淄博市？招标投？标条例？ 2：015年4月2【9日淄博市第十四届！人民代表大会常务委！员会第二《十七次会议通—过 ？第一章 《　总　则    】   第一条　为了！规，范招标投标活动提高！资金使用效益保【证工程建设》项目质量《保护：国家：利益、社会公共利益！、招标投标活动【当事人？的合法权《益根据？中华人民共》和国招标投标法、】。中华人？民共和国招标投【标法实？施条例等《法律、法规》结，合本市实际制定本】条例   》  ：第二条  本市【行政区域《内工程建设项—目的招？标投标活动及—其，监，督管理适用本条例】 本条例所称—工程建设项目是指工！。程以及与工》。程建：设有关的《货物和服务等内容所！称工：程是指建《设工程（含》。土木工程、建筑工程！、线路管道和设备】安装：工，程以及装修工程）包！括，建筑物和构筑物的】。新建、改建、扩建及！其相关？的装修、拆除、修】缮等所？称与工？程建设有关》的货物是指构成工】程不可分割的组成部！分且为实现》工程基本功能所必需！的设备？、材料等；所—称与：工程建设有关—的服务是指为完【成工程所需》的勘察、设计、【监理等服《务 政？府采购工《程建设项目不进行】招标投标的》应当：按照中华人民—共和国？政府采购法》及有关？规定开展采购活动】  ：   第三》条　招？标投标活动》应当遵？循，公开、公平、公正】和诚实？信，用的原则   【 ， 第四条　》市、区县《人民政府应》当建立？完善招？标，投标工作监督机制推！进招标投标信用制】度建：设，和信息化建设— 市、？区县人民《政府发展改革部门】负责指？导，和协调本《。行，政区域的招标投标工！作市、区县人民政】府，有关行政监督部门按！照职责分工对—。招标投标活》动实施监督依法【查处：。招标投标活动中【的违法行《为 财政《。部门依？法对实行招标投【。标的政？府，采购工程建设项目】的预算执行》情况和政《府采购政策执行【。情况实施监督 【行政监察部门—依，法对参与招标投标活！动的行政监察对【象实施监察    ！。第五条 《 市：公共资源交易机构是！政府为社会提供【招标投？标交易？的公共服《务平台市公共资源】交易机？构可以设立分机构】   ？ 市公共资源—交易机构应当完【善服务设施》健全服务机制及【时，发布场？内，。招标投？标全过程相关信【息为：招，标投标活动》提供规范化》。服，务不：。得以营利为目的 】   市公》共资源交易机构及其！工作人？。员不：得，行使或者《代行：。行政审批《、备案等行》政监督职能》不得从事招标代【。理，等影响招标投标公】。平、公正《。的活动 《    国有资【金占控股或者主导】地位的依法必须【进行招标的工—程建：设，。项目应？当在：市公：共，资源：交易机构进行招【标投标交易》按照：省有关？规定应？当在省公共资源【交易：机构进行招》标投标交易的—从，。其规定   —  第六条  【市人：民政府应当》建，立统一、《规范的电子招—。标投标公共服务【平台：推进电子招标—。投标     【电子：招标投标活动—及其监督管理按【照，。国，家和省有关规定执行！     第七【条 ： 依法？必须进行招标的【工程：建设项目其招标【投标活动不受地【区或者部门》的限：制任：何单位和《个人不得违法限【制或者排斥本—地区、本系统以【外，的法人或者其他组织！。参加投标不得—以任何方式非法干涉！招标投标活动 　 ！  第二章》　招：标范围、《方式和组织形式  ！ ，    《第八条　下》列，工程建设项目—除法律、行政法规规！定，的情形外必》须进行招标》 ，   ？（一）？大型基础《设施、公《用事：业等关系《社会公共利益—、，公众安全的项目【；  《  （二）全部或】者部分使用政府资】金投资？。或，者政府融资的项【目；    （【三）使用《国，际，组织或？者外国政《府贷款、援助资【金的项目《     前—款所列项目的具【体范：围和规模标准—按照国务院发展改】革部门？。会同有关部门制订】并，报经国务《院批准？公布的规定执行【     》法律或者国》务院对？必须进行《招标的？其他项目《的范围有规》定的依照其规定  ！。  ：。 第九条　》。本条例第八条规定的！工程：建设项目有下—列情形？之一的可《以不进行招标  】  （一）涉及国家！安全、国家秘—密或者抢险救灾而不！适宜招标的； 【   （二》），。利用扶？贫资金实《行以工代《赈、需要使用农民工！的；    （【三）需要采用不可替！代的专利或者—专有技术《的；： ， ，  （四）采—购人依法能够自行】建设、生产或者提供！的；    （五）！已通过招标方式【选定的？特许经营《项目投资人依—法能够自行建设【、生产或者》提供的；    】。（六）？需要向原《中标人采购工程【、货物或者服—务否则将《。影响施工或》者功能配套要求的】；    （七）】国家规？定的：。其，他特殊情形》 ，    前》款，所列工程建设项目】需要履行项目—审批、核准手续【且，不进行招标》的应当经项目审【批、核准部门—核准    第十】。条　不属于依法必】须进行招标的—工程建？设项目建设单位有】权决定是《否进行招《标任何单《位和个？。人不得强制》建设单位进行招标不！得将：项目：招标作？为行政审批的—前置条？件  ？  第？十一条　国》有资金占控股或者】主导地位的依法【必须：进行：招标的工程建设项目！应当进行公》开招标；有下列情】形之一的可以邀请招！标，     （一）技！术复杂、有特殊要】求或者受自然环【境，限制只有少量潜【在投标？人可：供选择；    】 （二）《采用公开招标方式的！费用占项目合同金】额的比例过大  】   有前款—第二项所列情形属】于需要履行》项目审批、》核准手续的》其邀请招标由项目】审批、核准》部门：。在审批、核准项【目，时作出？认，定；其他项目由招标！人申：请有关行政监—督部门作《出认定 《  ：  第十二》条　招标《人具：备以下？条，件的可以自行组【织招标    （】一）具有项》目法人资格或者法】。人资格；   】 （二）具有与招】标项目？规模和复《杂程度相适应—的工：程技术、概预算、财！务和工程管理等【方面的专业技—术力量；《    （三）【有从事？同类工程建设—项，目招：标的经验或者—经历；？。    （四）【拥，有三名以上》取得招？。标职业资格的—专职招？标业务人《员； ？   （《五）具？有熟悉和掌握招标】投标有关法律—、法规？和规章的人员— ， ，   依法必须进行！招标的工程建设项】目招标人自行办理招！标事宜的《应当在招标文件【发售：期内向有关行政监督！部门备案备案材料】。应当包括本》条例：第十五条规定事【项，的，证明资料《、招标公《告（资格预审公告】或者投标邀请书【）和招标文件（【资格预审文》件）   》  第十三条　招】标人不具备自—行，组织：招标能力的应当委】托招标代《理机构？办理招标事宜招标】人有权自行选择【招标代？理机构委托其—办理招标事》宜任何单位和个人不！得以：任何方式为招标人】指定招标《代理机构鼓》。励招标人通过竞争】方式确定招标—代理机构 》。 ，。   从事招—标，代理业？务的机构应当取得】相应的？招标代理资格并【在核准的范围—内依法从事招标代理！业务从事中央—投资项目招标—。代，理业务的招标代【理机：构应当具备中央投】资项目招标代理【资格   》。  ：  ：第三章　招标—和投：标 ：      第十】四条  按》照国家有关规定需要！履行项？目审批、核准—手续且依法必须进行！招标的工程建设项】。目其招标方案应【当报项目审》。批、核准部》门核准项目审—批，、核准部门》应当自核《。准之日起五个工【作日内抄送有关【行政监督部门招标】人对：核，准的    招【标方案作出变—更的应？当重：。新，办理核准《手续     招】标方案的主要内容包！括工程建《设项目的《勘察、设计、施工、！监理以及重》要设：备、材？料的具体《招标范围和拟采用的！招标组织形式、招标！方式 招标方案可】以单独报送也—可以：同可行性研》究报告（资金申【请报告、项目—申，请报告）、初—步设计概算一并报送！ 第十五条》 ， 依法必《须进行招标的工程建！设项目应《。当具备下列条—件方可组织招标 】   ？（一）招标人已经依！法成立；《    （二）项】目已履行审批—、核准或者》备案手续；   ！ （三）有相—应资金或者》资，金来源已经落实【     审—批、：。核准类项目除—具备前款条件外【其招标方案应当【经过核准其中政府投！资的大、中》型项目的施工招标】其初：步设计概算还应当经！过批准   —。  第十《六，条  公开招标应当！依法发布招标—公告、编《制招标文件》     招标人采！用资格预审办法对潜！在投标人进行资格】审查的应《。当发布资《格预审公告》。、编：制，资格预？审文件资格预审后】不，再单独发布》招标公告《     依法必须！进行招标的工程【建设项目的》资格预审公》告或者招标公告【招，标人应当《选择一家《以上由国务院发【展改革部门依—法指定的《媒介：发布也？可以同时《在其他媒《介发布其中国—有资金？占控：股或者主导地位的工！程，建设项目招标人应】当同时在市公共资】源交易机构网站发】布在不同媒介发布的！同，一招：标项目的资格—预审公告或者招【标公告的《内容应当一》致 依？照本条例规定需【要，在市公共资源—交易机构《发布招标《公告或？者，资格预审公告的【市公共资《源交易机构》应当按照《。招标人要求的发布】时间免费发布— ， ，   编制依—法必须进行招标【的工程建设》。项目的资格预—审文：件和招？标文件应当》使，用国务院发展改革部！门会同有关》行政监督《部门制定《的标准文本》     第十【。七，条  ？资格预审公告—或，者招标公告应当【。。载明：下，列事项 《　 （一）》招标人以及招—标代理？机构的名称、地【。址和联？系方式；    （！二，）招标项目名称项目！。审批、核准或者备】案机关名称》批文名称及编—号；   》 （三）招标项【。目的：建设规模、》建设内容、资金来】源以及落实情况【、建：设地点和时间等；】 　 （四）获【取资格预《审文件或者招标文】件的地点和》时间；    （五！。）递交？资格预审申请—文件或者投标—文件：的截止时间；  】 ， （六）对投—标人的要求  【  ： 资格预《审公告或者招标公告！的，内容应当《真实、？准确、完整》     第十【八，条　招标人采—用邀请招标方—式，的应当？向三个以上具—备承担招标项目【能力、资信》良好的特《定法人或《者组：织发出投标邀—请书     投】标邀请书应当载明】本条例第十七条规】定的事项 》    《第十九条  资格预！审文件或者招标【文件的？发售期？不得少于五》日依法必须进行【招标的工《程建设项目提交资】。格预审申请文件的】时间自资格预审文】件停止发售》之日起不得少—于五：日；提交投标文件】的时间？。自招标？文件：开始发售之日起不】得少于二十日 【    招标—人委托招标的应【当在发售期内将招】。标文件（资格预审】文件）？、招标公告（资格预！审公告或者投标邀请！书）文本、发布公】告的媒？介名称报送》有关行政《监督部门   【  第二《十条　资格预—审，应当按？照资格预审》文件载明的标准和】方法：进行通？过资：格预审的申请人少】于三个的应当重新】招标     招标！人接受联合体投【标，并进行？资格预？审的联合体应当在】提交资格预》审申请文件前—组成资格预审—后联合体增减—、更：。换成员的《其投标？无效    — 第二十《一条  招》标人采用资格后审】办法：对投标人《进行：资，格审查的应当在开】标后由评标委员会】按照：招，标文件规定的—标准和方法对投【标人的？资格进行审查—    《 招标？人应当优先采取资】格后审方式进行资格！。审，查，但对于项目技—术难度较大或—者编制投标文件费用！较高且潜在投标人】数量较多的招标人可！以采取资格预审【的，方，式进行资格审—查     第【。二十二条  招标人！在招标文《件中要求投标人【提交投标《。保证金？的其金额不得—超过招标项目估【算价的百分之二但】最高不？。得超：过，八十万元人民币投】标保：。证金：有效期应当与投标有！效，期一致 《投标：人应当在提》交投：标文件截止之日前】按照：招标：文件要求缴纳—投标：保证金；《投标人在投标截【止时间前撤回—投标的招标人—应当自收《到投标人书面—撤回通知之日起五】日内退还投标保证金！；投标截止后投标人！撤销投标文件的招标！人可：以不退还《投标保？证金 ？  ：  招标人不得【挪用投标保》证金 《    第二十三】。条  招标人终【止招标的应当及【时发布公告或者以书！面形：式通知被《邀请：的或者已经获取【资格预？审，文件、招标文件的】潜在：投标人已经发售资】格预审文件、招【标文件？或者已？。经收取投标保—证金的招《标人应当自发布【公告或者《发出书面通知之日起！五日：内，退还：所收取的资格—预审文件、招—标，文件的费用以及所收！取的：投标保证金》及银行？同期存款利息  】   ？第二十四条 — 投标人应》当按照招标文件【的要求编制投标文】件投标文《件，应，当对招标文件提出的！实质性要《求和条件作出响【。应     投【标文件一《般包括下列内—容    （一）投！标函；    （二！）投：。标，方案及其说明—；  ？。  （三《）投标报价》；    （—四）招标文件—要求具备的其他内】容，     投标人】根，据招标文件载—明的项目实》际情况拟《在中标后《将，中标项目的部分非】主体、非关》键性：工作：进行分？包的应当在》投标文件中》载明   》  第二十》。五条　投标》人应：当在招标文件要求提！交，投标文件的截止时间！。前将投标《文，件，。密封送达投》。标，地点：招标人收到投标文】件后应？。。当签收？保，存不得开启》  ：   对于未密封或！者在招标文》件，要求提？交投标文件的截止时！间后送达的投标文】件招标人应当拒收】。    投标人在】招标文件《要求提交投标文件的！截止时间前》可，以补充？、修改或者撤回已】。提交的投标文件并】书，面通：知招标？人补：充、修改《的内容为投》标文件的组成部【分   《。  第二《。十六条　依》法必须进《行招：标的工？程建设项《目在：招标文？件要求提《交投标文件的截止时！间届满后提》。交投标文件的—投标人？。少，于，三，个的本次招》标，终止招标《人应当在《。分析：招标：失败的原因并采取相！应措：。施后依法《重新招标   第四！章　开？标、评标和中标  ！     第二十七！条　招？标人应当按照招标】文件确定的》时间、？地点：开标邀请所》有，投标人参加开标由】。招标人？。主持委？。托招标代理》机构办理招标事宜的！也，可以：由招标代《理机构主持有—关行政监督部门可】以指派工作人员现场！。监督 招标》项目设有《标底：的招标人应当在开标！时公布 《投，标人：对开标有异议的应当！在开标现《场提出招标》人应当当场》。作出：答复   》  第二《十八条　开标过程】应当如实记录开标】记录应当载》明下列事《项 ：   ？。（一）招标项目的名！称、规模、范围等】基，本情况？； ：   （二）开标】时，间和地点；》    （三）【参，。加开标？的单：位，和，人员：。；    （四）投！标人的名称及—其，投标报价；   】 （五）《投标人异议及答【复情况；    （！六）其？他应当？记录的内容  【   开《标记录由主持—。人、投标《人、记录员以—及到场行政监—督人员签《字确认并《存档备？查     第二】十，九条　评标由招标】人依法组《建的评标委员会【负责依法必须进行招！标的工程建设项目】评标委员《。会由熟悉相关业务的！招标人？的代表？以及有关技术、【经济方面的》评标专家《组成成员《人数为五人以—上，单，数其中技术》、，经，济方面的评标专家不！少于成员总数的三分！之，二     —评标委员会可以设】立负责人评标—委员会负责人由【评标委？员会成员推举—或者由招标人直接】确定评标委员—会负责人与评标【委员会成《员有同等的表决权 ！。 ，   ？评标委员会成员的】名单在中标》结果：确定前应当保密  ！   第《。三十条？  在本市注册【。的招标代理》机构应当按照国家规！定的条件、标准和程！序组建评《标专：家库建立评标专家档！案并：按照国家统一—的，评标专家专业分类标！准,实？行，全，国统：一编码管理  【   招标代—理机：构不得以《管理为名非法干【预评标专家的评标活！。动  　 》   ？ 评标专《家应当符合下列条】件 ：    （一）从事！相关专业领域工作】满八：年并具有高》级职称或者同等专】业水平；   【  （二）熟悉有关！招标投标的法律法】。规并具有与招标【项目相关《的，实践经验；》     （—三）能够《认真、公正、诚实】、廉洁地履行职责】；，     （四）】身体：状况能够承担评【标工作？     》第三十？一，条　评标专》家应当从评》标专家库内的相【关专业的专家名单中！。随机抽取确》定其中招标》项目属于技术—复杂、专业性强或者！。国家有？特殊要？求采取随机》抽，取方式确定》的，专家：难，以保证胜任评标工作！的可：。以由招标人直接确】。定评标专《家，政府投资项目—的评：标专家必须》从政府或者》政府有关部》门组建的评》标专：家库中抽取 前款所！称评标？专家：库，是，指国务院有关部门】。或，者省人民政府组建】的综合评标》专家库、省人—民政府有关部—。门或者招标》代理：机构依照国家有关规！定自主？。组建的评标》专家：库    》。。 第三十二条 【 市公共资》源交：易机构应当与评标】专家库？联网：并设立网络终端便于！招，标人抽取《评标专家《 ，    《招标：人组建评标委员会】从省内？。抽取评标《。专家的应当在评标】前二十？四小时内组》建；：从全国范《围内抽？取评标专家的—应当在评《标前：三个：工作日内《组建     有关！行政：监督部门应当按【照职责分工对评标】委员：会成员的确》定方式、评标—专家的抽取和评标】。活动进行监督—未按照规定确定评】标委员会专家成员的！由有关？行，政，监督部门认定评标无！。。效，。。。 ，    第三十【三条　下列人员【不得担任评》标委员会《成，员已经担任的应当更！换，     （一）投！标人的负责人及其近！亲属参加投标—的工作人员的—近亲属；《  ：   ？（二）项目》主管部门、有关行政！监督：部门的工作人—员，；   《  （三《）与投标人有经济利！益关系？可，。能影：响公正？评审的人员；—   ？ ， （：四）在招《标、评标以及与招】标，。。投标有关活动中【。曾因从事违》法行为而受过行政处！罚或者刑事处罚的人！员     —有前款规定情形之】一的：评标委员会成员【应当主动回避 【    第三十四条！　评标委员会—应当按照《。招标文件规定的评】标标准？和评标方法对投标】文件进行评审—和比较评标委员【会完成评标后应【当向招？标人提？出书面评《标报告并推荐合格】的中标候选》人    》 第三十五条—   评标方法包】括经评审《的最：低投标价法》、，综合评？估法或者法》律、：法规：允，许的：其他评标《方法 经评审的最】。。低投标价《法一般？适用于？具有通用技术、【性，能标：准或：者招标人对其技术、！性能没有特殊—要求：的招标项《目 ：不宜采用经评审【的最低投《标价法的招标—项目一般应当—采取综合《评估法进《行评审     第！。三十六条  中标】人的投标《应，当符合下列条件之】一 ：    （一）能够！最大限度地满足招】标文件中规定—的，各项综合评价—标，准；     （】二）能够满足招【标文件？的实质性要求并且】。经评审的投》标报价最低；但【是投标报《价低于？成本的除外》    《 投标报价低—于成本？是指低于投标人【为，完成投标项目所需】支出的个别成本 】    第三—十七条　评》标过程中评标委【。员会发现投标人有】。下列：情形之一的应当否决！其，投标   》  （一）》投，标文件？未经投标单位—盖章和法定代表人】。。或者法定代》表人委托《人签字？；    》 （二）投》标，联合体没有提交【共同投标协议；  ！   （三）—投标人不《符合国？家或者招标文件规】定的资格条件；【 ，。 ，。。   （四）—同一投标人提交两】个，。以上不同的投标【文，件或者投标报价但】招标文件要求提交备！。选投：标的：除外；     （！五）投标报价低于】成本或者高于—招标文件设定—的最高？投，标限价；  —   （《六）：。投标文件《。。没有：对招标文件》的实质性要求和条】件，作出响应《；   《  （七《）投标人有串通投标！、弄虚？作假、行贿等—违，法，行为；     】（八）法《律、法规规定的【其他：情形    — 评标委员会—。认为投标《报价低于成本的【应当书面通知—投标人澄清》、说明投标人应【当采：取书面形《式澄清、说明并提供！相关证明《评标委员会认定【投标报价低于成本】的应当经半数以上成！员，同意     【。第三十八条  有】下，列情：形之一的评标委【员会可以《否决所有投标—     （一）】合格的？投标人不足三—个没：有达到预《期竞争性《目的的；《     （—二）所有投标人均没！有，响应招标文》件提出的《实质性？要求和条件》的  ？   依法》必须进行招标的工程！。建设项目所有投标】被否决的招标人应当！重新招标《。并，于被否决《之日起五日内退【。还所有投《标人的投标保证金】     第—三十九条 》。 依法必须进行招】标，的工程建《设项目依据本—条例第？二十条、第二十六条！、第三？十八：条规定的情形重新】招标后再次出现上述！情形：的属于审《批、核准类的—项目：报经原审《批、核准部门批准】后，可以不再招标—；属：于备：案，类的项目招标人可以！自行决定不》再，招标 招标人不【得，利用：前款规定《规避招标《     第四十条！  依法必》。须进行？招，标的工程建设—项目招？标人在重新招标过程！中有下列行为之一的！视为规避招标   ！  （一）未—在指定媒介》发布招标公告或者】资格预审公告导致招！标失败的；    ！ （：二）对投标》人提出超《出国：家规：定资：质标：准，要求造？成投：标人数量不符合法】律、法规规定导致招！标失败的； —  ： （三）招标文件】提出：的实质性要求和【条件明显超出该类】项目国家规范标【准造成项目建设预】算成本增《加，。导致招标失》败的   》 ， 重新招标失败后】招标：人经批准或者自【行决定不再招—标、签订项目合【同的合？同金额高于招标文件！设定的最高》投标限价的视为规】避招：标    —。  ： 第：四十一条  —市公共？资源交易机构—。应当设？立封闭、隔离的【评标室和答疑—室 评标应当—。在评标室内进行【除有关行政监督人员！、评标委员会—。成，员和记录、》计，分工作人《员外其他人员不得进！入评标室  —。   ？。评标委员《会成员遇有疑难【问题需要咨》询投标人《。。的应当在《答疑室进行无—关人员不得》进入    — 市公共资源—交易机构应》当，。利用监控视》。频记：录评标过程并存档】备查   》  ：第，四十二条  评标完！成后评标委员—。会应：当向招标人提出【书面评标报告评标报！告应当包括以下【内容     （】一）基本情况和【数据表？；，    （二）评标！委员会成员名—单；    （三）！开标记录；   】 （四）符》合要求的投标一览】表；    （【五）否决投》标情：况说明；《  ：  ：。（六）评标》标准、评标方法或者！评标因素一》览表；  》  （七《）经评审的价—格或者评分比较【一览表； 》。   （八）经评】审的投标人》顺，序；   》 ，（九：），推荐的中标候—选人名单与签订合】同前要处理的事【宜； ？    《（十）澄清》、说明、补》正，事项纪要  —   评《标报告应《当，由评标委员会全体成！。员签字评标委员【会成员对评标—报告有异《议的应当以书面方式！阐明其不同意见【和理由评标报告应】当注明该《不，同意见？评，标委员会成员—拒绝签字且不—书面说明其不同意】见和理由的视为【同意评？标报告    【 第四十三条  评！标委员会推荐—的中标候《选人应当《限定在一至》三名并标明》排列顺序《     国有资金！占控股或者主—导地位的依法必须进！行招标的《工程建设《项目招标人应当自收！到评标报告之日起三！日内：在市公共资源—交易机构网站—。公，示中标候选人公示】期不得少于三日【；招标人应》当自公示《结束之日《起五日内确定—中标人  》   投《标人或者利害—关系人对依法—必须进行招标的【工程建设项目的【评标结果有异议的】应当在中标候选【人公示期间提出招标！人应当自收》到异议之日起三【日内作出答复—；作出答《复前应当《暂，停招：标投标活《动  ？  第四十四条【  招？。标人：应当从评《标委员会推荐的中】标候选人中确定中标！。人也可以授权评标】委员会直接》确定中标《。人  ？  ：。 国有资金占控股】。或，者主导地位的依法】必须：进行招标的工程建】设项：目招标人应当—确定排名第一—。的中标？候选人为中》标人排名第一的中标！候，选人放弃中》标、因不可抗力不能！履行合同、不—按照：招，标文件的要求—。提交履约保证—金或者？被查实存在影响中标！结果的违法行为【等情形不符合中【标条件的招标人【可以按照评标委员会！提出：的中：标候选人名单排序依！次，确定其他中》标候选人为》中标人也可以—重新招标《。   ？ 第：四十五条 》 依法必须》进行招标的工程【建设项目《招，。标人应？当自确定中标人之日！起十五日内向有关】行政：监督部门提交—评标报告和中标结】果     第【四，十六条  》。招，标人和中标人应【当，。自中标通知》。书发：出之日？起三十？。日内：。按照招标《文件和中标》。人的投标文件订立书！面合：。同合同的标的—。、价款？、质：量，、履行期限等主要条！款应当与《招标文件和中标【人的投标文件的内容！一致招标人和—中标人不得》再行订立《背，离合同实质性内容的！协议 招标人最迟应！当在书面合》同签订后《五日内向中标人【和未中标的投标人】退还：投标保证金及—银行同期存》款利息？   ？。。 第四十七条　招】标文件？要求中标人》提交履？约，保证金的中标—人应当按照》招标文件的要求【提交履约保》证金不得超》过中标合同金额【的百分之十 第四十！八条　中标》人应：当按照合同约—定履行义务完成【中，标项目中标》人不得向他人转让】中标项目也不得将中！标项目肢    解！后分：。别向他人转让 中】。标人按？照，。合同约？定，或者经招标人同【意可以将中标项目的！部，。。。分，非主体、非》关键性工作》分包给他人完成接】受分包的人应当具】备相应的《资格条件《并不得？再次分包    】中标人应当》就，分包项目向》招标人负责接—受分包的人就分包】项目承？担连带责任  【 第五章　》监，督，管理   》  ：  第四十九—条 ： 市、区县人民政】府有关部门》应当根据下》列职责？分工依法《对招标投标活动【实施监督管理 【    （一）发】展和改革部》门，负责依法对政—府重大工程建—设项目的招》。标投标活动实施监督！。检查监督《检查情况及处理情】况应当及时通—。报项目主管》部，门；   》  （二《）住房和《城乡建设部门负【责监督各类房屋建筑！（含附属《。设施和配套的线路】、管道、设》备等内容）、市【政工程及室》内外：装饰装修工程项【目的招？标投标？活，动；     （三！）经济和信》。息化、交通运—输、水利、》商务等？部门分别负责监督工！业和：信息产业、交通、】水利、机电设备【进口等行业和—。产业项目的招标【投标活动 前—款所列有关》部门作为招》标人的以及法律【法规未明确规—定行政监督部门的招！标，投标活动由市、区】县人民政府确—定行政监督部门 】  ：  第五十条 【 行政监督部门【在招标投标活—动中应当监督检查】。下列：内容：     （—一）招标投标当【事人有？关招标投标的行为是！否，符合法律、法规规定！的权限、程序； 】    （》二）：招标、投《标的：有关文件、资料的合！法性：、真实性；   】  （三）资格审查！、，开标、评标、定标】过程：是否合法以及是否符！合招标文件》。、资格？预，审文：件规：定；     【（四）招标投标结】果的执行情况 对于！招标人依据本条例】第十二条第二款【、，第十：九条第二款》规定报送《。的材料？行政监督《部门发现违反法【律、法规《规定的应当在—收到材料之日起三个！工，作日内一次性提【出整改意见  【   第五十—一条  行政监【督部门工作》人员对招《标投标活动进行监】督检查可以采—取下列方式  【   （一）—检，查项目审批程序【、资：金拨：付等资料和》。文件；   —  （？二，）检查招标公告、投！标邀请书、资—格预审公《告、：。资格预？审申请文件、招标】文件、投标文件核】查投标单位的—资质等级和资—信，等情况；   【  （？三）监督开标—、评标；     ！（四）向招》标人、投《标人、招标代—理机构、有》关部：门调查？。了解：情况听取意见；  ！   （五》。）审阅招标投标情】况，报告、合同以及【有关文件；  【   （《六，），现场查验《调查、核实招标结果！执行情况《  ：    《第五十二条 — 投标人《或者其他利害关【系人认为招》标，投标活动不符合法律！法规规定的》可以自知道或者应】当知道之日起十【。日内向？有关行政监督—部，门投诉？投，诉，应当有明确的请【求和必要的证明材】料 按照《行政法规《的有关规定投—诉事项应当先向招标！人提出异《议的异议答复—期，间不计算在前款规定！的期：。限内   》  第五十三条 】 有关行政监—督部门应《当自：。。。收到投诉《之日起三个工作日】内作出是否受理的决！定决定？受理的应《当及时进行调—查、核？实和处理并自受理】投诉之日起三十个】。工作日内作出—。书面处理决定将结果！。及时通知投诉人【、，。被投诉人和其他【与投诉处理结果【有关的当事人需【。要，检验、检《测、：鉴定、专家评—审的所需时》间不计？算在内决定不予受】理的应当《书面通知投诉人并】说明理？由，   ？。  第五十四—条  行政监督部门！在监督检查以及处理！相，。。关投诉中有》权查阅、复制—有关文件、资料【。调查：有关：。情况相关单》位，和人员应当》予以配合《必要时行政》监督：部门可？以责令暂停招标投标！活动 ？行政监？督部门的工作—人员对监督检—查、处理投诉过程】中知悉？的国家秘《密、商？。业秘密应当依—法予以保密》   第六章　【法律责任    】    《第五十五条  【招，标人有下列行为之】一的由项目审—批、核准部门给【予，警告责令《限期改？正可以并《处一万元以上三万元！以下罚款《     》 （一）项目招标】方案应当核准—而未经核准擅自进】行招标？的；      】（二）对核准的招】。标，方案：作出变更后》未按：规定重新《办理：核准手续的  【 ，  ：第五十六条　—招标代？理机构未经资格【认定或者超》范，围，从事招标《代理业？务的由有关》行政监督部门给予】警告没收违》法所：得并处违法》所得一倍以上五倍以！下罚款；没有违法所！得的并处三万—元以：上十万？元以下罚款》     第五十】七条  违》反本条例第十六【条规定未在指定【媒介发布招标—公告或者资格—预审公告、在不【同，媒，介发布的同一招标项！目的招标《公告或者《资格预审公告的内容！。不，一致影响潜在—。投，标人投标或者申请资！格预审？的由有关行政监【督部：门责令改正》可以处一万元以【。上五万？元以下的罚款  】   第五》十八条？  招标人超—过本条例规》定的：比例收取投标保证】金、：履约保？证金或者不按照【规定退还投标保证金！及银行同期存—款，利息的由有关行政】监督部？门责令改正可以处五！万元：以下的罚《款，；给他？人造成损失》的依：法承担？赔偿：责任     第】五十九条　》违反本？条例规定招标人不按！照规定组建评标委】员会或者不》按照规定确定、更换！评标委员会成员的由！有关行政监督部【门责：令改正可以处十万】元以：下的罚款对单位直】接负责的《主管人？员和：其他直接责》任人员依法给予【处分；违法确定【或者更换《的评标委员会成【员作出的《。。。评审结论无效依【法重新进行评审  ！ ，  第六十条—  招标代理—机构违反本条例第】三十条规定的—由，。有关行政监督部【。门给予警告、责令改！正；情节严重的报请！国家、？省有关行政监督【部门暂停直至取【。消相应的招标代理】资格     第】六十一条  政府投！资，项，目的招标人或者【其，委托的招标代理机构！违反本条例第三【十一条规定未从【政府或者政》府有关部门组建的评！标专家库中》抽取确定《专家的由《有关：行政监督部门认定评！。标无效；情》节严重的给予警告】   ？。  第六《十二：。条  违反本条例】第三十九条规—定规：避招标？的责令限期改—正可以？处项目合同金额千分！之五以上千分之【十以下的罚款—；对全部或》者部：分，使用政府资金的项】目可以暂停项—目执：行或者暂停资金拨付！；对单位直接—负责的主管人员和】其，他，直接：责任人员《依法给？予处分   —  第六十三—条　违反本条例第四！十八条？规，定中标人将中标项目！转让给他人的—将中标项目肢解【后分别？转让给他人的将【。中标：。项目的部分主体、】关键性工作分—包，给他人？的或者分包》人再：次分包的转让、分】包无效处转让、分包！项目：金，。额千分之《五以上？千分之十以下的罚】款；有违法所—得，的并处？没，收违法所得；可以】责令停？业整顿？；情节严重的—由工商行政管—理机关吊销营业【。执照     第】六十四条  行【。政监督部门及其【工作人员有下列行】为之一的《责令改正对单位直】接负责？的，主，。管人员和其他直【接责任人员依法【予以处分；》。构成犯罪的依—法追究？刑事责任《     》（一）项目审批、】核准部门不依法核准！项目招标范围、【。招标方式、招标组织！形式的；  —。   （二》）要：求对依法必须进行招！标的工程建设—项目：。不招标？、不：属于依法必须—进行招标《的工程建设项目招】标，或者对？依法应当公开招【标的：。项目：不公开招标的；【     （—三）为招《标人指定招》标代理机构》或者采取抽签、【摇号等方式变相【指定招标代理机构的！； ：。    （四）非】法，。设置市场准入门【。槛，限制或者排斥本地】区、本系统以外的】法人或者其他—组织参加《投标的；《     （五）】。指定中？标候选人《或者中标人强制要】求以特定行政—区域或者特定行【业的：。业绩、奖项作为评】标加分条件或—者中标条件操纵评】标结果的；》  ：   ？（，六）明知《。招标人、《投，标人、招标代理【。机构、评标专家等招！标投标参加》人，员存在违法违—纪行为而不查—处或者不按照规【定处理投诉的；  ！   （七》）不依法公告对招】标投标当事》人违法行为的—行政处理决定的【；     （八】）收受招标人—。。、投标人、招—标，代理机构、评标专家！等招标投标参加【人，员财：物，或者：获取其他《利益的；《      （【九）以其他任何方式！非法干？涉招标投标活动的】 ，  ：第七章  附　【　则      】 ，第六十五条  本】条例自？20：15年8月1日起施！行2001年7月2！0日：淄博市第十》一届人民代表大会常！。务委：员会第二十四次会】议通过的《淄博市建设工—程，招标投标《管理条？例同：时废：止，