山东》省，。工业：生产建设项目安全】设，施监督？管理：办法 山东省】。。人，民政府令 第—21：3号 山东省工业】生，产建设项目安全设】施监督管理办法【已经：。200？9年5月4》日省政府第44【次常务会议通—过现予？发布自2009年】8月1日《起施行？　 省　长　　姜大！明 二○○九年六】月十七日 第一章】　总　则 》 第一条　为了加强！。工业生产建设项目安！全设施的监督管理】防止和减少生产安全！事故保障人民群众】生命和财产安—全根据中华人民【共和国安《。全生产法和山东省】安全生？产条例等法律—、法规结合本省实际！制定本办《。法 第二条　在本】省行政区域内对工】业生产建设项目(以！下简称建设项—目)安全设施实施】。监督管理适》用本办法；法律、法！规、规章《另有规定《的从其规定 第三条！　县级以上人民政府！应当加强对建—设项目安全设施监督！管理：工作的领导支持、督！促各：有关部门《依，法履行监督》管理：。职责： 　　县级以上人民！政，府安全生《产监督管理》部门：负责本行政区域【内建设项《目安全设施的监督管！理其他？各行业主《管部门在《各自职责范》围，内履行相关的监督】管理：职责 　　省人【民政府安全生产监】督管理部门》。负责对？全省建设项》目安全设施监督管理！工作进行综合—。监督、指导》 第四条　建设项】目安全设施实行分】。级，监督管理 　　 】(一)省人民政府】及其有关部门审【批、核准或者备【案的建设项目—。及跨设区的》市行政？区域的建《设项：目，其安全设施的监督管！理由省人《民政府安全生—产监督管理》部门：负责；？ ，　，。　 (二)设区【的市：人民政府及其有关部！门，审批、核准或者【备案的建设项目【。及跨县(《市、区？。)行政区《域的建设项目其安全！设施的？监督管理由设区【的市人民《政府安全生》产监督管理部—门负责； 　　 】(三)前《两项之外的其他建】设项目安全设—施的监？督管理由《建设：项目所在地的县级】人民政府《。安全生？。产监督管理部门负】责， 　　上一级—人民政府安全生【。产监督管《理部门根据》工作需要可以将其负！责监督管理》。的建设项目委托下】一级人民政府安全生！。。产监督管《理部门实施监督【管理： 第五条　》建设项目安全—设，施必须与主体工程同！时设计、同》时施工、同》时验收、同时—投入：生产和？使用安全《设施投资应当纳入】建设项目概算— 　　？投资：建设工程项目—的生产经营单位【(以下？统称投资《建设单位)对其承担！主体责任其主要负】责，人负责？全面落？实 第二章　建设项！目设立安全审—。查 第六条　建设】项目设立应当—符合安全生产条件投！资建设单位应—当对建？设项目设立的安全生！产条件进《行论证并形》成安全生产条件论】证报告安《全，生，产条件？论证报告应》当包括下列内容 　！　 (一)》建设项目内在—。的危险、有害因【素对：安全：生产的影响； 【　　： (：二)建设项目—对周边设施》、单位的《生产活动和居民生活！。安，全方：面，的影响？； 　　《 (三)建设项【。目周：边设施、单位—。生产活动和居民生】活对：建设项目安全生【产的影响《；， 　　 (》四)：当，地自然？条件对建设项目安全！生产的影响；— 　　 (五)【其他：需要：论证的内《容 第七条　设立】下，列建设？项目的投资建设【。单位应当报安全【生产监督管》理部门进行》安全审查《 　　 (一—)，。矿山建设项目；【 　　 (二)生产！、储存危险物品的】建设项目； 　　】 (：三)使用危险物品为！生产原料和设施、设！备构成重大危险源】。的建设项《目； ？。　　 (四)—黑色及？有色金属《。冶炼建设项目； 　！　 (五《)化工、《。建材、轻工、造船等！行业的重大建设项目！； 　　 (—六)国家规定—的其他建设项目【 　　前款》规定的建设项—目以下？统称重？点监管建设项—目；重？点监管建设项目【。之外的其他》建设项目《以下：统称非重点》。监管建设《项目 　　 设【立非重？点监管？建设项？目的投？资建设单位应当将】安全：。生产条件论证—报告报？安全生产《监督管理部》。门备：案，。 第八条　设立重】点监：管建：。设项目的投资—建设单？位在申请安全—审查前应当》依法选择《具，备相应资质》。的，安全评价机构对建设！项目：设立进行安》全评价 　　安全评！。价机构应当依据【有关安全生产—的法律、法规—、规章和标》准进：行评价并对建设项】目设立安《全评价报告》。。的真实性负责 第】。九条：　投资建设》单位申请重点监管】建设项目设》立安全审查应—当提交下列资料 　！　 ：(一)设立安全审查！申请书； 　　【 (二)《规划选址文件；【 　　 (三)安】全生产条件论证报告！； ：　　： (：四)建设项目设立安！全评价报告 —。 第十条　安全生产！监督管理部门—。接到申请后》应当指派《有关人员《或者组？。织专家依《法对申请资》料，进行：审查；必要》时应当进行实—地核查？ 　　安全生产监】。督，管理部门应》当自：受理申？请之：日起20个工作日内！完成：审查：并向投资建设单位出！具建设项目安全【审查意见书》在20日内不能完成！审查的经安》全生：产监督管理》部门主？要负责人批准可以延！长10个工作日并应！当将延？长期：。限的理？。由告：知投资建设单位 】第十一条　重点监】管建设？项目有下列情—形，之，一，的安全审查不—予通过？ 　：。　 (？一)选址《不符合安全要求【的； 　　 —(二)对涉及的【危险、有害因素分】析、：辨识不全面》的； 　　 —(三)对涉及的【危，险、有害程度分析】、判断？不准确的；》 　　 (四)未】进行安全生产—条件论证或者论【。证不充分的；—。 　　 (五)【安全设施《。的配置方《案不符？合有关安全》生产的法律、—。法规、规章和标【准的规定要》求的； 　　 (六！)选择不具》备相应？资质：的安：全评价机构进行安全！评，价的；？ 　　 (》七)提供《虚假文件的 第【十二条　已经通过】安全审查《的重点监管》建设项目有下列【。。。情形之？一的投资《建设单位《应当向原审》查部门申请变—更审：查 ：　　 (一)外部】的安全防《护距：离发：生变：化，的，； 　　 (二)】变，更建设地址的； 】　　 (三》)变更主《。要装置？、设备、设施平面布！置的； 《　　 ？(四)变《更主：要技：术、工艺、生产方式！。以及主要《装置、设备、设【施的；？ 　　 《(五)生产》的规模、范围超【出已：。经通过？审查的规模、范围的！ ，第十三条　投资主管！部门或？者其他有关》部门应当严格执行】。安全设？施监：督管理规定重—。点监管？建设项目设立—未经：安全审查合》。格的投资主管—部门不？予立项设计单位不得！。。进行设计《投资建设单位不得开！工建设？ 第三章　建设【项目安全设施设计审！查 第十《四条　建设项目安全！设施设计应当依法】委托具备相应—资质的？设计单位进》。行 　　设》计单位应当依—据有关？安，全生产的法律、法规！、规章？和标准以及建—设项目？设，。立安全评价》报告对建设项目安全！设施进行设计并【编制安全设施设计】专篇安全设》施设计专篇应当【包括下列《内容 　　 (一】)建设？项目：概况； 　　 (二！)建：设项目涉《及，的危险、有害—因素和危险》、有害程度；— 　　？。 (三)建》设项目设立安—全评价？报告中的《安全：对，策和建议的》采纳：情况说明； 　　】 (四)采用—。的安全？设施及数量、分【布图和安全措施； ！　　 ？(五)？可能出？。。现事故的预防及应急！救，援措施？； 　　 (六【)安全生产管理机构！的设：。置及：人，员，配备； 《　　 (《七)安全设施—投资：概算：； 　　 (—八)结论《和建：议 第《十五条　《重点监管建设—项目安全设施的设计！应当报安全》生产监督管》理，部门进？行审查审查时应当提！交下：列资料？。 　　 (一)安】全设：施设计审查》申请书； 》　　 (《二)设立安全审查意！见，书； 　　 (三)！立项许？可证：明，文件； 　　 (】四)安全《。设施设计《专篇：； 　？　， (五)《设计：单位资质证明文件；！。 　　 (六)需要！提供的其他》材料 ？　　非重点监管建设！项目需要报》经投资主管部门批】准的其安全》设施设计由》有关：部门在审批该建设】项目初步设计文件时！。一并予？以审：查 第十六条　】安，全生产监督管理【部门接？到申请后应》当指派有关》人员或者组织专家自！接，到申请？之日起20个工【作日内依法》对申请资料》进，行审查作出同意或者！。不同意建设项目【安全设施设计的【。。决定并出具建设【项目安？全设施设计审查意见！书2：0个工作日》内不能？作出是？否批准？决定的经本行政【机关负责人批准可以！延长1？0个工作日并应当将！延长期？限的理由书面告【知生：产经营？单位： 第十？七，条　重点监管建【设项目安《全，设施设计有下列【情形：之一的审查》不予通过《。 　　 (一—)未经建设项—目设立安全》审查或者安》。全审查不合格的；】 　　 (二)未选！择具备相应》资质的设计单位进】行设计的； 　　 ！(三)不符合有关】安全：生产的法律、法规、！规，章，和，标，。准的强制性规定的】；， 　　 (四)未】采纳建设项目设立安！全评价报告》中的安全对策和【建议且？未作出充分论—证和：合理说明的 —第十八条　》重点监管建》设项目安全设施【设计发生重大—变，更的应？当报原审查部—门审查同意 【第，十九条　《建设：。行政主？管，部门或？者其他有《关部门？应，当，严格审查建设—项目安？全设施设计审查的情！况重点监管》建，设项目安全设施【设计：未，经审查合格的不【。予施工许可投资建】设，单位不得《开工建设施工—单位不？得施工 第四章　建！设项：目，安全：设，施施工和竣》工验收 《第二十？条　建设项目安全设！施的施工单位应【当按照批准或者备】案的安全设施设【计施工并对安全【设施的施工质量【负责 第二十—。一条　安《全设：施施工完《成后施工单位—应当：编制建设项》。目安全设施》施工情况报告施工】情况报告应当包括】下，列内容 　　 (一！)建设项目概—况； ？　　 ？(二)依据的有【关法律、《。法，。规、规？。。章和技术标》准，； 　　 (三)安！。全设施及其原材料】的检验？、检测情况； 　　！ (四)《主要装置《。。、设施的《施工质量控制情况】 第二十二条　施工！。单，位发现？建设：项目安全设》施设计？不合：理或者存《在重大安《全隐患时应当—停止施工并报—告投资？。建设单？位确需修改设计【的投资建设》单位应当通》知设计单位进行【修改 ？　　： 安全设施设计修】改后应当报》安全：生产监督管》理，部门：备案；属于重点监管！建设项目《的应当报原审—查部门审查同意后】方可恢复施工— 第二十三条　建！设项目安《全设施竣工后投资】建设单位《应当依法组织对建设！项目安全设施进【行检验、检测保【证建设项目安全设】施满足安全要求【并处于正常适用【状，态 第二十四—条　建？设项目建《成后进行《试生产？(使用)的投—资建设单位应—当按照有关安全生产！的法律、法》规、：。规章和标准编—制，试生产(《使用)方案试生产】(使用)方案应当】包，括下列？内容 　《　 (一)建设【项目施工完成情【况； 　　 —(二)生产类型和设！计能力； 　—　 (三)试生产(！使用：)过程中可能出现的！安全问题及对策；】 　　 (四)采】取的安全措施； 】　　 (五)事故应！急救援预案》； 　　《 (六)试生—产(使用)起止日】期 第二十五条　投！资，建设单位在采取【有效安全生产措施】后方：可将建设项目安【全设施与主体工【程同时？试生产？(使用)试生产(】使用)不得超过国】家和省规定的—期限 第二十六条！。　重点监管建设项目！安全设施竣工—验收前投资》建设单？位应当依法选择具备！相应资质《。的安全？评价机构对建设【项目进行安》全，评价已进行试生【产(使用)的应【当，对安全设施试—生产(？使用)情况》一，并进行安《全评价　　 —　　 安全评价机】构应当依据有—关安全生《产的法律《、，法规、规章及标准进！。行安：全评价并对》评价报告的真实【。性负责 第》二十七条　重点监管！建设项目投入生【产(使用)前投资】建设：单位应？当向：安全生产监》督管：理部门申请建设项】目安全设施竣—工验收？并提：交下列资料 　【　 (一)》。安全设施竣工—验收申请书； 【。　　 ？(二)安全设施【设计：审查意？见书：； ：　，。　， (三)施工单位施！工资质证《明文件； 　　【 (四)建设工【。程施工许《可证明文件；— 　　 (五)【安全设施施工情况报！告；： 　　 《(六)建设项目试生！产(：使用)自查》报，告； 　　 (【七)：安全生？产设：施资金投入情况【报告； 　》　 (八)安全评价！报告；？ 　　 (》九)安全机》构设置或《者人员？配备：情况； 　　— (十)主》要负责人、安—。全生产？管，理人员和特》种作业人员安全培】。训情况； 　　 】(十一？)安全生产责任【制，、安全规章制度和】。安全操作《规程：。；， ，。　　 (十》。二)事故应急救援预！案； 　　 (十三！)国家？和省规定提》交的其他资料 　　！。非重：点，监管建设项》。目安全？。设施的竣《工验收由投》资建设单《位依法组织实—施，。验收情？况应当报安全生【产监督？管理部门备案 第二！十八条　《安全生产监》督管理部门接到【申请后应当指派有关！人员或者组织专家依！法对：申请资料进》行审查？并应：当，到，现场进行验》收作出同意或者【。不同意建设项目安全！设施投入生》产(使用)》的决定出具建设项】目安全设施竣工【验收意见书 　【　 验收审查应【当自接到申请之【日起20个工作【日内完成20个工】作日内不能》作出决定的经本行】政机关负责人批准】可以延？。长，10个工作日并【应当将延长期限【的理由书面告—知投资建设单位 ！第二十九条》　重点监管建设【项目安全设施有【。。。下列情形之一—的竣：工验收不予通过 】　，　 (一)未选择】具备相应资质的施】工单位施工的； 】　　 ？(二)安全设—施和安全条》件未达到《设计要求的》； 　　 (三)建！设项目安全设—施的：施工不符合国家【有关施工技术标准】的； 　　 (四)！建设项？目，安全设？施，竣工：后，未依法进《行检验？、检测的； 　　】 (五)未选择具】备相应资《质，的安全评价机构进】行安全评价》的； 　　 (【六)安全设施和【安，全生产条《件不符合有关安全生！产的法律、法—规、规章和标准的规！定要求的； —。　　 (《七)建设项目—试生产(使》用)期间存在—事故：隐患未整改的； 】。　　 (八)—未按规定设立安全】管理机构或者配备安！全生产管理人员的】； 　　 (—九)企业主要负责人！、安全生产管—理人员和《特种作业人员未经过！安全培训或者—不具备相应资格【的； 　《。　 (十)提供虚假！文件的； 　　 】(十一)不》符合法律、法—规规定的其他条件】的 第三十条【　有：关单位在《组织对建设项目进】行总体竣工验收前】应，。当严格审查建—。设项目安全设施的】竣工验收情》况建设项目安全【设施未验《收，合格的不得》组织总体竣工验【收，投资建设单位—不得：。投入生产和使用 】第五章　法律责任】。 第三十一条—　重点监《管建：设项目设立未经安】全审查合《格或者变更后—。未经变更审查—合，格擅自开工建设的】由县级以上人民【政府安全生》产监督管理》部门责令投》资建设单位限期改】。正并处1万元以【上3万元以下的【罚款并可对其主要负！责人处5000元】以上2万元以下【的罚款；造成严重后！果构：成犯：罪的依法追》究刑事责任 第】三十：二条　投资建设【单位：有下：列行为之一的—。由县级以上人民政府！安，全生产监督管理【部门责？令限期改正》；逾期？未改正的处》。2万元以上3万元以！下的：罚款；？造成严重后果构成犯！罪的依法追究—刑事责任 　—　 (一)建设项目！安全：设施设？计未经依法审—查合格或《者变：更后未经依法审查合！格擅自开工建设的；！ 　：　 (二)建设【项目：安全设施未经依法验！收合：格擅自投入》生产和使《用的 ？第三十？三条　投资建设单位！有，下列行为之一的【由县级以上》人民政府《安全生产监督管【理部门给《予警告责《令限期改《正；：逾期未改正的处30！00元以上1万元以！下的罚款 》　　 (一》)未：依法进行建》设项目设立的安全生！产条件论证并向安全！。生产监督《管理部门备案—的； 　　 (【二)建设《。。项目安全设施竣工】后未依法组织对安全！设，施进行检验、—。检测的 第三十四条！　建设项目》应当进行安全—审查而未经安全审】查合格设《计单位擅自进行设】计或者未依照有关安！。全生产的法》律、法规《、规章和标准以及】建，。设项目设立安全评价！报告进行安全设施设！计的由县级以上人民！政府安全生产监【督管：。理部门责《令限期？改正可处50—00元以《上2万元以下的罚】款 第三十五条【　，建设项目安全—设施设计应当—进行审查而》未经审查合》格施工单位擅自【进行施？工或者未按照批准】的安全设《施设：计进行？施工：的由县级以上—人，民政府？建设行政主管—部门责令限期改正】可处1？万元以上3》万元以下的》罚款 第《三十六条　建设【项目未按规》定，。。进行安全评价或【。者，承担安全评价—的中：介，机构出具虚假报告】的，依照：中华：人民：共和国安全》生产法、山东省安全！生产条例等法—律、法规《的规定？进行处罚 —第三十七条　—安全生产监》督管理部门和其【他，有，关部门违反规—定的条件和程序进】行建设项《目设立？安全审查、安全设】施设：计审：查和安全《设，施竣工验收》以及总体《竣工验收或》。者有：其他滥用职权—、玩忽职守、徇【私舞弊行为的对直接！负，责的主管《人员和其他》直接责任人员依法】给，予处分？；构成？犯罪的依《法追究刑事责任 第！六，章，　，附　则 第三十八】条　本办法》下列用？语的含义 　　建设！项目是指工业—生产单位《用于生？产，的新建、改建、扩建！工程项？目 　　危》险物品是指易燃易】爆物品、危险化学】。品、放射性物品【。等能够危《及人身安全和—财，产安全的物品—安全设施是指在工】业生产过程中为【防止和减《少安全？事故的发生保—障安：全生产而配》备的设备《、，装置、安全通道等设！施 第三十九条　煤！矿，建，设项：目安全？设施的监督管理依照！有，关法律、法》规的规？定执行 第四十条】　对：规模较小、》。工艺流程简单和危】险程度较低的建设】项目可按照有—关规定适当简化建设！。项目安全设施—监督：管理的程序 第四十！一条：　本办法自2009！年8月1《日起：实，施，。 ，