。 》 》 淄：博市：土地管理若干规【定 ２【００２年１月１【８日淄博市第—十一届人民代表大会！常务委员会》第二十八《次，。会议通过 【 　　 第—一，章　总则 第一】条　为了优化—土，地资源配置加强对】。土地的集《中统一管理规范土】地征用、储》备和交？易，行为根？。。据中华人民共和国土！地管理法及》。有关法律法规结【合，本市：实，际制定本《规定 ？ ， 　　 ！ 第二条　本市！行，政区域内的土地征】用、储备和交易管】理活动适《。用本规定 　　 ！。 第三条　本规！定所称土地征用是】指，国家为了社会—公共利益《和实施城市》规划根据土地利用总！。体规划和年度—用地计划依法将【集体所有的土地征为！国家所有并给—予补偿安《置的行为 【 　　 —。本规定所称土地储备！是指市？、县人？民政府按照土地利用！总体规划《及市场供《求状况将征用—、收购、收》回的土地予》以，储存以满足国家建】设需要和市场用地需！求合理配置》土地资源的行为 ！。 ？　，　 ？。本，规定所称土地交【易是指土地所有权人！或者使用权人—将国：有，土地：使用权依法》出让、转让和租【赁的行？为 》　　 》 第：四条　土地》征用、储备和交易】活动应当遵循统一】。、有序、效益—。、合法和公》开、公平、》公正：、诚实信用》的，原则： 　—。　 《 第五条　市—、县土地行政—主管部门负》责本行政区》域，内土地征用、—储备和交《易的管？。理工作 【 ，　　 市土地【行政：主管部门可以委托区！土地管理部门负责】本，。区范围内的土—地征用、储备—和交易？的管理工作 【 ，。 　　 政府【。有关部门按照各【自职责协同》做好土地征用、储备！和，交易的相关工作 】 ？　　第二章》　，土地征用管理 【 第六条　土地征用！。应当根据社会经济】。发展和城《市总体规划》、，土地利用《总体规划的需要按】照年度？用地计划实》行有：计划征？用 》　　 ？ 征《。用的土地应当—。按照城市规划—和建设项目用—地的实际需》要进行开发和—使用不得撂荒闲【置 《　　 ？ ， 第七《条，　，土地征用《应当按照有》关法律、行政—法规规定《。的程序履行批准【手续 ？。 ，。 ：　　 ？ 土：地征用方案经—依法：批准后市、县人民】政府应当《在收到方案批准文件！之日起十日》内在被征用土地【的村(组)所在【地以书面形式—予以公告；》被征用土《地，属于乡？(镇)农《。民集体所有》。的应当在《乡(镇)人民—政府所？在地予以公告— 　　 被！。征用土地的》所有权人、使用权】人应当在公》告规定的期》。。限内持土《地权属证书到公告指！定的地点《办理征？地补：偿登记 　！　 》第八条　征》用土地公告应当包括！下，列内容 】　　 《(一)　《批准机关、批准【文号、批准时间和批！准用：途； ？ 　　 — (二？)　：被征用土《。地的所有权人—、位置、地》类和面积； ！　　 (》三)　征地补偿【标，准和：农业人员安置—途径； 《。 　　 — (四)　办—理征：地补偿登记的—期限、地点 ！ 　　 【。第九条　《被征用土地》。的，所有权？人、使用权人在【征用土地公告发布】后不：得在：。被征用？的土地上《进行下列行为 ！ ，　　 (一)　】擅自新建、改—建、扩？建和：装修建筑物、构筑】物及其？他附着物； 【 ：　　 ？ (：二)：　从事旨在增—加补偿安置金额的】种植、养殖等活【动； 　　】 (三《)　：以有：关的土地权》益或者建筑》物、构筑物及其他附！着物进行转让—、抵押？； 　　 ！(四：)　设立或者变【。更租赁？关系； 》 ， 　　 (五)　！其，他擅自处分》土地的行为 】 　　 【 第十条　自土地征！用公告之日起六十】日内土？。地行政主《管部门？应，当，会同有关部门就【征地补偿事宜与被征！用土地的所有—权人进行协商经协商！一，致的签订《土地补偿安置协【议；超过六十日未】。能达成协议的由县】级以上？人民：政府：协调协？调不成的《。由，批准：征用土？地的人民政府—裁决： ？ ， ，　　 对不履行土！。地补偿安置协议的】土地行政主管—部门应当作出责令其！履行：协，议的：决定 【　　 当》事人不履行本—条第一款裁决或者第！二款决定又不—在法定期限内提起】行政复议和行政诉讼！的土地行政主管部门！可以申请人民法院】强制：执行 　　！ ： ：第十一条　征—地补偿安置》费包括土地补—偿费、安《置补助？费、地上附着物和青！苗，。的补偿费《其计算方法及标准】根据有关《法律法规及国家【和省有关《规定确定 ！　，　 》第，十二条　被征用土地！的农村集体经济组】织应当将征用土【。地的补偿《费用的收支状—况定期向本集体【经济组织《的成员？公布接？受监：督 ？ 　　 禁】止侵占、挪用被征用！土地单？位的征地补偿费用】和其他有关费用 ！ ？　　 《 ：第，十三条　被》征用：。土，地上：的附着物有下—列，情形：之，一的不予补偿 】 　　 (一】)　违法《建筑； — 　　？ ， (二)　》本，条，例第九条第(一)】项和第(二)项所】指的情形； ！。　　 (三—)　法律法规规定】不予补偿的其—他情形 — 　　 第】。十四条　依法征用的！土地自批准》征用下一年起—应当依照有关—规定相？应核减该土地所负担！的农业？税和农产品定—购任务 【　　第三章　土地】储，。备管理 》第十：五，条　市、《县人民政《府应当建立土地储备！制，度并设立土》地储：备机构？具体承担土地储备】工作： 》　　 ？ ： 》第十六条　》土，地储备应当》制定年度土地—储备计划年度土【地，储备计？划由土地行政—主，管，部，门会同有关部门【。根据土地利》用总体规划、社会】经济：发展计划、城市规划！和土地利用年度计】划制定？报同级人民政—府批准后实施 】　，　 《 第十七条　下【列国有土《地应：当实施储备 【 　　 》 (一)根据—土地利用《。总体规划确定的城镇！发展用地需要—统一征用的土地；】。 　》　 ？(二)土地》使用：期限届满《被依法收回的土地；！ 　》　 ？(三：)依法收回的荒芜】、闲置土《地； 》 　　 (四【)依法没收》的土地； — ：　   (五【。)因单位搬》迁、解散、撤—销、破？产、产业结构调【整或者其他原因【停止：使用的原《划拨土？地； 【　　 (六)以出！让方式取得土地【使，用，。权，后无力继《续开：发又不具备转让或】者租赁条《件的土地； — 　　 (七！)因实施城镇—规划：政府指令收购、收】回，的土地； 　！　 (八)土地使！用权人申请土地【。。。储备：机构收？购的土地； ！。　，　 (九)其【他需要储备的土地】 　　— ： 第十八条　【。依法：征用、没收、—无偿收回的土—。地由土地储备—机构直？接予以储《备；其？他需：要储备的土地由【土地储备机构提【。出，收购方案经有批准】权的人民《政府批准后》与原土地使》用权人签订国有土】地使：用权收购合同按【照本规？定予以收购 【 　　 】第十九条　》国有土地使用权收】购合：。同主要包括下列内容！ 　　 【 (一？)收：购土：地的位置、面积、用！途及权属依据；】 《　　 (二—)土：地，收购：费用及支付方—式和：期限； — 　　 (三【)土地？交付的方《式和：期限； 　】　， (四)双方【约定：的权利？义务； 【　　 (五)违约！责任； 　　！ (六)纠纷【的处理 《 　　 【。 ：第二十条《　土地？储备机构《按照国有土》地使用权收购合同的！约定支付收》购费用后合》同，双方：应当持政《府有关批准文件依】法办：理土地权《属变更登记手—续 —　　 《 第二十一—。条　土地《。储备机构未》按照规？定给予土地补偿或】者未：按照合同支》。付收购费《用的：原土地使用权人可以！拒，。绝交付土地并可以】依，法请求赔偿 】 　　 【 第二？十二条　土地储备】。资本金由财政拨【付并实施管理土地】储备机构负责运营土！。地储备资本》金必须专款专用【禁止挤占挪用 ！ 　　 储备土！地运营实现的收益应！当，根据：有关规定《。上缴财政《专项用？。于城市基础设—。施建设、土》地，。开发整理和充实土地！。储备：资本：。金 ？ 　　 土！。地储备资金》不足的土地储备机】构可以？通过银行贷款—等方式筹措》 ： 　　 — ， 第二十》三条　储备土地【。在依法？出让、租赁》。前需要？。前期开发《。整理的由土地—储备机构组》织，实，施 —　　 第二】十四条　建设项【。目需要使用国有土】地的应当从政府【储备土地中依法【通过出让、划拨、】租赁等方《式取得 《 　　　　第四！章　土地交易管理】 第？二十：五条　土地交易应当！在市、县人民政府】设立的土《地，交易中心进行— 　　 】 ， 土？地交易中《心应当将交易规【则、程序、》服务承诺、工作人】员守则等公示接【受群：众监督 　【　 第二十六！条　土地交易应【当通过招《标、拍卖、协议等方！式公开进《行 ： 　　》 商业、旅游娱】乐、经营性》房地产？开发等项目用地应当！以招标、《拍卖的方式出让【国有：土地使用权 — 　《　 第—二十七条　以招【。。标、拍卖方》式出让或者转—让土地使《用权的在招标、拍】卖前：。应当编？制招标？、拍卖文件和投标、！竞买规则《。。并于招标、》。拍卖三十《日前在市以上—主要报刊《或者其他媒体上发布！招标、拍卖公告公告！。由土地？。交易中心受托发布！ 　　 【 第二十八条　【土地使用《权出让？。、转让应当设立最】低保护？价土地使用权以招】标，、拍卖方式交—易，时，未达到？最低：保护价的委》托方有权重新—委托交？易 最】低保：护价是指招标底价或！。者拍卖？保留价 　　】 第二十九条！　以招标、拍卖【方式出让土地使用】权的中标人或者买受！人应当凭中标通知书！或者成交确认书【与土地行政主管【。部门依法签订土【地使用权出》让合同并在约—定期限内交清全【部，成交价款 】 　　 — 第三？十条　以协》议方式出让》土地使用权的—经协商达成协议后由！土地行？政主管？部门与申请用地者】依，法签订？土地使用权出让合同！收取：土地使用权》出让：金，。等有关费用 】 　　 《 第三十一条】　以招标、》拍卖方式转让—、租：赁土地使用权的交】易双方应《当，在评标？委员会、拍卖—人确认？中标人或者买—受人后五日内依【法签订土地》使用权？转让、租赁合同】 　　— 第》三十二条　委—托人委托《土地交易《中心进行《公开交易《应当签订委》托交易合同 】 　　 — 第三十三》。条　以出《让，方式取得的土地【使用权转让》时转让人应》当委托土地交易【中心：进行并？提供：。国，有土地使用证或【者，原土地使用》权出让合同》和付清地价款证【。明由：土地交？易中心直接安排交】易但是法律》法规规定《交易需经核准的土】地交易中心应当【在三日内核》验完毕报土地—行政主管《。部门审？。核土地行政主管【部门应当在》十五：日内审？核经核准交易—的，由土地交易中心安】排交易 【。　　 第三十！四条：。　抵押权人》为实现抵押权—要求处？分抵押人土地使用权！的应：当委托土地交易中】心进行公开交易并】提交抵押权人与【抵押人就处》分抵押物达成—的协议？和双方认可的评【估报告土《。地交易？。。中心可以直接安排交！易但：是法：律法规规定交易需经！核准：的土：地交易中心应—当在三日《内核验完毕报土【地行政主管部门审】核土地？行政主管部门应当】在十：五，日内审？核经核准交易—的由土地《交易中心安排交易】 ： ？　　 》 第三？十五条　人》民，法院依法裁定—处分的土《。地，使用权的转》让应当委托土地交易！中心组织交易—处分物为行政划】拨土地使用权的【土地交易中心在【安，排交易前应当—报经土地行政主管部！门，核准： ？ 　　 【 第三十《六条　土地》使用权通过土地交易！中心依法《交易后当事人应当】在规：定时间内依》法缴纳有关税费凭相！。。关，资，料办理权属登记【或者其他《手续 》 　　第五章　【。法律责？任 第三十七【条　：违反本规《定擅自与农村集体经！济组织签订土地交】易协：议的其协议》。无效；在非》法取得的集体所有的！土地上进行开发【建设的由土地—行政主？管部门按照》非法转让土地处理】 》　，　 】 第三十八条—　违反本规定第【九条规定在征用【土地：公告发布后》擅自：处分被征《用土地及其建筑物、！构筑物和《其他附着物的其【。行为：无效由土地行—政主管部门按照国家！有关规定予以处理】 　　 】 第三十九》条，　违：反本规定《第十二条规定—侵占、挪用被征【用土地单位的征地补！偿费和其他有关【费用的由有关部【门责令退赔；—对直：接负责的《主管人员和其—他直接责任》人员：依，法给予？行政处分；构成【犯，罪的依？法追究刑事》责任 》 　　 — 第：四十条　违》反本规定未按照国有！土地使用权收购【合同交付土地的【。由土：地行政？主管部门责令限【期交付；逾期不【交付的处《。以每平方米十元【以上三？十元以下罚款—， 　　 ！ 第四十一条　【违反本规定第二十五！条规定不《在土地交易中心进行！土地交易的由土地行！政主管部门责令限期！改正：；在违法交易取得的！土地上进《行开发建设的按照】非法转让土地处理】 　　 ！ 第四十二条　】当事人认《为行：政机关的具体行政行！为侵犯其《。土地所有权或者使】用权的应当先申【请行政复议；对行政！复，议决定不服的可【以向人民《法院提？起行政诉讼》 —当，事人认为《行政机关的》具体行政行为侵犯】其其他合法权—益的可以依》法申：请行政复议》或者提起行政—诉，讼 　　 【 第？四十三条　》土地行政主管—部门以及土地储备】机构：和土：地交易中《心工作？人员违反有关规定】在土地？征用：、，储备：及交：易管理工作中玩忽】职守、？徇私舞弊、滥用职权！的依法给予行—政处：分；构成犯罪的依法！追究刑事责任—；给当事《人造成？。损失的依《法承担赔偿责任 ！ 　　　　第六章！　附：则 ？第四十四条本—规定自2002年6！月1日起施》行 ？