？ 【。 山东省房屋—建筑和市政基础设施！工程招标投标—活动异议《和，投诉处理办法 】 ？第，一章总则 第一】条为加强《对，。房屋建筑和市政【基础设施工程—招标投？。标活动的监》督保证招标》投标活动《公开、公平、公正】地，进行保护国家利益、！社会：。公共利益和招标投】标当：事人的合法权益根据！中华人民共和国招标！投标法等有关法律、！法规的？。规定结合本》省，实，际制定本办法 【 第二！条本办法适》用于对本省行—。政区域内《房屋建筑《和市政基础设施工】程（以？下简称工《。程，）招标投标活动提出！异，议、投诉及》其受理、处理等活】动 》。　　 前款所！称招标投标活动包】括招标、投标、开标！、评标、中标以【及签订合同等各【阶段 — 第》三条县级以上人民】政府建设行政主管】部门负责《本行：政区域内《工程招？标投标活动投—诉处理工作对本行】政区域内工程—招标投标活动异议受！理工作？进行监督《投诉处理和异议受】理监督的具》体工作由其所属的招！标投标监《督管：理机构负责》实施 　【。　 招标【投标：监督管理机构应当】指定专？人，负责投诉受理和异】。议受理监督》的具体？工作：。明，确投诉受理电话、传！。真，、电子信箱》。和通讯地址并—向社会公布 ！。 ？ 第四？条异议？是指：潜在：投标人？、投标人和其他【利害关系《人认为工程招标投标！活动不符《合法律、法规—和规：。章规定或者》其自身合法权益受】到侵害向招标—。。人，提出质疑的行—为 ？。 　　 》 投《诉是指投标人和其】他利：害关系人认》为工程招标投标【活动不符《合法律、《法规和规《章规定或者其—自身合法权》益受到侵害以—及对招标人异—议处理不《服向建设行政主管部！门反映问题》的，行为 　【。　 前—款所称潜在》投标人是指知悉招】标人公布的》招标项目的有关条】。件和要？求有：可能参加《投标竞争《。的法人或《其他组？织；其他利害关【系人：是指投标人以外【的与招标项目、招标！投标活？动有直接或者间接利！益关系的法人、【其他组织和个人 ！。 》。。 第五条对工—程招标投《标活动提出异议或者！进行投？诉的应当提交—书面材料书》面材料应当包括下】列内容？ 　》　 （—一）异议提》出人或者投诉—人的名称、地址和】。有，效联：系方式； 》 　　 ！。（二）？异，议受：理人、被投诉人的】名称、？地址和有效联—。系，方式：。。； 》。　　 （三】）异议或《者，投诉的基本事—实； ？ 　　 】 （四）相关请求】及主张； 　！　 ： ， （五）有效线】。索和相关证明材【。。料异议？提出人或者投诉人】是法人的《书面材料《必，须由其法定》代表人或者授—权代表签字并盖章；！其他组织《或者个人必须—由主要负责人—或者异议提出人【和投诉人本人—签字并？附有效身份》证明复？印件 《 ， 　　 《 提交的书【面材料是《外文的异议提出人】或者投诉人》应当同时提供其中】文译本 — ， ， ， 第六条异议提出！人不得以《提出异议为名排【挤竞争对手》阻碍工程招标—。投标活动的正常进】行 ？ 　　 》 投诉人—不得以投《诉为名排挤》竞争：对手不得进》行虚假、恶意投【诉阻碍工程招标投标！活动的正常进行【 ， ，第二章异议》及其受理 —第七条工程招标投】标活动？中有下列情形之一的！潜在投？标人、？投标人和其》他利害关《系人在？规定时限内》可以向招标人提【。出异议 《 　《　 （一）招！。标人以不合理的条件！。限，制或者排斥潜—在投标人的》； ： 　　 【 （二）招标人】对潜在投标人—、投标人实施歧视待！遇的； 》 　　 （！三，）招标文件》的，内容违反有》关法律、法规和规章！规定的； 》 　　》 ，。 （四）开【标、：定标：活动违反《有关法律《。、法规和规章规定的！； 　　 】 （《。五）投标人有弄【虚作假或串》通投标行为的；【。 　　—。 （》。六）招标《人，未在法定时》限内：确定中？标人的； 【 　　 — （七？）认为其合法权【益受到侵《害的：。； 　　 】 （八）其他违！反招标投标有关法】律、法规和规章规定！的，行为 】 第八条投标人】和其：他，利，害关系人提出异【议应在下列时限内将！符合：本办法第五条规定】的书面材料送达【招标人？同时书？面告知该《工程招标《投标监督管》理机构 《 　　》 ，。 （一》）对招标公》告、投标邀请书有】异议的应《当在招标公告规【定，的投标？报名开始时》间或者收到投—标邀请？书之：日起二日内提出；】 　　 【 （二）对资】格预审文件、招标文！件及其修改和补充】文件：有异：议的应当在接到该文！件之日？起三日？内提出； 》。 　　》。 ？ （三）涉及招标投！标活：动的其他异议一般在！异议提出人知—道或者应当》知道：其利益受到侵害之】日起三日内提出最】迟应当在《中标结果公示—。期结束？前提出 《 第九！条招标人对受理的】异议：应当在？五日内做出书面答】复并送达异议—提出人同时书面告】知该工程招》标投标监督》管理机构 》 　　 — ？因，异议致使工程—招标投标活动暂【停的招标人应—当书面通知所有招标！文件收受《人同时？书面告知《该工程招《标，。投标监督管》理机构第十条有下列！情形之一的异议招】标人可以拒绝受理 ！。 　　 ！（一）？未以：书面形式提出的【； 　　 】 （二）所【提交的书面材料不符！合本办法《第，五条：规，定的； 　】　， （三）【超过本？办法第八条规—定时限？的 ？ ？ 第十一—。条，招标投标《监，督管理机构发现【招标人对异议处理不！。正确的应当依法予】以纠正 第三【章投诉及其受—理 ？。第十二条投标—人和其他利害关系】人认为工程招—标投：标活动？不符合法律、法规】和规章规《定或者其《自身合法权益受【到侵：害异议提出》人对异议处理不【服或者？在规定时《限内：招标人未予答—复的可以向工程【所在地？招，标投标监督管—理机构投《诉 ： 第十！三条投诉人可以【直接投诉也可以委】托，。代理人办理投诉事务！代理人办理投诉【。事务的应将授权【委托书连《同投诉的书面材料一！并，提交：工程所？。在，地招标？投标监督管》理机构授权委托书应！当明确有关委托代理！权限和事项 ！ 第十四【条投诉人应当—在知道或者应当【知道其权益受到侵】害之日？起十日内提出—书面投？。诉 ？ 　　 》 异议提—出人对异议处—理不服？的应当在接到异议处！理书面答复之日起】三日内？提，出书面投诉 【 　　《 招标—人在规定时限—内对异议未》。予书面答复的异【议提：出人：可以在本办法第九条！所规定时限结—束之日起三》日内提出书面投诉 ！ — 第十五条招标【投标监督《管理机？构收：到，。投诉：后由承办人填写【山东：省工程？。招标投？标投诉登记表（格式！见附：件一）并《应在五日内进行审】查视情况《分别：做出以下处理决定】 ， 　　 【 （一《） 对？符合：投，诉受理条件》。的予以受理》并，按照本办法规定【的“简易程序”【或者“一《般程序”《处理； 　】　 （二）对！不，。符合投诉受理—条件的不予受—理并：将不予受理的理由】。书面：告知投？诉人 —　，　， 对》于符合投诉受理【条件的？收到投诉材》料之日即《为正式受理 【 第【十六条有下列情况】之一的？投，诉，。不予受理 —。 　　 — （一） —投诉人不是》所投诉招标投—标活动的参》与者或者与招标项目！。无任：何利益？关系； 　】　 （二【）投诉人未》提供书面材料—或者投？诉书面材料未署【具投：诉人真实姓名、签字！和有效联系方—。式的以？法人名义《投诉的书面材料未】经法定代表人签【字并：加盖公？章的； 【　　 —。（三）投诉事—。项不具体且未提供】有效线索难以—。查，证，的； 《 　　 【 （四）超过—。投诉：。时效：的； ？ 　　》 （五）已】做出处理决定并且】投，诉人没有《提，出，新，的证据的《。； ： 　　 — （六）投诉】事项已进入行政复议！或者：行政诉？讼程序的 【 ？。 第十七条—投诉所？反映的问题事实清楚！。情节轻微经》指出后当《事，人能够？及时纠正《不会造？成严重后果》的可以按照本办【法规：定的：“简易程《序，”处理 《 《 第十八—条，投诉所反映的问题】已经或者可》能会造成严重后果】的以及？上级招标投标—监督管理机构交【办的投诉应》当按照？本办法规定》的“一般《程序”？处理 ？ 第】。十九条对违》。反法律、法规—和规章需要实施【行政处？罚的按照中华—人民共？和国行政处罚法规】定依法转入行—政处罚程序 】 第二十条！对工：程招标投标活动的投！诉一般？由该工？程所在地招标投【标监督管理机构处】理 　　 ！ ， 上：级，招，标投标监《督管理机构》收到的？投诉可以会同或者】转交下级招标投标】监督管理机构处【理也可以直接处理】。 第！二十：一条上级招标投标监！督管：理机构发现下—级招标？投标监督管》理机构对依法—。由其处理的投诉不处！理或者不及时处【。理的应当责成其依法！。处理；发《现处理不《当的应当责令改【正，或者依法予以纠正 ！ 【第二十二条招—标投标监《督，管理机构受理—投诉后应当调取、查！阅有关文《件调查、核实—。有关情？况 》　　 招【标投标监督管—理机构调查取证时应！当由两名以》上行政执法人员进】行并做笔录交被【调查：人签字确认 【 第【二十三条对招标投标！监督：管，理机构依法进行的】调查：投诉人、《。被，投诉人？以，及评标委员会成员等！。与投诉事项有关【的当事人应当予【。以配合如《实提供有关》。材料：及情：况，不得拒绝、隐匿【或者伪报《 ？ 《 ，第，。二十四？条，负责处理投诉—的，工作人员有下列情况！之一的应《。当主动回避》 《　　 》 （一）近亲属是被！投诉：人、投诉人或者是】被投：诉人：、投诉人的主要负责！人； 《 　　《。 （二）在】近三年内本人曾经在！被，投诉人？单位担任高级管【。理职务； 》 　　》 ： （三）与被【投诉人、投诉人有】其他利？。害关：系可能影响对投诉事！项公正处理的 】 ： 第》二十五条负责处理】投，诉的工？作人员应当严格【遵守下列保》密制度 　　！。 ， （一）妥善保！管和使？用投诉材料不得私】自摘抄、《复印、借阅》、扣押、销毁； ！。 ， 　　？ ， ： （二）严禁将投】诉事项透露给与投诉！。无关的单《位和个人或者有可】能对投诉人产生【不利后果的单位【和个人； — ， 　　 （】。三）对于在投诉处理！过程中所《。接触到的《国家机密、》商业秘？密予以保密 — ， 《 ， 第：二十六条处》。理，投诉的简易程—序为 　　】 ： （一）法律、法！规和规？章规定明确事实确认！责令当事人限期改正！； 　　 】 （二》）承办？人填写山东》省工程招标投标【投诉结案情况表【（格式见附》。件三）将处理的【过程和？结果予以记录经招】标投：标监督管理机构负责！人批准后《结案；？ 《　，　 ？ （三）承—办人应当《在结：案后5 个工作【。日内将处理》结果书？。面回：复，投诉人 　　！ 《（四）承办人将【调查处理过程中【形成的有关表格、】。。文书等有关资料整理！归档； — 　　 （】五）负责受理投诉】的招标投标》监，。督管理机构应—当自受理投诉之日】起十日内《对投：。诉事项做出处—理决定？ 《 ， 第二十—七条处理投诉的【一般程序为》 　　— ， （《一）承办人应当按】照本：办法第二十二条【的规定全《面、客？。观、：公正地进行调—查，收集有关《证据； 　】　 ？ （二《）调查结束后承【办人形？成山东省《。工程：招，。标投：标，。投诉调查报告调查报！告应当包括下—列内容 　】　 》1、投？诉，。的主：要内容；《 　　 ！ 2、调《查的基本过程； 】 　　》 ， ， 3、调查获取】的各种证据附件； ！ ？　　： ？ 4、调查结论及】处理：意见；？ 　　 】 5、山东—省工程招标投标投】诉，处理情况表（—格式见？附件二） 》。 ： 　　 — ，（三）承办人将【山东省工程招标投】标投诉调查》报告提交招》标投标监督管理机构！负责人经负》。责，人审查同《意后报？。建设行政主管部门】分管领导审批 【 ： 　　 （四！）投诉办《理，完毕后承办人填【。写山东省工程招标】投标：投诉结案情况—表经招？标投标监督管理机构！负责人和建设行政】主管部门分》管领导批准后结案 ！ 　《　 （五）承！办人应当在结案后】五个工作日内将处理！结果：书，面回复投《诉人 ？ ？　　： ？ （六）《承办人将调查、【处理：过程形成的有—关表格、文书、【图件、照片等有关资！料编目装订立卷归】档 　　【。 （七）负】责受理投诉的招【标投标监督管理机构！应当自受《理投：诉之：日起三十日内对投】诉事项做出处理决定！。 》 第二》十八条上级交办【的投诉？案件下级招》标投标监督管—理机：构应当在调查—处理完毕《后五个工作日内【将山东省工程招【标投：标投诉调查报告、】山东省工程》招，标投标投诉结案【情况表？等报：上级招标投》标监督管理》机构 ！ 第二？十，。九条投诉《。处理决定做出前【投诉人要求撤回投诉！的应当以《书面形式提出—并说明理由由招标投！标监督？管理机构视》以下情？况决定是否准予撤】回 　　【 （一—。），已经查实有明—显违法行《为，的不准撤《。。回； 　　】 （二）撤回！投，诉不损害国家利益】、社会公共利—益和其他当事人的合！法权益的准予撤回投！诉处理？过程终？止，投，诉人要？求撤回投诉的—不得以同一事实和理！由再提出《投诉 ！ 第：三十：条投诉调查处理【过程中招标投标监】督管理？机构认为对中标【结果有影响》的应当及时下达【山东省工《。程招标？。投标行政监督意见书！。（格式见附件四）】通知招标人暂停招标！事，。宜 — ， 第三十》一，条负责受理投诉【的招标投标监督【。管理机构应当监督处！理，决，定的执行对当事【人拒不？。。执行处理决定的【依法转入行政—处，罚程序 ！ 第三十二条【招标：投标监督管理—。机构应？当建立？投诉处理《档案做好保存—和管理工作并—及时对投诉处理情】况进行登《记、：统计（？统计：表见：附件五）每季—度初将？投诉处？理情况？报，上级招标投》。标监督管理机构 】 《 第三十—三条当事《。。。人对：投诉处？理决：定不服或者招标投标！监督管理机构逾期】未，做处理的可以依法】申请行？政复议或者向—人民法院提起行【政诉：讼 第四章附【。则， ， 第三十四》条对于性质恶劣、】情节严重的投诉事】项行政监《。督部门？可以将投诉处理【结果在？有关媒？。体上公？布接受舆论和—公众监督《 ： ？ 第三十五条本！办法由？省建设？行政主管部》门负责？解释 》 ，　　 ？ 《。 第三十《六条：本办法自20—05 年8 —月，10 日《起施行 《 ，