— ？ 淄博市土地管】理若干规定 — ２０—０２年１月１８日】淄博市第十》一届人民代表—大会常务委员会第】二十八？次会议通过 】 　　 《。 第一章《　总：则 第一条　为了！优化：土地资源配置加【强对土地的》集中：统一管理规范土【。地征用、储备和交易！行为根据中华人【民共和国土地—管理法及《有关法律《法规结合本市实【际制定本规定— 　　 【 — 第：二条　本市行政区域！内的土地征》用、储备和交易管】理活动适用本—规定 　　 ！ 第三条《　本：规定所称土地征用】是指国家为》了社会？公，共利益和实施—城市规划根据土地】利用总体规划和【年，度用地计《划依法将集》体所：有，的土：地征：为国家所《有并给予补偿安【置的行为》 《　，　 本规定所称土！地储：备是指市《、县人民政府按照】土地利用总体规划及！。市场供求状况将【征用、收购》、收回的《土地予以储》存以满足国》家建设需要》和市场用地需求合理！配置土地资源的【行为 》 　　 —本规定所称土地【交易是指《土地所有权人或者】使用权？人将国有土地使用】权依法出让、转让和！租赁的？行为 　　 ！ ， 第？四条　土地征—用、储？备和交易活动应当遵！循统一、《有序、效益、合法】和公：开、：公平、公正、诚实】信用的原《则 　　 ！ 第《五条　市、县—土地行？政，主管部门负责本行】政区：域内：土地征用、》储备和交易的管理工！作 　　 ！ 市土？地行政？主管部门可以委【托区土地管》理部门负责本—区范：围内的土地征用【。、储：。备和交易的管理工作！ 《　　 政府—有关部门按》照各自职《责协同？做好土地征》用、储备和交易的相！关工作 【　　：第二章？　，土地征？用管理 》第六：条，　，土地征用应当根【据社会经《济发展和城》市总体规划、—土地利用总体规【。划的：。需要：按照年度用地—计划实行《有计划征用 】 　　 》 征用的》土，地应当按照》城市规划《。和建设项目用地的实！。际需要进行开发【和使用不得撂—荒闲置 》 　　 — 第：七条　土地征用应】当按照有关法—律、行政法规—规，。定，的程序？履行批准手》续， 　　 土！地征用方案经—依法批准后市、【县人民？政，府应当在《收到方案《批准文件《之日：起十日内在被—征，用，土地：的村(组)所—在地：以书面形式》予以公告；被征用土！地属于乡《(镇：。)农民？集，体所有的应当在乡】(镇)人民政府所】在地予以《公告 　　 ！ 被征用《土地的所有权—人、使用权人应当在！公告：规定的期《。限内：持土地？权属证书到》公告指定《的地点办理征地补】。偿登记 　！　 》第八条　征用—土地：公告应当《包括下列内容 】 　　》。 (一)　—批准机关、批准文号！、批准？时间和批准》用，途； 　【。　 (二》)　被征用土地的】所有权人、位置、】地类和面积； 【 　　 (】三)　征地补偿标准！和农：。业人员安置途径；】 　》　 (四)　办理！征，。地补偿登记的期限、！地点 　】　， 第九条　】被征用土地的所【有权人、使用权人】在征用土地》公告发布后不得【在被征用《。的土地上进行—下列行为 　！　 ？(一)　《擅自新？建、改建《、扩：建和装？修，建筑物、构筑物【。及其他附着物；【 　》　 (二)—　从事旨在增—加补偿安置金额的种！植，、养殖等活动；【 　》　 (三)　以】有关的土地权益【或者建筑《物、构筑物及—其他附着《。物进行转让、抵【押； 　　】 (四)》　设立或者变更租】赁关：系；： ？。 　　 (五【)　：其他擅自处分土【地的行为》 　》　 第十条】　自土地征》用公告之日》起六：十日内土地行政主】管部门应《。当会：同有：关部门就《征，地补偿事宜与被征】用土地的所有权【人进行协商经协【商，一致的签订土—地补：偿安：置协：议；超过六十日未能！达成协？议的由县级》以上人民政》府协调协调不成【的由批准《征用土地的人民政】府裁决 》 　　 【对不履行土地—补偿安置协议的【土地行政《主管部门应当作出】责令其履《行协议的决定— 　　 】 当事人不履行本条！第一：款裁决或者》第二款决定》又不：在法定？期限内提起行政复】议和行政《诉讼的？土地行政《。主管部门《可以申请《人，民法院强《制执行 》。 　　》 第》十，一条　？征地补偿安置费包括！土地补偿费、安置】补助费、地上附【。着物和青苗的补偿】费其：计算方法及》标准根据有》。关法：律法规？及，国家和省有关规定确！定， ？ 　　 【 第十二条　—。被征用土地》的农村集《。体经：济组织？应当将征《用土地？的，补偿费用的收—支状：况定：期向本集《体经济？组织的成员公布接】受监督《 《　　 禁止侵占、！挪用被征《用土地单位的征地】补偿费用和》其他有？。关费用？ 　　 ！ 第？十，三条　被征用—土地上？的附着物《有下列情形之一的不！。予补偿 【　　 ？ (一)《　违法建筑； ！ 　　 (二【)　：本条例第九条第【(一)项《和第：(二)项所指—的情形； 【 　　 (—三)　？法律：法规规定不予—补偿的其他情形 】 　　》 第十—四条　依《法征：用的土地自批准征】用下一年起应当依照！。有关规定相应—核减该土《地，所，负担的农业税和农】产，品定购任务 】 　　第三章　土地！储备管理 —第十五条　市—、，县人民政《。府应当建立土地储】备制度并设立土地】储备机构具体—承担：土地：储备工作 ！　　 》 第十六条！　土地储备应—当制定年《度土地储备计划年度！土地储备计划—由土地行政主管【部门：会，同有关部门根据【。土地利用总体规【划，、社会经济发展计】划、：城市规划和土地利】用年度计《划制定报同级—人，民政府批准后实施】 　？　 《 第十七条　—下，。列，国有土地应当实【施储备 》 　　 (一)！根据土地利用—总体规划确定的城镇！发展：。用地需要统一征用的！土地；？ ， 　　 (二！。)，土地使用《期，限届满被依法收回】的土地； — ：　　 (三—)依法收回的荒芜、！闲置土地； ！　　 (四—)依法没收的土【。地； 《。。 　？   (五—)，因单：位搬迁、解》散、撤销《、破产、产业结构】调整或者其他原因】停，止使：用的原划拨》土地； 【 　　 (六【)以出让方式取【得土：地使用权《后，无力继续开发又不具！备转让或《者租赁条《件的土地； 【 　　 —(七)因实》施城镇规划政府【指令收？购、收回《。的土：地，； 　　【 (八)土地使用！权，人申请土地储备机构！收，购的土地； — ： 　：　 (九)其他】需要储备《的土地 — 　　？ 第》。十八条　依》法，征用、没收》、无偿收回的土地】由土：地储备机构直—接予：以储备；其他—。需要储备的土地由土！地储备机构》提出收？购方案经有批—准，权的人？民政府批准后与原】。土地使？用权人签订国—有土地使用权收【购合同？按照本？规定予？以收购 　】　 第—。。十，九条：　国有土《地使用权收购合【同，主要：包括下列内容— 　　 (！一)收购土》地的位置、面积、】用途及权属依—据； 　】　 (二》)土地收购费用及】支，付方式和期限； ！ ：　　 ？ (三)土地交付】。的，方式和期限； 】 　　 (四)！双方约？定的权？利义务； 【 　　 (五【)违约责任； 【 ： 　　 (六)】纠纷的处理 — ： ，　　 —第，二十条？　土地储备》机构：按照国有《土，地使用权收购合同的！约，定支付收购费用后】。合同双方《应当持政《。府有关批准文件依法！办，理土地？权，属变更登记》手续 【　　 第二十！一条　土地储备机】构未：按照：规，定给予土《地补偿或《者未按照《合同支付收购费用的！原土地使用权人【可以拒绝交付土【地并：可以依法《请求赔偿 — 　　 】 第二十二条　【土地储备资本金由】财政拨？付并实施管理土地储！备机构负责运营土地！储备资本金必须【专，。。款专用禁止挤占挪用！ 　　 ！储备土地运营实现】的收益应当根—据有关规定上缴【财政专项用》于城市基础设施建】设、土地开发整【理，和充实土《地储：备资本金 】　　 土地】。储备资金《不足的土地储备【机构可以通过银行贷！款等方式筹措—。 《。 　　 第】二十三条　储备土地！在依法出让、租赁】前，需要：前期开？。发，整理的由土》。地储备机构组织实】施 　　】 ： 第？二十：四条　建设项—目需要使用国有【土地的应当从—政府储？备土地中依法通过】。。出让、划拨、租赁等！方式取得《。 　　　　】第四章　土地交【易管理 第二十】五，条　土地交易应当在！市，。、县人民政》府设立的土地交易中！心，进行 　　！ 土地交易中！心应当将交》易规则、程》序、：服务承诺、工作【人员守则等》公示接受群》众监督《 　？。　 第—二十六条　土地【交易：应，当，通过招标、拍卖、协！议等方式公开—进行 》。 　　 商业【、旅游娱乐、经营性！房地产？。开发等？项目用地应》当以：招标、拍卖的方式出！让国有土地使—用权 　　】 第二十【七条：　以：招，标、：拍卖方式出让—或者：转，让，土，地使用权《的在招标《、拍卖前应》当，。编制：。招标、拍卖文—。件和投标、竞买规】则，并于招？。标、拍卖三十日前】在市以上《主要报刊或者其他媒！体上发布招标—、拍卖公《告，公告由土地交—易中心受托》发布 》 　　 第二十！八条　土地》使用权出让》、转让应当设立【最低保？护价土地使》用权以招标、拍卖方！式交易时未》达到最低保护价的】委托方有权重新【委托交易《 《 最低保》护价：是指招标《底价：或者拍卖保留价 ！ ，　　 》 第二十九》条　以招标、拍卖方！式出让土地使用【权的中标人或—者买受人《应，当凭中？标通知书或者成【交确认？书与土地行政主管部！门依法签订土地使】。用权出让合》同并在约定》期限内交清全部成交！价款 》。 　　 》 ： 第三十条　以协】议方式出《让土地使用权的【经协商达《成协议后由土地行政！主管部门《与申请用地者依法签！订土地使用》权出：让，合同收取《土地使用《权出让金《等有关费用 ！。　　 第三十！一条　以招》标，、拍卖方式转让、】租，赁土地使用权—。的交易双方应当在】评标委员会》、拍卖人确》。认中标人或者买【受人后五日内依法签！订土地使用权转让】、租赁合同— 　　 【 第《三十二条　委—托人委托土地交【易中心？。进行公开交易应当】签订委托《交易合同 】　　： 《第三十三条》。　以出让方》式取得的土地使用】权转让时转》让人应？。当委托土《地交易中心》进行并？提供国？有，土地使用《证或者原土地—使用权出让合同和】付清地价款证—明，由土地交易中心直接！安排交易但是法律】法规规定交易需【经核准的土地交易中！心应当在三日—内核验完毕报—土地行政《。主管部门审核土地】行政主管部门应【当在十五日内—。审，。核经核？准交易的由土—地交易中心安—。排交易 　　！ ： 第三十四—。条　抵押权人为【实现抵押权要—求处分抵《押人土？地使用？权的应？当委：托土：。地交易中《心进行？公开交易并提交【抵押权人与》。抵押人就处》分抵押物《达成的协议和双方】认可的评《估，报告土地交易中【心可以直接安排【交易但是法律—法规规定《交易需经《核准的土《地交：。易中心应当》在三日内核验完【毕报土地行政—主管部门审核土地行！政主管部《门应当在《十五日内审核经核准！。。交易的由土》地交易？中心：安，排交易 】　　 》 第三十五条—　人：民法院依法裁—定处分的《土地使用权》的转：。让，应，当委托土《。地交易中心组织交】易处？分，物为：行政划拨土地使用权！的土地交易中心在】。安排：交易前应当报—经土地行《政主管部《门核准 》 　　 ！第三：十六条　土地—使用权通过土地交易！中心依法《交易后当事人应当在！规定时间内》依，。法缴纳有关税费凭相！关，资料办理权属登记或！者其：他手续 【。　　第五章　法【律责任 第三【十七条　《违反本规定》擅自与农《村集体经《济组织？签订土地交》易协议的其协—议无效；在非法取得！的集体所有的土地】上进行开发》建设的由土》地，行政主管部门按照】非，。法转：让土地处理— 　　 【 ， 第三】十八条？　违反本规定—第九：条规定在征用—土地：。公告发布后擅自处分！被，征，用土地及其建筑物、！构筑：物和其他附着物【的其行？为无效由《土地：行政主管部门按照】国家有关规定予以处！。理 　》　 第—。三十九条　违反本规！定第十二条》规定侵？占、挪用被征用土地！。单，位的征地补偿费和】。其他有关费用的【由有关部门》。责令退赔；对直接】负责的主管人员和】其他直接《责任人员依法给予】行政处？分；构成犯罪的依】法，追究：刑事责任 — 　　《 第四十【条　违反本规定未按！照国有？土地使用权收购【合同交付土地的由】土地行？政主管部门责令限期！交，付；：逾期不交付的—处以：每平方米十》元以上三十元以下】罚款？ ， 　　 】 第四十一条—　违：反本规定第二十五条！。。规定不在《土地交易《中，心进行土地交易的】由土地行政》。主管部？门责令限期》改，正；在违法交易取】得的：土地上进行开发建设！的按照非法》转，让土地处理—。 ： ， 　　 【第四十二条　当事人！认为行政机关的具】体行政行为》侵犯其土地所有权或！者使用权的应当先】申请行？政复议；对行政复议！决，定不服的可以向【人民法院提》起行：政诉讼 ！当事人？认为行政机关—的具体？行政行？为侵犯其《其，他合法权益的可以】依法申？请行政？复议或者提》起行政诉讼 — ，　　 第【四十三条　土地行政！主管部门以及—土地储？备，机构和土《地交易中心工作【人员违反《。有，关，规，定在土地征用、储】备及交易管》理工作？中玩忽职守》、徇私舞弊》、滥用职权的依法】给予行政处分—；构成犯罪的依法追！究刑事责任；给当事！人造成损失的依法承！担赔偿责任 】 　　？　，　第六章　附则 】 ，第四十四条本规定】自20？02年6月1日起】施行 《