， ？ 《。 ？山，东，省房屋建筑》和市政基础设施【工程招标投标活动】异议和投诉处—理办：法， ，。 《。第一章总则 【第一条为加强对【房屋建筑和》市政基础设施工程招！标投标活动的监督】保证招标投标活动公！开、：公平、公正地—进行保护国家利益、！。。社会公共利》益和招标投》标，当事人？的合：法权益根据》中华人民共和—国招标投标法等有】关法律、法规的【规定结合本》省实际制《定本办法《 ， ？ ： 第二条本办【法适用于对本省行】政区域内房屋建筑和！市政基础设》施工程（以下简【称工程？），招标投标活动—提出异议、投诉【。及其受？理、处理等活—动 ： 　《　 ： ？前款所？。称，。招标：投标活动包括—招标、？投标、开标、评标、！中标以及签》订合同等《各阶：段 【 第三《条县级？以上人？民政府？建设行政主》管部门负责本—行政：区域内？工程招标投标—活动投诉《处理工？作对本行政区域【内工程？招标投标活动异议】受理工？作进行？监督投诉处理和异议！受理监督的具体工作！由其所属《的招标？投标监督管》理机：。构负责？。实施 ？ 　　 ！。招标投标监》。。督管理？机，构应当指《定，专人负责《投诉受理和异—议受理监督的具体工！作，明确投诉受》理电：话、传真、电子信】箱和通讯地址—并向社会公布 ！ 第四【条异议？是指潜在投标—人、投？标人和？其他利害关系人认为！。工程招标投标—活动不符合法律、法！规和规章规定或者】其自：身合：法权：。益受到？侵害：向招标人提出—质，疑的行为 】　　 —投诉是？。指投标人和》其他利害关系人认为！工程招标投标—活动不符合法律、】法规和规章规定【或者其自身合法权益！受到侵害以及对招】标人异议处理不服】向，建设行政主管—部门反映问》题，的行为 — 　　 — 前款所称潜—在投标人是指—知悉招标人公—布的招标项》目的有关条件和要求！有可能参《加投标？竞争：的法：人或其他组织；其他！利害：关系人是指投—标人以外的与—招标项目、招标投】标活动有直接或者间！。接利益关系的法人、！。其他组织和》个人 — 第五条对】工程招标投标活【动提出异议或—者进行投《诉的：。应当提交书面材料】书，面材料应当包—括下列内容》 　　 【 ， （一《）异议提出人—或者投诉人》。的名称、地》址和：有效联系方式—； 　　 ！ （二）异议【受理人？、被投诉人的名【称、地址和有效【联系方式； — ， 　？　 （三）异！议或者投诉的基本事！。实； —　　 》 （四）相》关请求及主张； ！ 　　 】（五）有效线索和】。相，关证明？材料异议提出人或】者投诉人是法—人，的书面材料》必须由其法定—代表：。人或：者授权代表签字并盖！章；其？他组织或者个人必】须由主要负》责人或者异议—提出人？和投诉人本》人签字并附有效身份！证明复印《。件 　　 】 提交的书面】材，料是外文的异议【提出人或者投诉人应！当同：时提供其中》文译本 】 ， 第六条》异议提出《人不得以提出异议】为名排挤竞争对【。手阻碍？工程招标投标活动的！正常进行 【 　　？ 投》诉人不得以投诉【。为名排挤竞》争对手不得》进行虚假、恶意投诉！阻碍工？程招标投标》。活动的正常》进行 第二章异议！及，其受理 第七条工！。程招标？投标活动中有下列】情，形之一？的，潜，在投标人、投—标人和其他利害关系！人在规定时限内可以！向招标人提出异【。议 》　　 （【一，）招标人以不—合理的条件限制或】者排：斥潜在投标人的【； 》　　： ？ （二）招标人【。对潜在？投标人？、投：标人实施《歧视待？遇，。的； 　　】。 （》三）招？标文件的《内容违反有关法律】、法规和规章规定】的； 　　 ！ （四）开标】、定标活动违—反有关法律、—法规和规章规—定的； 【　　： 《。（，五，）投标人有弄虚作假！或，串通投？标行：为的； 》 　　 【 （六）招标人【未在法定时》限内确定中标人【的； 　【。　 （七）认！为其合法权益—受到侵？害的； 【　　 （八）！其他违反招标投标有！。关法律、法规和规章！规定的行《为 【 第八条投标【。人和：其他利害关系人提】出异议应在下列时限！内将符合本》办法第五条规—。定的书面材料送【达招标人同时书面告！知该：工，程招：标投标？。监督管理机构 【 　　》 （》一）对招标公告、】投标邀请书》有异议的应当在招】标，公，告规定的投标报名开！始时间或者收到投标！邀请书之日起二日内！提出：； 　　 】 （二）对资】格预审？文件、招《。标文件及其修—改和补充《文件：有，。异议的？应当在接到该—文件：。之日起三日》。内提出； 】　　 （【三）涉及招标投标】活动的其《。他异议一般在异【议，提出人？知道或者应》。当知道其利益受到侵！害之日起三日内提】出最迟应当在—中标结果公示期结】束前：提出 ！ 第九条招标人对受！理的：异议应当在五日内】做，出书面？答复并送《达异：议提出人同》时书面告知该工【程，招标投标监督管理】机构 —　，　 因异议致！使工程招标投—标活动暂《停的招？。标人：应当：。书面通知所》有招：标，文件收受人同—。时书面告知该工程招！标投标监督管理机构！第十条有下列—情形之一的异—议招标人可以—拒绝：受理 　　】 《（一）未以书—面形式提出的； ！ ：　　 ？ （二）—所提交？的书面材料》不符：合本办法第五—条规定的； 】 　　 （三！）超过本《办，法第八条规》定时限的《 》 第《十一条招标》投标监督管理—。机构发现招标人对】异议处理《不正确的应当依法予！以纠正 第—三章投诉及》其受理？ 第十二》条投：标人和其他利害关】系，人认为工程》招标投标活》动不符合法律、法】规和规章规定或【者其：自身合法权益—受，到侵害异议提出人对！异议处？理不服或者在规定时！限内招标人未予【答复的可以向工程】所在地招标投标监督！管理机构《投诉： ， 第十！三条投？诉人可以《直，接，。投诉也可以委—托代理人办理投【诉事务代理》人办：。理投诉事务》的应将授权委托书】连同投？诉的书面材料一并】提交：工程所在《地招标投《标监督？管理机？构授权委托书—应当明？确有关？委托代理权限和事】项 ？ 》 ，第十四条投诉—人应当？。在知道或《者应当知道》其权益受《到侵害？之日起十《日，内提出书面投诉【 　　 【。 异《议提出人对异议处】理，不服：。的应当在接到—异议处理书》面，。答，复之日起《三日内？提出书面《。投诉 　　】 招》标人在规定》。时限内对异议—未予书面答复的异】议提出人可以—在本办法第九条所】。规定时限《结束之日《起三日内提出书【面投诉 《 ， 《 第十五条招标】投标监督管理—机构收到投》诉后由承办人填【写山东省《工程招标投标投诉】登记表（《格式见附《件，一）：并应：在五日内进行审【查视情？况，分别做出以》下处理决定 】 　　 【（一） 对符合投诉！受理条件《的予以受理并—按照本办法规定【的“简易程序”或】者，。“一般程序”处理；！ ？ 　　 — （二）对不符合】投诉受理条件—的不予受理并将【不予：受，理的理由《书面告知投诉—人， 《　　 对于符！合投诉受理条—。件的：收到投？。诉材料之《日即为正式受理【 《。 ： 第十六条有【下列情况《之一的投诉》不予受理 【 　　 【。（一） 《投诉人不是所投【诉招标投标活动的参！与者或者《与招标项《目无任何利益关系】。； ： 　　 — （二）投诉】人未提？供书面材料或者投诉！。书面：材料未署具投诉【人真实姓名、签字和！。有效联系方式的以法！。人名义投诉的书面材！料未：经法：定代表人签字—并加盖公《章的； 《 　　 — （三）投诉】事，项不具体且未提供】有效线？。。索难以查证》。。的； 　　 ！ ，。 （四《）超过投诉时效的】； 　　 ！ （五）已做出处！理决定并且投诉【人没：有，提出新的证据的【； ？ 　　 】（六）投诉》事项已进入行政复】议或者行《政诉讼程序的— — 第十七条投诉】所反映的问题事实】清，。楚情节轻微》。经指出后当事人【能够及时纠正不会造！成严重后果的可以按！照本办法《规定：的“简易程序”【处理： 《。 ： 第十八条投【诉所反映的问题【。已经或者《可能：。会造：成严重后果》的以及上《级招标？投标监督管理—机构交？办的投诉应当按照本！办法规定的“—一般程序”处理 ！ 第十九！条对违反《法律、？法规和规章需—要实：施行政处罚的按照】中华人民共和国行政！处罚法规定依—法转入行政处罚程序！ 【 第二十条对工程】招标投标活动的投诉！一般由该工》程所在地《招标投标监》督管理机构处理 】 ： 　　？ 上级—招标投标监督管【。理机构？收，到的投诉《可以会同或者转交】下级招标投》标监督管理》机构处理也可—以，直接处？理 《 第二十一！条上级？招标投标《监督：管理：机构发现下级招标】投标监督管理机构】对依法由其处理【的投诉？不处理或者不及时】。。处理的应当责成【其依法？。处理；发现处—理，不当的应当责令改】正或者依法》予以纠正《。 ？ 第二十二！条招标投标监督管】理机构受理》投诉：后应当调取、查阅有！关文件调查、核实】有关情况 【 　：　 ： 招标》投标监督管理—机构：调查取证时应当由】两名以上行政—执，法，人员：进行并做笔录交被调！查人签字《确认 》 ： 第二十三条】对招标投标监督管理！机构依？法进行的《。调查投诉人、被【投诉人以及评标委】员会成员《等与投诉事项有【关的当事人应—当予以配合如实提供！有关材料《及情况不得》拒绝、？隐匿或者伪》报 —。 第二十四条负！责处理投诉的工作人！。员，有下列情况之—一的应当主》动回避？ 《　　 《 （？一）近亲属》是被投诉人、投诉人！或者是被投》诉人、投诉》。人的主要《负，。责人； 　　！ ： （二）在近【三年内本人曾经在】被，投诉人单位担任高】级管理职务； 【 　　》 （三）与】被投诉人、投诉【人有其他利害关系】可能：影响：对投诉事项》公正处理的》 ：。 《 第二十》。五条：负责处理《投诉的工作人员应当！。严格遵守下列—保密制度《 ： 　　 》 ，。 （一）妥善保】。管和使用《投诉：材料不得私自—摘抄、复《印、：。借阅、扣押、销毁】；， ？。 　　 — （二）严禁—将投诉事项》透露：。。给与投诉《无关的？单位和个《人或者有可》能对投诉人产生不】利，后果的单位和个人】； 《 　：　 （—三）：对于在投诉处理【过程中所接》触到：的国家？机密、商业秘密予】以保密 】 第二十六条】处理投诉的简易程】序为 　　 ！ （一）法律、！。。法规和规章规定明确！事实确认责令—当事人限《期改正； — ， 　　 【（二）？承办人填写》山东省？工程招？标投：标，投诉结案情况表（】格式见附件》三）将？处，理的：过程和结《果，予以：记录经招标》投标监督管理机构】负，责人批准后》结，案； 　【　 （三）】承办人应当在结案】后5 个工作—日内将？。。处理结？果书面？回复投诉人》 　　 ！ （四？）承办人《将调查处理过程【中形成的有关表【格、文书等有关资料！整，理归档； 】　　 ？ ？（，五）负责受》理投：诉的招标《投标监督管理机【构应当自受理—投诉之日起》十日内对投诉事【项做出处理决定 】 《 ， 第二《十七条处理投诉的一！般程序为 》 ？　　 （一】）承办人《应当按照本办法第】。二十：二，条的规定全面、【客观、公《。正地进行《调查收集有关证据】； 　　【 （二—）调查？结束：后承办？。人形成山东省工【程，。招，标投标投诉调—查报告？调查报告应当包括下！列内容 【　　 》 1、？投诉的主要》内容； 　　！ 《2、调查《的基本过《程； 　　 ！ ？3、调查获取的各】种证据附《件；： 　　 【 ， ， 4、？。调，。查结论及处理意见】； 　　 】 5、山东省】工程招？标投标投诉》。。处理情况表（格【式见附件二） 【 　　》 ， ： ，（三）承办人将山东！省工程？招标投标投诉调【查报告提交招标投】标监：督管理机构》负责人经负责—。人审查？同意后报建设行政】主管部？门分管领导》审批 　　】 ， ： （四）投诉—办理完毕后承办人填！写山东省工程—招，标投标投《诉结案？。情况表经招标投标监！督管理机构负—责人和建设行政主管！部门分管领导批准后！结案 　　】 ？ （五）承办—人应当在结案后【五个工作《日，内将处理结果—书面：回复投？诉人 《 　　《 ？ ，（六）承办》人将调查、》处理过程形成的有关！表格、文书》、图件、照片等有关！资料编目装》订立卷归档 】 　　 — （七）负责受理投！诉的招标投标监督】管，理机构应当自受【理投诉之日起三十】。日内对投诉事项【做出处理决定 】 第二】十八条？。上级交办的投诉案】件下：级招标投标监督【管理机？构应当？在调查处理完—毕后五个《工作：日内将山东省工程】招标投标投》诉调查报告、山东】省工程招标投标【投，诉结案情况表—等报上级《招标投标监》督管理机构 ！ ？ 第二十九》条投诉处理决定做出！前，。投诉人？要求撤回投诉的应当！以书面形《式提出并说》明理由由招标投标监！督管理机构》。视以下情况决定是】否准予撤《回 《。 　　？ （》一）已经查实有明显！违法行为的不准撤】回，； 　—　 （二）】撤回投诉《不损害？。国，家，。利益、社会公共利益！和，其他当事《人的合法《权益的准予撤回投】诉处理过《程终止？投诉人要《求撤回投诉的不得以！同一事实和理由【再提出投诉 ！ 第三十【条投诉调查处理过】程中招标投标监【督管理机构认—为对中标结果有影响！的，应当及时下达山东省！工，程招标？投标行政监督—意见书（格式见附】件，四）通知《招标人暂停招标【事宜 【 第三十一【条负责受理投—诉的招标《投标监督管理机【。构应：当监督处理决定的】执行对当《事人拒不执行—处理决定的依法转】。入行政处罚》。程序 ！。 第三十二条—招标投？标监督管理机构【。。应当建？立投诉处理档案做】好，保存和管理》工，。作并及时对投诉处理！情况进行登记、【统计（统《计，。表见附件五）每季度！初将投诉处理情【。况报上级招标投【标监督管理机构【 第！三十：三条当事人对—投诉处理决定不【服或者招标投标监督！管理机构《逾，期未做处理的可以】依法申请行政复议】或者向人民》法院提起行政诉讼 ！ ，第四：。章附则 《 第三？十四条对《于性质恶劣、情【节严重？的投诉事项行政监】督部门可《以将投诉处理结果在！有关媒体上》。公布：。接受舆论和公众监督！ 》 第三十五条】。本办法由省建设行】。政主：管部门？负责解释 【 ，。　　 ？ ， 第三十六条！本办法自20—05 ？年8 月10— 日起施行 —。 ，