！ 山东省石油天】然，气管道？保护办法 【 ， 山东？省人民政《府令 第《。21：4号 山东省石油！天然气管《道保：护办法已经20【09年5月18【日省政府第45次常！务会议通过现予发布！自2009年8【月1日起施行—。 省　长　　】姜大明 》二○○九年六月二十！九日 【第一章　《总　则？ 第一《条　为了保》障石油天然气管道】的安全运《行维：护社会公共安全【促进经济和》社会发展根据—。国，务院石油《天然气管道保护【条例和有关法律、法！规结合本《省实际制定本办法 ！ ？ ？ 第《二条　？。本办法适用于本省】管辖范围内输送石油！、天然气、成品油的！管道及？。。其附属设施(以下简！。。称管：道)：的保护 — ： 　　 【输送天然气的城市】管网和石油化工企业！厂区内部管网—的保护按照》。有，关法律、法规和规章！的规定执行 — 【第三条　本》办法所称《管，道包括 　　【 ， ，(一)输《送，石油、天然》气、成品《油的管？道； 《　　 《(二)管道》站场、油《库、装？卸，栈桥和各类阀室；】 　　 》 (三)管》道防腐设施；　【　 (四)管道水！工防护、防风、抗】震、通讯等》设，施以及管堤、—管桥和管道专用涵洞！、隧道等穿(跨【)越设施； 】 　　？ ， ， ：(五：)管道？标志、标识； 】 　　 (六)！其他：附属设施 第【四条　管道保护工】作应当坚持》。安全第一、预防【为主：、分级管理、各负】其责：实行专？业维护？和，社，会保护相结合的原则！ 第？五条　各《级，人民政府对本行政区！域内的管道安—全全面负责》应当加强对管—道保护工作》的组织领导》协调：解决管道规划、【建设和？保，护工：作中：的重：大问：题督：促有关部门及—时查处侵《占、破坏管道和盗】。窃、哄抢管道—输送的石油、天然气！、成品油以及—其，他危害管道安—全的行为 — 第六条！　省：人民政府管道—保护监督管》理部门负责全—省管道保《护的监督管理工【作设区的市、县【(，市、：区)人民政府—主管：管道：保护工作的部门【(以：下统称管道保—护监督管理部门)】负责本行政区—域内管道保》护的监督管理工作　！　 发展改—。。革，、公安、国》土资源、住房城【乡，建设、？交通运输、水利【、，农业：、海洋与《渔业、林业、环保和！。安全生产监督—管理：等部门应当按—照职：责分工做好与管【道保护相关的管【理工作 《 第七条　》。。对在管道保》护工作？中作：出，突出贡献的单位【。和，。个人由县级以—上人民政府给予【。表彰和奖励 第二！章，　建　设《 第八条　管道建！设规划应当符合土地！利用总？体规划、《城镇体系规划和海洋！功能区划并与铁路、！公路、水运通道、港！口，等交通？基础：。。。设施发展规》划相衔接 第九条！　除国家另有规定】外新建、《。改建、扩建管道的建！设单位应当在项目可！行性研究阶》段，征求省管《道保护监督管理部门！的意见　　》 管道建【。设项：目经批准后建设单】位应：当依法办理相关手续！并在开工30—。日，前向：县级以上人民政府】管道保？。护监督管理》部，门，报告；？。管道保护监督管理部！。门应当协助建设【单位做好工程建设及！临时用地、》。用工、补偿等相【关工：作 第十！。条，　管道建设项目的】设计、施工、监理】应当由具《备相应？资质的单位承担　】　 ： 管道建设单位和工！程设计、施工—、监理？单，位应：当严格？按照国家管道工程建！设有关技术规范和质！量标：。准进行设《计、施工《和监理确《保工程质量 】 第十一条　】管道：。建设项目《的安全设施、防治污！染设施应当与主体】工程同时设计、【同时施工《、同：时，投入生产使用　　 ！ 建设跨(穿)越河！道、河堤、航—道的管道以及在河】道中：砌筑管道《防护设施《。应，当符合？国，家防洪、通》。航标准 第十二条！　设计和建设—管道应当遵守—下列规定 【。 　：。　 ： (一)埋地石油】管道与居《民区：的安全？距离不得少于—15米天然气、【成品油管道与居民区！的安全距《。离不得少《于30米《； ？　，　， ：(二)地面敷设【。或者架空敷设—石油管道与居民区】的安全距离不—得少于3《0米：天，然气、成品油—管道：与居：民，区的安全距离不【得少：。于60米； 【　　： ：(三)埋设管道在农！田，的其覆土厚》度不得低《于1.5米》；在山区的其—覆土厚度不得—低于1.《2米；在可》以，采砂河段的其管顶】距离河床不得—少，于7米　　 在】海底敷设管道的按】照国家有《关规定执行 ！ 第十三条　【新建管？道达不？到安全？距离要求且无法【避让或者管道—覆土厚？度达不到规》定，标准的管《道企业应当》提，出安：全保护方案经专家评！审并报当地管道【保护：监，督管：。理部门同意后方【可进：行建设 》。第，十，四条　管道建设需】。要征收？征用土地的应当依法！办，理相关？手续；？对不需？要办：理土地？征收征？用手续且无法避让】的养殖水域、蔬菜】大，棚、温室《、经：济作物、家畜棚圈、！果园、林《场等：。区域管？道建设？单位：。应当与土《地使用人签订补偿协！议 — 第十【五条　管道与—其他建设工程相【遇，时应当？按，照后：开工建设的工程项目！服从先开工》建设和已建成的工程！项目的原则》。。由管：道企业与建设单【位或者项目所有权人！双方共同协》商一致后《方可开工《建设 ？。 》 第》十六条？　，管道与其他建设【工，程同时施工并相【遇时双方《应当共同协商制定】相遇：区段的施工》方，案在管道与其他【建设工程同》时施工并相遇的【区段一方按》照其：设计规范或者标准要！求对方采取特—殊防护措施》的所：增加的费用由提出要！求的：一方承？担 ？第，十七条　管道企业】应当在新建》、改建、《扩建管道工程—投产试运行》。60日前将》有关规划建》设资：料，报管道？所在地县级人民政府！管道保护监》。督管理部《门备案　《　 前款【规定的管道规—。划建设资料依照法】律、法？规规定需要报送【。规划、？住房城？乡建设、国》土资源、交通运输】、水利、公安等部】门的管道企业应当】依法报送 》 ： 第十八条！　管道建设单位【应当在下列》地点：设，置永久性安全警示标！志或：者标识 — 　　 》 (一)》管，道穿：越的人口密》集，地段：和人员？活动频繁的》。地区； 【　　： (》二)车？辆、机械频》繁穿越管道线路的】地，段； 》 ，　　：。 ： (三)易被【车辆碰撞和人—畜破坏的管道—沿线地段； 】 　　 《 (：四)管道穿(跨)越！河流的地段； 】　　 ？ (五)《管道穿越《。大型水利工》程、重？要，供水管道《的地段；《　，　， ， (：六)管道穿越风景】。名胜区？、自然保护区—、水源保护区—地段：； 　　【 ， (七)管道—经过的路口、村庄】；　　 (八)其！他需要设置安—全警：示标志的地区 】　第三章《　保　护 》 第十九条　管【道沿线县级以上【。人民政？府应当加强管—道安全保护的宣【传教育？协调解决有关管【道保护以及》事故抢修的临时【用地：、用工等事项— —。。。　　 管道】所在地的乡(镇)人！民政府、村(居)民！委员会应当采—取措施？支，持管道企业的事【故抢修和群众护线等！工作： 【 第二十条　—管道企业是管—道安全运行》的责任？主体：　　 《管道企业应当—严格遵守管道运输】技术操作规程建【立健全？管，道安全保护制度完】善维修保养》。措施确保管道安【全运行 第—二，十一条　管道企业应！。。当按照国《家有关规定组—织具有相应资质的】检测检验单位定期对！管道进行检测检【验　　？ 检测检验单位应！当对检测检验结论】负责：；管道企业》。。应，当将检测检验报告报！省，管道保护监督—管理：部，门备案 》第二十二条　管【。道企业应当根据需】要配：置相应的专职—护线队伍负责管道的！。日常巡？查、维修保养和事】故抢修专职护线人】员发现有危害—。管道安全行为的应】当立即予以制止或者！向，当地：。管道保护监督管理】部门或者公》安机关报告 — 　　 】 任何》单位和个人不得妨】碍管道企业进—行日：常巡查？、，维修保养和事故【抢修 — 第二十三条！。　鼓励管《道企业开展群众护线！工作管？道企业？。可以与管道所—在地的？有，关单位或者个人签订！协议将管道委—。。托其负责保护　　 ！ 县级以上》人民政府管》道，。保护监督管理部门应！当对管道企业—。开展群众护线工作】给予指导、协—调和监督 》 第二十四条—　，管，道，。发生泄？漏的管道企业应【当及时？组织抢修管道泄【漏和排放的石油、天！然气、成品油由【管道：。企业负责《回收和处理任—何，单位和个人不—得占为己有 — — 第二十—五条　禁止任何单位！和个人从事下列活】动 》 　　 】。(一)侵占、破【坏，。管道和盗窃、哄抢】管道输送的石油、天！然气、成品油； 】 ： 　　 】 (二)《移动、拆除管道【以，及为保护管道安全】而设置的《标志：、标识；　　 】 ， (三？)在：管，道，中心线？两侧各5《米范围内取土、【挖塘、修《渠、修建养殖水【。场排放腐《蚀性：物质堆放大宗物资采！石、盖房、》建温室、垒家畜【棚圈以及修筑—其他：建，筑物、？构，筑物或者种植深【根植物；《 　　 】。 (四)》在管道？站场外或者管—道中心线两侧—各50米《范围：内爆：破、开？山和修筑大型建【筑物、构《筑物； 》 　　 》 (《五)在埋地管道【的巡查便道上行【驶机：动车辆或《者在地面管》。道、架空管道上行】走；　　《。 (六)危】害管道安全的其他行！。为 第二》十六条　在》管道中？心线两侧50米以外！500米以内的【区域进行《爆破的应当向当地管！道保护监《。督管理部门》提出申请由管道保护！监督管理部门进行】。。协调经管道》企业同意后双方【。签订安全协》议 》 　　 爆！破，单，位应当在施》工作业？。开工10日前书【面，通知管道《企业由管道企业指派！专业人员到现—场进行监督》指导 第》二十七条　在管【道安全保护范—围内进行下列施工】建设单位和个—人应当采取相应的保！护措施并《事先报告当地管道保！。护监督管理部—。门由管道《保，护监督管理部门【通知管道《企业 ？ 》　　 》。 (一)《新建、改建》、扩：建铁路、公路、桥梁！、河渠； 】 　？。　 (二)架！空、埋设电力线路或！者埋设地下电(光)！缆；： 《 　　 》 (《。三)设置《安，全或者？避，雷接地体；　　 】 (四)进行】河道、沟渠清—淤、疏浚或》者整治 》第二十？。八条　禁止任何【单位和个《人设立国家》明令取缔的》以石油、《天然气为原料—的土炼油场(点)、！小化工厂以及原油】收，。购站：(点) 【 第二】十九条　管》道企业进行事—故抢修可以优先使用！相邻土地《。或者设施进行作【业，但应当及时》告知该土地或者设施！。的所有？权人或？者使用人；需要采伐！林木的可《以先行采伐但—应当：在事故抢修完成后】依照国家和省有关森！林法律、法规的【规定补办相》关手续 【 第三—十条　因管》道日常？巡查、维《护保养或者》事故抢修作业—等给他人造》成损失的管道企【业应：当依法予以赔偿　　！ ， 赔偿？责任和赔偿》金额有争议的—双，方当事人可以申请当！地，管道保护监》督管理部门进行调】解，；当事人也》可以直接向人民【法院提？起诉：讼， 《 ， ： 第三十一条—　经管？。道企业同意》当地：农，民可以在管道企业】。已征收或者》已征用的土地范围内！种植浅根《。农作物；但》管道企业在日常巡】查、维修保养或【者，事故：。抢修过程《中造成农作物的损】失不予赔偿》 ： 第三—十二条　《管道企业应当编制生！产安全事《故，应急救援预案并按】规定：报，当地：管，道保护监督》管理部？门，和安全生产监督管理！部门备案　　 管！道企业在生产—过，程中发生《重特大事故时应【当，立即启？动，。应急救援预案并【向当地人民政—府以及管道保护【。监督：。。。管理：部门等有关部门【报告当？地人民政府接—到报告后应》当按照应急》救援预案组织救【援 　第四章　监！。督管理 第三十】三条　县《级以上人民政—府管：道保护监督》管，理部门应当加强【管道保护工作的监】督，检查在监督》检查中管道保护监督！。管，理部门？可以对管道的安全】运行状况《进行现？场，检查调查了解管【道保护的《有关情况查阅、【。复，制，与，管道：保护和安全运—行有关的记录和【其他：资料对？。违法运？输的石油《、天然气和成—品油：有权查封、扣押 ！ 《　　 监督】检，查人员依《。法执：。行公务时《应，当出示行政执法证件！被，检查的？单位和个人》应当：予，以配合？。 第三《十四条？　管道沿线各级公】安机关？应当依法查》处，侵占、？破坏管道和》盗窃、哄抢管道输送！的石油、天》然气、成品油以及】其他危害《管道安全的行—为 》　　 环》保，行政主管部门应当会！同有关部门加强环境！监测及时处》。理涉及？管道企业《的环境污染》事故和生态破坏事件！　　 水行—。政，。主管部？门制：。定，防洪、泄洪方—案应当？。兼顾管？道的安全《保护；需要在—管道通过的区域泄洪！的应当在泄洪方【案确定后及时将【泄洪量和泄洪时间通！。知管道企业和—管，道保护监督管理部门！ 》 第三十《五条　县级以—上，人民政府管》道保：护监督管理部—门应当？加强对管道沿—线居民进行重特大事！故应急措施和安全】常识的宣传；必要】时可以组织有—关单位和《居民进行应急救援演！练 ？第，三十六条　在依【法划定的管》道保护区内违反【管道保护法律、法】规修建？的建筑物、》构，筑物以及其他—影响：管道安全的设施由当！地管道保护监督管】理部：门责令限《期拆除；《拒不拆除的由作出】拆除决定的管道保】护监督管理部—门申请人《民法院强制拆除【 第三《十，七条　鼓励单—位和个人对管道保】护进行社会》监督 ？ 　—。　 》任何单位和个—。人对侵占、》破坏管道和盗窃【、哄抢管《道输送的石油、【天然：气，、成品油《以，及其：他危害管道安全的行！为都有权《进行检举、》揭发和？控告：；有关部门收到【。相，关的检举、》。。揭发和控告后应当及！时调查处理 第五！章　：法律责任 第三十！八条　违反本办法规！定，侵占、破坏管道【或，者盗窃、哄》抢管道输送的—石油、天《然气、成品油—。的由：公安机关《没，收违法所得；违【法所得1万元以【上的：并处违法所得—2倍以？上5倍以下》的罚：款；没有违法所得】或者违法所得不足1！万元的处2万—元以下？的罚款 》第三十九条　违【反本：办法规定单》位和个人《有下列行《为之一的由县—。级以上人民》政府管道《保护监督管》理部门责令改正【并，按下列规《定处：以罚款 — 　　 (—一)移动《、拆除管道的对【个人可以处》。1万元以下的罚【款对单位可以—处10？万元以下《的罚款？； ？　　 (二—)移动、《拆除为保护管道【安全而设《置的标志或者标识的！可以处？100元以上5【0，0元以下《的罚款？；， 　　 (三)！在，管道站场《外，或者管道中心线两侧！各50米范围—内爆：破、开山或者修筑大！。型，。建筑物、构筑物的处！1万元以上1—0万元？以，下，的罚：款；　　 (【。四)在埋地管道的巡！。查，便，道上行驶机动车辆或！者在地面管道—、架空管道上行走】。的可以处2》00元？以上1？00：0元以下的罚款 】 第四？十条　违反》本办法规《定在管道中》。心线两侧各5米范】围内取土、挖塘、】。。修渠、修《建养：殖，水场排放腐蚀—性物质堆《。。放大宗物资采石【、盖：房、建温室》、垒家畜《棚圈、？修筑其他《。建筑物、构筑物或】。者种植深《根植物的由》县，级以上人民政—府管道保护监—督管理部门》责令改正对个人【可以处2000元以！下的：罚款对单位可—以，处5万元以下的罚款！ 第四十一—。条　违？反本办法规定未征】。得管道企业同意在】管道中心线两—侧50米以外500！米以内的区域进行爆！破的由？县，级以上人民政府【管道保护监督管理部！门责令改正对个人】可，以处2000元以】下的罚款对单位可】以处2万《元以下的罚款 第！四十二条　》违反本办法》第二十七条》规定建设单位—和个人？在管道安全保护【范围内？进行工程《施工未采取相应保】护措施并通》知管：道企业？的由县级以上人民】政府管道保护监督】管，理，部，门，责令改正处》1万：元以上5万》元以下？的罚款 第四十三！条，　，违反本？办法规？定非法设立以—石油、天然气为原】料的土炼《油场(点)、小化工！。厂以及原油收购站】(点)的由县—级以上人民政—府管道？保，护监督管《。理，部门依法予以—取缔没收《非法财物处1万元】以上3？万元以下的罚—款 ！ ：第四十四条　违反】本办法规定阻挠、】妨碍管道企业—进行日常巡查、维修！保养或者事故—抢修作？业，的由县？级，以上人民政府—管道保护《监督管理《部门责令改正对个人！可以处？2000元以下【的罚款对单》位可以处《5万元以下》的罚：款 》 ， ： 第四十五【。条　违反本办法【。规定管？道企业不履行—管，道保护和安》全运行的责》任致使管《道遭：受，损坏或者《造成管道事故的由】县级：以上人民《政府：管道保护监督管【理部门责令改—正处2？万元以上《10万元以下—的罚款 【 第四十！六，条　对违反本办【法的行为除依法给予！行政处罚外属于违】反治安？管理规定的由公【安机关依《法给予治《。安管理处罚；—。构成犯罪的》依法：追究刑事责》任；给他人造成损失！的应当依法》承，担赔偿责任 — ， 第！四十：七条　管道保护监】督管理部门及其他】有关部门的工作人员！在管道？保护监督管理工作中！玩忽职？守、滥用《职权、徇私舞弊的】依法给予处分；构】成犯罪的依法追【。究刑事？责任 第六章【　附　则 第四十！八条　本办法—自2009年—8月1？日，起施行 【