山东省工业生！产建设项目安全设施！监督管理办法— 山东省—人民政府令 第21！3号 ？山东省？工业：生产建设项目安全】。设施监督管》理办法已经》。2009年5月4日！省政府第44次常务！。。会议通过现》予发布自2》009年8》月1日起施行—　 ：省　长　　姜大【明 二？○○九？年六月十七日 第一！章　总？　则 第一条【　为了加强工业生产！建，设项目安全设施的监！。督管理防止和减少生！产安全事故保障人民！群，众生命和财》产安全根据》中华人民共和国【安，。全生：产法和？山东省？安全生产条例等法】律、法规结合本【省实际制定本—。办法 第二》。条　：在本省行《。政区域内《对工业？生产建设项目(以下！简称建设项目—)，安全设？施实：。。施监督管理适—用本办？法；法律、法规【。、规章另《有规定的从》。其规定 第三条【　县级以《上人民政《府应：当加强对《建设项目安》全设：施监督？管理工作的领导支持！、督促各有关部门依！法履行监督管—理职责 　　县【级以上人民政府安】全生产监督管理【部门负责本行—政区域内建设项【目安全设施的—监督管理其他各行业！主管部门在各—自职责范围内—履行相关的监督管理！职责 　　》省人民？政府：安全生产监》督，管理部门负责对全省！建设项目安全—。设施监督管》理工作进行综合【监督：。、指导 第四条　建！设项目安全设施实】行分级监督》管理 　　 (一】)省：人民政府及》其有关部门审批、】。核准或者备案—的建设项目及—跨设：区的市行政区域【的建设项《目，其安：全设施的监督管理由！省人民政府》。。安全生产监督管【理部门负责； 　】　， (：二，)，设区的市人民政【府及：其有关部门》审批、核准或—者备案？的建设？项，目及跨？县(市、区)—行政区域的建设项目！其安全设施的监督管！。理由设区的市人民政！府安全生《产监督管《理部门负责； 【　　 (三)—前两项？之外的其他建设项】目，安全设施的》。。监督管理由建—设项目所在地—的县级人《民政府安全》生产监督管理—部门负责 》　　：上一级人民政府安】全生产监督》管理部门《根据工作需要—可以将其《负责：监督管？理的建？设项目？委托：。下一级人《民政府安全生产监】督，管理部？门实施监督管理 第！五条　建设项—目安全设施必—须与主体工程—同时设计、同时施工！、同：时验收、同时投入】生产和使《用安全设施投资应当！纳入建设项目—概算 　　投—资建：设工程项目的生产】。经营单位(以下统称！投资建设单位)对】其承担主体》责任其主要负责【人负责全《面，落实 第《二章　建设》项目：设立安全审查 第六！条，　建设项《目设：立应当符合安全生产！条件投资建》设，单，位应：当对建设项目设立】的安全？生产条件进行论【证并形成安全生【产条件论证报告安】全生产条件论证报告！应当包括下》列内容 　　 (一！。。)建设项目》。内在的危险、有害】。因素对安《全生产？的影响；《 　　 《(二)建《设项目对周边—设施、？。单位的生产活动和居！民生活？安全方面《的影响； 　　【 (三)建》设项目周《边设施、单位生产活！动和居民生活对建】设项目安全生产的】影响； 　　 【(四)当《地自然条《件对建？设项目安全》生产：的，。影响； 　》　， (五)《。其他需？。要论：证，。。的内容 第七条　设！立下列建设》项，目的投资建设单【位应当报安》全生产监督管理部】门进行安全审查 】　　 (《一)矿山《建设：项，目； 　《。。　， (：二)生产、储存【危险物品的建—设项目；《 　　 (三)【使用危险物品为生产！原，料和：设施、设《备构成重大危险源】的建设项《目； 　　 (四】)黑色及有色金属冶！炼建设项目》； 　？　 ：(五)化工、—建材、轻《工、造船《。等行：业的重大建设—。项目； 　　 (六！)国家规定》的其他建《。设项目 　　前款】规定的建设项目以下！统称重点监管建设项！目，；，重点监管《建设项目之外的其】他，建设：项目以下统称—非重点监管建—设项：目， 　　 设立非重】点监管？建设项目的投资【建设单位应当将安】。。全生产条件论证报】告报安全生产监督】管，。理部门备《案 第八条　设立重！点监管建设项—。目的投资建设单位在！申请安全审》查前应当依法—选择具备相应—资质的安全评价机】构对：建设项目设立进行】安全：评价 ？　　安全《评价机构应当依【据有关？安全生产《的，法律、法《。规、规章和标—准进行评价并对建设！项目：设立安？全，评价报告的真实性负！责 第九条　投资建！设单：位申请重点监管建】设项目设《立安全审查应—当，提交下列资料 【　　 (一)设立】安全审查《申，请书； 《　　 (《二)规划选址文件；！ 　　 (》三)安全生产—条件论证报告； 　！　 (四)建设【项目设立安全评价报！告 ： 第十条　》安全生产监督管理部！门接：。到申请后应当指【派有关人员或—者组织专家依法【对申请资《。料进行审《查；必要时》应当进行实地核【查 　？　安全生产监督管】理部门应当自受理申！请之日起20—个工作？日内完成审查并向】投资建设《单位出具建设—项目安全审查—意见书在2》0日内不《。能完成审查的—经安全生产监督管】理部门主要负责人批！准，可以延长10个工】作日并应《当将延长期限—的，理由：。告知投资建设—。单位 第十一—条　：。重点监管建设项目】有下列情形之一的】安全审查不予通【过 　　 (—一)选？址不符合安全要求的！； 　？　， (二)对》。涉及的危险、有害因！素分：。析、辨？识不：全面的； 》。　　 (《三)：对涉及？的危险、有害程度】分析、判断不—准确的； 　—　 (四)》未进行安全生—产条件论证或者【论证不？充分的； 》　　： ，(五)安全设施的配！置方案不符合有关安！。全生产的法律、【法规、规章》和标准的规定要求】的； 　　 (六)！选择不具备相应资】质，。的安：全评价机构进行【安全评价《。的； 　　 (七】)，提供虚假文件—的 第十二条　【已经通过安全审查的！重点监管《建设项目有》下列情形之》一的投资《建设单位应当向原审！查，部门：申请：变，。更审查 　》　 (一)外—部的安全防护距离】发生变化的； 　】　 (？二，。)，变更：建设地址的； 　】　 (三《)变更主要装—置，、设备？、，。设，施平：面布置的；》 　　 (四)【变更主要技》术，、工艺、生》产方式以及》主要装置、设备、】设施的； 》　　 ？(五)生产》的，规模、范围》超出：已经通过审》查的规模、范围【的 第十三条　投】资主管部门》或者其他《有关部门《应当严格执行安全设！。施监督管理规定重点！监管建设项目设立】未经安全审查合格的！投资主？管部门不予立项设】计单位不《得进行设计投资【建设单位《不，得开工？建设 第三章　建】。。设项目安全设施【设计审查《 第十四《条　建设《。项目：安全设施设计应当依！法委托具备相应【资质的设计单位【进行 　《。　设计单位应—当依据有关安—全生产的法律、法】规、规章和标准以】及建设？项目设立安全评【价报告对建设—项目安全设施—进，行，设计并编制》安全设施设计专篇】安全设施设》计专篇应当包括下】列内容 　　 【(，。一，)，建，设项：目概况； 》　，　 (二)建设项】目涉及？的危险？、，有害因素《和，危险、有害程度； ！　　： ，(三)？建设项目设立安全评！价报告中的安—全对：策和建议的》采纳情况说明； 】。　　 (《四)采用的安全【设施：及数量、分布图和】安全措施； 　　】 ，(五)可能出—现事故的预防及应急！救援措施；》 　　？ ，(六)安全生产管理！机构的设置》及人员配备》； ：　　 (七)安【全，设施投资《。概算； 　》　 (八)结论和建！议 第十五—条，　重点监管》建设：项目安全设施的设计！应当报安《全生产监《督管理部门进—行，审查审查《时应当提交》下，列，资料 　　 (【一)安全《设施设计审查申请书！； 　　 (—二)设？立安全审查意见【书； 　　 (【三)立项《许可证明文》件，； 　　 (四)安！。全设施设计专—篇； 　　》。 ，(五)设《计单位资质证明文】件； 　　》 (六？。)需要提供的其【他材料 　》　非重点监管建【设项目需要报—经投资主管部门批】准的其安全设施【设，计由：有关部门《在审批该建设项目】初步设计文件—时一并予以审查【 第十《六条　安全生产监】督管理部门接到申】请后应当指派有【关人员或者》组，织专：家自接到申请之日】起20个工》作，日内依法对申请资料！进行审查作》出同：意或者？不同意建设项目安】全设施？设计的决定》并出具建设项—目安全设施设—。计审查意见书20】。。个工作日内不能作出！是否：批准决定的经本行政！机关负责《。人批准可以》延，长，10个？工作日？并应：当，将延长期限的理【由书：面告知？生产经营单位 第十！七条　重点监管【建设：项目安全设》施设计有下》列情形之一的—审查不予通过— ，　　 (《一)未经建》设项目设立安全审查！或者安全审查不合】格的； 　　 【(二)未选择具【备相：应资质的设计—单位进行设计的； ！　　 ？(三)不符合有关】安全生产的法律、】法规、规章》和标准的强》制性规定的；— 　：　 ：(四)未《采纳建设项目设立安！全评价报告中—的安：。全，。。对，策和建议且未作【出充分论证和合理说！明的 第十八条【　重：点监管建设》项目安？全设施？。设计发生重》大变更的应当报原】审，查部门审查同意【 第？十九条　《。建设行政主管部【门或：者其他有关部门【应当严格审查建设项！目安全设《施设计审查的情况】重点监管《。。建设：项，目安全设施设—计未经审查合格的不！予施工许可投资建设！单位不得《开工建？设施工单位不得施】工 第四章　建设】项目安全设施—。施工和？竣工验收 第二十】条　建设项目安【全设施的施工单位】应当按照《批准或者备》案的安全《设施设计施工并对安！全设施的施工质量】负，责 第二十》。一条　安全》设施施工完》成后施工单》位应当编制建设【项目安全《。设施施工情况—报告施？工情：况报告应当包括下列！内容 　　 (【一)建设项目概况；！ 　　 《(二)依据的—有关法？律，、，法规、规章》和技：术标准； 　　 (！三)安全设施及【其原材？料的检验、检测【情况； 　　 (】四)主要装》置、设施的施工质量！控制情况《 第二十二条　施】工单位？发现建设项》目，安全设施设计不合理！或者存在重大安【。全，隐患时？应当停止《施工并报告投—资建设单位确需修改！设计的投资建设【单，位应：当通知设计单位【进行修改《。 　　 安全设【施设计？修改后应当报安【全生：产监督？管理部门备案；【属于：重点监管建设项目】的应当报原审—查部门？审，查同意后方可恢复】施工 第二—十三：条　建设《项目安全设施—竣工后投资建设单】。位应当依法组织【对建设项目安全【设施进行检验、检】测保：证建设项《目安全设施》满足安全要求并处于！正常适用状态— 第二十四》条　建设项》目建成后进》行试生产(使用【)的投资《建设单位应当—按照有？关安全生产的法【律、法规、规章【和标准编制试—生产(使用)—方案试生产》。(使用)方案应【当包括下列内容 】。　，　 (一)建设【项目施工完成情况；！ 　　 (》二)生产类型和【设计能？力； 　　》 ，(三)？试生：。产(使用)过程【中可：能出现的安》全问题及对策； 　！　 ：(四：)采取的安全—措施：； 　　 (五【)事故？应急救援预案； 】　　 (六)试生】产(使用)》起止日期 》第二十五条　投资】建设单位在》采取有效安全生【产措施后方可将建设！项目：。。安全设施与主体工】程同时试生产(【使，用)试生产(—使用)不得超—过国家？和省规定的期限 ！第，。二十六？条　重点《监管：建设项目安全—设施竣工验》收前投资建》设单：位应当依法选—择具备相《应资：质的安？全评价机构》对，建设项目进行安【全评：价已进行试生产(使！用)的？。应当对安全设施试生！产(使用)情况一】并进行安全评价【　　： ，　　： 安全评价机构应当！依据有关安全生产】的法律、《法规、规《章及：标准进行安全—评价并对评价报告的！真实性负责 第【。二十七条　重—点监管建设项目投入！生产(使《用)前投资》建设单位应当向安全！生产监督管理部门申！请建设？项目安？全，设施竣工《验收并提交下列资料！ 　　 (一—)安全设《施竣工验收申—请书； 　　 (二！)安全设施设计审查！意见书； 　　【 (：三)施？工单位施工资质证明！文件；？ 　　？ ，(四)？。建设工程施工—许可证明文件；【。 　　 (五)【安全设？施施工情况报告；】 　　？ (六)建设—项目试生《产(使用)》自查报告； 　　】 (七)安全生【产设施？资金投？入，情况报告； —　　 (八》)安全评价报—告； 　　 (【九，)安全机构》设置或者《人员：配备情况《； 　　 》(十)主要》负责人？、安全生产》管理人员和特种【作业人员安全—培训情？况； 　　 (【十，一)安全生》产责任？制、：安全：规章制度和》安全操作规程；【 　　 (十—二)事故应》急救援预案； 　　！。 ，(，十，三)国？家和省规定提交的】其他：资料 ？　　非重点监管建】设项目安全设施【的竣工验《收，由投资建《设，单位依法《组织实施验》收情：况应当报安全生产】监督管理《部门备案 第二【十八条　安全生产】监督管理部门接到】申请：。后应当指派》有关人员或者组【。织专家依法对申请】资料进？行审查并应当到现场！进行验收作出同意或！者，不同意建设》项目安全设》施投入生《产，(使用？)的决？定出：具建设项《目安全？设施竣工《验收意见书 　　】 验收审查》应当自？。接，到申：请之日起20个【工作日内完成2【0个：工作日内不能作出决！定，的经本行政机关负】责，人，批准可以延长10个！。工作日并应当—将延长期限的—理由书面告知投资】建设单？位 第二十九条　！重点监管建设项目】安全设施有下列情】形之一？的竣工验收》不予通过 　　 】(一)未选择—具备相？应资：质的施工单位施工的！； 　　 》。(二)？安全设施《和安全条件未达到设！计要求的； —　　 (三)建【设项目安《全设施的施》工不符合国家有关】施，工技术标准的—； 　　 (—。四)建设项目安全设！施竣工后未依法【进行检验《、检测？的；： 　：　 (五)未—选择具备相》应资质的安全—。评价机构《进行安全评价的； ！　　 (六)安【。全设施和安》全生产？条件不符合有—关安全生《产的法律、》法规、？规章和？标，准的规定《要求的； 　—　， (：七)建？设，。。项，目试生？产，(使用)期间存在】事故隐？患未整改的； 【　　 ？(八)？未，按规定设立安全管理！机构：。或者配？备安全？。。生产管理人员的； ！　　 (九)企【业主要负责人、安全！生产：管理：人员和特种作—业，人员未？经过安全培训或【者不具备相应资格】的； ？　　 (十)提供】虚，假文件的； 　　 ！(十一)不符合法律！、法规规《定的其他条》件的 第三—十条　有关单位在】。组织对建设项目进】行总体竣工验收前应！当严格审查建—设项目安全设施【的竣工验收情况建设！项目：安全设？施未验收合格—。的不：得组织总体竣工【。验收投资建设—单，位不得？投入生产和》使用： 第五章　法律【责任 第三十一【条　重点《监管：建设项目设立未经】安，全审查合格》或者变？更后未经变》更审：查，合格擅自开工建设的！由县级以上人民政】府安全生《产监督管理部门【责令投资《建设单位限期改正并！处1：万元以上3万元以下！。的罚：款并：可对其主要负责人处！500？0元以上《2万元？以下的罚《。款；造？成，严重后果构成犯罪的！依法追究刑事—责任 ？ 第：三十二条　投资【建设单位有下列行】为之一？的由县级以上人【。民政府安全生产【监，督管理？部门责令《。限，期改正；逾期—未改：正的处2万元以上】。3万元以下的—罚款；造成严—重后果构成犯罪的依！法追究？刑事责任 》　　 (一)建设项！目安全设施》设计未经依法审查】合，格或者变更后未【经依法审查》合格擅自开工建【设的； 《。　　 ？(二)？建设项目安》全设施未经》依法验收合》格擅自投入生产【和使用的 第三十三！。条，　投：资，建设单位有下列行】为之一的由县级以】上人民政府安全生】产监督管理部门给】予，警告责令限期改【。正；逾期未改—。正的处300—0元以上1》万元以下的罚款 　！　 ：(一)未依法进行】建设：项目：设立的安全生产条件！论证：。并向安全《。生产监督管理—部门：。备案的； 　　【 (二)建设—项，目安全设施竣—。工，后未依法组》织对安全《设施进行检验、【检，测的 第三十—四，条　建设项目—应当进行安全审查而！未经安全审查合格设！计单位擅自进行设计！或者未依《。照有关安《全生产？的法律、法规、【规章和？标准：以及建设项目—设立：安全评价报》告进行安全设施设计！的由县级以上人民】政，府安全生产监督【管，理部：门责令限期》改正可处5000】元，以上2万元》以下的罚款 —第三十五《条　建设项》目安全设施设计应当！进，行，审，。查，而，未经审查合》。格施：。。工单位擅自进行施工！或者：未按照批准的安全】设施：设计进？行施工？的由县级《以上人民《政府建设行》政，主管部门责令限【期改：。。正可处1《万元以上3》万元以下的罚款 】第三十六条　建设】项目未按《规定进？。行安全评价》或者承担《安全：评价的中介机—构出：具虚：假报告的依》。照中华人民共和国安！全生产法、山东省安！全生产条例》。等法律、法规—的，规定进行处罚 第！三十七条　安—全生产监督》管理部门和其他【有，关，。部门违反规定的条件！和程序进行建设【项目设立《安全审查、安全设】。。施设计审查和安【全设施竣工验—收以及总体竣工【验，收或者有其他滥用】职权、玩忽职守【。、徇私舞《弊行为的对直接【负责的主管人—员和其他直接—责，任，人员依法给予处分；！构成犯？罪的依法追究—刑事：责，任， 第六章《　附　则 第三十八！条　本办《法下列用语的含义】 　：。　建设？项，。目是指工业》生产单位用于—生产的新建、改建】、扩建工程项目【 ，　，　危险物品是指易】燃易爆物《品，、危险化学品、【放射性物品等能【够危及？人身安全和》财产安全的物—品，。安全设施是指在工业！生产过程中》为防止和减少安全事！故的：发生保障安全—生产而？配备的设备》、装：置、安全通道等【设施 第三十—。九条：　煤矿建设项目【安全设施的》监，督管理依《照有关法律》。、法规的规定执行】。 第四十条　对【规模较小、工艺流】。程简单和危险程度较！低，的建设项目可按照】有关规定适》当简化建设》项目安全《设施监督管理的程】序 第四十一条　】本办：法自：2009年8月1】日起：实施 ？