》 山东省！实施村庄和集镇【。规划建设管》理条例？办法 》。 （？1996年4—月1：。日山东省人民政【府令第66号发布】 ， 根据199—8年4月30—日山东省人》民政府令第9—0号修订） — 第】一章 总则 【 ，第一条 《 为加强村庄、集镇！的规划建设》管理改善村庄、集】镇的生产、生活环境！促进农村经济—和社：会发展根据国务【院村庄和集》镇规划建设管—理条例？（以下简称条例【。）结合本省实—际情况制《定本办法 】 ？ 第二？条 ： 本：省行政区域内制定】和实施村庄、集镇规！划在村庄、集镇规】划区内进行各类【建设必须遵守—。条例：和本办法《但国家征用集体【所有土地进行—建设的除《外 ？     城市】规划区内村庄、集】镇规划？。的制定和实施按照城！市规划的《法律、法规》执行 《 ， 第三条 ！ 村庄、集镇规【划建设管《理就当？。坚，持全面规划因地制宜！量力：而行逐步建设实【现经济？效益的？统一 》 《 第：四条 《县，级以上人民政府建】设，行政主管部门主管本！行政区？载内的村庄、集【镇规划建设管理工作！     乡！级，人民政府负责本行政！区域内的村庄、集镇！规划：建设管？理工作？ 】第五条 各级人】民政府应当采取措】施鼓励村庄、集【镇，规划建设管理的科学！研，究推广？先进技？术并组织开展—村镇建设社会化服务！工作： ：。第二：章， 村庄和集镇【规划的？制定 第》六条 村庄、集】镇规划由乡级人民政！府，负责组？织编制并监督—实，施 ？。 第七】条 ？编制村庄《、，集镇规划必须坚持合！理布局十分珍—惜土地的原则 】     各项】建设就当相》对集中充《分利用原有建设【用地新？建、扩？建工程？及住宅应当尽量【不占用耕《地和林地 》 第八！。条 编制》村庄、集镇规划必】须按照村镇规—。划，标准以县城》规划、农业区—划、土地利》用总体？规划为依据并同【有关部门的》专，业规划相协调— 【 第九条 村庄、！集镇规？。划包括集镇或规划、！集镇总体《。规划和详细规—划、村？庄，建设规划 【     集—镇域规划和主要内容！。包括：乡级行政区》域，内村庄、集镇布【点村庄、集镇的【位置、性质、—。规模和发展方向规】划，建，设用地？范围：村庄、集镇基—础设：。施以及其他》各，项生产和生活服务设！施的配？置，等  —   ？集镇总体规划的主要！内容包括集镇的【性质和发《。展方向人口和建设用！地发展？规，模住宅、乡（镇【）村企业、公共设】施、公？益，事业等各《项建设？。的用：。地布局、用地规【模和功能分》区有关的技》术经济指标等集镇】详细规划是指集镇】总体：规划的指导下对【近期建设项目及【重点地段建设的具】体安排 【    村庄—建设规划的主要内】。容包括人口和建【设用地？发展规模建设用地】范围住宅《、公共设施和公益事！业等各项建》设用地？的布：局有关技术经济【指标等 【 第十条【 村庄、集—镇的规划《期限远？期规划为20年近期！。规，划为5年 ！。 ： ，第十：一条 集镇域【规划、集镇》总体规划和详细【规划须经乡》级人民代表大会【。审查同意由乡—级人：民，政府报县级人民【政府批？准   【。。  村？。庄建设规《划须经村《民会议讨论同意由】乡级人民政府报【。县级人民政府批【准 】 ，第十二？条 村庄、集镇】规划经批准后由【乡级人民政府公【布 — 第十三【条 经批准—的村庄、集》镇规划任何单位和】个人不得随》意调整和变》更因社？会经济发展需要【经乡级？人民代表大会或村】民会议？同意乡级人民—政府可以对》村庄、集镇》规划区进行局部调整！并报县？级人民政府备—案；：涉及村庄、集镇的性！质、规模、发展【方，向和总体布》局重大变更》的依照本《办法第十《条规：。定的程序办理— 第三章》 ， 村庄和集镇规划】的实：施 第十四条 ！在村庄、集》镇规划？区，内新建、改建、扩】建居民住宅、乡（】镇）村企业》、公共设《施、公益事业、路边！店等必？。须符使村庄》、集镇规《划，服从规划《管，理任何单位和个人均！不得阻挠和拖延规】划的实施 — —第十五条 在村】。庄、集镇规》划区：。内，进行各类《建设必？须按照条例》的规定办理有—关，批，。准，手续并按规划—。进，行建设 】 第《十六条 任何单】位和个人不得在【村庄、集镇》规划区外进行各【类建设确需建设的】其位置须《由县级建设行政主管！部门会同有关部门决！定并按？照本办法规定输【规划建设审批手续】 第四章 【村庄和集镇的—建设管理《 ：第十七？条 集镇和有条件！的村庄建设应当推行！综，。合开发配套建设【各类基础《设，施和公用设施 ！ ？ ， 第十八条 村】庄、集镇建》筑设计？就当遵循《适用、经《济安全和美观的原则！。符命国？家和地方有关节约】资源、抗御灾害的】规定并？与周围？环境相协调保—持地方特色 【。 ， ， 第十—九条 村庄—、集镇规划区内的下！列建设项目》必须由具有相—就资质等级的设计】单位进行设计或【者选用通用设计【。。、标准设计 【 （一）２层【以上的住《宅和其经混》命结构的民》用建筑？或者跨度在6—米以上的单》层民用建《筑； —（二）多层或者跨】度在：6米以上的单层厂】房和仓库； — ： （三）属工—程设计？。规范规定的》小型以？上的独？。立烟囱、水》塔和：水池等构筑》物；： ？ （四）道路—、，桥梁、给排水、【供气、供暖》等公用设施、—基础设施《第二十条 在村庄！、集镇？规划区内从事—开发和建《设活：动的单位和个体【组织、个体工匠必须！。取，得相就的资质—证书并按《规定：的经营？范围承担建设任务】 ？ ：。 第《二十一条 建【设，单位、施工单位【必须按照设计—图纸施工任何单【位，和，。个人均？。。不得擅？自更改设计图纸【；，确需：变更的须经原设【计单位同意并出具】变更：设计通知单或—者，。图纸： — ：第二：十二条？ ，。 ，乡（镇）《。村企业、《公，共设：施、公益事业等【建设建设单》位和个人应当向【县级人？民政府建设行—政主管部《门提出？开发：申请经审《批准并定位验线后】方可开工  ！   农（居）【民建房应当向乡级人！民政府？。提出开工申请—经审查指准并定位验！。线后方可开》发 ！第二十三《条 未经》乡级人民《政府批准《任何单位《和个人？。。不得擅自在村庄、集！镇规划区内的街道】。、广场、市场—和车：站等场所修》建临时建《筑物、构筑物和【其他设施  ！   临地》建筑物、构筑—物和：其他设施使用期满】后使用单位或个人】就当自行拆除 【 第】二十五？年 村《庄、集镇《建设项目施工过程】。中不得妨《碍交通和工》农业生产不得损坏古！树名木、文物古迹】、，风景名胜和公共【设施：。 第？五章 房屋、公】共设：施、村？容镇：貌和：环境卫生管理— 第二十六条 】 村庄？、集镇房屋》实行产权《登记制度 】  ：  县级以上—人民政？府建设行《政主管？部，门应当加强》产权、产籍管理【依法保护房屋—。。所有人对房屋的所有！权 ：。  《   ？房，屋产权变更涉及国】有，土地所有权转移【的应：当按时国家有—关法律、法》规办理有关手—续 ？ 第二】十七条 》乡级人民政》府，应当加强村庄、集镇！房屋的拆迁管理保护！公民、法人和其他组！织的合法权益 ！     村庄、集！镇的房屋拆迁就【当根据当地的经【济发：展水平按《照规划有《。计，划地逐步《进行在？已确：定搬迁的区域内不】得进行？房，屋翻：建、扩建、改建、】抵押：等活动 【 第》二十八条《 从集镇收取【的城市维护建—设税主要用于—集，镇公共设施的—维，护、建设和》管理不得挪用—。他用；集镇》国有土地出让—。、，转让收入作为专项资！金用于？集镇：基础设施建设—。和土地开发 — ？。 第》二十九条 在【集镇规？划区：内进行各类建设的】。单位应当按规定【缴纳：基础设施配套费【基础设施配套费必】须专：项用于基《础设施的《建设： ： ， 第—三十条 》鼓励集？体和个人在村庄、】集镇规划《区，内投资建设自来水】、煤气、文化—娱乐：等公共设施村庄【、集镇？自筹资金建设的【公共设施由其自行管！理自：主，。经，营 ？ ， 第三十一！条 ： 村庄、集镇的各】项建设活动必须【。严格遵守国家有关】环境保？护、消？防管理等法律—、法规的《规定切实保护—和改善村庄、—集镇生态环境防【。止，污染和其他灾害 ！ 》 第：三十二条 》 乡级人民政—府应当？加强村庄、集镇环】境卫生管理任何【。。单位和个人都应【当维护村容镇貌和环！境卫：生妥善处《理垃圾、粪便—及，杂物：种，。植和保？护树木花草美化环】境    】 村庄、集镇规【划确定？。的，公共绿地、苗圃、】防护：林带：以及建设项》目，专用绿地等》任何单位和个人【均不得占用和改作】他用： — 第三十三条 】 县级人民政—府建设行政主管【部门和乡级人民政】。府应当加强》村庄、集镇规划【建设档案的管理【工作 ？     村】。庄、集镇规划和各】类建设项目的档案由！乡级：人民政？府保管重《要的由县级人—民政府建设行政【主管：。部门和乡级人民【政府分别保管 ！ 《 第三十四》条 村庄》、集镇的规划—建设实行《监察制度由》乡级人民政府建设行！政，主管：部门和乡《级人：民政府依法对村庄、！集镇的？规划建设进行—监督检？查 ： 第六？章 ？ ，。 法律责任 第三！十，。。五条：。 ， 在村庄、集—镇规划区内未按规划！审批程序批准或者违！反规划的规定—进，行建设严重影响村庄！、集镇规划的由县】级，人民：政府建？设行政？。主，管部门责令停止【建，设限期拆除或—者没收违法建—筑物、构筑》物和其他设施；影响！村庄、集镇规划尚】可采取改正措施【的，由县级人《民政府？建设行政主管部门】责令限期改正并可按！违法建筑面积—每平方米处以5元以！上10？元以下的《罚款 《  ？   农《村居民？未经批？准或：者违：反法规的规定建【。。住宅的乡《级人民政《府，可以按照前款规定处！罚 ！第三：十六条 依法取得设！计、施？工或开发资质证【书的单位为》无证单位《提供资质《证书：超，过规定的《经营范围承》担设计、施》工任务或者》设施、施工的质【量，不符合？要求情节严重的由】原发证机关吊销其】资质证书 【 第三十】。七条 未经批—准擅自在村庄、集】镇规划区《内的街道、广场、市！场和车？站等场所修建临时】建筑物、《构筑物和其他设施的！由乡级？人民政？府责令限期拆除并处！以100《0元以下《的罚款 》。 ： ： 第三十八条 】。。 ，损坏：村庄、集镇房屋、公！共设施尚未构成【犯罪和违反治安【管理行为的由—。乡级人民政府责令停！止侵害并可处—以200元》以下的罚款》；造成？。损失的就当负赔偿责！任 —。 第三十九条 ！ 损坏村庄、集镇】内，的文物古迹》、古树名木和风景名！胜、军？事设施、防汛设施】以，及国家邮电》。、，通，信，。、输变电、输—。油管道等设施的【依照关法律、法规】的规定处罚 ！ ？ 第四十条 依照！条例第三十八—条规：定处以罚款的可【以处以2000元】以上100》00元？以下的罚款 【 第【四十一条 —依照条？例和本办法》规定实施罚款处罚时！必须使用财政部门统！一印制？的罚没收《据罚没收入交—同级财政《。 【 第四十《二条 任何单位】和个：人拒绝、阻碍—依法实施村》庄、集镇规划建设】管理构成违反治【安管理行为》的依照中华人民共和！国治安管《理处罚条例》的规：。定处罚？；，构成：犯罪的依法》追究刑事《责任 【 ？第四十三条 村庄！。、集镇？建设管理人员在热行！公务中玩忽职—守、滥用职》权、：徇私：舞弊的由其所在【单位：或者上？级主管？部门给予行政处【分，；构成犯罪的依法】。追究刑？事责任 》 ， 第四十四！条 当事人对行】政处罚不服的依照】条例的第四十二条】的规定？。执，行 第七》章 附则 — 第四十五条 【 ，未设镇建制的国营】农场：场部、国营林—场场部及其基层【居民点的规划建设】管理分别《由国营农场》、国营？。林场主管部门负责参！照条例和本办—法执行 《 【第四十六条 —。 本：办法由省建》设行政主管部门负责！解释 《。 第四十七】。条 ： 本办法自199】6年5月1》日，起，施行 《