《 山】东省房？屋建筑？和市政基础设施工】程，招标投标活》动异议和投诉处理】。办，。法 第一】章总：则 第一条—为加强？。。对房屋建筑和市【政基础设施》工程招标投标活【动的监？督保证招标》。。投标活动公》开、公平、》公正地进行》保护国家利益、【社会公共利益—和招标投标当事【人的合法权益根据】中华人民共和国招标！投，标法等？有关法律《、法规的规定结合】本省实际制》定本办法 — 《 第二《。条本办法适用于对本！省行：政区域内房》屋建：筑，和市政基础设施工程！（以下简称》工程）招《标投标？活动：提，。出异议、投诉及【其受理、处理—等活动 　　！ 前款所称】招标投？标活动包括招标【、投：标、开标、评—标、中标以及签订】合同：等各：阶段：。 — 第三条县级以】上，人民政府《建设行政主》管部门？负责：本，行政区域内工—程招标？投标活？动投诉处理》工作对本行政区【域内工程《招标投标活动—。异议受？理工作？进行监督投》诉处理和异议受【理监督的具体工作由！其所属？的招标投标监督【管理机构负》。责实：施 　　 ！ ， 招标投标监督【管理：机构应当指定专【。人负：责投：诉受理和异》。议受理？监督的具体工作明确！投诉受理电话、【传真、电子信箱和通！讯地址并向社会公布！ 第！四，条异：议是指潜在》投标：人、投标人》和其他？利害关系人认—为工程招标投—标活动不符》合法律、法规和规章！规定或者其自身【合法权益受》到，侵害：向，招标人提出质—疑的行？为 ？ 　　《。 ？ 投诉是《指投标人和其—他利害？关系：人认为工程》招标投标活动不符合！法律、法规》和规章规定或—者其自？身合法权益》受到侵害以》及对招标人异议处】理不服向建设行政主！管部：门反映问《题的行为 　！　 前款所】称潜在投标人—是指知悉招》标人公布的》招，标项目的有关条【件和要求有可能参】加投标？竞争的法人或—。其他：组织；其他利害关系！人是指投标人以【外的与招标》项目、招《标投标活动》有直接或者间接利】益关系的法》人、其他组织和【个人 — ： 第五条对工程招！标投标活动提出异议！或者进行《投，诉的应当提交书面材！料，书面材？料，应当包括下列内【容， 　　 ！ （一）异议—提出人或者投—诉人的名称》、地址和有效—联系方式； 】 　　 》 ， （二）异议—受理人、被投诉【人的名称、地址和有！效联系方式；— 　》　 （—三）异议或者—投诉的基本事实；】 　　 【。。 （四）相关请！求及主张《； 《 　　 （】五）有效线索—和相关证明材料异】议提出人或者投【诉，人是法？人的：书面材料必》须由其法《定，代表人或者授权代表！签字并盖章；其他】组织：或者：。。个人必须由主要负】责人或者异议—提出：人和投？。诉人本人签字并附】有效：身份证？明复印件《 　　 【 提交》。的书面？材料：是，外文的异议提出【人或者投诉人应【当同时提供》其中文译本 【。 第【六条异议提出人不得！以提出异议为—名，排挤竞争对手阻碍工！程，招标：投标活动的正常进】行 　　【 投诉—人不得？以投诉？为名排挤竞争对【手不得进行虚假【、恶：意投诉阻《碍工程招标投标【。活动的正《。常进行？ 第二章》异议：及其受？理 第七条工程】招，标，投标：。活，动，中有下列情形之【一的潜在投》。标人：、投标人和其他利害！关系人在规定时限内！。可以向招《标人提出异议 ！ 　　 》 （一《）招标人以不—合理的条件限制或】者排斥潜《在，投标人？的； —　　 （二）！招标人对潜在投【。标人、投标人实【施，歧视待遇的； 【 　　 — ： （三）招标—文件：的内容？违反有关法律、法】。。规和规章规定的【； 》　　 《 （四）》开标、定标活动违】反有关法律、法【规和规章《规定的？； 《 　　 — （五）投标—人有弄虚作》假或串通《投标行为的； ！ 　　 （】六）招标《人未在法定时限内确！定中标人的；— 　　 】 （七）》认为：其合法？。权益受到《侵害的； — 　　 【 （八）《。其他：违反招标投标—有关法律、法规【和规章规定》的行为 】 第《八条投标人和—。其他利？害关系人提出异议】应在下？列时限内将符—合，本办法第五条—规定：的书面？材，料送达招标人—同时：书面告知该工程【招标投？标，监督管？理机构 —。 　　 》 （一）对招标】公告、投《标邀请书《。有异议的应当在招标！。公告：规定的？。投标报名开始时【间或者收到投标邀】。请书之日起二—。日内：提出； 　】　， ， ： （：二）对？资格预审文》。件、招标文件及【其修改？。和补充文件》有异议的应当在【接到该文件之日【起，三日内？。提出； 》 　？　 （—三，）涉及招标投—标活：动的其他异议一般在！异议提？出人知？道或者应当知道【其利益受到》侵害之日《起三日内提》。。出最：迟应当在《中标结果公》示期结束前提出 ！ ： ？ 第九条招标人对】受，理的：异议应？当在五日内做出【书面答复并送达【异议提出人同时书面！告知该工《程招标投标》监督管理机构— 　　 ！ 因异议《致使工程招标投标】活动暂停的》招标：人应当书《。面通：知所有招标文件收受！人，同时书面告知该工】程招标投标监督管】理机构第十》。条有下列情》形，之一：。的异：议招标？人，可以：拒，绝受理 — 　　 — ，（一）？未以书面形式提出】的； 　　】 （》二）所提交的书面材！料不符合本办法第】五条规定的； 】 ， 　　 —。 （三）超过—本办法第八》条规定时限的 【 第】十一条？招标投？。。标监督管《理机构发现招标人对！异议处理不正—确的：应当依法予以纠【正 第三》章投诉及其》受理 第十二条投！标，人，和其他利害》关系人认为工—程招标？投，标活动不符合法律】。。、法：规和规？章规定或《者其：。。自身合法《权益受到《侵害异议提》出人对异议》处理不服或者—在规：定时限内《。招标人未予答复的】可以：向，工，程所在地招标—投标监督管》。。理机：构投诉 ！。 第十三条投【诉人可以直接—投诉也可以委—托代理人办理投诉事！务代理人办理投【诉事务的应》将授权委托书连【同投诉的书面材【料一并提交工程【。所在地招标投标监督！管理机构授》权委托书应当明确】有关委托《代理权限和事项 ！ ： 第十四【条投：。诉人应当在知道或】者应当知道其权【益受到侵害之日【起，十日内提出书面【投诉 《 ， 　　 异议！提，出人对异议》。处理：。不服的应《当，在接到？异议处？理书面答复之日起】三日内提《出书面投诉 【 　　 招！标人在规定时限内】对异议未《予书面答复的异【议提出人可以在本办！法第九条所规定时】限结束之日起—三日：内提出书面投诉【 【 第：十五：条招标投标监督管】理机：。构收到？投诉后由承办人填写！山东省工《程招标投标投诉登记！表（格式见》附件一）并》应在五日内进—行审查视情况—分别：做出以下处理决【定 　　 】 （一） 对符！合，投诉受理条件—的，予以受理并》按照本办《法规定？的“简易《程，序”或者“一般程序！”处：。理；： 　　 】 （二）对不符】合投诉受理条件的不！予受：理并将不《予受：理的理由书面告【知投诉？人 　　 】 ？对于符合投诉受【理条件？的收到投诉材料之日！即为正式受理 ！ 第十六条！有下：列情：况之：一的：投诉不予受理 ！ ，　　 （一）！ 投诉人《不是所投诉招—标投标活动》的，参与者或者与招标】项目无任何利益关系！； ？。 ， ，　　 （二）！投诉：。人未提供书面—材料或者投诉—书面材料《未，署具投诉人真实姓名！。、签字和《。有效联系方式的以】法人名义投诉的书】面材料未经法定代】表人签字并加—盖公章的；》 ？ 　：　 （三）】投诉事项不具体【且未提供有效线索难！。以，查证的； 　！　 ？ ：（四）超过投诉【时效：的； 《 　　 【。 （五）已做出【处理：决定并且投诉—人没有？提出新的证据的【； 　　 】 ： （六）投》诉事项已进入行政】。复议：或者行政诉讼程序的！ — 第十七条投诉】所反映的问题—事实清楚情节轻【微经指出后当—事人能够及》时纠：正不会造成严—重，后果：的可以？按，照本办法规定的“简！易，。程序”？处理 《 第【十八条投诉所反映的！问题已经或》者可能？会造成严《重后：果的以及上》级，招标投标《监督管理机构交办的！投诉应当按照—。本办法规定的“【一般程序”处理 ！ —第十九条对违反【法，律、法规《。和规章需要实施【行政处罚《。的按照中华人—民，共，和国行政处罚法规】定依法转入》行政处罚程序 】 》 第二十《条对工程招》标投标活动的投诉】一般由该工程所在地！招，标，投，标监督管理机构【处理 —　，　 上—。级招标投标监—督，管理机构收到—的投诉可以》会同或者转》交下级？招标：投标监督管理机【构处理也《可以直接处理 【 — 第二十一条上级招！标投标监督》管理机构发现下级招！标投标监督管—理机构？对依法？由其：处理的投诉》不处理或者不及【时处理的应当责【成其依法处理—。；发现？处理不当的应当责】。令改正或者依—法予以纠正 】 》第二十二条招标投标！监督管理机》构受理？投诉后应《当调取、查阅—有关文件调查、核】实有关情况 】 　　 招标！投标监督管理—机构调查取》证时应当由》两名以？。。上行政执法人—员进行并做笔录交被！调查人签字确认 】 《 ， 第二《十三条对招标投标】监督管理《机构依法《进行的调查》投诉人、被投诉人以！及评标？委员会成员等与投诉！事，项有关？的当事人应当予【以配合如实》提供有关材料及【情况不？得拒：绝、隐匿或》者伪：报 ： 》 第二十四条负责！。处理投诉的工作人】员有下？列情况之一的应【当主动回避 —。 ？　　 —（一）近亲》属是被？投诉人？。、投诉人或者—是被投诉《人、投诉《人的主要负责—人； 《 ， 　　 （】二）在近三》年内：本人曾经在被投诉人！单位担任高级—管理职务； — 　　 】。 （三）与被投【诉人、投诉人有其他！利害关系可能影响】对投诉事项》公正处理《的 【 ：第二十五《。条负责处理》投诉的工作》人员应当严格遵【守下列保密制度【 《　　 》 （一）妥善保【管和使？用投诉材料不得私】自摘抄、复印、借阅！、扣押、销毁；【 　　 】 （？二）严禁将投诉事项！透露给与投》。诉，无关的单《。位和个人或者—有，可，能对投诉人产—生不利后果的单位】和个人； — 　？　 《 （三）对于在【投诉处理过程中所接！触到的国家机密、】商业秘密予以—保密 【 ， 第？二十六条处理投诉】的，简易程序为 — ？　　 ？ （一）法律、！法规和规章》规定明确事》实确认责令当事人】限期改正； — ， ， 　　 《。 ： （二）承》办人：填写：山，东省工程招标投标】投诉结案情况表（】格式见附《件三）将处理的过】程和结果予以记录经！。招，标，投标监督管理机构负！责人批准《后结案； 　！　 ？ （三）承办人应！当在结案后5 【个工作日内将处理结！。果书面回《复投诉？人 　　【 ， ， ， （四）承办—人将调？查处理过程中形成的！有关表格、文书【等有关资料》整理归档； ！　　 《 （五）》负责受理《投诉的招标》投标监？督管理机构》应当：自受理投《诉之日起《十日：内对投诉事项做【出处：理，决定 】 第二十》。七条处理投诉的一】般程序？为， ？ 　　 《 （一）承办人！应当按照本办法第】二，十二条的《规，。定全面、客观、【公正：。地进行调查收集有关！证，据； 》 　：　 （二【）调查结《束后承办人形成山东！省工程？招标投标投诉调查报！告调查？报告应当《包括下列内》容 　—　， 1、—投诉的主《要内容； 　！　 ： 2、》调查的基本》过程； 》 　　 — 3、调》查，获取的各《种证据附《件； —　　： ， ： 4、调查》结论及处理》意见：； ？ 　？　 》5、山东省工程【招标投标投诉处理】情，。。况表（格《式见附件《二） 　　】 （三）承】办人将山东省工程】招标投？标投诉调查报告【提交招标投》标监督管理机构负责！人，经负责人审查同意】后，报建设行政主—管部门分管》领导：审批 —　　 ？ （四）投【诉办：理完毕后承办人填】写山东省工程招【标投：标投诉结案情—况表经招标投标监】督管理机构负责人】和建设？行政：主管部门分管领【。导批准后结案 【。 ， 　　 》 （《五，）承：办人应当在结案【后五个？工作日内将处—理，结果书面回复投诉人！ 　　 【 ， ， （六）承办—人将调查《、处理过程》形成的有关表格、】文，书、图件、照片等有！关资料编《目，装订立卷归档 】 ：　　 ？ ， （七）负责【受理投诉的招标投标！监督管理机构应当自！受理投诉之》。日起三十日内对投诉！事项做出处》理决：。定 【 第二十》八，条上级交《。办的投诉案件下级招！。标，投，标监督管理机构应当！。在，调查处理完》毕，后五个工《作日内将山东省【工程招标《投标投诉调查—。报告：、山东省工程招标投！标投：诉结案？情，况表等报上级招标投！标监督管《理机构 【 ？。。 第二十九条投诉处！理，决定做出前投诉人】。要求撤回投诉的应当！以书面形式提出并】说明理由《由招标？。。投标监督《管理机构视以下情况！决定是否准予—撤回 ？ ？　　 （一）！已经：查实有明显违法行】为的不准撤》回； 　　】 （二—）撤回？投诉不损《。。害国家利《益、：。社会公共《利益和其他》当，事人的合法权—。益，的准予撤回投诉处理！过程终止投诉人要】求撤回？投诉的不《得以：同一事实和理—由再：。提出投诉 》。 【第三十条投诉调查处！理过程中招》。标投标监督管理【。机构：认为对中标结果有影！响的应当及时下【达山：东省工程《招标投标行》政监督意见书（【格式见附件四）【通知招标人暂停招标！事宜 《 》 第三十《一条负责受理投诉的！招标投标监》督管理机构应当监】督处理决定的执【行对当事人拒不执行！处理决定的》依法转？入行政处罚》程序 — 第三十【二条招标投》标监督管理机构应当！建立投诉处》理档案做好》保存和管理工作并】及时对？投诉：处，理情况进行登记、统！计（：统计：表见附件《五）：每季：度初将投诉处理情况！报上级招标投标【监督管理机构— 《。 第》三十三条《当事人对投诉处【。理决定不服或者招】标，投标监督管理机构逾！期未：做处理的可以依法申！请行政复议或者向人！民法院提起行政诉讼！ 第四章附—则， 第？三十四条对》于性质？恶劣、情节严重的】投诉事项行政监【督部门可以将投诉处！理结果在有关媒【体上公？布接受舆《论和公众监督 】 《 第？三，十五条本《办法：由省建设行》政主管部门负责解】释 ： 　　 】 第三十六条本！办法自2《。005？ 年8 月10 】日起施行 —