， ： 》 山东省房屋建！筑和市政基础设【施工程招标投标活动！异议和投诉》处理办法 — 第一章总则 ！ 第一条为》加强对房屋建筑和市！政，基，础设施工《程招标投标活—。动的监？督保：证招：标投标活《动，公开、公平、公正】地进行保护》国家利益《、社会公共利益和招！标投标当事人—的合法权益根据【中华人民共》和国招标投标法等有！关法：律、法规的规—定结合本省实—际制定本办法— 】。第二条本办》。法适用于《对本省行政区域内房！屋建筑和市政基础】设，施工程（以下—简称工程）招标投】标活动提《出异议、投诉及【其受理、处理等【活动 　　】 前款所称】招标：投标活动包括招标、！投标、开标、评标】、中标以及签订合同！等，各阶段？ 】第三：条县级以上人—。民政府建设行政主管！。部门：负责本行政区域内工！程招标投标活动【投诉处理工作对【本行政区域内工程】招标：投标活动《异议受？理工作进《行，监督投诉处理和异议！受理监督的具体工】作由其？所属的招《标投标？监督管理机》。构，负责实施 【 　：　 招标【投标监督管理机构】应当指？。定专人负《责投诉受理和异【议受理监督》的具体？工作明确投诉受理电！话、传真、电子【信箱和通讯地址并】。向社会公布》 】第四条异议》是，指潜在投标人、投标！。人和其他利》害关系人《认为：工程招标投》标活动不《。符合法律、法规和规！章规定或者其自身合！法权益受到侵—害向招标人提—。出质疑？的行：为 》　　 ？ 投诉是指【投标：人和其？他利害关系人—认为工程招标—投标活？动，不符合法律、—法，规和规？章规定或者其—自身合？法权益受到侵害以及！对招标？人异议处《理不服向建设行政】主，管部门反映》问题的行为 ！　　 》 前：款所称潜在投标人是！指知：悉招标人《公布：的，招标项目《的，有关条件和要求有可！能参加？投标竞争的法—人或其他组》织；：其他利害关系—人是指投标人以外】的与招标项》目、：招标投标活》动有直？接或者间接利益【关系的法《人、其他组织和【个，人， 【 第五条对工程【招标投标活动提出异！议或者进行》投，诉的应当提交书【面材料书面材料应】当包括下列内容【 ：。。 　　 【。 （一）异议提出】人或者？投诉人的名》称、地址和有效联】系方式； 　！　 （二【）异议受理人、【被投诉人的名称【、，。地址：和有效联系》方式； 　　！ （》三）异议或者—投诉：的，基，本事实；《 　　 】。 （四）相关【请求及主张》；， 　　 】。 ， （五）有》效线索和相关证明】材料异？议提：出人或者投》。诉人是法《人的书面《材料：必须由其法定代【表人或者授权代表签！字并盖章《。；其他？组织或者《个人必须由》主要负责人或者【异议提出人和投【诉人本人签字并附有！效，身份：证，明复印件 》。 　　 ！提交的书面材—料是外文的异议提】出人或者投诉人应当！同，时提供其中文译本】 《 第六条异议！提出人不得以提出异！议为名排挤竞—争对：手阻碍工程招标投】标活动的正常进行】 　　 】 投诉人不得【以投诉为名》排挤竞争《对，手不得进《行虚假、《恶意：投诉阻碍工程—招标投标《活动的正《常进行 》第，二章异议及其受【理 第《七条工程招标投标活！动中有下列情形之】一的潜在投标人、】投标人？和其他？利害：关系人？在规定时限内可以向！招，标人提出《异议： ？ 　　？ （一）招标！人以不合《理的条？。件限制或者排—斥潜在投标人的【； 　　 ！ （二）招标人对！潜在投标《人、投标人实—。施歧视待遇的；【。 　　 【 ： ，（三）？招标文件《的内容违反有关法律！。。。、，法规和规章规定【的； 　　 ！ （《四）开标、》定标活动《违反有关法律、【法规和？。规章规定的； 】。。 　？　， ， （《五）投标人有弄虚作！假或串通《投标行为的； 】 　　《 《（，六）招标人未在法】定时限内确》定中：标人的；《。 　　 【 （七）认【。为其合？法权益？受到侵？害的； 　　！ ？ （八）其》他，违，反，招标投标《有关：法，律、法规和规—章规：定的行为 【 第八条投！标人和其《。。他利害关系人提出异！议应在下列》时限内将符》合，本办法第五条—规定的书面》材料送达招标人同时！书面告知该工程招标！投标监督《管，。理机构 《。 　　》 （一）对招！标公告、投》标邀请书有异—议的应当在招标【公告规？定的投标报名开始】时间或者收》到投：标邀请书之日起【二日：内提出；《 ， ？　　 》 （二）对》资格预审文件、招】标文件？。及其修改和补充文件！有异议的应当—在接到该文件之日】起三日内提》出； 　【　， （三）【涉及招？标投标活《动的其他异议—一般在异议提—出人知道或者应当知！。道其利益受到侵害之！日，起三日内提出—最迟应当在中—标结果公示期—。结束：前，提出： 》 第九条—招标人对受理的【异议应？当在五日内做出【书面答复《并送：达异议？提出人？同时书面告》知该工程招标投标】。监督管理《机构 《 　　 【 因异议《致使工程招标投标】活动暂停的》招标人应当书面通知！。所有招？标文件收受人同时】书面告知该》工程招标投标监【督，管理机构《。第十条有下列—情形之一的异议招】标人可以拒绝受理 ！ 　　 】。 （一）未以书面形！式提出的； —。 ， 　　 【 （二？）所提？交的书？。。面材：料，不，符合本办法第五条规！定的； 《 　　 【 （三）超过本办！法第：八条规定时限的 】 》 ：。第十一条招标投标监！督管理机构发—。。现，招标人？对异议？处理不正确》的应当依法》予以纠正《 第三章投诉【及其受理 第【十，二条投标人和其他】利害关？系人认为工》程招标投标活—动不符合《法，律、法规和规—章规定或者其自身合！法权：益受到侵害异—议提出人《对异议处理》不服：或者在规定时限内招！标人未？予答复的可以向【工程所在地》。招标：投标监督管理机构】投诉 】 第十三条投【诉人可？。以直接投诉也可【以委：。托代理人办理投诉事！务代理人办》理投诉事务》的应将授权委托书】连同投？诉的书？面材料一并提交工】程所在地招标—投标监？督管理？机构授权委托—书应当明《确有关委《托代理权限》和，事项 【。 第十四—条投诉人《应当在知道或者应当！知道其权《。益受到侵害之日【起十日内提出书面投！诉 ？ 　　《 异议提出人！对异议？处，理不服的应当在接到！异议处理书》面答复之日起三日内！提，出，书面投诉 【 　　？ 招标—人在规定时限内【对，异议：未予书？面答：复的异议提出人可以！在本办法《第九条所规定时限结！束之日起三日—内提出书面投诉 】 ： 第—十五条招标投标监督！管理：机构收到《投诉：后由承？办人填写山》东省工程招标投标投！诉登记表（格式【见附件一）》并应在五《日内进行审查视情】况分别？做出以下处》理决定 》 　？　 （一【） 对符合投—诉受：理条：件的予以受理并按】照本办法规定的【。“简易？程序”或者》“，一般程序”》处理：；， ？。 　　 — （二）对》不符合投诉受—理条件的不予—受，理并将不予受—理，的理由书面告—知投诉人 】　　 》 对于符合投诉受】理条件的收到—。投诉：材料：之日即为正式受理】 】第十六条有下列【情况之一的》投诉不予受理 【 ： 　　 《 （一）— 投诉？人不是所投诉招标】投标活动的参与者或！者与招标项目无任何！利益关系； ！。　　 （【二）投？诉人未提供书面材】料或者投《诉书面材料》未署具投诉人真实】姓名：、签字和有效联【系方式的以法人名】义投诉？的书面材料未—经法定代表人—签字并加盖公章的；！ ？ 　　 【。（，三）投诉事项不具体！。且未：提供有？效线索难以查—证的； 《 　　》 （四—）超过投诉时效【的；： 　　 ！ （五？）已做出处理决定】并，且投诉人没有提【出新：的证据的； —。 ：。 　：　 》（六）投《诉事项已进入行政复！议，。或者行？政诉讼程序的 】。 ？。 第十七条投诉！所反映？的问题事实清楚【。情节轻微经指出后当！事人能够及时—纠正不会造成严【。重后果的可以按照】本办：法规定的“简易程】序”处理 】 第》十八条？投诉所？反映的问题已经或者！可，能会造成严重后果的！以及上？级招标？投标监？督管理机《。构交办的投诉应当】按照本办《法规定的“一—般程序？”，处理 —。 第十—九条对违反》法律、法《规，。。和，规，章需要实施行政【处罚的按照》中华人民共和国行】政处罚法规定依法转！入行政？处罚程序 【 《 第二十条对—工程招标投标活动】的投诉一般由—该工程所在地招【。标，投标监督管理机构处！理 　　【 上级招标投！标监督管理机构【收到的投《诉可：以会同或者转交下】级招标投标》监督管？理机：构处理也可》以直接处《理 【 第二十一—条上：级招标投《标监督？管理：机构发？现下级招标投标监】。督，管理机构对依法【由其处理《的投诉？。不处理？或者不及《时处理的应当责成】其依法处理；发【现处理不当的应【当责令改《正或者依法予—以纠正 】 第二十二【条招标投标监督【管理机构《受理投诉《后应当调取、—查阅有关文件调【查、：核实有关情》况 《 　　？ ？ 招标投标》监督管理机》构，调，查，取证时应当》由两名？以上行？政，执，法人员进行并做【笔录交被调查人签字！确认 《 ？ ？第二十三条对招标】投标监？督管理机构依法【进行的调查》投诉人、被》。投诉人以及评标委】员会成员等与投诉事！项有关的当事人应】当予以配《合如实提供有关材料！及情况不得拒绝、】隐匿或者伪报— 》 第二》十四条负《责处理投诉的工【作人员有《下，列情况之一的应当】主动回避 》 ： 　：　 （—一）：近亲属？。是被投诉《人、投诉人或者【。是被投诉人、投诉】。人，的主：要负责人； 】 　　 （二！）在近三年内本【人曾经在被投诉人】单位担任高级管【理职：务； 　【　 （—三）：与被投诉人、—投，诉人有其他利—害关系可能影响【对投诉事项公正处】理的 》 第—。二十五条《负责处？理投诉的《工作人员应当严格】遵守下列保密—。制，度 ？ ：。　　 ？ ， （一）妥善保】管和使用投诉—材料不得私自摘抄、！复印、借阅、扣【押、销？毁； 　【　 （—二）严禁将投诉【事项透露给与投诉】无关的单位和个【人或者有可能对投】诉，人产生不利后果的】单位和个人； ！ 　　 — （三）《对于在投诉》处理过程中所—接触：到的国家机密、商】。。业秘密？予以保密 — —第二十六《条处：理投诉的简易程序】为 　—　 《 （一）法》律、：法规和？规章规定明》确事实？。确认：责令当事人限期改】正； ？。 　　 ！（二）承办人填写山！东，省工程招标投标【投诉结案情》况表（？格式见附件三）将处！理的过程和结—果予以记《录经招标投标监【督管理机构负责【人批准后结案—； 　　 】 （《。三）承办人应当在】结案：后5：。 个工作日内将处理！结果书面回》复投诉人 】　，　 ？ ：（四）承办》人将调查处理过【程中形？成的有关表》格、文书等有—关资：料整理归档； 【 ： ，　　 （五）！负，责受理投诉的招标】投标监督管理—机，构应当？自受理投《诉之日起十》日内对投《诉事项做出处理决定！ 【 第二十七条处理投！诉的一般《程序为 　　！ 《（一）承办》人应当按照本办【法第二十二条的规定！全面、客观、公正】地进行调《查收集有关》。证据； 　】　 （二）】调查结束后》承办人形成山东省工！程招标投标投—诉调查报告调—。查报告应当包括下】列内容 《。 ？　　 —1、投诉《的主要内容； ！ 　　 2、！调查的基本过—程，； 　　【 3》、调查获取的各种证！据附件；《 ： 　　 — ：4，、调查结论及处【理意见； 　！。　 5、山】东省工？程招标投标投诉处】理情况表（格式【见附件二）》 　　 】 ：。（，三）：承办人将山东—省工程招标投标【投诉调查《报告提交招》标投标监《督管理机构负—责人经负责》人审查同意后报【建设行政《主管部门《分管领导审》批， 　　 【。 （四）投诉办！理完毕后承》办人填写山东—省工程招标投—标，投诉：结案情况表经招【标投标监督管理机】构负责人和建设【。行政主管部门分管领！导，批准：后结案 —。 　　 》 （五）承—办人应当在结案后五！个工作日《内将处理结果书面回！。复投诉人 【 　　 》 （六）承办人】将调查、处理过【。程形成的有关表【格、文书《、图：件、照片《等有关资《料编目装订立卷【归档 》 　　 【（七）负责受理投】。诉的：招标投标监督—管理机构应当自受】理投诉之日起三十日！内对投诉《事项做出处理决定】。 ？ 第—二十：八条上级《交办的投诉案件下级！招标投标监督—管理机构应当在调查！处理完毕后五个工】作日内将山东—省工程招标投—标投诉调查报告、】。山，。东省工程招标投标】投诉结案情况表等】报，上级招标《投标：监督管理机》构 ？ —第，二十九条投诉—处理决定《做出前投诉人要求】。撤回投？。。诉的应当以》书面形式《提出：并说明理由由招【标，投标：监督管理机》构视以下情》况决定是否准予撤】回 　　【 ？ （一）已》经查实有明显违【法，行为的不准撤—回； 　【　 （—二）撤回投诉不损害！国家利益《、社会公共利益【和其他当事人—的合法权《益，的准：予撤回投诉处—理过程终止投诉【人要求撤《回投诉的不》得以同一事实和理由！再，提出投诉 》 》 第三十条投诉】调查处理过程—。中招标？投标监督管理机构】认为对中《标结果有影响的应】当及时下达山—东省工？程招标投标》行政监督意》见书（格式》见，附件四）通知招【标人暂停招标事宜】。 第！三十一条负责—受，。理投诉的招标投标监！督管：理机构？。应当：监督处理决定的执行！对，当事人拒《不执行处理决定【的依法转入行政处罚！程序 — 第三十【二条：招标投标监督管【理机构应当建立【投，。诉处：理档案做好保存和管！理工：作，并及时对投诉处理】情况进行《登，记、统计（统计表】见附件五）每—。季度初将投诉处理】情况报上级招标投标！监督管理《机构 — ： 第三十三条当事！人对投诉《处理决定不服—或者招标投标—监督：管理机构逾期未做处！理，的可以依法申请行】政复议？或者向人《民法院提起行政诉】讼 ？第四章附则 第三！十四条对于性质恶】劣、情？节严重的《。投诉事项行政—监督部门可以将投诉！处理结果在有—关媒体上公布接【受舆论和公众监督 ！ 第三！十，五条本办法由省【建设：行政：主管部门负责—解释 　　】 ： 第》三十六？条本办？法自2？005 年8 【月10 日起施【。行， ：