！ 山东省》实施村庄和集镇规划！建设：。管理条例《办法 ？ ？ （：1996年4月1日！山东省人民政府【。令第66《号发布 》根据1998—年4月30》日山东省人民—政府令？第90号《。修订）？ 》 ： 第一？。章， 总则 第一条！ 为加强村—。庄、集镇的规划【建，设管理改善》村，庄、：集镇的生产、—生活：环境促进《农村经济和社会【发展根据《国务院村庄和集镇】规划建设《管理条例（》以下简称条例）【。结合本省实》际情况制定本办法 ！ — 第二条 》。 本省行政区域内】。制定和实施》。村庄、集镇规—划在村庄、集镇规划！区内进？行各类？建设必须遵守—条，例和本办法但国家】征用集体所》有土地进行建设【的除：外 《     城市规】划，区内村庄、集镇规划！的制：定和实施按照城市规！划的法？。律、法规执行 】 第三】条 村庄、—集镇规划建》设管理就当坚持全】面规划因地制宜量】力，而行逐步建设实【现，经济效益的》统一 《 —第四：条 县级以—上人民政府》建设行政主》管部门主管》本行：政区：载内的村庄、集镇规！划建设管理工作【   —  乡级人民—政府负？责本行政区域内【的村：庄、：集，镇规划建《。设管理工《作 — 第五条— 各级人民政【府，应当采取措施鼓【励村庄？。。、集镇规划》建，设管理的科学研究推！。广先进？。技，。术并组织开展村镇】建设社？会化服务工》作 第《二章 村庄和集镇！规划的制定 — 第六条《 ：村庄：、，集镇规？划由乡级人民政府】负责组织编》制并监督实》施 ！第七：。。条 编制村庄【。、集镇规《划必须坚持》合理布局十分珍【惜土：地的原则《 ：     各【项建设就当相对集】中充分利用原有建】设用地新建、—扩建：工程：及住宅应当尽—量不：占用耕地《和林地 】 第八条 编！制村庄、集镇—规划必须按》。照，村镇规划标》准以县城规划、农】业区划、土》。地利：用总体规《划为依据并同有关部！门的：专业规划相协—调 ！第九条？ 村？。庄、集镇规》划包：括集镇或规划—、集镇？总体规划和详细规划！、村庄建设规划【     】集镇域规划》和主要内《容包括乡级行—政区域内村庄、集镇！。布，点村庄？。。、集镇？的位置、《性质、规模》和发展方向规划【建设用地范围村庄】、集镇基础设施以及！其他各项生产—和，生，活服：务设施的配置等【    【 集镇总体》规，划的主要内容—包括集镇的性质和发！展方向人口和建设用！地发展规模》住宅、乡（镇）【村企：业、：公共设施、》公益事业等各—项建设的用地布【局，、用地规模和—。功，能分区有关的—技术经济指标等集镇！。详，细规划是指集镇总】体，规划的？指导下对近》期建设项目及重【点地段建设》的具：体安排 —     》村庄建设《规，划的主要内容包【。。括人口和建设用地发！展规：。。模，建设用地范围—住宅、公共》设施和公益事业等】各项建设用地的布】局有关技术经济【指标等 【 第十条【 村庄、集—镇的：规划期限远期规划】为20年近》期规划为5》年， ， 》 第十一条 】集镇域规《划、集镇总体规划】和，详，细规划？须经乡？。级人民代表大—会审查同意由乡【级人民？政府报县级人民政府！批准  【。   村庄建—设规划须经村民会】议，讨论同意由乡—级人民政府报县【级人民？政府批准 》 第十！二条： 村庄、集—镇规划经批准后【由乡级人民政府公布！ ！。第十三条 经【。批准的村庄、集镇规！划任何单位和个人不！得随意调整》和变更因《社，会经济发展》需要经乡《级人民代表大会或】村民会议同意乡级】人民政府可以对村】庄、集？镇规划区《进行：。局部调？整并报县级人民政】。府备案；涉》及村庄、集镇—的性质、规模、发展！方向和？总体布局重大变更】的依照本《办法第十条规定【的程序办理 第三！章 村庄和集镇规！划的：实，施 第《十，四条 《在村：庄、集？镇规划区内》新建、改建、扩建】居民住宅《、乡（？镇）：村企业、公共设施】。、公益事《业、：路边店等必须符使】村庄、集镇规划服从！。。规划管理任何单【位，和个：人均不得阻挠和拖】延规划的实施 ！ ？ 第十《五条 在村庄【、集镇规划区内【。进行各类建》设必须按照条例【的规定办理》有关：批准：手续：并按规划《进行建设 — ？。 ， 第十六条— ：任何单位和个人不得！在村庄、集》镇规划区外进行【各类建设确需建【设的其位置》须由县级建》。。设行政主《管部门会同有关【部门决定并按照本】办，。法规定输规划建设审！批手续 》第四：章， 村庄和集镇的】建设管理 》 第十七条 集】镇和有条件的村【庄建设应当推行综】合开发配套》建设各类基础设【施和公用设》施 】 ，第十八条 村庄】、，集镇建筑设》计就当遵循适用、经！济安全和美观的原则！。符命国家和地方有关！节约资？源、：抗御：灾害的规定》并与周围环境相协】调，保持地方特色—。 ，。 —。 第：十九条？ 村庄、集镇规】划区内的《下列：建，设项目必须》由具有相就资质等】级的设计《单，位进行设计或者选用！。通，用设计、标准设【计 ？ ：（一）２层以上的】住宅和其经混命结构！的民用建筑或者【跨度在6米以上的单！层，。民用建筑；》 ： （二）多层或者！跨度在6米》以上的单层厂房和仓！库； ？ ， （三）属工【程设计规范规定【的小型以上》。的独立烟《囱、水塔和》水池等构筑物； 】 （四）道路、！桥梁、给排水、【供气、？供暖等公用设施、】基础设？施第：二十条 》在村：庄、集？镇规：划区内从《事，开发和建设活动的】单位和个《体，组，织、：个体工匠必须取【得相就的资质证书并！按规：定的经营范围承【担建设任务 — 《 第二十一【条， ：建设单位、施—工单位必须按—照设计？图纸施工《任何单位和个人均不！得擅自更改设—计，图纸；确需》变更：。的须经原设》计单位同意并出具变！更设计通知》单或者图纸 ！ 第》二十二？条 乡（镇）村企！业、公共设施、【公，益事业等建设建设】单位和个人》应当向县级人—民政府建设》行政主管部》门提：出开：发申请经审》批准并？定，位验线？后方可？开工 》     农—。（居）民建》房应当向乡级人民】政府提出开工申请】经审查指准并定位验！线后：方可开发 【。 ： ：。 第二十三条— 未？经，。乡级人民政府—批准任？何单位和个人—不得擅自在村庄【、集镇规划》区内的？街道、广场、—市场和车站等场所修！建，临时建筑物、构筑】物，和其他设施 【 ，     临地建】筑物、？构筑物和其他设施使！用期满后使用单【。位或个？人就当自《行拆除？ 【 第二十五》。年 村《庄、集镇《建设项目施工过【程中：不得妨碍《交通和工《农业生产不得损坏古！树名木、文物古迹、！风，景名胜和公》共设施 第—五章 房屋、【公共设施、村—容镇貌和环境—卫生管理 第二十！六条： 村庄《、集镇房屋实—行产权登记制度【     县！级以上人民政府建】设行政主管》部门应当加》强，产权、产籍管理依法！保护：房屋所？有人对房屋的—。所有权 —     房—屋产权变更涉及国有！土地所有权转移的】应当按时国家—有关：法，律、法规办理—有关手？续 《 第—二十七条 乡级人！民，政府应当加强—村庄、集镇房—屋，的拆迁管理保—护公民？。。。。、法人和其他组【织的合法权益 ！     》村庄：、集镇的房屋拆迁就！当根据当地的经济】发展水平按照—规划有？计，划，地逐步？进行在已确定搬迁的！区域内不《得进行房屋翻建、】扩建、改建、抵【押等活动 ！ 第二十八条 ！ 从集镇《收取的城市维护建】设税主要用于—。集，镇，。公共设施的维—护、建设和管理不得！挪用他用；集镇国有！。土地出？让、转让收入作为专！项资：金用于集镇》基础设施建设和土地！开发 — 第二十九条！ 在集镇规划区内！进行各？类建设的《单位应？当按规？定缴纳基础设施配套！。费基：础设施配《套费必须专项—用于：基，础设施的建设 【 《 第三十—条 ？鼓励集体和个—人，在村庄、《。集镇规划区内—投资建设自来水、】煤气、文化》娱乐等公共》设施村庄、集镇自筹！资金建设的公共设】施由其自行》。管理：自主经营 】 第三十【。一条 村庄、集】镇的各项建设活动必！须严格遵守国家【有关环境保》护、消防《。管理等法《律、法规的规—。定切实保护和改善】村庄、集镇生—态环境？防止污染《和其他灾害 【 ： 第三—十二条 乡—级人民政府》应当加强村》庄、集镇《环境卫生《管理任何单位—和个：。人都应当维护村容】镇貌和环境卫生妥】善处理？垃圾、粪《便及杂物《种植和保护树木花草！。美化环境 —     村庄、！集镇：规划确？定的公共绿地、【苗圃、防护林—带，以及建设项目专用】绿地等任何单—位和个人均不得【占用和改作他用 】 第三！十三条 县级人】民政：府，建，设，行政主管部门—和乡级人民政府应当！加强村庄《、集镇规划建—设档：案的管？理工作 》 ：    村庄、【集镇规划和各类【建设项目的档案【由乡级人民》政府保管重要的【由县级人民政府建设！行政：。主管部门和乡级【。人民政府《分，别保管 《 《。 第三》十四条 村庄【、集镇的规划建设实！行监察制度由—乡级人民政府—建设行政主管—部门和乡《级人民政府依法对】村庄、集镇的—规划建设进行监【督，检查 第六章 】 法《律责任 》第三十五《条 ？在村庄、集镇—规划区内未按—规，。划审批程序批准或】者违反？规划：的规定进行建设严】重影响村庄、集【镇规划的由县—级人民政府建设行政！。主管：部门责令停止—建设限期拆除或者没！收违法建筑物、【构筑：物和其他设施；影响！村庄、集镇规划尚可！采取改正措施的由县！级人民？政府建设行政—主管部门责令限期改！正并可按违》法建：筑面积每平方米处】。以5元以上10元】以下的罚款》 ，     【农村居民《未经批？准或者违反法规【的规定建住宅的乡】级人民政府》可以：按照前？款，规，定处罚 《 ， 第三十！六条 依法取得设计！、施工或开发—资质证？书的单位为无—。证单位提供资质【证书超？过规定的经》营范围承担》设计、施工任—务或者设施》。、施工的质量不符合！要求情节严重的【由原发证机》关吊销其资质证【书 ！第三：十七条？ 未：经批准擅自》在村庄、集镇规划区！内的街道《、广场、市场和【车站等场所》修建临时建筑物【、构筑物《和其他设《施的由乡级人民政】府责令限期拆除【并处以1000【元以下的《罚，款 — 第三十八条 ！ 损坏村庄、集镇】房屋、公共设施尚未！构成：。犯，罪，和违反治安管—理，行为的由乡级人【民政府责令停止【侵害并可处以—200元以下的罚款！；造成损失的就【当负赔偿责任 【 》 ， 第三十九条 损！。坏村庄、集镇内的】文物古？。迹、：古树名木和》风，景名胜？、军：事设施、防汛设施以！及国家邮电、—通信、输变电、输】油管道等设施的依照！。关法律、法规的规】定处：罚 【 第四十条— 依照条例第三】十八条规定处以【罚款：的可：。以处以2000元以！上10000元【以下的罚款 — 第四！十一条 依照条】例和本办法规定实】施罚款处罚时—必须使用财政部【门统：一印制的罚》没收据罚没收入交】同级财政《 ？ ？ 第四十二条 】 任何单位和—个人拒？绝，、阻碍依法实—施村庄、集镇规划】建设：管理构成违反治安管！理行：为的依照中华人民】共和国治安管理【处罚条例的规定处】罚；构成犯罪—。。的依法追究刑事【责任 《 —第四十三条 【村庄、集镇建设【管理人员《在热：行公务中玩》忽职守、滥用—职权、？徇私舞弊的》由其所在单》位，或者上级《主管：部，门给予行政处—分；构成犯》罪的依法追究刑事责！任 ！。第四十四《条 当事》人对行政处》罚不服？的依照条例的第四】十二条的规定执行 ！ 第七章《 附则 第四】十五：条 未设镇建制的！国，营农场场部、—国营林场场部及【其基层居民》点，的，规划建设管理—分别由国营》农场、国营林场主】管部门负责》参，照条例和本办法【执行 】 ， 第四？十，六条 本》。办法由省建设行【政，主管部？门负责解释 — ，。 ： 第四十七条 】 ，本办法自《1996年5月1日！起施行 《 ，