1】 总则 1【.0.1随着杭州住！宅建设规《模的扩大《为满：足居民生活的需求杭！州市建委《和规划局先后于【199？0，年4月试行杭州【。市居：住区规划定》额指标（送审稿）】2004年修订【杭州市？。城市居住区公共服】务设：施设置规定（送审稿！）2：007年颁布杭州市！居住区？配套设施建设管理】条例以指导杭州市居！住区的公共服务设】。施配：套建：设，同时规划部门在【2007年2—月国：务，。院正式批复的杭州】市城市总体规—划（200》12020年—）的基础上编制了】教育、医疗卫生、】文化、体育等—各专项规划为了【。与新颁？布的杭州市居住【。区配套设施建—。设管理条例相协调与！各专项规划相衔接特！修订杭？州市居？住区公共服务设施配！套规定同《。时，根据专项规》划以：。及各行业《部门的发展》规，。。划新制？。定城市？公共设施设置规定】对各类公共设施进行！贯穿城市级居住【区级的立体》网络：建设对？。各层次指标》进，行分：级设置由于》城市：公共设施与居住【区公共？服，务设施？均，是以居？民为主？要服：务对象且设施的【类别基本相同只是有！等级上的差异因【此，将二：个规定合并》在一起？是合理？可行的 》 —。 1.0.2本！规定中城市公共【设施设置标准适【用于本市行政区域】内，城市：公共设施《建，设居住区公共服务设！施配套标准适用于本！市行政区域内新建居！住区公共服务设施】的规划、设计、建】。设和管理 ！   ？ ，新建居？住区的公共服务设】施按照规划要求、】配套标准和建—。设程序同步配套【建设旧区改造—的公共服务设施建】筑，面积可以本规—定为：参考考虑到旧—区的实际困难各有不！同因此改造时可【。根据具体《情况：进行差别配》置但用地面》积不得小于现有面积！或不得小《。。于单元控制性规【划中：确定的面《积已建？居住区的公共服【务，设施以改造和补充为！。主采用？新建：、改：建、置换、租赁、共！享等多种手段逐【步提高与完善 【 《 1.0.3！可持续发展、节约用！地，。是基本国策公共设施！的设置应充》分利：用地下和《地上空间在互不干扰！的前：提下商业与住宅、商！业与文？化、文化与》体育等可《相互结合《根据实？际需要因地制—宜采用？建筑综合体的布【置，形式以？节约用地和》资源共？享留出更多的地面】空间建设绿地创【造高：质量的居住》环境 】 1《.0.4城市—级公共设施一般【分市：级、区级公共设【施对应的行政辖区】为城市、区》对应的规划层—面为城市总体规划】和分区规《。划外围独立》城市组团《或较为独立的居【住片区（大》型，居住区）距离城市】公共设施较远且【相对独？立无上级设施—可以依托因此需相应！配备城市组团级公】共设施或片区—级公共设施 —     居！住区公共服务—。设施一？般分为居住》区、居？住小：区、基层社区—。三级；？。居住：区、基层《社区可与街道—、社区居委会—的行政辖区相—对应居住小区没有对！应的行政辖区一个】居住区可以》划，分为：23：个居住小区；—在规划层面》。上居：住区、居住小区可与！。规划管理单元、规】划管理小区相对应 ！     居！住区的规模》。。参照建？。设部城市居住区规】划，。设计规范定》为1：000？0160《0，0户30000【50：000万人这—与杭：。州市的街道行政【辖区的人口以及【。规划管？理单元的《划分人？口是相对应的居【住小区的规模国家标！准规模定《为10？000？150？00：人是以一所小学服】务，人口为？标准而根《据现：行的教育《政策：小学实现规》模化杭州市的小学】建设规模为24【36班因此核定【。居住小区的规模为5！0007000户】、150002【0000人》和小学服务人口相】对应规划管理小区】的划分也应》与此规模相对—应基层社区规模,1！5，00：-2000户（平】均1：750户）》主要是根据20【01年1月》杭，州市委？、市政府关于强加】城市社区建设若【干，意见中所规定社区一！般规模15》00：-2000户的【原则相？。当于：社区居委会管辖规模！ 》    居住级的】规模分级与规划组织！结构是？既相：关又有区别》的两个不同》概念居住区规模分级！是为了配《建与居住人口—规模相对《应的设施以满足【居民物质与文化【生活不？同层次的要求—是综合配套意义上的！居住区、《居，住小区、基层社【区与实际开发中【的地域概念（如【小区、花《园、街坊《等）有区别居住区】。规划组织结构是包括！配套涵义在内的规划！组织结？构形式属《规划设计手法范【畴在满足配》建设施的面积总指】标条件？下可视具体情—况采用？不同：的规：划设计手法》。和多种类型的规划组！织结：构杭州市的居—住区规划布局形【式可采用居住区【-居住小《。区-基层《社区三级结构—、居住区-基层社】区和居？住小：区，-基层？社区两级结》构,：相，对独立的《基，层社：区等基？本形式 》 ， 《 1.0.—。5城市级公共—设施按？。照城市公共设施规划！规范中？的分类方法分为【教育、医疗卫生、文！化，、体育、商业、【社会福利《、，行政办公等七—类设施 【    《 居住区公共服务设！施分为教《育、：医疗、文《化，、体育、《商业、？金融邮电《、社区服务、市政】公用、行《政管：理等九类设施与国】。标将：居住区公共服务【设施分？。为，。八类相比杭州—将“文化体育”【项分解为“文—化娱乐设《施”、“体育设【施”两项《满足人民日益—增长的？。娱乐休闲、》。体，育强身的《需求并和专项—规划及管理部门【分类相？对应 】 ： 1.0.6将【公共设？施区：分为公益性、经【营，性两类主要》是为了明确各—类公共设施的—基本属性目》的是在公共设—施用地开发方—法、建设《主体不？同的情况《下需要不同的规划配！置方法本规定—。以确保公益性—公共：。设施的建设》落实公益性设施的建！设标准为《主， ： 1】.0.7将公益【性公：共设施的用地面积】和，建筑面？积列为控制性指标经！营性公共设施的用】。地面：积和建筑面积列【为指导性指标目的】是确保公益设施的严！格刚性管理》和，贯彻落实增加经【营，性设施的市场调节的！灵活性和弹性经营性！设施以核定该—类用地的总量—规模：为主 》 ， 1.【0.8规划管—。。理单元是城市规【划管理的操作平【台城市公共设施的】内容和规模应根据】。城市发展《的阶：段目标、总体布【局和建？设时序分别落实于】规划管？理单元？从而保证公共设【施建设的规》模和：服务：半，径以及在规划管理】单，。元，内部：适当调整《的灵活性通过规划管！理单元的控》制性详细规》划编制明确相—关设施的建设—规，模，。、位置 》 ：     居住区公！。共服务？设施配？套应和住宅同步规划！、同步建设和同【时投入使用》对于：因分期？建设而滞《后的：公共设施用》地可按实施条—件设置临时绿地等】不，得挪作他用 ！ ？1.0.9公共设施！的设置涉及面大、政！策性强、除》执行本规定外还应符！合其他相关的法律】、法规和《标准 ？   《