， ？ — 济南市关》于在市？区集中开《展清理？整顿各类《违法建筑工程和【违规建设行为工【作的通知 】 文 号济政字〔】2003〕34号 ！ ， 发文？日期2003-0】5-：09 各县(市】)，、区人民政府市政】。府各部？门 ？ ，   为进》一步规范我市建筑】市场秩序和建设【行为切实加强城区建！设项目？管理：根据国？务院和省《政，府关于整顿和规【范市场经济秩序的要！求市政府《决定在市区集中开展！。清理整顿各类违【法建：筑工程和违规建设行！为，(以下简称”双【清”)工作现—将有关问题通知如下！ 一、”双清”工！作的指？导思想  —   以中华人民共！和国规划法、中【华人民共《和国建筑法、—中华：人民共和《国土地管《理法和中华人民共】。和国房地产》。法等有关《法律法规为依据【本着“依《法，行政、规范》管理、？标本兼治《”的原则全面、【彻底：地清：理整顿我市建筑工】程和建设行为严肃】查，处，违法案件规范建设】市场环境使各类违法！建筑项目和违规建设！行为得到有效—遏制切实把城—市建：设工作纳入》依法管理的》。轨道 二、”双清！”的范围和》内容    【 (一)范围—自1：990年4月—1日中？华，人民共和《国规划法《。颁布：以来在2《000年《12月22日国务院！批复：的济南？市城市总体》规划：确，定的中心《。城区(东至机场路西！至玉符？河南至分水》岭及崔？马庄北至黄》河及济青高》速，公路)范《围内：违反中华《人民共和国建筑法、！中华人民共和国【房地产管理》法等有关法》律、法规和规定【的各类建筑工—程，。及各种建设行为 ！ ，   (《二)内？容，     1.】未按中华《人民共和国》城市规划法办理建设！用地规划《许可证？、建设工程规—划许可？证违背规《划进行建设的—；     2】.未按中华人—民共和国《土，地管理法办理土地】使，用权证违法使用【土地进行建设的； ！     3.未按！中，华人民共和》国建筑？法办理建筑工程【施工许可证不履行法！定程序？擅自开工《建设的；  【   ？4，.未：按中华？人民共和国城—市房地产管》理，法、商品房销—售管理办法和城市商！品房预售管理办法办！理商品房预售—许可证擅自预售【商，品房的； —。    5》.，未按中华人民—共和国城市房地产管！理法和？城市房屋《权属登？记管理办法履行法】定，程，序未依法《取得：中华人民共》和国房屋所》有权证的； —     6—.逃避城市》建设综合配套费等规！费的； 》   ？ 7：.，其它：违法：建，筑工：程和违规建》设行为 三、工作！步骤： ， ，    “双清”】工作分4个》阶段进行 》     (一)】5月12日至—5月：21日为《宣，传发：。动阶段？。市，、，区制定？”双清”工》。作具：体实施？。方案发布”双清”】工作通告并》利用会？议和新闻媒体进行】宣传发？动和部署   】  (？二)5月22日至】。6月21日为自查申！报阶段？各区要制定详—。。细的工作方案—按照属地管理—。的原则对辖区内【。的违法？。建筑工程和违规建】设行为？进行：清查并对自查情况和！存，。。在的问题以及整改】措施写出自查—报告上报《市”双清”领—导小组办公室；由】。市建委？牵头组？织，市规划、国土资【源、建管《等有关部门和各区】对违法建筑工程和违！规建设行为》进，行详细？清查摸清各类—违法、违规建—。设，项目的分布》、数量和有关—情况建立数》据库进？行全：。。。面清：。查登记    】 ，(三)6月22【日至：。10月？21日为整》治处理阶段市—有关部门要在”双】清”工作的基础上进！行排查和分析—并分：类依法进《行纠正？和处：理，制定整？改措施使城》市建设工作步—入依法管理的轨道 ！     》(四：。)10月22日至1！1月30日》为，检，。查验收阶《段市对”双清”【。工作进？。行，全面检查验收重点】检查：。各区对”双清—”工作是否》重视排查摸底是否】到位违法行为是否】。处理项目管理是否】。规范工作《机制：是，否完：善，。等检查验收采—取随机抽《样方式？进行： 四、《组织领导 — ，   (一)加强】组织领导这次”【双清”工作涉及的】范，围大、时《间紧：。、任务重各级政府和！有关部？门要：高度重？视、精心《组织逐级加强督查、！指，导市成立清理整【顿违法建筑项目和违！规建设行为工作领】导，小组”(名》单附后)《负责全市”双清”工！作的统一《领导：。和协调领导小组办公！室(简称“双清办”！)设在？。市建委负责》”双清”工作的具体！实施市中、历下、】天桥、槐荫、—历城：等，5区：和济南高新开发区】也要成立相应—的工作机构负—责辖区？内”双清”工作【的组织实施  】 ， ，。 (二)做好协【同作战市有关职【能，部门要按照各自职责！分工密切配合抽调精！兵强将做到》领导精力《。到位、工作措施到位！、，督，导检查？到位确保工》作进度、工作质量】和工：作成果要《利用各种形式加强】舆论宣传形成全市上！下集中？清理违？法违规？建设项目的强大【声势：     (【三)从严查处违法案！件要把查处重大违】法违：规案：件作为推动”双清】”工作深入开展【的重要措施对—于在建和拟建的项】目要边？调，查边：整，治提前进入处理阶】段真正做《到，。核实一项整》治一项要有重点【地选择一批社会【。。影响恶劣、群众反】映强烈？、事实清楚的典型】案件公？开进行处理以起到】震慑和警示作用 ！    章丘市、】平阴县、济阳县、】商河县、长清区【的”双清”工—。作参照本通》知执行？。。 ：济南：市人：民，政府 二》OO三？。年五月？九日 《