淄博市招标投—标条例 2》0，15年4月2—9日淄？博市第十《四届人民代表大【会常务委《员会第二十七次【。。会议通过 》 第一章 　总　则！       第一！条　为了《。规，范招：标投标？活动提高资》。金，使用效益保证—工程：建，设项目质量保护国家！利益：、，社，会公共？利益：、招标投标》活动当事人的合法】权益根？据中：华人民共《和国招标投》标法、中华人民共和！国招标投《标法实施条例等【法，律、法规结合—本市实际制定本条例！。     第二条】  本市行政区域内！工程建设项目的招标！投标活动及其监【督管理适用本条例 ！本条例所称》工程建设项》。目是指工程以及【与工程建设有关的货！物，和服务等内》容所称工程是指建设！工程（含土木工程、！建筑工程《、线路管《道和：设备安装工程—以及：装修工程《）包括建筑物和构】筑物的新《建、改建、扩—建及其相关》的装修、拆除、【修缮等所称与工程建！设有关的货》物是：指构成工程不可分】割的组成部分—且为实？现工程基《本，功能所必需》的设备？、，材料等；所称与工程！建设有关的》服务：是指为完成》工程所需的勘察【、，设计、监理等服【务 政府采购工程】建设：项目不进行招标【投标的应当》按照中华人》民共和国《政府采购法及有关规！定开展采购》活动   》  第？三条　招《标投：标活动？应当遵？循公开？、公平、公正和诚实！。。信用的？原则： ，    第四—条　市、区县—人民政？府应当？建立完善招标—投标工？作监督机《制推进招标投标【信用制？度建设和信息化【建设 市、区县【人民政府发展—改革部门负责指【导和协调本行政区】域的招？。标投标工《作市、区县人民政府！有关行政监督部门】按照职责分工对招】。标投标活动实施【监，督依法查处招—标投标？活动中的违法行为 ！财政部门依法对实】行招标投标》的政府采购》工，程建设项目》的预算执《行情况和政府采购政！策执行情况》实施：监督 行政》监察部？门，依法对参与招标投标！活，动的行政监》察对象实施监察【 ，   第五条—  市公共资源【交易机构是》政府为社会提—供招标投《。标交易的公共服务平！台市公共资》。源交易机《构可以？。设立分机构   】 市公共资》源交易机构应—。当完善服务设—施健全服《务机制及时发布场】内，招，标投：标全过？程相关信息为—招，标投标活动》提供规范化服务不】得以营利为目—的  ？  市公共资源交易！机构及其工作—人员不？得行：使或者代行》行政审批、》备案等行政监督职能！不得从事招标代【理等影？响招标？投标公平、》公正的活动》     国—有资金占《控股或者主导地位的！依法必须进行—招标的工程》建设项？目应当在市公共资源！交易机构进行—。招标投？标交易按照省—有关规定应当—在省公共资源—交易机构进行招标投！标交易？的从其规《定     第六条！  市人《民政府应当建立统一！、规：范的：电，子，招标投标公共服务】平台推进电子招标投！标     电【子招标？。投标活动及其监【督管：理按：照，国家和？省有关规定》执行   》  第七条  【依法必？须进行招标的工程建！设项目其招标—投，标活动不受地区或】。者部：门的限制任何—。单位和个人不得【违法限制或者—排斥本地区》、，本系统以《外的法人或者其他】组织参加投标不得以！任何方式《非法：干涉：招标投标活》动 　？ ，  第二章　—招标范围、方式【。和组织形式    ！   第八条　下】列工程建设项目除】。法律、行政》法规：。规定的情《形外必须进》。行招标    （一！）大型基础设施、】公用事业等关系【社会公？共利：益、公众安全的项】目； 《   （二）全部】或者：部，分使用政府资金【投资或者政府融资的！项目：；  ？  （？三）使用国际组【。织或：。者外国政《府贷：款、援？助资金的项目  】 ，  前款所列项目的！具，体范围和《规模标准按》照国务院《发展改革《部门会同有关—。部门制订并》报经国务《院批准公布的规定执！。行     —法律或者国务院对必！。须进行招标的—其他项目的范围有】规定的？依照其规《定     —第九：条　本条例第八条规！定的工程建设—项目有下《列情形之一的可【以不进行招标  】 ， （一）涉及国【家安全、《国，家秘密或者抢险救】灾而不适宜招—标的；    （二！）利用扶贫资—金实行？以，工代赈、《需要使用农民工的；！   ？ （三）需要采【用不可替《代的专利或者专【有技术？的；    （四】）采购人《依法：。能，够自：行建设、《生产或者提供—的；    （五）！已通过招标方式选】定的：特许经营项目投资】人依法能够自行建设！、生产或者》提供的；    （！六）需要向原中【标人采购工程—、货：物或者服务否则将】影响施工或者—功能配套《要求的；  —  （？七，）国家规定的其他特！殊情形  》   前款所列工】程，建设项目需要履行】项目审批、核准手续！且不进行招标—的，应当经项目》审批、核准部—门核准    【。第十条　《不属于依法必须【进行招标的工程建设！项目建设《。单位有权《决定是否进行招标】任何单位和个人【不得强制建设—单位进行招标不得】将项目招《标作为行政审—批的前置条》件，    第十一【条　国有资》金占控股或者—。主导地位的依法必须！进行：招，标，。的工程建设项—目应当进《行公：开招标；有下列【情形之一的可以邀请！招标：。  ：   ？（一）技术复杂【、有特殊要求或者】受自：然环境限制只有少】量潜在？投标人？可供选择；》     （二）采！用公开招标方式【的费用占项》目合同金《额，的，比例：过大    — 有前款第二—项所：列，情形属于需》要履行项目》审批、核准手—续的其邀请》招标由项目审批、核！准部门？在审批、核准—项目时？。作出认定；其他项】目由招标人申—请有关行政监督部门！作出认定《     第—十二条　招》。标人具备以下条件的！可以自行组织—招标    （一】）具有项目法人资】格，或者：法人资格《。；  《  （二）》具有与招标项—目规模和复杂程度相！适应的工程》技，术、概预算》、，财务和工程管—理，等方面的专》业技术力量； 【   （三）有【从，事同类工程建设项目！招标的经验或者经历！；，    （四）拥有！三名：以上取得招标职【业资：格的专职招标业【。务人员；    】（五）具有熟—。悉和掌？。握招标投标有关【法律、？法规和规章的人员 ！   ？。 依法必须进—。行招标的《工程建设项目招【标人自行办理招【标事宜的应当在【招标文件发售期内】向有：关行政监督》部门：备案备？。案材料应当包括【本条例？第十五条规定事【项的证明资料、【招标公告（资格预审！公告或者投标—邀，请书）和招标文件（！资格预审文件）【     第十【三条　招标人不【具备自行《组织招标能力的【应当：委托招标《代理机构办理招标】事宜招标人》有权自？行选择？招标：代理：机构委托其办理【。。招标事宜任》何，单位和？个人：不得以？任何方式为》招标人指定招标【代理机构鼓》励招标人通过竞【争方式确定招标【代理机构    】 从事招标代理【业务的机构》应当：取得相应的招标代】理资格并在核准【的范围内依法从【事招标？代理业？务从事中央投资项】目招标？代理业务的招标代理！机构应当具备中央投！资项目招标》代理：。资格    —  ： 第三章　招标和投！标，       第】。十四：条  按照国—家有：关规定需要履行项】目审：批、核准手续且依法！必须进行招》标，。的工：程建设项目其招【。标方案应《当报项目审批、【核准部？门核：准项目审《批、核准部门—应当自核《准之日起五个工作】日内抄送《有，关行政监督部门【招标人对核》准，的    招标方】案作出变更的应当重！新办理？核准手续     ！招标方案《的主要内容》包括工程建》设项目的勘察、设计！、施工、监理以及】重要设备《、材料的具体招标】。。范围和拟《采用的招标组织【形式、招标方式 】招，标方案可以单独报】送，也可：以同可行性研究报告！（，资金申请《报告、项目申—请报告？）、初步设计概【算一并？报送 第十五—条  依法必须进行！招标的工程建—。设项目应当具备下列！条件方可组织—招标    —（一）招《标人已经依法成立；！ ， ，  （二）》项目已履行审—批，。、核准或者》备案：手续； 《  ：  （三《），有相应资金或者【。资金：来源已？经落实   —  审？批、：核准类项目除具【备前款条件》外其招标方案—应当经过核准—其中政府投资—的大：、中型项目的施工招！标其初步设计概算还！应当：经过批？准     第十六！条  公《开招标？应当依法发布招标公！告、编制招标文件】     招—标人采用资格预审办！法对：潜在投标人》。进行资格审查的应】当发布资格》预，审公：告，、编：制，资格预审文件资格预！审后不再单独发布招！标公告？     依法【必须：进行：招标的？工程建设项目—的资格预《审公告或《者招标公告》招标人应当选择一】家以上由《国务：院，发展改？革部门依法指定的】媒介发布《也可以同时在其【。他媒：介发布其中国有资金！占控股或《者主：。导，地位的？工程建？设项：目招标？人应当同《时在市公共》资源交易《。。。机构网站发布在不】同媒介发布的—同一招标项目—的，。资格预？审公告？或，者招标公《告的内？容，应当一致 依照本】条例规定需要在【市，公共：资源交易机构发【布招标？公，告或者资格预审公告！。的市公共《资，源交易机构应当【按，照招标人要求的发布！时间免费发布   ！  编？制，。。依法必须《进行招？标，的，工程建设项》目的：资格预审文件和【招标文件应》。当使用国务院发展】改革部门会》同有关？行政监督部门制定】的标准文本 —    第十七条 ！ 资格预《审公告或者招—标，。公告应当载明—下，列事：项，。 　 （一》）招标人以及招【标代理机构的名称】、地址和《联系：。方式；    （二！）招：。标项目名《称项目审批、核准或！者备案机关名称【批文名称及编—号；   》 （三）招》。。标项目的建设规【模，。、建设内《容，、资金？。来，源以及落《实情况？、建：。设地点和《时间等； 　 （】四）：获，取，资格预审文》件或者招标文件的】地点和？时间：；  ？。  （五）递交资格！预审：申请：文件或？者投标文件的截【止时：间；    （【。六）对投标》人的要求     ！资格预审公》告或者？。招，标公告的内》容应当真《实、准确《、完整    【 第：十八条　招标人【采用邀请招标—方式的应当向三【个以：上具备承担招—标项目能力》、资信良好的—特定法人或者—组织发出投》。标邀请书   【  投标邀请—书应当载明本条【例第十七《条，。规定：的事项     第！十九条  资格预审！文件或？者招标文件的发售期！不得少于五日—依法：必须进行招标—。的工程建设项目提】交资格预审》申，。请文件的时间—自，资格预？审文件停止》发售之日起不得少于！五日；提交》投标文？件的：。时间自招标》文件开始发售之日】起，不得少于二十—日 ：。    招标人委】托招标？的应当在发售期内】将招标文件（资格】预审文件）、招标公！。告（：资格预审《公告或者投》标邀请书《）文本？。、发布公《。告，的媒介名称报送有】。关行政监《督部门  》   第二十条　资！格预审应当按照资】格预审？。文件载明的标准【和方法进行通过资】格预审的申请人【少于三个的应当重】新招：标  ？。  ： 招标？人接受联《合，体投标并进行资格】预审的联合体应【当在提交资格预审申！请文件前组成—资格：。预审后？联合体增减、—更换成员的其投标】无，效     —第二十一《条  招标人采用】资，格后审办法对投标】人进行资格审查【的应当在开标后由】评标委员会按—。照招：标文：件规定的《标准：。和方法对投标人的资！格进：行，。审，查   《 ， 招标人应当优先采！取资格后审方—式进：行资：格审查？但对于项目技术难】度较大？或者：编制投标《文件费用较高—且，潜在投标人》数量较多的招标人可！以，采取资格《预审的方式进行资】格审查   —  第？二十二条 》 ，招标人在招》标文件？中，要求投标人提交投标！保证金？的其金额《不得超过招标项目估！算价的百分之—。二但最高不得超过】八十万？元人民币投》标保证？金有效期应当与投标！有效期一致 投【标人应当在提交投】标文件截止之—日前按照招标文件要！求缴纳投《标保证金；投标人在！投标截止《时间前撤《回投标的招》标人应当自收—。到投标人书面撤回通！知之日？起五日内退还投标保！证金；投标》截止后？投标人撤《销投标文件的—招标人可以不—退还：投标保证金》     招—标人不得《挪用投？标保证金   】  第二十三条  ！招标人终止招标的】应当及时发布公【告或：者以书面形式—通知：被邀请的或者—已，经获取资格预审文件！、招标？文件的潜在》投标：人已经发售资—格预审文件、招标】文件或者已》经收取投标保证【金，的招标人应当自【发布公告《或者发出书面通知】之日起五《日，。。内退还所收取—的资格？预审文件、招—标文件的费用以及】。所收取？。的投标？保证金？及，银行同期存》。款利息   —  ：第二十四条  投标！人应当按《照招标文《件的要求编制投【标文件？投标文件应》。。当对招标文件提出】的实质性要求和【。条件作出响》应   《  投标文件一般】。包括下列《内容 ？   （一）投【标函；    （】二）投标方案及【其说明； 》  ： （三）投》标报价；   【。 （四）招》标文：件，要求具备的其他内容！     》投标：人根据招标》。文件载明的项目实际！情况拟在中标后【。将中标项《目的部分非主—体、非关键性工作】进行分包《的应当在投标文件中！载明    — 第二十五》条　投标人应当在招！标文件要求提交投】标文件的截》止时间前将投标文件！密，封送达？投标地点招标人收】到投标文件后应【当签收保存不得开】启 ：    对于未密封！或者在招标文件【要求提交投标文【件的截止时间后送】达的投标文件招【标人应当拒收—    投标人【在招：标文件要求提交投】标，文件：的截止时《间前可以补》充、修改或》者撤回已提》交，的投标文件并书面通！。知招标人补充—、修改的内容为投标！文件的？组成部分   【  第二十六条　】依法必须进行—招标的工程建—设项目在招标文件】要求提交投》标文件的截止—时，间届满后提交投标】。文件的投标人少于】三个的本《次招：。标，。终止：招标人应当在—。。分析：招，标失败的《原因并？采取相应《措施后？。依法重？。新招标 《  第四章　开标】。、评标和中标  】     第二十】七条：　招标人应当按照】招，标，文件确定的时间、】地，点，开，。。标邀请所《。有投：标人参加《开标由？招，标人主持委托招【标代理？机构办理招标—事宜的也可以由招标！代，理机构主持》有关行政《监督：部门：可以指派工》作人员现场》监督：。 招标？项目：设有标底的招标人】应当在开标》时公布 《投标人对开标有异】议的应？当在开标现场提出】。招标人应当当场作】出答复     】第二十八条　开标过！程，。应当如实《记录开标记录应当载！明下列？。事项   》。 （一）招标项目的！名称、规模、范【围等基本《情况；？    （二）开标！时间和地点； 【   （三）—参加开标《的单位和人员； 】   （四）投标人！的名：称及其投标报—价；    （五】。）投标人异议—及答复情况；  】  （六）》其他应当《记录的内容  【   开标》。记录：由主持人、投—标人、记《录员以及到场行政】监督人员签字确认并！。存档备查 》    第二十九条！　评标？由招标人依法组建】的评标委《员会负责依法必须进！行招：标，的工程建设项—目评标委员会由【熟悉相关《业务的招标》人的代表以及有【关技：术、经济方面的评标！。。专家组成成员—人数：为，。五人以上《单数其中技》术、经？济方面的评标专家不！少于成？。。员总数的三分—。之二     评标！委员会可以》设立负责人评标委员！会负责人由评标【委，员会成员《推举或者《由，招标人直接确定【评标委员会负—责人与评标》委员会成员有同等的！。。表，决权     评】。标委员？。会成：员的名单在》中标结果确定前应】当保密  》   第三十条 】 在本市注册的招标！代，理机构应《。当按照国家规定的】条，件、标准和程序组建！评标：专家库建《立评标专家》档案并按照国家【统一的评标专家专业！分类标准,实—行全国统一编码管理！ ，    招》标代理机构》不得以管理为名非法！干预评标专家的评】标活动  》　    》。 评标？专家应当《符合：。下列：条件    — （一）从事相关专！业领域工《作满八年《并，具有高级职称或者同！。等专业水平； 【。    （二）熟悉！有关招标《投标：的法律法规并—具有与招标项目【相关的？实践经验；》    《 （三？），能够：。认真：、公正、诚》实、廉洁地履—行职责；  —。   （四）身体状！况能够？承担评标工作   ！  第三十一条【　评标专家应当从评！标专家库内的相关】专业的专家名单中】随机抽取确定其中招！标项：目属：于技术复杂、专业性！。强或者国家有—特殊要求采取随机抽！取方式确定》的专：家，难以保证胜》。任评标工作的—可，以由招标人直接确】定评：标专家政《府投资项目的评标】专，。家必须从政府或【者，政府有关《部门组建《的评标专家库中【抽取 前款所称评】。。标专家库是指国【务院有关部门或【者省：。人民政府组建—的综合？评标专家库、—省人民政《。府有关部门》或者招？标代理机构依—照，国家有关规定自【主组建的评标专家】。库     第三十！二条  市公—。共资源交易机构应】。当，与评标专《家库联网并设立网】络终端便于招标【人抽取评标专家【 ，    招标人【组建评标委员会【从省内抽取评标专】家的：应当：在评标前二十—四小时内组建；从全！国范围内抽取评【标专家的《应当在评标前三个】工作日内《组建  《  ： 有关行政》监督部门《应当：按照职责分工对评】标委员会《成员的确定》方式、评标专家的】。抽取和？评标活？动进行监《督，未按照规定确定【评，标委员会专家成员的！由有关行政监—督部：门认定评《标无效？     第三十三！条　：下列人员不得担任评！标委员会成员—已，经担任？的，。应当：更换     （一！）投标？人的：负责人及其》近，亲属参加投标的【工作人？员的近亲属；—     （二）】项目主管部门—、有关？行，政监督部门的工作人！。员；  《   ？（三）与《。投标人有《经济利益《。关，系，可能影响《公，正评审的人》员；     （四！）在招标、评—标以及与招标投【。标有关活动》中曾因？从事违法行》为而受过行政—。。处，罚或者刑事处罚的人！员     有前款！。规定情形之一的评】标委：员会成员应当主【动回避   —。 ， 第三十四条　评标！委，员会应当《按照：招标文件规定的【评标标？准和评标方法—对投标文件》进，行评审和比较评【标，委员会完成评标【后应当向《招标人提出书—面评标报告并推【荐合格的中标候【选人     第三！十五条   评标】。方法包括经评审的最！低投标价法、—综合：。评估法或《者法：律、法规《允，许的其他《评标方法 经—评审的最低投标【价法一般《适用于具有》通用技？术、性能标准或者招！标人对其技》术、性能没有特【殊，要求的招《标项目？ ，不宜采用经评审【的最低投标价法的招！标项目一《般应当？采取综合评估法进】行评审？     》第三：十六：。条  ？中标人的投标应当符！合下列条件》。之一   》  （一）能够【最，。。大限：度，地，满足招标文件中规定！的各项？综合：评价标准； —    《（二）能《够，。满足招标文件—的实质性要》求并且经《评审的投标报价最低！；但：是投标报价低—于成本的除外  】   投标报—价低于成本》是指低于投标人为】完成投标项目所需支！出的个别成本  】  ： 第三十七条—　评标过《程中评标委》员会发现投标人有下！列情形？之一的？应当否决其投标 】    （一—），投标文？。件未经投标单位盖章！和法定代表》。。。人或：者法定代表人委托人！。。签字：；   《  （二）投标联】合体没有《提交共同投标—协议；    【 （三）投标人不符！合国家或者招标文】件规定的资》格条件；《 ，   ？ （四？）同一投标人提交两！个以：上不同的投标文件】或者投标报价但【招标文件要求提【。。交备选？投标的除《外；  《 ，  （五《）投标报价低于成本！或者高于招标文【件设定的最》高投标限价； 【    （六—）投：标文件没有对招标文！件的实质性要求和】条件作出响应；【。 ，    （七—），投标：人有串通投》标、弄虚《作假、行贿等违法行！。为；    — ，（八）法律、—法规规定的其—他情形  》   评标委员【会，认为：投标报价低》于成本的应当书面】通知投标人澄清、说！明投标人应当采【取书面形式澄清【、说明并提供相关证！明评标委员会—认定投标报价低于成！本的应当经半数【。以上成？员，同意     第三！十，八条：  有下列》情形之一的》评标委员会可以否决！所，有投：标     —（一）合《格的投标人》不足三个没有—达到预期《竞争性？目的的；    】 （二）所有投标人！均没有响应招标【文件：提，出的实质性要求【和条件的 》   ？ 依法必须进行【。招标的工程建设项】。目所：有投：标被否决的招标人应！当，重新招标《并于被否《。决之日起五日内【退，还所有投《标人的投标保证金 ！ ，。   第三十—九条  依法—必须进行招标的工程！建设项目依据—。本条例？第二十？条、：第二十六《条，、第三十八条规【定的：情形重新《招标后再次出现上述！情形的属于审—批、核准类的—项目报经原》审批、核《准，部门批准后可—以不再招标》；属于备案类的【项目招标人可以自】行决：定不再招标》。。 招标人不》得利用前款规定【规，避招标？。     》第四：十条  依》。法必须进行》招标的工程建—设项目招标人—在重新招标过程【中有下列行》为之一的视为规【避招标    【 ，（一：）未在指定媒介发】布招标公告或者资格！预审公告导》致招标失《败，的；   》  （二）对投标人！提出超出国家规【定资质标准》要求造成《投标人数量不符合法！律、法规规定导致】招标失败的； 【 ，。  ：（三）招标文件【提出的实质》性要：求和条件明显超【出该类项目国家【规范标准造成—项目：建设预？算成本增加》。导致招标失败的  ！   重新招标失】败后招标《人，经批准或者自行决】定不再招标、签订项！目合同的合同金【额高于招标文件设定！的最高投标限—。价的视为《规，避招标   —     》第四十？一条：。  市公共资源【交易机构应》当设：立封闭、隔离的评】标室和答《疑室 评标应—当在评标《室内进行除有关【行政：监督人员《、评标？委员会成员》和，记录、计分工—作人：员外其他人员不得进！。入评标室  — ，  ：评标委员《会成员遇有疑—。。难问题需要咨询【投标人的应》当在答疑室进行无关！人员不得进入 【    市公—共资源交易机构应当！利用监控视频—记录评标《过程并存《档备查   —  第四十》二条  评标完【成后：评标：委员会应《当向：。招标人？提出书面评标—报告评标《报告应当《包括以下《内容  《   （《一）：基，本情况和数》据表；    （二！）评：。标委员会成员—名，单；   》 ，。（三）开标记录； ！   （四）—符合要求的投—标，一览：表；    （【五）否决投标情况】。说明；  》 ， （六）《评标标准、评—标方法或者评标【因，素一览表；    ！（，。。七）经评审》的价格或者评—分比：。较一览表；》    《（八）经《评审的？投标人顺序； 【  ： （九）《推荐的中标候选人名！单与签？订，。合，同前要处《理的事宜；》   《 ，（十）？澄清、说明、—补正事项纪》要   《  评标报告应当】由评：标委员会全体成员】签字评标委》员会成员对评标【报告有异议的应【当以书？面方式阐明其不同】意见和理由》。。评标报告应》当注明该不同意见】评标委员会成员拒绝！签，字，且不书面说明—其不同意见和理由的！。视为同意评标—报告    — 第四十三条—  评标委员会【推荐：的中标候选》人应当限定在—一至三名并标—明排列？顺序     【国有资金占控股或】者主导地位的—依法必须进行招标】。的工程建设项目招】标人：应当：自收到评标报—告之日起三日内在市！公共资源交》易机构网站公示中标！候选人公示期不得少！于三日；招》标人应？当自公？示，结束之日《起五日？内确定中标》人   《  ：投标人或者》利害关系《人对依法必须—进行招标的工程建设！项目的评标结果有】异，议的应当《在中标候选人—公示期间提出招标人！应，。当自收到异议之日起！。三日内作出答复【；作出答《复，前应当暂停》。招标投标活动—    第四十四】条  招标》人应当从评标委【员会推？荐，的中标候选人中【。确定中？标人也可《以，授，权评标？委，员会直接确定中标】人    》 国有？资，金占：。。。控股或者主导地位】。的依法必须进行招标！的工程建《设项目招标人应当】确定排名第一的中标！候选人为中》标人排名第一—的中标候选人放弃】中标、因不可抗力不！能履行合同、不按照！招标：文件的要求提交履】约保证金或者—被查实存在影响【中标结果的违法【行，为等情形不》符合：中标条件的招标【人可以按照评标委】。员会提出《的中标候选人名单】排序依次确定其【他中标候选人为中标！人，也可以重新》招标 ？  ： 第四十五条  】依法必须进》。行招标的工程—。建设项目招》标人应当自确定【中标人之日起十五】日内：向有关行政监督部】门提交评《标报告和中标—结果   》 ， ，。第四：十六：条  招标人和【中标人应当》。自中标通知书发【出之日起三十日内】按照：招，标文件和中标人的】投标文件订》立，书面合同合同—的标的、价款、质】量、履行期限等主】。要条：款应当与招标—文，件和中标《人的：投标：文件的内容》一致：招标人和中标人不得！再行：订立：背离合同《实质性？内容：的协议 《招标人？最迟应当在书—面合同签订后五【日内向中标人和【未中标的投标人退】还投标保证金及【银行同期存款利【息， ，   第四十—七条　招标文件【要求中标人》提交：履约保证金的中标人！应当按照招标—文件：的要求？提交履约保证金不得！超过中标《合同金额《的百分之十 第四十！。八条　中标人应【当按照合同约定履】。行义务完成中—标项目中标》人不得向他》人转让中标项目【也不得将《中标项目《肢    解后分别！向他人转让 中标人！按照合？同，约定或者经》招标人同意可以将中！标，项目的部分非主体、！非关键？性工作分《包给他人《完成接受分包的人应！当具备相应的资【格条件并《不得再次分包—   ？ 中：标人应？。当就分包项目向招】标人负责《接受分包的人就分】包项目承担连带【责任  《 第五？章　监督管理  】     第四十】九条  市、区【县，人，民，政府有？关部门应当根—据下：列职责分工依法对】招标投标活动—实施监督管理  】   （一）发【展，和改：革部：。门，负责依法对政府重大！工程建设项》。。目的招？标投标？活动实？施监督？检查：监督检查情况及【处理情况应当—及时通报项目主管部！。门，；     （二）！住房和城乡建设部】门负责监督各—。类房屋建《筑（含附属设施和】配，套的：。线路、？管道、设《备等内容）》、市政工程及室内外！装饰装修工》程项目的《招标：投标活动；  【   （三）—经济和信《息化、交通运输【、水利、商务等部】门分别负责监督工业！和信：息产业、交通、【水利、机电》设备进？口等行业和产业项】目的招标投标活动】 前款所列有关部门！作为招标人的—。以及法？律法规未明确规定】行政监督部》门的招标投标活动】由市、区县人民政】府确定行《政监：督部门     】第，五十条  行政监督！部门在招标投—标活动中《应当监督检查—下列内容  —   （一）招标】投标当？事人有关招标投【标的行为是否符合】法律、法规规定的权！限、程序；    ！ （二）招标、投标！的有关文件》、资：料的合？。法性、真实》性；     （】三）资格审》。查、开标、评标、定！标过程？是否合？法以及是《否符合？招，标文件、资格预【审文件规《定；    — （四）招标—投标结果的执行【情况 对于》招标人依据本条例】第十：二条第二款、第【十，九条第二《款规定报送的—材，料行政监督部—门发现违反法律、法！。。规规定的应当在收到！材料之日起三—。个工作日内一次【性提出整改》意见：     第五十】一条 ？ 行政监督部—门工作人员对—招标投标活动进【行监：督检查可以采—取下列？。方式 ？    《（，一）检查项目审批程！。序、：资金：拨付等资《料，和文件？；    》 ，（二）检查》招标公告、投标邀请！书、资格预审—公告、资格预审申】请，文件、招标文件、】投标文？件核查？投标单位的资质【等级：和资信？等，情况：；     （三】）监：督，开标、评标；  】。。 ，  （四）向招【标人、投《标人、？招标代理机构、【有关部门调》查了解情况听取意见！。；     （五】）审阅招标投标【情况：报告、合同以及有】关文件；《。。  ：   ？（六）现场查验调查！、核实招标结果执】行情况  》   ？ 第五？。十二：。。条  投标人或者其！他利害关系人认【为招：标投标活动不符合法！。律法规规定》。的可：以自知？道或者应《当，知道之日起十—日内向有关行政监督！部门：投，诉投诉应当有明确】的请求和《必要的证明》材料 按照》行政法规《的有关规定投诉事项！应，当，先向招标人》提出异议的异议答复！期，。间不计算在》前款规定的期限【内     第五】十三条  有—关，行政：监督部门应当—自收到投诉之—日起：三个工作日内作【出是否受理的决定决！定受理的应当及【时进行调查、核【实和处理并自受【理，投诉之日起三—十个工作日》内，作出书面处理决【。定将结果及》时通知？投诉人、《被投诉人和其他与】投诉处理结》果有关的当事人【需要检验、检—测，、鉴定、专家评审】的所需时间》不计算在内决—定不予受理的应当书！面通知投诉人并说明！理由  《   第五》十四条  》行政监督部》门在监督检查以【及处理相关投诉中有！权查阅？、复制？有关文件、资—料调查有关情况相】关，单位和人员》应当予以配合必要】时行政监督部门【可以责令暂停—招标投标活动 【行政监督《部门的工作人—员对监督《检查：、，处理投诉过》程，中知悉？的国家秘密、商业秘！密，应当依法《予以保密  — 第六章《　法律责任   】     第五【十，五条  招标人有下！列行为之一的由【项目：审，批、核准部门—给，予警告责令限期【改，正可以？并处一万元以上【三万元以下罚款  ！    《（一）？项目招？标方案应当核—准而未经核准擅自进！行招标的；    ！  （？二）对？核准的招标方案作出！变，更后未按规定重【新办理核准手续【的     第五十！六条　招《标代：理机构未经》资格认定或者—超范围从《事招标代理业—务的由有关行政监】督部门给予警告【没，收违法所得并处违法！所得一倍以》。上五倍以下》罚款；没《有，违法：所得的并处三万元】以上十？万元以下罚款  】   第《五十七条  —违反本条例第—十六条规定未在指定！媒介发布招标—公告或者《资格预审公》告、在不同媒介【发，布的同一《招标项目的招标【公告或者资格预审公！告的：内容不一致影响潜在！投标人？投标或者申请资【格预审？的由有关行政—监，督部门责令改—正可以处一万元【以上五万元以下的】罚，款  ？   ？第五十八条  【招标人超过本—条例规定《的比例收取》投标：保，证，金、履约保证金或】者不按照规定退还】投标保？证金：及银行同期存款利】息的：由有关行政监督部】门，责令改正可以处五万！元以下的罚款；给他！人造成损失的—依法承？担赔偿？责任     第五！十九条？。　，违反本条例规定【招标人不按照规【定组建评标委—员会或者不按—照规定确定、—更，换评标委员》会成员的由》有关行？政监督部门责—令改正可以处十万元！以下的罚款对单位】直，接，负责的主管人员和其！他直接？责任人员依法—给，予处分？；违法确定或—。者更换的评标委员】会，成员作出的评审【结论无效依法重新进！行评审   —  第六十条 【 ，招标代理机构违反】本条例第三十条规定！的由有？关行政？监督部门给》予警：告、责令改正；情】节严重的《报请国家、》省有关行《政，监督部门暂停直【至取消相应的招标】代理资格   【  第六十》一条  政》府投资项目的招标】人或：者其委托的招标代】理机构违反本条【例第三十一条规【定未从政府或者政府！有关部门组建—的评标专家库中抽】。取确定专《。家的由有关行政监】督部门认定评—标无效；情节严重】的给予警告 —。   ？ 第六？十二条  违—反本条？例第三？十九条规定规—避招标？的责令限期改正可】以处项？目合同金《额千分之五以上千】分之：。十以下的罚》款；对全部或者部】分使用？政府资？金的项目可》以暂停项目执行或】者暂停资金拨付【；对单位直接负责】。的主管？人员和其他直接责】任人：员依法给予》处分 ？ ， ，  第六十三条　违！反本条例第四十【八条规定中标—人将中标项目转【让，给他人的《将中标项《。目，肢解：后分：别转让给他人的将】中标项目的部分主体！、关键？性工作？。分包给他《人的或者分包人【再次分包《的转让、分包—无效处转让、分【包项目金额》。千分之五以上千分之！十以下的罚款；有违！法，所得：的并处没收违法所得！；可以责令停业【。整顿；情节严重【的由：工商：行政管理机关—吊销营业《执照    — ，第六十四《条  行政监督部门！及，其工作？人员：有，下列：行为之一的责—令改正对单位直接】负责的主管人员和】其他直接责任人【。员依法予以处分【；构成犯罪的依法】追究刑事责任 【    （一）项】目审批、核》准部门不《依法核准《项目招标范围—、招标方式、招【标组织形式的； 】    （二）要求！对，依法必须《进行：招，标的工程《建设项目不招标、不！属于依法必须—进行：招标的工程建设项目！招标或者对依—法应当公开招标的项！目不公开招标的； ！    （三）为】招标人？指定：招标代理《机构或？者采取抽签、摇号】等方式？。变相指？定招标代理》机构的；    】。 （：。四）非法《设置市场准入门【槛限：制或者排斥本地区、！本系统以外的法人或！者其他组《织参加投标的—；     （五）！指定中标候选人或者！中标人强制要求以特！定行政区域或者特定！。行业的业绩、奖项】作为评标加分—条，件或者中标》条件操纵评标结【果的； 《    （六）明】知招标人、投标人】、招标代理机构、】评标专家《等招：标投标参加人员存在！违，法违纪行为而不查】处或者不《按照规定处理投【诉的；   —  （七）不—依法公告对》招标：投标当事人违法行】为的行政《处理决定的》；     （八）！。收受招标人、投标人！、招标代理机—构、评标《专家：等招标投标参加人员！财物或者《获取其？他利益的；》   ？。   （九）—以其他任何方式非法！干涉招标投标活【动的   第七【章  附《　，　则 ？ ，     第六十五！条  本《条例：自2015年8月】1，。日起施行2001年！7月：20：日淄博？市第十一届人—民，代表大？。会常：务委员会《第二十四次会议通】过的淄博市建设工】程招标投《标管理条例同—时废止？