】 山东省房屋建！筑和市政基础设【。施工程招标投标【活动异议和》投诉：处理办法 【 第？一章总则《 第一条》为加强对房屋建【筑和市政基》础设施工程招标【投标活？动的监督保证招标】投标活动公开、公平！、公正？地进行保护国家利】益、：社会：。公共利益《和招标投标当事【人的合法权益根【据中华人民共和【国招标投标法等有关！法律、法规的规【定结合？。本省实际制定本【办法 】 第？二，。条，本办法适用于对【本省行政区域内【房屋建筑和市—政基：础设施？工，程（以下《简称工程）招标投标！活，动提出异议、投【诉及其受理、处【理，等活动 　】　 ？ 前款所称招【标投标活动包括招】。标、投标、开—标、评标《、中标以及签订【合同等各阶》段 ！第三：。条县级以上人—民政府建设》行政主管《部门：负责本行政区域【内工程招标投标【活动投？诉处理？工作对本行政区【域，内，工，程招标投标活—动异议受理工—作进行监督投诉处】理，和异议受理监—督的具体工》作由其所属的—招标投标监督管理机！构负责实施 ！　　 招【标投标监督管理机】构应当指定专人负责！投诉：受理和异议受理监】督的具体工作明【确投诉受理电话【、传真、电子信【箱和：通讯地址并向—社会公布 【 》第四条异议是—指潜在投标》人、投标人和其他】利害关系人认—为，工，程招标？投标活动《不符合？法律、法《规和规章规定—或，者其自身合法—权，益受到？侵害向招标人提【出质：疑，的行为 　　！ ？ 投：。诉是指投标人和其】他利害关系人—认为工程招》标投标活动不符合法！律、法规和规章规】。定或者其自》身合法权益受—到侵害以及》对招标人《异议处理《不服向建设》。。。行政主管部》门反映问《题的行为《 ？ 　　 》 前款所》称潜在？投标：人是指知悉招标【人公布的招标—项目的有关条件【和要求？。有可能参《。加投标竞争的法【人或其他《组织：；其他利害关—系人是指投标人【以外：的，与招：标项：目、招？标投标活动有直接】或者间接利益—关系的法人、其他组！织，和个人 【。 ， ： 第五条对工程【招标投标活动提【出异议或者进行【投诉的应当》提交书面材料书面材！料应当包括下列【内容 《 　　 》 ？（一）异议提出【人或：者，投诉人的名称—、地址和有》效联：系方式；《 　　 【 （二）异议受！理人、？被投诉？人的名？称、地址和有效【联系方式《； ： ， 　　 （！三）异议或者—投诉的基本事实；】 《　，　 （四）相！关请求及主张—； 》。　　 ？ （五）有【效线索？和相：关证明材《料异议提出》人，或者：投诉人是法人的书】面材料？必须由其法定代表人！或，者授权代表签字【并盖章？；其他组《织或者个《人必须由《主要负责人或者【异议提出人和投【诉人本人签字并附】有效身份证明复印件！ 　　 ！ 提：交的书面《材料是？。。外文的异议提—。出人：或者投诉人应当【同时提供其中—文译本 — 》第，六条异议《提，出人不得《以提出异议》为名排挤竞争对【手，阻，碍工程招标投标活】。动的正？。常进：行 ： 　《　 投诉人不！得以投诉为名排【挤，竞争对手不得进行虚！假、恶意投诉阻【碍，工程招标《投标活动《的正常进行 第】二章异议及其受理 ！ 第七条《工程招标投》标活动中有》下，列情形之一的—潜在投标人、—投标：人和其他《利，害关：系人在规定时限内可！以向：招标人提出异议 ！ ：。　　 —（一）招标人以【。不合：理，的条件？限制或者排斥潜【在投标人的； 【 ， ， 　　 《 （二》）招标人对潜在【投标人、投标人实】施歧视？待遇的； 【。 　　？ （》。三，）招标文件的—。内容：违反有关《。法律、法规》和，。规章规定《的； 　【　 （四【）开标、定标活动违！反有关法律、法规和！规，章规定？的； ？ ， 　　 — （五）》投标人有弄虚作【假或串通投标行【为的；？。 ，。 　　》 （六—）招标人未在法定】时限内确《定中标人的； ！ 　　 （】七）认？为，其合法权益受到侵】害的； 　　！ （八）【其他违反招标投标】有关法律、法规和】。规章规定的行为【 — 第八条投—标人和其他利害【关系人？提出异议应在下【列时限内将符—合本办法第五条规】定的书面材料送【达招标人同时书面告！知该工？程招标投标监督管】理机构 — 　　 （一！）对招？标公告？、投：标邀请书有异议的应！。当在招？标公告规定》的投标报名开始时间！或者收？到投标邀请书—之日起二《日内提出； 】 　　？ （二）【。对，资格预审文》件、招标文》件及其？修改和补充文—件有异议的应当在】接，。到该文件之日—起三日内提出—； 《 　　？ （三）【涉及招标投标活动】的其他异议一般在】。异，议提：出人知道《或者应当知道其【利益受到《侵害之日起三日【内提出最迟应当在】中标结果公示期【结束前提《出 》 第九条招】标人对？。受理的？异议应当《在五日？内做出书面答复并】送达异议提出人【同时书面告》知该工？程招标投标监督管】理机构 《。 ， ：　　 ？ 因异议—致使：工程招标投》。标活动暂停的招【。标人应当《书面通知所有—招标：文件收受人同—时书面告知该工程招！标投标监督管理机构！第十条有下列—情形之一《的异议招标人可【以拒绝受理 】 　　 （】。一）未以书面形式提！出的； 　】。　 ？ ：（，二）所提交》。的书面？材料不符《合本：办法第五条规—定，的；： 　》　，。 （》三，）超过本《办法第八条规定【时限的 】 第十一条招】标投标监《。督管理机构发现招】标人对？异议处理不正确的应！。当，依法予以纠正— 第三章投诉及其！受理 第》十二条投标人和其他！利，害关系人《认为：工程招？。标投标活《动不符合法》律、法规和规章【规定或者其自—。身合法？权益受到侵害—异议提出《人对异议处理—不服或者《在规定时限》内招标？人未：予答复的可以—向工程所《在地：招，标投标监督管理机构！投诉 》 ： ？第十三条投诉人【可以直接投》诉也可以委托代理人！办，理投诉事务代理人】办理：投，诉事：务，的，应将授权委托书连】同投诉的书面材【料一并提《交工程所在地—招标投标监督管理机！。构，授权委托书应当明】。确有关委《托代理？权限和事项 【 《 第十《四条投诉人应当在】知道或？者应当？知，道其权益受到—侵害之日起十日内提！出书面投《诉 　　【。 异议—提出人对异议处【理不服的应当在接到！异议处理书面答【复之日起三》日内：提，出书面投《诉 ： 　　》 ？ 招标人在规定【时限内对异》议未予书面答复【的异议提出人可以在！本办法第九》条，。所，规定时限结》束之日起三日内提】。出书面投诉 ！ ， 第十》五条招？标投标监《督管理机构收到投】。诉后由承办》人，填写山东省工—。程招标投标投诉【登记表（格式见【附件一）并应在五日！。内进行？审查视情况分—别做出以下》处理决定 　！　 （一） ！。对，符，合投诉受理条件【的予：以受理并按》照本办？法规定的“简—易程序”或》者“一般程序”处】理；： ： ， 　　 — （二）对不符【合投诉受理条件【的不：予，受理并将不予受【理的：理由书面《告知投诉人 【 　？　 对—于符合投诉受—理条件的收到投诉】。。材料之日《即为正式受理 】 《 第十六》条有下列情》况之一的投诉不予受！理 　　 ！ （一） 投诉】人不是所投诉招标投！标活动的参与者【或，者与招标项目无任】何利益关系》； ？。 　？　 《 （二）投诉人未】提供书面材料—。或，者投：诉，书面材料《未署具投诉人真实】姓名、签字和—有效联系《方式的？以法人名义投诉的】书面材料未》。经法定代《表人签字并》加盖公？章，的； —　　 ？ （三）—投诉事项不具—体，且未提供有效—线索难以查证的； ！ 　　 】 （四）《超过投诉时效的； ！ 　　 ！（五）已做出处【。理决定并且投诉【。人没：有提出新的证据【的，； 　　 ！ （六）投诉事】项已：进入行政复议或【。者行政诉讼程序【的 】 第十七条》投诉所反映的—问题事实清楚情节轻！微经指出《后当事人能够—及时纠正不会—造成：严，重后：果的可？以按照本办法规定的！“简易程序”处【理 ： 《 ？第，十八条投《诉所反映的问—题已经或《者可能会造成严重后！果的以及上级招标投！标监督？管理机构交》办的投诉应当按【照本办？法规定？的“：一般程序”处—理 》 第十九条】对违反法律、法规和！规章需？要实施行政处罚的】按照中华人民共【和国行政处》。罚法规定依法转入行！政处罚程《序 【 第？二十条对工程—招标投标活》动的投诉一般由该】工程所在《地，招标投标《监督管理机》构处理 【　　 》 上级招标投—标监督管理机构收】。到的投诉可》以会同或者转交下】级招标投标监督管理！机构：。处，理，也可以？直接处理《 — 第二十一—条上级？招标投？标监督管理》机构发现下级招标】投标监督管》理机构对依法由其】处理的？投，。诉不处理或者不及时！处，理的：应当责？成其依法处》理，；发现处理不—当的应当责令改正】或者依法予以纠正】 》 ， 第二十二条招】。标投标监督管理机构！受理投诉后应当调】。取、查阅有关文【件调查？。、核实有关情况 】 ： 　　 《 招标投标监督！。管理机构调查取证时！应当由两《。名以上行政》执法人员进》行并做笔录交被调查！人签字确认 】 ， 《第二十三条对招标】。投标监？督管理机构》依法进行的》调查投诉人、—被投诉人以及评标】委员会成员》等与：投诉事项有》关的当事人应当予】以配合如实》提供有关材料及【情况不？得拒绝、《隐匿或者伪报— 】第二十四条负责【处理投诉的》工作人？员有下？列情况之一的应【当主动回《避 ： ： 　　？ ， ， ， （：一）近亲属是被投】诉人、投诉人或【者是被投诉人、投诉！人的主？要负：责人； 　】　 》（二）在《近三：年内本人曾经—在，被投诉？。人单位担任高级管理！。职务； 》 ：。　　 》 （三）与被投诉】人、投诉人有其【他利：害关系？可能影响对投诉事】。项，公正处理的》 ， ？ ， 第二》十五条负责处理【投诉的？工作人员应当严格遵！守下列保密制—度， 　》　 ？ ， （一）妥》善，保管和？使用投诉材》料不得私自摘抄、】复印：。、借阅、扣押—、销毁； 》 ， 　　 【 ，。（二）严禁将—投诉：事项透露给》与投诉无关》的单位？。和个人？。或者：有可能对《。。投，诉人产生《不利后果的单位和个！。人；： 　　 ！ （三）对于在投诉！处理过程中所接触】到的国家机密、商业！秘密予以保密 ！ 第—二十六？条处理投诉的简【易程序为 》 　　 — （一）法律、！法规和规《。章规定明确事实确认！责令当事人限—期改正； 　！　 《 ，（，二）承办《。人填写山东省工【程招标投标》。。投诉结？案情况表（格式【见附件？三）将处《理的过程和结—果予以记录经招标】投，标监督管理机—构负：责人：批准后结案； 【 ？　，　 （—三）承办人》应，当在结案后5 个】工作日内将处理结】果书面回《复投诉？人 　—　 ： （《四）承办《。人将调查处理—过程：中形成的有关表【格、文书等有—关，资，料整理归《档； 　【　 （五）】负责受理投诉—的招标投标监督管】。理机：构应当自受理投诉】之日起十日内对投】诉事项做出处理决】定 】 第二十七条处【理投诉的一般—程序为 　　！ （一—）承办？人应当按《照本办法第》二十：二条：的规定全面、客观、！。公正地进行调查【收集有？。关证据？； 　　 】 （《。二）调查结》束后承？。办，人，形成山？东省工程招》标投：标投诉调查报告调查！报告应当包括—。下列内容 》 　　 ！1、投诉的》主要内容《； 　　 】 2《、调查的基本过程】； 《 　　？ ： 3、调查获【取的：各种证？据附件； 　！　 ： ？。4、调查《结论及处理》意见； 》 ， 　　 5】、山东省工程招标】投标投？诉处理情《况表（格式见附件】二） —　　 》 （三）承》。。办人将山东》省工程招标投标投】诉调：查报告提交招标【投标监督管理机构负！责人经负责》人审：查同意后报》建设行政主管—部门分管《领导审批《。 　　 【 （四）投【诉，办理完毕后承—办人：填写山东省工程招】标投标投诉结案情况！表经招标投》标监督管理机构负】责人和建《设，行政主管部门分管】领导批准后结—案， ：。。 　　 】（五：）承办人应当在结】案后五？个工：作日：内将处？理，结，果书面？回复投诉人 】 　　 （】六）承办人将调查、！处理过程形成的有关！表，格、文书、图件【、照片等有关资料】。编目装订立》卷归：档， 《　　 —（七）负责受—理投诉的招》标投：标，监督管理机构应【当自受？理，投诉之日起三十【日内：对，投诉事项做》出处理决定 【 ， 》第二十八条上级【交办的投诉》案件下级《招标投标监督管理】机构应当在》。调查处理完》毕，后五个工作日内【将山东省工程招标】投标投诉《。调，查报告、山东省工】程，招标投标投诉—结案情况表等报【上级招标投标监督】管理机构《 — ：第二十九条投诉【处理决定做出前投诉！人，要求撤回投诉—的应当以书面形式】提出并说明理由由招！标投标监督》管理机构视》以下情况决定—是否准予《撤，回 　　 ！ ：（，一）已经《。查实有明《显违法行为的—不准撤？回，； 《 　　 （】二）撤回《投诉不损害国—家利益、社会公【共利：益和其？他当事人的》合法权益的》准予撤回《投诉处理过程—终止投？诉人要求撤》回投：诉的不得以同一事实！和理由再提出—投诉 ？ ， 第【。三十条投诉调查处理！过程中招标投—。标监督管《理机构？。认为对中标结果有】影响的应当及—时下达山东省—工程招标投》标行政？监督：。意见书（格》式见附件四）通知】招标人暂停招标事】宜 》 第》三十一条负责受理】投诉的招标投—标监督管理机—。构应当监督处理决定！的，执行对当事人拒不】执行处理决定的依】法转入？。行，政处罚程序 】 第三【十二：条招标投标监督管】理机：构，应当建立投诉处理】档案做好保存和【管理工作并及时对投！诉处理？情况进行登记—、统计？（统计表见附—件五）每季度初将】投诉处理情况报上级！招，标投标？监督：。管理机构《。。 【 第三？十，三条当事《人对投诉处理决定不！服或者招标投—标监督管理机构逾】期未做处理》的可以依《法申请行政复议【或者向人民法院提】起行政诉讼》 第四章附则 】 第三十四条对【。于性质恶《劣、情节严重的投】诉事项？行政监督部门可以将！投，诉处理结果》在有：关媒：体上：。公，布接受舆论和公众监！。督 》 第》三十五？条本办法由省—。建设行政主管部【。门负责解释 ！　　 【 第三十六条本办】法自：20：05 年8 月1】0 日？起施行 》