山东省工业生！产建：设项：目安全设施》监督管理办法— 山东》省人民政府令 【第213号 山东】省工业生产建设【项目安？全设施监督管—理办法已《经2009年5【月4日？省政府第4》4次常务会议—通过现予发布自2】009年8月—1日起施行　— 省　长《　　姜大明 二○】。○九年六《月十七日 第—一章　总　则 】第，一条：　为了加强工业生】。产建设项目安全设施！的监督管理防止【和减少生《产安全？事故保障人民群众生！命和财产安全根【据中华人民》共和国安全生产法和！山东省安全生产条】。例等法律《、法规？。结合：本，省实际？制定本办法 第【。二条　在本》省行政？区域内对工业—。生产：。建设：项目(以下简称建】设项目)安全设施】实施监督管理适【用本办法；法—律、法规、规章【另有规定的》从其：规定 第三条　县】级以上人民政府【应当加强对建设项】目安全设施监—督管：理，工作的领导支持、】督促各有关部—门依法履行监督管理！职责 　　县级【。以上人民政府—安全：生，产监督管理部门【负责本行政区域内】建设：项目：安，。全设施的监督—管理其他各》行业主管《部门在各自职责范围！内履行相《关的监？。。督管理职责 　　】省人民政府安全【生产：监，督管理部门》负，责对全省《建设项？目安全设《施监督管理》。工作进行综合—监督：、指导 第四条　建！设项目？安全设施实行分级监！督管理 　　 (一！)省人民政府—及其有关部门审批】、，。。核准或者备》案的建？设项目及跨》设区的市《行政区域的》建设项？目其：安全设施的监督管理！由，省人民政府安全生产！。监督管理部门负【责； 　　 (【二)：设区的市《人民政府及其有关部！门，。审批、核准或—者备案的《建设项？目及跨县(市—、区：)行政区域》的建设项目其安全】设施的监督管—理，由设区的市》人民政府安全生产监！督管理部门负责；】 　　 《(三)前两项之外的！其他建设项目安全设！施的监督管理由建】设项：目所在地的县级人民！政府安全生》。产监督管理》。。部门负责 》　　上一《级，人民政府安》全生产监《督管：理，部门根据工》。作需要可以》将其负责监督管理】的建设项《目委托下一级—人民政府安全生【产监督管理部门实】施，。监督管理 第—五条　建设项目安】全，设施必须与主—体工程同时设计、同！时施：工、同时《验，收、同时投入生【产和使用安全设施】。投资应当《纳入建设《。项目概算《 　　投资》建设工？程项目的生产经【营单：。位(以下统称投资建！设单位？)对其承《。。担主体责任其主要】负责人？负责全面落实— 第二章《　建设？项，目设立？安全审查 第六【条　建设《项目设立《应当符合安全—生产条件投资建设单！位应当？对建设项目》设立：的安全生产条—件进行论《证并形成安全生【产条件？论，。证报告安全生—产条件论《证报告？应当包括下列内容】 　　？ (一)建设项目内！在的危险、有—。害，因素：对安全生《。产的影响； —　，　 (二)建设项】目对周边设施、单】位的生产活动—和居民生《活安全方面的影【响； 　　 —(三)建设项目【周边设施、单位生产！活动和居民》生活对建设项目【安全生产的影—响； 　　 (四)！当地：自然条件对建设项目！安全生产《的影响； 》　　 (五)—。其他需要论证的内容！。 第：七条　设立下列建设！项目：的投资建设》单位应当报安全生产！监，督管理部门进—行安全审查 —　　 ？(，一)：矿山建设项目； 】　　 (二)生【产、储存《危险物？品的建设项目；【 　　 (三)【使用：危险物品为》生产原料《和设：施、设备构成重【大危险源的建设项目！； 　　 (—四)：黑色及有《色金属冶炼建设【项目； 　　— (五)化工—、建材、轻》工、造船等行—业的重大《建，设项目； 》　　 (六)国家】规定的其他建设项目！ 　　前款规—定，的建设项《目以下统称重—点监管建设项目；重！点，监管建设项》目之外？的其他建设》项目以下统称非重】点，监管建设项目 【　　 设立非—重点监管建设—项目的投资建设单】位应当？将安全生《产条件论证》报告报安全生产【监督管理部》门备案 第八条　设！立重点监管建—设项目？的投资建设》单位在申《。。请安全审查前应当】依法选择具》备相应资质的安全】评价机构对建设【项，目设立进行安—全评价？ ，　　安全评》价机构应当依据【有关安全生产的法律！、法规、《规，章，和标准进行》。评价并？对建：设项目设立安全评价！。报告的真实性负责 ！第九条　投资—建设单？位申请重点监管建设！项目设立安全—审查应当提交下列】资料 ？　　 (一)设立安！全审查申请书； 　！　 (二)规划【选址文件； 　　 ！(，三)安全生产条件论！。证报告； 　　【 (四)建设项目】设立安全评价报【告，。 ， 第：十条　安全》生产：监督管理部》门接到申《。请后应当指派—有关人员《或者组织《专家依法对》申请资料进行审查；！必要时？应当进行《实地核查 　　安全！。生，产监：督管理部门应当自】受，理申请？之日起？20个工《作，日内完成审查并【向投资建设单位出】具建设项目安全【审查意见《。书在20《日内不能完成审【查的经？安全：生产：监督管理部门主要】负责人批准可以【延长1？0个工？作日并应当将延【长期限的《理由告知投》资，建设单位 第十一】条　重点监》管建设？项目有下列情形之】一的安全审查—不予通过 　　【。 (一)选址不符合！安全要求的》； 　　 (—二)对涉及的危险】。、有害因素分—析、辨识不全面的】； 　　 (三)】对涉及？的危险、《有害程度分析—、判断不准确的【； 　　 》(四)未进》行安全生产条件论证！或者论证不充分【的；： 　　 (五)【。安全设施的》配，置方案不符合有【关安全生产的法【律、法规《、规章和《标准的规定》要，求的； 《　　 (六)选择】不具备相应资质【的安全评价机构进行！安全：。评价的；《。 　　 (七)提】。供虚假文件》的 ：第十二条　已—。经通过安全审查的重！点监管建设项目有下！列情形之一的投资】。建设单位应当向【。原审查部门申—请变更审查 　　 ！(一)外部的安全】防，。护距离发生》变，化的； 　　 (】二)：变更建设地址的【；， 　　？ (三)《变更主要《装置、设《备、设施平面布置的！； 　　 (—四)变更主》要技术？、工艺、生产方【。式以及主《要，装置、设备、—设施的； 　—　 (五《)生产的《规模、范围》超出：已经通过审查的【规模、范围的 第十！三条　投《资主管部门或者【其他有关部》门应当严格》执行安全《设施监督管理规定重！点监管建设》项目设立未经安全审！查合格的投资主【管部门不予立项设】计单位不得进—行设计投资建设单】。位不得开工建设 】第，三章　建设项目【安，全设施设计审—查 第十四条　建设！项目安？全设施？设计应当依法—委托具备相应资质的！设计单位进行 　　！设，计单位应当依据【有关：安全生产的》法律、法规》、，规章和标准以—及建设项目设—立安全评价》报告对建设项目安】全设施进行设计【并编制安全设—施设计专篇安全设施！设计专篇应当包括下！列内容 　　 (一！。。)建设项目》概况； 　　— (二)建设项目涉！及的危险《、有害因素和—。危险、有害程度【； 　　 》(三)建设项目【设立安？全评价报告中的安】全对：策和建？议的采纳情》况说明； 　　【 (四)采用的【安全设施及数—量、分？布图和安全措施【； 　　 (五【。)可能？出现事故的》预，。防及应？急救：援，措施； 《　　 (六)安全】生，产管理机构的设【置及人员配备； 　！　 (？七)安全设施投【资概算； 　　 (！。八)结论和》建议 第》十五条　重点监【管建设项《。目安全设施的设计】应当报安全生产监】督管理部门进行审】查审查？时，应当提？。交下列资料 　　 ！(一)？安全设施设计—审，查申：请书； 　　 (二！)设：。立安全审查意见【书； ？　　 ？(三)立项许可证】明文件； 　—。　 (四)安全设】施，设，计专：。篇； 　　 (【五)设计单位资【质证明文件；—。 　　 (六)需】要提供的其他材料 ！　　非？。重点监管《建设项目需要报【经投资？主管部门批准—的，其安全设施设计由】。有关部门《在审批该《建设项目初》步设计文件》时一并予以审查【 第？十六条　《安全生产监督管理】部门：接，到，申请后应当指派有关！人员或者组织专【家自接到申请之日起！20个工作日内依法！对申请资料进—行审查作出同—。。意或者不同意—建设项？目安全？设施：设计的决定并出【具建：设项目安全设施设】计审查意见书20个！工作日内不能作出】是否批？准决定的《经本行政机关—负，责人批准可以延长1！0个工作日并—应当将延长》期限的理《由书面告知生—产经营单位》 第十七条》　重点监管建—设项：目安全设施设计有】下列情？形之一的审查不予通！过 　　 (—。一)未经建》。设项目设《立，安全审查或者—安全审查不合—格，的；： 　　 (二)【未，选择：具备相应资质的【设计：单位进行设计的；】 　　 《(三)不符合—有关安全生》产的法律、法规、】规章和标《。准的强制性规定的；！ ，　　 (《四)未采纳》建设项目设立安全评！。价报告中的》安全对？策和建？议且未作《。出充分？论，证和：合理说？明的 第十八条　重！点监管建《设，项目安全设施设计】。。发生重大变更—的应当报原审查部】门审查同《意， 第十九条　建设！行政：主管部门或者—其他：有关部门应当—严格：审查建设《项目安全《设施设计审查—。的情况？重点监管建设—项目安全设施设计】未，经审查合格》。的不予施工许可【投资建设单位不得开！工建设？。施工单位不得施工 ！第四章　建》。设项目安全》设施施工和》竣工：验收 第《。二十条　《建设项目安全设施的！施工单？位应当？按照批准或者备案的！安全设施《。设计施工并对安【全设施的施工质量】。负责 第二十一【条，　安全设施》施工完成后施工单】位应当编制》建设：项目安全设施施工情！况报：告施工情况》报告应当包括下列内！容 ：　　 (一)建设项！目概况？； 　　 (二【)依据的有》关法律？、法：规、规？章和：技，术标准； 　　【 (三？)安全设施及其原】材料的检《。验、检测情况—； 　　 (—。四)主要装置—、设施的《施，工质量控制情况【 第：二十二条　施—工，单，位发现建设》。项目安全设施设计不！合理或者存在重【大安全隐患时—应当：停止施工并报—告投资建《设单位确需修改【设计的投《资建设单位应—当通知设计》单位进行修改 【　　 安全》设，施设计修改后—应当报安全》生产监督管理—部门备？案；属？于重点？。监管建设项目的应】当报原审查部门审查！同意后方可》恢复施工 第二】十三条　建》设，项目安全设施竣工】后投资建设》单位应当依法—组织对建设项—目安全设施进—行检验、《检测保证建设项目】安，全设施？满足安全《要求并处于》正常适用状》态 第二十四条【　建设？项目建成后进行【试生产(使》。用，)的投？资，建设：单位应当《按照：有关安全生产—的法律？、法规、规章和【标准编制试生产【(使用)方》案试：。生产：(使用)方案应【当包括下列内—容 　　 》(一)建设项—目施：工完成情况； 【　　 (二)生产类！型和设计能力； 】　　 ？(三)试生产(【使用)过程中可能出！现的：。安，全问题及对策；【 　　 (四—。)采取？的安：全措施； 　　 (！五)事故《应急救援预》案； 　《　 (六)试生产】(使用？)起：。止日期？ 第二十五条　投】资建设单位在采【取有效？安全生产措施后方可！将建设？项目：安全设施与主体【工程同时试生产(使！用，)试生产(使—用)不得超》过国家和省规定的】。期限： 第二十六条　重！点监管建《设项：目，安，全设施竣《工验收前投》资，建设单位应当—依法：。选，择具备相应资质的】安全：评，价机构对建设—项目进？行安全评价已进行试！生产(使用)—的应当对安》。全设施试生产—(使用)《。情况一并进行安全评！价　　 　　 安】全评价？机构应当依据有关】安全生产《的法律？、法规、规章及标】准进行？安全评价并对评价】报，告的真实性》。负责 第二十—七，条，　重点监管建—设项目投入生产(】使用)前投资建【。。设单位应当向安全】生，产监督？管理部门申》请建设项目安全【设施竣工验》收并：提交下列资》料， 　　 (》一)：安全设？施竣工验收申请书；！ ，　　： (二？)，安全设施设计审【查意见书； —　　： (三)《施工单位施工—资质：证明文件； —　　 (四)建【设，。工程：施工许可证明文件】。； 　　 (五【)安：全设施施工情—况报告？； ：　　 (六)建【设项目试《生产(使用)自查】报，告； 　　 (七)！安，全生：产，设施资？金投入情况报告； ！　　：。 (八)《安全评价报告； 　！　 (九)安全机】构设置或《者，人，员配备情况； 【　　 (十)—主，要负责人、安全生产！管理人员和特种【作业人员安全培训】情况； 　》　 (十一》。)安全生产责—任，制、安全规章制【度和安全操作规程；！ 　　 (十二【)事故应急救—援预案； 　　 (！十三)国《家和省规定提交的】其他：资料 　　》非重点监管建—设，项，目安全设施》的竣工验收由投资建！设单位依法组织【实施验收情》况，应当报安全》生产：。监督管理部》门备案 第二—十，八条　安全生产监督！管理部门接到—。申请后应当指派有】关人员或者组织【。专家依法对》申请资料《。进行审查并》。应当到现场》。进行验收《作出同？意或者不同》意建设项目》安全设施投入生产(！使用：)的决定出》具建设项《目安全设施》竣工验收意》见书 　　 —验收审查应当自接到！申请之日起20个工！作日内？完成20《个工作日内不能作出！决定的经本行政【机关负责人批—准可以延长》1，0个工作日并应【当将延长期限的理】。由书面告知投资建】设单位 》第，二十：。九条：　，重点监管建》设项目安《全设施？有下列情形之一【。的竣工验收不予【。通过 　　 (【。一)未？选，择具备相应资质【的施工？。单位施工《的； 　　 (二】)安全设施和安【全条件未达到设【计，要求的；《 　：　 (三)建设项】目安全设施》的施工不《符合：国家有关施工—技术标？准的； 　　—。 (四)建设项目】安全设施竣工后未依！法进行检《验、：检测的？； 　　 (五)未！选择：具备相应资质—的安：全评：价机构进行安全【评价的； 　　 (！。六)安全设施—和，。。安全生产《条件不符合有关安全！生产的法《律、法规、规—章和标？准的规定要》求的； 　　 (七！)建设项目试生【产(使用)期间存在！事故隐患未整—改的； 　　 (】八)未按规定设立安！全管理机《构或者？配备安？全生产？管理人员的； 【　　： (九？)企业主要负—责人、安全》生产管理人员和特种！作，业，人员：未经过安全》培训或者《不具备？相应资格的》；， 　：　 (？十)提？供虚：假文：件的； 《　　： (十？一)不符合》法律、法《规规定的其》他条件的《 第三《十条：　有关？单位在组织对建【设项目进行总体【竣工验收前应当严格！审查建？设项目安全》设施：的竣工验《收情况建设项目【安全设施《未验收合《格的不得《组织总体竣工验收】投资：建设单？位不得投入生产【。和使用 第》五，章　法律责任 【第三十一《条　重点监》管建设项目》设立：未，经安全审查合格或者！变，更后未？经变更审查合—格擅自开工建设的由！。。县级以上人》民政府安全生产监】督管理部门责令投】资建设单位》限期改正并处1万】元以上3万》元以下的罚款并可对！。其主要负责人处50！00元以上2万元】以下的罚款》；造成严重后果构】成犯罪的依法追【究刑事责任 【第三十二条　—投资建设单位有下列！行为之一的由县级以！上人民政府安全【生产监？。督管理？部门责令限期改【正；逾期未改正的】处2万元以上3万】元，以下的罚款》；造成严重后果【构成犯罪《的依法？追究刑事责任 　　！ (一)建设项【目安全设施设计未】经依法审《查合格或《者变更后未经依法审！查合格擅自开工建设！的； 　《　 (二)建设项】目安全设施未经依】法验收合格》擅自投入生》。产和使用的 第三】十三条　投》资建设单位有下列行！为之一的由县级【以上人民《政府安全《生产：监督：管理部？门给予警告责令限】期改正；逾》。期未改正的处3【000元以上1【。万元以下的罚款 　！　 (一《)未依？法进行建设项目【设立的安全》生产条件论证并【。向，安全生产监督管【理部门备《案的；？ 　　 (二)【建设项目安全—设施竣工后》未，依法组织对安全设施！进行检验、检测的】 第三十《四条：　建设项目应当进行！安全：审查而未经安全审查！合格设计《单，位擅自？进，行，设计或者未》依照有关安全生产】的法：律、法规《、规章和标准—以，及建设项目设立安全！评价报告《进行安全《设施设计的》由县级以上人民政】。府安全？生产监督管理部门】责令限？期，改正：。可处5000—元以上2万元—以下的罚款 —第三：十五条　建设项目安！全设施设计应当【进行审查而》未经审查合》格施工单位擅自进】行施工或者未按【。。照，批准的？安全设？施设计进行》施工的由《县级以？上人民政《。府建设行政主管【部门责令限》期改正可处1万【。元以上3万元以【下的罚？款 第三十六条　建！设项目未《按规定进行安全评】。价或者承担安全评价！的中介机构出具【虚，。假报告的依照—中华人民共》和国安全《生产：法、山东省安全生】产条例等法》律、法规的规定进】行，处罚： ， 第三十《七条　？安全生？产监督管《理部门和其他—有关部门违反规定】的条件？。和程序进行建设【项，目设立？。安全审查、安全设】施设计审查》和安全设施》竣工验收以及—总体竣工验收或【。者有其他滥用职【权、玩忽职守、【徇私舞弊行为的对】直接：负责的主管人员和】。其他直接责任人【员依法给予处分；】。构成：犯罪的依《法追究刑事责任 第！六，章　附　则》 第：三十八条　》本办法下列用—语的含？义 　　建设项目是！指工业生产》单位用于生产的【新建、改建、扩建工！程项目 　　危【险物品是指易燃易】。爆物品、危险化学品！、放射性物品等【能够危及人》身安全和财产安【全的物品安全设施是！指在工业生产过【程中：为防止和减少安全】事故的发生保障【安全生？产而配备的》设备、？装，置、安全通》道等：设施 第三十九【条　煤矿建设项目】安全设施的监督【管，理依照有关》法律、法规的规定】执行 第四十条　对！规模较小、工艺【流程简单和危险程】度较：低的建设项目可按照！有，关规定适当简—化，建设项？目安全设施监督【。管理的程序 第四十！一条：　本办法自200】9年8？月，。1，日起实施《 ，