山东》省工业生《产建设项《目安全设施监督管】理办法 —山东省人民》政府令 第2—13号 山东省工】业生产？建设项目安全设施】。监督管？理办法已经》20：。。09：年5月4日省政府】第4：4次常务会议—通过现予发布—自200《。9年：8月1日起施行【　 省　长　　姜】大明： 二○○九年六月】十七日 第一章　总！　则 ？ ，第，一条　为了加强【工业生产《建设项目安》全设施的监督—管理防止和减少生】产安全事故保障人】民群众生命和—财产安全根据中【华人民共和国安【。全生产法和》山东省安《全生产条例》。等法：律、法规《结合本省《实际制定本办法【 第：二条：　在本？省，行政区域《。内对工业《生产：。建设项目(以下【简称：建设项目)安全【设施实施监督管理】。适用本办法；—法律、法规、规章】另有规定的》。从其规定 第—三条　？县，级以上人《民，政府应当《加强对建设项目安全！设施监督管》理工作的领导支持、！督促各有关》部门依法履行监【督管理职责 —　　县级以上—人民政府安全生产】监督管理《部门：。负责本行政区域内建！设项目安全设施的】监督管理其》。他各行业《主，管部门在各自—职责范围内履行【相关的监督管理职】责 　　省》。人，民政府安《全生产监督管理【部门负责对全—省建设项《目安：全设施监督管理【工，作进行综合》监督、指导 第四】。条　建设项目安全设！施实：行分级监督管理 】　，　 (一)省人民政！府及其有《关部门？。审批、？核准：或者备案的建—。设项目及跨设区【。。的市行政区域的建设！项目：其，安全设施的》监督管理由省—人民：政府安全生产监督】管理部门负责； 】　　 (《二)设区《的市人民政府及【。其，有关部门《审，批、核？准或者备案的建【设，项目及跨县(市、区！)行政区域的建设项！目其：安，全设施？的监：督，管理由设《区的市人民政府安】全，生产监督管理部【门负责； 》　　 (《。三)前两项之—外的其他《建设：项目安全设》施的监督管理由建设！。项，目所在地的县级【。人民政府《安全生产《监督管理部门—负，责 　　《上，一级人民政府—安全：生产监督管理部门根！据工作需要可以将其！负责监督管理的建】设项目委托下一【级，人民政府安全生【产监督管理部门实】施监督管理 第五】条　建设项目安全】设施必？须与：主体工程《同时设计、同时【施，工、同时验收、同时！。投入生产和使用【安全设？施投资应当纳入【建设：项目概算 　—　投资？建设工程项目的【生产经营单位(以下！统称：投资建设单位)对】其承担主体责任其】主要负责人负责【全面落实 第二【章，　建设项目设立【安全：审，查 第六条　建设项！目设立应当符合安】全生产条件》投资建设单位—应当：对建设项目》设立的安全生—产条件进《行论证并形成—。安全生产条件—论证报告安全生产条！件论：证报：告应：当包括下《列内容 　》　 (？。一)建设《项目内？在的危险、有—害因素对安》全，生产的影响； 　】　 (二)》建设：项目对周边设施、单！。位，的生产活动和居【民生活安全》。方面的？影响； 　　 (】三)建？设项目？周边设施《、单位生《产活动和居民生活】。对建设项目安全生】产的影响； 　　 ！(四)？。。当地自然条件对建设！项目安全生》产的影响；》 　　？ ，(五)其他需要【论证的内容 第【七条　设立下列【建设项目的投资建】设单：位应：当报安全《生产监督管理部【门进行安全审查【 　　？ (一)矿山建【设项目？； 　　《 (二？。)生产、储存危险物！品的建设项目； 　！　 (三《)使用危险物品为生！产，原，料和设施、设备构成！重，大危险源《的建设项目》； 　　 (—四)：黑，色及有色金属冶炼】建设项目；》 　　 (五—)化工？、建材、轻工、【。造船等行业的重大建！设项目； 　　 】(六：)国家规《定的其他建》。设项目 　　前款规！定的建设项目—以下统称重点监【管建设项目》；重：点监管建《设项目之《外的其他建设项目以！下统称非重点监管建！设，。项，目 　　 设—立，非重点监管建设项目！的投资建设单位应】当将安全生》产条件？论证：报告报安全生—产监督管理部门备案！ 第：八条　设立重点监管！建，设项目的投资—建设单位《在申请安全审—查前应当《依法选？择具：备相应资质的—安全评价《机构对建设项目设立！进行安全评价 　】　，安全评价《机，构应当依据有—关，。安，全生：产，的法律、法规—、规章和标》准进行评价》并对建设项目—设立安全评》。价，报告：的真实性负责 第】九条：　投资建设单位申】请，重点监管建设—项目设立安全—审查应当提》交下列资料 　　】 (一)设立安全】审查申请书； 　】。　 (二)规—划选址文件； 【　　 (《三)安全生产—条，件论证报告； 【。　　 (《四)建设项目设【立安全评价报告 ！第，十条：　安全生产》监督管理部门—接，到申：请后应当指派—有，关人员或者组织【。专家依法《对申：。请资料进行审查；】必要：时，应当进行实地核【查 　　《安全生产监督管理】部门应当自》受理申请之日起【20个？工，作，日内完成审查—并向投资《建设：单位出具建设项目安！全审查？意见书在20日内不！能完成审查》的经安全生》产监督？管理：部门主要负责—人批准可以延长10！个工作？日并应当《将延长期限》的理由告《知投资建设单位 第！十一条　重点监【。管建设项目有下列】情形之一的安—全审查？不予通过 　—　 (一)》选址不？。。符合安全要》求的； 　　— ，(二：)对涉及的危险、】。有害因？。素分析、辨识—。不全面的； 　【　 (三)对涉【及的危险、有害程】度分析、判》断不准确的； 　】　 (四)未进行】安全生产条件论【证，或者：论证不充分的；【 　　？ (五)安全设施的！配置方案《不符合有关安—全生产的法律、法规！、规章？和标准？的规定要《求的：； 　　 (六【)选择不具备—相应资质的》安全评？价机构进行安全评价！的； 　　 (七)！提供虚假文件的 】第十：。二条　已经通过安】全审查的重点监管建！设项目有下列情形之！一的投？资建设单位应当向】原审查？部，。门，申请：变更审查 　　【 (一)外》部的安全防护距离发！生变化的《；， 　：　 (二)变—更建设地址》的；： 　　 《(三：)变更主要》装置、设备、—设施平面布置的； ！　　 (四)变【更主要技术、工艺】、生产？方式：以及主？要装置、设备、设施！的； 　　》 (五)生产的规模！、范围超出》已经通过审查—的规模？、范：围的 第十三条　】投资主管部门或者其！。。他有关部门》应当严格执行安全设！施，监，督管理规定重点【监管建设项目设【立未经安全审查合】格的：投资主管《部，门不：予立项？设计单位不得—进行设计投资建设】单位不得开工建设】 第三？章　建？。设项目安全设—。。施设计审查 第十四！条　建设项目—安全：设施设计应当—依法委托具备相应】资质的设计单位进行！ 　：。　设计单位应当依】据有关安《全生产的法律—、法规、规》章和：标准以及建设项目】设立安？全评价？报告对建设》项目：安全设施进行设计并！。。编制安全设施设计】专篇：安全设施设计—专，篇应当？包括下列内容 【　　 (一)建设】。项目概况； 　　 ！(二)建设项目【涉及的？。危险、有害因素和危！险、有害程度—； ：　　 (三)建设】项目设立《安全评价报告中的】安全对策和建议【的采纳情况》说明：； 　　 》(四)采用的—安全设施及》数量、分布图和安】全措施？； 　　 (五)可！能出现事《故的预防及应急救援！措施； 　　 【(六)安全生产管】理机构的设置—及人员配备； 　　！。 ，(七)安《全设施投资》概算； 　》　 (八《)结：论和建？。议 第十五条　】重点监管建设—项目安？全设施的《设计：应当：。报安全生《。产监督？管，理部门进《行审查审查时应【当提：交下列资料》。 　　？ (一)安全设施设！计审查申请书；【 　　？。 ，(二)设立安全审查！意见书； 　—。　 (三)立项许】可证明文《件； 　　 (【四)：安全设施设计专篇；！ 　　 《(五)设计》单位：资，质证明文件； 【　　 (六)需要提！供的：其他材？。料 　　非重点【监管建设《项目需要《报经投资主管部【门批准的其》安全设施《设计由有关》部门：在审批该建设项目】初步设计文件时一】并予以审《查 ： 第十六《条　安全生》。。产监督管理部—门接到申请后应【当指派有关人员【或者组织《专家自接《到申请之日起2【0个工？作，日，内依法对申请资料】进行审查作出—同意：或者不同意建—设项目安全》设施设计的》决定并出具建设项】目安全设施设计审查！意见书20个工作日！。内不能作出是否批准！决定的经本》行政机关《负责人批《准，可以延长《10个工作日—并应当将延》长期限的理由书面】告知生产经营单位】 第十七条　—重点监管建设项目安！。全，设，。施设：计有下列《情形之一的审查不予！通过 　　 —(一)未经建设项目！。设立：安全审查或》者安全审查不—合格的； 　　 】(二)？未选择具备相—应资质？的设计？单位进行设》计的：； 　　 》(三)不《。符合有关《安全：生产：的法律、法》规、规章和标准的强！制性规定的； 【　，　 (四《)未采？纳建设项《目设立安全评价报告！中的安全对》。策和建议《且未作出《充分：论证和合《。理说：。明的 第十八条　】重点：监管建设项目安全设！施设计发生重大变】更的应？当，报原审查部门审查同！意， 第十九》条　：建设行？政主管部《门或者其他》有，关部门应当严格【审查建设项目安全】。设施设计审查的情况！重点监管建设项目安！全设施设计未经审】查合格的不予施【工许可投资建—设单位不得开工建设！。施工单位不得—施工： 第四？章，　建设项目安全设施！。施，工和：竣工验？收 第？二，十条：　建：设项目安《全，设施的施工单位应】当按照批准或者【备案的安全设施设计！施工并对安全设施】的，。施工质量负》责 第二十一条　安！全设施施工完成后施！工单位应当编制【建设项目安全—设施：施工情况《。报告施？工情况？报告：应当包？括下列内容 　　】 ，(，一)建设项目概况】； 　　 (二【)依：据的有关法》。律，。、，法规、规章和技术标！准； 　　》 (三)安》全设施及其》原材料的检验、检】。测，情况； 　　 【(四)主要装置【、设施的施工质【量控制情况 第二十！二，条　：施工单？位发现建《设项目？安全设施设计不【合理或者存在重【大，安全隐患时应当停止！。施工并报告投资建设！单位确需修改设计】的投资建《设单位？。。应当通知设计单位进！行修改 　　 【安全设？施，设计修改后应当报安！全生产监《督管理部门备案；】。属于：。重点监管建设项【目的应当报》原审查部门审查同意！后方：可恢复施工》 第二《十三条　建设—项目安全设施竣工后！投资建设单位应当依！法组织对建设项目】安全设施《进行检？验、检测保证建设项！目安全设施满足【安全：要求并处于正常适用！状，态， 第二十四条　建设！项目建成后进—行，试生：产(使用)的投【。资，。建设单位《应当按照有关—。安全生产的法律【、法规、《规章和？标准：编制：。试，生产：(使用)方案试【生产(使《用)方案应》当包：括下列内容》 　　？ (：一)建设项》目施工完成情—况； 　　 (【二)生产类型—和设计能力； 　】。　 ：(三)试生产—(，使用)过程》中可能出现的安全问！题及对策；》 　　 (四)采】取的安全措施； 　！。　 (五)》事故应急救援预案；！ 　　 (六)试生！产(使用)起止日】期 ：第二十？五，条，　投资建设单位【在采取有效安全【生，产措施后方可将【建设项目《安全设施与主—体工程？同时试？生产(使用)—试生产(使用)不】得超过国家》和省规定《的期限 》第二：十六条　重点监管】建设项目安全设【施竣工验收前投资建！设单位应《当依法选择具备【相应：资质的安全评—价机构？对建设项目》进行安？全评价？已进行试生产—(使用)的应当对】安全设施试生—产(：使用)情况一—并，进行安全评价　　】 　　 《安全评价《。机构应当依据有关】安全生产的法律【、法规？、规章及标准进行】。安全评价并对评【价，报告：的真实性负责— 第：二十七条《　重点监管》建设：项，目投：入生产(使用)前投！资建设单位应当【向安全生产》监督管理部门申请】建设项目安》全设施？竣，工验收并提交下【列资料 《　　 (一)安全】设施竣工验收申【请书； 　　— ，。(二)安全设—施设计审查意见【书； 　　 (三)！。施工：单位施工资质证明文！。件； 　　 —(四)建设工—程施工许可证明【文件； 《　　 (《。五)安全设施施工】情，况报告； 　　 】。(六)建设》项目试生《。产(使用)自查【报告； 《　　： (七)安》全生产设施资金投入！情况报告； —　　 (八)安【全评价报告； 　　！ (九)安全机构设！。置或：。。者人：员配备情况； 　　！ (十)主》要负责人《、安全生产》。管，理，人员：和，特种作业人员安全】培训情况《；， 　　？ (十？一)安全生产—责任制、安》全规章制度和安【全操：作规：。程； ？　　： (十二《)事故？。应急救援预》案；： ，　　 (十三)【国家和省规》定提交的其》他资料？ 　　？非重点监管建设项】目安全设施的竣工】验收由投资》建设单位《依法组织《实施验收情》况应当？报安全生产监督管理！部门备案《 第：二十八条《　，安全生产监督管理】部门接？到申请？后应：当指派？有关：人员或者组织专家依！法对申请资料进行】。审查并应当到现场进！行验收作出同意【。。或者不同意》建设项目《安全设施投入生产(！。使用)的《决定出具建》设项：目，安全设施竣工验【收意见书 》　　 验《。收，审查：应当自接到申—请之日起20个工】作，日内完成20个工】。。作日：内，不能：作出决定的经本行】政机关负责人批准】可以延长《10个？工作日并应》当将延长《期限的？理由书面告知投资】建，设单位 》第二十？九条　重点监管建设！。项目安？全设施有下列情形】之一的竣工验收不予！通过 　　 —(一：。)，未选择具备相应资】质的施工单位施工的！；， 　：　 (二)安全设施！和安全？。条件未达到设计要】。求的； 　　 【。(三)建设项目【安全设？施的：。施，。工不：符合国家有关—施工技术标准—的； ？　　 (四)—建设项？目安全设施》竣工后未依法进【行检验？、检测的； —　　 (《五)：未选择具备相应资】质的安？全评价机构进行【安全：。评价的；《 　　 (六)安全！设施和安全生产【条，件不符？合有：关安全生《产的法律、》法规、规章和标【准的规定《要求的； 》　　 (七》)建设项目试—生产(使用)期间】存在事？故隐患未整改的【； 　　 (八)未！按规定设《立安全管理》机构或？者配备安全生产【管理：人员的； 　—　 (九)企—业主要负责》人、安全生产—管理人员和特—种作业人员》未经过安全》培训：或者不？具备：相应资格的》； 　？　 (十)提供虚】假，文件的；《 　　 (十一)不！符合法律、法规规定！的其他？条件：的 第三十条　】有关单位在组织对】建设项目进行总体】竣工验收前应当严格！审，查建设项目安全【设施的竣工验收【情，况建设项目》安全设施未验收合格！的不得组织总体竣】工，验收投资建设单位】不得投？入生：产和：。使用 第五章—　法律责任 —第三十一条》　重点监管建设项】目设立未经安全审查！合格或者变》。更后：。未经变？。更，审查合？格擅自开工建设的由！县级以上《人民：。政府安全生产监督】管理部？门责令投资建设【单位限期改正—并处1？万元以上3万元以下！的罚款并可对其主要！负责人？。处5：000元《。以上2万元以—下的罚款；造成严重！后果构成犯罪—的依法追究刑事责】任 ？第三十？二条：　投资建设单位【有下列？行为之一的由县级以！上人民？政府安全生产监督】管理部门责令—限，期改正；《逾期未改正的处【2万元以上3万元以！下的：罚款；造成严重后果！构成犯？罪的依法追究刑事责！任 　　 (一)】建设项目《安全设施设计未经】依法审查合》格或者变《更后：未经依法审查合【格擅自开工建—设的； 　》　 (二)建设项目！安全：设施未经依》法验：收合格？擅自投？入生产和《使用的？ 第三十三条　投资！建设单位有下—列行：为之一的《由县级以上人—民政府安全生产监】。督管理部门给予警告！责令限期改正；逾期！未改：正的处3《0，00元以《上1万元以下的罚】款 　？。。　 (一)未依法】进行建设《项目设立的安全【生产条？件论证并向安全生产！。监督管理《。部门备案的； 　】。。　 ：(二)建《设项目安全设施【竣，工后：未依法组织对—安全：设施：进，行检验、《检，测的 第三》十四条　建设项目】应当进行安》全审查而《。未经：安全审查《。合，格设计单位擅自进行！设计或者《未，依照有关安》全生产的法律、法】规、规章和标准【以及建设项目设立安！全评价报告进行安全！设施设计的》由县级以上人民政】府安全？生产监督管理部门】责令限期改正可处】5000元以上2万！元以下的罚款— 第三十五》条　建设《项目安？全设施设计应当进行！审查而未经审查【合格施工单》。位擅自进行施工或者！未按照批准》的安全设施设—计进行施工的由县级！以上人民政府建设行！政主管部门责令【限期改正可》。处，1万元以上》3万元以下的罚【款 第三十六条　建！设，项目未按规定进行】安全：评价：或者：承担安全评》价的中介机构—出具：虚假报告的依—照中华？。人民：共和国安全生产【法、山东省安全生】产条例等法律、法规！的规定进行处罚 】 第三十七》条　安全生产监督】管理部门和》其他有？关部门违反》规定的条件和程序】进行建设《项目设立安》全审查、安全设施】设计审查和安全设施！竣工验收以及总体】竣，工验收或《者有其他滥》用职权、玩忽—职守、徇私舞弊行】。为的对直接负责的主！管人员和其他直接】责任人员依法给【予处：分，；，构成犯？罪，的依：法追究？刑事责任 第—六章　附《　则 第《三，。十八条　本办法下】列用语的含义— 　　建设》项目：是指工业生产单位用！于生产的《新建、？改建：、扩建？工程项目 　—　危险物《品是指？易燃易爆物品、【危险化学品》、放射性物品等【能，够危及人身安—全和：财产：安全的物品安全【。设，施是指在工业—生产过程《中为防止和减少【安全：事故：的发：生保障安全》生产而配备的设备】。、装置、《安全通道等设施【 第三十九条　【煤矿建？设项目安全设施的】。监督管？理依照有关法律、】法规的规定执—行 第四十》条　对规模较—小、工艺《流程简单和》危险程度较低—的建设项目可按【照有关规定》适当简化建》设项目安《全，设施监督管理的程序！ 第：四，十一条？。　本办法自2—009年8月1日起！实，施 ：