山《东省：工业生产建》设项目安全设施监】督管理办法 】山东省人民政府令】 第213号— 山东省工》业生产建设项目安全！设施监？督管理？。办法已经《2009年5月4日！。省政府第4》4次常务会议通过现！予发布自《2009年8—月1日起施行　 省！　长：　　姜大明 二○○！九年：。六月十？七日 ？第一章　总　则 】 第一条　为了加强！工，业生产建设项目安全！设，施的监督《管理防？止和：减少：生，。产安全事故保障【人民群众生命—和财：产安全根据中华人】民，共和国安全生产【法和山东省安全【生产条例等法律【、法规结《合本省？实际制定本办法 】第二条？　在本省行政区域内！。。对工业生产建设项目！(以下简称建设项】目)安全设施实【施监督管《理适用本办法；法律！、法规、规》章另有规《定的从其规》。定 第三条　县【级以上人《民政府应当加强对建！设，项目安全设施监督】管理工作的领—导支：持、督促各有—关部门依法履行监】督管理职责》 　：　县级以上人民政】府安全生《产，监，督，管理部门负》责本行？政区域内建设项目安！全设施的监督管理其！。他各行业主》管，部门在各自职责范】围，内履行相《关的监督《管理职责 》　　省人民政府【安，全生产监督》管理：部，门负：责，对全省建设项—目安全设施监督管】理工作进行综—合监督、指导 第】四条　建设项目【安，全，设施实行《分级监督《管理 　　 (一】)省：人民政府及》其有关部门审批【、核准或者》备案的？建设项目《及，跨设区的市》行政区域的建—设项目其安全设施的！监，督管：。理由省人民政府安全！生产监督《管，理部门负责； 【　　 (二)设区】的市人民政府—及其有关部门审批、！核准或者备案的建设！项目及跨县(—市，、区)行政区域的建！设项目其《安全设？施的监督管理由设区！的市人民《政，府安全生产监督管】理部门负责； 　　！ ，(三)前两项之【。外的其他建设项目】安全设施的监督管】理由建设项目所【在地的县级人民政府！安全生产《监督管理部门负【责 　？　上一级人民政【府安全生《产监督？。管理部门《根据工作需要可【以将其负责监—督管理的《建设项目委》托下一？级人：民政府安全生产【监督管理《部门实施监督管理】 第五条　》建设项目《安全设施必须与【主，体工程同时设计、同！时施工、同》时验收、同时—投入生？产和使用安全设施】。。投资应当《纳入建设项目概算 ！　，　投资建设》工程项目《的生产经营单位(】以下统称《投资建设单位)对其！承担主体责》任其：主要：负责人负责全面【落实 第二章　建设！。项目设立安》全审：。查 第六条　—建设项目《设立应当符合—安全生？产条：件，投资：建设单位《应当对建设项目设立！的安全生产条件【进行论证《并，形成安全生产—条件论证《报告安全生产—条件：论证报告应当包括下！列内容 　　 (一！)建设项目内在【的危险、《有害因素对安全生】产，的影响；《 　　 (二)建】设项目对周边设施】、单位的生产活动和！居民生活安全—方面的？影响； 　　— (三)建设项【目，周边设？施、：单位生产活动—和居民生活对建【设项目？安全生产《的影响； 　　【 (：四)当地自然条【件对建设项目安全】生，产的影响；》 ，　　 (五)其他需！要论证的内容 第】七条　设立下列建】设项目的投资建设】单位应当报》安全生产《。。监督管理部门进行】安全审查 　　【 (：一)矿山建》设项目； 　　 (！二)生产、储存【危险物品的》建设项？目； 　　》 (三)使用危险物！品为生产原料和【设，施、设备构》。成重大危险源的建】。设项目； 　—　 ：(四)黑色及有色】金属：冶炼建设项目；【 　　 (五)化工！、建材、轻工—、造船等行业的【重大建设项目—； 　？　 (六)国家规】。。定的其他建设项【目 　　前款规【定，的建设项目以下【。统称重点监》管建设项《目；重？点监：管建设？项目之外的其—他，建设项目以下统称】非重：点监管建设项目 】　　 ？设立非？重点监管建》设项目的投资建设】单位应当将安全生产！条件论证报告报安】全，生产：监督管理部门—备案 第八条　【设立重？点监管建设项目的】投，资建设单位》在申请安全审查前】应当依法选择—具备相应资质的安全！评价机构《对建设？项目设立进行安【全，评价 　　安—全评价机《构应当依《据有关安《全生产的《法律、法规、—规章和标《准进行评价并对建设！项目：。设立安全评价报告的！真实性负责 第【九条　投资建设【单位申？请重：点监管建设项目设】立安全审查应当提交！。下，列资料 　　— (一)《设立安全审》。查申请书； 　【　 (二)规划【选址文？件； 　　 (三】)安全？生产条件论证报【告； 　　 —(四)建设项—目设立安《全评价报《告 第十条—　安全生产监督【管理部门接到申请后！。应当指？派有关人员》或，者组织专家依法【对申请？资料进？行审查；必要—时应当进《。行实地？核，查 　　安全—生产监督管理部【门应当自受理申请之！日起20《个，工，作日内完成审查【。并向投？资建设单位出具【建设项目安全审【。查意见书在20日】内，不能：完成审查的》经安全？生产监督《管理部？。门主要负责人—批准可？以延长10个工作】日并应当将》延长期限的》。理由告知投资建设单！位， 第：十一条？　重点？监管建设项目有【下列情形之一的安全！审查不予通过 【　　 (一)选【址不符合安全要求的！； 　　 (二【)对：涉及的？危险：、有害因素分析、辨！识不全面的；— 　　 (》三)：对涉及的危险—、有害程《度分：析、判断不》准，确的； 　　 【(四：)未进行安全生产条！件论证或者论—证不：充分的；《 　：　 (五)安全设施！的配置？方案不符合有关安】全，生产：的法律、法规—、规章和标准的规】。定要求？。。的，； 　　《 (六？)选择不具备相应】资，质，。的，安全评价机构进行安！全评价的； 　　】 (七)提》供虚假文件的 第十！。二条　已经通过【安全审？查的重点监管建设项！目有下列《情，形之一？。的投资建设单位【应当：向原审查部》门申请变更审查 　！　 (？一)外部《的安：。全防护？距离发生变化的；】 　　 《(二)变更建设地址！的； 　　 —(三)？变，更，主要装置、设备、】设施平面布置的；】 ，　　 (四)变更】主要技术、》工，艺、生产方》式以及？主要装置《、设备、《设施的； 　　【 (五？)生产的规模、范围！超出已经通过—审查的？规模、范围的 第十！三条　投资主管部门！或者其他有关部门应！当严格？执行安全设施监督管！理规定重点监管建】设项目？设立未经安》全审查合格的投【资主管部门不予立项！。设计单位不得进行】设，计投资？建设单位不》得开：工建设 第三—章　建设项目—安，全，设施设计审查— 第十四条　建设项！目安全设施》设计应当《依法委托具》备相应资质的—设，计单位进《行 　　设计单位】应当依据有关—安全生产的法律、】。法规、规章和—标准以及建》设项目设立》安全评价报告对建设！项目安全设施—。进，行设：计并编制《安全设？施设计专《篇安全设施设计专】篇应当包《括下列？内容 　《　 (一)建设项目！概况； 　　 (】二)：建，设项目涉及的—危险、有害因素【和危险、《有害程度； 　【　 (三)建设项目！设立安全《评价报告中》的安全对策和建【议的：采纳情况说明；【 　　 (四)采】用的安全设施—。。。及，数量、分布》图和安全措施；【 　　 (五—)可能出现》事故的预防及—应急救援《措施； 　　 (】六)安全生产管【理机：构的设置《及人员配备； 【　　 (七)安全设！施投：资概：算；： 　　 (八—)结论和建议— 第十《五条：　重点？监管：建设项目安全设施】的设计应当报—安全生产监》督，管理：部门进行审查审查时！应当提交下》列资料 　》　 (一)安全【设施设？计审查申请书； 】　　 (《二，)设立安全审查意】见，书；： 　　 (三—)立项许《可证：明文件； 　　 】(四)安全设施【设计专篇《； 　　《 (五)设计单【位资质证明》文件； 　》　 (六)需要提供！的其他材《料 ：　　非重点监管建设！项目需要报》经投资主管部门批】准的其安全设—施设计由有关部门在！审批该建设项目【初，步，设计文件《时一并予《以审查 》第十六？条，　安全生产》监，督管理部门接到申】请后应当《。指派有关《。人员或者《。。。组织专家自》接到申请《之日起2《0，个工作日内依法对】申请资料进》行审查作出同意【或者不同意建设项目！。安全：设施设计的决定【并出具建设项目【安全设施设计审查意！见书20个工作日】内不：能，。。作，。出是否批准决—定的经本行》政机关负责人—批准可以延长10】个工作？日并应当将延长期】限，的理由书《面告知生产》经营单位《 第十七条　重点】监管建设项目安全设！施设计有下》列情形之一的审查】不，予通过 《　　 ？(一)未经建设项目！设立安？全审查或者安全审】查不合格的； 【　　 (二》)未：选择具备相应资质】的设计单位进行设】计的；？ 　　 (三)不符！合有关安全》生产的法律、法规】、规章？。和标准？的强制性规定的；】。 　　？ (四)未采纳建设！项目设立安全评价】报告中的安》全对策和建议且未】作出充分论证和合理！说明的 《第十：八条　重《点监管建设项—目安全设《施设计发生重大【变更：的，应当报原审查部【门审查同意 【第十九条　建设【。行政主管部门或【者其他？有关部？门，应当：严格审查建设项【。目安全设施设计审查！的情况重点监管建】设项目安全》设施设计未经—审，查合格？的不予施工》许，可投资建设》单位不得开》工，建设施工单位—不得施工 第四【。章　建？设项目安《全设施施《。工和竣工验收— 第二十《。条，　建设项目安全设】施的施工单位应当】。按照批准或》者备案的安全设施设！计施工并对安—全设施的施》工质量负责 —第，二十一条　安—。全设施施工》完成后施工单位应当！编，制建设项目安全设】施施工情况报—告施：工情：况报告应当包括下列！内容 　　 —(一)建设项—目概况； 》　　 (二》)，。依据的有关法律、法！规、规？章和技术标准； 】　　 (三)安全】。设施及其原材—料的检？验、检测情况； 　！　 (四)主要【。装置、设施的—施工质量控》制情况 第二—十二条　《施工单位发现建设】项目安全设》施设计不合理或者】存在重？大安全隐《患时应当停止—施工：并，报告：投资建设单位—确需修改设计的投】资建设单位应当通】知设计？单位进行修》改 　　《 安全设《施设：计修：改后应当报安全生】产监督管理》。部门：备案；属于重点【监管建设项目的应】当，。报原审查部门—审查同意后》方，可，恢，。复施工 》第二十三条　建设】。。项目安全设施竣工】后投：资，建设单位《应当依法组织对【建设项目安全设施】进，行，。检，验、检？测保证建设项目安】全设施满足》安全要？求并处于正常适【用状态？ 第二十四条—　，建设项？目建成后进》行试生产(使用)】。的，投资建设《单位应当按照有关安！全生产的法律、【法规、规章和标准编！制，试生产(《使用)方案试生【产(：使用)方案》应当包括《下列内？容 　　 (—一)建设项目施工完！成，情况； 《　　 (二)生产】类，型，和设计能力》； 　　 (三【)试生产(使用)过！程中可能出现—的安全问题及对【策； 　　 (四)！采取的安全措施；】 　　？ (五)事故应【急救援？预案； 《　　 (《六)试生《产(：使用)起止日期【。 第二十五条　【投资建设单》位在采取有效安全生！产措施后方可将建】。设项目安全设施【与主：体工程同时试生产(！使用)试生产(使】用)不？得超：过国家和省规—定的期限 第【二十：六条：　重点？监管：建设项目《安全设？施竣：工验：收前投资建设单【位，应当依法选择具【备，相应资质的安全【评价机构对建—设项目进《行安全评价已进【。。行，试生产(使用)的】应当对安全设施试】生产(使《用)情况一并进行】安全评价　　 　】　 安？全，评价机构应当依据】有关安全《。生产的法律、法规】、规章及《标准进行安全评【价，并对评价报》告的真实性》。负，责 ：。第二十七条　重点】监管建设项》目投入生产(使用】)前投资建设单位应！当向安？全生：产监督管理部—门申：。请建设项目安全设】施，竣工验收并提交【下列资？料， 　　 (一)【安全设施竣工验收】申请书； 　　 】(二)安《全设施设《计审查意见书； 】　　 ？(三)施工》单位施工资质证明】文件：； 　　 (四)建！设工程施工许可【证明文件； 　　 ！(五)安全设施施工！情况：报，告； ？　　 (六)—建设项目试生产(】使用)自查报告； ！　　： (七？。)安全生《产设施资金》投入情况报》告； 　　 —(八)安全评价报】告； 　　 (【九)安全机构—设置或者人员配备】。。情况； 　　— (十)《主要负责人、—安全生产管理—人员和特种作—业人员安全培—训情况？； 　　 (—十一)？安全生产责任制【、安全规章制—。度和安全操》作规：程； 　　 (【十二)事故应急救援！预案； 　　 (十！三)国家《和省规定提》交的其他资料 　　！非重点？监管建设项目安全】设施的竣《工验收由投资建设】单位依？法组织实施验收情】况应当报安全生产监！督管：理部门备《案 第二十八条【　安：全生产？监督管理部门接到】申请后应当指派【有关人？员或者组织》专家依法对申—请资料进《行审查并应当到【现场进行验收作出同！意或者不《同意建？设项目安全设施投入！生产(使用)—的决定？出具建设《。项目安？全设施竣工验收意见！书 　　 验收审】查应当自接到申请】之，日起：2，0个工作日内—完成20个工作【。日内不能作出决【定的经？本行政机关负责【人批准可以延长【1，0，个工作日并》应当将延长》期限：的，理由书面告知投【资建设单位 第】二，十九条？　重点监《管建设项目安全【设施有下列情—形之一的竣》。工验收不予通过 　！　 (一)未选【择具备相《应资质的施工单位】施工的； 　　 】(二)安全》设施：和安全条件未—达到设计要求的； ！。　，　 (三)建设【项，目安全设施》的施工不符》合国家有关施工技】术，标准的； 　　 (！四)：建设：项，目安全？设，施，竣工后？未依：法进行检《验、检测的； 【　　 (《五)未？选择具？备相应资质的—安全评价机》构进行安全》评价的； 　　 】(六：)安：全设施和《安全生产条件不符合！有，关安全生产的法律、！法规、规章》和标准的规》定要求的《；， 　　 《(七)建设项—目试生？产(使用)期—间存在事故》隐患：未整改的； 　【　 (八《)未：按规定设立安全管理！机构或者配》备安全生产管—理人员？的； 　　》 (九)企业—主，要负责人《、，安全生产管》理人员和特种作【业人员未经》过，安全培训或》者不具备相应资【格的；？ 　　 (》十)提供虚假文【。。件的；？ 　　 (》十一)不符合法律】、法规规定的其【他条件的 第三十！条　有关单位在组织！对建设项目》进，行，总体竣工验收前应当！严，格审查建设》项，目安：全设施的竣工—验收：情况建设项目—安全设施未验收合格！的不得组织总体竣】工验收？。投资建设《单位不得《投入生产和使用 第！五章　法律责—任 第三十》一条：　，重点监管建》设项目？设立未经安全审查合！格或者变《更后未经变更审【查合格？擅自开工建设的由县！级以上？人民政府安全生【产监督管理部门责】令投资？建设单位限期—。改正并处1万元以上！3万元？以，下的罚款《并，可对其？主要负责人处50】00元以上2万元】以下的罚款》；造成严重后—果构成犯罪的—依法追究刑事责任 ！ 第三十二条　【。投资建设单位有下】列，行为之一的由县级】。以上人民《政府安全生产—监督管？理部门责令限—期改正；逾期未改】正的处2万元以上3！万元以下的罚—款；造成严重后果】构成犯罪的依法追】究刑事？责任 ？　　 (《一)建设项目安【全设施设计》未，经依：。法，审查：合格或者变》更后未经依》法审：查合格？擅自开？。工建设的； —　　 ？(二)建设》。项目安？。全，设施未经依法验收合！格擅自投入生产和】使用的 第三十三条！　投资建设单位有下！列行为之一的由【县级以？上人民政《府安：全生产监督管理部】门给予？警告责令限》期改正；逾》期未改正《。的处3000元以上！。1万元以下的罚款】 　　 《(一)未依法进行建！设项目设立的安【全生产条件论证并向！安全生？产监督管理》部，门备案？。的； 　　》 (：二)建设项目—安，全设施竣工后未【依法组织《对安：全设：施进行检验》、检测的 第三十】四条　建设》项，目应当进行》安全审查而未—经安全审查合—。格设计单位擅自【进行：设计或者未依—照有关安全生产【的法律、法规、规】章和标准以及建设项！目设立安全评—价报：告进行安全设施【设计的由县》级以上人《民政：府安：全生产监督管—理部门？责令限期改正可【处5000》元以上2万元—以下的罚款 第【三十：五条　建设》项目安全设施设【计应当进行》审，查而：未经：审查合格施》。工单位擅自》进行施工或者—未按照批准的安全设！施设：计，进行施工的由县级以！上人民政府》建设：行政主管《部门责令限期—改，正可处1万元—以上3万元》以下的？罚款 ？第三：。。十六条　建设项目未！按规定进行安全评】价或者承担》安全评价的中介【机构出具虚》假报告的依照中华】人民共和国安全生产！法、山？东省安全《。生产条例等法—律、法规的》规定进行处》罚 第三十—七条　安《全生产监督》管理部门和其他【。有关部门违》反，规，定的条？。。件和程？序进行建设项目设立！安全审查《、，安全设施设计审【查和：安全设？施竣工？验，收以：及总：体竣工验收或—者有其他《滥用职权、玩忽【。职，守、徇？私舞弊行为的对直】接负责的《主管人员和》其他直接责任—人员依法给予处分】。；构成犯罪》的，依法追究刑事责任 ！第六章　附　—则 ：第三十八条　—本办法下列用语的】含义 　　建设项】目是指工业生—产单位用于生产的】新建、改建》、扩建工《程项目 　》　危险？物品是指易燃易【爆物品、危》险化：学品、放射性—物品：等能够危《及人：身安全？和财产安全的物【。品安全设施是指在工！。业生产过《程中为防止和减少】安全事？故的发生保障安全】生产而配《备的设？备、装置《、安全通道等设施 ！第三十九条　煤矿】建设项目安全设施的！监督管理依照有关】法律、法规》。的规定执行 第【四十：条　对？规模较小、》工艺流程简单和危】险程度较低的建设项！目可：按照有关《规定适当简化建【设项目安全设—施监：督管：理的程序 第四十】一条　？本办法自《2009年8月1】日起：实施 ？