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，。 ， 济南？市关于？。在市区集《。中开展清理整顿各类！违法：建筑工程和违规【建设行为《工作的通知》
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文 号济政字〔！2003〕34【号 发》文日期2003-0！5-09
各县】(市)、区人民政府！市政府各部门
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为进【一步：规范我市建筑—市场秩序和建设行为！切实加强城区建设】项目管理根据国【务院和省政府关于整！顿和：规范市场经济秩序的！要求市政府》决定在市区集中开】。展清理整顿各类【。违法：建筑工程和》违规建设《。行为(以下简称【”双清”)》工作现将有关问【题，通知如下
一【、”双清”工—作的指导《思想
》 ？以中：华人民共和国—规划法、《中华人民共和国建】筑，法、中华人民共和国！土地管理《法和中？华人民共和国房地产！法等有关法律法【规为依据《本，着“依法行政—、，规范管理、标本【兼治”？的，原则全面、》彻底地清理》整顿我市《建，筑工程和建设行【为，。严肃查处违法案件】。规范建？设市场环境使各类违！法建筑项目和—违规建设《。行为得到《有效遏？制切实把《城市建设工作纳【入依法管理》的轨道
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二、”双清”【的范围和内容
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， ： (一)范—围自：1990年4月1】日中华人民共和国规！划法颁布以来在2】。000年《。12月22日国务】院批复的济南—。市城市总体规划确定！。的，中心城区《(东至机《场路西？至玉符河南至分水岭！。及崔马庄北》至黄河及《济青高速公路)【范围内违反》中华人民共和—国建筑法、中华人民！共和国房地产管理】法等：有关法？律，、法规和规定的各】类建筑？工程及各种建设行】为
？ ： (二《)内容
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？ ， 1.未按中华人民！。共和国城市规划法办！理建设用地规划许】可证、建设工程【规划许可证违背规】划进行建设的；
！ 2》.未按？中华人？民共：和，国，土地管理法办理【土地使用权证—违法使用土》地进行建设的；
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3.未按！中华人民共和国【建，。。筑法办理建筑工程】。施工许可证不履行法！定程序擅自开工建设！的；：
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》4.未按中华人【民共和国城市—房地产管理法、商品！房，销售：。。管理办法和城—市商品房预》售管理办法办理商品！房预售许可证—擅自预售商品—房的；？
《 5.未按中华人！民，。共和国城市房—地产管理法和—城市：房屋权属登记管理】办法履行《法定程序《未依法取得中华【人，民，共和国房屋所有权】证，的；
】6.逃避城市建设综！合配套费等规费的】；
— 7.其它违法建】。筑工程和违》规建设行为
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三：、工作步骤
！ “双清”工作分！4个阶段进行
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》(一)5月12日】至5：。。月21日《为宣传发动阶—段市、区制定—”双清”工作具体实！施方案发布”双清”！工作通告并利用会】议和新？闻媒体进行》宣传发动和部署
！ (二)【5月2？2，日至：。6，月，21日为自查申报阶！段各区要制定详细】的工作方案按—照，。属地管理的原则对】辖区内？的违法建筑工程和】违规建？设行为进行清查并】。对自查情况和存【在的问题以及整改措！施写出自查报—告上报市”双清”领！导，小组办公《室；由市建委—牵头组织市规—划、国土《资，源、：建管等有关部门和各！。区对违法《。建筑工程和违规建设！行为：进行：详细清查《摸清各类违法、违规！建设项目的分布、数！量和有关情况建立】数据库进行》全面清查登记—。
》 (三)6月22日！。至10月21—日为：整治处理阶段市有】关部门要在”—。双清”工作的基础】上进行排查》和分析并分类—依法：进行纠正和处理制】定，整改措施使城市【建设工作步入—依法管理《的轨道
— (四)10月！22日至11月【30日为检查验收】阶段市对”》双清”工作进—。行全面检查验收重点！。检查各区对”—双清”工作是否重】视排查摸底是否到】位，违法行为是否处理项！目管理？。是否规范工作机制】是否完善等》检查验收《采取随机抽样—方式进行
四、组！织领：导
？ (》一)加强组织领导】这次：”双清”工作涉及的！范围大？、时间紧、任—务重各级《。政府和有关部—门要高？度重视、《精，心组织逐级》加强督查、指导市成！立，。清理整？顿违法建筑项目和违！规建设行为工作【领，导小：组”(名单附后【)，负责全市”双—清”工作的》统一领？导和：协调领导小组办公室！(简称“双》清办：”)设在市建委负责！”双清”《工作的？具体实施市中—、，历下、天桥、槐荫、！历城等？5区和济南高—新开发区也要—成立：相应的工作机—构负责辖区》内，”双清”《工作的组织实—施
【(二)做好协同作】。战市有关职能部【门要按照各》自，职责分工密切—配合：。抽，调精兵强将做到领】导精力到位、工【作措施到位、—督导检？。查到位确《保工作进度》、工作质《量和工作《成果要利《。用各种形式加强【舆论宣传形成全市】上下集中清理违法】违，规建设项目的—强大声势
【 ？(三)从严》查处违法案》件要把查处重—大违法违规》案件作为推动—”双清”工作深入开！展的重要措施对于】在建和拟《建，的项：。目，要边：调查：边整治？提前进入处》理阶：段真：正做到核实一项【整治：一项要有重点—地选择一批社会影】。响，恶劣、群众反映【。强烈、事实清—楚的典型案件公开进！行处理以起到震慑和！警示：作用
》 章丘市、平阴！县、济阳《县、商？河县、长清区的【”双清”《工作参照本》通知执？。行
济南市人【民政府
》二OO三年》五月：九日
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