山东省工业生！产建设项《目安全设施监—督管理办法 — 山东省》人民政府令 —。第213号》 ，山东省工业生产建】设项目安《全，设施监督管理—办法已经2009年！5月4日省政府【第4：4次常务《会议通过《现予发布自2—0，09年8月》1日：起施：行　 省　》长　　姜大明 二】○○九？年，六月十七日 —第一章　总　—则 第一条　为了！加强工业生产建设项！目安全？设施的？监督管理防》止和减少生产安全事！故保障人民群众生】命和财产安》全根据中《华人民共和国安全】生产法和《山东省安全生产条例！等法律、法》规结合本省》实际制定本办法【 第二条　在—本省行政区域内对】工业生产建设—项目(以下简称建】设项目？)安全？设施实施监督—。管理适用本办—法；法律《、法规、规》章另有规定的从【其规：。定 第三条　县级】以上：人民政府《应当加强《对建设项目安全设施！监，督管理工作的领导支！持，、督促各有关部门】。。依法履行监督管理职！责 　　县级以【。上人民政府安—全生：产，监督管理部门负责本！行政区域内建—设项目安《全设施的监督管理】其他各行业主管部门！在各自职责范—围内：履行：相关：的监督？管理职责 　　省】人民政府安全—生产监督管理部门负！。责对：全省建设项》目安全设《施监督管理》工作进行综合—监督、指导 第四条！　建设项目》安全设施实》行分级？监督管理 　　 】(一)省人》。民政府及其》有关部门审批、核】准或者备《案的建设项目—及跨设区的》市行政区《域的建设《项目：其安全设施》。的监督管理由省【人，民政府安全生产监】督管理部门》负责：；， 　　 (二—)设区的市人民政】府，及其有关《部门审批、核准或】。者备案的建设项【目及跨？县(：市、区)《行政区域的建设项目！其安全？设施的监督管—理由设区《的市：人民政府安全—生产监？督管理部门负责； ！　，　 (？三)前两项之外的】其他建设项目—安全设施的监督【管理由？建设：项目所在地的—县级人民《政，府安全生产监督管】理部：门负责 　　上【。一级人民政府—安全生产《监督管理部门根据】工作需要可》以将其负责监—。督，管理的建《设，项，目委托？。下一级人民》政，府安全生产监—督，管理部门实施监【督，管理 第五条　建】设项目安全设施必须！与主体工《程同时设计、同时】施工、？。。同时验收、同时【投入：生产：和使用安全设—施投资应当纳—入建设项目》。概算 　　投资【建设工程项目的生】产经营单位(—以，下统称投资》建设单位)对其【承担主体责任其主要！负责人？负责全面落实 【第二章　建设—项目：设立安全审查— 第：六条　建设项目【设立应当符合安全】生，。产条件？投资建设《单位应当对建—设项目设《立的安全生产条件】进行论证并形—成安全生产条件论】证，报告安全生产条【件论证报《告应当包括下列内】容 　　 (一【)建设项目内在的危！险、有害因素对安】全生产的《影响； 　》　 ：(二：)建设项目对—周边设施、》单位的生《产活动和居》民生活安全方面的影！响，； 　　《 ，(三)建设项目【周边设施、》单位生产活动—和居民生活对建设】项目安？全生产的影响； 　！　， ，(四)？当地：自然条件对建设项】目安全生产的—影响； 　　 (五！)其：他需要论证的内【。容 第七条　设【立下列？。建设项目的》投资建设单位应【当报安全生产监【督管理部门进行【安，全审查 　　 (一！)矿山建《设项：目； 　　 —(二)生产、—储存危险物品的【建设项目《； 　　《 (三)使用危险物！品为生产原料—和设施、设备构成】重大：危险源的《建设项目； 　　 ！(，四)黑色及有色金属！冶炼建设项目—； 　　 (五)】化工、建材》、轻：工、造船等行—业的重大建设—项目；？ 　　？ (六)国家规【定的其？他建设项目 　【　前款规定的—。建设项目以下统称重！点监管？。建设项目；重点监】管建设项目》之外的其他建设项】目以下统称非重点】监管建设项目 【　　 设《立非重点监》管建设项目》的投资建设单位【应当将安《全生产条件论证【报告报？安全生？产监督管理》部门备案 》第八条　设立重点】监，管，建设项目的投资建】设单位在申请安全审！查前：应当依法《选择具备《相应资？质，的安全评价机构对】建设项目设立进行】安全：评价 　　安全评价！机构应当依据有【关安全？生产的法律、法规、！规章：和标准进行评价并】对建设项《目设立安全评价报告！。的真：实性：负责： 第：九条　投资建设单位！申请重点《监管：建设项目设立安全审！。。查，应当提交下列资【料 　　 (一)设！立安全审查》申请书； 　　 (！。二)规？划选址文件； 　】　 (？。三)安全生》产条件论证报告【； 　　 (四)】建设项目设》立安全？评价报告 —。。第十条　安全生【产，监督管理部》。门接到申请后—应当指派有关人【员或者组织专家依】法对申请资料进行审！查；必要时应—当进行实地核查【 　：　安全生产监督管理！部，门应当？。自受理申请之日起】20个工作日—内完成审《。查并：向投资建《设单位出具建设项目！安全审查意见书在】20日内不能完成审！。查的经安全生产监】督管理部门》主要负责人》批准可？以延长10个—工作日并应当将延长！期限的？理由告知《投资：建设：单位 第十一条　重！点监管建《。设，项，目有下列情形—之一的安全审查不予！通过 　《　 (一)选—址不符合安全—要求的？； 　　 (二)对！涉，及的危险、有—。害因素分析、辨识】不全面的； 　　】 (三)对》涉及的危险、有害】程度分析、》判断不准确的；【 　：　 (四)》。未进行安全生产【条件：论证或？者论证不充分—。的； 　　 (五】)安全设施的配置】方案不符合》有关安全生产的法律！、，法，规、规？章和标准的》规定：要求的； 　　 】(六)选择不—具备相应《资质的安全》评，价机构？进行安全评价的【； 　　 (七)提！供虚假？文件的 第十二条】　已：经通过安全审查【。的重点监管建设【项目有下列》情形之一的投—资建设单《位应当向原审—查部门申请变更审】。查 　？　 (一)外部的安！全防：护距离？发生变？化的； 　　 (】二)变更建设地【址的； 　　 【。(三)变更主要装置！、设备、《设施平面布置的【； ：　　 (四》)变更主要技术【、工：艺，、生：。产方：式以：及主要装置、设备】、设施的； 　　】 (五)生》产的规模《、范：围超出已经通过【。审查的规模、范围的！ 第：十三条　投资主【管部门或者》其他有关《部门应当严》格执行安全设施监】督管理规定重点监】管建设？项，目，设立未？经安全审查》合格的投资主管部门！不予立项设计单位不！得进行？设计投？资建设单《位不得开《工建设 《。第三章？　建设项目》安，全设施设计》审查 第十四—条　建设项目安全】设施设计应》。当依法委托具备【相应资质的设计单位！。。进行 　　设计【单位应当依据有【关安全生产的法【律、：法规、规章和标准以！及建：设项目设立安全【评价报告对建—设项目安全设施进】行设计并编制安全】设施设计专篇安全设！施，设计专篇应当包【括下列内容 —　　： (一)建设项目概！况； 　　》 ，(二)建设项目涉及！的危险、有害因素】和危险？。、有害程度；— 　　 (三—)建设项目设—。立安全评价报告中】的安全对策和—建议的？采纳情况说明； 】　　 (四)—采用：。的安全？设施及数量、分布】图，和，安，全措施；《 ，　　 (五)—可能出现事故的【预，防及应急《救援措施；》 　　 (六)安全！生产管理机构的设】。置及人员配》备； 　　 —(七)安全》设施投资概》算； 　　 (八)！结论：和建议 第十【五条　重点监—管，。建设项目安》全设施的设计应当报！安全生产《监，督管理？。部门：进行审查审查时【应，当提交下《列资料 　　 【(，一)安全设施设【计审查申《请书； 　　— (二)设立安【全，审查意见书》； 　　 (三)立！项，许，可证明文件；— ，　　 (四)安【。全设施设计专—篇； ？。　　： (五)设计单【位资质证明文—件；：。。 　　 (》六)需要提》供的其他材料 【　　非重点》监管建？。设，项目需要报经投【资主管部门批准【的其安全《设施：设计由有《关部门在审批该建】。设项目初步设计文件！时，。一，并予以审查 【第十六条　安全生产！监督管理部门接到申！请后应当指派有关】人员或者组织专【家自接到申请—。之日起20个工【作日内依法对申【请资：料进行审《查作出？同意或者不同意【建设项目《。安全设施设计的【决定并出具建设项】目，。安全设施设计—审查：意见书20个工作】。日内不？能作出是否批准决定！的经本行政机关【负责人批《准可以延长1—0个工作日并应【当将：延，长，期限的理由书—面告知生产》经营单位 》。。第十七条　重—点监管建设项目安】。全设施设计》有下列情形之—一的审？查不予通过 　　 ！(一：)未经？建设项目设立—安全审查或者安全】审查不？合，格的：； 　　 (二【)，未选择具《备相应资质的设计单！位进行设计的； 】　　 (三)不符合！有关安全生》产的法律、法规、规！章和标准的强制性规！定的：； 　　《 (四)未采纳建设！项目设立安》。全评价？报告中的安全对【策和：建议且未作出充分论！。证和合理说明—的 ：第十：。八，条　重点监》管建设项《。。目安全设施》设，计发生重大变—更的：应当报原审查—。部门审？查同意 第十九条！　建：设行政主管》部门或者其他—有，关部门应当》严格审查建设—项目安全设施设计审！查的情况重点监管】。建设项目安全—设施设计未经审查】合格的不予施工许】可投资建设单位不】得开工建设施—工单位？不得施工 第四章】　建设？项目安全《设施施工和竣工验收！ 第二十条》　，建设项？目安全？设施的施《工单位应当按照批】准或者备《案的安全《设施设计施工并【对安全设施》的，施工质？量负责 《第二十一条　安【全设施施《工完成后《施工单位应当—编制建？设项目安全设施施】工，情况报告施》工情况？报，。告应当包括下列内】容 　　 (—一，)，建设项目概况； 】　　 (二)依【据的有关法律、法】规、规章和技术标】准，。； 　　 (三)】安全设施及其原材】料的检验、检测情况！； ：　　： (：。四，)，主要：装置、设施的施工】质量控？制情况？ ，第二十二《条　：施工单位发现—建设项目安》全设施设计》不合理？或者存？在重：大安全隐患时应当停！止施：工并报告《投资建设单位确需】修改设计的投资【建设：单位应当通知—设计单位进行修改 ！　　 安全设施【设计修？改后：应当报安《全生产监督管理部门！备案；属于》重点监管建》设项目的《应，当报原审查部—门，审查同？意，后方可恢复施工 ！第，二十三条　》建设：项目安全设施竣工后！投资建设单位—应当依法组织—对，建设项？目安全？设施进行检验、【检测保证建设—项目安全设》施满足安全要求并处！于正常适用状—态 第二十四条【　建设？项目建成《后进行试生产(【使用)的投》资，建设单位应》当按照有关》。安全生产的法律、法！规、：规章和标准编制试生！产(使用)方—案试：生产(？使用)方案应当包】括下：列内容 　　 (一！。)建设项目施工完成！情，况； 　　 (二)！生产类型和》设计能力； 　【　 (三)》。试生产(使用)过】程中可能《。出现的安《全问题及对策；【 　　？ (四)采》取的安全措施； 】　　 (五)事【故应急救援预案【；， 　　？ (六)试生产(】使用)起止日期 第！二十五条《　投资建设单—位在采取有》效安全？生产措施后方可【将建设项目安全【设施与主体工程同时！试生产(使用)试】生产(使用)不得超！过国家和《省规定的期》限 第二十—六条　重点》监管建设项目安全设！施竣工验收》前投资建设单位应】当依法选择具备【相应资质的安全【评，价机构对建》设项目？进，行安全评《价已进行试》生，产(使用)的应当】对安全？设施试生产(使【用)情况一》并进行安全评—价　　 　　 【安全评价机构应当】依，据，有关安全生》产的法律《、法规？、规：章及标准进行安全评！价并对评价报告的】。真实性负责 第二十！七条　重《点监管建设项—目投入生产(使用)！。前投资建设单位应】当向安全生产—监督管？理部门申请建设项】目安全设施竣工验收！并提交？下列：资料 ？　　 (一)—安全设？施，竣工验收申请书； ！　，　 (二)安全设】施设计？审查：意见书？； ：　　 (三)—施工单位施工资【质证明文件》； 　？　 (？。四)建设《工程施工《许可证明文件；【 　：　 (五《)安全？设施施工情况—报告； 　　 (】六)建设项目—。。试生产(使用)【自查报告《； 　　 (—七)安全生产—设施资？金投入情况》报告； 　　 【(八)安全》评价：报告；？ 　　 《(，。九)安全机》构设置或者人员配】备情况； 》　　： (十)主要负责人！、，安全生产管》理人员和《特种：作业：人员安全《培训情况《； 　　 (—十一)安全生产责任！制、安全规章制度和！安全：操作规程； 　【　 ：(十：。二)事故应急救援】预案； 　》　 (十三)国【家和省规定提交【的其他资料 —　　非？重，点监管建设项目【安全设施的竣工验】收，由投资建设单位【依法组织实施验收情！况应当？报安全生产监—督管理部门备案【 第二十八》条　安全生产监督】管理部？门接到申请后应当指！派有关人《员或者组织》专家依法对申—请资料进行》审，查，并应：当到现场进行验【收作出同意》或者不同意建设项】目安：全设施投入》。生，。产(：使用)的决定出具建！。设项目安全设施【竣工验收意见—书 　　 验—收审查应当自接到申！请之日起20个【工作日内完》成，20个工《作日内不《能，作出决定的经本行政！机关：负责人？批准可以《延长1？0个工？作日并应当将延【长期限的理》由，。书面告知投资—建设单位 》 第二？十九条　重》点监管建设项—目安全设施有下列情！形之一的竣》工验收不予》通过 　　 (【一)未选择具备【相应资？质的施？工单位施工的； 】　　 (二》。)安全设施和安【全条：件未达到设》计要求的； 　【。　 (三《)建设项目安—全设施的施工不【符，合国家有关施工【技术标？准的； 　》　 (四)建设项】目安：全设施竣工后—未依法进《行检验、《。检测的； 　　 】(五)未《选，择具：。备相应？资质的安全评价机】。构进行安全》评价的； 　　【 (六)安全—设施和安全生产【条件不符合》有关安全《生产的法律、法【规、规章《和标准的规》。定要：求的； 　　 【(，七)建设项目—试生产(使用)期间！存在事故隐患未整】改的：； 　　 (八)】未按规？定设立？安全管理机构—或者：。配备安？全生产管理人员的】； ：　　 (九)企业主！。要负责人、安全生】产管理人员》和特：种，作业人员未经过安全！培训或者不具备相应！资格的； 　　 】(十)提供虚假文件！。的； ？　　： (十一)不符合法！律、法规规定的【其他条件《的 第三十条【　有关单位》在，组织对建设项—目进行总体竣工验收！前，应当严格《审查建？设项目安全设施的竣！工验：。收情况建《设项目？安全：设施未验收合—格的：不得组织总体竣工验！收投：资建设单《位不得投入生—产和使用 第—五章　法律责任 第！三十一条　重点监】管，建设项目设立未经】安，全审查合格或者变】。更后未经变更审【查合格擅自开工建设！的由县级以上—人民政府《安全生产监督—管理：部门责令投》资建设单位》限期：改，正并处？1万元以上3万元】以下的罚款并—可对其主《要负责人处5—。。000元以》上2万元以下—的罚款；造》成严：重后果构成犯罪的】依法追？究刑事责任 第三！十二条　《。投资建设单位有下】列行为之一的由【县级以上人民政【。府安全生产监督管】理部门责令限期【改正；？逾期未？改正的处2》万元以上3万元以下！的罚款；造》成严重后果构—成犯罪的依法追究】。刑事责任 　　【 ，。(一)建设项目【安全设施设计未经依！法审查合格或—。者，变更后？未经依法审查合格】。擅自开？工建设的；》 　　？ (二)建设项目】安全设施未经依法验！收合格擅自投—入生产和使用—的 第三十三条　投！资建设单位》有下列行《为之一的由县级以】上人民政府安全【生，产监督？管理部门给》予警告责《令限：期改正；逾期未改正！的处3000—元以上1《万元以下《的罚款 　　— (一)未》依法进行建设项【。目设立的安全生【产条件论证并—。向安全生产监督管】。理部门备案的—； 　？　 (二)建设项目！。安全设施竣》工后：。未依法组织》对安全设施进—行检验？、检测的 第三十四！条　建设项目应【当进：行安全审查而—未经安全审查合格设！计单位？擅自进行设计或者】未依照有《关安全？生，产的法律、法规、】规章：和标准以及建设【项目设？立安全评价报—告进行安全设—施设计的由县级以上！人民政府安》全生产监督管理【部门：责令限期改正可处5！000元以上—。2万元以下》的罚款 第三十【五条　建《设项目安全设施设】计，应当进行审查而未】经审查？合格施工《单位擅自进行—施工：或者：未按照批准》的安全设施设计【进行施工《的由县级以上人民政！府建设行政主管部】门责令限期改—正可处1万元以上】3万：元以下的罚款 【第三十六条　建【设，项目未按《规定进行安全—评价或者承》担安全评《价的中介机构出具】虚假：报告的依照》中华人民共和国【安全生产《法、山？东省安？全生产条例等—法律、法规的规【定进行处罚 第三！十七条　《安全生产监》督管理部门和其【他有关部门》违反规定的条件和程！序进行建设项—目，设立安全审查、安全！设施设计《审查和安全设施竣】工验收以及总体竣】工验：。收或者有其他—滥，用职权？、玩忽职守、徇【私舞弊行为的对直】接负责？的主管？人员：和其他直接责任【人员：依法给予处分；【构成犯罪的依法追究！。刑事责任 第六章　！附　则 第三十八条！　本办法下列用语】的含义 　　建设项！目是：。指工业生产单—。位用于生《产，的，新建、改建、—扩建工程项目 【。。　　危险物》品是：指易燃易爆物品【、危险化学》品、放射性物—品等：能够危及人身安全】和财产安全的—。物品安全设》施是指在《工业生？产过程中《为防止和减少—安全事故的发生【保障：安全生产而配备的设！备、装置、安—全通道等设施 第】三十九条　煤矿【建设：。项目安全《设施的监督管—理依照有关法律、】法规的规定》。执行：。 第：四，。十条：　对：规模较小、工艺【流程简单《和危险程度》较低：的建：设项目可按照有关】。规定：适当简化建设项目】安全设？施监督管理的程序】 第四十一条—　本：办法自？2009年8—月1日起实施 【