， ， 【 山东省实施村】庄和集镇《规划：建设管理《条，例办法 《 ？ （1？996年4月1【日山：东省人？民政府？令第6？6号发布 根据1！998年4月30】日，山东省？人民政？府，令第：90号？修订） 【 ？ 第一章《 总？则 第一》条 为加强村庄、！集镇的规划建设管理！改，善村庄？、集镇的生产—、生活？环境促进农村经济和！社，会发展根据国务院村！庄和集镇规划建设管！理条例（以下简【称条例）结合本省】实际：情况制定本办法 ！ 第【二条 本省行【政区域内制》定，和，实施村庄、集镇规划！在村庄、集镇规【划区内进行各—类建设必须》遵守条例和本办法但！国家征用集体所有土！地进行建设的除外 ！。     城】市规划区《。。内村庄、集镇规划】的，制定和实施》按照城市《规划的？法，律、法规《执行 》 第三条 ！ 村庄？、集：镇规划建设管理就当！坚持全面规划因地制！宜量力而《行逐步建《设，实，现经济效《益的统一 — ， ： ？第四条？ 县级以上人民】政府：建设行政《主管：部门主？管本行政区载—内的村？庄，、集镇规划建设【管理工作 】    乡级人民】政府负责本行政区域！内的村庄、集镇【规划建设管理—工作 《 ？ 第五条— ， 各级人民》政，府应当采取》措施鼓励《村庄、集镇规—划建设管理的—科学研究推》广先进技《术并组织开展村【镇建设社会化服务工！作 ？第二章 村庄【和集镇规划的制定 ！ 第六条 村庄】、集镇规划》由乡级人民政府【负责组织编制—并监：督实施 ！ 第七条 编制！。村庄、集镇规划必须！坚持合理布局—十分：珍惜土地的》原，。则 》    各项—建设就当《相对集中充分—利，用原有建设用地新建！、扩建工程及住宅应！当尽量不占用耕【地，和林地 【 《第八条 编—制村庄、集镇规划】必须按照村镇规【划标准以县城规划】、农业区划、土地利！用总体规《划为依据并同有【关部门的专业规划相！协调 】。 第九《条 村庄、集镇规！划包括集镇或规划、！集镇：总体规划《和详细规划、村【。庄建设规划 —  《   ？集镇域规划和主要内！容包括乡级》行政区域内》。村庄、集镇布点村】庄、：集镇：的位：置、性质、规模和】。。发展方？。向规：划建设用地》范，围，村庄：。、集：镇基础设施》以及其他各项—生产：和生活服务设施的配！。置等 —    集》镇总体规《划的主要内容包【括集：镇的性质和发展方】向，人口和建设用地【发展规模《住宅、乡《。（镇：）村企业、公共【。设施、公益事—业，等各项建《。设的用地布局、用】。地，规模和功能分区有关！的技术经济指标【等集镇详细规—划是：指集镇总体》规划的指导下对近】期建设项目》及，重点地段建设的【具体安？排 ？     —村庄建设规划的主要！内，容包括人口和建【设用地发展规模【建设用地范》围住宅、公共—设，施和公益事业等各】项建设用地》的布局有关技—术经济指标等 【 》 第十条 村庄！、集镇的《规，划期限？。。远期规划为》20年近《期规划为5年 ！ 第十一条！ 集镇域规划【、集镇总体规划和】详细规划须经乡【级人民代《表大会审查同—意由乡级人民政府报！县级人民政》府批准 》     —村，庄建设规划须经【村民会议讨》论同意由乡级人【民政府报县级人民】政府批准 】 《第十二条 村庄、！集镇规划《经批准后由乡—级人：民政府公布》 ？ 第十三！条， 经？。批准的村庄、集【镇规：。划任何单位和—个人不得随意调【整和变更因社会经济！发展需要经乡级【人民代表大会或村民！会议同意《乡级人民政府可以对！。。村庄、集镇规划区进！行，局部：。调整并报县级人民政！府备案；涉及—村庄、集镇的性【质、规？模、发展方向和【总体：布局重大变》更的依照本办—。。法第十条规定的【程序办理 第【三章 《村庄和？集镇规划的实施 ！第十四条 —在，村庄、集镇规—划区：内新建？、改建、《扩建居民住宅、乡（！镇）村企《业、公共设施、公】益事业、路边店等】必须符使村庄、【集镇规划《服从规划管理任何单！位和个？人均不得阻挠和拖延！规划的实施》 》 第十五条 ！在村庄、集》镇规划区《内进：行各类？建设必须按照条例的！规定办？理有关批《准手续并按规—划进行建《设 》 第十—六，。条 任何》。。单位和？个人不得在村庄、】集镇规？划区外进行各类建设！确需建设的其位置】须由县级建》设行政主管部门会同！有关：部门决定并按照本办！法规定输《规划建设审批手续 ！ 第四章 村【庄和集镇的建—设管：理， 第十七》条 ： 集镇和有条件【的村庄建设应当推】行综合开发配套建设！各类基础设施—和公：用设：施 ： 第】十八条 村—。庄、集？镇建筑设计就当【遵循适用、经—济安全和美观的原】则符：命国家和《地方有关节约资源】。、，抗御：灾害的规定并—。。与周围环《。境相协调《保持地方《特色 《 —。第，十九条 《。 村庄、集镇规划区！内的：下列建设项目必【。须由具有《。相就资质等》。。级，的设计单《位进行设计》或者选用《通用：设计、标准》设计 （【一）２？层以上的住宅和【其经：。混命结？构的民用建》筑或者跨度在6【米以上的单层民用】建筑； 》 （二）》多层或者跨度在6】米以上的单层厂【房和仓库； 】 ，（三）属工程—设计规范规定的小型！以上的独立烟囱、水！塔和水池等构—筑物； — （四）道路—、桥梁、《给排水？、供气、《供暖等公用设施、基！础设施第二》十，条 在村》庄、集镇规划区内】从事开发和》建设活动的单位和个！体组织、个》体，工匠必须取得相就】的资质证书并按【规定：的经营？范围承担建设任务】 《 第二十【一条 ？ 建设单位》、施工单位必须按】照设计图纸》施工任何单位和个】人均：不得擅自更改设计】图，纸；确需变更的须经！原设计单位》同意并出具》变更设计通知—单或者图纸 】 第—二十二条 乡（镇！）村：。企业、？公共设？施、公益《事，。业等建设建设单位】和个：人应当向县级—人民政府建设行政主！管部门提出开发【申请经审批准并定】位，验线后方可开工 】 ？。    《农（居）民建房应当！向乡：级，人民政府提出—开工申请经审查【指准并定位》验线后方可开—发 【。 第二十三—条 ？。未经乡？级人民政府批—准任何单位》和个人不得擅自在村！庄、集镇规》划区：内的街道、广场、市！场和车站等》场所修建临时建筑物！、构筑物和》其他设？施   【  临地建筑—物、构筑物和其他设！施使用期满后使用】单位或个《人就当自行拆除 ！。。 ： 《第，二十五年 村庄、！集镇建？设项目施工过程中】不得妨碍交通—和工：农业生产不得损【坏古树名木、—文物古迹、风景【名，胜和公共《设施 第》五，章 ： 房：屋、：公共设施、村容镇貌！和环境卫生管—理 第二十—六条 ？ 村庄、《集镇房屋实》行产权？登记制度  ！   ？县级以上人民政府建！设行政主管部门应】当加强产权、—产籍：管理依法保护房【屋所有人对房屋的所！有权 》。     房—屋，产权变更涉及国【有，。土地所有权转移的】应当按时国家有关法！律、：法规办理有关手续】 ： ？ 第二十七条】 ， 乡级人《民政府应当加—强村庄、集镇—房屋：的拆迁管理保护公民！、法人和《其他组？织的合法权益 ！     村庄、集！镇的房屋拆》迁就当根据》当地的？经济发展《水平按照规划—有计划地《逐，步进行在《已确定搬迁的区域内！不，得进行房屋翻建、】扩建、改《建、抵押等》。活动 》。 第二十】八条 从集镇【收取的城市维护【建，设税主要用于—集镇公？共设施的维护、建设！和，管理：不得挪用他》用，。；集镇国有土地出让！、转让收入作为专】项资金用于》集镇：基，础设施建设和—土地开发 — ， 第二十】九条 在集—镇规：划区内进《行，各类建设《的单：位应：当按规定缴纳基础设！施配套费基础设【施配套费必须专项】用于基础设》。施，。的建设 — 第—三十条 鼓励集】体和个？人在：村庄、集镇》规划：区内：。投资建？。设自来水《、，煤气、文化》娱乐等公共设—施村：庄、集镇自筹资金建！设的公共《设施由其《自，行管：理自主经《营 ：。 ，。 第【三，十一条 《 村庄、集镇—的各项建设》。活动必须严格遵【守国家有关环境【保护、消防管理等法！律、法规的规—定切实？保护：和改善？村庄、集镇》生态环境防止—污染和？其，他，。灾害 ！。 第三十二条— 乡？级人民政《府应当加强村庄、集！。镇环境卫生管—。理任何单位和个人】都应：当维护？村容镇貌和环境卫】生妥：善处：理垃圾、粪便及杂】。物种植和保护树木】花草美化《环境  【。   村庄、—集镇规划《确定的公共绿—地、苗圃、防护林带！以及建设项目专用绿！地等任何单位—和，个人均不得占用和】改作他用 》 第三！十三：。条 县级人民政府！建，设行政主管部门和乡！级，人民政府应当加【强村庄、集镇规划建！设档案的管理工【作 《   ？  村庄、集镇【规划和各类建设项目！的档案由乡级人【民政：府保管重要》。的，由县级人民政府【建设行政主》管部门和乡》级人民政府分别【保管 《 第三十！四条 ？ 村庄、集镇—。的规划建《设实行监察》制度：由乡级人民政府建设！行政主管部门和【乡级人民《政府依法对村庄、】集镇的规划建设进行！监督：检查 第六章 】。 ： 法律责任 【第三十？五条 在村庄、】集镇规划区内未【按规：划审批程序批准【或者违反规划的规定！进行建设严》重影响村庄、集镇规！划的由县级人民【政府建？设行政主管部—门责令停止建设限期！拆，。除或者？没收违法《建筑物、构筑—。物和其他设施；影】响村：。庄、集？镇规划？尚可采取《改正措施的》由县级人民政—府建设？。行政主管部门责【令限期改正并可按违！法建筑面积每平【。方米处以5元以上】。10：元以下的罚款—。 ， ：    《 ，农，村居民未经批准【或者：违反法规的规—定建住宅的乡级人民！政府可以按照—前款规定《处罚 》 《 第三十六条— 依法取得设计、】施，工或开发资质证书的！单位为无证单—。位提供资质》证书：超过规定的经营【。范围承担设》计、施工《任，务或者设施、施【工的质量不符—合要求情节》严，重，的由原发证机关【吊销其资质证—书 《 《 第三十七条 【未经批准《擅，自在村庄、集镇规划！区内的街道、—广，场、市场和车站【等场所修建》临时建筑物、构筑物！和其他设施的由乡】级人民政《府责令？限期拆？除并处以1000元！以下的罚款 】 第三十八！条 损《坏，村，庄、集镇房屋、公】共设施尚《未，构成犯罪和违反治】安管理行为的—由乡级人民政府责令！停止侵害并可处以2！00元以下的—。罚款；造成损失的】就当负赔偿》责任 — 第三十九】。条 ：。 损坏村庄、集【镇内的文物古迹、】古树名木和风—景名胜、《军事设施《、防汛设《施，以，及国家邮电、通【信、输变电、输油管！道等设施的依照【关法律、《法规的规定处罚【 — ， 第四十条 — 依照条例第—三十八条规》定处以罚款的—可以处以2000元！以上100》00元以下的—罚款 《 第四十！一条 依照—条例和本办》法规定实施罚—款处罚时必须使【用财政部《门统：一印制的罚没—收据罚？没，收入交同级财政 】 ， ， 第四【十二条 任何【单位和个人拒绝【、阻碍？依法实？。。施村庄、集镇—规，划建设管理》构成违反治安管理】行为的依《照中华人民共—和国治安管理处罚】。条例的？规定处罚《；构：成犯罪的《依，法追究？刑事责任 — 第【四十三条 村庄】、集镇建设管理【人员在热《行公务中玩忽—职守、滥用》职权、？徇私舞弊《的由：其所在单位或者上】级主管部门》。给予行政处分；构成！犯罪的依法追究刑】事责任 【 ： 第四十四—条 当事》人对行政处》罚不服的依照条【例的第四十二条【。的规定执行 — 第：。七章 附则— ， 第四？十五条 未设镇建！制的国营农场场部】、国营？。林场场部及其基【。层居民点的规划建设！管理分别由国营农】场、国营林》场主管部门负责参照！条例和？本办法执行》 ？ 第四【十六：条 本办法由省建！设行政主管部门负】责解释 — 第四十七条】 ：本办法自1》9，96年5月1—日起施行 —