5.4【  安全建设— — 5.4.1  ！我国幅员辽阔各流】域洪水特性、地【形，条件迥？然不同各地的经【济发展水平也相差】很大；蓄滞》洪运用时各蓄—滞洪区的洪水淹没】特性、？风险程？。度，相差很大；蓄滞洪】区安全建《设要根？据，规，划水平年预测的【人口总数统筹考虑】总，体安排落实蓄—滞，洪区内蓄滞洪运用】时所有受淹》人口：的具体安《置措施保障蓄滞洪】区正常启《用 《 5.4.2】  对于重度风险】区运用标准一—般较低蓄滞洪运用】的机：会较多人口宜集【中永久？安置在安全区、安】全台(？庄台)或永久迁【至非淹没《地带有利于》保，证，蓄滞洪区内》居民正？常，的生：活生产秩序》保障社会稳定和【蓄滞洪区经济社会可！持续发展同时—减小分洪难度保证】蓄滞洪区正常调【度运用具体采用就】地新：建安全区、》安全台？等设施还是永久外】迁的安置《方式视？当地的具体地—形、：地质条？件和淹没水》深、淹没历》时等因？素综：合分析比较确—定一般来讲蓄—。滞洪水？深较小不影响行【。洪的区域《宜就地新建安—全区、安《。全台等？设施：永，久，安置；？蓄滞洪水深较—大时居民《宜外：迁有条件时推行移民！建镇(村)退田还湖！。    ！ 对：。。蓄滞洪运用标准高、！淹没水？深小的轻度风险区】蓄滞洪？运用的机会很小区】内居民受到》淹没损失相对也小采！用以临时撤离转移为！主的措施能够保证】居民的生命》财产不受到损失同】时大大减少建设【资金方便蓄滞—洪区内居民的生产】生活 】   ？ 至：于具体安置措施要】根据各地的》实际情况因地制宜地！确定方案 — ： ：5.：4.3  》安全区一般将逐步】成为蓄？滞洪区范围》内经济、《文，化中心安全区—布置在蓄《滞洪区现有人口、财！产相：对集中社会经济发】展水平相对较高【的区域(城镇—、乡政？府所在地、》物资集制《交易场？所等：)有：利于维持和促—进蓄滞洪区》内现有的社会经济发！展充分利用中心【区域的？区，位优势和已》经建成的基础设施】。资源安全区作—。为蓄滞洪《区居民安居乐—业，的永久安置》场所应具备基本【的基础设施；安全区！布置：要为区内《与外界联《系的交通、通—信以及供电、供水】等基础？设施建设创造条【件 《     根据！。调查居民定居点【距离日常生产场所的！距离：。超过5km时—将给日？。常的生产生》活带来诸多不—便居民一般》。不乐于接受甚至有些！已经安置《的居民为图方便又有！返迁到？原来生活地点—的倾向所以本规范】规定在人口安置规】划中居民定居点【距离：日常生产场》。所的距离不》宜超过5km— ：     分！洪口附近区域在分】洪运用过程中—洪水流速很大对【周边：建，筑物以？及地基？。冲刷十分严重安全】区布置在分洪口附】近必然受到很大【影响所以一般—安全区应《选，择在远离分洪—口和洪水行》进的主流区 】 ， 5.4.4 】 安：全台填筑所需的土料！较多如果没》有丰富？的土：源筑台难度》和投资很大难以实施！；安全台结合—现有围堤或隔堤【布置可以减》少部分工程量并【可加固？现有堤防安全—台宜避开不良地【质基础特别是—淤泥质软基》地段减？少地基处理难度有】些地方将《安全台？结合蓄滞洪区围【堤布置在围》堤外侧？。为确保安《全要求布置在围堤】外侧：的安全？台应避开急流—、崩岸和深水—。区，防止遭？水流淘刷崩塌安【全台应距分洪口一定！距离并避开流速大的！区域：避免：蓄滞洪水《时高速水流冲刷【 ：   —  同安全区—一样永久安》。置居民的《安，全台应有供水、供】电、通信、交通等】基础设施便于—安全：台上居民的生—产生活 《    】。 安全台上安置【的居民距离日—常生产耕《作场所超过5km】不利于居《民往返？生产居民难》以接受不利于台上居！民，的安居乐《业 》。 5.4.5  ！蓄滞洪区蓄滞洪运】用时安全楼上的【居民：。生活极不《方便存在一定隐【。。患一般来讲安全楼上！避洪的居民均存【在二次转移的问题长！。江、淮河等蓄—滞洪淹？没历时相对》。较长的？流域一？般不主张采用—安全楼的措》施安置安全楼—主要：是考虑？蓄滞洪淹没历时较】短、远离《防洪安全区域、居民！不能及时《撤离转移的地区【当启用蓄滞洪—区分蓄洪《水，时依靠安全》楼临时避《洪 ： 5.4.！。6  ？进，洪口：或退洪口以及洪【水行进的主流区【流速一般比较大房屋！遭受水流冲击的【威胁这些区域不适】合修建安《全楼 】5.4.7  【采取临时转移安置方！式时应根据分洪控制！断面到居民区的洪水！传播时间以及分【。洪控制断面的洪水】预报时间扣》除撤：离转移和组》织的时？间分析群《众用于撤离的—有效时间《在分析？洪水传？播时间、《转移运输《条件、转移里—程的基础《上分析撤离》转移时间《能否满？足区内居《民安全撤离转—移的：要，求在此前提下确定转！移路网和设施的总】体布局确保蓄—滞洪时居《民和财产《能及时？有序地根据规—划的：撤离方向转》移到指定的安置点】  【   撤离转—。移道路的路线—、长度应根据规划撤！离转移的居民的分布！情况和自《然高地、安全—区、安全台和安全楼！等规划安置》点的布局确定蓄滞】洪区撤？离转移道《路保持与区》内的安？全，。地带：以及与？外界交通干》道连通既《保证：分蓄洪水时》区内居民撤离转移的！需要同时可保证区内！各居民定居点之【间以及区内》。与外界日常交通运】。输的需要在规划设计！中可：结合区内现有的交】通格局进《行改造或续建—加固使区内路网【不但能够满足—日常交通要求还要】达到撤离转移—道路的要《求 ？