淄博市招标投标条例！ 2015年—4月：29日？淄博市第十四届人民！代，表大会常务委—员会第二十七次会议！通过 第一章 】。　总　则    】   第一条　为】了规范招《标投：标活动提高资金使】用效益保《证工程？建设项目质量保护】国家利？益，、社会？公共利益、招—标，投标活动当事人的合！法权益根据中—华人民共和国招标投！标法：、中华人民》共和国招《标投标？法实施条例》等法：律、法？规，结合本市实》。际制定本《条例     第】二条  本》市行政区域内工【程建设项目的招标投！标活动及其监督【管理适用本条例【 本条？例所称工程》建设项目是指—。。工程以及与工程【。建设有？关的货物和服—务等内容所称工程是！指建设工程（含【土木工程、建—筑工程？、线路管《道和设？备安装工程以及【装修工程）包括建筑！物和构筑物的新建】。、改建、《扩建及其《相关的装修》、拆除、修》缮等所称《与工：程建设有关的货【物是指构成工程不】可分割的组成部分且！为实现工《程基本？功能所必需的—设，备、材料等》；所称与工程建设】有关的服务是指【为完成工《程所需的勘察、设计！、监理等服务 政府！采购：工程建设项目不进】行招标投《标的应当按照中华人！民共和国政府采购法！及有关？规定开展采购—活动   》 ， 第三条　》招，标，投标活动应当—遵循公开、公平、】公正和诚实信用的】原则 ？  ：  第四条　市、】区县人民政府应当建！立，完善招标投标工【作监：督机制推进招标投】。标信用制度建设和】信息化？建设 ？市、区县人》。民政府发《展改革部门负责【指导和协调本行政】区域的招标投标【工作市、区县人民政！府有关行政监—督部：。门按照职责》分工对招标》投标：活动实施监督依法】查处招标投标活【动中的违法》行为 ？财政部门依法对【实行招？标投标的政府—采购工程建设项【目的：预算：执行情况和》政府采购政策执行情！况实施监督》 行政监察部门【依法：。。对参与？。招标投标活动—的行政监察对象实施！。监察  《  第五条  【市公共资源交易机】构是：政府为社《会提供招标投—标交：易的公共服务—平台：市公共资源交易【机构可？以设立分机构—   ？ 市公共资源交易机！构应当完善服—务设施健《全服：务机制及时》发布场内招标—投标全过程》相关信？息为招标投标活动】提供规范化服务不得！以营利为目的 【   ？市公共资源交易机构！及其工作人员不【得行使或者》代，行行政审批、—备案等行《政监督职能不得从】事招：标代理等影响招标】投标公？平、公正的活动 】    国》有资金占控》股或者主导地位的依！。法必须进行》招标的工程建—设项目应当在市公共！资源交易机构进【行招标投标交—易按照省有关规定】应当在省《公共：资源交？易机构进行》招，标投标交易》。的从其规《定     第【六条  市人—民政府应当建立【。统一、规范的电子招！标投标公共》服务平台推进电子】招标投标  —   电《子招标投标》活动及？其监督管《理按照国《家和省有关》规定执行  —   第七条  】依法必须进行招标的！工程建设项目其【招标投标活》动不受地区》。或者部门的限—制任何单位和个人】不，得，违法限制《或者排斥《本地区、本》系统：以外的法人或—者其他组织》参加投标不得以任】何方式非法干涉【招标投标活动 　】。   第二章—。　招标范围》、方式和组》织形式 《 ，     第八条】　，下列工？程建设项《目，除法律、《行政法规规定的情形！外必须进行》招标  《  （一）大—型基础？设施、公用事业等关！系社会公《共利益、《。公众安全的项目【；    —（二）全部或者部】分使用政《。府资金？投资或？者政府融资的项目】。；   《 （三）使用—国际组织或》者外国政《府贷款、援助资金的！项目     【前款所列《项，目，的具体？范，围和规模《标准按照《国务院发展改—革部门会同有关部门！。制订并报经》国务院批准公布的规！定执行     】法律或者国务院对必！须，进行招标的其他项目！的范围？有规定的《。依照其规定    ！ 第九条《　本条例第八—条，规定的？工程建设项目有下】列情形之一》的可以？不进行？。招标  《  （一）涉及国】家安全、国》家秘密或者抢—险救灾而不适—宜招：标的：；    （二）】。利用：扶贫资金实》行以：工代赈、需要使用农！民工的；    （！三）需？要采用不可》替代的？专利或者专》有技术的；   】 （四）采购人依法！能够自行建》设、生？产，或者提？。供的；？    （五）已】。通过招标方式选【定的特许经》营项目投资人—依，法，能够自行建设—、生产或《者提：供的；    （六！）需要？向，原中标人采购工【程、货物或者服务否！。则将：影，响施工或者》功能配套要求—的；  《  （七）国—家规定的其他特【殊情形     】前款所列工》。程建设项《目需要履《行项目审批》、，核准手续且不—进，行招标的应》当经：项目审批《、，核，准部门核准》    第十—条　不？属，于依法？必须进行《招，标的工程建》设项目建设单位有权！决定是？否，进行招标任何单位和！个人不得《。。强制建设单位进行】招标不？得将项目招标作为行！政，审批：的前置条件   】 第十一条　国有资！金占控股或者—主导地位的依—法必须进行招标【的，工程建？设项目应当》进行公开招标；有】下列情形之一的可】以邀请招标    ！ （一？）技术复杂、有【特殊要求或者受自然！环境限制只有少【量潜在投《标，人可供选择》。； ：    （二—）采用？公开招标方》式的费用占项—目合同？金额的比《例，。过大    — 有前？款第：二项：所列：情形属于需要履行】项目：审批、核准》。手续的其邀请招【标由项？目审：。批、核准部》门在审批、核准【项，目时作出《认定；其他项目【由，招标人申《请有关？行政监督部》门作出认定  【   第十二条　】招标人具备以下条】件的可以自行组织】招标    —（一）具有》项目法？人资格或者法人资格！； ：  ：  （二）具有与招！标项：目规模和复杂程度相！适应的工程》技术、概预》算、财务和工—。程管理等方面的专】业技术力量； 【 ，  （三《）有从事《同，类工程建设项目招】标，。的经验或者》经历； 《  ： （四）拥有—三名：以上取得招标—职业资格的专—。职招标业务》人员；？    《（五）？具有：熟悉和掌握招—标，。投标有关《法，律、：法规和规章的人【员     —依，法必须进行》招标的工程建设项】目招标人自行—办理：招标事宜的应—当在：招，标文：件发售期内向—。有关行政监督部【门备案备案材—。料应当包括本条例第！十五条规定事项【的证明资料、—。招标：公告（资格预—审公告或者投标邀请！书）和招标文件（资！格，预审：文件）   —  第十三条—　，。招标人？。。不具备自行组—织招标？能力的？应当委？托招标代理机构办】理招标事《宜招标人有权自行选！择招标代理机构委托！。其办理招《标事宜任何单位和个！人不得？以任何方式为招【标人指？定招标代理机—构鼓励招标》人通过竞争方—式确：定招标？代理机构   【。  从事招标代理业！务，的机构应当取得【相应：的招标？代理资格并》在核准的范围内依法！从事招标代理—业务从事中》央投：资项目招标代理【业务：的招标代理机—构应当具《备中央？投资：项目招标代理—。资格 ？      第【。三章：　，招标和投标    ！   第十四—条  按《照国家有关规定需】要履行项目审批、核！准，手续且依《法必须进行招标【。的工：程建设项目其招标方！案应当报项目—审批：、核准部门核—准，项目审批、》核准部门应当自核】准之日起五个工作日！内抄送？有关行政《监督：部门：。。招标人对核准的  ！  招？标方：。案，作出变更的应当重新！。。办理核准手续—。     招标【方案的主要内—容包括工程建设项目！的勘察、设计、【施工、监理以及重要！设备、材《。料的具体《招标范围和拟—。采用的招标组—织形式、招标方【式， 招标方案可—以单独报《送也可以同》可行性研究》报告（资金申请【报告、项目申—请报告）、初步【设计概算一并报送 ！第十五条  依【法必须进行招—标的工？程建设项目应当具】备下列条件方—可组织招标   】 （一）《招标人已经依—。法成：立；    （二】）项目已履行审批、！核准：或者备案手续； ！   （三》）有相应资》。金或者资金来源已经！落实     审】批、核准《类项目除具备前【款条件外其》招标方案应当经过核！准其中政《府投：资的：大、中型项目—的施工招标》其初步设计》概算还应《当经：过批准？     第十六条！。  公开招标应当依！。法发布招标》公告、编制招标文件！   ？  招标人采—用资格预审办—法对潜在投标人【进行资格审》查的应当发布资格】预审公告、编制【资格预审文件资格】预审后不再单独发布！招标公告  —   依法必须进行！招标的工程建设项目！的资格预《审公告或者招标【公告招标人应当选】择一家？以，上，由国务院发展—改革部门依法指定的！媒介发布也可—以同时？在其：他媒介发布其中国有！。资金占控股》或者主导地位的工程！建设项目招》。标，人应当同时在市公共！资源交易《。机，构网站发布》在不：同媒介发布的同一】。。招，标项目的资格—预审公告《或者招？标公告的内容应当一！致 依照本》条例规定需要—。在市公共资》源交易机构》发布招标公》告或者资格预审公告！的市公共资源交易】机构应？当按照招标人—要求的？发布时间免费发布 ！    《编制依法必须—进行招标的工程【建设项目的资格预审！文件和招标文件应当！使用：国务院发展改革【部门会同有关行【政监督部门制定【的标准文《本     第十七！条  ？资，格预审公告或—者招标公告》应，当，载明下列《事项 ？　，。 （：一）招？标人以及《招标代理机》构的名？称、地址和联系方式！；   《 （：二，），招标项目《名称项目审批、【核准或者备》案机关名称批文【名，称及：。编号：；  ？  （三）招—标项目的建》设规：。模、建设内容—、资金来源以—及落实？情况、建设地点和时！。间等； 　 （【四）获取资格—预审文件或者招标文！件的：地，点和时间；    ！（五：）递交？资格预？审申请文《件或者投标》文件的？截止：时间；  》  （六）》对投标？人的要求 》    资》格预审公告》或者招标公告的内】容应当真《实、准确、完整 】 ， ，  第十八条　招标！人采用邀请》招标方式《的应当向三个以上具！备承：担招标项目能力【、资信良好的特定】。。法人或者《组织发出《投标邀请《书， ，    投标—邀请书应当载—明本条例第》十七条规定的事【项     第十九！条  资格》预审文件或者招【。标文件？。的发售期不得少【于五日依法必—须，进，行招标的工程建【。设项目提交资—格预审申请文件的时！间自资格预》审文件停止发售【之日起？不得少于五》日；提交《投标：。文件的时间自—招标文件开》始发售之《日起不？得少于二十日  】 ，。  ：招标人委《托招标的应当在发售！期内将招标文件（资！格预审？文件）、招标—公告（资格预审公告！或者投标邀》请书）文《本、发布公告的媒介！名，称报送有《关行：政监督部门 —    第》二十条　资格预【审应：当按照资格预审文件！载明的标准和方法】进行通过资》格预审的申请人少于！三个的？应当重新招标  】。 ，  ：招标人接受联合【体投：。标并进？行资格预审的—联合体应当》在提交资格预审申请！文件前组成资—格预审后《联合体增减、更【换，成员的其投标无效】     第二【。十一条  招标人采！用资格后审办法对投！标人进？行资格？审查的应《。。当在开标《。后由评标委员会【按，照招标文《。件规定的标》准，和方法对投标人的】资格进行审查—     招标人】应当优先采取资【。格后审方式进行资】格审查但对于—项目技术难》度，较大：或者编制投标—文件费用较》高且潜在投标—人，数量较多的招标人】可以采取资》格预审的《方，式进行资格审查 】    第》二十二条  招标人！。在招标文《件中要求投标—人，提交：投标保？证金：的其：金，额不：得超过招《标项目？估算价的《百分之二但最—高，不得超？。过八十万元人民【币，投标：保证金有《效期：。应当与投标有效【期一致 《投标人应《当在：提，交，投标文件截止—之日：前按：。照，招标文件要求缴【纳，投标：保证金；投》标人在投标截止时】间前撤回投》标的招标《人应：当自收到投标人书面！撤回通知之日起五日！内，退还：投，标保证金《；投标截止后投【标人：撤销投标《文件的？招标人可以不—退还：投标保证《金     招【标人不？得挪用投标保证金】     第【二十三条  招【。。。标人终止《。招标：的应：当及：时发布公告或者以】书面形式通知被邀请！的，或者已经《获取资格预审文件、！招标文件的》潜在投标人已经发】售，资格：。预审文件、招—标，文件：或者已经收取投【标保证金《的招标人应当自发布！公告：或者发出书面通知之！日起五日内》退还所收取的资【格预审文件、招【。标文件的费用以【及所收？取的投标保证金及】。银行同期存》款利息？  ：   第二》十四条  投标人应！当按照招标文件的要！求编制投标文件投标！文件应当对招标文件！提出的实质性—要求和条件作出【响，应     投标文！件一般包《。括下列？内容：    《（一）？投标：函；   》 （二）投》标方：案及其说明；— ，  ：。 （三）投标—报价；  》  （四）》招标文件要求具备】的，其他内容   【  投标人》根据招标文件载明】。的项目实际》情况拟在中标后将中！标项目的部分非【主，体、非关键性—工作：进行分？包，的应当在投标—文件中载明  【  ： 第二十《五条　投《标人应？当在招标《文件要求提》交投标文《件，的截止？时间前将投》标文：件密封送达投标【地，点招标？人收到投标文件后】应当：签收保存《不得开？启     对【于未密封或》者在招标《文件要？求提交投标文—件的截止时间后送达！的投标文件招标人】应当拒？收    投—标人：在招标文件》要求：提交：。投标文件的截止时间！前可以？补充、修改或者撤回！已提交的投标—文，件，并，书面通？知招标人补充、【修改的内容为—投标：文件的？组成部分    】 第二十六条　依】法必须进行招标的】工程建设《项目：在招标？文件要求提交投标】文件的截止时间届满！后提交？。投标文？件的投标人少于三个！的本次招标终止招】标人应当在》分析招标失》。败的原因并采取相】应措：施后依法重》。新招：标，   第四章　【开标、评标和中【标  ？  ： ，  ：第二：十七条　《招标人应当按照招】标文件确定的时间】、，地点：开，标邀请所有投标人参！加开标由招》标人：主持委托招标代理机！构办：理招标事《宜的：也可以由招标—代理机构主持有关】。。行政监督部门可【以指派工作人—员现场监督 —。招标项目《设有标底的》。招，。标人应当在开—标，。时，公布 投标人对开标！有异：议的应当在》开标现场提出招【标人应当当场作出答！复 ：    《第二十八条　开【标过程应当如—实记录？开标记录应》当载明下列》事项    —（一：）招标？项目的名称》。、规模、《范围等基本情况；】    （二—）开标？时间和地《点；  《  （三）》参加：开标的单位和人员；！   ？ （四）投标人【的名称及其投标报价！；，    （》五）投标人异议及】答复情况《；，。    （六）其他！应当记录的内容 】    开》标记录由主持人【、投标人、记—录员以及到》场行：政，监督：人，员签字确《认并存档备查  】  ： 第二十九条　【评标由招标》。人，依法：组建的？评标委员会负责【依法必须《进行招标的工程【。建设项目《评标委员会由熟悉相！关业务的招标人的】代表以及有关技【术、经济方面的【评标专家《组成成员人数为五】人以上单数其—中，技术、经济》方面：的评标？专家不少于成—员总数的《三分之二   【 ， ，评，标委员？会，可以设？立负责人评标委【。。。员会负责《人，由评标？委员会成员推—。举或者？由招标人直》接，确定评标委员会负】。责人与评标委员【会成员有同等的【表决权     】评标委员会》成员的名单在中【标结果确《定前应当保》密  ？   ？第三十条  在本市！注册的？招标代理机构应当按！照国家规定》的条件？。、标：准和程序组建—评，标专家库建立—评标专家档案—并按照国家统一【的评标专家专业分类！标准,实行全国【统一编码管理—   ？  ：招标代理《机构不得以管理为名！非，法，干预评标专家的【评标：活动  　   】  评？标专家应当符合下列！条件 ？  ：  （一）从—事相关专业》领域工作满八年【并具有高级职称或】者同等专《业水平；  — ，  （二）熟—悉有关招标》投标的法律法—规并具有与招标项目！相关的实践》经验；    【 （三）能够认【真、公？正、诚实、》廉，洁地履？行职责；    】 （四）身体状况能！够，承，担评标工《作     第三十！一条　评标》专，家应：当从：评，。标，专家库？内的相关专业—。。的专家名单》中随机抽取确定其中！招标项目属于技术】复杂：、专：业性强或者国—。家有特殊要求采取】随机抽取方式—确定的专家》难以保证《胜任评？标工作？的可以？由招标人直接—确定评标专家政【。府，投资项目《的，评标专家《。必须从政府或者【政府：有关：部门组建《的评标专家库中抽】取 前款所》称评标专《家库是指《国务院有关》部门或者省人民政府！组建的综合评标【专家库、省人民【政府有关部门或【者招标代理机—构依：。照国家有关规—定自主？组，建的评？标专家库    】 第三十《二，条  市公共资源】交易机构应当与评】标专家库联网并设】立网络终《端便于？。招标：人抽：取评标专家    ！ 招标人组》建评标委员》会，从省内抽取评—。标专家的应当在【评标前二十四小时】内组建；《从全国范《围，内抽取评标专家的应！当在评标《前三个工作日—内组建  》   有关行—。政监督部《。门应当按照》。职责分工对评标委员！会，成员：的确定？。方式、评《标专家的抽》取和评标活动进行监！。。督未按？照规定？确定评标委员—会专家成员的由有】关行：政监：督部门认《定评标无效》。     第三十】三条　下《列人员不得担—任评标委员会成员】已经担任的应—当更换 《    （一—），投标人？的负：责人及？其近亲属参加投标的！。工作人员的近亲【属，；     （二）！项目主管《部门：、有关行政监督部】门的工作人员—；    》 （：三）与投标人有经】济利益？关系可？能影响公正评审的】人员；   —  （四）在招标】、评标以及与招标】投标有？关活动？中曾因从事违—法行为而受过行政】处罚或者刑事处罚的！人员    — 有前款规定—情形之？一的：评标委员会》成员应当主动回避】   ？  ：第三：十四条　评标—委员会应当按照【招，标文：件规定的评标—标准和评《标方法对投标文件】进行评审和比较【评标委员会完成评标！后应当向招标—人提出书面评标报告！并推荐合《格的中标候选—人     —第三：十五条  》 评标方法包括经】评审的最低投标价】法、综合评估法或】者法律？、法规允许的其他评！标方法 经评审的最！低投标价法一般【。适，。用于具有通》用技术、性能—标，准或者招标人对【其技术、性能没有特！殊要：求的：招标项目 不宜采用！经，评审的最低投—标，价法的招标》。项目一？般应当采取综合评估！法进行评审》   ？  第三十六条  ！中标人的投标应当】符合下列条》。件之一     （！。一）能够最大—限度地满足招—。标文件中规》定的各项综合评价标！准； ？    （二）【能够满足招标文件的！实，质，性要求并且》经评审的投标报价最！低；：但是投标报价—低于：成本的除外 —    投标报【价，低于成本是指—低于投标《人为完成投》标项目所《需支出？的个别成本  【   第三》十七条　《评标过？程中评标委》员会发现投标人【有，下列情形之》一的应当否决其投标！     》（一）投标》文件未经投》标，单位盖章和法定代表！人或者法定代表【人委托？人签字；  —   （《二）投标联合体【没有提交共同投标协！议； ？    《（三）投《标人不符合国家【或者招标文件规定的！资，格条件？；，   ？  （四《）同一投标》人提交两《个以：上不同？的投：。标文件或者》投标报价但招标文件！要，求，。提交备选投》标的除外； —   ？ （五）投标—报，价，低于成本或者—。高于招标文件设【定的最高投标限价；！     （六）投！标文件没有对招标】文件的实《质性要求和条件作出！响应；？。     （七【）投标？人有串通《投标、弄《虚作假、行贿等违法！行为：；    》。 ，（八：）法律、法规规【定的其他情形 【    评标委【员会认为投标报价】低于成本的应—当书：面通知投标》人澄清、说明投标人！应当采取书面形式】澄清、说明并提供】相，。关证明评标委员会】。认定投标报价低【于，成本的应当》经半数以《上成员同意》     》第三十八条  【有下列？情形之一的评标委】员会可以否决所有投！标     （【一）合格的投—标人不足三个没【有达到预期竞争【。性目的？的，； ：    《（二）所有投标人】均没有？响应招标文件提出】的实质？性要求和条件的  ！  ： 依法必须进行【招标：的工程建设》。项目所有投》标被否决的招标人应！当重新招标并—于被否决《之日起？五日内退还所有【投标人的投标保证】金     —。第三十九《条  依法》必须进行招》标的工程《建设项目依据本条例！第二十条、第二【。。十六条、《第三十八条规定的】情形重新招标后再】次出现上述》情形的属于审批【、核准类的项目报】经原审批、》。核准部门批准后【可以不再招标；属】于备案类的项目招】标人可以自行—决定：不再招标 招标人】不得利？用，前款：规定规？。避，招，标   《  第四十条  依！法必：须进行招标的—。工程建设项目招标】人在重新招标过程中！有下：列行为之一的视为规！避招标     （！一）未在指》定媒介发布招标公】告或：者资：格预审公《告导致招标失—败的；  》   （二）对【。。投标人？提出超出国家—规定资质标准要求造！。。成投标人数量不符】合法律、法》规规：定导致？招，标失败的；》    （三）【招标文件提出的实质！性要求和条件明显】。超出该类项目国家规！范标准造成项—目建设预算成本增】加导致招标失—败的     重新！招标失败后招—标人经批准或者自】行决定不再招标【、签订项目合同的】合同：金额高于招标文【。件设定的最》高投标限价的视为规！避招标  》     第【四十一条 》 市公共资源交易机！。构应当设立封闭【、隔离的评标室【。和，答疑室 评标—应当：在评：标室内进行除有【关行政监督人员、】评标委员会成员【和记录、《计分工作人员外其】他人员不得进入评标！室  ？  ： 评标委《员会成员遇有疑难问！题需要咨询投标【人，。的应当在《答疑室进行》无关人员不得进入】。     市公【共资：源交易机构应当【利用监控视频记录评！标过程？并存档备查   】  第四《十二条  评标完成！后评标委员会应【当向招标人提出书】面，评标：报告评标报告应当】包括以下内》容 ：   ？ （一）基本—情况和数据表；  ！  （二）评标委员！。会成员名《单；  《  （三）开标记】录；    —（四）？符合要求《的投标一览》表；    （五）！否决投标《情况说明；   】 （六）评标—标，准、评标方法或者评！。标因素一《览表； 《   （《七）经？评审的价《。格或者？评分比较《。一，览表：；    （八）经！评审的投标人—顺序； 《   （《九）推荐的中标【候选人名《单与签订合》同前要处理的—事宜；    】（十）澄清》、说：明、补？正，事项纪要  —   评标报告应】当由：评标委员《会全体成员》签字评标委员会成员！对，评标报告有异议的应！当以书？面方式阐明其不同】。意见和理由评标【报告应当注明该不】同意见？评标委员会》成员拒绝签字且不】书面说明其不—。同意见和《理由的视为同意【评标报告《    《 第四十三条  】。评标委员会》推荐的中标候选【人应当限《定，在一至三名》。并标明排《列，。顺序 ？    国有—资金占控股》或者主导地位的【依法必须进行招标】的工程建设项目招标！人，应当自收到评标报告！之日起？三日内在市》公共资源交易机构】网站公？示中标候选人公【示期不得少于三日】。。；招标人应当自【公，示结束之日》起五日内确定中标】人     —投标人或者利—害关：。系，人对依法必须进行招！标的工程建设项目】的评标结《果有异议的应当在中！标候选？人公示？期间提？出招标人应当自收到！异议之日起三日【内作出答复》；作出答复前应【当暂停招标投标活动！。    第四十【。四条 ？ 招标人应当从【评，标委员会推荐的中】标候选人中确定中标！人也可以授权—评标委员会直接确】定中标人    】 国有资《金，占控股或者主导【地位的依法必须进】行招标的工程建设项！目招：标人应？当确定排名第一【的中标候《选人为中《标人排名第》一的中标候选人放弃！中，标、因不可抗—力不能履行合同、不！按照招标文件的要求！提交：履约保证《金或者被《查实存在影响中标结！果的违？法行为？。等情形不符合中【标条件？的招标人可》以按照评标》委员会提出的中标候！选人名单排》序依次？。确定其他中》标，候选人为中标人也可！。以重新招标   】 第四十五条—  依法《必须进行《招标的工程建设【项目招？标人应当自确定【中标：人之日起十》五日内向《有关行政监督部门】提交评标报告和中】标结果    【 第四十六条 【 ，招标人和中标—人应当自中》标通：知书发出之日起三】十日内按《。照，。招标文件和》中标人的《投标文件订立书【面合同合《同的：标，的、价？。款、质量、履行期】限，等主要条款》应，当与招？标文件和中标人【。的投标文件的内【容一致招标人—和中标人不》。得再行订立》背离：合同实质性》内容的协议 —招标人最迟应当在】书面：合同签？订后五日内向中【标人和未中》标的：投标：人退还投《标保证金及银行同期！存款利息   【 第四十七条—　招标文件要求中标！人提交履约保证金的！中标人应当按照招标！文件的要求提交履约！保证金不得》。超，过中标合《同金额的百分之十 ！第四十八条　—中，标人应当按》照合同约定履行义】务完成中标项目中】标人不得《向他人转让》中标：项目也不得将中标项！目肢    解后分！别向他人转》让 中标人按照【合同约定或者经招标！人同意可以将中标】项目的部分非主体、！非，关键性工作分包给他！人完成接《受分包的人应当【具备相应的资格条】件并不得再》次分包    【中标人应当》就分包项《目向招标人负—责接受分包的人就】。分包项目承担连【带责任   —。。第五章？　监督管理   】    第》四十九条  市、区！县人民政府有—关部门应当根—据下列职《责分工依法对招标投！标，活动实施监督管【。理    》 （一）发展和改革！部，门负责依法对政府】重大工程建设项目的！招，。标投标活动实施【监督检查监督—检查情况及处—理情况？应当及时通》报项目主《管部门；     ！（二）住房》和，城乡：建设部门负责监督各！类房屋？建筑（含附属设【施和配套的》线路、管道、设备】等内容）、市政工程！及室：内外装饰装修工程项！目的招？标投标活动；  】  ： （三）《经济和信《息化、交《通运输、水利—、，商务等部门》分，别负责监督》工业：和信息产业、交通】、水利、机电设备进！口等行业和产业项目！的招标投标活动【 前款所列有关部】门作为招《标人的？。以及：法，律法规未明确规定行！。政监督部门》的招：标投标活动由市、区！县人民政府确定【行政监督部门   ！  第五《十条  行政监【。督部门在招标投标活！动中应当监督检查下！列内容  》  ： （一）招标投【标当：事，人，有关招标投标—的行为是《否符合法律、法规】规定的权限、程序】。；     （二】）招标？。、投标的《。有关文件、资料【的合法性《、真实性； — ，   （三）—资格：审查、开标、评标、！定标：过程是否合法以及是！否符：合招标文件》、资格预审文件规定！；，。    《 （四）招》标投标？结果的执行情况 对！于招标？人依据本条例—。第十二条第》二款、？第，十九条？第二款规定报送【的材：料，。行政监督部门发【现违反法律、法规】规定的应当在收到材！料之日？起三个工作日内一次！性提出整改意见【   ？  第？五十一条  行【政监：督部门？工作人？员对招标《投标活？动进行监督检查可】以采取下列方—式     （【一）：检查项目审批程【序、资？金拨付等《资料和文《件；  《   （二）—检查招标公告、投】。标，邀，请书、资格》预审公告、资格预】审申请文件、招标】文件、投标文件核查！投标单位的资质等】级，和资：信等情？况；    — （三）监督—开标：、评标？；，  ：   （四》）向招标人、—。投标：人、招标代》理机：构、有关《部门调查《了解情况听》取意见；《     》（五）审阅招标【投标情况报告—、合：同以及？有关：文件； 《    （六）现场！查验调查、核—实招：标结果执行情况 】     第五十二！条  ？投标人或《者其他利害》关系：人，认为招标《。投，。标活动不《符合：法律：法规规定的可以自知！道或者应当知道【之日起十日内—向有关行政》监督部门《投诉投诉应当有明】确的请求和必—。要的：证明材？料 按照《。行政法规的》有关规定投诉事项应！当先向招标人提出异！议的异？议，答复期？间不计算在前—款规定的期限内  ！   第《五十三条  —有关行？政监督部门应—当自收到投诉之【日起：。三个工作日内作出是！否受理的《决定决？定受理的《。应当及时《进行调？查、核？实和处理并自—受理投诉之》日起三十个工作日】内作出书《面处理决定将结【果及时通知》投诉人、被投诉【人和其他与投—诉处理结果有关的当！事人需要检验、检测！、鉴定、《专家评审的所需【时，间不计算《在内决定不予—。受理的应当书—面通知投诉人并【说明理？由     第【五十：四条  《。行政监督部门在监】督检：查以及处理相关【投诉中有权查阅【、复制有关》文件、资料调查有关！情况相关单位和人员！应当予？以配合必要》时行：政监督部门可—以责令？暂停招标投标活动】 行：政监督部门的工作人！员对监督检查、处理！投诉过？程中知悉的国—。家秘密？、商业秘密应—当依：法予以保密》   第六章　法律！责任  《      第五】十五条？  招标人有下列】行为之？一，的由项目审》。批，、核准部《门给予警告责令限期！改，正可以并处一万元以！上三万元以下罚【款，      （【。一）项目招标—方案应当核准而未经！核准擅自《进行招标《。的；     【 （二）对核准【的招标方案作—出变更后未按规定】重新办理核准手续的！ ， ， ，  第五《十六条　招标—代理机构未经—资格认定或者超范】围从：事招标代理业务【的由有关行》。。政监督部《门给予警告没—收违法所得》并处：违法所得《一倍：以上五倍以下罚【款；没有违法所得的！并处三万元》以上十万《元以下？罚款：     第五十七！条  ？。违反本条《例第十？。六条规定未》在，指定媒介《发，布招标公《告或者资格预审公】告、在不同媒介发布！的同一招标项目的招！标公告？或者资格预》审，公告的内容》不一致影《响，潜在投标人投标或者！申请资格预审—的由有关《行政监督部门责令】改正可以处一万元以！上五万元以下的罚】款  ？   第《五十八条  招标人！超过本条例规定的比！例收取？投标保证金、履【约保证金或者不按】照规定退还投标保】证金及银行》同期：存款利息的由—有关行？政监督部门责令改正！可以处五万元以【下的罚款；给他人造！成损失的依法承担赔！偿责任  》  ： ，第五十九条　违【反本：条例规定《招标人不按照规定组！建评：标委员会或者不【。。按，照规：定确定？、更换评标委员会】成，员的由有关》行政监督部》门责令改正可以【处，十，万元以下的》罚款对单位直接【负责的主管人员【。和，其他直接《责，任人员依法给予处】分；违法确定或【者更换的评标—委员会成员作出【的，。。评，审结论无效依—法，重新进行评》审     第六】十条  招》标代理机构违反【本，条例第？三十条规定的由【有关行政监督—部门给予警》告，、责令？改正；情《节严重的报请国家】、省有？。关行政监督部门暂】停直至取消相应【。的招标代理》资格  《   第六十—一，。条  政府投资项】目的招？标人或者其委托的招！标代理机《构违：。反本：条例第？三十一条规定—未从政府《或者政？府有关部门组建的评！标专家库中抽取确】定专家的由》有关行政《监督部？门认定评《标无效；情节严重的！给予警？告     —第六：十二条  违反【本条例？第三十九条规定规避！招标：的责令限期改正【可以处？项目合？同金额千分之五以上！千分之十以下—的罚：款；对全《部或者部《分使用政府资金的】项目可以暂停项【目执行？或，者暂停资金拨付；】对单位直《接负责的主管—人员和？其他直接责任人员】依法给予处分—。    《 第六？十，三条：　违：反本条例第四—。十八条规《定中标？人将中标《项目转让给他人【。。。的将：中标项目肢》解后分别转让—给他人的将中标项】目的部？。分主：体、关键性工作分】包给他人的》。或者分包人再次分】包，的，转让、分包无—效处转让、》分包项目金额—千分之？五以上千《。分之十？以下的罚《款；有违法所得的】并处没收违》法，。所得；？可以责令停业—整顿；情节严重【的，由工商行政管理机关！。吊销营业执照—  ： ，  第六十四—条  行政监督部】门及其工作人员有下！列行为之《一的责令《改正对单位直—接负责的主管人【员和其他直接—责任人员依法予以】处，分；构？。成犯罪的依》法追究刑《事责任     （！一）项目审批、【核，准部门？。不依法核准项目【招标范围、》招标方？。式、招标组》织形式的；  【。   ？（二）要《求对依法必须进【行招标的工程—建设项目不招标、不！属，于依法必须进行招标！的工程建设项目招标！或者对依法应当公开！招标的项目不—公开招标的；—     （三）】为招标人指定招标代！理机构？或者采取抽》签、摇号等方式变】。相指定？招标代理机构的【。；     （四】），非法设置市场准【入门槛限《制或者排斥本地【区、本系统以外【的法人或者》其他组织参》加投标的； —  ：  （五）指定中】标候选人《或者中标人强—制要求以《特定：行政：区域或者特定行业】的业：绩，、奖：项，作为评标加》分条件或《者中：。标条：件操纵？评标结果的； 【 ，   （六）—明知招？标人、投标人—、招标代理机构、】评标专家等招标【投标：参，加人员存在违法【违纪行？为而不查处或者不】按照：规定处理投》诉的；？   ？  （七）不依【法公告对招标投【标当：事人：违法行为《。的行：政处理决定的；  ！   （八）收受】招，标人、投标》人、招标代理机构】、评：标专家等招标投【标参加人《员财物？或者获取《其他利？益的；     】 （九？。）以其他任何方式】非法：干涉招标投》标活动的   第】七章： ， 附　　则》     》  第？六十五条  本条例！自2015年—8月1日起施行2】0，01年7月2—0日淄博市》第十一届人民代【。表大会常务委员会第！二十四次会议—通过的淄博市建设工！程招标投标管—理条例同时》废止：