】 淄博》。市国有土地使用权出！让条例 — 20《03年8《月20日《淄，博，市第十二届人民代表！大会常务委员会第】四次会议《。通过 》 200《。3，年9月26日山【东省第十届人民代表！。大会常？务委员会第四次【会议批准《 第一章 总 】。则　 第一！条 为了加强国有】土地使？用权出让管理规范国！。。有土地使用权出【让行为？优化土？地资源配《置，建立：公开、公平、公【正的土地使用制度】保护当事人》的合法？权益根据《有关：法律：、法规结合本—市实际制《定本条例 　　 ！ 【第二条 本条例【所称国？有土地是指本市行】政，区域内属于》全民所有的土地【（以下简称》土地） 【　　 —。本条例所称国—有土地使用》权（以下简》称，土，地，使用权）出让是指国！家，。将土地使用权在【一，定年限？内让与土地使用【者并由土《地使用者向国家支】付土地使《用权出让金的—行为 　　】 》 ： ，第三条 本市—。。行政区域内》土地使用权的—出让：适用本条例 】 ，　　 — 第四条 】市、县土地行—政主管部门》是本：行，政区域？内土地使用权出让的！主，管部门？统，一对：土地使用权》进行出？让对：出让的土地进—行管理 《 　　 — 市《土地：行，。政主管部门可—以委：托区土？地管理部门负责委】托范围内的土地使用！权出让工作》 《　　 — 《第五条 土地行政】。主管部门应当会同计！划、规划《、建设、房产管理】等部门根《据土地利用总体规】划、城市规》划、经？济社会发展》计划和产《业政策制定》年度土地《出让供？应计划经市、县人民！政府批准后组—织实：施 　　【 《。。 第六条 】市、县土地》。行政主管部》门，应当按？照，土地出？让，供应计划会同规【划等有关《部门共同《拟订出让地块的用】途、：年限：；出让方式》、时间和其他条件等！方案经？市，、县人民政》。府，批准后组织实施【 　—　 》 ， 第七条 依】照本条？例规：定依法取得土地【使用权的在土地【。使用权使用》年限内可《。以依法转让》、出租、抵押其合法！权益受法律保护 ！ 　　 — ， 土地使用者—应，当，按照土地使用权【出让合同（以下简称！。出让合同）》的，约定开发利用土【地，不得：擅自改变《用途：和条件 《 　　 ！ 第八—条 土地使用权出】让金应？当列入财政预算管理！。按照国家《和省有关规定列支】不，得挪作？。他用 ？ 第二章 土】地使用权《出，让 第一节— 一般规定》。 —。 第九条 土地！使用权出让应当依法！采取招标、拍卖、挂！牌或者协议的方式 ！ 　　— 除》本条例第四》十条规定的情形【外土地使用》权，出让均应《当采取？招标、拍卖、挂牌】方，式 》 　　？ 【 第十条 》土地使用权出让最高！年限按照下列—用途确定 — 　　 】 （一）居住用地7！0年； 】　　 （【二）商业、》旅，游，。、，娱乐用地4》0年：； 　【　， （》三）其他用地50年！ 　　【 第！十一条 土地使【用权出让《应当签定《书面合同出让合【同由：。土地行政主管部门】与土地使用者依【照本条例的》规定签定 【 　　 ！ 第十二条【 招标、拍卖、挂牌！。。出让土地使用权的投！标人、竞《。买人应当交付履约保！。证，。金；中？标人、买《受人、竞得人交【付的履约《保证金折抵》土地：出让金；其》他投标人、竞—买人支付的》履约保证金》土地行政主管—部门应当在招标、】拍卖、挂牌结束之】日起5日内》退还： 　　 】 中标》人、买受人、竞得人！拒绝签订成交确认书！。。或者出？让合：同的：其，履约保证《金，不予退还；土地【行政主管部门拒【绝签订成交》。确认书或者出—让合同的应当两【倍返还履约保—。证金 　　！。 】第十三条《 土地使用者—应，当按照出让合同的约！定支：付土地？使，用，权，出让金；未》按照出让合同的【约定支付土》地使用权出》。让，金，。的土地行政主管部门！有，权解除合《同并：可，。以依法请求违约【赔偿 　】。　 》 第十四条 ！。土地：使用者按《照出：让合同的约定支【付土地使用权出【让金的土《地行政？主管部门应当按照】。出，让合同的约定提供】出，。让的：土地；未按照—。出让：合同的约定提供土地！的土地使用者有权解！除合同土地》行政主管部门—应当返还土》地，使用权出让金土【地使用者并可—以依法请求》违约赔？偿 》 　　 《。 ： 第十五】条，。 以招标、拍卖、挂！。牌方式取《得土地使用权的【土地使用者应当在】按合同约定》支付全部出让金【之日：起30日内持出让合！同、土地使用权出】让金支？付凭证？直接：申请办理土地登记】 《 　　 【以协议的方式—。取得土地使》用权的土《地使用者《应当按照有关—规定申？请办理土《地，登，记， 土】地行政主《管部门应当在受理土！地登记申请之日起】。30日内依法办理土！。地权属？登记颁发国》有土地使用证— 　　《 ， 《 第十六条【 土地？使用者需要》改变：出让合同《规定的？土地用？途的应当《。征得土地行政主【管部门同《意经：有批准？权的人民政府批【准签订出让》合同：变更协议或者重【新签订出让合同相应！调整土地使用—权出让金其中—在城市规《划区内改变土地用途！的在报批前应当先】。经规划部门同意 ！ ？　　 ？ ： 》第十七条 对以招】。标、：拍卖、挂牌方式取】得，土地使用权的—计，划，。。、规划等部门应当】依据签订的出让合】同为土地使用—者办理基本建设【立项、规划许可【等手续 》 　　 — — 第：十八条 《。土地行政主管部门】应当根据土地—估价结果和政府【产业政策综》合确定招标标底拍卖！、挂牌起叫价、【起始价、《底价投标、》竞买：保，证金和协议出让土地！使，用权最低限价 ！ ： 招标标底—和拍：卖、挂？牌的：。底价在招《标，拍卖挂牌出让—活动结束之前应当保！密 　　 【 第二】节 招标出让 【 ： ， 　　 《 ？ 第十—九，条 招标出让土【地使用权《。是指由？土地行政《主管部？门，公开招标或者邀请符！合条件的投标—人投标经评标—后确定的中标人取】得土地使用权的行】为 　　 ！ — 第二十条 —土地使用《。权招标？出让可？以采取公《开，招标或者邀请招标的！方式进行 ！　，　 【。 第二十一条【 土：地行政主《管部门？。应当发布招标公告或！者发出投标》邀请书并编制招标】文件招？标文件应当》包，括招：标地块宗地图、【。。规，划和设计要求、土】地使用条《件、对投标人资格】审，查的标准、投标须】知，、，投标格式文书、【。评，标标准和方法等实质！性，要求和条件以及签订！出让合同的主要条】款等内容 》 　　 】 —第二十二《条 土地使用—权招标出让的范围、！内容以及《招标：方式由土地》行政主管部门根据】本条：例，的有关？规，定、年？度土地出让供应计】划以及地块》的具：体情况？。。确定 《 ？　　 》 ， 第》。二十三条 公开【招标出？让土地使用权的土地！行政主管部门应当于！提交投标《文件截止时间前至】少20日《。在市级？以上公开发》行的报？纸或者其《他，媒体发布招标—公告 》 　　 招！标公告包括下列内容！ 　　 】 （一）招【标人的名称、地【址； 　　！ 《（，二）土地的位—置、面积、用途【、使用年限、规【划和设计要求； ！ 　　 【。 （三《。）投标？。人的范围、资格；】 　　【 （四）投标！人获取招标文—件及相关资料的方】法； 　】　 ： （五）履约】保，。证金：的，交付方式、时间；】 ： ？　　 》 （六）投》标的方式《、地点和提交投【标文件？截止时间； 【 ， ：　，　 ？ ：（七）评标标—准和方法； ！ 　　 — （八）开标时间、！地点； 】　　 《。 （？九）招？标人认为需要公告的！其他事项 — ？。。　　 《 第二】十四条 邀请招标】出让土地《使用权的土地行政】主管部门《应当于提交投标文】件截止时间》前至少20》日向：三个以上具》。有招标？地块开发能力的单位！或者：个人发出投标邀【请书投标《邀请书应当包括【前条第？二款所列相关—内容：以及招？标，人，认，为需要载明的其【他，事项 《 　　 】 《 第二十五条 评标！由土：地行政？主管部门组建的【评标委员会负责评】标委员会由招标人的！代表：和有关土地、规划】、经：济等方面的专业人员！组成成员《人，数为五？人以上单《数其中有《关专业人员不得【少，。于，成员总数的三—分之二 》 　　 】 评标委员会成员名！单在中标《结果确定前应当【保，密 —　　 【 ：。 第：二十六条《 投标开标按—。下列程？序进行？ 　　【 （一—。）投标？人在投标《截止时间前》将密封的《投标书？投，。入标箱； ！　　 （【二）土地行政—主管部门《按照招标公告—。或者：投标：邀请书规定的时间、！。地点：组织开标会议当场】开标、验标宣布不符！合投标规定的标【书无：效； 》 　　 》 ， （三）评—。标委员会《按照公？平，、，。公正的原则》。以及招标文件确定】的，评标标准和方法进行！评标、？定标； 》 ： 　　 【（，四）土地行政主管部！。门向中标人发出中】标通知书《并，与，中标人？签，订成：。交确认书 】 投标人—少于：。三个的应当重新组织！。招标 ？ 　　 【 ， 第二十—七条 招标出—让土地使用权—应当设立最》低保护价《。。投标人报《价，。均低于最低保护【价的土地行政—主管部门重》新组：织招标 — ：　　 《 第【三节 拍卖出让【 》　　 】 ， ，第二十八条 拍卖】。出，让土地使用权是指】在指定的时间、【地点在土地行政【主管：部门授权的拍卖主】。持人主持下竞买人】。。按照规定《的方式？公开竞价由》出价最高《者取得？。土地使用权的—行为：。 》　　 《 ：第二十九《条 土地行》政主管部门应当发】布公告并《编制：拍卖文件拍卖—文，件应：当包括地块》宗地图、规》划和设计要求、【土地使用《条件：、对：竞买人？资格审查的标准【、竞买须知、竞买申！请，书等所有实质—性要求和条件以【及签订出让》合，同的：主要条款等内容 ！ 　　 ！ ？ 第三？十条 拍《卖公：告应当于拍卖活动】。实施前？至少20日在—市级以上公开发行的！报纸或？者，其他媒体发布 ！ 　　 【 拍卖公告包—括下列内《容 —　　 （【一）拍卖人》的名称、地址； 】 　　—。 ， ， （二）土地【的位置、面积、用途！、使用？年限、规划和设计要！求； 　】　 （三【）竞买人的范围【、资格？； ？ 　　 ！（四）竞《买人获取拍卖文件及！相关：资料的方法； 【。 　　— 《（五）？参加竞买的申请方】法和申？请截止时间； 】 ， 　　 【 ，（六）履《约保：。证金的交付方式【、时间； 》 ？ 　：　 （七）拍！卖，时间：、地点； — ： 　　 》 ， （八）拍》卖人认为需要公告】的，。其他事项 】。 　　？ 【 ，第三十一条 拍卖按！照下列程序进行【 　　 ！ （一《）主：持，人介绍拍卖宗地的】位置：、面积、用途—、，使，用年限、《规划和设计》要求以及其他—。有关事项； 【 　　 ！（二）主持人—宣布拍卖《起叫价和增价规【。则，及增价幅度没有【底，价的应？当明确提示； 】 　　 ！（，三）竞买人竞价【； ： 　　 【 （四）主持】人宣布最高应价【。者，。为买受人； — 　　 ！。 （五）土地行【政主：管部门与买受人签订！。成，交确认？书 —　　 ！ 第：三，十二条？ 起叫价不等于该】幅土地使《用权出让的底价竞】买人最后应价低于底！价，时主持人有权终止】拍卖 　　！ 【 ，第四节 《挂牌：出让 — 　　 》 ？ ？第三：十三条 挂牌—出让土地《使用权是指》。。。土地行政主》管部门发布挂牌【公告按照公》告，规，定的期限将拟—出让宗地的交易【条件在指定的—土地交易场所挂牌】公布接受竞买人【。的报价申《请并更新《　挂牌？。价格由挂牌期限截】止时的出价最高者取！得土地？。使用权的行为 】 　　 【 》 第三十四》条 挂牌公》告应当？于挂牌出让开—始前至少20日【在，。市级以上公》开发行的报纸或【。者其：他媒体发布 】 　　 】挂，牌公告包《。括下列内容 【 ：。 　　 》 （一）挂—牌人的名《称、地址； — ， 　　 ！。（二：）土地的位置、面】积、用途、》使，用年限、规划和设计！要，求；：。 ， 　　 ！ （三）竞买人【的范围、《资格； 　！　 （—四）竞买人获—取挂牌？。相关资料的方法； ！ ， 　　》 （》五）参加竞买的申请！方法和申《请截止时间； ！ 　　 — （六）履约保】证金的交付方式、】时间：； 　　 ！。 （七）挂牌地！点、：期限； 【 　　 【（八）挂牌人认为】需，。要公告的其》他，事，项； 》 　　 】 第三十五条！ 挂牌出《让按：照下：列程：序进行 《 　　 ！ （：一）土地《行政主管部门—挂牌公布宗地的位置！、面积？、用途、《使用：年限、？规划和设计》要求以及起》。始价、？。。。增价规则、增价幅度！等事项；《 　　【 ： （二）符合【条件的竞《买人填？写报价单《报价； 【。。 　　 【（三）土地行政主管！部门确认报价后更新！挂牌价格并继—续接受？新的报价；》 《 　：　 （四【）确定竞得人—； ？ ？　　 ？ ： （五）签》订成交确认书 】 　《。。　 【 第三《十六条 挂牌时【间不得少于10日】挂牌期间可》以根据竞买人竞价】情况调整增》。价幅度 — 　　 》 第三！。十七条 挂牌期限】届满按照下列规定确！定竞得？人 　【　 ： （《一）挂牌期限内只有！一，个竞买人报》价且报价高于底价并！符合其他条件的【该竞买？人为竞得《人； — ，　　 ？。 ， （二）》挂牌期限内有两个】或两个以《上的竞买人报—价的：出价最高者》为竞得人；报价相同！的，先提交？报价单者为竞得【人但报价低于底价】者除外； 》 　　 【 （三）挂【牌期限截止时仍【有两个或者两—个以上的《竞买人？要求报价的应当对挂！牌宗地进《行现：场竞价？出价最高者》为竞得人 ！　　 》 第三十】八条 挂牌期限【内无应价《者或者竞《买人的报价均低于底！价或者均不符合【其，。他条件的由》土地行政主管部门重！。新组织挂牌》出，让 　【　 】 第五节 协议出】让，。 ， ： 　　 ！ ：。 第三十九》条 协议出让土地】使用：权是指由土地行【政主管？部门与土地》使用者以标定地价】为基：准经过？协商确定土》。地出让？价格将土地使用【权出让给《土地使用者的—行为 《。 　　 — 《 ， 第四十条 下】列土地可以采—。用协：议出让方式出—让，土地使用权》 ， ： 　　《 （一—）高新技术项—目用地； — 　　 【 （二）市人民】政府急需或者—鼓励发展的项目【。用地； 【 　　 《 （三）—经市、县人民—政府批准的基础【。。设施、？。公益事业《、文化教育》、卫生体育等—。项目用地； — 　》。　， （四）存】量划拨土地不改【变用途或者经依法批！。准改：。变用途后原使用【者继续使用并转为出！让的土地 ！　　 ！ 第四十《一条 协议出—。让土地使用》。权按照下列程序【。进行 　】。　 》（，一）土地使用者提交！法定代表人证明书、！申，请用地？。报，告、项目布》置图、建设用—地规划？许可证、立项批文、！。土地出让金支—付能力证明》等材料；属高新技术！项目用地的同时提】交市级以上人民【政府科技主管部门签！发的认定意》见书； 《 　　 】 （二）土—地行政主管部门对】申，请材料进行》审查提出用地—。审查方案报有批准】权的人民《政府审批； 】。 　　 【 （三）《土地行政主》。管部门根据批准用地！文件与土地使用者】签定出让合同 【 　　 【 ， 第四十二条 】以，协议方？式取得土地》使用权的高新技术项！目投产后《。对不符合《高新技术项》目，认定标准的应当按照！。标定：地价补足土》地出让金　 — 《　，　 【 第四十》三条 以协议—。方式取？得，土地使用权后将【土地转？让、：出租、抵押》以，及以土地使》。。用权与他人合资、合！作建：设的应当《报经土地行政—主管部门批准—重新签？订出：让合：同，并按照变更时—的土地市场》价格：补足土？地出让金 】 　　 ！ 第四《十四条 土地行政主！管部门应当将协议】出让土地使》用权情况和结果【。及时：向，。社会公开《。接受社会监》督， 第—三章 土地使用权】终止　 第四！十五条 有下列情形！之一的土地》。。使用权终止 】　　 （一】）出让合同规定的年！限届满； ！。　　 （二】）土地灭失》； ？。 　　》 ， （三）土【地使用者死亡且无】合法继？承人； 【 　　 — （：四）依法作出的没收！土地使？。用权的判决、裁【定，或者决定《生，效； — 　　 【。（五）土地》闲置两？年被依法收回—； 》 　　 【（六：）根据城市规划和】社，会公共利益的—需要依法提前收回土！地使用权； ！ 　　 》 （七）以收购】、收回等方》式依法纳入政府储】。备的土地《； ？ ？　　 （【八）法律、法规【规定的其他情形 】 ， 　　 —。 ，。 ： 第四十【六条 ？出现前条第（一）】、（三？）、（？四）项规定情形【的土地使用权连同该！。宗土地？。上的建筑《物、附着物》。由土：地，行政主管部门—无偿收？回但法律《、法规另《有规定的《除外 　　！。。 【 第四？。十七：条 依法提前收【回土：。地使用权《的市、县人》民，政府应当根》据土地？使用：者，开发、利用》土，。地的实际情况—和年限给予土地使】用者相应的补偿【 ？ 　　 ！ 第四十八【条 土地使用—权终止应当》依法办理土地使【用权注销登》记手续？ 　—　 — 第四十—九条 ？土地使用权出—让合同？。。约定：的年限届《满土：地使用者需要继【续使用？土地的应当》至迟于届满前一年】申请续？期除根据《社会公共利益的需要！收回该幅土地的应】当予以批《准经　批准准予【续期：的应当重《新签定出让合同依】。照规：定支付土地出—让金 　】　 》出让合？同约定的使用年【限届满土地使用者未！申请续期或者虽【申请续期但依—照前款规定未获批】准的其土地使用权】无偿收回第》四章： 法律责任第—五十条违反本条例规！定，土地使用者》未按出让合同约定的！用途、期限》和条件开《。发、利用《土地的土地行政【。主管部门《给予：警告责令3》0日内改正；逾期】。不改正的按》受让土？地费：5%以下标准处以】罚款：；拒不改《正的土地行政—主，管部门有权》解除合同无偿收回土！地使用权没收地【上的：。建筑物、其他—附着物 【。 　　 】 ， ：第五十一条 土地使！用者：以弄：虚作假？、串通压价、行贿】等非法？。手段骗取土地使用】权的依法收回土地使！用权由土地行政【主，。管，。部门按照每平—方，米10元《以上30元》以下处以罚款；【造成损失的依法承担！赔偿：责任：。；构成犯罪的依法追！究刑事责任 ！ 　　 】 ， 第五十二条 违！反本条例规定,应】。。当以招标拍》卖，或者挂？牌方式出让土地使用！权而采用协议方【式出：。让的其协《议方式出《让的：批准文件无效—并对直接负责的【主管人？员和其？他直接责任人员依】法给予行政》处，分 《 　　 》 ？ 《第，五十：三条 土地行政主管！部门等国家机—关工：作人：员在出？让土地使用权活动中！玩，忽，职守、滥用职权、徇！私舞弊、收受贿赂的！依法给予行政处【分；给当事》人造成损失的依法承！担赔偿责任；构成】犯，罪的依法追究刑事责！任 　　】 ？ ， ： 第五十四条【 当事人认为—行政机关的》具体行政行为—侵犯其土地》使，用权的？。应当先申请》行政：复议；对行政—复议决定不服—的可以向《人民法院提起行政】诉讼 ？ ： 　　《。 当事人【认为行政《机关：的，具体行政行为—侵犯其其他合法权】益的可以依法—申请行政复议或者】提起行政诉讼第五】章 附则第五—十五条市、县人民政！府以租赁《方式提供土地使【用权的参照本条例执！行 ： 　　 】 第五《十六条？ ，本条例自20—03年12月—1，日起施行 — ， ：