！ 山东省》房屋：建筑和？市政基础设》施工程招标投标活】动，异议和投诉处—理办法 — 第一章总则 】 第一？条为加强《对房：屋建筑和市政—基础设？施工：。程招标投标活动【的监督保证》。招标：投标活动公开、公】平、公正地》进，行保护国家利益、社！会，公共利益和招标投】标当事人的合法权益！根，据中华人民共和国招！标投标法等有关法】律、法规《的规：定结：合本省实际制定【本，办法 》 第二条本！办法适用于对本省行！政区域内《房屋建筑《和市政基础》设施工程（以—下简：称，工程）招标投标活】动提出异议》、投诉？及其：受理、？处理等活动 ！　　： 前款所【称招标？投，。。标，活动包括《招标、投《。标、：开标、评标》、中标以及签—。订合同等各阶段 ！ ，。 第三条县！级，以上人民政府—建，设行政主管部门【负，责本行政区》域内工程招标投【标，活动：。。投诉处理工》作对本行《政区域内工程—招标投标活动异【。议受理工作进—行监督投诉处理【和异议受理监督的具！体，工作由其所属—。的招标投《标监督管理》机构负责实》施 ？ ：。　　 招标投！标监：督，管理机构应当指【定专人负责》投诉受理《和，异议受理监督的【具体工作明确投【诉受理电《话、传真、》电子信箱和通讯【地址并？向社会公布 ！ 第四条【。异议是？指潜在投标人、投】标人和其他利—害关系人认》为工程招标投标【活动不符合法—律、法规《和，规章：规定或者其自身合】法权：益，受，到侵害向招标—人提：出质疑的行为 【 ？　　 投【诉，。是指投标人和其他】利害：关系人认为工程招标！。投标活动不》。符合：法，律，、，法规和规章规定【或者其自身合—法权益？受到侵害《以，及对招标人异—议处理不服向建【设行政主管部—门反：映问题？的行为 【　　 前款所！称潜在投标》人是指知悉招标【人，公布的招标项目的有！关条件和要》求，有可：能参加投标竞争的】法人或其《他组织；其他—利害关系人是指【投标人以外的与【招，。标项目、招标投标活！动有直接或》。者间接利益关—系的法？人、其？。。他，组织和个人 — 【第五条对工程招【标投标活《动提出异议》。或者进行投诉的【应当提交《书面材料书面材【料应：当包括下列内容 】 　　 【 ：（一）异议提出人】或者投诉人》的名称、地》址，和有效联系方式；】 ？ 　　 【。（二）异议受理人、！被投诉人的》名称：。、地址和有效联【系，方式； — 　　 》。 （三《）异议或者投诉的基！本事实；《 　》　 》（，四）相关请求及主】张； —　　 （【五）有效线索和相】关证明材料异—议，。提出人或《者投：诉人是？法人的书面材—料必须由其法定【代表人或《者，授，权代表签《字并盖章；其他【组织或？。者个人必须由主【要负：责人或者《异议提？出人和投诉人本【人签字并附有效身】。份证明复印件 ！ 　　 【提交的书面材料【是外文的异议提出人！或者：投诉人应当同—时提供？其中文？译本 【 第《。六条异议《。提出人不得以提出异！议为名排挤竞争对】手，。阻碍工程招标投【。标活动的《正，常进行 《 　　 】。 投：诉，人不得以投》诉为名排挤竞争对】手不得进行虚假、恶！意投诉？阻碍工？程招标投标活动的正！。常进行 》第二：章异：议及其受理 — 第七？条，工程招标投标活动中！有下列情《。形之一的《潜在投标人、投【标人和？其他：利害关？系，人在规定时限内可】。以向招？标人提出异议— 　　 【 （《一）招标人以不合】理的条件《限制或者排斥潜在】投标人的； 【 　　 【。 ，（二）招《标人对？潜在投？标，人，、投标人《实施歧视《待遇的； — 　　 — （三《）招标文件的内【容违反有关法—。律、法规和规章规定！的，。。； 　—　 （四）开！标、定标活动违反】有关法？。律、法规和规章规】定的； 　　！ （五—）投：标人有弄虚》作假或串通投标【行为的； 【 　　？ （六）招标！人未在法定时—。限内确定中标人【的； 　　 ！ （七）—。认为其合法权—益受：到侵害的； 】 　　 （】八）其他《违，反招标投标有—关法律、法规—。和规章规定的—行为 《 第【八条投标《人和其他利害关【系，人提出异议应在【下列：时限内将符合本办】法第五条《规定的书《面材料？送达招标《人同时书面告知该工！程招标投标监督管】理机构 【　　 （一）！对招：标公告、投》。标邀请书有异—议的：。应当在招《标公告规定的投标报！名开始时《间或者？。收到投标邀请书之日！起二日内提出； ！ 　　 】（二：）对资？格预审文件、—招标文件及》其，修改和补充文件有异！议的：应当在接到》该文件之日起三日】内提出； 】　　 （【三）涉及招标投标活！动的其他异》议，一般在异议提—出，人知道？或者应当知道其利益！受，到侵害之日》起三日内提出最迟应！当，在中标结果公—示期结束《前提出？ 《 ？ 第九条招》标人对？受理的异议应当【在五日内做出—书面：答复并送达异议提出！人同时书面》告知：。该工程招标投标监】督管理？机构 　【　 因异【议致使工程招—标投标活动暂—停的招标人应当【书面：通知所有招标文件】收受人？同时书面《告知：该工：程招：。标，投标监督管理机构】第十条？有下列情形之一的异！议，招标人可以拒绝【受理： ： 　　 【 （一）未》以书面形式提出【的；：。 ， 　《。。　 （二）所！提交的书面材—料不：。符合：本办法？第五条规定的； 】 ： 　　 《 ？（三）超过》。本办法第八条规定时！。限的：。 — 第十一》条招标投《标监督管理》机构发现招》。标人对？异议处理不正—确，的应当依法予以纠正！ ， 第三章投诉及其】受理 ？ 第十二条投—标，人和其？他利：害关系人《认为：工程招标投标—活动不符合法律、法！。规和规章规定或者】其自身合法》权益受到侵》害异议提出人—对异议处理不服【或者在？规定时限内招—标，人未予答复的可【以向工程所》在地招标投》标，监督管？理机构投诉》。 《 《第十三条投诉人可】以直接？投诉也可以委—托代理人办理投诉】事务：代，。理人办理投诉事务的！应将授权委托书【连同：投，诉的书面材料一【并提交工程》所在地招标投标监】督管理机构授—。权委托书应当—明确有关委托—代理权限和事项 ！。 第十四！条投诉？人应当在知道或者应！。当知道其权益受到侵！害之：日起十日内提—出书面？投，诉 ： 　　》 ？ 异议提出人对【异议处理不服的应当！在接到异《议处理？书面答？复，之日起三日内—提出书？面投诉 《 　　 【 招标人在规定时！限，内对异议《未予书面《答，复的异议提出—人可以在本办法第九！条，所规定时限结束【之日起三日内提出】书，面投诉 《 》 第十《五条招？标投标监督管—理机构收到投诉后由！。承办人填《写山东省工程—招标投标投诉登【记表（格式》见附件一）并—应在五日内进行审】查视情况分别做出以！下处理决定 — ？　　 ？ （一） 【对符合投诉》。受理条件的》予以受理并》按，照本办法《规定的“简易程序】”或者“一》般程序”处》。理； 　　 ！ （《。二）对不符》合投诉受理条—件，的不予？受理并将《不予受理的理由书面！告知投诉人 ！　　 对【于符：合投诉受理》条件的收到投诉材料！之日即为正式受理】。 《 《第十六条有下—列情况之《一的投诉不》予受理？ 　》　 《 ，（一） 投诉人不】是所投诉招标—投标活动的参与者或！者与招？。标项目无《。任何利？。益关系；《 ： 　　 — （二）投诉人未！。提供书面材料—或者投诉书面—材料：未署具投《诉人真？实姓名、签字和有效！联系：方式的以《法人名义投》诉的书面材料未【经，。法定代？表人签字并加盖公】章，的； 《 　　 — （三）投诉事】项不具体且未—提供有？效线索难以查证的】； 》　　 《。 （四）超过投】诉时效的；》 　　— （五）已】做出处理决》定并且投诉》人没有提出新—的证据？的； 《 　　《。 （六）【投诉事？项已进入行政复议】或者：行政诉讼《程序的 ！ 第？。十，七条：。。投诉：所反：映的问题事》实清楚情节轻微【经指出？。后当事人能够—及，。时纠：正，不会造成严》重后果的可以按【照本办？法规定的《“简易程序”处理】。。 【 第十八条》投诉所反映的问题已！经或者可能会造成】严重后？。果的以及上级招标】投标监督管》理机：构交办的《投诉应当《按照本办《法规：定的“一般程序”】处理 】 第十《九条对？违反法律、》法规和规章需要实施！行政处罚的按照【中华：人民共？和国行政处罚法规】定依：法转入行政处罚程序！ 》 ， 第？二十条对《。工程招标《投标活动《。。的投诉一《般由该工《程，所在地？招标投标监督管理机！构处理 《 　　 ！上级招标投标监【督管理机构收到的】投，诉可以会同或者【转交下级招标—投标监督管理机构处！理也可？以直接处理 【 ： 第二十一条！上级招标投标监督管！理机构发现下级招标！投标：监督管理机构对依】法由其？处理的投诉不处【理或者不及时—处理的应当责成其依！法处理；发现处【理不当的应当责令改！正或者依《。法，。予以纠正 ！ 第《二，十二条？招标投？标监督？。管理机构受》理投诉后《应当调取、查阅【有关文件《调查、核实》有关情况 — 　　 》 ？招标投标监督—管理机构调查取证】时应当由两》名，。以上行政执》法人员进行》并做笔录交被调【查人：签，字确认 【 《第二十三《条对：招标投标监》督管理机《构依法进行的—调查投诉人、—被，投诉人以及评标【委，员会成员等与投诉】。事项有？关的当事人应当予以！配合如实提供有关材！料及情？况不得拒《绝、隐匿或》者伪报 《 第】。二，十四条负责》处，。理投诉的工作人员有！下列情况之一的应】。当主动回《避 ？ 　　 — （一）近亲属】是，被投诉人、投—诉人或者是被投诉人！、投诉人的》主要负？责人； 　　！ ？ （二）在近三【年内本人曾经在被投！诉人单位担》任高级管理职务【；， 　　 【 （三）与【被投：诉人：、，投，诉，人有：其他利害关系可能】影响对？投诉事项公正处【理的： 】第，二十五条《负责处理投》诉的工作人员应【当严格遵守下—列保密制度 — ？　　 》 （一）妥善保管和！使用投诉材料不得】私自摘抄、复印【、借阅、扣押、销毁！； 《。 　　 《 ， （二）严—禁将投诉事项透露】给与投诉《无关的单《位和个人《或者有？可能对？投诉人产生不—利后果的单位—和个人； 　！　 ？ ：（三）对《。于在投诉处理过程】中所接触到的国家机！密、商业秘密—予以保密 — ， 《 第二十六条处【理投诉的简易程序为！ ？ 　　 （一！）法律？、法规和规章—规定明确事实确认】责令当事人限期改正！； 》　　 ？ （二）承【办，人填写山东省—。工，程招标投《标投：诉结案情况表（格】式见附件《三）将处理的过程】和，结果予以记录经招标！投，标监督管理机—构负责？人，。批准后结案； 】 　　 （！三）承办人应当在】结案：后5 个工作日内】将处理结果书面回】。复投诉人《 　　 【 （四》）承办人将》。调查处理过程中形】成的有关表》格、文书《等，有关资？料整：理归：档； 》 　　？ （五）负责！受理投诉《的招标投标监—督管理机构应当自】受，理投诉？之日：起十日内对投诉事】项做出处理决定【 — 第二十七—条，处理投诉的》一般程序为 ！　　 （一）！承办人应当按照【。本办法第二十二条的！规定：全面、客观》、公正地进行—调查收集《有关证据； 】 　　 — （二）调查结【束后承办人》形成：山东省工程招标【投标投诉调查报告】调查报告应当包括】下列内容《。 　　— 1、投【诉的主要内容； ！ 　　 》 ， 2、《调查的基本过—程； 》 　　 【3、调查获》取的各种证据附件；！ 　　 ！ 4、调查结论及处！理意见； 　！　 ？ 5、山》东省工程《招标投？标投：诉处理？情况表（格式见附件！二） 　　 ！ （三）承【办人将山《东省工程招标—。投，标投诉调查报—。告提交招标》。投标监督管理机构负！责，人经负责人》审查同意后》报建设行政主管部】门分管领导审批 ！ 　　《 （四—）投诉办理完—毕后：承办人填写山—东省工程招标投【标，投诉结案情》况表经招标投标监】督管理机构负—责人和建设行政主】管部：门分管领导批准【后结案？ 《　　 》 ，（，五）承办人应—当在结案后五个工作！日内将处《理结果书面回复投诉！。人 ： 　　 ！（六）承办》人将：调查、处《。理过程形成的有【关表格、《文书、？图件、照片》等有关资料》。编目装订立卷归【档 　—。　 ？ ， （七）负责—受理投诉的招标投标！监督管理机构应【当自受？理投诉？之日起三《十日内？对，投诉事项做出—处理决？。定 《 第二十八！条上级交办的投诉】案件下级《招标投标监》督管理机构》应当在？调查处？理，完毕后五个》工作日内将山—东省工程招》标，投标：投诉调查《报告、山东省—工，程招：标投标投诉结—案情况表等报上级招！标，投标监督管理机构】 《 ？ 第二十九》条投：诉处理决定做出【前投诉人要求撤回投！诉的应当以》书面：。形式提出并说明理】由由招标投标监【督管理机构视以【。下情况决《定是否准予撤—。回 》　　： ？ （一）已经—查，实有明显违法—行为的不准撤回； ！ 　《　 （—二，）撤回投诉不损害】国家利益、社会【公，共利益和其他当事人！的合法权益的准予撤！回投诉？处理过程终止投诉人！要求撤回投》诉的不得以》同一事实《和理由再提出投诉 ！ ： 第三【十条投？诉调查处理过程【中招标投标监督管理！机构认为《对中标结果有影【响的应当及时下达】山东省？工，。。。程招标投标行政【监督意见《书（格式见附—件四）通《知招标人暂停—招标事宜 【 《 ，第三十一条》负责受理投诉—的，招标投标监督管理】。机，构应当监督处理决定！的执行？对当事人拒不执行】处理决定《的依法转入行政处】罚程：序， ： 《 第三十二条招标！投标监督管理机构应！当建：立投：诉，处理档案做好—保存：和管理工作并及时对！投诉处理情况进【行登记、统计（【。统，计表见附《件五）每季度初【将投诉处理》情况报上级招标投标！监督管理机构 【。 【第三十三条当—事，人，对投诉处理决定不服！或者招标投标监督】管理：机构逾期未做处理】的可以依《法申请行政》复议或者向人民【法，院提起行政诉讼【 第四章附则 ！第三十四条》。对于性质恶劣—、情节严《重的投诉《事项行政监》督部：门可以将投》诉处理？结果在有关媒—体上公布《接，。。受舆论和《公众监督 》 ？ 第》三，十，五条本办《法由省建设》行政：主管部门负责解释】。 ？。 　　？ ， 第三【十六：条本办法自》2005 年8 月！1，0 日起施》行 ？