5》.4： 安全建设
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—5.4.1》 我国幅员辽阔各！。流域洪水特性、地】。形条件迥《然不：。同各地的《经济：发展水平也相差【。很大；蓄滞洪运【用时各？蓄滞：洪区的洪《水，淹没特性、风—险程度？。相差很大《；蓄滞洪区安全建】设要根据规》划水：平年预？测的人口总数统【筹考虑总体安排落】实蓄滞洪区内蓄【滞洪运用时所有受】淹人口的《具体安置措施保【障，蓄滞洪区正常启用
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5.4】.，2 对于重—度风险区运》。用标准一般》较，低蓄滞？洪运用的机会—较多人口宜集—中永久安置在安【全区、安全台(庄】台)：或永久迁《至，非淹没地《带有利于《保证蓄滞洪区内居】民正常的生活生产】秩序保障社会稳定】和蓄滞洪区经济【社会：可持续发展同—时减小分《洪难度保证蓄滞【洪区正常调》度运用？具体采用就地—新建安全区》、安：全台等设施还是永久！外迁的安置》方式视当地的—。具体地形、地质条件！和淹：没水深、淹》没历时等因素综合】分，析，比较：确定一般来讲—蓄滞洪水深较小不】影响：行洪的区域宜就【地新建安《全，区、：安全台等设施永【久安：置；蓄？滞洪水深较》大时居民宜外迁有】条件：时推：行移民建镇》(村)退《田还：湖
】 对蓄》滞，洪运用标准》高、淹没水深小【的轻度风《险区蓄滞洪运—用的：机，会，很小区内居》民受到淹没损失相】对也小采用以临时】撤离转移为主—的措施能够保证【居民的生命财—产不受到损失—。同时大大《减少建设《资金方便蓄滞—洪区内？居民的？。生产生活
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： 至于具体安】置措施？要根据各地的—实际情？况因地制宜地确定】方案
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5.【4.3？。 安全区》。一般将逐步成—为蓄滞洪区范围内经！济、文？化中心安全》区布置在蓄》滞洪：区现有人口、财产相！对集中社会经—济发展水平相对较】高的区域《(城镇、乡政府【所在地、物资集制】交易：场所等)有利—于，维，持和促进蓄滞洪区内！现有的社会》经济发展《充，分，利用中心区》域的区位《优势和已经》建成：的基础设施资—源安全区作为蓄【滞洪区？居民：。安居乐业的》永久安置场》所应：具备基本的基—础设施；安全区布置！要，。为区内与外界联系的！交，。通、通信《以及供？电，、供水等基础设施】建，设创造条件》
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根【据调查居民定—居，点距离日常生产【场所的距离超过【5km时将给—日常的？生产生活带来诸多】。不便居民《一般不乐于接受甚】至有：些已经安置的居民】为图方便又》有返迁到原》来生活地《点的倾向所以本【规范规定在人口安】置，规划中居民》定居点距离》日常生产场所—的距离不宜超过5k！m，。
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《 分洪口附近【区域在分洪运用【过程中洪《水流速很大对—周边建？筑物以及地基冲【刷十：分严重安全区布置在！分洪口附近必—然，受到很？大影响所以一般【安全区应选择在远离！分洪口和洪水行进】的主流区
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5.4.4 】 安全台填筑所【需，的土料较多如—果没：有丰富的《土源筑台难度和投资！很大难以实施；安全！台结合？。现有围堤或隔堤布置！可以减少部分工程量！并可加固现有堤防】。安全台宜避开—不良地质基础特别是！淤泥质软基地—段减少？地，基处理难度有—些，地方将安全》台结合蓄滞洪区【围堤布置在》围堤外侧为》确保安全要求—布置在围堤》外侧的安全台应避】开急流？、崩岸和《。深水：区防止遭水流—淘刷崩塌安全台【应距分洪口一定距】离并：。避开流速《大，的区域避免蓄滞洪水！时高速水流冲刷
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【 ， 同安全区》一样永久《安置居民的安全台】应有供？水、供电、通信、】交通等基础设施便于！安，全台上居民的—生产生活《
【 ： 安全台上安—置的：居民距离日常生产耕！作场所超过5—k，m不利于居民—往返生产居民难以接！。受不利于台上—居民的安居乐业
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5.4.5！ 蓄滞洪区蓄【滞洪：运，用时：安全楼上《的居民生活极不方便！存在：一，定隐：患一般来讲安全楼】上避洪？的居民均《存在：二，次转移的问题—长江、？淮河等蓄滞洪—淹没历时相对较长的！流，域一般不主张采【用安全楼的》措施安置安》全楼主要《。是考虑蓄滞》洪淹：没历时？较短、？远离防洪安》。全区域、居民不能】及，时，撤离转移的地—区当启用蓄滞洪【区分蓄洪水》时，依靠安全楼临—时避洪
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5.《4.6？ 进洪《口或退洪《口以：及洪水行进的主【流区流速一般比【较大房屋遭》受水流冲《击的：威胁：。这些区域《不适：合修建？安，全楼
】5，.4.7 采【取，临时转移安》置方式时应根据分】洪控制断面》到居：。民区：的洪水？传播时间以》及分洪控《。制，。断面的？洪水预报时间扣除撤！离转：移和：。组织的时间分析群众！用于撤离的有效时】间在分析洪水传【播时间、转》移运输条件、转移】里程的基础上分析】撤离：转移时间能否满【足区内居民安全【撤离转移的要—求在此前提下确定转！移路：网和设施的》总体布局确保蓄【。滞洪时居民和财产能！及时有？序地根据规划—的撤离方向》转移到指定的安【置，点
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撤离！转移道路《的，路，线、长？度，应，根据规划撤离转【移的居民的》分布情况和自然高地！。。、安全区、安全台】和安全？楼等规划安置点的布！局确定蓄滞》洪区撤离转移—道路保持与区内的安！全地带？以及与外《界交：通干道连通既—保证分蓄《洪水：时区内居民撤离转】移的需？要，同，时可保证区内各居民！定居：点之间以及区内【与外界日常》交通运输的需要在规！划设计中《可结合区内现有的】交通格？局进行？改造或续建加固【使区内路《网，不但能够满足—日常交通要求还要达！到，撤离转移道路的要求！
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