？ ？ 山东省】实施：村庄和集镇规划建】设管理条《例办法 【 （1？996年《4，月1日山东省人民】政府令第《66号发布 — 根据19》98年4月》30：日山东？省人民政府令第9】0号修订） 【。 《。 第一章》 总则 第一】条 为加》强村庄、集镇的【规划建设管理—改善村庄、集镇的生！产、生活《。环境促进农村经【济和：社会发展根据国【务院：村庄和集镇规—。划建设？管理条例（以下简称！条例）结合》本省实？际情况制定本办法 ！ ： 第二条】 本省行》政区域内《制定和实施村庄、集！镇规划在村庄—、集镇规划区内【进，行各类？建设必须遵守条例】和本办法但国家【征用集体所有土地】进行建设《的除外  】   ？城市规划区内村庄】、集镇规划的制定和！实施按照城市规【划，的法律、法规执【行 】 第三条 村庄、！集镇规？划建设管《理就当坚持》全面规划因地制【宜量力？而行逐步建设实现经！济效益的《统一 ！ 第四条《 县？级以上人《民，政，府建：。设行政？主管部门主》。管本行政区载内的村！庄、集镇规划建【。设管：理工作   ！  乡级《人民：政府负？责本行？政区：域内的？村庄：、集镇？规划建设管》。理工作？ 《 ， 第五条 各！级人：民政：府应当采取措施鼓】励村庄、集镇—规划建？设管理？的科学研《究推广先《进技：术并组织开展村【。镇建设社会化服务】工作 第》二，。章 村庄和集镇】。规划的制定 第】六，条 村庄》、，集镇规划《。由乡级人民政—府负：责组织编制并—监督：实施 ！ 第七条 编制】村，庄、集镇规划必须】坚持合理布局十【分珍惜土地的原则 ！  《  ： 各项建设就当【。。相对集中充分—利用原有建设用地】新建、扩《建工程及住宅应当尽！。量不占用耕》地和：林地 《 第八】。条 ？编制村庄、集—镇规划必须按照村镇！规划标准《以县城？规划、农业区—划、土地利用总体】规划为依据并同有】关部：门的：专业规划《相协调 【 ， 第九》条 村庄》、，集镇规划包括集镇或！规划、？集镇总体规划和详细！规，划、村庄建设规划】 ？     集镇【。域规：划和：。主，要内容包《括乡级行《政区域？内村庄、集镇布点】村庄、集镇的位置】、，性质、规模和—发，展，方向规？划建设用《地范围？村庄、集镇》基础设施《以及其他各》项生产和生活服务】设施的配置等—     集！镇总体规划的主【要内容包括集镇的性！质和发？展方向人口和建设】用地发展规模—住宅、乡（镇）村】企业、公共》设施、公益事—业等：各项建设的用地布局！、用地规模和功能分！区有关的技术经济指！标等：。集镇详细规》划是指集镇总—体规划的《指导下对近期建【设项目及重点地段】建设的具体》安排    ！。 村庄建设规划的主！要内容包《括人口和建设用地发！展规模建设》用地范围住宅、公共！设施和公益事—业等各项建》设用地的《布局有关技术经济】指标等 ！ 第？十条： 村庄、》。集镇的规划期限【远期规划为》20年近期规划【为5年 》 ？ ， 第十一条 集！镇域规划、集—镇总：体规：划，和详细？规划须经乡级人【民代表大会审查同意！。由乡级人民政府【报县级人民政府批准！。     村！庄建设规划须—。经村民会议讨论同意！由乡级人民政府报县！级，人民政府批准 ！ 第十二条！ ， 村庄、集镇规划】经，批准后由乡级人民政！府公布 — 第十三！条 经《批准的村庄》、集镇规划任何单】位和个人不得随意】调整和变更因社会经！济发展？需要：经乡级人民代表大】会，或村民？会，议同意乡级人民【政府可？以对村庄、》集镇规划区进行局部！调整并报县级—人民政？。府备案；涉及村庄、！集镇：的性质？、规模、发展方向】。和总体布局重大变】更的依照本》办法第十条规—定的程序办》理 ？。第，三章 《村庄和？集镇规划的实—施， 第十四条 】在，。村，庄、集镇规划区【内新建、改建—、扩建居民住宅、】乡，（镇）村企》业、公共设施、【公益事业、路边【店等：必须符使村庄、【集镇规？。划服从规划》管理任何《单，。位和个人《均不得阻挠和—拖延规划的实—施 《。 ： ？第十五条 在【村庄、集镇规划区】内进行各类建设【。必须按照条例的规】定办理有关批准手】续，并，按规划进行建—设 【 第十六》条 ： 任：何单位？和个人不《得，在村庄？、集镇？规，划区外？进行各类建设确需】建设：的其位？置须由县级》建设行政主管—部门会？同有：关，部门决定并》按照：本办法规定输—。规划建设审批手续】 第四《章 村庄和集镇】的建设管理 第十！七条 ？ 集镇和有》条件的村庄建设应】当推行综合开发配】套，建设各类基》础设施和公用—设施： 第！十八：条 村庄、集镇】建筑设计就当—。遵循适用《、经济？安，全和美观的原则符】命国家和地方有关节！约资源、《抗御灾害的》规定并与周》围环：境相协？调保持地《方特色 》 第十九！条 村庄、—集镇规划《。区内的下列》建设项？目必须由具有相就】资质等级《的设计单《位进行设计或者选】用通用设计、标【准设计 《 ： （：一）２？层以上的住》。宅和其经混》命结构的《民用建筑或》者跨度在6米—以，。上的单层民用建筑；！ （》二，）多层或者跨度在6！米以上的单层厂房和！仓库：； 《。 （：三）属工《程设：计规：范规定的小型以上的！独立：烟囱：、水塔？和水池等构筑物；】 （四）道路！、桥：梁、给排水》、供气、供暖—等公用设施》、基础设施第—二十条 在—村庄、集镇规划【区，。内从事开《发和建设活动的【单位和个体组织、】个体工匠必须取得相！就的资质证书并按规！定的经营范围承【担建设任务》 《 第》二十一条《 建？设单位、施工单位】必，。须按照设计图纸【施工任何《。单位和个人均不得擅！自更改设计图纸；确！需变更的《须经：原设计单位同意并】出具：变更设计通》知单或者图》纸 ？ —第二十二《条 ？乡（镇）村企业、】公共设施《、公：益事业等建设建设】单位：和个人应当向县级人！民政府？建设行？政主管部门》提出开？发申请经审》批准并？定位验线后方可【开工 —    农（居）民！建房应当《向，乡，级人民政《府提出开工申请经审！。查指准并定位—验线后方可开—发 【 第二十三条【 未经乡级人【民政府批准》任何单位《和个：人不得？擅自在村庄、—。集，。镇规划区内的街【道、广场、市场和车！站，等场所修建临时建筑！物、构筑物和其他设！。施 ？。    》 临地建筑物—、构筑物《。和其他设《施，使用：期，满后使？用单：位或：个人就当《自行拆？除， 【 第二十《五，年 村《庄、集镇《建设项目施工过程】中，不，得妨碍交通和—工农业生《产不：得损坏古树名木【、文物古迹、风景名！胜和公共设施 第！五章 ？ 房：屋、：公共设？施、村容镇》貌和环境卫生管理 ！ ，。第二：十六条 村—庄、集？镇房屋？实行：产，权登记制度 ！    《县级以上人民政府】建设行政主管—部门应当加强产【权、产籍管》理，依法保护房屋—所有人对房屋的【所有权 《    — 房屋产权》变更涉及国有土地所！有权转？移的应当按时国家有！关法律、法规办理有！关手续 】 第二十七【条， ：乡级人民政府应【当，。加强村庄、集镇房】屋的拆迁管理保护公！民、法？。人和其他组织的【合，法权益 《 ，。     —村庄、集镇的房屋拆！迁，就当：根据当地的经—济发展水平》按照规划有计划地逐！步进行在《已确定搬迁的区域】内不得进行房—屋翻建、《扩建、改建、抵【押等活动 — 第二十！。八条 从集镇【。收取的？城市维护建设税主】要用于集镇》公共：设施的维护、建设和！管理不？得挪用他用；集【镇国有？土地出让、转让收入！作为专项资金—用于集镇《基础设施建》设和土地《开发 《 ： ？ 第二十九条— 在集镇规划区内！进行各类建设的单位！应，当按规定缴纳—基础设？施配：套费基础设施配【套费必须专项用【于基础设《施，的建设 【 ： ， 第三十条 鼓励！集体和？个人：在村庄、集镇—规划区内投资建设】自来水、煤气—、文化娱乐》等公共设施村庄、】集镇自筹资金—建设的公共设—施由其自《行管理自主经营 】 【第三十一条 村】庄、集镇的》各项建设活动必须严！格遵守国《家，有，关环境保《。。。护、消防管理—等法律、《。法规的规定》切实保护和改善村】庄、集镇《生态环境防》止污：。染，和其他灾害 【 第【三，十二条？ 乡级人民政【府应当加强村—庄、集镇环境—卫生管理任何单【位和个人都应当【维护：村容镇？貌和环境卫生妥【善处理垃圾、粪【便及杂物种》植和保？护，树木花草美化环【境     ！村庄、集镇规划确定！的公共绿地、—苗圃、防护林带【以，及建设项目专用绿】地等：任何单位和个—人均：不得占用和改作他】。用 【 第？三，十三条？ 县级《人民政府建设行【政主管部门和乡级人！民，政府应当《加强村庄、集—镇规划建设档—案的管理工》作 《     村庄【、集：镇规划和各类建设】项目的档案由乡【级人民政府保管重】要的由县级人—民政府建《设行：政主管部门和—乡级人民政府—分别保管 》 ： ？ 第？三十四条 —村庄、集镇的规划】建设实行监察制度】由乡级人民政府【建设行政主》管部门和乡级人【民政府依法》。对村庄、《。集镇的规划建设进行！监督检？。查 第六章— ： 法律责任— ， 第三？十五条 《 在：。村庄、集镇规划区】内未按规划审批程序！批准或者《违反规划的规定【进行建设严重—影响村庄《、集镇规划的由县】。级人民政府建—设行政主管部—门，。责令停止《建设：限期：拆除或者没》收违法建筑物、构筑！物，和其他设施；影响】村庄、集镇规划尚】可采取改正措施【的由县级人民政府】建设行政主管部门】责令限期改正并可】按违法建《筑面积每平》方米处以5元以【上10元以下的罚款！     农！村居民未经》批准：或者违反法规的规】定，建住：宅的乡级人民政府】可以按照前款规定】处罚 《 第三十！六条 依法取得设计！、施：工或开发资质证【书的单位为无证单位！提供资质证书超【过规定的《经营范围承担设【计、：施工任务或者—设施、？施工的质量不符合要！。求情：节，严重的由原》发证机？关吊销？其资质证书 ！ ， 第三十—七条：。 未经批准擅—自在村庄、集镇规划！。区，内的街？道、：广场、市场和车站等！场，所修建临《时建筑？物，、构筑物和其他设施！的，由乡级人民》政，府责令限期拆除【并，处以1？。0，00元以下的罚款 ！ 《 第三十八条 ！ 损坏村庄、集镇】房屋：。、公：共设施尚未构成犯】罪和违反治安管理行！为的由乡级人民政府！责令停止侵害—并可处以200【元以下的罚款—；造成损失的就当负！赔偿责任 》 【第三十九条 损】坏村庄、集》。镇内的文物》古迹、？古树名木《和风景名胜、军事设！施、防汛设》施以及国家邮电、通！信、输？。。变，电、输油管》道等设施的依照关】法律、法规的规定】处罚 》。。 ： 第四十条 ！依照：条例第三十八条规定！处以罚？款的可以处以200！0，元以：上1000》0元以下的罚款【 《 ： ：第四十一条 依照！条例和本《办法规定实施罚款处！罚时必须使》用财政？部门统一印》制的罚没收据罚没】收入交同《级财政 《 ？ 第四十二条！ 任何单位和个人！。拒绝：、阻碍依法实—施村庄？、，集镇规划建设管理】构，成违反治安管—理行为的依照中华】人民共？和国治安管理处罚】条例的规定处—罚；构成犯罪—的依法追究刑事【责任 》 ， ： 第？四十三条 村庄】、集镇建《。设管理人员在热【行，公务中玩忽职守【、滥用职权、—徇私：舞弊的由其》。所在：单位或者上》级主管部门给予【行政处分；》构成：。犯罪：的依法追究刑事【责任 《 第四十！四条 《当事人对行政处罚】不服：的依照条例的—第四十二《条的规定执行— 第七章》 ：附则 第四十五条！ 未设镇》建制的国营农场场部！、国营林场场—部及：其，基层居民点》的规划建《设管理分别由国营】农场、？国，营林场主管部门负责！参照条例和本—办法执行 】 ？ ，第四十？六条： 本办法》由省：建设行政《主管部门负责—解释 《 第四十七】条 本办法自【199？6年5月1日起施行！ ：