。 ？ 》 ： 淄：博市国有土地使用权！。出让条例 【。 ：2003年8—月20？日淄博市第》十二：届人民代表大会常】务，委，员会：第四次会议通过 ！。 ：2003年9月2】6日山东省第十届】人民代表大》会，常务委员会第四次】会议批？准 ？第一章 总 则　 ！ 第》一条 ？为了加强国有土【地使用权出》让管理？规范国？有土地使用权—出让行为优》化土地资源配置建】立公开、公平—、公正的土地使用制！度保护？当事人的《合法权益根据有关】法律、？法规结合《本市实际《制定本条例 【　　 《 第二条！ 本条例所称国有】土地是指本市行【政区域内属于—全民所有的土地（】。以下简称土地） 】 ： 　　 》。 ， 本条例《所称国有土地—使用权（以下简【称土地使用权）出】让是指国《家将土地使用权在】一定年限内让与土】地使用者并由土地】使，用者向国家支付土】地使：用权出让金》的行：为 　—。　 — 第三条 本】市行政区域内土地使！用权的出让》适，用本条例 —。 　　 】 ？。 第四条 市、县】土地行政主管—部门是本行政区域内！土地使用《权出让的主》。管，部门统一对》土地使用权进—行，出让对？出让的土地进—行管理 》 　？　 《 市土地行》政主管部门可—以委托区土》地管理部门负—责委托范围内的【土地使？用权出让《。工作 　　】 《。 ？ 第五条 土地行政！主管部门应当会同】计划、规《划、建？设、房产管理等【部门根？据土地利用总体规】划、城市规划—、经：济社会发展计划和产！业政策制《定年度土地出—让供应计划经市【、，。县人民政府》批准后组《织实施 —。 　：　 》 ， 第六条—。 市、县《土地：行政主管部门—应当按照土地—出让供？应计划会同》。。规划等有《关部门共同拟订【出，让地块的用途、【年限：；出让方式、时【间和其他条》件等：方案经市、县人【民政府批准后组【织，实施 》 ：　　 ！ 第七条 依照本】条例规定依法—取得土？地使用权的在土地】使用权使用》年，限内可？以依法转让、出租】、抵押其合法权【益受法律保护 】 ：　　 《 土地使用者应】当按照土地》使用权出让合—同，（以下？简称出让合同—）的约定开发利用】土地不？得擅：自改变用途和条件 ！ 　　 ！ ？ 第八？条 土地使用权【。出让金应当列入【财政预算《管理按照国家和省】有关规定列支不得挪！。作他用 【第二章 土》地使用权《。出让 ？ 第一节《。 一般规定 ！ 第—九条 土地》。使用权？出让应当《依法采取招标、拍】卖、挂牌或者协议】。的方式 》 　　》 《除本条例《第四十条规定—的情形外土地使用】权出让均应当采【取招标、拍卖、挂】牌方式 —。 　　 》 第】。十条 土地使—用权出让《最高年限按照下列用！途确定 】　，　 （—一）居？住，用地70年；— 　　 】 （二）商业】、旅游、娱乐—用地40年； ！ 　　 【 （三）其他用【地50年 ！　　 — 第十一条】 土地使用》权出让应当签定书】。面，合同出让合同由土】地行政主《管部门与《土地使用《者依照本条例的规定！签定 【　　 》 《 第十？二条 招标、拍卖、！挂，牌出让土地使用权】。的，投，标人、竞《买人应？当，交付履约《保证金；中标人、买！受人、竞得人交付的！履约保证金折抵【土地出让金》；其他投标人、竞】买人支付的履约【保，。证金土地行政主管】部门应当在招标、拍！卖，、挂牌结束之日起5！日内退还 ！。　　 《 中标人》、买受人《、竞得？人拒绝签订成交【确认书或者出让【合同的其履》约保证金不》予退：还；土地《行政主管部门拒绝】签订成交《。确认书或者出让【合同的应当两—倍返还履约保证金】 ： 　　》 《 ？。 第：。十三条 土地使用】者应当按照出—让合同的约定—支付土地使用权【出让金；未按照【出让合同的约定【支付土地《使，。用权：出让金的土地行政】主管部门有》权解除合同》并可以依法请—。求违约赔偿》 ？ 　　 ！ 第《十四条 土地使【用者按？照出让合同的约【定支付？土地使用权出让【金的土地《行政主管《。部门应当按照出【让合同的约定—提供出让的》土地；未按》照出让合同的约定提！供，土地的土《地使用者有权—解除合同土地—。行政主管部门应当返！还土地使用权出让】金土地使用者并【可以依法请求违【约赔偿？ 　　 】 ： ， ，。 ， ， 第十五条 以招标！。、拍卖、《挂牌方式取得—土地使用权》的土地使用者应【当，在按合？同约定支付全部出让！金之日？起30？日内持出让合—同、土地使用权【出让金支《付凭证直《接申请办理土—地登记 】　　 《 ，。 以协议《的方式取得》土地使用《。权的土地使用—者应当按照有关规定！申请办理土地登记 ！ 土地】。行政主管部》门应当？在受理？土地登记申请之日起！30日内依法—办理土地权属登【记颁发国有》土，地使用？证 　　 — — 第十六《条 土？地，使用者需要改—变出让合同》规，。定的土地用途的应当！征得土地《行政主管部门—同意：经有批准权的—人民政府批准签订出！让，合同变更协议或【者重新？签订出让合》同相应？。调整土地使用—权出让金其中在城】市规划？区内：改变土地《。用途的在报批前应当！先经规划部门同【。意 —　　 ！ 第十七《条 对以招》标、拍卖、挂牌【方式取得《土地使用权》的，计划、规《划等部门应当依据】签订的出让》合同为土《地使用者办理基本】。建设立项《、规划许《可等：手续 — 　　 《 第】十八条 土地行政主！管部门应《当根据土地估价结果！和政府产业政策【综合确？。定招标标底拍卖、】挂，。牌起叫价、起—始价、底价》投标、竞买》保证金和《协议出让土地使用权！最低：限价 《 ， 招标标【底和拍卖、挂牌的底！价在招标《拍卖挂牌出让—活动结束之前—应当保密 　　 ！ 【第二节 招标出【让 》 　　 【 第十九【条 招标出让土地】使用权是指由土地】行，政主管部《门公开招《标或者邀请符合条件！的，投标：。人投标经评标后【确定：的中标人取得土【地使用权的行—为 ？。 　　 【 ：。。 第二十条】 土地使用权招标】出让可以采取公开招！标或：者邀请招标》的方式进行 【。 ： 　　？ 《 ， 第二十一条 ！土地行政主管部【门应：当，发布招？标，公告或者《发，出，投标邀请书》并编制招标文件招】。标文件应《当包括招《标地块宗《地，图、规划和设计要】求、：土地使用条》件、：对投标人资》格审查的标准、【投标须知《、投标格式文书、】评标标准和方法等实！质性要求和条件以及！签订出让合同—的主要条款等—内容 【　　 ？ 【第二十二条 土地】使用权招标出让【的范围、内容以及】招标方式由土地【行政主管《部门根据本》条例的有《。关规定、年度土地出！让供：应，计划以及地块的具】体情况确《。定 　【　 》 第二十【。三条 公开》招标：出让土地使用权的土！地行政主管部门【应当：于提交投标文—件截：止时：间前至？少，20日在《市级以上《公开发行的报纸或】者其他媒《体发布招标公告【 　　 】 招标公告包括！下列：内容 — 　　 【（一）招标人的名称！、地址； — ？　　： （》二）土地的位置、面！积、用途《、使用年限、规划】。和设计要求； 】 ， 　　《 （三）投】标人的范围》、，资，格； 【。　　 》 （：四）投标人》获，取，招标文？件及相关资料—的方法；《 《 　　 【（，五）履约保证—金，的交付方式》、时间； ！。。　　 （六）！投标的方式、地点和！提交投标文件截【止时：间；： ： ？　　： （》。七）评标标准和方法！； —　　： ： （八）开—。标时间、地点； ！ 　　 — ？（九：）招标人认为需要】公告的其他》。事项 》 ， 　　 》 —第二十四条 邀【请招标？出让土地使用权【的土地行政》主管部门应》当于提交投标文【件截止时间》前，至，。少20日向三个以】上具有？。招，标地块开发能力的】单位或者个》人发：出投标邀请书—投标邀请书应当包】括，前条第二《款所列相关》内容以及招》标，人认为需要载明的其！他事项 》 　　 】 ： 第《二十五条 评标由土！地，。行政主管部门—组建的评标》委员会负责》评标委员会由招标人！的代表和有关土地】、规划、《经济等方《面的专业人员组成】成员人数为五人【以，上单数其《。。中有关？专业：。人员不得少于成员总！数的三分之二 ！ 　　 【 评标委员会成员名！单在中？标结果确《定前：应当：保密 【　　 》 第—二十六条 投标开标！按下列程序进行 ！ ： 　　 【（一：）投标人在投标截】止时间前将密封的】投标书投入标箱【； 》 　　 — （二）土地行政主！管部门按照招—标公告或者投标【邀，请书规定的时间、地！点组织开《标会：。议当场开标》、，验标宣布不符—合投：标规定的标书无效】； ？ 　《　， ： （三）评标【委员：会按：照公平？、，公正的？原则以及招标文件】确定的评标》标准和方法进行评标！、定标；《 《 ，　，　 ： （四）—土地行政主管部【门向中标《。人发出？中标通知书并与中标！人签订成交确认【书 ？ 投标人少！于三个的应当重新组！织，招标： 　？。　 —。 第二十七条 ！招标：。出让土地使用—。权应当设《立最：低保：护价投标人报价【均低：于最低保护价的土地！行政主管部门—。。重新组织招标 】 　　 ！ ？ 第三节 拍卖出让！ 　　 ！ 《 第二《十八条？ ，拍卖：出让土地《使用权？是指在？指定：的，时间、地点在土地行！政主管部门授权的拍！卖主持人主持下【竞买人按照规定的】方式公开竞价由出】价最高者取》得，土，地使用权的》行，为， 《 ，　　：。。 ， ？第二十九条 土地行！政，主管：部门应当发布公告】并编制拍《。卖文：件拍卖文件应—当包括地块》。宗地图、规划和设】计要：求、土地使用条【件，、对竞买人资格审查！的，标准、竞买须知【、竞买？申请：书等所有实质性【要，求和条件《以及签订出让—合同的主要条款【等内容 】　　 【 第三十条 】拍卖公告应当于拍卖！活动：。实，施，前至：少20日在市级以上！公开发？行，的报纸或者其他媒体！。发布 》 　　 — 拍卖公告—包，括下列内容 ！。 　：　 ： ？（一）拍卖人的名称！、地址； 》。 　》　 （二【）土地的位置、【面积、用《途，、使用年《限、规划《和设计要《。求； — 　：　 ： ？（三）竞买》人的范围、资格； ！ 　　— （四）竞买！人获取拍卖文件及】相关资料的方法【； 　　】 ， （五）—参加竞买的申请【方法和申请》截，。止时间；《 》　　 《 （六）》履约保？证金的交付方式、】时间； 《 ： 　　 》 ？（七）拍《卖时间、地点；【 　　【 （八）拍】卖人认为需要公【告的其他《。事项 　】　 《 《 第三十一条 【拍卖按照《下，列程序进行 — ： 　　 》 ： （一）主持人【介绍拍卖宗地的位】置、面积、用途、】使用年限、规划和设！计要：求以及？其，。他有关事项； 】 　　 ！（二）主《持人宣？布拍卖？起叫价和增价规【。则及增价幅度没有底！价的应当明确—提示：； ：。 　　 】。 （三）竞—买人竞价；》 　　 ！。 （四）主—持人：。宣布最高《应价者为买受人；】 ： 　　 【 （五）土—地行政主管部门【与买受人《签订成交确认书【 《 ，　　 《 》 第三十二条 起】叫价不等于该幅土地！使用权出让》的底价竞买人—最后应价低》。于底价时主持—人有权终止拍—卖 《 　　《 ？。 》第四节？ 挂牌出让 — ， ：。 ，　　 — 第三十三条！ 挂牌出让土地使用！权是指？土，地行：政主管部门》发布挂牌公告按【照公告规定的期限将！拟出让宗地的—交易：条，。件在指定的土地【交易场所《挂牌公布接受竞买人！的，报，价申请并更新　挂牌！价格由？。挂牌期限截止时的出！价最高者取》得土地使用权—的行为 　！　 《 ， ： ：第，三十：四条 挂《牌公告？应当于挂牌出让开始！前至少20日在【市级以上公开—发行的报纸或者其他！媒体发布 》 《　　 ？ 挂牌公告包括！下列内？容 　【。　， ？ （：一）挂？。牌人的？名称、地址》。； ： 　　— ， （二）—土地的位《置、面？积、用？途、使用年限—。、规划？和设计要《求； 　】　 《 （三）竞买人【的范围、资格； 】。 　　 ！ （四）竞买人获】。取挂牌相关》资料的方法； 【 　》　 《 （五）参加—竞买：的申请方法》和申请截《止时间； — ， 　　 】（，六）履约保证金的】交付方式、》时间：； ： 　　— （七）挂】。牌地：点、期限；》 ： 　　 【 （？八）挂牌人认—为需要公告的其他】事项； 　！　 》 ？ 第三十《五条： 挂牌？出，让按照？。下列：程序进行 — ： 　　 》 （一《）土地行政主管部】门挂牌公布宗地的位！置、面积、用—途、使用《年，限，、规划和设》计要：求，以及起始价》、，增价：规则、增价幅度等】事项； — 　　《 ： （二）符合条件！的竞：买人填写报价单报】价； 【　　： （三）土地！。行，政主管部门确认报价！后更新挂牌》。价格并继续》接受新的报》价； 　　！ （四—）确定竞《得人；？ 　—　 ？ （五）签—订成交确认》书 ？ ： 　　 《 ？ 第三十【六条 ？挂牌时间不得少于】10日？挂牌期间可以根据竞！买人竞价《情况调整增》价幅度 】　　 【 ： 第三十《七条 ？挂牌期限届满按【照，下列规定确定竞得】人 　　】 《（一）挂《牌期限内只有—一，。个竞买人报价—且，报价高于底价并符合！其他条件的该—竞买人为竞得人； ！ ： ：　　 （【二）挂牌期限—内有两个或两—个以上的竞买人报价！的出价？最高者为《竞得人；报》价相同的先》提，交报价单者为竞得】。。人但报价《低于底价者除—外； 　】　 （三【）挂：牌，期限截止时》仍有两个《或者两个《以上的竞买人要【求，报价的应当对挂牌】宗地进行现场—竞价出？价最：。高，者为竞得人 ！ 　　 —。 ， ：。。 第三十八—条 挂牌《期限内无应价者或者！竞买人？的报价均低》于底价？或者均不符合其【他条件的由土—地行政主《管部门重新》组织挂牌出让— ？ 　　 【 《 第五节 协议【出让 》 　？　 【 第三十九条 】。协议出让土》地使用权是指由【土地行？。政，主管部门与》土地使？用者：以，标定地价为基准经过！协商确定土地出让价！格将：土地使用权》出让给土地使用者】的，行为 【　，　 ： 第】四，。十条 下列》土地可以《采，用协议出让方—式出让土地使用权 ！ ？ 　　 【（一：），高新技术项目—用地；？ ？。 　　《 （二）市】。人民政府急需或者】鼓，。励发展的项目用地；！ 》　　 《 （三《）经市、县人—民政府批《准的基础设施、【公益事业、文化教育！、卫生？体育等项目用地； ！ ？ ，　　 （四）！存量划拨土地不【改变用途或者经依法！。批准改？变用：途后原使《用者：继续：使用并转为出—让的土地 ！　　 ！ 第：四十一条 》协议出让土地使用】权按照下《列程序？进行： 　　【 ：。 （一）土地使】用，者提交法定》。代表人证明书、申请！用地报告《、项：目，布置图？、建设用《地规划？许可证、立项批文】、土地出让》金支付能《力证明等材料—；，属高新？技术项目用》地的同时提交市【级以上人《民政府科技主管部门！签发的认定意见书】； ？ 　　》 《（，二，）土地行政》主管部？门对申请材》。料，。。进，行审查提出》用地审查《。方案报？有批准权的人民【政，府，审批； 】　　： （三—），土地行政主管部【。门，根据批？准用地文件与土地使！用者签定出让合【同 　　 ！ 第四十二条】。 以协议方式取得土！地使用权的高新技】术项目投产后对不符！合高新技术》项目认定标准的【应当按？照标定地价补—足土地出让金　 】 　　 【 ？ ， 第四十三条】 以协议《方式取？得，土地使用权后将【土地转？让，、出租、抵押以及以！土地使？用权与他人合资、】。合，作建设的应当报经土！地行政？主管部门《。批准重？新签订出让合同并按！照变更时的》土地：市场：价格：补足土地出让金 ！ ， 　　 — 《 第四《十四条 土地—行政主管《部门应当《将协议？。出让土地使用权情】况和结果《及时向？社会：公开接受社会—。监督 — 第三章 土—地使用权终止—　 第四十五！条 有下《列情：形之一的土地使用权！终止 　　【。 ： （？一）出？让合同？规定的年限届满；】 ，。 　　 ！ （二）土》地灭失；《 ： 　　》 ： （三）土地使用！者死亡且《无合法继承》人； 　】　 》（四）依法作出的没！收土：地使用权《。的判：决、裁？定或者？决定：生效； 　！　 （—五）：土地闲置两年被【依法收回； 【 ： 　　 （】六）根？据城：市规划？。和，社会公共《利益的需要依法提】前收回土地使用【权； 》 　　 【 （七）以收购【、收回等《方式依法《纳入政府《储备的土地；— ， ？ 　　 — （八）法律、【。法规规定的》其他情形 》 ，。 　　 ！ 第四十六条！ 出现前条第—（一：）、（三《）、（四）项—规定情形的土地使】用权连同该宗土【。地上的建筑物—、附着物由土地行】政主管部门无偿【收，回但法律、》法规另有规定的【除，。外 《 　　 ！ ？第四十七《条 依法提前收回土！地使用权的市、县】人民政府应当根据】土地使？用者开发《、利用土地的实际情！。。况，和年限？给予土地使用者【。相应：的，补偿： 　　【 — ：第四十八条 土地】使用权终止应当依】法办理土地使用权注！销登记手《续 　　】 》 第四十九条 ！土地使用权出让合同！约定的年限届满土】地使用者需要继续使！用土地的应》当至迟于届满前一年！。申请续期除根—据社会公共利益的】需要收回该》。。幅土地的应当予以】批准经　批准准予续！。期的应当重新签【定出让合同依照【规定支付土地出【让金 　】　 ： ， 出让合同—约定的使用年限届满！土地使？用者未申请》续期或？者虽申请《续期：。但依照前《款规定未《获批准的《。其土地？使用权？无偿收回《。第，四章 法《律责：任第五？十，条违：反本条例规定—土，地，使用者未按出让合同！约定的用途、期【限和：条，。件开：发、利用土地—的土地行政》主管部门《给予：。警告责令《30日内《改正：；逾期不改》正的按受让土地费】5%以下标准—处以罚？。款；拒不改》。正的土地行》政主管部门》有权解除合》同无偿收回土地【使用权没收地—上的：建筑物、其》他附着物 ！　　 ！ 第五十《一条 ？土地：使用者？以弄虚作《假、串通压价—、行贿等非法手段骗！取土地使用权的依】法收回？土地：使用权由土地行政】主管部门《按照每平方米10元！。以上30《元以下处以》罚款；造成损—失的：依法承担赔偿责【任；构成犯》罪的依法《追究刑事责任 】 　　》 — ， 第五？十二：条 违反本条—例规定,《应当以招《。。标拍卖或者》挂牌方式《出让土地使用权而】采用协议方式—出让：。的其协议方式出【让的批准文件无效】并对直接负责的主】管人员和其他直【接责任人员依法给予！行政处分 】 　　 — 》第五十三条 —土地行政《主，管，部门等国家机关工作！。人员在出让土地使】用权活动《中玩忽职守》、滥用职权》、徇私舞弊、收受】贿赂的依法》给予：。行政处分《；给：当事人造《成损失的依法承担赔！偿，责任；构成犯罪【的依法追究刑事责任！ 《 　：　 【 ：第五十四条 —当事人认《为行政机关的具体】行政行为侵犯—其土地使用权—的应当先申请行政复！议；对行政复—议决定不服的可以向！人民法院提》起行政诉讼 【 　　 【 当事人》认为：行政机关《的具体行政行为侵犯！其其：他，合法权益的可以依法！申请：行政复议或者提起】行政诉讼第五章【 附则第五十五条】市、县人民政—府以租赁《方式提供土地—使用权？。的参照本条例—执行 　　！ 第五—十，六条： 本条？例自2003年1】2月1？日起施行 》。 《