！。 淄博市土地管理！若干规定 】 ２００２年—１月：１８日淄博市第十一！届人民代表》大会常务《委员会第二十—八次会议通过 】 　　 》 第一章《　总则 第一条】　为了优化》。土地资源配置加【强对土地的集中【统一管理规范土【地，征用、储备》和，交易行为根》据中华人民共和【国土地管理法及【有关法？律法规结合本市【实际制定本》规定 ？ 　　 — 第】二条　？本，市行政？区域内的土》地征用、《储备和交易管理活】动适用本规定 】　　 》。 第三条　本规【定所称？土地征用是指国家为！了社会公共》。利益和？实施：城，市规划根据土地利用！总体规划《和年度用地》计划依法将》集体所？有的土地征为国家】所有并给予》补偿安置的行为】 《　，。　 ？本规定所称》土地储备《是指：市、县人民政府【按照土地利用总体】规划及市场》供求状？况，将征用？。、，收购、收回的土地】予以：储存以满足国家【建设需要《和，市，。场用地需求合理【配置土地《。资源的行为— 　》　 本规定所称】。土地：交易是指土地所有权！人或：者使用权人将国有】土地使用权依—。法出让、转让和【租赁的行为 】 　：　 《 第四？。条，　土地征用、—储备和交易》活动应当遵循统一、！有，序、效益、合法和】公开、公平、公正】、诚：实信用的原则— ？ 　　 — 第五《条　市？、县土地行政主【管部门负《责本行政《区域内土地征—用、：储备和交易的管理】工作 　】　 市《土地行政主管—部门可以委》托区土地管》理，部门负？责本区范围内—。的土地征《。用、储备和交易的管！理工：。。。作 ？ ， 　　 《 政府有关部门按照！各自职责协同做【好土地征用、储【备和交易的》相关工作《 　　第二】章　土？地征用管理 第】六条　土《地征用应当根据社会！经济发展和》城市总？体，规划、土地利用总体！规划的需要按—照年度用地》计划实行有计—划征用 《。 　　 ！征用的土地应当按】照城市规划和建【设，项目用地的实际需】要进行开发和使用】不得撂荒闲置— ？　　 ？ ？第七：条　土地征用应【。当按：照有：关法律？。、，行政法规规定的程序！履行：批准手续 【 　：　 ： 土地征用方案经】依法批准后市、【县人民政《府，应当在收到方案批】。准文件之日起—十日内在《被征用土《地的村(组》)所：在，地以书面形》式，予以公告；被—征用土地属于乡(】镇)农民集体—所有的应当在乡(】镇)人民《政府所在地予以公告！ 　》　 ： ，被征用土地》。的所有权人、使用权！人应当在公告—规定的期限》内持土地《权属证书到公告【指，定的地？点办理征地补偿【登记 — 　　 第】八条　？征用土？地公告应当包括【下列内容 【 　？　 (一)—　批准机关、批准】文号、批准时间和】批，准用途； 】。　　 (二—)，　被征用《土地：的所：有权人、《位置：、地：类和面积； 【 　　 —(三)　征地—补偿标准和农业人员！。安置途径； 】 　　？ ，。 (四)　办理【征地补？偿登记的期限、地点！ 《 　　 第】九条：　被：征用土地《的所有权人、使用权！。。人在征？用土地公告发—布后不得《。在被征用的土地【上进行下列行为 ！ 　？　 (一》。)　：擅自新建、》改建、扩建和装【。修建筑物《、构筑物及其他附着！物；： 　　 【 (二)《　从事旨在增—加补偿安置金额的】。种植、养殖》等活动； 】　，　 (三)　以】有关的土地权益或】者建筑物、构—筑物及其他附着【物进行转让、抵押】；， 　　 【 (：四)　？设立：或者变更租赁关系；！。 ： 　　 —(五：)，　其他擅自》处分土地的行为【。 　　 】 ， 第十条　—自土地征用公告之】。日起六十日内土地行！。政主管部门》。应当会？同有：关部门就征地补偿事！宜与被征用土地【的所有权人进行协】商经：协商：一致的签订土地补】偿安置？协议；超过》六十日未能达成【协议的由县级以上人！民政府协《调协：调不成？的由批准征用土地】的人民政《府裁决 　！　 对不履行土地！补，偿安：置协议的土》地行：政主：管部门应《当作出责令其履行协！议的决定 ！　，。　 当事》人不履行本条第一】款裁决或者第二【款决定又不在—法定期限内提起【行政复议和行政诉讼！的，土地：行，政主：管部门可以申请人民！法院强？制执行《 　　 【。。 ， 第十《一条　征地补偿安置！费包括？。土地补偿费》。、，安置补？助费、地上附着物】和青苗的补偿费【。其计算方法及标【准根：据有关法律法规及】国家和？。省有关规定确定【 　　【 第十—二条　被征用土地的！农村：集体经济组织—应当将？征用：土地的补偿费—用的收？支状况定期向—。本集体经济组织【的成员公布接受【监督 【　，　 ： 禁止？侵占、挪用》被征用土地单位的征！地补偿费用和其他】。有关费用 ！　　 第十】三条　被征用—土地上？的附着物有下列情形！之，。一的不予补》偿 　　 】 (一？)　违法建》筑； ？ 　　 —。 (二)《　，本条例第九条第(】一)项和第(二【)项所指的情—形，； 《 　：　 ？(，三)　法律》。。法规规定不予补偿】的其他情《形 　　 ！ ：第十四？条　：依法征用的土地【自批准征用下一【年起应当依照有关】规定相？应核减该土地所负担！的农业税和农—产，品，。定购任务《 ： 　　《第三章　《土，地储备管理 【第十五条　市、【县，人民政府应》当建立土地储备【制度并？设立土地储备—机构具体承》担土地储备工作【 《 　　 》 第【十六条　土地储备应！当，制定：。年度土地储备计划年！度，土地：。储备计划由土地行】政主：管部门会同》有关部门根据土【地利用总体规划、社！会，经济发展《计划、城市规划和土！地利用？年度计划制定报同】。级人民政府批—准，后实施 　　 】 ： ，第十七？条　下列《国有土地《应当实施储备 ！ 　　 》(，。一)根？据土地利用总体规】划，确定的城镇发展【用地需要统一征用的！土地； 　　！。 (二)》土，地使：用期限？届满被？依法收回《的，土地；？ 　》　 (三)—依法收回的荒芜、闲！置土地； — ：　　 (四)依】法没收的《土地； 　】   (》五，)因单位搬迁、解】。散、撤销、破—产、产业结》构调整或者其—他原：因停止使《用的原划拨土—地，；： 　　 (！六)以出让方式【取得土地《使用权后无》。力继：续开发？又不具备转让或者租！赁条件的《土地； 【　　 《(七)因实施城镇】规划政府指令收购、！。收回的土地； 】 　　 (八】。)土地使用权人申请！土地储备机构收购的！土，地； 　　 ！。 (九)其》他需要储备》。的土地 　】　 《 第十八条　依法征！用、没收《、无偿收回的土地由！土地储备机构直接】予以储备；其他【需要：储备的土地由土地储！备机构提《出收购方案经有批】准权：的人民？政府批准后与—。原土地使用》权人签订《国有土？地使用权收购合同】按照本规定予—。。以收购 — 　　 — 第十九条　国有】土，地使用权收》购合同主要包括【。下列：内容 　　 ！ ，(一)收购土地的】位置、面《积、：用途及权属依据；】 ？ 　　《 (二)》土地收购费用及支付！方式和期限； 【 　　》。 (三)土—。地交付的方》式和期限； — ： 　　 (四)】双方约定的》权利义务《； 　—　 (五)违【约责任； 　！。　 (六)纠【纷的处理 】　　： 第二—十条　土地储备机】构按：。照国：有土地使用权—收购合同《的约定支付收—购费用后《合同双方应当持政府！有关批准《文件：依法：。办理土地权属变更】登记手续 】 　　 第】二十一条　》。土地储备机构未按照！规定给予土地—补偿：或者未按《照合：同支付收购费用的】原土地使《用权人可以拒绝交】付土：地并可？以依法请求赔偿】 《　　 《 第二十二条　土！。地储备资本金由财】政拨付并实施—管理土地储备—机构负责运营土【地储备？资本金必《须，专款专？用，禁止挤占挪用【 　　 】储备土地运营—实现的？收益应当《根据有关规定上缴】财政专项用于城市基！础，设施建设、》土地开发整理和【充实土地储备资本】金 》　　 ？ 土《地储备资金不足的土！地，储备机构可以通【过银行贷款等方【式筹：措 ？ 　　》 第》二十三条　储备土地！在依：法，出，让，、租：。赁，前需要前期开—发整理的由土地储】备机构？。组织实施 — 　《　，。 ？ 第二？十四条　《建设项目需要使【用国有土地的应当】从政府储备土地【中，依法通过出》让、划拨《、租：赁等方式取得— 　　—　　第四章》　土地交易管—理 第二十五条　！土地交易应当在市、！县人民政府设—立的：土地交易中心进行！ 《　　： ： 土地交易—中心应当将交易【。规则、？程，。序，、服：务承诺、工作人【员守则等公》示接受群众监督 ！ 　　 【第二十六《条　土地交易应当】通过招标、拍卖、】协议等方式公开【进行 —　　：。 商业、旅—游娱乐、经营性【房地产开发等项目用！地应当以招》标、拍卖《的方式出让国—有土地使用权 ！ 　　 第】二十七？条　以招《标、拍卖《方式出让或》者转让土地使用【权的在招标、拍卖】。前应当编制招标【、拍卖文件和投【标、竞买规则—并于招标、》拍卖三十日前—在，市以上？主要：报刊或者其》。他媒体上发布—招标、拍卖公告公】告，。由，土地交易中心受托】发布 — 　　 第—二十八？条　土地使》用权出让、》转让应当设立最【低，保护价土地》使用权以招标—、，拍，卖方式交易时未达】到最低保护价的【委托：。方有：权重新委托交易 】 ？ ， ，。。最低保护价是—指招标底价或者拍卖！保留价？ 　　》 《第二十九《条　以招标、拍卖】方式出让土地使用】权的中标人或者【买受人应当凭中标】通知：书或者成交确—认书与土地行政主】管部门依法签订土】地使用？权出：让合同并在》约定期限内交清全部！成交价款》 ， 　　 ！第三十条《　以协议方式出让土！地使用权《的经协商《达成：。协议后？由土地行政主管部门！与申请用地者依法】签订土地使用权出让！合同收取土地使用权！出让金等有关费【用 》　　 第三十！一条　？以招：。标、拍？卖方式转让、租【赁土地使用权的【交易双方应当在【评标委？员会、？拍卖人确认》中，标人或者《买受：人后五日内依法签】订土地使用》权转让、租赁合同】， 　　— 第三十二条！　，委，。托人委托土地交易】。中，心进行公《开交易应当》签订委托交易合同】 　　 ！ 第三十三条　以】出让方？式取得的土地使用】权转让？时转让人应当委托】。。土地交易《中心进行并提—供国有土地使用证】或者原土《地，使，用权出让合同—和付清地价款证明由！土地：交易中心直接安【排交易但是法律法】规规定交《易需经核《。准的土地交易中【心应当？在三日内核验完【毕报土？地行政主管部门审】核土地？行政主管《部门应当在十五日内！审，核经核？准，交易的由土地交易中！心安排交《易 《 　：　 ： ， 第？三十四条　抵押权】人为实现《抵押权？要求处分抵》押人土地使用权【的应当委托》。。土地交？易中心进行公开交】易并提交抵押权人】与抵押？人就处分抵押—。物达成的《协议和双方认可的评！估，报告土地交易中心可！以，直接安排交易但是法！。律法规规定交—易需经核准的—土地交易中》心应当在《三日内核验》完毕：报土：地行政主管部—门审：核土地行政主—管部门应当在十五日！内审核经核准—交易的由《土地交易中心—安排交易 ！　　 —第，三十五条　》人民：法院依？法裁定处分的土【。地使用权的》转，让应当委托土地【交易中心组织—交，易处分《物为行政划》拨土：地使：用，权的：土地：交，易中心在安排交易】前应当报经土地行】政，主管：部门核？准 　　】 《第，三十：六条　土地使用权】通过土地交易中【心，依法交？易后当事人》应当：在规定时间内依法缴！纳有关税《费凭相关资料办理】权属登记或》者其他？手续 —　，　第五？章　法律责任— 第三十七条　】。违反本规定擅自【与，农村集体经济组织签！订土地交《易协议的其协议【无效；在《非，法取得的集》。体所有的土地上进】。行开：发建设的由土地行】政主管部《门按：照非法转让土地处】理 ？ ：。 　　 》 第【三十八条　违反本规！定第：九条：规定在征用土地公】告发：布后擅自处分—被征用土地及其建筑！物、构筑《物和其他附着物【的其行为《无效由土《地行政主《管部：。门按：照，国家有关规定予【以，处理：。 　　 】 第三十《九条　违《反本规定第十二条规！定，。。。侵占、挪用被征用】土地单位的征地补】偿，费和其他有关—费用的？由有关？部门责令退赔；对】直接负责的主管人】员和其他直接—责任人员依法—给予行政《处分；构成犯罪【的，。依法追？究刑事？责任 》 　　 第】四十条　违反—本规定未《。按照国有土地使【用权收购合》同，交付土地的由土【地行政主《管部门责令限期交付！；逾期不交》付的处以每平方米】十元：以上三十元以—下罚：款 》 　　 第】四十一条　违—反本规定第二十五条！规定：不在土地交易中心】。进行土地交易的由土！地行：政主管？部门责令《限，期改正；在违—法交易取得》的土地上进行开发】建设的按照非法【转，。让土地处《理 ？ ？　　 —。。第四：。十二条　当事人认】为行政机关的具体】行政行为《侵犯其？。土地所？有权或者使用权的应！当先：申请：行政复？议；对行《政复议？。决定不服的可—以向人民法院提【起行政诉讼 — ， 当事—人认：为行政机《关的具体《行政：行为侵犯其其—他，合法权益《的可以依法申请【行政复议或者提起】行政诉？讼 　　 】 第四十三条　土】地行政主管部门以】及土地储备》机构和土地交—易中：心工作人员违反有关！规定：在土地征用》、储备及交易管理工！作中玩？忽，职守：、徇私舞《弊、：滥用职权的》依法：给予行政处分；【。构成犯罪的依法【追究刑事责》任；给当事人—造成损失的》依法承？担赔偿责任 】 　　　　第六章】　附则 》第四十四条本—规定：自2：002年6月1日起！施行： ：