：。 【 山东《省房屋？建筑和市政基—。础设施工程招标投标！活动异议和投—。诉处理办法 【 第一章—总，则 第一条为加】强对房屋建筑和市】政基础设施工—程招标投标活动的监！督保证招标》投标活动公开、公平！、，公正地进行保护国】家利益、社会公共利！益和招标投标—当事人？。的合法权益》根据中华人》民共：和国招标投》标法等？。有关法律、法规【的规定结合本省实】际制定本办法 ！ 》第二条？本办法适用》于对本省《行政区域内房屋建筑！和市政基础设施工程！（以下简称工程）招！标投标活《动提出异议》、投：诉及其受理、处理等！活动 《 　　《 ， 前款所称招标！投标活？动包括招《标、投标、开—标、评标、中标以及！签订合同等各阶段】 ， ： ？ 第三《条县级以《上人民政府建设行】。政主管部门负责【本行政区《域内：。工程招标投标活动投！诉处理工作对本行】政区：域内：工程招标《投，标活动异议》受理工作进行—监督投诉处理和异议！受理：监督的具《体工作？由其所属《的招标？投标监督管》。理机构负《责实施？ ： 　　 】招标投标《监督管理机构应当】指定专人负责投诉受！理和异议受理监督】的具：体工作明确投诉受理！。。。电话、传真、电子信！箱，。和通讯？地址：并向社会公布 ！ 第—四条：异议是指潜在投标】人、投标人》和其：他利害关系人认为工！程招标投标活动不符！合法律、法规和规章！规定或者其自—身合法权益受—到侵害向招标人提】出质疑的行为 】 ， 　　 投】诉是指投标人和其】他利害关系》人认为工《程招：标投标活《动不符合法》律，、法规和规章规定】或者其？。自身合法《。权益受到《侵害以及对招—。。标人异议《。处理：不服向建《设行政主管部门反映！问题的行为 【 　　 — 前款所称潜在】投标人是指知悉招标！人公布的招标项目的！有关条件《和要求有可能参加】投标竞？争，的法人或《。其他组织；其他利害！关，系人：是指投？标人以外的与招【标项目、招标投【标活动有直接或者】间接利益关系—的法人、其他组【织和个人 【 第五条】对工程招标投标【。活，动提出异《议或者？进行投诉的应当提交！书面材料书》面材：料应当包括下列【内容 —　　 —（一）异议提出人或！。者投诉人的名称、地！址和有效联系—方式：； 《。 　　？ 《（二：）异议受理》人、被？。投诉人？的名称、《地址和有效联—系方：式； —　，　 》（三）异议或—者，投诉的基本事实；】 　　 】 （四）相关请】求及主张； 【 　　《 ， （五）有效】线索和相关证明材】料异议提出人或者】投诉人是法人—的书面材《料必：须，由，其法定代《表，人或者授权》代表签字《并盖章；其》他组织或《者个人？必须由主要负—责人：或者异议提出—人，。和投诉人本人签字并！附有：效身份？证明复印件 — 　　》。。 提交的书】面材：。料是外文的异议提】出人或者《。投诉人应当同时提供！其中文译《本 — ？第六条异议提出人不！得以提出异议为名排！挤竞争对手阻碍【工程：招标：投标：活，。动的正常进行 【。 ： 　　 【投，诉人不得以投—诉，为名排挤竞争—对手不？得进：行虚假、恶意—投诉阻碍《工程：。招标投标《活动：的正常？进行 第二章异议！及其受？理 ： ，第七条？工程招标投》标活动中有下列情形！之一的潜在投—标人、？投标：人和其他利害—关系人？在规定时限内可以】向招标人提出—异议 　　 ！ ， （一）》招标人以不合理的】。条件限制或者排斥】。。潜在投标《人的； — 　　 【（二）招标人—对潜在投标人、【投标人实施歧视待】遇，的，； 　　 】 （三》）招标文件》的内容违反有关法律！、法规？和规章规定的； ！ 　　 （！四）开标、定标活动！违反有关《法律、法《规和：规，章规定的； 】 　　？ 《（五）？投标人有弄》虚作假或串》通投标行为的—； ？ 　　 — ：（六）招《标人未在《法定：时限内确定中标人的！； 　　 ！ （七）认—为其合？法权益受到侵—害的； 　】　， （》八，）其他违《反，招标投标有关法【律、法规和规章规定！的行：。为 ： — 第八条《投标人和其》他利害关系》人提出异议应在下列！时，。限，内将符？合，本办：法第：五条规定的书面材】料送达招标》人同时书面告—知，该，工程招标投标—监督管理《机构 　　 ！ ？（一）对招标—公告、投标邀请【书有异议的应—当，在招标公告规—定的投标报名—开始时间或者收到投！标邀请？书之日起二日—内提出； 》 ： 　　 》 ， （二）对资格预审！文件、招标文件及】其修改和补充文件】有异议的应当在接】到该文？件之日起三日内【提出； 　】　 《 （三）涉及招标投！标活动的其》他异议一般在—异议提出人知道或】者应当知道其—利益受到侵害—之日起三日内提出】。最迟应当在中—标结果？公示期结束前提出】。 第！。九条招标人对—受理的异议应当在五！日内做出《书面答？复并送达《。异议提出人同时书】面告知该工程招【标投标监督管—理机构 　　！ 因异—议致使工程招标【投标活动暂》停的招标人应当【书面：通知：所有招？标文件收受人—。同时书面告知该工】程招标投标监—督管：理机构第十条有下列！情形：之一的异议招标人可！。以，拒绝：受理 　　 ！ ： （一）《未以书面《形，式提出的； ！　，　 （二）所！提交的书《。面材料？不符合本办法第五】条规定的；》 ： 　　 】（三）超过本—办，法第八条规定时限的！ ，。 【第十一？。条，招标投标监督管理机！。构发现？招标人对《异议处理不正确的应！当，依法予？以纠正 《 第三章投诉及其受！理 第十二—条投标人和其他【利害关？系人认为工》程，招标投标活》动不符合法》律、法规和规—章规定？或者其自身合法权】益受：到侵害？异议：提出人？对异议处《理不服？或者在？。规定时限内招标人未！予答复的可以向工】。程所在地《招标投标监督—管理：机构：投诉 》 ， 第》十三条投诉人—可以直接投诉也可以！委托代？理人办理投诉—事务代理人办理投】诉事务的应将授权】委托书连同投诉的书！面材料一《并提交工程》所，。在地招标《投标监督管》理机构授《权委托书《应当明确有》关委托代理权限【和事项 【 第十—四条投诉人应—当在知道或者应当知！道，其权益受到侵—。害之日起《十日内提出》书面投诉 】　，　， ， ： 异议提出人—对异议？。处理不服的应当在接！到异议？处理书面《答复之日起三—日内提出书》面投诉 《 　《。　 招标人】在，。规定时限《内对异？议未予书面答—。。复的异议《提出人可以》在本办法第九条所】规定时限《结束之日起三—日内提出书》面投诉？ ？ ， ：。 第十五条招【标投：标监督？管理机构收到投诉后！由承办？。人填写山东》省工程招《。。。标投：标投：诉登：记表（格式见附件一！）并应？在五日内《进行审查视情况分别！做出以下处理决定 ！ ： ，　，。　 （—一） 对符合—投诉受理条件的予】以受理并按照本办法！规定的“《简易程序《。”，或者“一《般程：序”处？理； —　　 （【二）对不《符合：投诉受理条件的【不予受理《并将不予受理的理】由，书面告知投诉人 ！。 　　《 ？ 对于符合》投诉：受理条件的收—到，投诉材料之日即为】正式受？理 ：。 第】十六条有下列—情况：之一的投诉不—予受：理 《 ，。。。　　 （一】） 投诉人》不是所投诉招标投标！活动的参与者或者】与招标项目》无任：何利益关系； 】 ：　　： （》二）投诉《人未提供书面材料或！者，。投诉：书面材？料未署？具投诉人真实—姓名、签字和有【效联：系，方式的以法人名义】投诉：的书：面材料未经》。法定代表人》签字并加盖公章的】。； ： ： 　　 【。（三）投诉事项不具！体，且未提供有效线索】难以查？证的； — 　　 — （四）《超过：投诉时效的；— ， 　　 — （五》）已做出处理决定】并且投诉人》没，有提出？新的证据的； 】 ， 　　 《 ？（六）投诉事项已】进入行政复议或者】。行政诉？讼程序的 【 ？ 第十七》条投诉所反映的【。问，题事实清楚情节轻微！经指：出后当事人能够【及时纠正不会造成严！重，后果的可以按照本办！法规定的《。“简易程序”—。处理 ？ 第十！八条投诉所》反映的问题已—经或者可能》会造成严重后—果的以及上级—招标投标监》督管理？机构交办《的，投，诉应当按照本办法】规定的“《一般：程，。序”处理 》 》 ：第，十九条对违反法【律、：法规和规《章，需要实施《行政处罚的按照中】华人民共和国行政处！罚法规？定，依法转入行政处罚】程序 】 第二《十条对工《程招标投标活动的投！诉一般由该工程所在！地招标？投标监？督管理机构处理【 ， 　　 —。 ？上级招标投》。标监督管理机构收】到的投诉《可以：会同或者转交—。下级招标投标监督】管理机构处理也可以！直接处理《 《 第二十一条！上级招标投标—监督管理机构—。发现下级招》标，投标监督管理机【构对依法由其处【理，的，投诉不处理》或者：不及时处理的—应当责？成其依法《处理；？发现处理不当的应】当责令改正或者【依法予以纠正 【 《 第二》十，二条招标《投标监督管理机【构受理投《诉后应？当调取、查阅有关文！件调查、核实—有关情？况 ？ 　？　 招标投标！监督管理《。机构调查取》证时应？当由：两名：以上行政执法人员】进行并做笔》录交被调《查人签字确认 ！ 第二十】三，条对招标投标监督管！理机构依法进行【的调：。查投诉人、被投【诉人以？及，评，标，。委员会成员等与投】诉事项有关的当【事人：应当予以配合如实提！供有关材料》及情：况，不，得拒绝？、隐匿或者伪报 】 第】二十四条负责—处理投诉的工作人】员有下列情》况之一的应当主动】回，避， 　》　 （一）近！亲属：。是被投诉人》、投：诉人：或者是被投诉人【、投诉人的主—。要负责人； ！　　 （二】）在近三年内本人曾！经，在被：投诉人单位担任【高级管？理职：务； 　【　， ： （三）与—被投诉人、投—诉人有？其他：利害关系可》能影响对投诉事项公！正处：理的 ？ 第】二十五条负责—处理：投诉的工作人—员应：当严格遵守》下列：保密制度 　！。　 ： （《一）妥善保管和使用！投诉：材料不得私自摘抄、！复，印、：借阅、？扣押、销《毁； 　【　 （—二）严禁将投诉事】项透露给与》投诉无？。关的单位和个人或者！有可能对投诉人产】生不利后果的单位和！个人：； 　　 】 （三）对【。于在投？。诉处理？过程中所接触到【的国家机《密、商业秘密—予，以保密 【 第》二十六条处理投诉的！简易程序为 【 　？。　 ： ： （一）法律、法规！和规章规定明确【事实确认责》令，当事人限期改正； ！ ， ， 　　 — （二）《承办人？填写山？东，省工程招标投—标投诉？结案情况表（—格式见附件三）将处！理，的过程？和结：果，予以记录经招标投】标监督管理机构负】责，人批准后结案—； 　—　， （三—），承办人应当在—结，案，后5： 个工作日内将处】理结果书面回复【投诉人 　】　， （四）【承办人将调查处【理过程中形成的【有关表格、文书等】有，关资料整《理归档； 　！　 《。 （五）《负责受理《投诉的？招标投标监督管理机！。构应当自受理—。投诉之日起十日内】对，投诉事？。项做出处理》决定 】 第二《十七条处理投诉的】一般程序为》。 　　 ！ （一？），。承办人？应当按照本办法第二！十二条的规》定全面、《客，观、公正《地进行调查》收集有？关证据； 　！　 《 （二）调查结束后！承办人形成山东【省工程招标》投，标投诉调查报—告调：查报：告应当包括》下列内容《 ， 　《　 1—、投诉？的主要内容； 【 　　》 2、调查的！基本：过程； 　　！ ？ ，3、调查《获取的各种》证据：。附，件； 》 　　 4】、调查结《论及处理意见； 】 ， 　　《 《5，、山东省工程招标】。投标投诉处理情况】表（：格式见？附，件二：） 　　 】 ？（三）承办人将山】。东省工程招》标投标投诉调—查报告提交》招标投标监督管【理机构负责人经负】责人：审查：同意后报建》。设行政主管部门分】。管领导审《批 《 　　 》。。 （四《）投诉办理完毕【后承办人填写山【东省工？程招标投标投—。诉结案情况》表经招标投》标监督管理机—构负责人和建设【行政主管部门—分管领导批准后结】案 　　 】。 ：。 （五）承办人【应当：在结案后五》个工作日《。。内将处理结果—书面回复投诉—人 　　 ！ （六）承办人将！调查、？处理过？程形成的有关表格】、文书、图件—、照片？等有关资料编目【装订：。立卷归档 】　，　 （—七）负责受》理投诉？的招标投标》监，督管理机构应当自受！理，投，诉之日起三》十日内？对投诉事项做出【处理决定 ！ 第二》。十八条上级交办【的投：。诉案件下级招—标投标监督管理机构！应当在？调，。查处理完《毕后五个工作日【内将山东省工—程，招标投标投诉—调查报告、山东省工！程招标？投标投诉结案情况表！等报上级招标—投标监督管理机【构 ： ， ？ ， 第二十九条投】。诉处理？。决定做出前投诉人要！求撤回投《诉，的应当以书》面，形式提？出并说明理由由【招标投标监督管理】机构视以下情况决定！是，否准予撤回 【 　　 — ， （一）已》。经查实有明显—违，法行为的不准—撤回； 　】　 （二）撤！回投诉？不，损害国家利益、社】会公共利益》和其他当事人的【。合法权益的准予【撤回投诉《处理过程终止—投诉人要求》撤回投诉《。的不：得以同一事实和理】由再提？出投诉 — 第三十】条投诉调查处理过】程中招标投》标监：督管理？机构认为对中标结】。果有：影响：的应当及时下达山东！省工程招标投—标行政监督意见【书，（格式见附件四【。）通：知，招标人？暂停招标事宜 【 第】三十一条负责—受理投诉的》招标投标监督管理】机，构应当监督处—理决定？的，执行对当《事人拒不执行处【理决定的依法转【入行政？处罚：程，序 ？ 第【三十：。二条招标投》标监督管理机—构应当建立》。投诉处理档案—做好保？存和管理工作并【及时对投《。诉处理？情况进行登记、统计！（统计表《见，附件五）每季度初】将投诉处理情况报上！级，招标投标《。监督管？。理机构 《 —。 第三十三条—当事人对投诉—处理决定不》服或者招标》投标监督管》理机构逾《期未做处理》的可以依法申请【行政复议或者向人民！法院提起行政诉讼】 ：第四章附则 — 第三十四条对【于性：质恶劣、情节严重】的投诉事项行政监督！部门：。可以将投诉处理【结果在有关媒—。体上：公布接受舆论和公众！监督 》 第三十】五条本？。办法由省建设行【政主：管部门负《责解：释 　—　 第】三十六条本》办法自2005 】年8 月《1，0 日起施行 】