》 淄【博市土地管理若干】规定 ２】００２年１》月１８日淄博市第】十一届人民代表【大会常务委员会第二！十八次会议通过 ！ 　　《 第一《章　：总则 第一条　】为了优？化土地？资源配置加强—对土地的集中统一】管，理，规范土地《征用、储《备和交易《行为根据中》华人：民共和国土》地管理法及》有关法律法规结合】。本市：。。实际：制定本？规定 　　 ！ — 第二条　》本市行政区域内的】土地：征用、储备和—交，易管理活动适用【。本规定 　　【 ？ 第三？条　本规定所称土】地征：用是指国家为—了社会公《共利益和实施城市规！划，根据：土地利用总体规划和！年度：用地计划依法将【。集，体所有的土地—征为：。。国家所有并给—予补偿安置的行【为 　　】 本规《定所：称土地储备是指市、！县人民政府按照土】地利用总体规—划及市场供求状【况将征用、收购、】收回的土地予—以储存以《。满足国家建设需【要和市场《用地需求合理配【置土：地资源的行为 】 　　 【本规：定，所称土地交易—是指：土地所有权人或者】使用权人将国有【土地：使，用权：依法出让、转—让和租赁《的行：为 　　 ！ 第四条　—。土，地征：用、储备和交易活】动应当遵循统一、有！。序、效益、合法和公！开、公平《。、公正、诚实—信，用的原则《 　　【 第五条　市！、县土地《行政主？管部：门负责本行政区域】内土地征用、储【备和交易的》管理工作 【 　　 市土地！。行政主管《。部门可以委托—区土地管理部门负责！本区范围内的土【地征用、储》。备和交？易的管理工》作 　　【 政府有关部【门按照各自职责协同！做好土地征用—、，储备和交易的相关工！作 ？ 　　第二章　】土地征用管理 【 第六条　土地征】。用应当根据社会经济！发，展和城市《总体规划、土地利用！总体规？划的需要按照—年度用地计划实行有！计划征？用 》　　 》 征用？的土地应当按照城市！。。规划和建设项目用】地的实际需要进行】开发：。和，使用不得撂荒闲置】。 ？　　 》 第七条　土地【。征用应当按照有关法！律、行政法规规定】的，程序履？行批准手续》 　　 土！地征用方案经依法】批准后市、县人民政！府应当在收到方案】批，准文件？之日起十日》内在被征用土—地的村(组)—所，在地以书面形—式予以公告；—被征用土地属于【。乡(镇)《农民集体所有的应】当在乡(镇)人民】政府所在地》予以公？。告， 　　 【 被征用土》。。地的所有权》人、使用权》人应当在公告规【定的期限内持土地权！属证书？到公告指定的地点】办理征地补偿登【。。记 —　　 《。 ：第八条　征用土地公！告应当包括》下列：内容 》 　　《。 ， (一)《　批准机关、—批准文号、》批准：时，。间和：批准用途； 【 ：　　 《(，二)：　被征用土地的所】有权人、位置、地】类和面积；》 　　 【 (三)　征地补】偿标准和农业人【员安：置途径？； 　　 】 (四)　》办理征地补偿—登记的期《限、地点 ！　　 第【九条　被征用—土地的所有》权人、使用权人在】征用土地公告发布】后不得在被》征用：的土地上进》行下列行为 】 　　 (—一)　擅自新建、改！。建、扩建《和装修建筑物、【构筑：物及其他附》。着物； 【　　 (二—)　从事《旨，在，增加补？偿安置金《额的种植、养殖【等活动？； 　　 】 ，(三)　以有关【的土：地权益或者建筑物】、构筑物及其他附着！。物进：行转让？、抵押；《 　　— (四)　设立或！者变更租《赁关系； 】　　 (五)　】其他擅自处分土【。地，的行为 — 　　 — 第十《条　自土地征用公告！之日起六十日内土地！行政主管部门应【当会同有关部门就】征地补偿事宜与【。被征用土地的所有权！人进行协商经协商】一致的签订土—地补：偿，。安置协议《；超过六十日—未，能达成协议的由县】级以上人民》政府协调协调不【成的由批准征用土地！的人民政府裁决 ！ ， 　？　 对不履行土】地补偿安置协议的】土，地行政？主管部门应当作【出责令其履》行协议的《决，定， 　　【 ， 当事人不履行本条！第一款裁决或者第二！款决：定又不在法定期限内！提起行政《复，议和行政诉讼的土】。地行政主《管部门可以申请【人，民法院强《制执行 】。　，　 第十【一条　征地补偿安置！费包括土《地补偿费《、安置补助费—、地上附着物—和青：苗的补偿费》其，计算方法及标准根】据有关法律法规【及国家？和省有？关规定确《定 《 　　 》。 第《十二条　被征用土地！的农村集《体经济组织应当【将征用土地的补偿费！用的收支状况定期】向，本集体经济组—。织的成员公布接受监！督 　【　 禁止侵—占、挪用被征—用土地？单位：的征地？补偿费用和》其他有关费用 】 　《　 第—十三条　被征用【。土地上的《附着物有下列情【形之一的《。。不予补偿 【 　　 (一【)　违法建》筑； —。　，　，。 (二)　本条】例第九条第》(一)项《和第(二)项所指】。的情：形； 　　】 (三)　—法律法规规定不【予补偿的其》他情形 　】　 《 第十四条》　依法征《。用的土地自批准【征用下一年起—应当依照有关规定相！应核减该土地所负】担的农？业税和？农产品定购》任务 　【　第三？章　土地储备管理】 第十五条　市】、县人民《政府应当建立土地】储备制度《并设：立土地储备机—构具体承《担土地储备》工作？ 《　　 【 ， 第十六条　土地！储备应？当制定年《度土地储备计划年度！土地储备《计划由土地行—政主：管部门会同》有关部门根据—土地利用总》体规划？、社会经济发展【计划、城市规划和】。。土地利？用年度计划制定报】同级人民政府批【准后实？施 　　 】 ，。第十：七条　下列国有【土地应当实施储备 ！ ， 　　《 (一)根据土】地利用总《体规划确定的城镇】发，。展用：地需要统一征—用的土地； — 　　 — (二)《土地使？用期限届满被依法】收回的土地； 】 　　 》 (三)依法收【回，的荒：芜，、，闲置土地； — ： 　　 》(，四)依法没收的【土地； 》。 　   (五！)因单位搬迁、解散！、撤销、破产、产】业，结构调整或者—其他原因停止使用的！原划拨？土，地；？ ， 　　 【(六)？以出让？方式取得《土，地使用？权后无力《继续开发又不具备】转让或者《租赁条件的土地； ！ 　　》 (？七)因？实施城镇规划政府】指令收购、收回的土！地； —　　 (八)土】地使用权人》申请：土地储？备机：构，收购的土地；— 　　 (！九)其？他需要储备的—土地 　【　 《 第十八条　依法】征用、？没收、无偿》收回的土地由—土，地储备机构直—接予以？储备；其他需要储备！的土地由土地储备】机构提出收购方【案经有批《准权的人民政府批准！。后与：原土地？使用权人签订—国有土地《使用权收购》合同按照本规—。定，。予，以收购 　】　 第十九条！。　国有土地使用权】收购合同主要—包括下列内容 【 ？　，　 (一》)收购土地》的位置、面积、用途！及权属依据； ！。 　？　 (二)土地】收，购费用及支付—方式和期限》。； 　　【。。 ：(三：)土地交付的方式和！期限； 【　　 (四)双方！约定的权《利义务； 【 　　 (五)违！约责任； 【 　　？ (六)纠纷的】处理： 　　 【 第二十条【　，土地储备机构按照】国有土地使用权【收购：合同的约定》支付收购费用—后合同双方应当持政！府有关？批，准文件？依法：办理：土地权属变更—登记手续《 　　 ！ 第二十》一，条　：。土地储备机构未【按照规定给予—土地补偿或者未按】照合同支付收购费】用的原土地使用权】人可以拒绝交付【土地并可以依法请】求赔偿？ 》　　 第【二十二条　土—地，储备资本金由财政】拨付并实施管—理，土地储备机构负责运！营土地储备资本金】必须专款专用禁【止挤占挪用 】 ：　　 《。储备土地运营实现】的，收益应当根据—有关规定《上缴财政专项—用于城市基础设施】建设、？。土地：开发：整理和充实》土，地储备资本金 ！。 　　？ 土地储备资！金不足的土地储备】机构可以《通过银行贷款等【方式：筹措 《 　　 — 第《二，十三条　《储备土地在依—法出让、租》赁前需要《前，期开发整理的由【土地：。储备机构组》织实施 【 　　 【第二十四条　—建，设项目？。需要使用国有土地的！。应当从政府》储备土地《中依法？通过出让、划—拨、租赁等方—式取得 —。 　　　　第—四章　土地交易管】理 第二十五条　！土地交？易应当在市》、县：人民政府设立—的土：地交易中心进—行 》。。 　　？ 土地交易】中心应当将交易规】则、程序、》服务承诺、工作人员！守则等公《示接受群众》监督： ： 　　 — 第二十六条　土】地交易应《当通过？招标、拍卖、协【议，等方式公开进行 ！ ， ，　　 《商业、旅游娱乐【、经营性房地产开发！等项目用《地应当以招标、拍】卖的：方式出让国有土【地使用权 】　　 》 第二？。十七条　以》。招标、拍卖方—式出让？。或者转让土地—使用：权的在招标、—拍卖前应当编制招标！、拍卖？文，件，和投标、《竞买规则并于招标】、拍卖三十日前在市！。以上主要《。报刊或者其他媒【。体上发布招标—、，拍卖公告公》。告由：。土地交易中心受托发！。布 》 　　 第二【。十八条　土地使用权！出，让，、转让应当设—立最低保护价—土，。地使用？。权以招标、拍卖方式！交易：时，未达到最低保护【价的委？托方有权重新—委托交易 》 》最低保护价是指招】标底：价或者？拍卖保留价 】　　 第【二十：九条　以《招标、拍《卖方式出让》土地使用权》的，中标人或者买受人应！当凭中标通知书【或，。者成：交确：认，书与土地行政主管部！门依：法，签订土？地使用权出让合同】并在约定《期限内交清全—部成交价款—。 ？ 　　 第三！十条　以协议方式】出让土地使用—权的经协商》达成协议后》由土地？行，政主管？部门与申《请用：地，者依法签订土地使用！权出让合同收取【土地：。使用权出让金—等有关费用 ！　　 ？ ？第三十一条　以招】标，、拍卖方式转让、租！赁土地使《用，权的交易双方—应当：在评标？委员会、《拍卖人？确认中标人或者买受！人，。后五：。日内依法《签订土地使用—权转让、租赁合同】 》　　 ？ ？。第三十二条　委【托人委托土地交【。。。易中心进行》公开交易应当签订】委托：交易：合同 《 　？　 ？ ：第，三十三条　以出让方！式取得？的土地使用》权转让时转让人应】当委托？土地交易中心进行并！提供国有土地—使用证或者原土地使！用权出让合》。。同和付清地价—款证明由土地—交易中心直接安【排交易？但是法律法规规【定交易？需经核准的土地交易！。中心应当在三日【内核验完《毕报：土地行？政，主管部门审核—土地行政主管—部门应当《在十：五，日内审核《经核准交易的由土】地交易中心安排【交易 　　 ！ 第三十四条】　抵押权人》为实现？抵押权？要求处分抵押—。人土地？使用权？的应当委托土地交】易中：。心进行公开交易并提！交抵押？权人与抵押人就处分！抵，押物达成的协议和】双方认可《的，评估报？告土：地交易中《心可以直接安排【交易但是法律法【。规规定？交易：需经核准的土—地交易中《心应当在《三日内核验完毕报】。土，地行政？主管部门审核土【地行政主管部门【应当：。在十五日《内审核经核准—交易的由土地交易中！心安排交易— 《　　 —第三十五条　人民法！院依法？裁定：处分：的土地使用权的【转让应？当委托？土地交易中心—组织交？易处分物》为行政划拨》土地使用《权，的土地交易中心【在安：排交易前应当报经土！地行政主《管部门？核准 　】　 第三十六！条　土地使用权通过！土，地交易中心依法交易！后当事人应》当在规定时间—内，依法缴纳有关税费】凭相关资料办理权】。属登记或《者其他？手续 》。 ，　　第五章　法【律责任 第—三，十七条　违反本规定！擅自与农村集体经济！组，。织，签订土地交易协【议的其协议》无效；在非法取得】的集：体所有的土地—上进行开《发建设的由土地【行政主管《部门：按照非法转》让土地处理 】 　　 》 — 第三十八条　【违反本规《定第九条规定—在征用土地公—告发布后擅自—处分被征用》土地及其建》筑物、构筑物—和其他附着物的其行！为，无效由土地行政主管！部门按照《。国家有关规定予以处！理 　　— 第三十九】条　违反《本规定第《十二条规定侵占【、挪用被征用土地】单位的征地补偿费】和其他有《关费用？的由有关部门责【令退赔？；对直接《负责的？。主管人员和》其，他直接责任人员依】法给予行政处分【；构成犯罪》的依法追《究刑事责任 ！　　： 《第四十？条　违？反本规定未》按照国有土》地使用权《收购合同交付土地】的由土？地行政主管部门责令！限期交付；逾期不】交付的处以每—平方米十元》以，上三十元以》下罚款 】　，。　 第—四十一条　违反【本规定？。第二十五条规定不】在土：地，交，易中心进行》。土地交易的由土【地行政？主，管部门责令限期改】正；在违法》交易取得的土地上进！行开发？建设的按《照，。非，法转：让土地处《理 》 　　 第四！十二条　当事人认】为行政机关》的具体行政行为侵】犯其土地所有权或】者使用权的应当先】。申请：行政复议；对—行政复议决定不【服的可以向人民法】院提起行政诉讼【 —当，事人认为行》。政，机关的具《。体行政？。。行为侵犯其其他【。合，法权益的可》以依法申请行政复】议，或者提起行政—。诉讼 　　 】 第？四十三？条　土地行政主【管，。部门以及土地储【备机：构和土？地交易中心工—。作人员违《反有关规定在土【地征用、《储备及交易管理工作！中玩忽职守、徇【私舞弊？、，滥用职权的依法给】予，行政处分；构成犯】罪的依法追究刑【事责：。任；给当事》人造成损失的依法承！担，赔偿责任《 　　　【　第六？。章　附则 第四】十四条本规定—自2002》年6月1日起施行】 ：