， —。 ： 山东省房屋建筑！和市政基础设施【工程：招标投标活》动异议？。和投诉处理》办法： 《 第：。一章总则 —第一条为加强—对房：屋建筑和市政—。基础设施工程招【标投标活动的监【督保证招标投标【活动公？开、公平、公正地进！行，保护国家利益、社】会公共？利益和招标投标【当事人的《合法权益根据—中华人民《共和国招《标投标？。法等有关法律、法】规的规定结》合本省实际》制定：本办法 【 第二条本办！法适用于对本省行】政区域内房屋建【筑和：市，政基础？。。。设施：。工，程（以下简称工程）！。招标投标《活动提出《异议、投诉及其受理！、处理等活动— ？ 　　 前】款所称招标投标活动！包括招标、投标、开！标、评标、中标以】及签订合同等各阶段！ 《。 第三条【。县级：以，上，。人民政府建设行政主！管部门负责本行政区！域，内工程招标投标活】动投诉处理工作对本！行政区域内》工程：招标投标活》。动异议受理工作【进行：监督投诉处》理和异议《受理监督《的具体工《作由其？所属的招标投标监】督管理机构》负责实施 　！　 招标投】标，监督管理《机构应当指定专【。。人负责投诉受理和】异议受理监督的【。具体工作明》确投诉受理电话、传！真、电子信箱和通】讯地址并向社会公布！。 第！四条：。异议是指潜在投标人！、投标人和其—他利害关《系人认为《工程招标《投标活动不符合【法律、法规和规【章规：定或者其自身—合法：权益受到侵》。害向招标人》提出质疑《的，行为 —　，　 ： 投诉是指投标！人和其他《利害：。关系人认为工程【招，标投标活动不符【合，。。法律、法规和规章】规定或？者其自身《合法权益受》到侵：害以及对《招标人？异议：处，理不服向《建设行政《主管部？门反映问题的—行为 》 　　 《 前款所称【潜在：投标人是指知悉【招标人公《布，的招标项目的有【关条：件和要求有可能【参加投标竞争的【。法人或其他组织【；其他利害关系人】是指投标人以外的】与招标项目、招标】投标：活动有直接或—者间：接利益关系的法【人、其他组织和【个人 《 ： 第五条对】。工程招标投标活【动，。提出异议或者进行投！诉的应当《提交书面材料—书面材料应当包括】下列内容 》 　　 】 （一）异议提【出人或者投诉—人的名称、地址和有！效联系方式； 】 　　 （！二）异议受理—人、被投诉人的名称！、地：址和有效联》系方式； 》 　　 【 （三）》异议或者《投诉的基本事—实； 》 　　？ （四）相】关请求及主张； 】 ， 　　 — （五）有效线索！。和，相关证明材料异议提！出人：或者投诉人是法人的！书面材？料，必须由其法定代表】人或者授权代表签】。字并盖章；其他组】织或者个《人必须由主要负责人！或，者异：议提出人和投诉人】本人签字《并附有效身份—证明复印件 — 　　 】 提交的《书面材料是外文的】异议提出人或者【投，诉人应当《同时：提供其中《文译本 《 》 第六条异—议提出人不得以提】出异议为名排挤【竞争对手阻碍工程】招标投标活动的正】常进行 — 　　 》。 投诉人》。不得：以投诉为名排挤竞】争对手不《得进行虚假、恶【意投诉阻《碍工程招标投标活】。动的正常进》行 第二》章异议？及其受理《 第七《条，工程招标投》标活动中有下列情】形之一的《潜在：投标人、《投标人和其他利害】关系人在规定时【限内可以向招—标人提出异议 ！ 　　 — （：一，）招：标，人以不合理》。的条件限《制或者排斥潜—在投标人的； 】 　　 】（二）招标人—对潜在？。。投，标人：、投：标人实施《歧视待遇的； 【 　　 ！（，。三）：招标文件的内容【违反：。有关法？律、法规《和，规，章规定的； 【 　？　 ？ ， ，（四）开标》、定：标活动违反有—关法律、《法规和规《。章规定的； — 　　》 （》五）投标《人，有弄虚作假或串【通投标行《。为，的； 》 　　？ （六）招标！。人未在法《定时：限内确定中标人的；！ 《　　 （七】）认为其合》法权益受到侵害【。的； 》 　　 【。（八）？其他违反招标投标有！关法律、法规和规】章规定的行为 ！ 第—。八条投标人》。和其：他利害关系人提出】异议应在下》列时限内《将符合本办法—第五条？。规定：的书面材料送达招标！人同时？书面告知该工程招标！投标监督管》理机构 《 ？　　 ？ （一）对【招标公告、投标邀】请书有异议》的应当在招标公告】规定的投标报名开】始时间或者收到投标！邀请书之日起二【。日，内提出； 】　　 》。 （：二）对资格预审文件！、招标文件》及其修？改，。和补充？文件有异议的应【当，在接到该文件之日起！三日内提出； 【 ？　，　 （三）】涉及：招标投标活动的【其他异议一般—在异议提出》人知：道或者应当》。知道其利益》。。受，到侵：害之日起三日内【提，出最迟应《当在中标结果公示】期结束前《提出 —。 ： 第九条招标人】对受理？的异议？。应当在五日内做出】书面答复并》送，达异议提出人—同时：书面告知该工程招】标，投，标监督管理机—构 　　 ！ 因异议致—使工程招标投标活动！暂停的？招标人应当》书面通知所有—招标文件收受人同时！。书面告知该工—程招标投标监督管】理机构第十》条有：下列情形之一的异议！招标：人可：以拒：绝受理？ 　》　， ： （一）未以书】面形式提出的； ！ 　　 （！二）所提《交的书面材料—不符合本办法—第五条规定的—； 《 　　？ ？ （：三）超过本办法第八！条规定时限的 ！ 》第十一条招标投【标监督管《理机构发《现招标人《对异议处理不正确】的应当依法予以纠正！。 ， ，第三章投《诉及其受理 第】十二条投标人和【其他利害关系人认为！工程：招标投标活动不符合！法律、法《规和规章规定或者】其自身？。合法权益受到侵害】异议提出人对异议】处理不服或者在规定！时限内招标人未【予答复的可》以向工程所在—地招标投标监督管】理机构投诉 ！ 第》十三条投诉人可【以直接？投诉也可以委—托代理人办理—投诉：事务代？理人办理《投诉事务的应将【授权委托书连同【投诉的书面材料一并！提交工程所在—地，招，标投标监督管—理机构授权委托书】应当明确有》关委托代理》权限和事项 】 第十【四条投诉《人应当在《知道或者应当知道其！权益受到侵》害之日起十日内提出！书面投诉 　！　， 异议提【出人对异议处理【不服的应当在接【到异议处理书面答复！之日起三日内提【出书面投诉 ！。　　 》 招标人《在规定时限内对异】议未予书面答复【的异：议提出人可》以在本办法》第九条所规定时【限，结束之日起三—日内提出书面投诉】 — 第十五条招标】投标监督管理—机，构，收到：投诉后由承办人填写！山东省工程招标投】标，投诉登记《。表（格式见附件【一）并应在五日内】进行审查视情况【分别做出以下处【。理决定 — 　　 —。 （一） 对符【合，投诉受理条件—。的予以受理并—按照：。本办法规定的“【简易程？序”或？者“：一般程序”处—理；： ： 　　 — ：。（二）对《不符合投诉受—理条件的不予—受理并将不》予受理的理由书面告！知投诉人 　！　 对于符】合投诉受理》条件的收《到投诉材料之日【即为正式受理 ！。 》第十六条《有下列情况之一的】。投，诉不予受理 】 　　 【（一） 投诉人不是！所投诉招标投标【活动的参与者或者与！招标项目无任何利】益，关系； 《 　　 — （《二）投诉人未提供】书面材料或者投诉】书面材料未署具【投诉人真《实姓：名、签字《和有效联系方—式的以法人》。。名义投诉的》书面材料未经法【定代：表人签字并加盖公】章的； 》 ， 　　 《。 （三）投【诉事项不具体且未】提供有效线索难以查！证的；？ 　　— ， ？（四）超过投诉时】效的；？ ： 　　 》 （五）已【做出处理《。决定并？且投诉人《没有提出新的证据的！； 　　【 （六）【投诉：事项已进入行政【复议或者行》政诉讼程序的 】 第十】七条投诉所反映的】问题事实清楚情节轻！微经指出后当—。事人能够《及，时纠：正不会造成严重后】果的可？以，按照本办法规定【的“简易程序”【处理 》 》第，十八条投诉所—。反映的？问，题已经或《。者可能？会造成严重后—果的以及《上级招？标投标监督管理【机构交办的投诉应】当按照本办法规【定的“一《般程：序”：处，理 ！。第十九条对》违反法律、法—规和规章《需要实？施行政处《罚，的按照中华人民共和！国行政处罚法—规定依？法转入？行政：处罚程序 — 第二十！条对工程《招标投标活》。动，的投诉一《般由该？工程所在《地招标投标监督【管理机构《处理 ？ ， 　　 — 上级招标—投标监？督管理机构》收到的？投，诉可以会同或者转】交下级招标投—标监督管理机构处】理也可以《直接处理 ！ 第二》十，一条上级招标投【标监督管理机构发】现下级招标投标监督！管理机构《对依法由《。其处理？的投：诉不处理或者不【及时处理的应当责】成其依？法，处理；发《现，处理不当的应当【责令改正或者依【法予以纠正》 ？。 ： ： 第二十二条—招标投标监督管【理机构受理投诉后】应当调？取、查？阅，有关文件《调查、核实有—关情况 【　　 《 招标《。投标监督管理机构】调查取？证时应当由》两名以？上行政执法人员进行！并做笔？录交被调《。查人签字确认 ！ 第二十三！条对招标投标监【督管理机构依法进行！的调查？投诉人、被投诉人以！。及，评标委员会成员等】与投诉？事，项有关的当事人应当！予以：配合如实提供有关材！料，及，情，况，。不得拒绝、隐匿或】者伪报 】 第二》。十四条负《责处理投诉的工作】人，员有下列情》况之一的应当主【动回：避 ？ 　　 》。 （一》）近：亲属是？被投诉人、投—诉人或者是被投诉人！、投诉人的主要负责！。人； ？ ， 　？　 （二）】在近三年《内本：人曾经在被》投诉人单位担任【高级管理职务； ！ ：　　 《 ：（三）与被投诉人】、投：诉人有其他利—害，关系可能《影响对投诉事项公】正处理？。的 ： ？ ？ 第二十五条负责处！理投诉的《工作人员应当严【格，遵守下？。列保密制度 — 　《　， ， ， （一）妥善【保管和使用投—诉材料不得》私自摘抄、复印【、借阅、扣押—、销：毁； ？ ？　　 》 （二）严》禁将投诉事项透【露，给与投诉无关的【单位和个人或者【有可能对投诉人产生！。不利后果的单位和】个人； 　】　 （—三）对于在投诉处】理过程中所接触【到的国家机密、商业！秘密予以保密 】 《 第？二十六条处理—投，诉，的简易程序为 【 ？　　 （【一）法？。律、法规和规章【规定明确事》实确认责令当事人限！期改正； 》 　　 — ： ，（二）承办人填【写山东省工程招标】投标投诉结案情【况表（格式见附【件，三）将？处理的过程和结果予！以记录？经招标投《标监督管理机构负责！人批准后结案；【 　　— （》三）承？办人应？当在结案后5 【个工作日内将处理】结，果书面？回复投诉人 ！。　，　 （—四）：承办人将调查处【理过程中《。。形成：的有关表格、文书等！有关资料整》理，归档； 》 　　 》 ， （五）负责受理！投，。诉的：。招标投标监督—管理机构应当自【受理投诉之日起【十日内对投诉事【项做出处理决—。定 】 第二十七条处【理投诉？的一般程序为 【 ， 　　《 ？ （一？。）承办人应》当，按照本办法》第二十二条的规定全！面、客观、公—正地进？行调查收集有关证据！。； 》　　 《 （二）》。调查结束后承办人形！成，山东省工《程招标投标》投诉调查报告调【查报告应当包括下】列内容？ ： 　？　 《 1、投诉的主要】内容； — 　　 【2、调查的基—本过：程； —　　 》 3、调查获取【。的各种证据附件；】 ： 　　《 4》、调查结论及处【理意见； —。 　　 》 5、山—东省工程招标投【标投诉处理情—况，表（格？。式见附件二） ！ 　　 （】三）承办人》将山东省工程招标投！标投：诉调查？报告提交招》。标，投标监督管理机【构，负责：人经负责人审查同意！后报：。。建设行？政主管部门》分管领导审批 【 ？　　 —（四）投诉办理完】毕后承办《人填写山东省—工程招标投标投【诉结案情况表经招】标投标监督管理【机构负？责人和建设行—政主管部《门分管领导批—准后：结案 》 　　 》 （五）承办【人应当在结案后五】个工作日内将—处理结果书面—回复：投诉人？ 　》　 （六）】。承办人将调查、【处理过？程形成的《有关表格、文书【、图件、照片等【有关资料编》目装订立卷》归档 《。 　　《。 《（，七）负？责受理投诉的招标投！标监：督管理？机构应当自受—理，投诉之？日起三十日内—。对投诉事项做出处理！决定 【 ？第二十八条》上级：交办的投《诉案件下级招—标投标？监督管理《机构应当在调查【处理完毕后五个【工作日内将山东【省工程招标投—标投：诉调：查，报告、山东省工程招！标投标投诉结案情】。。况表等报上级—招标投标监督管理】机构 》。 》第二十九《条投诉处理决—定做出前《投诉人要求撤回投诉！的应当以书面—形式提？出并说明《理由由招《标投标监督管理【机构视？以下情况决定是【否准予？撤回： ： ， 　　 【（一）已经查实【有明显违法行为的不！准撤：回； —　　 ？ （二）—撤回投诉不损—害国家利益、社会公！共，利益和其他当事【人的合？法权益？的准予撤回》投诉处理《过，程终：止投：诉人要求撤回投诉的！不得以同一事实【和理由再提出投【诉， ？ 第三【十条投？诉调查？处理过？程中招标投标监督】管理机构认为对中标！结果有影响》的应当及时下达【山东省工程招标【投标行政监》督意见书（格式见】附件：四）通知招标人暂】停招标事宜 】 ： 第《三十：一条负责受理投【。诉的招标《投标监督管理机【构应当监督处理决定！的执行对当事人拒不！执，行处理决定的依法】转入行？政，处罚程序《。 ： 《 第？三十二条招标—投标监督《管理：机构应当建立投诉】处理档？。案做好保存和管【理工作并及时对【投诉处理《情况进？。行登记、统计（统】计表见附《件五：）每季度初》将投诉？处理情况报上级招标！投标监督管理机构】 【。 第三十三条当【事人对投诉处—理决定不服》或者招标投标监【督管理？机，构逾期未《做处理的可》以依法申请行政【。复议或者向人民【法院提起《。行政诉讼 》 第四章附则— 第三《十四条对于》性质恶劣《、，情，节严重的投诉事项行！政监：。督部门？可以将投诉处理结果！在，有关媒体上公—布接受舆论》和公众监督 】 第三十】五条本办法》由省：建设行政《主管部门《负责解释 — 　　 ！ 第三十六条本办】法自20《05 年《8， 月10 日—起施：。行 ？