？ 】淄博市？土地管理若》干，规定 【２００２年１月１】８日淄博市第十一届！人民：代表：。大会常务《委员会第《二十八次会议通【。过 　　 ！第一章　总》。则 第一条　【为了优化土地—资源配置加》。强对土地的集中统】一管理规《范土地征《用、储备和交易行为！根据中华人民—共和国？土地管理法》及有关法律法规结合！本市实际《制定本规定 ！　　 】 第？二条　本市行政区域！内的土地征用、储备！和交易？。管理活？动，适用本规定 　】　 《。 第三条　本—规定所称土》地征用是指国—家为了社会公共利益！和实施城市规划根据！土地：利，用总：。体规：划和年度用地—计划依法将集—体所：有的土地征为国家所！有并给予补偿安置】。的，行，为 《 　　《 ：本规定所称土地储】。备是指市、》。县人民政府按照【土，地利用总体》规划及市《场供求状况将—征用、收购、—收回的土地予以储】。。存，以满足国家建设需要！和市场用地需求合】理配置土地资源的行！为 　【　， 本？规定所称土地交【易是指？土地所有权人或【者使：用权人将国有土【地使用权依法出【让、转让和租赁的行！为 《 　　 第四！条　：土地征用、储备和交！易活动？。应当遵循统一、【有序、效益、合法】和公开、公》。平、公正、诚实信用！的，原，则 》 　　 【第五条？　市、县土》地行政主管部门【负责本行政区—域内：土地征用、储备和】交易的管理工作 ！ ： ，　　 《市土地？。行政主管部》门可以委《托区土？地管：理部门？。负，责，本区范围内》的土地征《用、储备和交易【的管理工《作 　　 ！政府：有关：部门按？照各自职责协同【。做好土地征》用、储备和交易的相！关工作 　】　第二章　土地征用！管理 第六条　土！地，征用应当《。根据社会《。经济发展《和城市总体规—。划、土地《。利用总体规划的需要！按照：年度用地《计，划实行有计划征【用 》。　　 征用的！土地应当《按照：城市规划和建设项目！用地的实际需要【进行开？发和使用不得—。撂荒闲置 — 　　 — 第七条《。　土地征用应当按】照有关法《律、：行政法规规》定的程序《履，行批准手续 】 　：　 土地征—用，方案经依法批—准后市、县人民政】府应当？在收：到方案批《准文件之日起十日内！在被征用土地的村(！组)所在地以书【面，形式予以公告；被征！用土地属于》乡(镇)农》民集体所有的应当在！乡(镇)《人民政府所在地【。予以公告《。 《　　 ？ 被征用《土地的所有权人、】使，用权人应当在公告规！定的期限内持—土地权属证书—到公告指定的地【点办理征地补偿【。。登记 　　！ ： 第八《条　征用土地公告】应当包括下列内【容 ？ 　　 — (一)　》批准机关、批准文号！、批准时间和—批，准用途； 】　　 《(二)　《被征用土地》的所有？权人、位《置、地类和面积【； 　　【 (三《)　征地补偿标【准和农业人员安【置途径； 】　　： (四)　办【理征地补偿登记的】期限、地点— ？ 　　 — 第九条　被征【用土：地的：所有权人、使用【权，。人在：。。征用土地公告—发布后不《得在被？征用的土地上进行下！列，行为 　　】 ：(一)　擅》自新建、《改建、扩建和—装修建筑《物、：构，筑物及其他附着物；！ 　　 (！二)　从事》旨在：增，加补偿安《置金：额，的种植、养殖等活动！； 　　【 ：(三)　以有关的】土，地权益或《者建筑物、构筑物】。及其：他附着物《进行转？让、抵？押； ？ ， 　？。　 (四)　设】立或者变更租—。赁关系； 　！　， (？五)　其他擅自处分！土地的行为 ！ 　　？ 第十—条　：自土地？征用：公告之日起六十日】内土地行政主管部】门应当会同有关【部门就征地补偿事】宜与被征用土地的所！有权人进行协商【经协商一致的签【。。订土地补偿安置协议！；超过？六十日？未能达成《协议：的由：县，级以上人民政府协调！协调不成的由批【准征用土地的人民】政府裁决》 《　　 《对不履行土》地补偿安《置协：议的土地行政主管部！门应当作出》责令其履行协议【的决定？ 》　　 当》事，人不履行本》条第一款裁决或者】第二款？决定又不在》法定期限内》提起行政复》议和行政《诉讼的？土地行政主管—部门可以申请人民法！院强制执行 】 　　 — 第十一条—　征地补偿》安置费包括土—。地补偿费、安置【补助费、地上附着】物和青苗《的补偿费其计算方】法及标？准根据有关法律【法规及国家和省【有关规定《确定？ ？ 　　 》 第十二条　被征！用，土地的农村集体经济！组织应当将征用【土地的补《偿费用的《收，支状况定期向本集】体经济组织的—成员公布接受监督！ 　　 【 禁止侵占、—挪用被征《用土地？单位的征地》补偿费用和其他有】关费用 》 　　 — 第十三条　】被征用土地上的【附着物有下列—情形之？一的不予《。补偿 》。 　　 (—一)　违法建筑；】 　　 】(，二)　本条例第九】条，第，(一)项和第(二)！项所指的情》形，； 　—　 ： (三？)　：法律法规《规定不予补偿的【。其，他情形 　　！ ，。 第十》四条　依法征用的】土地自批准征用下】一年：起应当依照有关规】定相应核减》该土地所负》担的农业税和农产】品定购任务 — 　　第—三章　土地储备管理！ ， 第十五《条　市、县人民【政府应？。当建立土地》。储备制度并》设立土地《储备机构《具体承担土地储【备工作？， ： ：　　 》 ？ 第十六条　土地！储备：应当制？。定年度？。。。土地储备计划年度土！地储备计划由土地】。行政主管部门—会同有关部》门，根据土地利用总体规！划、社会经》济发展计划、城【。市规划和土地利用年！度计划制定》报，同级人民政府批【准后实施 》 ，　　 《 第十七条　【下列国有土》地应当实施储备 】 　《　 (一)—根据土地利用总体规！划确定的城》镇发展用地需要统一！征用：的土地； 】　　 ？ (二？)土地使用期限届满！被依法收回的土地】； ？ 　　 —(三：。)依法收回的—荒芜、闲置土地； ！ 　　 (四！)依法没收的土地】； ？ 　   (】五)因单位搬迁、】解散、撤《销，、破产？。、产：业，结构调整或者—其，他原因停止使—用的原划拨土—地； 》 ：　　 (》六)：以出让方式取得土】地使用权后》无力继续开发又【不具备？转让：或者租赁条》件，的土地； 【 　：　 (七》)因实施城镇规划】政府指令收购、收】回的土地； — 　　 (八！)，土地使用《权人申请土地储备】机构：收购的土地； ！ 　　 (—九)：其他需要储备的土】地， 　　 ！。 第十八条　依【法征用、没收、【无，偿收：回，的土地由土地储备】机构直？接予以储备；其【他需要储备的土地】由土地储备机构【提出收购《方案：经有批准《权，的人：民政府批准后—与原土地使用—权人签订国有土地】使用权收购合同按】照，本规定？予以收购 》 　　 —。 ， 第十九条　【国有土？地使：用权收购合同主要】。。包括下？列内容 【　　 ？ (一)收》购土地的位置、面】积、用途及权属依据！； 》 ，　　 (二—)土地收《。购费用及支付方式】和期：限； —　　： (？。三)土地交付的【。方式和期限》。； ： 　　 【(四)双方约—定，。的，权，利义务；《 　》。　 (五)违约】责任； 　】　 (六)—。纠纷的处《理， 　　— 《第二十条　土—地，储备机构按照国【有，土地使用权收—购合：同的约定支付收【购费用后《合同双？方应当持政府有关】批准文？件依：法办理土地》权属变更登记手续】 《。。。 　　 — 第二？十一条　土地储【备机构未按照规定】给予土？地补偿或者未按【照，合同支付《收，购费用的原土地使用！权人可以拒》绝交付土地并—可以依法请求赔偿】 ： 　《　 ： ？第二十？二条：　，。土地储？备资本金《由财政拨付》并实施管理土地储】备机：。构负：责运营土地》。储备资？本金必须专款—。专用禁？止挤占挪《用： 　　 【 储备土地运营实】现的收益应当根【。。据有：。关规定上缴财政【专项用于城市基础设！施建设、土地开【。发，整理和充实土地【储备资？本金 《。 　　 【 土地储备资金不足！的土地储备机构可以！通过银？行贷款等方式筹措！ ， 　　 ！第，二十三条　储—备土地在依法出让】、租赁前需要前期开！发，整理的由土地—储备机构组织实施】 　—　 《 第二十四条　【建设：项目需要使》用国有土地》的应当从政》府储：备，土地中依法通过【出让：、划拨、租赁等【方式取得 — ， ，　　　　第四章　】土地交易管》理， 第二十五—条　：土地交易应当在市】。、县人？民，政府设？立的土地交》易中心进行 ！ 　　 — 土地？交，易中心？应当将交易规则、程！序，。。、服务承诺》、工作？人员守则等》公示接受群众监督】 　　 ！第二十六《条　土地交》易应当通过招标、】拍，。卖、：协议等方式》公开进行 【 　　 商业、旅！游娱乐、经营性【房地产？开发等项目用地【应当以招《标、拍？。卖的方式出》让，国有土地使》用权 　　 ！ 第二十七条　！以招标、拍卖—方式出让或者转让土！地使用权的在招标、！拍卖前应当编制招标！、拍卖文《件和投？标、竞买规》则并于招标、—。拍卖三十日前—在市以上主》。要报刊？或者其他媒体上【发布招标、拍卖公】告公告？由，土，地，。。交，易中心受托发布【 》　　 第二十八】条　土地使用—权出让、《转让应当设立最【。低保护价土》地使用权《以招标、拍卖方【式交易时未达—到最低保护价的委】托方：有权重新委》托交易 》 最低保护】价是指招标底价【或者拍卖保留价【 　　 — 第二十九条】　以招标、拍—卖方式？出让：土地使？用权的中《标人或者买受人【应当凭中标》通知书或者成—交确认？书与土地行政主管部！门依法签《订土地使用权出让】合同并在约定期限内！交清全部《成，交价款？， 　　 】 第三十条　以】协议方式出让土地】使用权的经协—商达成协议》后，由土地行政主管【部门与申《请用地者《依法签订《土地：使用权出让合同【收取土？地使用权《出让金等《有关费用《 ， 　《　 《 第：三十一条《　，以招标、拍卖—方式：转让、？租，赁土地使用》权的交？易双方应当在评【标委员会、拍卖人确！认中标人或者买受】人后五日《内依：法签订土地使—用权转让、租赁合同！ 　　 ！ 第三十二条　】委托：人，委，托土地交易》中心进行公开交易应！。当签订？委托：交易合同 】。　　 》。 第三？十三条　以出让方】式取得的土地使用权！转让时转让人—。应当委托土地交【易中心进行并—提，供国有土地》使用：证或者？原土地使用》权出让？合同和付清地—价款证明由》土地交易中》心直接安排交易但】是法律法规》规定交易需经—核准的土《地交易中心》应当在三日内—核验完毕报土地行】政主管？部门：审核土地行政主【管部门应当》在，十五日？内审核经核准交易的！由土地交《易，。中心：安排交易《。 　　 】 第三十四条【　，抵押权人为实现抵押！权要：求处分抵押人土【地使：用权的应当委托土地！交易中心进行公【开交易并提交—抵，押权：人与抵押人》就处分抵押物达【成的协议《和双方？认可的？。评估报告土》地交易中心可—。以直接安排交—易但是法《律法规？规，定交易需经》核准的土地交易【中心应当在》三日内核验完毕报】土地：行政主管部》。门，审核土地《行政主管部门—。应当在十《五日内审核经—核准：交易的由土地交【易中心安《排交易 】　　 》 第三十五条—　人民法院》依法：裁定处分的土—地使用权的》转让应当委》托，土地交易中心组【织交易处分物为行！政划拨土地使用【权的土地交易中【。心在：安排交？易前应当报经土【地行政主管部门核】准 　【　 第三十六！条　土地使用—权，通过土地交》易，。。。。中心依？法交易后当事人应当！在规定时间内—依法缴纳有关税费】凭相关资料办理权】属登：记，。或者其他手续 【 　　第五章】　法律责任 第】三十七条　违反本】规定：。擅自与农村集—体经济组《织签订土地》交易协？议的其协《议无效？；在非？法取得的集体—所有的土地上—进行开发建设的由】土地行政《主管部门按照非【法转让土地处理【 　—　 ！第三十八条》　违反本《规，定第九条规》定在征用《土，地公：告，发，布后擅自处分被征用！土地及其《建筑物、构筑物和其！他附：着物的其行》为无效由土地行政主！管部门按照国家有关！规定予以处理 】 　　 【第三十九条　—违反本规定》第，十二条规定》侵占、挪用被征【用土地单位的—征地补偿费和其【他有关费用的—由有关部门责—令退赔？；对直接负责的【主管人？。员和其他《直接责任人》。员依：法给予行《政处分；构成—犯罪的？依法追究刑事责【任 　　 】 第《四十：条　违？反本规定《未按照国有土地使用！权收购合《同，交，付土地的由土—地行政主管部门责令！限期交付；》逾期不交付的处以每！平，方，米十元以上三十元】以下罚款 ！　　 第【四十一条　》违反本规定第二十】五条规定不在土【地交易中《心进行土地交易的由！土地行？政主管部门责令【限期改正；在违法】。交易取？得，的土地？上进行开发》建设：的按照非法》。转让土地处理【 ， 　　 】 ，第四：十二条　当事—人认：为行政机关》的具体行政》行为侵犯其土—地所有权或者使用】权的应当先申请行】政，复议：；对行政《复议：决定：不服的可以向—人，民法院提《起行政诉讼 ！ 当事《人认为行《政机关的具体行政行！为侵犯其其他—合法权益的可—以依法申请行政复议！。。或者提起行政诉【讼， 　　 — 第四十三条　土！地行政主管部门以及！土地储备《机构和土地交易中心！工作人员违反有关规！定在土地征用、储】备及交易《管理工作中玩忽职】守、徇私舞》弊、：滥用职权的依法给】予行政？处分；构《成犯罪的依法追究刑！事责任；给当—事人造成损失的【依法承担赔偿责任 ！ 　　　　第】。六章　附则 第】四，。。十四条？本规定自20—02年6月1日起施！行 ？