。 ， 山东省工业生产！建设项目安全设施监！督管理办法 山！东省人民政府令 】第21？3号 山《东省工业生产—建，设项目安全》设施监督管理办法已！。经2009》年5月？4日省政《府第4？4次常务《会议通过现》予发布自2009】。年8月？1日起施行　—。 省　长　　姜大明！ 二○○九年六【月十七日《 ，第一章　总》　则 第一条　为！了，加强工业《生产建设项目—安全设施《的监督？管理防止和减少【生，产安全事故保障人民！群众生？命和财产《安全根据中》华人民共和国安全生！产法和山东省安【全生：。产条例等法律、法】规结合本省实际【制定本办法 第二】。条　在本省行—。政区：域内对？工，业生产建设项目【(以下简称建—设项目)安》全设施实施监督管】理适用本办法；法律！、法：规、规？章另：有规定的从其规定】 第三条　县—。级，以上：人民政府应当—加，强对建设项目—安全：设施监？督，。管理工？。作的领导支持—、督促？各有关部门依法履行！监，督管理职责 　　县！级以上人民》政，府安全生产监督管理！部门负责本行政区域！内建设项目安全设施！。的监督管《理其他各行业—主管部门在各自【职责：范围：。。。内履行？相，。关，的监督管理职责 　！　省人民政府—安，全生产监督管—理部门？负责对全《省建设项目安—。全设：施监督管理工作进】行综合监督、—。指，导 第四条　建设项！目安全设施实行分】级监督？管理 　　 (【。一)省人民政府及】其有关部门审批【、，。核准或者备案的【建设项目及跨设区的！市行政区《域的建？设项目其安全设施的！监督管？理，由省人民政府安全生！。产监督管理部门负责！； 　　 》(二：)设区的市人民政府！及其有关《部门审批、核准【或者备案的建设项目！及跨县(市、区【)行政区域》的建：设项目其安全设施】的监督管理由设区】的市人民政府—。安全生产监督—。管理部？门，负责； 　　 【(三)？前两：项之：外的：。其他建设项目安全设！施的监督管理由建】设项：目，所在地的县级人民政！府安全生《产监：督管理部门负责 　！　上：一级人民政府安【全生产监督管—理部门根《据工作需要可以将其！负责监督管理的建设！项目委？托下一级人》民政府安全生产监】督管理？部门实？施监督管《理 第？五条：　，建设项目安全设施必！须与主体工程同时】设计、？同时施工、》同时：验收、？同时投入生产—和使用安全设施投】资应当纳入建设【项目：概，。算 　　投资—建设工程项》目的生产经营单【位(以下统称投【。。资建设单位)对其】承担主体责》任其主要负责人负】责全面？落，实， 第二章《　建设项目设立【安，全审查 《第六条　建设项目设！立应当符合安全生】产条件投资建设单】位应当对建设项【目设立的安全生【产条件进行论证【并形成？安全生？产条件论证报—告安全生产条件论】。证报告应当》包括下列内容— 　　 (一)建设！项目内在的危险、有！害，因素对安全生产【的影响； 　　 】(二)建设项目【对周边设施、单位的！生，产活动和居》民生活？安全方面《的影响；《 　　 (三)【建设：项目周边设》施、单位生产—活，动，和居民生《活对：建设：项目安全生产的影】响； 　　 (四)！当地自然《条件对建《设项目？安全生产的影响；】 　：　 (？五，)其：他需要论证的内容 ！第七条？　设立下列建设项目！的投资建设单位应】当报安？全生产监督管理部门！进行安？全审查 　》。　 ：(一：)矿山建《设项目； 》　　 ？(二：。)生产、《储存危险物品的【建设项目； —　　 (《三)使用危险物【品为生产原》料和设？施、设？。。备构成重大危—险源：的建设项目》； 　　 (四)】黑色及有色金属【冶炼建设项目；【 　　 《。(五)化《工，、建材、轻工、【造船等行《业的：重大建设项目—； 　　 (六【)国家规定》的其他？建设项目 　　前款！规定的建设项目以下！统称重点《监管建？设，项，目；：重点监？管建设项目》之外的其他建—设项目以下统—称非重点监》管建设？项目 　　 设立非！重点监管建》设项目的投资建【设单位？应当：。。将，安全生产条》件论证报《告报安全生产监督管！理部门备《案 第八条　设立】重，点监：。管建设项目》的投资建设单位在申！请安全审查前—应，当依：法选择？具备相？应资质的安》全评价机构对—建设项目设》立，进行：安全评价《 　：　，安全评价机构应【当依据有关》安，全，生产：的法律、法规—、规章和标准进行】评价并对《建设项目设立安【全评价报告》的，真实性负《责 第九《条　投资《建设单位申请重点监！管建设？。。项目设？立安全审查应当提交！下列资料 　—　 (一)设立安全！审查申？请，书； 　　》 (：二，)规划选址文—件； 　　 (【三)安全生产条件论！证报告； 　　【 (四)建设项【目设：立安全？评，价报告 第十条】　安全生产监督【管理部门接到申请后！。应当指派《有关人员或者—组织专家依》法对申请资料进行审！查；必要时应—。当进行实地核查 　！　安全生产监督管】理，部门应当自受—理申：。请之：日，起2：0个工作《日内完成审查并向】投资：建设单位出具建设项！目安全审查意—。见书在2《0，日内不能完成—审查的经安全生【产监督管理部门【主要负责《人，。批准可？以，延长10个》。。工作日并应当将延长！期限：的，理由告知投资建设单！位 第十一条　【重，点监管建设项—目有下？。。列情形之《一的安全审查不予通！过 　　《 (一)选址—。不符合安全要求的；！ 　　？ (二)对》涉及的危险、有【害因素？分析、辨识不全面的！； 　　 (三)对！涉及的危险》、有害程度分析、】判断：不准确的； 　　】 (四)未》进行安全生产条【件论证或者论证【不充分的； 　【　 (五)》安全设施的配—置方案不符合有关安！全生：产，的法律、法规、规章！和标准？的规定要求的； 　！　 (六)》选择不具备相应【资质的安全评价机构！进行安全评价的【； 　？　， ，(七)提供虚假【文件的？ 第十二条　已经】通，过，安全审查的重点监管！建设项目有》下列情形之一的投】资建设单位应当【。。向原审查部门申【请变：更审查 　　— (一)外部的安】全防护距离发—生变化的； 　　 ！(二)变更》建设：地址的；《 　　 (三)变】更主要装置、设备、！设施：平面布置《。的； 　　 —(四)？。变更主要技术、工艺！、生产方《式以：及主要装置》、设备？、设施的； —　　 (《五)生产的》规模、范围超—出已经通过》审查的规模、—范围的 第十三条】　投资主管部门或者！其他有关部门应当】严格：执，行，安全：设，施监：督管理规定重—点，。监，管，建设项目设立未【经安全？审查合格的投资主】。管部门不《。予立项设《计单位不得》进行设计投》资建设单位不得开】工建设？ 第三章　建设项】目安全设《施设计审《查 第十四》条，　建设？项目安全设施设计应！当依法？委托具备相应资质】的设计单《位进行 《　　设计单位应当依！据有关安全生产【的，法律：、法规、规章和标】准以及建设》项，目设立？安全评价报告对【建设项目《。安全设施《进行设计并》编制安？全设施设计专—篇安全设《施设：计专篇应《当包：括下：列内容 《。　　 (一)建设项！目概况？； 　　 (二【)建设项目涉及【的危险、有》。害因素？和危：险、有害程度—； 　？　 (三)建—设项：目设立安《全，评价报告中的安全对！策，和建：议的采纳情况说明】； 　　《 (：。四)采用的安全设施！及数量、分布图【。和安全措施； 　】　， (五)可》能出现事故的预防】及应急救援措—施； 　　 (六】)安全生产管—理机：。构的设置及人员配备！； 　　 (七【)安全设施投资【概算； 　》　， (八)结论和建议！。 第十五条　重点！监管建设项》目安全设施的设【计应当报安全生【产监督管理部门【进行审？查审查时应当提交下！列资料 　》　 (一)》。安全：设施设？计审查申请书；【 　：。。　 (二)设—立安全审查意—见书； 　　 (】三)立？项许可证明》文件； 《　　 (四)—安全设施设计专【篇； 　　 —(五)设《计单：位资质证《明文件？；， 　　 (六—)，需要提供的其他材料！ 　　非《重点：监管建设《项，目需要报经投资主管！部门批？准的其安全》设施：。设计由？有关部门在》审批该建设项—目初步？设计文件《时一并予以审查【 第十六条　安全！生产监督管理部【门，接到申请后应当指】派有：关人员或者》组织专家《自接到申《请之日起20个工作！。。日内：。依法对申《请，资料进？行审查作《。出同意或《者不同？意建设项目安全设施！设计的决定》并出具建设项目安】全设施设计审—查意见？书20？个，工作日内不》能，。。作出是？否批准决定的经本行！政机关负责》人批准可以》延长10个》。工作日并应当将【延长期限的理由书面！告知生？产经营单位 第十七！条　重点监管建【设项目安全》。设施设计有下列情】。形之一的《审查不予通过 　】　 (一)未经建】设项目设立安全审查！。或者安全审》查不合格的； 　】　， (二)未选择【具备相应《资质的设计单位进】行设计的《； 　　 》(三)不符合有关】安全生产《的法律、法规、规章！和标准？的强制性规定的；】 　　 (四)未采！纳建设项目设—立安：全评价报告》中的安全对策和建】议且未作出》充分论？证和合理说明的【 ，。第十八？条　：重点监管建设项目安！全设施设计发生【重大变更的应当【报原审？查部门审查同意 】 第：十九条　建设—行，政主管部门或者其他！有关部门应》当严格审《查建设项目安全设】施设计审查的情【况，重点监管建设—项目安全设》施，。设计未经审查合格】。的不予施《工许可投资建设【单，位不：得开工建设施工【单位不得施工 第四！章　建设项目安全设！施施：工和竣工验收— 第二？十条　？建设项目安全设施】的施工单位应当【按照批准或》者备案的《。安全设施设计施【工并：。对安：全设：施，的施工质量负责 】第二十一《条，　安全设《施施工完成后施【工单位应当编—制建设项目安全设施！施工情况报告施【工情况报告》应，当包：括下列？内容 　　 (【一，)建设项目概—况； 　　》 (二)依据—的有关法律、法规、！规章：和技术标《准； 　　》 (三)安全—设，施及其原材料—。的检：验、检测情况—； 　　 》(四)主要装置【、设施的施工质量控！。制情况 第二—十二条　施工单【位发现？建设项目安全设施】设计不合理或—。者存：在，重大安？全隐患？时应当停止施工并】报告投资建设单【位确：需修改设计》的投资建《设单位应当通知【设计：单位进行《修改： 　　 安》全，设施设计修改后应当！报安全生产监督管】理部门备案；—属于：重点监？管建设项目》的应当？报原审查部》。门审查？。同意后方可》恢，复施工 第—二十三条　建—设项目安《全设施？。竣工后投资》建设单？位应当依法组织【对建设项目安全设施！。进行检验、检—测保证建设项目安】全设施满足安全要】。求并处于正常—适用状态《 第二？十，四条　建设》项目建？成后进行试生产(使！用)的投资建—设单位应当按照有】关安全生产的—法律、法规、—规章：和标准编《制试生产(使用)方！案试生产(》使用：。)方案应当包括下】列内：容， 　　 (一)建设！项目施工完成情况】； ：　　 (二)生产类！型和设？计能力； 　—　 ：(三)？。试生产(使用)过】程中可能出现的安全！问题及？对策； 《　　 (《四)采取的安—全，措施； 　　— ，(五)事《故，应，急救援预案； 　　！ (六)试生产【(使用)起止日【期 第二十五条【　投资建设单位【。在采取有《效，安全生产措施—。后方可将建设项【目安全设施与—主体工程同时试【。生产(使用)试生】产，(使用)《不得超过国家和【省规定的期限 第！二，十六条　重》点监管建设》。项目安全设施竣【工验：收前投资建设单【。位应：当依法选《择具备相应资—质的安全评价机构】对建设项《。目进行安全评价已进！。。行试生产(》使用：)的应当对安—全设施试生产—(使用)情况一并】进行：安全评？价　　 　　 【安，全评价机构应当【依据有关安全生【产的法？律、法规、规章及】。标准：进行安？全评价并对》。评价报告的真—实性负？责 第二十七条【。　重点监《管建设项目投入生产！(使用)前投资建设！单，位应当向安全生【产监督管理部门申请！建，设项目？安全设施竣》工验收并提交下【。列资料 　　 【(一)安全设—施，竣，工验：收申请？书； ？　　： (：二)安全设》施设计审《。查意见书； —　　 (《三)施工《单位施工《资质证明文》件； 　　 (四)！。建设工？程施工许可证—明文件？； 　　《 (五)安全设【施施工情况报告【； 　　 (—六)建设项目—试生产(《使用)？自查报告； —　　 (七)安全】生，。产设：。施资金？。投入：情况：报告； 　　 【(八)？安，全评价报《告； 　　》 (九)安全机构设！置或者人员配备情况！； ：　　 (十)主【要负责？人、安全生》产管理人员》和特种？作业人员安》全培训情《况； 　《　 (十《一，)安全生《产责任？制、安全规章—制度和安全操—作规程； 　　 】(十二)事故应急】救援预案； —　　 (十三—)国家？和省规定提交的其他！资料 　《　非重？。点监管建《设项：目安全设施的竣【工验：收由投资建设单位依！法组织实《施验收情况应当报安！全生产监督管理部门！备案 第二十八【条　安全生产监督】管理部？门接到申请后应当指！派，有关人员或者组织】。专家依法《对申请资料》进行审查并》应当到现场进行验】收作出同意或—者不：同意建设项目—安全设施投入生产】(使用)的》决，定出具建《设项目？安全设施竣工验收】意见书 　　 验】收审查应当自—接到申请之日起20！个工作日内完成2】0个工？作日：内，不能作？出决定的经本—行政：机关负责《人批准可以延长10！个工作日并》应，当将延长期限—的理由书面》告知：投资建设单位— 第二十九—条　重点监管建设项！目安全设施》有，下列情形之一的【竣工验收《不予通过 》　　 (一)未【选择具备相应资质】的施工单位施工的】； 　　《 ，(，二)安全设》施，。和，安，全条件未达到设计】要求的；《 　　 (三—)建设项目安全设】施的施工不符合【国家有关施工技【术标准的； 　　】 (：四，)建设项目安全设施！。。竣工后未依法进行检！验、：检测：的； 　《　 (五)未选【择具备？相应资？质的安全评价—机构进行安全评价的！； 　　 》(六)？安全设施和》安全生产《条件：不符合有关安全生产！的法律、《法，规、规章和标准的规！定要求的； 　　】 (七)《建设项目试生产(使！用)期间存》在事故隐患未整【改的； 　　 (】八)未按规定设立安！全管理机构或者配】备安：全生产管理人员【的； ？　　 (《九)企？业主要负责人—、安全生产管—理人员和特种作【业人员未经过安全】培，训或者不具备相应】资格的； 　　【 (十)提供虚【假文件的； 　【　 (十一)不【符合法律、》法，规规定？的，。其他条件《的 第《三十条　有关单位】在组织？对，建，。设项目进行总—。体竣工验《收前应当严》格审查建《设项目安《全设施的竣工验收情！况，建设项目安》全设：施未验收《合格：的不得组织总体【竣工验收投资建设】单位不得投入生【产和使用《 第五章　法律【责任 第三十—一条　重《点，监，管建设项目设—立未经安《全审查？合格或？者变更后未经变【更审查合格擅自开工！建设的？由县级以上人民【政府安全生产监督管！理部门责令投资建设！单位限？期，改正并处1》。万元以上3万—元以下？的罚款并可》对其主？要负：责人处5000元】以上2万元》以下：的罚：款；造成严重后【果，构成犯？罪的：依法追究刑事—责任 第三十二条！。　投资建设单位【有下列行为之一【的由县级以上人民政！府安全生产监督管理！部门责令限期改正；！逾期未改正的—处，2万：元以上3万元以【下的罚款；》造成严重后》果构成？犯罪的依法》追究：刑，。事，责任 　　 (一】)，。建设：项目：安，全设施？设计未经依》法审查合《格或：者变更后未经—依法：审查合？格擅自开工建设【的； 　　 —(二)建设项目【安全设施未经依法验！收合：格擅自投入》生，产和使用的 —。第三十三条　投资建！设单：位有：下列行为之一—的由县级以上—人民：政府：安全生产监督—管理部门给予警告责！令限期改正》；，逾期：未改正？的处300》0元以上1万元以下！的罚款 　　 【(一)未《依法进行建》设项目设立的—安全生产《条件论证《并向安全《生产监督管》。理部门备《案的； 　　 (】二)建设项目安全设！施竣工后未》依法组织对安—。全设施进行》检验、检测的 第】三十四条　》建设项目应当进【行，安全审查而未经安】全审查合格设计单位！擅自进行设计—或者未依照》有，关安全？生产的法律、法【规、：。规，。章和标？准，以及建设项目设立】安，全评价报告进行安】全设施设计的由县级！以上人民政》府，安全生产监督—管理部门责》令限期改正可处【50：00：元以上2万元以【下的罚？款 第三十五—。条　建设项目安全设！施设计应当进行审查！而未：经审查合格施工【单位擅自进行—施工或者《。未按照批准的安全】设施设计进行施工】。的由县级《以，上人民政府建设【行，政主管部《门责令限期改正可处！1万元？以上3万元》以下的罚款 第【三十六条　建设【项目未按规》定进：行安全评价或—者承：担安全？评，价的中介机》构，出具虚假报告—的依照？中华人民共和国【安全生产法、山东】省安全生产条例【等法律、法规—的规定？。进行处罚 第三】十七条？　安全生产监督【管理部门和其—他有关部门违反【规定的？条件和程序进行建设！项目设立安全审查、！安，。全设施设计审查和】安全设施《竣工：验收以？及总体竣工验收或】者有：其他滥用职》权、玩忽职守、徇】私舞弊行为》的对直接负责的【主管人？员和其他直接责任人！员依法？给予处分《；构成犯罪的依法】追究刑事责任 第六！章，　附　则《 第：三十八条　本—办法下列《。用语的含义 　【　建设项《。目是指工业生产单位！用于生产的新建、】。改建、扩建工程项目！ ，　　：危险物品是指—易，燃易：爆物：。品、危险化学品、放！射性物？品等能够《危及人身安》全和：财产安全的物品安】全，设施是指在工—业生产过程中—为防止和减少安全】。事故：的发生保障安全生】产而配备的设备、】装置：、安全通道》等设施 第三十【九条　煤《矿建设项目安—全设施的监督管理】依照有关法律、【法规的规定执行【 第：四十条　对规模较小！、工艺流《程简单和《危险程度较低的建设！项目可？按照有关《规定适当简化建【设项目安全设施监】。督，管理的程序 第四】。十一条　本办法【自2009年8月1！日起实施 》