， 】 淄博市国有土地！使用权出《让条例 — ：2003年8月【2，0日淄？博，市，第十二届人民代表】大会常？务委员会第四次【会议通过 【 200《3年：9月26日山东省】第十届人民》代表大会常务—委，。员会第四次》会议批？准 第一章 总 ！则　 ？ ， 第一条 为】了加：强国有土地使—用权出让管理规范国！有土地使用权出让】行为：优化土地资源配【置建立公开、公平、！公正的土地使—用制度保护当事【人的：合法权益《根据有关法》。律、法规结合本【市实：际制定本《条例 　　 】 第二】条 本？条例：。。所称国有土地—是指本市行政区【域内属于全民—所，有的土地（》以，下简：称土地） 》 　《　 ？ ， 本条例所称国有土！地使用权（以下简】称土地使用权）【出让：是指：国家将土地使—用权在一定年—限内让与土地使【用，者并由土地使—。用者向？国家支付土地使用权！出让金的行为— ？ 　　 【 ， 第《。。三条 本市行政区域！内土地使用权的【出让：。适用：本条：。例， 　　 】 ？ ， 第四条 市、】县，土地行政《主，管部门是本行政区域！内土地使用》权出：让的主管部门—统一：对土地使用权进【行出让对《出让的土地进行管理！ ？ 　　 — 市土？地行政主管部门【可以委托区》土，地管理？部，。门负责？委托范？围内：的，土地使用权出—让工作 【　　 ！ 第五条 土地行政！主管部门应当—会同计划《、规划、建设、房产！管理等部门根据【土地利用总》体规：划、：城市规划《、经济社《会发展计《划和：产业政策制定年度】土地出让供应计划】经市、县人民政府】批准后？组织实施《 　　 】 第六】条 市？、县土地行政主管】部门应当《按照土地出》让供应计划会同规划！等有关部《门共：。同拟订出《让地块的用途、年】限，。；出：让方式、时间和【其他：条件等方案经—市、县人民》政府：批准后组《织，实施 　】　 ？ ， ：。 第七条 【依，照本：条例：规定依法《取得土地使用权的在！土地使用权使用【年限：内可以依法转让【、出租？、，抵押其合法》。权益受法律》保护 《 　　 》 土《地使用者应当按【照土地使《用权出？让合同（《以下：简称出让《合同）的约定—开，发利：。用土地不得擅自改变！用途和条件 【 　　 ！ 第八条 土地！使用权出让金应【当列：入财政预《算管：理按：照国家和省有关规定！列支不得挪作他用】 第二章 土！地使用权出让 】第一节 《一般规定 【 《 第九《条， ，土地使用权》出让应当依法采【。取招标、拍》卖、挂牌《或者协议的方—式 　【　 除本条例！第四十条规定—的情形外土》地使用权出让均【应当采取招标—。、拍：卖、挂牌方式 】 　　 【 》 第十条 土地【使用权？出让最高《年限：按照下列用途—确定： ， 　　— （一—）居住用地70年】； 》 　　 （二！）商业、旅游、【娱乐用地40年【。； 》。 　　 【（三）？其他用地50年 ！ ： 　　 》 ？ 第十一条 土！地使用？权出让应当签定书】面合同出让合同【由土地行政》主管：部门与土地使用【者依照本条例的【规定签定 ！　　 — ： 第十二条—。 招标、拍卖—、挂牌出让土地使】用权的投标人、竞】买人应当《交付履约保证金；】中标人、买受人、】竞得人交付的履【约保证金折抵土地】出，。让金；其他投标人】、竞买人支付的【履约保证金土—地，。行政主管《部门应当在》招标、拍卖、挂牌】结束：之日：。起5日内《退还 　　！ 中标人、】买受人、竞》得人拒绝签》订成交确《认书或者出让合同的！。其履约保证金—不予：退还；土地》。。行政主管部门拒绝】签，订成交确认书或者出！让合同的应当两倍返！还，履约保证《金 　【　 》 第十三条】 土地？使用者应当按照出让！合同的约定支付土地！使用权出让金；未按！。照出让合同的约【定支：付土地使《用权出让金的土【地行政主管部门有权！解除合同《。并可：以依法请求违约赔偿！。 　　 】 ： ？ 第十四条 土】地使用者按照出【让合同的《约定支付土地使【用权出？让金的土地行政【主管部门应当—按照出？让合同的约定提供】出让的土地》；未按照出》让合同的约定提【供土地的土地使用】者有权解《除合同土《地行政主管部—门应当返还土—地使用权出让金土】地使用者并可—以依法请求违—约赔偿 《 ： 　　 】 ： 第十五》条 以招标》、拍卖、挂》。牌方式取得土—地，使用权的土地使用】。者应当在按合同约】。定支付全部出让金之！日起30日内持出】让合同？、土地使用》权出让金支付—凭，证直接？申请办理土地登【记 　　】 以协议【的方式取得土地使】。用，。权的土地使》用者应当按》照有关？规，定申：请办理土地》登记 ！土地行政主管—部门应当在受理土地！登记：申，请之日起30日【内依：法办理土地权—属登记颁发国—有土地使用证 【 　　 — 》第十六条 土地使】用者需要改变出【让合同规定》的土地用途的—应当征？。得土：地行政主《管部门？同意经有批准—权的人？。民政府批《准签订出让》合同变更《协议或者重》新签订出《。让合同相应调整【土地使用权出让【金其中在城市规划】区内：。改变：土地用途的在报批】。前应当？先经规划部门同意】 　　 ！ —。第，十，七条 ？对，以招标？、拍卖、挂》牌方式取得土地使用！权的：计划、？规划等部门应当依据！签订的出让合同为】土地：使用：者办：理基本建设立项、】规划许可等手续 】 　　— ？ 第—十，八条 土地行—政主管部门应当根据！土地估价结果和政府！产业政策综合确【定招标标底拍—卖、挂牌起叫—价、：起始价、底价投【标、：竞买保证金和—协议出？让土地使《用权最低限价— — 招：标标底和拍卖、挂牌！。的底价？。在招标拍卖挂牌出让！活动结束之》前应当保密 　】　 《 第二【节 招标出让 ！。 　　 】 第十九条 ！。招标：出让土地使用权【是指由土《地行：政主管部门》公开招标《或，者，邀请符合条件—的投标人《投标经评标后—确定：的，中标人取得土地使用！权的行为 — 　　 — ？ 第》二十条 土地—使用权招标出让可以！采取公开招标或者】邀请招标的方式【进行： ？ 　　 【 第—二十一条 土地【行政主管《部门：应当发布招标公【告或者发出投—标邀请书并编制招】标文件？招标文件应当包【。括招标地块宗地图、！规划和设计要求、土！地，使，用，条，件、对投标人资【格审查的《标准、投标须知、投！标格式？文书、评标标准【和方法？等实质性要求和条件！以及签订出让合【同，的主要条款等—内容 《 ， 　　 ！ ， 第二十》二条 土《地，使用权招标》出让的范围、内容】以及招标方式由【土地行政主管—部门根据本条例的有！关规定、年度土地出！让供应计划以及地】块的具体情况确定】 　　 】 《 第二十三条 ！公开招标出让土【地使用权的土—地，行政主？管部门应《当于提交投标文件】截，止时：间前至？少20日在市级以上！公开发行的报纸或者！其他媒？体发布招标公告 】 　　 【。。 ， 招标公告包【括下列？内容 》 　　 》 （一》）招标人的名称【、地址； — ？　　 《 （二《）土地的位置、面】积、用途、》。使用年限、》规划和设计要求；】 　　 】 （三）投标人！。的范围、《资格； 》 ， 　　 —。。 ：。（四：）投标人获取—招标文件《及相关资料的方法；！ 　　 ！ （五）履约保】证金的交付方式、】时间； — ， 　　 》 （六）投标的方！式、地点《和提：交投标文件截止时间！； 》。。 　　 《 ： （七）评标—标准和？方法； 《。 《　　 （八】）开标时间、—地点； — 　　 》。。 ？（九）招标》人认：为需要公《告的其他事》项 　　 ！ 第】二十四条 》邀请招标《出让土地使用权的土！地行政主管部—门应当？于提交投《标文件？截止时间前至少20！日向三个以》上具有招标地块开】发能力的《单位或者个人发出投！。标邀请书投标—邀请书应当包—括前条第二款所【列相关内容》以及招标人认为【需要载明的其他【事项 》 　　 ！。 ？第，二十五？条 评标由土—。地，行政主？管部：门组建的评标委【员会负责《评标委员会》由，招标人的《。代表：和有关土地、规划、！经济等方面的专业人！。员组成成员人数【为五人以上》单数：其中有关专业人员】不得：少于成员总》数的三分之二 ！ 　？　 评标【委员会成员名单【在中标结果确—定前应当保密 【 　　 【 ？ 第二十六】条 投标《开，标按下列程序进行】 ？ 　　 【 （一？），投标人在投》标截止？。。时间前？将密封的投标书投入！标箱：； 》 　　 》 （二）土—地行政主管部门按】照招标公告或者【投标邀请书规定的】时间、地《点组织开标会议当】场开标、《验标宣布不符合投标！规定的标书无效【； —　　 —（三）评《标委员会按》照公平、公》。正的原则以及—招标：文件确？定的评标标准和方法！进行评标、定标； ！ 《　　 —（四：）土地行政主—管部门向中》标人发出中标通知书！并与中标人签订成】交确认书 【 ， ：。 ，投，标人：。少于三个的应当重新！。组织招标 》 　　 《 — 第二十七条— 招标出让土地使】用权应当设立—。最低保护价投—标人报价均低—于最低保护价的土地！行政主管部门重【。新组织？招，标 —　　： —。 第三节 拍卖出！让 —。　　 ？ 《 第二十八条 ！拍卖出让土地—使用权是指在指定】的时间、地》点在土地行政—主管部门《授权的？拍卖主？持人主持下》竞，买人按照规定—的方式公开竞—价由出价最高者取】得土地？使用：权的行为 — 　　 ！第，二十九条 土地行政！主管部门应当发布】公告并编制拍卖文件！。拍卖文件应当包【括地块宗地图、【。规划和设《计要求、土地使用条！件、对竞《买，。人资：格审查的标准、竞买！须，知、竞买申请书等所！有实质性要求—和条件以及签订出让！。合，同的主要《条款：等内容？ 　—　 ： 第三！十条 拍卖公告【应当于拍《卖活动实施前至【少20日在市级以】上公开？发行的报《。纸或者其《。他媒体发布》 》　　 拍卖公！告包括下列内容 ！。 　《　 ： （一》）拍卖人的名称、】地，址； 》 　　 】（二）土地的位【置、面积、》用途、使用年限、规！划和设计要求；【 ： 　　》 （三）竞】买人的范围、资【格； 【　　 》 （四？）竞买人获取拍卖】文件及相关资料的】。方法； — 　　 —。 ， （五）参加竞【买的申请方法和申请！截止时间； 】 　　 】（六）履约保—证金的交《付方式、时间；【。。 　　【 ： （七）拍—卖时间、《地点； 《 　　 【。。 （八）拍卖人！认为需要公告的【其，。他事项 】　　： 【 第：。三，。十，一条 拍卖按照下列！程序进行 】 　　 》 （一）》主持人介绍拍卖【宗地的位《置、面积、》用途、使用年限、规！划和设计要求以及】其他有关事项； 】 　》。　 ： （二》），主持人宣布》拍，。卖起叫价和增价规则！及，增价幅度没有底【。价的应当明确—提示； 　！　 （三）】。竞买人竞价； 】 　　 【 ， （四）主持—人宣布最高应—价者：为买受人； — 　　 ！。 （五）土地行政】主管部门与买受【人，签订成交确认书【 　　 ！ ， ， ，。 ： ，第三十二条 起叫】价不：。等于：该，幅土地使用权出让的！底价：竞买人最后应价低于！底价时主《持人有权终止拍卖】 ， 　　— — 第四节 —挂牌出让 — 　　 【 第三】十三：条 ：挂牌：出让土？地使用？权是指土地》行政：主管部门发布挂【。牌公告？按照公告规定的期限！将拟出让宗地的交易！条件在指定的—土地交易场所挂牌公！布接受竞买人—的报价申请并—更新　挂牌价格【由挂：牌期限截止》时的出价最高—者取得土地使用权】的行为 《 　　—。 — 第三十》四条： 挂牌公告应当【于，挂牌出让《。开始：前至少2《0日：在市级以上公开发行！的报纸或者其他媒】。体发布 【 　　 》 挂牌公告包【括下列内容 】 　　《 ， （一）—挂牌：。人的名称、地址；】 　　 ！ （二）》土地的位置、面积、！用途、使用年限、规！划和设计《要，。求； 　　！ （三）【竞买人的范》围、：资格； 【 　　 【（四）？竞买人获《取挂牌相关资—料的方法；》 ： 　　 — （《五）参？加竞买的申请方法和！申请截止时间； 】 　　— （六）履约！保证金的交付—方式、时间； 【 　　 】 （七《）挂牌？地点、期限； ！ 　　 【 （八）挂牌—人认为需要公告【的其：他事：项，； 》 　　 》 ， ？ ：第，三十：五条 挂牌出让按】。照下列程序进行【 《 　　 《 （一）土【地行政主管》部门挂？牌公布宗地》的位置、面》积、用途《、使用年限、规划和！设计要求以及起【始价、？增价规则、增价幅度！等事项； 【 　？　 ： （二》）符合？条件的竞买人—填写报价《单，。。报价：； 》 　　 （三！）土地行政主管【部门确认报》价，后，更新挂牌价格并【继续接受新》的报价； 】 　　 （四！）确定竞得人； ！ ： 　　 《 （五）—签订成交确认书 】 　　— ，。 ： ： 第三》十六条 挂牌时【间不得少于1—0日挂牌期间可【以根据竞买人竞价】情，况调整增价幅—度 　　】 — 第？三十七条 挂牌期】限届满按照下—列规定确《定，竞得：人 —　　 —。（一）挂《牌期：限，内，只有一个竞》买人报价且报价高于！底价并符合其他条】。件的该竞买人为竞】得人； 】　　 》 （二）挂牌期限内！有两：。个或两个以上的【竞买人报价的出【价最高者为竞得【人；报价相同的【先提交？报价单者为竞得人但！报价低于底价—者除外； ！　　 《 （三）挂牌期限！截止时仍有两个或者！两个以上《。的竞买？人要求报价的应当】对挂：牌宗地进《行，现场竞价出价最高者！为，竞得人 —。 ， 　　 《 ： 第—三十八条 挂牌期限！内无应价者或者竞】买人的？报价均低于底价【或者均？不符合其他条—。件的由土地行政主】管部门重新组织挂】牌出让 — 　　《 》 ？第五节 协议—出让 ？ 《　　 【 ： ，。第三十九条 协议出！让土地使《用，权是指由土》地行政主《管部门？。与，土地使用《者以标定地价为【基准经过协商—确定土？地出让价《格将土地使用—。权出让给土地使用】者的行为 》 　　— — 第？四十条？ 下：列土地可《以，采用协议出让方【式出让土地使用权 ！ 　　 】 （？一）高新技术项目】用，地；： 　　 】 ： ，（二）市人民政【府急需或《者鼓励发展的—项目用地； 【 ？　　 （三）！经市、县人》民政府批准的基础设！施、公益《。。事，。业、文化教育—、卫生体育等—项目用地《； 　　 ！ ， （四）》存量划拨土地不【改变用途或者—经依法批准改—。变用途后原使用者继！续使用并转为出【让的土地 》 《　　 【 ？第四：十一条 协》议出让土地使用【。权按：照下列程序进行 】 　　— ： （一）土地【使用者？提交法定代表人【证明书、申请用地】报告、项《目布置图、建设用】地规划许《可，证、立项批文—、土地出让金支付】能，力证明等材料；【属高新？技术：项，目用地？的同时提交》市级以上人》。民政府科《技主管部门签—。发的认定意见书【； 《 　　 】（二）土地行—政，主管部门《对申请？材，料进行审查提出【用地审查方案报【有批准权的人民政府！审批：；， 　　【 （三）土】地行政主管部门根据！批准：用地文件与土地使】用者签定出让—合同 　】。　 第—四十二？条 以协议方式取得！土地使用权的高新技！。术项目投《产后对不《符合高新《技术项目认定标【准的应当按照标定】地，价补足土地出—让金　 【 　　 — ： 第四十三条 ！以协议方式取得【土地使用权后—将土地转让、出租、！抵押以及以土地使】用权与他人》合，资、合？作建设的应当报【经，土，地行政？主管部门《批准重新签订—出让：合同：并按照变更时的土】地市场价格补足【土地出让金 ！。 ，　　 】 第四十四条【 ，。土地行政主管部门】应当将协议出—让土地使用权情况和！结果及时向社会公开！接受社会监督 】 第三》章 土？。地使用权终止—。　 《 ，第四十五条 —。有下列情形》之一的土地》使用权终止 　！　 ： （一）出让】合同规定的年限届满！。； 　　 ！ （二）土地】灭失； 》 　　 — ？（三）土地使用者】死亡且无合法继承】人； 》 ，。。 　　 》 （四）依法作】出的没收土地使用权！的判决、裁定或者决！定，生效；？ 　　 ！ （五）》土地闲置两年被【依法收？回； 　】　 （—六）根据城市规【。划，和社会公共利益【的需要？依法提前《收，回土地使用权—； 　　 ！ ， （七）以收购、！收回等方式依法纳入！政府储备的土地【； 《 　？　 《 （八）法律、【法规规定的》其他情形《 《 　　 ！ 第四《十六条 出现—前条第（一）、（】三，）、（四）项—规定情形《的土地使用》权连同？该宗：土，地上的建筑物、【附，着物：由土地行政主管【部门无偿收》回但：法，律、法规《另，有规定的除外 ！ 　？　， ？ 第四十七！。条， 依法提前收回【。土地使用《权的市、县人民政】府，应当根据土地使用】者开发？、利用土地的—实际情？况和年？限给：予土地使用》者相应的补偿 【。 　　— ？ 第—。四十：八条 土地使用【权终止应当》依法办理土地—使用权注销登记【手，续 》 ，　　 ？ 《 第四十—九条 ？土地：使用权出让合同约】定，的年限届满》土地使用者需—要继续使用》土地的应当至迟于】届满前一《年申请续期除根据社！会公共利益的需要收！回该幅土地的应【当予以批准》经　批准《准，予续期的应当重新签！定出让合同》依照规定支付—。土地出？。让金 《 ？　　 出【让合：同约定的使》。用年：限届满？土地：。使用者未《申请续期或者虽申】。。请，续期但依《照前款规《定未：获批准？。的其土地《使用：。权无偿？。收回第四章 法律责！任第：五十条违反》本，。条例规定《土地使？用，者未按出让》合同约定的用途、】期限和条件开发、利！用，土地的土地行政主管！部门给予警告责令3！0日内改正；—逾期不？改正的按受》让土：地费5%以下标准处！以罚款；《拒不改正的土地行】政主管部门》有权解除《。合同无偿收》回，土地使用《权没收地上的—建筑：物、其他附着—物 ： ： 　？　 ： 》 第五十一条 】土地使用者以—弄，虚作：假、串通压》价，、行贿等非法手【段骗取土《地使：用权：的依：法收回土《地使：用权由土地行政【主管部门按照每【平方米10元以上】30元以下处以罚款！；，造成损失的依法承】担，赔偿责？任；构成犯罪的【依法追究刑》事责任 — 　　 】。 第五—十二条 违反本条】例规定,应当以招】标拍卖或者》挂牌方式出让—土地使用权而采【用协议方式出让【的其协议《方式出让的批准【文件无效并对—直接负责《。的主管？人员：。。和其：他直接责任人员依】法给予？行政处分 — ， 　　 ！ 第《五十三条 土地【行政：主，管部门等国》。家，机，关，工作人员《在出让？土地使用权》活动中玩忽》职守、滥用职权、徇！私舞弊、收》受贿赂的依法—给予行政处》分；给当《事人造成损失的【依法承担赔偿责任】。；，构成犯罪《的依法追究刑事责任！ 　　【 》。 ？第五十四条》 当事人认为—行政：机，关的具体行政行为】侵犯其土地使用【权的应？当，先申：请行政复《议；：对行政复议决—定不：服的可以向人—民法院提起》行政诉讼 ！　　 —当事人认为行政机】关的具体行政行【为，侵犯其其《他合法权益》的可：以依法申请行政复议！或者提起行政诉讼第！五章 ？附则第五十五条市】、县人？民政府？以租赁？方式提？供土地使用权的参照！本条例执行 ！ 　　 第】五十六条 本—条例自2《0，03：年12月1日—起施行 】