淄博市？土地监察条例 【（1994年6月1！日淄博市第十—届人民？代表大会《常，务委员会第十—一次会？议，通过　1994年6！月14？日山东省《第，。八届人民代》表大会？常，务委员会第八—次会议批准　1【994年6月14】日淄博？市人民代表》大会：常务委员《会公告？公布施行 根—据2：000年5》月31日淄博市第】十一届人民代—表大会常务委—。员会第十六次—会议通过并经—2000《年6月30》日山：东省：第九届 人民代表】大会常？务委员会第十五【次会议批准的—淄博市人《民代表大会常务委员！。会关：于修：。改<淄博市土地监察！条例>的决定第一次！修，正 根？据2012年—6月28日》。淄博：市第十四届人—民，代表大会常务委员会！第二次会议通过并】经2012年8月】1，日山东省第》十一届人民》代表：大会常？务委员会第三十【二次会议批》准的淄博市人—民代表大会常务委员！会，关于修改<淄博市】土地监察条例>等】六件地？。方性法规的决—。定第二？次修正）《 ，第一章 《 总： 则 　　第—一条 为加强土地】管理保护土》地资：源维护土《地，市场秩序及》时制：止土地违法行为查】。处土：地违法案件根据中华！人民共和《国土地管理法—及，有关法律法规结合】我市实际制定—本条例 　　【第二条 《本条例适用于—本行政区《内所有单位和个人的！土地活动 　【　第：三条 土《地监：察是指对《土地的？开，发、利？用、复垦、保—护建设用地土地使】用权的出《让、转让、出—租、抵押、》终止土地权属—。。和用途变更等依法】进行监督检》查制止土地违法行为！查处土？地，。违法案件的活—动 　　第四条 ！土地监察工作应坚持！全市土？地和城乡地》政，统一管理、资—源与资产管理并【重、专业监察—与群众监督相结【合的原则 　【　第五条 市—、，区(：县)土地行政主【管部：门是所辖区域内【土地：。监察工作的》主管机？关负责本《条例的组《织实施 　　乡】镇，人民政府《应当协助土地行政】主管部门做好—辖区内的土地监察】工作 　　第六条！ 监察、房管、【。规划、工商、公安】等行政管理部—门和司法机关—按照各自职》责协同？。土地行政主管部【门做好土地监察工作！ 　　第七条【 对执行土地法律、！法，规成绩显著的单【位和个人由人民政】府或土地行政主管部！门给予表彰》或奖励 第二章【 监：督检查与管理— 　　第八条 【土地行政主管部【门行使？下列土地监》察职权 　　【(，一)监督《检，查土：地，法律、？。法规的执行情况；】 　　(二)【。依法制止查处—土地违法行为；【 　　《(三)受理对—土，地违法行为的检举、！控告； 　—　(四)《。受理不服土地管【理行政？处罚决？定申请复议的案【件； 　　(五)！处罚：违反土地法律、法规！。的单位？或个：人，； 　　(六)监！督检查下级土地【行政：主管部门和土地监察！人员的执《法，活，动； 　　(七】)对违反土地—法律、法规的—国家工作人员依【法，给予行？政处分或者提—出行：政，。处，。分的建议 　【　，第九：条 ：土地行政主管部门】及土地？监察人员依法行使】职权不受其他—机关：、社会团体和任何个！人，的非法？干预 　　—土地监察人》员依法执行》。职务时被监察单位或！个人应接《受监察如实》反映：。情况提供证据不【得阻挠 　　第】十条 土地监察【人员执行《。职务：时应佩戴土地监察标！志，出示行政执法证【。件 　　第十一】条 建设单位和个】人应：当在施工现》。场明示建设用地【批准书 《 　　第《十二条 土地—行政主管部门—和乡镇人《民政府应建立土地活！动巡回检查制度 】 　　第《十三：。条 土地行》政主管部门和乡【镇人民政府》应建：立土地违法行为【举报制度任》何单位和个人均有】。。权对：土地违法《行为进行举报或【控告 　　对【。举报人、控告人应】依法给予保》护 第三《章 土地违法案件查！处  ？ 　　第《十四条 《。区县土地行》政主管？部门管辖《辖区内的土地违法案！件及上级土地行政】主管部门交办—的土地违法》案件 　　市【土地行政主管部门管！辖本行？政区：。域内有较大影—响，的土地违法》案件、涉《外土地？违法案？。件及：上级土地行》政主管部门交办【的土：地违法案件 【　　上级土地行【政主管部门》认为必要可以查【处下级土地行政主管！部门管辖《的土地违法案件 ！　，　第十五条 有下】列土地违法行—为之一的《土地：行政：主管部门应及时【发出责令停止土地】违法行为通知—书并：送达当事《人 ： 　　？(，一)非法占》用土地非法批准【占用土地《的； 　　(【二)擅自改变原批准！。土地用途或》未按土地使用权出让！合同规定《开发：、利用土地》的； 　　(三】)，国有土地使用权【被，依法收？回后拒不交出土地的！经批准的临》时用：地期满不归还的或在！临，时用地上《修建永久《性，建筑物的； 　　！(四)？闲置、撂荒耕—地的不履行》或不按规定履行【土地复垦义务的【； 　　(五【)违：反法律？。规定：。在，。耕地上挖沙、挖土、！采石、采《矿等严？重，毁坏种？植条件？的或因开发土地造成！土地沙？。。化、盐渍化、—水土流？失的；？ 　　(六)侵】占、挪用土地补偿费！、安置？。补，助费：和其：他有关费用的；【 　　(七—)买卖？。或以：其他形式非法—转让土地的》； ？　　(八《)，擅自转让、》出，租，、抵押行政划拨土地！使用权的； — 　　(九)不【依法进行土地—登记或土地权属变更！。。登记：的； 　》　(：十)瞒报土地—交易价额偷漏土地】费税的？； 　《　(十一)其他违】反土：。。。地法律、法规的【行为 　　第十六！条 ：当事人？在，接到：责令停止土地违法行！为通知书后应立【即停止违法行为 】 　　第十七—条 立案查处土地违！法案件按照以下程序！办理 　》　(一)《立案：填写土地《违法：案件：立案呈批表； 【。 ，　　：(二)调查应当有两！名，或者两名《以上土地监察—人，员参加调查获取各种！证据：； 　　(—。三)处理《对，土地违法《事实清楚《、证：据确凿的依法—作出：处理 　　—第十八？。条 ：土，地违法案件应—从立案之日起—三十日？。内结案因《特，殊情况不能按期结案！的可以适当》。延长：办案期限但最多不得！超过十五日 　　！第十九条 》下级机关查处的土地！。违法案件应报上一级！机关备案《 ，。第四章 《法，律责任  》 　　第《二十条 非法占用】土，。。地的责令退还非【。法占用的土》地对违反《。土地利用总体规划】。擅自将？农用地改为》。建设用地的限—期拆除在非法占【用的土地上新建【的建：筑，。物，和，其他设施《恢复土地原状对符】合土：地利用总体规—划的没？收，在非：。法占用的土地上【。。新建：的建筑物《和其他设施可以并处！每平方？米，五元：至三十元的》罚款；对《非法占用土地单位】的直接负责的主管人！员，和其他直《接责任人员依—法给予行政》处分；构成犯罪的】依法追究刑事责任】 　？　第：二十：。一条 农村》村民和？城镇居民非法占【用土地建住宅的【责，令退还非法占用【的，土地限期拆除—在非法占《用，的土地上新建的房屋！。。 ：　　第？二十二条 闲—置、撂荒耕地一【年以上？的责令限期改—。正并按照被占—耕地前三年》平均：年，产值的？三倍收？取土地闲置费—；，闲置、撂荒》耕地二？年以上的除按规定】收取土地闲置费【外无偿收回》土地使用权 　　！第二十三条》 非法批准占用土】地的其批准文件【无效：非法：批准占？用，的土地应当收回有】。关当事人拒不归【还的按非法占用土地！。处理；对《非法批？准占：用土：地，。的直接负责的—主管：人员和其《。。他直接责任》人员依？法给予行政处分【。；构成犯罪的依法追！究，。刑事责？任 ： 　　非《。法批准占用土地【对当事人《造成损失的应当依】法承担赔偿》责，任 ： 　　第二十四条 ！经批准的临时用【地期满不《归还的责令》交还：土地：按每平方米十元至三！十元处？以罚款在临时用地上！修建：永久：性建筑物的按非法】。占用土？地处理 》　　擅自改》变土地用途的收【回土：地使用权注销土地】使用证处《以非法？占，用土地每平方米【十元至三十元的罚款！ 　？　国有土地使—用权被依法》收回后？拒不交出土地—的责令其限期归【还所使？用的土地按照—每平方米十元至三】十元处以《罚款： 　　第二—十五条 在》耕地上非法》挖沙：、，挖土、采石、采矿】等严重毁坏种植【。条件的或因开发土】地造成土地沙化、】盐渍化、《水，土，流失的责令》限，期治理恢复土—地的农业生产—条件可以按照—耕地开垦费的—一倍至二倍处以罚款！ 　　不履行或】。者不按照规》定，履行土地复》垦义务的责令—限期改正；》逾期不改正的—责，令缴纳复垦费可以视！情节按照土》地复垦费的一倍至二！倍处以罚款 —。 　　第二十六条】。 侵：占、挪用土地补偿费！、安置补助费—和其他有关费—用的责令退》。还或退赔尚不构成】。犯罪的依法给予行政！处分；构成》犯罪的依《法追究刑事责任 】 　　对《偷，漏土地费税的由【土地行政主管部门或！税务：部门责令其》补交所偷《漏费税并处以—偷漏费税额一倍至三！倍的罚款《 　　第二十七【条 买卖或》者以：其，他形式非法转让土地！的没收违法所得；对！违反土？地利用总《体规划擅自》。将农用地改为建【设，用地的限《期拆除在非法—。。转让的？土地上新建的建【筑，物和其他设》施，。恢，复土地原状对符【合，土地利用总体规划的！没，收在非法转让—的土地上新建的【建，筑物和其他》设，。施并可以按照违法】所得：的，百分之十《至百分？。之五十处以罚款；对！直接负责的主管【人员和其《。他直接？。责任人？员依法给予行政【处，分；构成犯罪的依法！追，究，刑事责任 —　　擅自转》让、出租《、抵：押行政划拨土地【使用权？的其转让《、出租、抵押行为无！。效没收违法所得【并按其违法所—得总额的百分—之十至百《分之五十《处以罚款 》。 　　不依》法进行？土地登记或土地权】属变更登记的—。责令限期改正逾【期不：改正的按非法占【用土地处理 【　　第二十八条 未！按土地使用权出让】合同规定开发、【利用土地的予以警】告，。责令其在三十日【内改正；逾》期不改正的按受让土！地费百分之五以下的！标准处以罚款—；仍不改正的—解除合同无偿—收回土地《使用权没收地上【建筑物和其他设施 ！ 　　第《二十九条 对违反本！条，。例第十六条规定继】续施工的由土—地行政主管部门依】法予以处理》 　：　，第三十条 当事【。人对行政处》罚，决定不服的、可以依！法申请？行政复议或者—提起行政诉》讼逾期不申请复【议也不起诉》又不履行行政处【罚，决定的由作出行政】处罚决定的行政【机关申请人民法院强！。制执行 《 　　当事》人认为土地行政主管！部门的具《体行政行为侵犯其土！地所有权或者使用权！的，应当先申请行—政复议对行政—复议决定不服的【。再依法提起行政【诉讼 　　第三】十一条？ 土地行政主管部门！及土：地监察人员》。执行：职务时侵犯公—。民、法人或其他组】。织合法？权益而造成损害的应！依，法给予赔偿 【　　：土地：监察：人，员玩忽职《。守、徇私舞弊或【滥，用职：权的依法给》予行政处分；构成】犯罪：的依法追究刑事责】任 　　第三十二！条 拒绝、阻碍土地！监察人员依》法，执行：职务的由公安机关依！照中华人民共—和国治？安管理处罚》法处罚；构》成犯罪的依法—追究刑事责任 】　　打击《报复：。土地监察人员—的依法给予》行政处分；构—成犯罪的《依法追究刑事责任】 ，第五章 附 则 】　　第三《十三条？ 依照本条例—实施罚没处罚—时应使用财政—部，门统：一印制的罚没—收据罚没收入—全额上缴国库—     第【三十四条《 本条例自公布【。之日起？施行：