【 淄博市土地！管，理若干规定 】 ２００２—年１月１《８日淄博市第十【一届人民代表—大会常务委员—会，第二十八次会议通过！ 　　— ， 第一章《　，总则 第》一条　为了》优化土？地资源配置加强对土！地的集？中统一管理规—范土地征用》、储备和交易行为】根据中华人》民，共和国？土地管？理法及有关法—律法规结合本市实】。际制定本规定 】 ， 　：　 》 《第，二条：　本市行政区域【内的土地征用、【储备和交易管理【活，。动适用？本规定 　　【 第三条【　本规定《所称土地《征用是？指国家为了》社会公共利益和实】施城市规划根据土地！利用总体规划和年度！用地：计划依法将》集体所有的土地征为！国，家，所有并给予补—偿安置的行为【 ？。 ，　　 本规定【所称土地储备—是指：市、县人民政府【按照土地《利用总体规》划及市场供求状况将！。征用：、收购、收回的【土地予以储存—以，满足：国家建设需》要和：。市场用地需求合【理配置土地资—源的行为 】。 ，。　，　 本规定所称土！地交易是指土地所有！权人或者使用—权人将国有土—地使：。用权依法出》。让、转？让和租赁的行为【。 ？ 　　 — 第四条　》。。土地征用、储备和】交易活？动应当遵循》统一、有序》、，效益、？。合法和？公开、公《平、公正、诚实信用！。的原则 　！。　 》第五条　市、县土地！。行政主管部门负【责本行政《区域内？土地征用、储备【和交易的管理工【作 　　 ！ 市土地行政主【。管部门可以委托【区土地管理部门【负责本？区范围内《的，土，地征用、储》备和交易的》管理工作 【 　　 》政府有关部门按照各！自职责协同做—好土地征用、—储备和交《。易的相关工》作 　　第二！章　：土，地征：用管理 第六条　！土地征用应当—根据社会经济发展和！城市总体规划、土】地利用总体规划【。的需要按照年—度用：地计：划实行？有计划？征用 　　】 征用—的土地应《当按照城市规划和】建设项？目用地的实际需要进！行开发和使》用，不得：撂荒闲置《 　　》 ： 第七条》　土地征用》应当按？照有关法《律、：行政法规《规定的程序履行【批准手续 】　　 土》地征用方案经依法】批准后市《。。、县人民政府应当】在收到方案》批准文件之日起【十，日内在被征》用土地？的村(？组)所？在地：。。以，书面形式予》以公告；被征—用土地属于乡—(镇)？。农民集体所有的应】当在乡(镇)人民】政府所？在地予？以公告 《 ： 　　 《 被征用土地—的所有？权人、使用权人【应当在公《告规定的期》限内持土地权属【。证，书到公告《指定的地点办理【征地补偿登》记 《 　　 】。第八条　征用土【。地公：告应当包括下列内】容： 　》　 ： (：一)　批准机—关、批准文号、批】准，时间和批《准用途；《 　　 (！二)　被征用—土地的所有权人【、位置、地类—和面积？； ： ？　　 (》三)：　征地补偿标—准和农业人员安置】途径； 　】　 (《。四)　办理征地补偿！登记的期限、—地点 　】。　， 第》。九，条　被征用土地【。的所有权人》、，使用权人在征—用，土地公？告发布后不得—在被征用的土地上】进行下？。列行为？。 　》　 (一)—。　，擅，自新建、《改建、扩建》和装修建筑》物、构筑《物及其他《附着物； 　！　 (二)　从】事旨在增加》补偿安？置金额的种》植、养殖等活动；】 　　 【。 (三)　以有关的！土地权？益或者建筑物、构】筑物及其他附着物】进行转让、抵—押，； ： 　　 — ，(，四)　设立》或者变更租赁关【系； 《 　　 (五】。)　其他擅自处分土！地的行为《。 　　【 第十条　自！土地征用公告之日起！。六十日内土》地行政主管部—门应当？会同有关部门—就征地补偿事—宜与：被，征用土地的所有权】人进行协商经协【商一致的签订土【地，补偿安？置，。协，议；超过六十—日未能达成协议的由！县级以上人民政府协！调协调不成的由批准！征用土地的》人民：政府裁？决 　　 ！ 对不履行土地【补偿安置协议的土地！行，政主管部门应当作】出责令其履》行协议的决定 】 　　》 ， 当事人不履行本】。条第一款裁决或者】第二款决定又不【在法：定期限内《。提起行政复》议和行政诉讼的土地！行政主管部》门可以？申请人民《法院强制执行【 　》　， 第十—一条　征地补偿安置！费包括土地补偿【费、安置补助费【。、地上附着物和青】苗的补偿费其计算方！法及标？准根据有关法律【法规：及国家和省有—关规定确定》 　　【 《第十二条《　被征用土》地的农村集体经济组！织，应当将征用土—地的补？偿费：用的收？支状：况定期向本集体经济！组织：的成员公布接受监督！ 《 　　 禁止侵占！。、挪用被征用土地单！位的征地补偿费用】和，其，他有关费用 【 　《　 第十三】条　被征用土地上】的，附着物有《下列：情形之一的不予补】偿 　　【。 (一)》　违法建筑》； 　　 ！(二)？。　本条例第》九条第(一)项和第！(二)？项所：。指的：情形； 　】　 ？(三)　法律—法规规定不予补【偿的其他情》形， ？。 　　？ 第十四条】　依法？征用的土地》自批准？征用下一年起应当依！。照有关规定相—应核减该土地所【负担的农业税和农】产品定购任务 【 　《　第三章《　土地储备》管理： 第十五条　【市、县人《民政：府应当建立土—地储备？制度并设《。立土地储备》机构具体承担—。土地储备工作 ！ 　　 】。 ，。 第十六—条　土？地储备应当制定年】度土地储备计划年】度土地？储，备，。计划由土地》行政主？管部门会同有关部门！根据土地利用总体】规划：、社会经济》发展计划、》城市规划和土—地利用年度计划【制定报？。同级人民政府批准后！实施 ？ 　：　 》。第十七条　》下列国？有土地？应当实施储备 【 　《　 (《。。一)根据《土地利用总体规【划，确定的城《镇发展用地》需要统一征用—的土：。地； 》 　　 《 (二)土地使【用期：限届满被《依法收回的》土地； 【　　 (三)依法！。收回的荒《芜、：闲置土地；》 　　 (！四)：依法没收的土—地； ？ 　  【 (五)因单位搬】迁、：。解散、撤销、破产】、产业结《构调整或者》其，他原因？停止使用的原划拨土！地；？ 　》　 ？(，六，)，以，。出让方？式取得土地使用权后！无力继续开》发又不？具备转让或》者租赁条件的土地；！ 　》　 ？(七)因实施—。城，镇规划政《。府指：。令收购、收回的土】地； —　　 (八—)土地？使，用权：。人申请土地储备机】构收购的土》地； 　　】 (九《)其：他需：要储备的土》地 　　 ！ ：第，十八条　《依法征用、没收、无！偿收回的土地由土】地储备机构直接【予以储备；其他需】要储备的《土地：由土地？储备机构提》出收购方案》经有批准权的人民】政府批准后》与原土地使用权人签！订国有土地使用权】收购合同按照本规定！。予以收购《 　》　 》第十九条　》国有土地使用权【收购合同主要包括下！列内容 【　　：。 (一)收购土地！的位置、《面，积、用途及权属【依据：； 　【　 (二)—土地收购费用及【。。。支付方式《和期限？； 　　 ！(，三)土？。地交付的方式—和期限； — ：　　 ？ (四)双方—。约定的权利》义，务； 　【。　 (《五)违约责任—； ？ 　　《 ， (六)纠》纷的处理 — 　　 第！。二，十条　土地》储备：机构按照国有土【地，使用权收购合同【的约定支付收购费】用后合同双方应当】持政府有关批准文】件依法办理土—地，权属变更登记—手续？ ： 　　 — 第？。。二十一条　土地【储备机？构未按照《规定给予土》地补偿或者未—按照合同支》付收购费用的原【土地：。使用权人可以拒【绝交付土地》并可以依法请求赔】偿 　　】 第二—。十，二，条　土地《储备资？本金由财政拨付并实！施，管理土地储》备机构负责运营【土，地储备资本金—必须专款《专用禁止挤占—挪用？。 《　　 储备—土，。地运营实现》的收益应当根据有关！规定上缴财政—专项用于城市—基础设施建》设、土地开发整理和！充实土地储备资【。本金 　　】 土地储【备，资金不？足的土地储备机构可！以通过银行贷款【等方式筹措》 》　　：。 ：。 ， 第二十三条　储】备土：地在依法出》让、：租赁前需要前期开发！整，理的由土地储备机构！组织实？施， 　—。　 《 第二十四条　【建设项？目需要使用国有【土地的应《当从政府《储备土地中》依法通过出》让、划拨、》租赁等方式取得 ！ ：　　　　第四章【　土地交易管—理 第二十五条】　土地交易应当【在市、县人民政【。府设立的土地交易】中心进行 】 　　 《 土《。地交易中心应当将交！易规则、程序—、服务承诺、—。工作人？员守则等公示—接受群众监督【 　　 】第二十六条　—土地交易应当—。。通过招标、拍卖、】协，议等方式《公开进行 】　，　 商业、旅【游娱乐、《经营性房地产—开发等项《目用：地应当以招标—、拍卖的《方式出让国有土地使！用权 《 ， 　　 《 第二十七条】　以招标、》拍卖方？式出：让或者转让土—地使用？权的在招标、拍卖】前应当编制招—。标、拍？。卖文件和投标、竞买！规则并于招标、【拍卖三十日前在【市以：上主要报刊》或者其他媒体上【发布招标、》拍卖公告公告由土地！交易中心受》托发：布： 　　—。 第二十八条　土！地使用权出让、转】让应当设立最—低保护价土地—。使用：权，以招标、拍卖方式交！易时未达《到最低？。。保护价？的委托方有权重新】委托交易《 》 最：低保护价是指招标】底价或者拍卖保【留价 　　【 第二十【九条　以招》标、拍卖方式出让】土地使用权的—中标人或者买受人应！。当凭中标通知书【或者成交《确认书与土》地行政主管部—门，依法签订土》地使用权出让合同并！在约定？期限：内交清全部成交价】款 —　　： 第》三十条　以协议【方式：出，让土地使《用权的经《协商达成协议后【由土：地行：政主管部门与申请】。用地者？依法：签订土？地使用权《出让合同收取土地】使用权？出让金？等有关费用 ！。　　 第【。三十一条　》以招标、拍卖—方式转？让、租赁土地使用】权，的交易双《方，应当在评标委员会、！拍卖人确认》中标人或者买—受人后五日内依法签！。订土地？。使用权转让》、租赁合同》， 《　　 第三】十二条　委托人【委托土地交易中【心进行公开交易应当！签订委？托，交易合？同 　　【。。。 第三十三条！　以出让方式取得】的土地使用权—转让时转《让人应当委》托土：地交易中心》进行并提供国有土】地使用证或》者原：土地使？。用权出？让合：同和付？清地价款《证，。明由土地《交易中？心直接安排交易【但是：法律法规规》定，交易需经核准的土地！交易：中心应当在三—日内核？验完：毕报土地《行政主？管部门？审，核土地行政主管部】门应当在十五—日内审核经核准交】易的由？土地交易中》心安排交易 【 　　 【 第三十四条　抵押！权人为实现抵押【权要求处分》抵，押人土地使》用权的应当委—托土地交《易中心进行公—开交易并提交抵押权！人与抵押人就处【分抵：押物达成的协议【和双方认可的—评估报告土地—交易：中心可以直接—安排交？易但是法《律法规规《定交：易需经核准的—土地：交易中心应当—在，三日内核验完毕报】土地行政主管部门审！核土地行政主管部门！应当在十《五日内审核》经核准交易》的，由土地交易》中心：安排交易 — ？。　　 第【三十五？条　人民法》院依法？裁定处分的土地【使用权的转让应当委！托土地？交易中心《组织：交易处分物—为行政划拨土—地使用权《的土地交易》。中心在安《排交易前应当报经】。土地行政《主，管部门核准 【 ， 　？　 ？ 第三十》六条　土地使—用权通过土地交易中！心，依法交易《后当事人应当—在规定时间内—依法缴纳《。有关：税费：凭相关资料办理权属！。登记或者其他手续】 ， 　　》第五章　法律责【任 第三十七条　！违，反本规定擅自与农村！集，体经：济组织签订》土地交易协议的其】协议无效；》在，非法：取得的集《体所有的土地上【进行开发《建设的由土地—行政主管部门按照非！法转让？土地处理 ！。　　 — 第三十八】条　违反本规定第】九条规定在征用土地！公告发布后擅自处】分被征用土》地及：其建筑物、构—筑，物和其？。他附着物《的其行为无效由土地！行政主管部门按照国！家有关规定予以处理！ 　《　 第三十】九条　违反本规定第！十二条规《定，侵占：、，。挪用被征用》土地单？位的征？地，补偿费和其他—有关费用的》由有关部门责—令退：赔；对直接负—。责的主管人员和其】他直接责《任人员依法给予【行政处分；构成犯】罪的依法追究刑事责！任 ？ 　？　 第四十】条　违反本规—定未按？照国有土《地使用权《收购合同交付—土地的？由土地行政》主管部门责令限期】。交付；逾期不交付】的处以每平方米十元！以上三十元以下罚款！ 　　 】 第四十一【条　违反《本规定第二十五【条规：定不在土地交—易中心进行》土地交易《的由土地行政—主，管部门责令》限，期改正；《在违法交《易，取得的土《地上：进行开发建》设的按照非法转让】土地处理 —。 ： 　　 — 第四十二条　当】事人认为行》。政机关的具体—。行政行为侵》犯其土地所有权或】者使用权《的应当先申请行【政复：议；对行政复—议，决，。。定不服的可以—向人民？法院提起行政诉【讼 当事！人认：为行政机《关的具体行政行【为侵犯？。其其：他合：法，权益的可以》依法申请《。行政复？议或者提起行政诉讼！ 　　 》。 第四十—三，条，　土地行政主管部门！以及土地储》备机构和土地交易】中心工作人员违反】有关规定在土—地征用、储备及【交易管理工作中玩忽！职守、徇私舞弊【、滥：用职权的依法给予行！政处分；《构成：犯罪的依法追究刑事！责任；给《当事人造成损失的】。。依，。法承：。担赔偿责《任 　　【　　第六《章　：。附则 第四十【四条本规定自200！2年6月1日起【施行 《