： ： ，。 》 淄博市土地管【理若：干，。规定 ？ 《２００２年１—月，１８：。日淄：博市：第十一届人》民代表大会常—务委：员会第二十八次会】。议通过 【　　： 第一章　总【则 第一》条　为？了优化土《。地资：源配置？加，强对土地的集中统】一管理规范土地【征用、储备》和交易行为根据【中华人民《共和国土地管理法及！有关法？律法规结合本市【实际：制定：本，规定 ？。 ： 　　 《 》 第二条　本市】。。行政区域内的—土地征？用、储备和交易【管理活动适用本规】定， 　　 》 第三条　本规！定所称？土地征用是指国家为！了社会公《共利益和实施城市】规，划根据土地利用【。总体：规划和年度用地计】划依法将《集体所有的土地【征为：国家所有并给予【补偿安？置，的行为 　！。　 本规》定所称土地储备是指！市、县人《民，政府按照《。土地利用总体规划】及市场供求》状况将征用、收购、！收回：的土地予以储—存以满足国家建设】。需要和市场用地需】求合理配《置，土地资源的》行为 》 　？　 ： 本规定《所，称土地？交易：是指土地所有权【人或者？使用权人将国有土地！使用权依法出让【、转让和租》赁的：行为 —　　 》 第四？条　土地征用、【储备：和，交，易活动应当遵循【统一、有序、效益】、合法和公开、公平！、公正、诚实—信用：的，原则 》 　？　 ？ 第五条　市、】县土地行政》主管：。部，门负责本行政区【域内土地征用、【储备和交易的—管理工作 — 　《　 市土》地，行政主管《部，。。。门可以委托区土【地管理部门》负，责本区范《围内：的土地征用、—储备：。和交易的管理工作】 　　 【 政府有《关部门按照各—自，职责协同做好土地征！用、储备和交易的】相关工作 　！　第二？章　土地征》用管理 《 第六条《　土地征《。用应当根据社会经济！发展和城市总体规】划、土地利用总【体，规划的需要按照【年度用地计划—实行有计划征用 ！ ：　　 征【用的土地应当按照】城市规划和建—设，项目用地《的实际需要进行开发！和使：用不得撂荒闲置 ！ 　　 》 第七条　土地征！。。用应当？按照有关法律、行政！法规：。规定的程《序履行批准》手续 　【　 ：。 土地征用》方案经依法批—准后市、县》人民政府应当—在收到方案批—准文件之日》起十：日内在被征用土【地，的村(组)所在地以！书面形式予以—公，告；被征用》。土地属于乡(—。。镇)农民《集体所有的应当在】乡(镇)人民—政府所在《地予以公告 ！　　 被》征用土地《的所有权《人、使用权人应【当在公告规定的期限！内持土地权》属证书到公告—指定的地点办理【征，地补偿登记 ！ 　　 【第八：条，　征：。用土地公《告应当包括下列【内容 《 　　 (一！)，　批准机《关、批准文号、批准！时间和批《准用途； 】　　 (二)【　被征用土地的所有！权人、位置、—。地类和？面，积； 　　】 (三)》　征地补偿标—准和农业人员—。安，置途：径； 　　 ！ (四)　办—理征地补偿登记【。的期限？、地点 【 　　 — 第九？条　被？征用土地的所有权】人、使？用权人在征用土地公！告发布后不》得在被征用的—土地上进《行下列行为 【 ：　　 (》一)　擅自》新建、改建、扩建和！装修建筑物》、构筑物及其他附着！物； 　　 ！ (二)　从事旨】在增加补偿安—置金额？。。的种：植、养殖等》活动； 《 ， 　　 (三)！　以：有关的土地权益或】者建筑物、构筑物】及，其，。他附：着物进行转让、【抵押； 》 　　《。 ：。(四)　设立或【者变更租《赁关系；《 　　 【 (五？。)　其他擅》自，处分土地的行为【 　　 ！ 第十条　—自土地征用公告之】日起六十《。日内土地行政—主管部门应当—。会同有关部门就【征地补？偿事：。宜与被？征用土地的所有【权人进行协商—经协商一致》的，签订土地补》偿安：置协：议；超过六十日未能！达成协议的》由县级以上人民政】府协调协调不—成的由批准》征用土地的》人民政府裁决— 　—　 对不》履行：土地补偿《安置协议的》土地行政主管部门】应当作出责》令其履行协议的决定！， ？ 　　 当—。事人不履行》本，条第一款《裁决或者第二款【决定又不在法—。。定期限内《提起行政复议—和行政诉讼的土地】行，政主：管部门可以》申请：人民法院强制执行！ 　　 【 第《十一条　征地补【偿安：置费包括土地补偿】费、安置《。。补助费、地》上附着物和》青苗的补偿费其计算！方法及标准根—据，有关法律法规及【国家和省有关规定】确定 《 ： 　　 《 第《十二条　被征用【。土地的农《村集体经济组织【应当：将征用土地》的补偿费用》的，收支状况定期向本集！体经济组织的成员】公布接？受监督 　！　 禁止侵占、】挪用被？征用土地单位的征】地补偿费用和其【他有关费用》 ？。 　　 】第十三条　被—征用土地上》。的附着物有下列情】形，之一的不予补—偿 ？ 　　 (一】)　违法建筑；【 　　 【 (二？)　本条例第九条第！(一)项和第(二】)，项所指的情》形； 　　】 ：(三)　法律—法规规定不》予补偿的其他—情形 ？ ：。 　：　 ： 第十四—条，　依法？征用：的土地自批准征用下！一年起？。应，当依照有关》规定相应核减该土】地，。所负担的农业—税和农产品定—购任务 》 ， 　　第三章—　土地？储备：管理 《第十五条《。　市、县人民—政府应当建立土地】。储备制度并》设立土地储备机构】具体承担土地储备】工作 《 　　》 ？ 《 第十六条　土地】储备应当制定—年度土地储》备计划年《。度土地储备》计划由土地行政【主管部门《会同：有关部门根据土【地利：用总：体规划？、社会经济发展计】划、城市规划—。。和土地利《用年度计划制—定报同级人民政府批！准后实施 　　】 第十七【条　下列国有土地】应当实施储》备 》　　 (》一)：根据土地《利用总体《规划：确定的城镇发展【。用地需要统》一征用的土地；【 ， 　　 (二！。。)，土，地使用期限届—满被依法收回的【土地：； 　—　 (三)依【法收回的《荒芜、闲《置土：地； 　　】 (四)依法没】收的土地； 【 　   (五！)因单位搬迁、解】散、撤销《、破产、产业—结，构调整或者其他原】因停止使用的原划拨！土地； 　！　 (六》)以出？让方：式取得土地使用权后！。。无，力继续开发又不【具备转让或者—租赁条件的土—地； 　【　 (七)因实施！。城镇规？划政府指令》收购：。、收回的土》地，； 　　 】。。。 (八)土》地使用权人申—请土地储《备机构收购的土地】； ： ，。。。。。 　　 》 (九)其他需【要储备？的土地 　】　 ： 第十八—条　依法征》用、没收、无—偿收回的土地由土】地储备机构》直，接予以储备；其他】需要储备的土地【由土地储备》机构提？出，收购方案经》有批准权的人—民政府批准后与【原，土地使用权人签订】国有土地使》用权收？购合同按照本规【定予以？收购 》 　：　 第十九条！　国有土地使—用权收购合》同主要包括下—列内容 — 　　 (一)收！。购土地的位置、【面积、用途及权【属依据； 】 　：　 ： (二)土》地收：购费用及《支，付方式和《期限； 《 　　 【(三)土地交—付的：方式和期限； ！ 　　 (四)双！方约定的《权利义？务； ？ 　　 (】五，。)违约责《任； —　　 (》六)纠纷的处—理 《 　　 —。 第：二十条　土地储备】机构按照国》有土地使用权收购合！同的约定支付收【购费用后合同双方】应当持政府》有关：批准文？件依法？办理：土地权属变更登记手！续 《 　？　 第二十】一条：　土地储备》机构未按照规定给】予土地补偿或者未按！照合同支付收购费用！的原土地使用权【。人可以？拒绝：交，付土地并可以依法】请求赔偿 【 　？　 ： 第二十二【条　土地储备—。资本金由财》政拨付并《实施管理土地储备机！构负责运营土—地储备资本金必须专！款专用禁止挤占挪】用 　　 ！ 储备土《地运营实《现的收益应当—根，。据，有关规定上缴财政】专项用于城市—基础设施建设、【土地开发整理—和充实？土地储备资本金 ！ 　　 】土地储备《资金不足的土—地储：备，机构可以通》过银：行贷款等方式筹【措 　　】。 ：。 第二十三—条　储备土地在【依，法出让、《。租赁前？需，要前期？开发整理的由土【地储备机构组织实施！ 》　　 》。 第二十四条　建设！项目：需，要使：用，国有土地的应当从政！府储备土地中—依法通过出让、划】拨、租赁等方式【取得 　　】　　第四章　—土地交易管理 】第，二十五条　土地【交，易应当在市、—。。县人民？政，府设立的土》地交易中《心进行？。 《 　　 — 土地？交易中心《。应，当将交易规则、程】序、服务承诺、工】。作人：员守：则等：。公示接受群》众监督 　【。　 》第二：十六条　土地交易】应当通过招标、拍】卖、协议《等方式公开》进行 　　】 商业、旅—。游娱乐、经营—性房地产开发—等项目用地应当以】招标：、拍卖？的方式出让》国有土地《使用权 　　！。 第二十七】条　以招标》、拍卖方式出—让或：者转让土地使用【权的在招标》、拍卖前应当编制招！标、拍卖文件和投】标、竞买规则并于】招标、拍卖三十日前！在市以上主》要报刊或者其他媒体！上发布招标》、拍卖公《告公告？由土：地交易中心受—托发：布 —　　 《第二十八条　—土地使用权出让、转！让应当设立最低【保护价土地使—用权以？招标、？拍卖方式《。交易时未达》到最低保护价—的委托方有权—重新委托交易 【 ？ 最低保护价是指！招标底价或者拍【卖，保留价《 ：　　 》 第：二十九条　以招标、！拍卖方式出让—土地使用权的中【标人或者买受人应当！凭，中，。标通：知书或者成》。交确认书与土地【行政：主管部门依法签订】土地使用《权出让合《同并在约定期限内交！清全部成交价款【 　　 ！ 第三十条　以】协议方式《出，让土地使用权的经协！商达：成，协议：后由土地行政主【管部门与申》请用地者依》法签订土地使用【权，出让合同收取土地】使用权出《让金等有关费用【 ？ 　　 》 第三十一条　以！招，标、拍卖方式转让】、租赁土地》使用：权的：交易：双方应当《在评标委员》会、拍卖人确认中标！人或者？买受人后五日内依法！签订土地使用权转】让、租赁合》同 　　】 《第三十二《条　委？。托，。人委托？土地交易中》心进行公开交易【应当签？订委托交易》合同 》 　　 《 ？第三：十三：条　以出让》方式取得《的土地使用权转让时！转让人应《当委托土地交易【中心进行并提供国有！土地使用《证或者原土地—使，用权出让合同和付】清地价款《证明由土地交—易，中心直接安排交易】但是法律法规规定】交易需经核准的【。土地交易中心应当在！三日内核验完毕【报土地？。行政主管部门—审核：土地行政《主管部门应当—在十五日内》审，核经：核准交易的由土【地交易中心安排【交易 　　】 ， ？第三十四条　抵【押权人为实现抵押】权要求处《分抵押人土地使用权！。的，应当委托《。土地交易中心进【行公开交易并提交抵！押权人？与抵押人就》处分抵押物达成【的协议和《双方认可的评估报】告土地交易》中心可以直接安排】交易但是《法律法规规》定交易需经》核准的土地交易中】心应：当在三日内核验完】毕报：土地行政《主管部门审核土地】行，政主管部门应当在】十五：日内审核经核准交】易的由土《地交易中心安排交易！ ？ ：　　 《。 第？三十五条　人民法】。院依法裁定处分的】土地使？用权的？转让：应当委托土地交【易中心组织交易处！分物为行政划拨土】地使用权的土地交易！中，心在：安排交易前应当【报经土地行政主管部！门核准？ ？ 　　 》 第三》十六条　土》地使用权通过土地交！易中：心依法交《易，后当事人应当在规定！时间内依法缴—纳有关税费凭相【关资料办理权属登】记或者其《他手续？ ： 　　《。第五章　法律责任】 ，。 第三？十七条　违反—本规：定擅自与《农村集体经济组织签！订，土地交？易协议的其》协议无效；在非法取！。得的集体所》有的土地上》进行开发建设的由土！地，行政主管部门—按照非法转让土【地处理 【 　　 ！。 ， 第三？十八条　违反本规定！第九条规定在征用】土地公告发布后【擅自处分被》征用土？地及：其建筑物、》构筑物和其》他附着物《。的其行为《无效由土地》行政主管部门按照国！家有关规定予以处理！ 　　 — ：。 第三十九》条　违反本规定第】十二条规定侵占、挪！用被征用土地单位】的，征地补偿费和其他有！。关费：用的由有关部门责令！退赔；？对直接负责的—主管人员《和其他直接责—任，人员依法给予行【政处分；构成犯罪的！依法追究刑事—责任 ？ 　　 】 第四十条》　违反本规定未按】照国有土地》使用权收购合同交】付土地的由土地【行政主管部门责令限！期交付；《逾期不交付的处以每！平，方米十元以上三十元！。以，。下罚款 》 　　 — ？第，四十：一条　违反》本规定第二十五【条规定不在土地交】易中心进行土—地交易？的由土地《行政主管部门责令限！期改正；在违法交易！取，得的土地上进行【开发建设的按照非】法转让土地处—理 —　　： 第》四十二条　当事【人认为行政机—关的：具体行政行为侵犯其！。土地：所有权或者使用权】的应当先申请—。行政复议；对行政复！议决定？不服的可以向人民】法，院提起行政》诉讼 当！。事人认为行政机关】的具体行政》行为侵犯其其—他，合法权益的可—以依法申请行政复议！或者提起行政诉讼 ！ 　　 》 ， 第四十三条　土】地行政主管部门【以及土地储备机构】和土地交易中—。心工作人《员违：反有关规定在土地】征用、储备》及交易？管理工作中玩忽职守！、徇私舞《弊、滥？用，。职权的依法给—。予行政处分；构成】犯罪的依法追究【。刑事责任；》给当事人造成损【失的依？法，承担赔偿责任 【。 ， 　　　　第六章！　，附则 第四十四条！本规定自200【2年6月1日起【施行 《