山东省工业生！产建设？项目安全设》施监督管理办法 ！ 山东省人民政【府令： 第213号 山】东省：工业：生产建设《项目：。安全设施《监督：管理办法已经200！。9年5月4日省政】府第4？4次常务《会议通？过现予发布自2【009年《8月1日起》施行　 省　—长　　姜大明— 二○○《九年六月十七日 】。第一章　总　则 】 第：一，条　为了加强—工业生产建设项目安！全设施？的监督管理防止和减！少生产安全事故保障！人，民群众生命和财产】安全根据中华人民共！和国安全生产法【和山东省安全—。生产条？例，等法律、法规—结合本省《实际制定本办法 】第二条　在本—省行政区域内对工业！生产：建设项目(以下简称！建，设项目)安全—设施实施监督—管，理适用本办》法；法律、法规、】规章另有规定的从】其规：定 ：第三条？　县级以上人民政】府应当？。加强：对建设项目》。。安全：。设施监督管理工作的！领导支持、督促各有！关部门依《法履行监督管理【职责 　　县级【以上人民政府—。安全生？。产，监督管理部门—负，。责本行政区域—内建：。。设项目？安全：设施的？监，督管：理其他各行》业主管部门在各【自职责范《围内履行相关的【监督管理职责 【　　：省人民政府安全生产！监，督管理部《门负责对全省建【设项目安《全设施监督管理工作！进行：综合监督、指导 第！四条　建设项目【安全设施实行分级监！督管理 　　 (一！)省人民《政府及其有》关部门审《批、核准或者备案】的，建设项目及》跨，设区的市行政区域】的建设项目其安【全设施的监督管理】由省：人民政府《安全生产监督管【理部门负责； 　】　 (二)设区的】市人民政府及其有】关部门审批、核【准或者备《案的建设项目—及跨：县(市、区)行政区！域的建设项目其安全！设施的监督管理【由设区的《市人民政府安全生】产监督管理部—门负责； 　　 (！三)前两项之外【。的其他？建设：项目安？。全设施？的监督管理由建设】项目所在地的县级】人民政府安全—生产监督《管理部？门，负责： 　　上一级人民政！府安全生产监督管理！部门根据《工作需要可以—将其负责监督—管理的建设项目【委托下一级人民政府！安全生产监》。督管理部门》实施监督管》。理 第五条　—。建设项目《安全设施必须与【。主体工程同时设计、！同时施工《、同时验收、—同时投入《生产和使用安全【设施投资《应当纳入建设—项目概算 　　投资！建设工程《项目的？生产经营单位(以下！。统称：投资：。建设单位《。)对其承担主体责任！。其主：要负责人负责全【面，落实 第二章　建设！项目设立安全审查 ！第六：条　建设项目设立应！当符合安全生产【条件投资建设—单位：应当对建《设项目？设立的？。安全生产条件—进行论证《并形成安全生产条件！论证报告安》全生产条件论证报】告应：当包括下列》内容 　　 (一】)建设项目内在【的危：险、有？害因素对安全生产的！影响； 《　　 (二)建设】项目：对周边设《施、单位的》生产活动和居—。民生活安《全方面的影》响；： 　　 (三)建】设项目周《边设施、单位—生，产活动和居民生【活对建设项目—安全生产的影响； ！　　 (四)—当地自然条件对建设！项目安全生产的影响！； 　　 (—。五)其他需》要论证的内容 第】七，条　设立下列建设项！目的：投资建设单位应【当报安全《生产监督《。管理部门进行安全审！查 　　 》。(一)矿山建设【。项目； 　》　 ：(二)生产、—储存危险物品的建】设项目？； 　　 (三)】使用危险物》品为生产《原料和设施、—设备构成《重大危险源的建设项！目； 　　 —(四)黑《色及有色金属冶炼建！设项目； 　　 (！。五)：化工、？建材：、轻工、《造船等？行业的重《大建：设项目； 　—　 (？六)国？。。家，规定的其他建设项】目 　　前款规定】的建设项目》以下统称《重点监管建设—项，目；重点监管—建设项目之外的其他！建，设项目以下统—称非重点监管建设】项目 　《。　 ：设立非重点监管【建设项目的投资建设！单位应当将》安全：生产条件论》证报告报《。安全生产监督—管理：部门备案 第八【条　设？立重点监管建设【项，目的投资建设单位在！。申请安全《审查前应当依法选择！具备相应资质的安】全评价机《构对建？设项目设立进行【安全评价 》　　安？全评：价机构应当依据【有关安全生产的【法律：。、，法规、规章和标【准进行评《价并对建设项目设立！安全：评，价报告的真》实性负责 第—九条　投资建设【。单位申请《重点监管建》。设项：目设立安全审—查应当提交下列【。资料 　　 (一)！。设立安全审查申【请书； 　　 (二！)规划选址文—件； 　　 —(三)安全生产条件！。论证报告； 　【　 (四)》建，设项目设立安—全评价？报告 《第十条　安全生【产监：。督管理部门》接到申请《后应当？指派有？关人员或《者组织专家依法对申！请资料？进行审？查；必要时应—当进行实地核查 】　　安全《生产监督管理部门应！当自：受理申请之》日起20个工作日】内完成审查》并，向投资建设单位出】具建设项目安全【审查意见《。书在20《。日内不能《完成审查的经安全生！产监督管理》部门主要负责—人批准可《。以延长1《0个工作日并—应当将延长期—限的理？。由告知投资建设【单位： 第十一《条　重点监管建【设项目有《。下列情形《之一的安全审—。查不予通过 　　】 (一)选》。址不符合《安全要求的； 　　！ (：。二)：对涉及的危险—、有害因素分析、辨！识不全面的； 【　　 (三)对涉及！。的危险、《有害程度分析、判】断不准确《的； 　　 (四】)未进？行安全生产条件论】证或：者论：证不：充分的； 　　【 (五)安》全设：施的配置方案不符】合有关安全生—产，的法律、《法规、？规章和标准的规【。定要求的《； 　　《 (：六)选择不具备相应！资质的安全评价机】。构进行安全评—价的：； 　　 (七)提！供，虚假文件的 第十二！条　已经通过—安全审查的》重，点监管建设项—目有下列情形之【一的投资建》设单：位应当向原》审查部门申请变【更审查 　》　 (？一)外部的安全【防护距离发》生变化的； 　　】 (二)变》更建：设，地址的； 》　　 (三)变更主！要装置、设备、【设施平？面布：置的； 　　 【(四)变更》主要技术、工—艺，、生产方式以及主要！装置、设备》、设施的； 　　】 (五)生产—的规模、范围—超出已？。经通过？。。。审，查的规模、范围的】 第十三条》　，投资主管部门或【。者其他有关》部，门应当严格执行【安全设施监督管【。理规定？重点监管建设项目】设立未经安》全审查合格的—。投资主管《部门不予立》项设计单《位不得进行设计投】资建设单位》。不得开工建设— 第三章　建—设项目安全设施【设计审查 第十【。四条　建设项目安全！。设施设计应当—依，法委托具备相应【资质的设《计，单位进行 　　设计！单位应当依据—有关安全《生产的法律、—法规、规章和—标准：以，及建设项《目设立安全评价报】告对建设《项目安全设施进行】设，计并编制安全设施设！计，专篇安全设施设计专！篇应当？包括下列内容— 　　 (一)【建设项目概》况，； 　　 》(，二)：建设项目涉及的危险！、有害？因素和危险、有害程！度； 　　 (三)！建设项目设立—。。安全评价报》告中的？安全对策和建议的】采纳情况说明—； 　　 》。(四)采用》的安全设施及数【量、分布图和安全措！施；： 　　 (五—)，可，能，出现事故的预防【及应急救援》措施； 　　 【(六)安全生产管理！机构的设置及人员配！备； 　　 —。(七)安《全，设施：投资概算； —　　 (八)结论】和建议？ 第十《五条：　重点监管建—设项目？安全设施的》设计应？当报安全生产监督】管理部门进行审查】审查时应当》提交下？列资料？ 　　 (一—)安全设施设计审】查申请书； 　【　 (二)设立安】全审查意见书； 】　　 ？(三)立项》许可证？明文件； 　　 (！。四，)安全设施设计专】篇，； 　　 (五)设！计单位资质证—明文件；《。 ，　，　 (六)》需要提供的其他材料！ 　　非重点—监管建设项目—。需要报经投》资主：管部门批准的其安全！。设施设计由有关部】门在：审批：该建：设项：目初步设《计文件？。时一并予以审查 ！第，十六条　安》全生产监督管理【部门接到申请后【应当指？派有关人员或者组】织专家？自接：到申请之《日起20个》工作日？内依法对申请资料进！行审查作出同意或】者不同意建设项目】安全设施设计的【决定并？出具建设项目安【全设施？设计审查意见书20！个工：作日内不能作—出是否？批准决定的》经本行政《机关负责《人批准可《以延长10个—工作日并应当将【延长期限的理由书面！告知生产经》营单位 第十七【条　重点监管—建设项目安》全设施设《计有下列情形之一】的审查不予》通过 ？　　 (一)未【经建设项目设—立安全审查或者【安全审？查不合格的； 【　，　 (二)未选【择具备相应》资，质的设计单位进行设！计的； 《　　 (三》)不符合有关安全】生产的法《。律、法？规、规章和标准的】强制：性规定的； 　　】。 (四？)未采？纳建设项目设立安】全评：价报告中的》安全对？策和建议且未作出】充分论证和合理说】明的 第十八条【　重点监《管建设项《。目，安全设施设计发生重！大变更的应当报原审！查部门审查同—意， 第十九条　建设！行政主管部门或者】其他：有关部门应当严格】审查建设项目安全】设施设？计审查的情》况重：点监：管，建，设项目安全设—施设：计未经审查合格【的不：。予施工许可》。投资建设《单位不得开工建设】施工单位不》得施工 第四章【　建设项《目安：全设施施工和竣工】验收 第二十条　】建设项目安全设【施的施工单》位应当按《照批准？或者备案的安全设施！设计施工《并对安？全设：施的施工质量负责 ！第二十？一条　安全》设，施施工完《。成后施？工单位应当编制建设！项目：安，全设施施工情—况，报告施工《情况报告应当包【括，下列内容 　　 (！一)建设项目—概况； 　　 (】二)依据的》有关法律、法规、】规章和技术》标，准； 　《　 (三)安全设施！及其原材料的检验、！。检测情况； —　　 (四)主要装！置、设施的施工质】量控制情况 第二十！二条：　施工单位发—现建：设项目安全设施设计！不合理或者存在重】大安全隐患时应当】停止施工《并报告？投资建设单位—确需修改《设计的投资》建设单位应当—通知设计单》位进：行修改 　》　 安全设施设【计修改？。后应当？报安全生《产监督管理部—。门备案；属于重点监！管建设项目》的应当报原审—查部门审查同意【后方可恢复施工 ！第二十三条　—建设：项目安？全设施竣《工后投？资，建设单？位应当依法组织对建！。设项目安全设施进行！检验、检《测保证建设项目安】全设施？满足安全要》求并：处于：。正常适？用状态 第二十四条！　建设项目建—成，后进行？试生：产(使用)的—投资建设单》位应当按照有—关安全生《产的：法，律、法规、规—章和标准编制—试生产？。(使用)方案试生产！(使用)方案应当】包，括下：。列内：容 　　《 ，(一)？建设项目施》工完成情况； 【　　 (二)生产】类，。型和设计能力； 】　　 (《三)试生产(使【用)过程中可能出】现的：安全问题及对策【；， 　　 (四)【采取：的安全措施； 　　！ (五)事故—应急救援预案； 】　　 (六)—试生产(使用)【起，止日期 第二十五】条　投？资建：设，单位在采取有效安】全生产？措施后方可将建【设，。。。项目安全《设施与主体》工程同时试生产(】使用)试生产(使】用)不得超》过国家和省规定的】期限 《第二十六条》　重点监管》建设项目安全设【施竣工验《收前投资建设单位】应当依法《选择具备相应—资质的安全评价机】构，对建设项目进—行，安全评价已》进，行试生产(》使用)的应当对【安全设施试生产(使！用)情况一》并，进行安全《评价　　 　—　 ：安全评价机构—应，当依：据有关安全生产【的法律、法规、【规，章及：标准进行安全—评价并对评价报告的！真实性？负责 第《二十七条　重点监】管建设？项，目，投入生？产(使用《)前投资建》设单位应当向安全】生产监督管》理部门申请建设项目！安全：设，施竣工验收并提交下！列资料 　》　 (一)安全设施！竣工验收申》请书； 　　— (二)安》全设施？设计审查意见书【。；， 　：　 (三)施工单】位施工资《质证明文件》； 　　 (—。四)建？设工程？施工：许可：证明：文件； 　　— (五)安全—设施施工情况报告】； 　　《 (六)建设—项目试生产》(，使用)自查报—告； 　　 —(，七)安？全生产设《。施资金？投入：情况报告； 　　】 (八)安》全评价报告》。； 　　 (—九)安全机构—设置或者《人员配备情况—；， 　：　 (十)主—要负责人、安全生】产管理人员和特【种作业人《员安全培《训，情况； 　　—。 (十一)安全生】产责：任制、安全规章制】。度，。和安全操作规程； ！　　：。 (十？。二)事故应急救援预！案； 　《　 (十《三，)国家和《省规：定提交的其他资【料 　　非重点监】管，建设项目安》全设施的竣工—验收：由投资建设单位依法！组织实施验收—情，况应当报安全生产监！督管理部门备—案 第？二，十，八条　安全生产监督！管理部门接到—申请后应《当，。指派有关《人员或者组织专【家依法？对申请资料》。进行审查《并应当到现》。场进行验收作—出同：意或者不同意建设】项目：安全设施投入—生产(？使用：)的决定出具—建设项？目安全设施》竣工验收《意见：。书 　　 验收审】查应当自《接到申请之日起20！。个工：作日内完成20个】工作日内不能作出决！定，。的经：本行政机关负责人批！准可以？延，。长10个《工作日？并应当？。将，。延，长期限？的理由书《面告知？投资建设单位 【。。 第二十九条　重】点监管建《设项目安全设—。。施有下列情形之一的！竣工验收不予通过 ！　　 (一》)未选？择具备？相应资质《的施工单位施工的】； 　　 》(二)安全》设施和安全条件未达！到设计要求》的； 　　 (三)！建设项目安全设施】的施工不符合国家有！关施工技术》标准：的； 　　 (【四)建？。设项目安《全设：施，竣工后未依法进行检！验、检测的》； 　　 (五)未！选择具备相应—资质：的安：全评价机构进行【。安全评价的；— 　　 《(六：)安全设施和安全生！产条件？不，符合有关《安，。全生产的法律、法】规、：规章和标准的—规定要求的》； ：　　 (七)建【设项目试生》产(使用)》期间存在事故隐患】未整改的《； 　　 (八【。)，未按规定设立—安全管理机构—或者配备安全生【产管理人员的；【。。 　　？ (九)企业主【要负：责人、安全》生产管理人员和【特种作业人》员未：经，过安全培训或者【不具备相应资格的】； 　　 》(十)提《供虚假文件的； 】　　 (十一—)不：符，合，法律、法规规—定的其他条件—的 第三十—条　有关单位在【组织对建《。设项目进《行总体竣工验收前】。。应当严格《审查建设项目安全】设施的竣工》验收：情况建设项目—。安全设施《未验收合格的不【得组：织总体竣工验—收投资建设单位【不得投入生产和使】。用 第五章　法律责！任 第三十一—条　重点监管建设】项目设立未经—安全审？。查合格或者变更后未！经变更审《查合格擅自开工建设！的由县级《以上人民《。政，府安全？生产：监督管理部门责令投！资建设单位限—期改正并处1万【元以上3万元以【下的罚款并可对【其主要负《责人处5000【元以：上，2万元以下的—罚款；造成严重后果！构成犯？罪的依？法追究刑事责任 ！。第三十二条》　投资建《设单位有下列行为】之一的由县级—以上人民政府安【全，生产监督管》理部门责《令，限期改正；逾期【。未改正的处》2万元以上》3万元以《。下，的罚款；《造成严重后果—构，成犯罪的依法追【究刑事责任》 　　 (一)建】。。设项目安全》设，施设计？未经依法审查—。合格或？者变更后未经依【法审查合格》擅自开工《建设的； 　　 】(二)建设项目安】。全设：施未经依法》验收合格擅自—投，入生产？和使：用的 第三十—三条　投资建设单位！有下列行为之—一的由县级以上人民！政府：安全生产监督管理】。部门给予警》告责令限《期改正；逾期—未改：正，的处30《00元以上1万【元以下的《罚款 　　 (【一，)未依法进》行建设项目设立的】安全生产条件论证并！向安全？生产监督管理部【。门备案的《。； 　　 (二【)建设项目》。安全设施竣工后未】依法组织对安全设施！。。进行检？验、检？测，。的 第？三十四条　》建设项目应当进行安！全审查而《未经安全审》查合格设计》单位擅自进行设计】。或者未？依照有？关安全？生，产的法律、法—规、规章和》标准以？。及建设？项目设立《安全评价报告进行】安全设施设计的由】县级以上人民政府】安全：生产监督管理部门】责令限期改》正可处？5000元以上2万！元以下的罚款— 第三十五》条　建设项目—安全：设施设计应当进行】审，查而未经审》查合格？施工单？位擅自进行》施工或者未按—照批准？的安全？设施设计进行施工】的由县级以上人民】。政，府建设行政主管【部门责？令限期？改正可处《1万元？以上3万元》以下的罚款 第三十！六条　建设项—目未按规定进行安】全评价或《者承担？安全：评，价的中介机构出【具虚假报《告，的依照中华》人民共和国安全生】产法、？山东省安《。全生产条《例等：法律、法规的—规定进？行处：罚 第三十七条】　安全生《产监督管理部门和其！。。。他有关部门违反规】。。定，的条件和程序进行建！设项目设立》安全审？。查、安全设施—设计审查和》安全设施竣工验收以！及总体竣工验收【或者：。有，其他滥用职权、【玩，忽，职守、徇私舞弊【行为的对直接负责的！主管人员和》其他直接责任—。人员依？法，给予处分；构成【犯，。罪的依法追究—刑事责任《 第六章　附　【则 第三十八条　】本办法？下列：用语的含《义， 　　建设项目【是指：工业：。生产单位用》于生产？的新建、改建、【扩建工程项》目 　　危》险物品是《指易燃易《爆物：。。品、：危险化学品、放射】性物品？。等能够危《及人：身安全和财产安全的！物品安全设施是【。指，在工业生《产过：程中为？防，止和减少安全事故】的，发生保？障安全生产而配备的！设备、装置、—。。安全通道等设施 第！三十九条　煤矿建设！项目安全设施的【监督管？理依：照有关法律、法规】的规定执行》 第四十条　对【规模较小、工—艺流程？简单和危险程度较】。低的建设项目—可按：照有关规定适当简】化建设项《目安全？设施监督管理的程】序， ，。第，。四十一条　本—办法自？。2009年》8月1日起实施【 ，