山东省—工业生产建设项【。目安全？。。设施监督《管理办法 》 山？东，省人民政府》。令 第？21：3号 山东省—工业生产《建设项目安全设施监！督管理办法已经20！09年？5月4日省政府第】44次？常务会议通过—现，予发布？自2009年8月】1，日起：施行　 《省，　长　　姜大明 】二○○九年六月十七！日， 第一？章，　总　？。则，。 ， 第一条　为了加】强工：业生产？建设项目安全设【施的监督管理—防，。止和减？少生产安全事—故保障人民群众【生命：和，财产安全根据—中华人民共和国安全！生产法和山东省安全！生产条例等法律、法！规结合本省实际制定！本办法 第》二条　在本省行【政区域内对》工业生产建设项目(！以下简称建设项目】。)安全设《施实施监督》管，理适用？本办法；法律—、，法规、规章另有规】定的从其规》定 第？三条　县级以上人民！政府应当加强对建】设项目安《全设施监督》管理工作的领导支持！、督促各有关部门依！法履行监《督管：理职责 　　县【级以上人民政府【安全生产监》督管理部门负—责本行政区域内建】设项目安全设施【的监督？管理：其他各？行，业主管部《门在各自《职责范围《内履行相《关，。的监：督管理职责 　　】省，人民政府安》全生产监督管理【部门负？责，对全省建设项目安】全设：施监督管理工作进行！综，合监督、指导 【第四条　《建设项目《。。安，全设施实《行分级监督管理【 ，　　： (一)《省人民政府》及其有关部门审【批、核准或者备【案，的建设？项目及跨设区的市行！政区域的《。建设项目其安全设施！的监督管《理由省人民政—府安全？生产监？。督管理部门负责【； 　　 (二)设！区的市人《民政府？及其有关部门—审批、核准或者【备案的？建设项目及跨县(市！、区)行政》区域的建设》项目其安全设施【的监督管理由设区的！市，人民政？府安全？生产监督管理部门负！责； 　　 —(三)前两项之外的！其他建设项目安【全设施的监督管理】由建：设项目所《在地的县级人民【政府安全生》。产，监督管？理，。部门负责 　—　，上，。一级人民政府安全生！产监督？管，理部门根据工作需要！可以将其《负责监督管》理的建设《。项目委托下一—级人：民政：府安全生《产监督？管理部门实施监督】管，理 第五条　建【设项目安全设施必须！与主体工程同时【设计、同时施—工、同时验》收、同时《投入生产和使用【安全设？施投：资应当纳入建设项目！概算： 　　投《资建设工《程项：目的生产经营单位(！以下统称投资建设】单位)对《其承担主体责—任其主要负责人负】责全：面落实 第二章　建！设项：目设立安全审查 第！六条：　建设项《目设立？应当符合安全生产】条件投资建设—单，位应当对建》设，项目设立的安全【生产条？件进：行论证并《。形成安全生产条件】论证报告《安全生产条》件论证报告》应，。当包括下列内容 　！。　，。。 (一)建设项【目内在的危险、【有害因？素对安全生产的【影响； 　　 【(二)建《设项目对周边—设，施、单位的》。生产活动和》居，民生：活安全方面的—影，响，； 　　 (三【)建设项目周边【设施、单位》生，产，活动和居民生活【对建设项目安全生】产的影响； 　　 ！。(，四)：。当地自然条件对建】设项：目安全生产的影响】。； 　　《 (：。五)其他需要论证】的内容 第七条　】设立下列建设项【目的投？资建：设单位应当报安【。全生产监督管理部门！。进行安？全审：查 ：　　 (一)矿山建！设项目； 　　 (！二)生产、储存危险！物，品的建？设项目； 　—　 (三)使用危】险物品为生产原料和！。设施、设备构成重】大危险？源的建设项目；【 　　 (四—)，黑色及有色》金属冶？炼建：设，项目； 《　　 (五)—。化工、建材、—轻工、？造船等？行业的重大建设项目！； 　　《 (：六)国家《。规定的其他建设【项目 　　前款规】定的建设项目—以下统称重点监【管建设项目；重点】监管建？。设项目之外的其他】建，设项目以下》统称非？重点监管建设—项目： 　　 设立非重点！监管建设项目的投资！建设单位《。应当将安全生产【。条，件论证报告报安【全生产监督管理【部门备案 第八条】　设立重点监管建】设项目的投》资，建设：单位在申请安—全审查前应当—依法：选择具备相应资质的！安全评？价机构对《建设项目设立进行】安全：。评价 　　安全【评价机构应当依据有！关安全生产的法【律、法规、规章和】标准进行《评价并对《。建设项目设》。。立安全评价报告【的真实性负责— 第九？条　投资建设单位申！请重点监管建设项】目设立安全审—查，应当：提交下？。列资料 　　 (一！)设立安全审查申】请，书； 　　 —。(二)规《划选：址文件； 　　 】(三)安全生—产条件论证报告； ！　，　 (四《)建设项目设立【安全评价报告 第！十条　安全生—。产监督管理部门接到！申请：后应当指派有关【人员：或者组织专家—依法对？申请资料进行审【查；必要《时应当进《行实地核查 —　　安？全生产监督管理【部门应？当自：受理：申，请之日起《20：。个工作日内完成审查！并向投资建设单位】。出具建设项目安【。全，审查：意见书在20日内不！。能完成审查的经安】全生产？监督管理部门主要负！责人批？准可：以延长10个工作】日并应当将延长【期限的理由告知投】资建设单位》 ，第十一？条　重点监管—。建设项目有下—列情：形之一的《。安全审查不》予通过 　》　 (一《)选址不符合安【。全要求的； 　　 ！(二)对《涉及的危险、有害】因素分析、辨识【不全：面的； 　　 (】三)对涉及》的危险、有害程【。度分析、《判断不准《确的； 　　— (四)未进—。行安全生产条—件论证或者论证不充！分的； 《　　 (五》)安全设《施的配？置方案不符合—有关安？全生产的法律、法规！、规章和《标准的规定要求的】；， 　　 (六)选】择不：具备相应资质的安全！评价机构进行—安全评价的；— 　　 《(七)？提供虚假文件的 】第十二条《　已经通《过安全审《查的重点《监管建设项目—有下列情形之一的】投资：建设单位应当向原】。审查部门申请变更】审查： 　　 《。(，一)外部的安全【。。防护距离发生变化的！； 　　 (二)变！更建设地《址的； 《　　 (三》)变更主要》装置、设《备、设施平面布置】。。的； ？　　 (四)变【更主要技《术、工艺、生产【方式以及主要装置、！设备、？设施的； 　　【 (五)生产—的规：模、范围超》出已经通过审查的规！模、范围的 第十三！条　投资主》。管部门或者其他【有关部？。门应：当严格执《行，安全设施监督—管理规定《重点监管建设项目】设立未经安》全审查合格的投【资主管部《门不予立项设计单位！不得进行《设计投资建设单位】不得开工建设 第三！。章　建设项目—安全设施设》计审查 第十四条】　建设项目安全设施！。设计应当依》。法委：。托具：备相应资《质的设计单》位进行 　》　，。设计单位《应当依？据有关安全生—产，的法律、《法规：、规章？和标准以及建设项目！设立安？全评价报告对建设项！目安全设施进行设计！并编制安全设施设计！。专篇安全设》施设计专《篇应当？包括下列内容 　】　 ：(一)建《设项目？概况；？ 　　 (二)【建，设项目涉及的危【险、有害因素和【。危险、有害程度； ！　　 ？(三)建设项目设】立，安全评价报告中的】安全：对策和建《议的采纳情况—。说明； 　》　 (四)采用【的安全设施及—数量、分布》图和安全措施； 】　　： (五)可能—出现事故《。的，预防及应急救—。援措施； 　　【 (六)安全—生产管理机构的设置！及人员配备；— 　　？ ，(七)安全设施【投资概算； —　　 (八)—结论：和建议 第十五条！　重点监《管建设项《目安：全设施的设计应当报！。安全：。生产监督管理部【门进行审《查审查？时应当提《交下列资料 　　】 (一)安》全，设施设计审查申【请书； 　　— ，(二)设立安全【审查：。意见书； 　—　，。 (：三)立项许可证【明文件； 　　 (！四)安全设》施设计专篇》；， 　　 (五—)设计单位资质证明！文件；？ 　　？ (六)需要提供】的其：他，材料 　　》非重：点监管建设项—目需：。要报经投《资，主管部门批准—的其：安全设施设计由有】关部门？在审批该《建设项目初步—设计文件《时一并予以审—查 第十六条　安！全生产监《督，管理：部门接？到申请后《。应当：。指派有关人员—或者组织《专家自接到》申请之日起20【个工作日《。内依法对申》请资料进行审查【作出同意或者不同意！建设项目安全—。设施设计的决定并出！。。。具建：设项目安全设施设计！审查意？见书20个工作日内！不能作出是否批准决！定的经本行政—。机关负责人批准可以！延长10个工—。。作日并应当将延长期！限，的理由书面》告知生产经营单位】 第十七条　重【点监管建设》项目安全设施设计有！下列情形之》一的审查不》予通过 　》　 (一)未经建】设项目？设立：安全：审查或？者安全审查不—合格的； 》　　 (二)未选择！具备相应《资质的设计单位【进行设计的； 　】　 (？。。三)不符《。。合有关？安全生产《的法律、法规—、规章和标》准的强制性规定的；！ 　　 (四)【未采纳建《。设项目？设，。立安全评价报告中的！安全对策《和建议且未作出充分！论证和合理》说明的 《第十八条　》重点监管《建设项目安》全，设施设计发生—重大变更的应—。当报原审查》部门审查同意 第！十，九条　？建，设行政主管》部，门或者其《他有关部《门应当严格审—查建设项《目安全设施设—计，审查的情况重点监管！建设项目安全设施设！计未经审查合格的】不予施工许可—投资建设单位不【得，开工建设施工单位不！得施工 《第四章　《。建设项目安全设施施！工和竣工验收 【第二十？条　建设项目安全设！施的施工单》位应当按照批—准或者备案的安全】设施设计施工并对】安全设施《的施工质量负责【 第二？十，一条　安全设—施施工完成后施【工单位？应当编？制建设项《目安：全设施施工情—况报告施工》情况：。报告应？当包括？下列内容《 　　 (一—)建设项目》概况； 　　 (】二)依？据的有关法》律、法规、规—章和技术标》。准； 　　 (三】)安：全设施及其原—材料的检验、检【测情况； 　—　 (四)》主要装置、设施【的施工质量控—制情况 第二十二】。条　施工单位发现】建设项目安全设【施设计不合理或者】存在重？。大安全？隐患时应《当停止施工并报【告投资建设单位【确需修改设计的【投资建设单位应当通！知设计单位进行修】改 　　 安全设施！设计修改《。后应当报《安全生产监督管理部！门，备案；属于重点监管！建设项目《的应当报原审查部】。门审查同意后方可】。恢复施工 第【二十三条　》建设项目安全设【施竣工后投》资建设单位应当依】法组织对建设—项目安全设施进行】检验、检测保证建设！项目安全《设施满足安全要求并！处于正常《适用状态 第—二十四条　建—设项：目建成后进》行试生产(》使用)的投资建设】单位应当按照有关】安全生产的法律、】法规、规章和标准】编，。制试：生，产(使用)方案【试，生产(使用)—方案应当包括—下列内容 　—　 (？一，)建设项目施工【完成情况； 　　 ！(二)生产类型【和设计能力》； 　　《 (三)试》生产(使用)过程中！可能出现的安全问】题，及对策； 　　 】(四)采取的安全措！施； 　《。。　 (？五)事故应急救【援预案； 　—　 (六)试—生产(使《用)起止日》。期 ：第二十五条　投资建！设单位在采取有效安！全生产措施后方【可将建？设项目安全》设施与主体工程同】时试生产(使用【)试生产(使用)不！得超：过国：。家和省规定的期【限 第二十—六条　重点监管【建设项目安全设施竣！工验收前投资建【。设单位应当依法选择！具备相应资质的安全！评价机构对建设项目！进行安全评价已【进行试生产(使用)！的，应当对安全设—施试：生，产(使？用)情？。。况一：并进行安全评价【　，　 　　 》安全评价机构应当依！据有关安全生产的】法律、法规、规章】及，标准进行安全评价并！。对，评，价报告的真实—性负责 第二十【七条　？重点：监管建？设项目投入生—产(使用)前投资】建设单位应当向安全！生产监督管理—部门申请《建设项目安》全，设施竣工《。验收并提交下列【资，。料 　　《 (一)安》全设施？竣工验收申请书； ！　，。　 (？二)安全设施—。设计审查意见书【；， 　　 (三)施】工单位施工资质证】。明文件； 　　 (！四)建设工程施工】许可证明文件—； ：　　 (《五)：安全设施施工情况报！告； 　　 (【六)建设项目—试生产(使》。用)自查《报告； 　　 (】七，)安全生产设施资金！。投入情况报告； 】。　　 (八)安【全，评价报告；》 　　 (》九)安全机构设【置，或者人员配》备情况； 　—。　 (十)主—要负：责人、安全生产管理！人员和特种作业【。人员安全培训情【况； 　《　 (十一)—安全：生产责任制、安全】规章制度和安全【操作：规程； 　　 (】。十二)事故应—急救援预案； 　】　 (十三)国家】和省规定提交的其他！资料 　　非—重，点，监管建设项目—。安全设施的竣工验】。收，由投资建设单位【依法组织《实施验收《。情况应当《报安全生产监督【管理部门备案 【第二：十八条？　安全生产》监督管理部门接【到申请后应当指【。派有关人员或—者组织专《家依法对申》请资料进行审查【并应：当，到现场进行验收作】出同意或者不同意】。建设项目安全设施】投入生产(使—用)的决定出具建设！项目：安全设施竣工验收】意见书 《　　 验收审查应】当自接到申请之日起！20：。个工作日内完—成20个工作日内】。不能作出决定的经本！行政：机关：负责人？批准可以延长10个！工作日并《应当将延长》期限的理由书面【告，知，。投资建设单位 】第二十九条　重点监！管建设项目安全【设施有下列》情形之一的竣工验收！不予通过 　　【 (一)未选择【具备：相应资？质的施工单位—施工的； 》　　 (二)安全】。设施：和安全条件未达到设！计要求？的； 　《　 (？三)：建设项目安全—设，施的：施工不符合国—家有关施《工技术？标准的；《 　　 (四)建】设，项目安？全设施？竣工后？未依法进行检验【、检测的《； 　　 (五)】未选择？具备相应资质的安】全评价机构进行【安全：。评价的；《 　　？ (六)《安全设施和》安全生产《条件不？符合有？关，。。安，全，生产的？法律、法规、规章】和标准的《规定要求的； 　　！ (七)建设—项目试？生产：(使：用)期间存》在事故隐患未整改】的； 　　》 (八)未按规定设！立安全管理机构或者！配备安？全生产管理人员的】； 　？　 ：(九)企业主要负】。责人、安全生—产，管理：人员和特种作业人】员未经？过安全培训或—者不具备相应—资格：的，； 　　 (十)提！供虚：假文件的； 　【　， ，(十：一)不符合法律、法！规规定的其他条件】。的 第三十条　有！关单位在组织对【建设项目进》行总体竣《。工验收前应》当严格审查》建设项目安全设【施的竣工验》收情况建设》。项目安全设》。施未验收合格的不得！组织：总体竣工验收投资建！设单位不得》投入生产和使用 第！。。。五章：　法律责任 第三十！一，条，　重点？监管：建，设项目设《立未经安全审查【合格或者变更—后未经变《更审查合格擅自开工！建设的？由县级？以，上人民政府》安，全，生产监督管理部【门责：令投资建设》单，。位，限期改正并处—1万元以上3万元】以下的？罚款并可对》其，主要负责人处—500？0元以上2万元以】下的罚款；造成严】重后果构成犯罪的依！法追究刑事责—任 第三十二条】　投资？建设：单位有下列行为【之一的？由县级以《上人民？政府安全生产监【督管理部门责令限期！改正；逾期未—改正的处2》万元以上3万元【以下的罚款；—造，成严重后《果构成？犯罪的依法追究刑】事责任？ 　　 (一)建】设项目安全》。设施设计未经依法】。审查合格或》者变更后《未经依法审查合格擅！自开工建设》的；： ，　　 ？(二)建设》项，目安全？设施未经依法—验收：合，格擅自投入生产和使！用的 ？第三十三《条　投资建设单【位有：下列行为《之，一的由县《。级，以上人民政府—安全生产《监督管理部门—给予：警告责令《限期改正《；逾期未改正的处3！000元《以上1万元》以下的罚款 　　 ！(一)？未依法进行建—设项目？设立的？安全生产条件论证并！。向安全生产监—督管理部门》。备案的；《 　　？。 (二)建设项目】安全：设施竣工《后未依法《组织对安全设施进行！检，验、检？测的 第三十—四条　建设项—目应当进行》安全审查而》未经：安全：审，查合格设计单—位擅自进行设计或者！未依照有关安全生产！的，法，律、法规、规章和标！。准以：及建设项目设立安】全评：。。价报告进行安全设】施，设计的由县级以【上人民政府安—全生产？监督管理部》门责令限期改正可】处5000元—以上2万元以—下的罚？款 第三十五条　】。建设项目安》全设施设计应当进】行，审查而未经审查合】格施工？单位擅自进行施【工，。或，者未按照批准的安】全设施设《计进行施工的由【县级以上人民—政府建设行政主管部！门责：令限期？改正可处1万元以上！3万元以下》的罚款 《第，三十六？条　建设项目未按规！定进行？安，全评价或者承担安】。全评：价的中介机构出具虚！假报告的《依照中华人民—共和国安全》生产：法，、山东省安全生产】条例等法律》、法：规的规定进行处罚】 ：第三十七条　安全生！。产，。监督管理部门和其他！有关部门违反规定的！条件和程序进—。行建设项目设立安全！审查、？安全设？施设计审《查和安全设施竣【。工验收以及总体竣工！验收或者有其—他滥用职权、—玩忽职守、徇—私舞弊行为》的对直接负责的主管！人员和其他直接责任！人员：依法给予处》分，；构成犯罪的—依法追究刑》事责任？ 第：六章　附　则— 第三十八条　【本办法下《。列用语的含》义 　　建设—项目是指工》业生产？。单位用？。于生产？的新建、改》建、扩建工程项目】。 　　危险物品是】指易燃易爆物—。品、危险化学品、】放射性物《品等：能够危及《人身：安全和财产安全的物！品安全设施是指【在工业生产过程中为！防止：和减少安全事—故的发生保》障安全生产而配备的！设备、装《置、安？全通道等设施— 第三十《九条　煤《矿建：设项目安全设施的监！督管：理依照有关法律、法！。规的规定《执行 第四》十条　对规模—较小、？工艺流程简》单和：危险程？度，较低：的建设项目可按【照有关规定》适当简化建》设项目安全设—施监督管理的程序】 第四十一条　本办！法，自2009》年8月1《日起实？施 ：