！ 山东《省实施村庄和集【镇规划？。建设管理条例—办法： 》（19？96年4《月1日山东省人【民政府？令第66号发布【 根据《1998年4—月，30日？山东省人民政府令第！90号修《订）： 【 第一章 —总则 ？ ，第一条 》为加强村庄、集【镇的规划《建设管？理改善村庄、集【镇，。的生产、生活环境】促进农？村经济和社》会发展根据》国，务，院村庄和集镇—规划建设管理条【例（以下简称—条例）结合》本省实际情》。况制定本《办法 《 第二条！ ：本省行政《区域内制定和实【施村庄、集镇—规划在？村庄、集镇规划区】内进行各类建—设必须遵守》。条例：和，本办法但国家—征用集体所有土地】进行：建设：的除外   ！  城市规划区【内，村庄、？集镇规划的制定和】实施按照城市规划的！法，律、法规执行 ！ 《 第三条 村庄、！集镇规划建设管【理就：当坚持全面规划因】地制宜量力而行【逐，步建设实现经—济效益的统一 ！ 第—四条 县级—以上人民《政府建设行政主管部！门主管本行》政，区载内的村庄、集】镇规：划建：设管理工作 【   《  ：。乡级人民政》府负责本行政区【域内的村《庄、集镇《规划建设管理—工作 【 第五条 各！。级人民政府》应当采取措施鼓励村！庄，、集镇规划》建设管？理的科学研究—推广先进技》术并组织开展—村镇建设社会化服】务工作 第二章】 村庄和集镇规】划的制定 —第，六条 村庄、集镇！规划：由乡级人民政府负】责组：织编制？并监督实施 — ？ ， 第七条— ：编制村庄、集镇【规划必须坚持—合理布？局十分珍《惜土地的原则 ！     各项【建设就？。当相对集《中充分利用原有【建设用地新建、扩】。建工程及住宅—应当尽？量不占用《耕地：和林地 《 ： 第—八条 ？ 编制村庄、集镇规！划必须按照》村镇规划标准—以县城规划、农业】区划、土地》利用总体规》划为依据并》同，有关部？。门的专业规》划相协调 ！ 第九条 村！庄、集镇规划包【括集镇或《规划、集镇总体规】划和详细规划、村庄！建设：规划 —    集镇域规】划和主要《内容包括乡级行【政区域内《村庄、集镇布点村庄！、集：镇的位置、性质、】规模和发展》方向规划建》设用地范围村庄、】。集镇：。基础设施以》及其他？各项：生，。产和生活《服务设施的配置等 ！  《  ： 集：镇总体规划的主【要内容？包，括集镇的性质和发展！方，向人口和建设用地发！展规模住宅、乡（镇！）村企业、公—共设施？、公：益事业等各项—建设的用地布局【、用地规模和功能】分，区，有关的技术经济【指标等集镇》详细规划是指—。。集镇总？体规划？的指导下对近期建】设项目及重》点地段？建设的具体》安排 《 ：    村庄建【设规划的《主要：内容：包括人口和建—设用：。地，发展规模建设用【地范围？住宅、公共设施【和公益事业》等各项建设》用地：的布局有关技术【。经济指标《等 【 第十《。条 村庄、集镇的！规划期？限远期规划为20】年近：期规划？为，5年 】 第十《一条 集》镇域规划、集—镇总体规划》和详细规划》须经乡级人》民代表大会审—查同意由乡级人民】政府报县级人民政】府批准   ！  村庄《建，设规划须经村—民，会议讨论同意由乡级！人民政府报县级人民！政府：批准 】 第十《二条 《村，庄、集镇规》划经批准后由乡【。级人民政府公—布， ？ ： ？ 第十三条》 经批准的村庄、！集镇规划任何单位】和个人不《得随意？调整和变更因—社会经济发展—需，要经乡级人民代【表，。大会或村民会议同意！乡级人？民政府可以对村庄】、，。集镇规划区进—行局部调整并报县】级人民政府备案；涉！。及村庄、《集镇的性质、—规模、？发展方向和总体布】局重大变更的—依照本办法第十【条规定的程序办理】 第三章 【村庄和集镇》规划的实施 第十！四条 《在，村庄、？集镇规划《区内：新建、改建、扩建居！民住宅、乡》（镇）村企业—、公：共设施、《公益事？业、路边店等必【须符使村《庄、集镇规划服【从规划管《理任何单位》和个人均不得阻【挠和拖延规划—的实施 —。。 ？ 第？十五：条 在村庄、集镇！规划区内进行各类建！设必须按照》条例的规定办理有关！批准手续并按规划】进行建设 — 第十】六条 任何单位】和个人不得》在村庄、集镇规划】区外进行各类建【设确需建设的其位】置须由县级》建设行政主管部门】会同有关部门—决，定并按照《本办法规定输规划建！设审批手续》 第四《章 村庄和—集镇的建设管—理， 第十七条— 集镇《。和有条件的村庄建设！应，当，推行综合开》发配套建设各类基础！。设施和公用设施【。 》 ？第十八？条 村庄》、集镇建筑设计【就当遵循适用—、经济安全和—美观的原则》符命：国家和地方有—关节约资源、抗御灾！害的规定并》与周围环境相协调保！持地方特色 ！。 《第十九条 》。 村庄、集镇规划】区内的下列建设项目！必须由具有相—就资：质等级的设计单【位进行设计或者选用！通用设计、》标准设计 【 （一）２层—以上的住宅和—其经混命结构的【民用建筑或者跨度在！6米以上的单层民用！建筑； — ，（二）多层》或者跨？度在：6米以上的单层厂】房和仓库； 】 ，（三）属工程设计】规范规定的小型以】上，的独立烟《囱、水塔和》水池等构筑物；【 （四）道】路，。。、桥梁、给排—。水、供气、供暖等】公用：设施、基础设施第】二十条 《 在：村庄、集镇》规划区内《。从事开发和建设活动！。的单位和个体组织、！个体工匠必须取【得相：就的资质证书并【按规：定的经营《范围承担《建设任务 》 第】二十一条 》 建设单位、—施工单位必须按照】设计图纸施工任何单！。位和个人均》不得擅自更改设计】图纸：；确：需变更的须经—原设计单位同—意并出具变更—设计通知单或—。者图纸 ！。 第二《十二：。条， 乡（镇）—村企业、《公共设施、公益事】业，等建设建设单位和】个人应当向县级人】民政府？建设：行政主管部门提出】开发申请《经审批准《并定位验线后—方可开工《 ：。   《  农（居）民建房！应当：向乡级人民政府【提出开工申请经审查！指准并？定位验？线，后方可？开发： 《 ？ 第二十三条— ：未经乡级人民—政府批准任何单位】和，个人不？得擅自在《村，庄，、集镇规划区内的】街道、广场、—市，场和：车，站等场所修建—临时建筑《物、构筑物和其【他设：。施， ？。     》。临，地建筑物、》构，筑物和其他设施【使用：期满：后使用单《位或个人就当自行】拆除 ？ 《 第二十—五年 村庄、集镇！建，设项目施工过—程中：不得妨？。。碍交通和工农业生产！不得损坏古》树名：木，、文物古迹》、风景名胜和公【共设施 第五【章 房屋、公共设！施、村容《镇，貌和：环境：卫生管理 第二十！六条 村庄—、集镇房屋实行【产权登记制》度   【  县级以上—人，民政府建设行—政主管部门应当加强！产权、产籍管理依】法保护？房屋所有人对房【屋的所有权 【     房屋】产权变更《涉及国有土地—所有：权，。转移的应当按时【国，家有关？。法律、法规办理有关！手续 【 第二十七条 ！ 乡级人民政府应当！加强村庄《。、集镇？房屋的拆迁管理保】护公民？、法人和其他—组，织的合法《。权，益  —   村庄、集镇】的房屋拆迁》就，当根据？当，地，的经：济发展水《平按照？规划有计划地—逐步：。进行在已确定搬【迁的：区，域内不得进》行，房屋翻建、扩—建、改建、抵—押等活动 】 第二十【八条 从集镇【收取的城市维—护建设税主要用【于集镇公共设—施的维护、》。。建，设和管理不得—挪用他？用；集镇《国有土地《出让、转让》收入：作为专项《资金用于集》镇基础设施建设【和土：地开发 ！ 第二十九—条 ？在集镇规划区—内进：行，各类建设的单位应当！按规定缴纳》基础设施配》套费：。。基础设施配套费【必须专项《用于基？础设施的建设 ！ ， 第三十条】 鼓励《集体和个人在村【庄、集镇规》。划，区内投？资建设自来水、【煤气、？文化娱乐等公共设】施村庄、集》镇，。自筹资金建设—。的公共？设施由其《自行管理自主—经，营 《。 ？ 第三十》一条 村庄—。、集镇的各》项建设活动必须严】。格遵守国家有—关环境保护》、消防管理等法律、！法，规的规定切实—保，护和改善村》。。庄、集镇生态—环境防止污染和其】他灾害 《 第三！十二条 乡级人民！政府应当加强村庄、！集镇：环境卫？生管理？任何单位《和个人都应》。当维护村容镇—貌和环？境卫生妥善处理【垃圾：、粪便及《。杂物种植和》保护树木花草美化】。环境 》     》村庄、？集镇：规，划确定的公共绿【地、苗圃、防护林带！以及建设《项目专用绿》地等任何单位和个人！均，不得占用和改作他用！ ？ 第三【十三条 县级人】民政府建设行—政主管部《门，和乡级人《民政府？应当加？强村庄、集镇—。规划：建设档案的管理工作！     村！庄，、，集镇规划和各类建】设项：。。目的：。档，案由：乡，级人民政府保管【重要的由县级人民】政，府建设？行政主管部门和乡级！人民政府分别保管】 》 第《三，十四条？ 村庄、集—镇的规划建设实行监！察制度由乡级—人民政府建设行政主！管部门和乡级人民政！。府依法对村》庄、集镇的规划【建设进行监督检查】 第六章》。 ： ， 法律责任》 第三十五条【 在村庄》、集镇？规划区内未按规划】。审批程序批准或【者违反？规划的规定》进行建设严重—影响村庄《、集镇规划的由【县级人？民政：府建设行政主管部门！责令停？止建设限期拆除【或者没收《违法建筑物、构筑】物和其他设施；影】响村庄、集镇—规划尚可采》取改：正措：施的：由，县级人民政府建设行！政主管部门责—令限：期改正？并可按违法建—。筑面积每《平方米处以5—元以上10》元以下的罚》款 ？    》 农村居民未经【批准或？者违反法《。。规的：规，定建：住宅的乡级》人民政府可以按照】前款规定处》罚 ？。 ， ： 第《三十六条 》。依法取得《设计、？。施工或开发资质【。。。证书：的单位为无证单位提！供资质证《书超过？规定的经营范—围承担设计、—施工任？务或者设施、施工的！质量：不符合要求情节【严重的由《原发证机《关吊销其资质—证书 》 第三十七！条，。 未经批准》擅，。自在村庄、集镇规划！区内：的街道、《广场、市场和车站】。等，场所修建临》时，。建筑物、《构筑物和其他设施的！由乡级？人民政？府责令限期拆除并处！以1000元以下】的罚款？ 【 第三十八条 】损坏村庄、集镇房】屋，、，公共设施《尚未构成犯罪和违】反治安管《理行为的由乡级【。人民政府责令停止】侵害并可《处以20《0，。元，以下的罚款；造成损！。失，。的就当负赔》偿责任 — ？ 第三十》九，条 ： 损坏村庄、集镇】内的文物古迹、【古树名木和风景【名，。胜、军事设施—、防汛设施以及【国家邮电、通—信、输？变，电、输油管道等【设施的依照关法律、！法规的规定处罚 】 《 ？。。。第四：。十条 依照—条例第三十八条规】定处以罚《款的可以处以20】00元？以上：10000元以下】的罚款 【 第四十【。一条 依》照条例？。和本办法规定实施罚！款处罚时必》须，使用财政部门统【一印制的罚没—收据罚没收入交同级！财政： 【 第四十二条 】任何单位和个人【拒绝、阻碍依法实】施村庄、《集镇规划建设管理构！成违：反治安管理行—为的依照中华人【民共和国治》安管理处罚条—例的规？定处：。罚；构成犯罪—的依法追究刑事责任！ ： 第四】十三条 村庄【、集镇建设管理【人员在热行公务中】玩忽职守、滥用职权！、徇私舞弊的由其】所在单？位或者上级主—管部门？给予行政处分；构成！犯罪的依法追究刑事！责任 ！ ，第四：十四条？。。 ：当事人对行政处【罚，不服的依照》条例的？第四十？。二，。条的：规定执行《 ：第，。七章： 附则 —第四十五条 未】设镇建制的国营农】场场部、国营林场】场，部及其？基层居民点的规划】建设管理分别由国营！农场、国《营林：场，。主管：部门负责参照条【例和本办法》执行： ： ： ， 第四十六【条 本办法由省】建设行政主管部门】负责解释 【 第四》十七条 《 本办法自1—996年5月1【日起施行 —