山东省—工业生产《建设项目安全设【施监督管理办法 ！ 山东省人民政【府令 第213号】 山东省《工业生产建设项目】安全：设，施监督？管理办法已经2【009？年5月？4日省政府第44】。次常务会议通过现】予发布自20—09：年8月1日起施行　！ 省　长　　姜【大明 二○○九年】六月十七《日 第一章　总　】则 第一》条　为了加强工业】生产建设项目安全设！施的监督管理防止和！减少生？产安全事故保障人】民，群众生命和》财，产安全？。根，据中华？人民共和国》安全生产法和山东省！安，全生产条例等—法律、法规结合【本省：实，际制定？本办法 第二—条　在本省行政【区域内对《工业生产建设项【目(：以，下简称建《设项目？。。)安全设施实施【。监督管理适用本办】法；法？律、法规、规章另】有规定的从其规定】 第三条《　县级以《上人民？政府应当加强对建设！项目安全设施监督】管理工作的领—导支持、督促各有关！部门：依法履行监督管【理职责 　　—县级：以上人民政府—安，全生：产监督管理部门负责！本行政区域》内建：设项目安全》设施的监督管理其他！各，行业主管部》门，在，各自职责范围—内履行相关的—监，。督管：理职责？。 　　省《人民：。政府：安全：生产监？督管理部门负责对全！省，建设项目《。安全设施监督管【理，。工作进行综》合监督、指导 第四！条　建设项目安全】设施：实行分级监督管【理， ，　　 (一)省【人民政？府及其？有关部门审批、【核准或？者备案？的建设？项目及跨设区—的市：行政区域的建设【项目其安全》设施的监督管—理由省人民政府安全！生产监督管理—部，。门负责； 　—　 (二)设区的】。市人民政府及—其有关部门审—。批，、核准或者备案的】建设项？目及跨？。县(市、区)—行政区域的建设【项目其安全设施的】监督管理由设区的】市人：民，政，府安：全，生产监督管理部门】负责；？ 　　 (三)前】两项之外的其他建】设项目安全设施的监！督管：理由建设项目所在地！的县级人民政—府安全生《。产监：督管理部《门负责？ 　　上一级人民政！府，安全生？产监督管理部门【根据工作《需要可以将》其负责监督管理【的，建设项目《委托下？。一级：人民政府安全生【产监督管理部门实】施监督？管理 第五条　建】设项：目安全设施》必须与主体工程同】时设计？。、，同时：。施，工、同时验收—、同时投《入，生产和使《用安全设《施投：。资应当纳入建—设项：目概算 　　投资】建设工程项目的【生产经营单》位(以下统》称投资建设单—位)对其承担—主体责任其》。主要负？。责人负责全面落实】 第二章　建—设项：目设立？安全审查 》第六条　建设项【目，设立应当符》合安全生《。产条件？投资建设单位应【当对建设项目设立的！安全生？产条件进行》论证并形成安全【。生产条件论》证报告安全生—。。产条件论证报告应当！包括下列内容— 　　 《。(一)建设项—目内在？的危险、有害因【素对安全生产的影】响；： 　　 (二)建】。设项目对周边设【施、：单，位的生产活》动和居？。民生活安全》方面的影响；— 　：　 (三)建设【项目周边设施—、单位生产》活动和居民生活对建！。设项目安全生产的】影，响； 　　 (四)！当地自然条件对建设！项目安全生》产的影响； 　　 ！(五)？其他需？要论证的内容 第七！条　设立下列建设】。项目的投资建设单】位应当？报安全生产监督管】理部门进《行安全审《查 　　 (—一)：矿，山建：。设项目； 　—　 ：。(二)？。。生产、储存危险物品！的建设项目； 【　　 ？(三)？。使用危险《物品为生产原料和设！施、设备构成重大】危险：源的建设项目； 】　　 (四)黑色及！有色金属冶炼—建设项目； 　　 ！(五)化工、—建材、？轻工：、造：船等行业《的重大建设》项目； 　　 【(六)国家规定【的其：他建设项目 　　】。前款规定《的建设？项目以下统称—。重，点监管建设项目；重！点监管建设项目之】外的其他建》设项目以下》统称非重点监管建设！项目 ？　　 设立》非重点监管建—设项目的投》资建设单位应当将安！全生产？条件论？。证报：告报安全生产—监督管理部门备【案 第八条》　设：立重点监管》建设项目的投—资建设？单位在申请安全审查！前应当依法》选择具备相应资质】的安：全评：价机构对建设项【目设立进行安全评价！ 　　？安全评价机构应当】依据有关安全—生产的法律、法规】、规章和标准进行评！价并对建设项目【设立：安全评价报告的真实！性负责 《第，。九条　？投资建设单位申请】重点监管建设—项目设立安全—审查应当提》交，下列资料《 　　 (一—。)设：立安：全审查申请书； 】　，。　 (？二)规划选址文【。件；： 　　 (三)【安全：生产条件论证—报告； 　》　 (四)》建设：项目设立安全—评价报？告 第十》条　安全《生产监？督管理部门接到申请！后应当指派有—关人员？或者组？织，专家：依法对申请资料进】行审查；必要—时应：。当进行实地核—查 　　安全生产】监督管理部门—应当自受理申请【之日起20个工【。。作日内完《成审查并向投资【建设单位出》具建设项目安全审查！意见：书在20日内—不能完成审查的【经安全生产监督管理！部门主要《负责人批准可以【延长：10个？。工作：日并应当将延—长期限的理由告知投！资建设？。单位 第十》一条　重点监管建设！项目有下《列情形之一的安全审！查不予通过 　　】 (一)选》。址不符合安全要【求的：。； 　　《 (二)对涉及的危！险、有害因素分析】、辨识不全面的；】 　：　 (三)对—涉及的危险、有害】程度分析、判断不】准确的； 　　 (！四)未？进行安全生产条【。件论证或者》论证不充《分的； 　　 【(五)安《全设施的配》置方案？不符：合有关安全生产的】法律、法规、规章和！标准的规定要求的】； 　？　 (六)选—择，。不具备相应》资质的安全》评价机构进行安全评！价的； 　　 (七！)提供虚假文件的】 第十二《条　已？经通过安全审—查的重点《监管建设《项目有下列情形之】一的投？。资建设？单位应当《向原审查部门申请】。变更审查 　　 (！一)外？部的安全防》护距离？发生变化的； 　　！ ，(二)？。变更建设地址的【； 　　 》(三)变《更，主要装置、》设备、设施平—面布：置的； 　　 【(四：)，变更主？要技术、工艺、生】产方式以及主要装置！、设备、设》施的：； 　　 (—五)生产的规模、范！。围超出？已经通过审》查，的规：模、范围的 第十】三条　投《资，主管部门或者其他】有关部？门应当？严格执行安全—设施监督管理—规定重点监》管建设？项目设立未》经安全审查合格的投！资，主管部门不予立项设！计单位不得进行设计！投资建设单》位不得开工建设 第！三章　建设项目【安全设施设计—审查 第十四—条　建设项目安全】设施：。设计应当依法委托具！备，相应资质《的，设计单位进行 　】　设计单《位应当依据有关安全！生产的法律、法规】、规章和标准以【及建设项目设立安】全评价报告》对建设项目安—。全设施进行设计并编！制安全设施设计【专篇安？全设施设计专篇应】当，包括下列内》容 　　 》。(一)？。建设项目《概况：； 　　 (二【)建设项《。目涉及的危》险、有害因素和危】险、有害程》度； ？　　 (三)—建设项？目，设立安全评价报【告中的安全对策和建！议的：采纳情况说明；【 　：　 (四)》采用的安《全设施及数量、【。分布图和安》全措：施； 　　 (五)！可能出现事》故的：预防及应《急救援措施； 　】　 (六)》安全：生产管理机构—。的设置及人员—。。配备； 　　 (】七，。)安全设施投资概算！； ：　　 (八)结论】和建议？ ，。 第十五条　重【点监管建设项目安】。全设施？的设计应当报—安全生？产监督？。管理部门进》行审查审查》。时应当提交下列资】。料 　　 (一【)安全设施设计审】查申请书； 　　】 ，。(二)设立安全审查！。。意见：书； 　　》 (三)立项—许可证明文件； 　！　 (？四)安全设》施设：计专篇； 　—　， (五)设计单位资！质证明文件；— 　　？ (：六，)需要提供的其【他，。材，料， 　　非重点监管建！设项目需要报—经投资主《管，。部，门批准的其安全设】施设计？由，。有，关部门在审批该【建设项目《初，步设计文件时一并予！以审查 《 第：十六条？　安全生《产监：督管理部门接到申】请，后应当？指派有关《人员或者组》织专家？自接到申请》之日起20个工【作日内依法对—。申请资料进行—。审查作出同意或者不！同意建设项目安【全，设施设计《的决定并出具建【设项目？安全设施设计—审查意见书20【个工作日内》不，。能作出是否》批准决定的经本行政！机，关负：责人：批准：可以延长10个【工作日并《应当将延长期限的】理由书面告知—生产经营单位 第】十七条？　重点监管建设【项目：。安全设施设》计有下列情形—之一的审查不—。予通过 　　 【。(一)未《经，建设项目设立安全】审查或者安全—审查不合格的； 　！　 (二)》未选择具备相应【资质的设计单位进】行设计的； 　【　 (三)不—符合有关安全生【产的法律、法—。规、规章和标准的】强制性规《定的； 《　，　 ：(四)未《采纳建设项目设立】安全评价报》告中的安全对策和】建议且？。未作出？充分论证《和合：理说明的 第—十八条　重点监管】建设项目安全设施设！计，发生重大《变更的？应当报原审查部门审！查，同意 第十九【条　：建设行政主》管部门？或者其他有关部【。门应当严格审—查，。建，设项目安全设施【设计审查的情况【重点监？管建设项目》。安全设施设》计未经审《查合格的不予—施工许可投资建设】单位不得《开工建设施》工单位不得施工 】第四章　建设项目】安全设？施施工和竣》工验收？。。 第二十条　建设】项目安全设》施的：施工：。单位应当按照—批准或者备案的【安全：设施设计施》工并对安全设施的施！工质量负责 第【二十一条　安全设】施施工完成后施工单！位应当编制建设【项目安？全设施施工情况报告！施工情况报》告应当包括下—列内容 　　 (】一，)建设项目概况【； 　？　 (二)依据【的有关法律、法规】、规章和技》术标准；《 　　 (》三)安全设施及其原！材料的检《验、：检测情况； 　　】 (四？)主要装置、设施的！施工质量控》制情：况 第二十》二条　施工单位发】现建设项目》安全设施设计—不合理或者存在【重大安全隐患时应】当停止施工并报告】。投资建设《单位确需修改设计的！。投资建设单》位应当通知设计单】位进行修改》 　　 安全设施】设计修改后应当【报安全生产监督管】理部门备案》；属于重点监管建设！项目：的应当报《原审查部门审查【同意后方《可恢复施工 【第二十三条》。　建设项目安全【设施竣工后投资【建设单？。位应当？依法组织对建设项】目安全？设施进行《检验、检测保证建】。。。。设项：目安全设施满足安全！要求并？处于：正常适用状态 第二！十四条　建》设项目建成后进行试！生产(使用)的【投资建？设单位应当》按照有关安》。全生产的法律、法】。规、规？章和标准编制试生】产(使用)方案【试生产(《使用)方案应当包】。括下列内容 —　，。　 (一)建—设项目？施工完成情》况，；， 　　 《(二)生产类型【和设计能力； 【　　 (三)—试生产(使用)【过程中可《能出现的安全—问题及？对，策； 　　》 (四)《采取：的安全措施》； 　？　 (？五，)事故应急救援预】。案； 　《　 (六)试生产】。(使用)起》。止日期 第二—十五：条　投资建设单位在！采取有效《安，全生产措施后方可】将建设项目安—全设施与主体工程】同时试？生产(？使用)试生产(使】用)：不得超过国家—和省规定的期限 】 第二十六条　重】点监：管建设项《目安全？。设施竣工验收前【投，资建设单位应当依法！选择具备相》应资质的安》全评：价机构对建设项【目进行安全评价已】进行试生产(使用】)的应？当，对安全？。设施试生产(使用)！情况一并进行—安，全评价？　　 　　 安全】。评价机构应》当依据有《关安全生《产的法律、法—规，、规章及标准进行】安全评价并对评【价，报告的真实性负【责 第？二十七条　重点监管！建设项目投入生产】。(使用)《前投资建设单位应当！向安全生产监督管】理部门申请建设项目！安全设施竣工验【收并提交下列—资料 　《　， (一？)安全设施竣工验收！申请书； 　　 】(二)安全》设施：。设计审查意见书【； 　？。　 (三)施—工单位施《工资质？证明文件《； 　　 (四)】建设工程施》工许可？证明文件《； 　　 (五)】安全设施施工情【况报告； 　　【 ，。(六)建设》项目试生产(使用)！自查报告《。； 　　 (七)安！全，。生产设施资金投【入情况？报告； 　　 【(八)安《全评价报告； 　】　， (九)安》全机构设置或—者，人员配备情况； 　！　 (十)主要【负责人、安全生产管！理人员和特种作业】人员安全培训—情况； 　　— (十一《)安全生产》责任制、安全—规章制度和安—全操作？规程； 　》　 (十《二)事故应急救援预！案； 　　 (十三！)国家和省规—定提交的其他资料 ！　　非？重点监管《建设项目安全设施的！。竣，工，验收由投资建—设单：位依：法组织？实施验收情况应【当报安全生产监督管！理部门备案》 第二十八条—。　安全生产监督【管理部？门接到申请后应当】指派有关人员或者组！织专家依法对申请】资料进？行审查？并应当到现场进行】验收作出《同意或者不同意建设！项目安全《设施投？入生产(使用)【的决定出具》建设项？目安全设《施竣工验收意见【书 　　 验收【审查应当自接到申】请之日起20个【。工作日内完成—。20个工作日内不】能作出决定的—经本行？政机关负责》人批准可《以延长？10个工作日并【应当将延长》期，限的理由书面告知投！资建：设单位 第二【十，。九条　重点监管建设！项目安全设施有【下列情形之一—。的竣工验收不—予通过 《　，　 (一)未—选择具备相应资质】的施工单位施工的】； 　　 (—二)安全设施和安全！条件未达到设计要】求的； 　　 (三！)，建设项目安全—设施的施工不符合】国家有关施工技术标！。准的：。； ：　　 (四》)建设项目安全【设施竣工后未依法】进行检验《、检测的； —　　 ？(五)？未选择？具备相应《资质的安全评价【机构：进行安全《评价的； 　　【 (六)安全设施和！安全：生产条件不符合【有关安全《生产：的法律、法规、规】章，和标准的规定要求】的； 　《　 (七)建设项目！试生产(《使用)期间》存在事故隐患未【整改的；《 　　 《(，八)未？按规定设立安全【管理机构或者配备】安全生产管理人员的！； 　　 (九【)企：业主要负责人、安】全，生产：管理人员和特种【作业人员未经过安】全培训？或者不具备》相应资格《的； 　　 (十】)提供虚假文件【的； ？　　： ，(十一)《不，符合法律、》法规规定的其他条】件的 ？ 第三十条　有关单！位在组织《对，建设项目进行总体】竣工验收《前应当严格审查建】设项目安全设施的竣！工验收情况建设项】目安全设施未验收合！格，的，。不得组？织总体竣《。工验收投资建设【单位不？得投入生产》和使：用 第五《。章　法律责任 【第三十？一条　重点监管建设！。项目设立未经安【全，审查合格或》者变更？后未经变更审查合格！。擅自开工建设的【由县级以上人民政府！安全生产《。监督：管，。理部门责令投资【建设单？位限期改正并处1】万元以上3万元以下！的罚款并《可对其？主要：负责人处5000】元以上？2万元以下的罚款；！造，成严重后《果，构成犯罪的》依法：追究刑事《责任 ？ ，第，三，十二条　投资建【设单位有下列—行为之一的由—县级以上《人民政府安》全生产监督管理部门！。责令限？。期改正；逾期未改】正的处2《万元以上3万元【以下的罚款；—造成：严重后果构成犯【罪的依法追究刑事】责任 　　》 ，(一)？建设项目安全设施设！计未经依法审—查合：格或者？变更：后未经？依法审查合格擅自】开工建设的； 　】　 (二《)建设项《目安全设施》未，经依法验收合格擅】自，投入生产和使用的 ！第三：。十三条　投资建【设单位有《下列行？为之一的由》县级以？上人民政府安全生产！监督管理部门给【予警告责《令限期改《正；逾？期未改正的处3【000元以上1万】元以下的罚款 　】　 (一《)未依法进行建设】项，目设立的安全生产】条，件论证并《向安全生产》监督管？理部门备《。案的； 　　—。 (二)建》设项目安全设施竣】工后未依《法组织对安全设【施进行检验》、检测的 第—三十四条　建—。设项目应当进—行，安，全审查而未经安【全审查合格设计单】位擅自进行设—计或者未依照有【关安全生《产的法律、法规、规！章和标准以及建【。设，。项目设立安全—。评价报告进行安【全设施设计的由县级！。以上人民政府安全生！产监督管《理部门责令限期【改正可处500【0元：以上2？万元以下的罚—款 第三《十五条　建设项【。目安全？设施设计应当进【行审查而未经审查合！格施工单位擅自【进，行施工或者未按照】批准：的安：全设施设计进—行施工的《。由县级以上》人民政府建设行【政，主管部门《责令限期改正—可处1万元以上3万！元以下的罚》。款 第三十六条　建！设项目未按规定【进行安全评价或【者承担安全评价【的中介机构》出具虚假报告—的，依照中？华人民共和国安全】生产法、山东省安】全生产条例等法【。律、法？规的规定进行处罚 ！ 第三十七条—　，安，全生产监督管理部】门和其？他有关部门违反规定！的条：件和程序《进行建设项目设立】。安全审查、》。安全设施《设计审查和安全【设施竣工验》收以及？总体竣工验收—或者有其《。他滥用职《权、玩忽职守、【徇私：舞弊行为的》。对直接？。负责的主管人员和其！他直接责任》人员依？法给予？处分；构成犯罪的依！法追究？刑事责任 第六【章　附　则 —第，。三十：八条　本办法下【列用语的含义— 　　建设》项目是指工业生【产单位用于》生产的新建、改建、！扩建工程项目— ，　　危险物》品是：指易燃易《爆物品、危险化【学品、放《射性：物品等？。能够危及人身安全】和，财产安？全的物品安》全，设施是指《在工：。业生产过程中为【。防止和减《。少安：全事故？的发生保障安全【生产而配备》的设备、装》置，、安全通道等设施】 第三十九条　【煤矿建设项》目安全设施的—监督：管理依？照有关法律、法规的！规定执行 第四十】条　对规模较小、】工艺流程简单和【危险程度《较低的建设项目【可按照有关规定适】当，简化建设项目—安全设？施监督管理的程序】 第四十《一条　本办法自【2009年》。8月1？日起实施《 ，