： ！山东省房屋建筑和】市政基础设施工程招！标投标？活动异议和》投诉处理办法 ！ 第一章总则【。 第？一，。条为加？强对房屋建筑和市】政基础设施工程招】标投标活《动的监督保证招标投！标活：动公开、公平、【公正地？进行保护国家利益】、社会公共利—益和：招，标投标当事人的【合法权益《根据中华人民—共和国招标投标法】等，有关法？律、法？规的规定结》合本省实际制—定本办法 【 第二【条，本办法适用于—对本省行政区—域内房屋建筑和市】政基：。础设施工程（以下】简称工程）招标【投标活动提出—异议、投诉及其受】理、处理等活动 】 　《　 前款所】称招：标投标活动包括招】标、投标、》开标、评标》、中标以及签—订合同等《各阶段？ — 第三条县—级以上人民政府【建设：行政主管部门负责】本行政区域内工程】。招标投标活动—投诉处理工作对【本行政区域内工程招！标投标活动异—议受理工《作进行监督》投，诉处理和异议受【理监督的具体工【作由其？所属的？招标投标监》督管：。理机构负责实施 】 　　 — ？招标投标监督管理】。机构应当指定专人】负责投诉受理—和异议？受理监督的具体工】作明确投诉受理电】话、传真、电子信】箱，和通讯？。地址并向《社会公布 ！ ？第四条异议是指潜在！投标人？。、投：。标人和其他利—害关：系人认为《工程招标投标活动】不符合法律、—法规和规《章，规定：或，者，其自：身合法？权益受到侵害向招】。标人提？出质疑的《行为 　　】。 ？ 投诉？是指投标人和其他】利，害关系人认为工程】招标：投，标，活动：不符合法律、法【规和规章规定或者其！自身合法《权，益受：到侵害以及对招【标人异议处理不【服向建设行政主管部！。门反映问《题的：行，为， ， 　　 — 前款所称【潜在投标人是—指知悉招标人公布的！。招标：项目的有《关条件和要》求有可能参加投标竞！争，的法：人或其他组织—；其他利害关系人是！指投：标人以外的》与招标项《目，、招标投标活动【有直接或者》间接：利益关？系的：法人、其他组—织和个人 ！。 第五条—。。对工程？招标投标活动提出异！议或者进行》投诉的应当提交书】面材：料，书面：材料应？当，包括下？列，内容 　　】 （一）【异，议提出人或者投诉人！的名：称、地址和有效联系！方式； 》 　　 】（二）异议》受理人？、被投诉人的—名称、？地址和有《效联系方式；— 　　 ！ （三）异议或者】投诉的？。基本事实； — 　　 】 （四）《相，关请求及《主张：。； 》　　 ？ （《五）有效线索和【相关证明材料异议提！出人：或者：投诉人是法人的书】面材料必须》由其法定代表—人或者授《权，代表：签字并？。盖章；其《他组织或者个人【必须由主要》负责人或者异—议提出人和投诉【人本人签字并—附，有，效身：份证明？复印件 　】　 ？ 提交的》书面材料《是外文的异议—提出人或者投—诉人应？当同时提供其中文译！本 ！第六条异议提出【人不得以提》出，。异议为名排》挤，竞争对？手阻碍工程》招标投标活动的正】。常进行 《 　　 —。 投诉人—不得以投诉为—名排挤竞《争对手不得进—行虚假、恶意—投诉阻碍工程招【标投标活动》的正常？进行 《第，二，章异议及《其，受理 第七条工程！招标投标活动中【有下列？情形之一的潜在投】。。标人：、投标？人和其他利害—关系人在《规定时？限内可以向招标【人提出异议 ！　　 《 （？一，）招：标，人以不合理的条件】限制或者排斥—潜在投标人的；【 　　— （二）招】。。。标人对潜在投—标人、？投标人实施》歧视待？遇的；？ 　　 ！ （三）招》标文件的《内容：违反有关法》律，、法规和规章规定的！。； ？ 　　《 （四）【。开，。标、定标活动违反有！关法律、法规—和规：章，规定：的；：。 ： 　　 】（五）？投标：人有弄虚作假或串】通投标？行为的； 】　　 （六）！招标人未《在法定时限内确定】中标人的； 【 　？　， ？ ，（七）认为》其合：法权益受到侵害【的； 　　 ！ ： ，（八）其他》违反：招标投标有关法律、！法规和规章规—定的行为 【 第八条投！。标人和？其他利？害，关系：。人提出？异议应在下列时【限内将符合本办【。。法第五条规定的【书面材料送达招【标，。人同时书面告知该】工程招标投》。标监督管理机构【。 　　 【 （一）对招】标，。公告、投《标邀：。请书有异议的应当】在招标公告规定【的投标报名》开始时？间或者收到投—标，邀请书？之日起二日内提【出； —。　　 —（二）对《资格：预审文件、招标【文件及其修改—和补充？文件有异《议的：。应当：。在，接到该文件之—日起三日内提出【； 　　 ！ （三）涉及招标！投标活动的其—他异：议一：般在：异议提？出人知道或者应【。。当知道其《利益受到侵害之日起！三日：内提出最迟应当【在中标？结果公示期》结束前提《出 ？ ？ 第九条招标】人对受理的异议应当！在五日内做》出书面答《复并送？。达异议提《出人同时书面—告知该工程招标投】标监督？。管理机构 　！　 因异【议，致使工程招标投标】活动暂？停的招标人应当【书面通知所》。有招标文件》收受人？同时书面告知—该工程招标投标监】督管理机《构，第十：条有下列情形—之，一的异议招标人【可以拒绝受理 】 　　 》 （一）未【以书面形式提出【的； 　【　 （二）】所提交的书面材料】不符合本《办法第五《条规定？的；： 　　 】 （三）超—过本办法第》八条规？定时限的 ！ ， 第十一条招【标投标监督管理机】构发现招《标人对？异议处理不正—确的应当依法予以纠！正 ？第三章投诉及其受】理 第十二条投标！人，。和，其他利？。害关系？人认：为工程招标投标活动！不符合法律、法规和！规章规定或者其自】身合：法权：益受到侵害异议提出！人对异？议处理不服或者在规！定时限内招标人未予！答复：的，可以向工程所在地】招标投标监督—管理机构投诉 【 ， 《 第十《。三条投诉人》可以直接投诉也可】以委托代理人办【理投诉？事务：代理人办理》投诉事务《的应将授权委托书】连同投诉的书面【材料一并提交—工程所在地招标投】标监督？管，理机构？授权委托书应当明】确有关委托》代理权限和事—项 — 第十》四条投诉人应—当在知道或者应当知！道其权益受到侵【害之日起十》日内提出《书面投诉《 ？ 　　 异】议提出人《对异：议，。处理不服的》应当在接到异—议处：理书面答复》之日起三日》内提出书面》投诉 》 　　 【招标：人在规定时限内对】异议未？予，书面答复的异—议，提出人可以在—本，办法第九条所规定】。。。时限结束《之日起三日内提出书！面投诉 】。 第十五条【招标投？标监：督管理机构收到投】诉后由承办人填写】山东省工程招标【投标投诉登记表（格！式见附件一）—并应在五日》内进行审查视—情况：分别做出以下—处理决定 】　　 （一】） 对？。符，合投诉受理条件的】予以：受理并按照本办法】规定的“简易—程序”或者“—一般程序”处理；】 ： 　　 】（，二）对不符合投诉受！理条件的《不，予，受理并将不》予受理的理》由书面告知投诉人】 ： 　　 【 ，对于：符合投诉受理—条件的收到投诉材】料之日即为》正式受理 】 第十—六条有下列》。情况之一的投诉不予！受理 　　 ！ ？。（一） 投诉人【。不是所投诉招标投标！活动的参与者—或者与招标项—目无任何利益关系；！ 《　，　 》。。（二）投诉人未【提供书面材料或【者投诉书面》材料未署具》投诉人真《。实姓名、签字和【有效联系方式的以】法人名义投诉—。的，书面材料未经法【定代表人《。签字并加盖公—章的； 　　！ （三）投诉！。事项不具体且未提】供有效？线索难以查证的； ！ 　　 】 （四）超过投诉】时效的； —。 ， 　　 （五！）已做出处理决定】并且投诉人没有提】出新的证据的；【 　　— （六—）投：诉事项已进入—行，政复议或者行政【诉讼程？序，的， 第！十七：。条投诉所反映—。的问题事实》清楚：情节轻微经》指出后当事》人能够及时纠正不会！。造成严重后》果，的可以按照本—办法规定的“简【易，程序”处理 】 第十八条！投诉所反映的问题】已经或者《可能会？造，成严重后果的以及】。上级招标投标监督管！理机构？交办的投《诉应当按照》本办法规定的“【一般程序”处理 ！ 第十九！条对违反法律—、法规和规章需要】实施行政处罚的按】照中华人民共和国】行，政处罚法规定依法】转，入行政处罚程序 】 ， 第【二十条对工程—招标投？标活动的投诉一般由！该工程所在地招【标投：标监督管理》机构处理 　！　 《 上级招标》投标：监督管理机构收到】的投诉可《以会同或者转—交下级招标投标【监督管理机构处【理也可？。以直接处理 【 —。第二十一条上级【招标投标监督管【理机构发现下—。级招标投《标监督管理机—构对：依法由其处理的【投诉不处理》或者：不及时处理的应【。当责成其依法处【理；发现处理—不当的应当责令【改正或者依法予【以纠正 ！ ：第二十二条招—标投标监督管理机】构受理投《。诉后：应当调取、查阅【。有关：文件：调，查，、核实有关情况【 　　 】 招标《投标：。。监督管理机构调查】取证时应当由两【名以上行政执法人】员进行？并做笔录交》被调查？人签：字确认 ！ 第？二十三条对》招标投标监督管理】机构依法进行的【调查投诉人、被投诉！。人以及评标委员会成！员等与投《诉事项有关的当【。事人应当予以配合】如实提供有》关材料及情况—不得拒绝《、隐匿或者伪报 】。 ， 《。 第二十四—条负责处理投诉的】工作人？员有下？列情况之一的应当】主动回避 — 　　 — （一）近亲属】。。是被投诉人、投诉】人，或者是被《投诉：人，、投诉人的主要负责！人；： ： 　　 》 ：。 ，（二：。）在近？三年内？本人曾经《在被投？诉人单？位担任高级管理职】务； 　　】 ， ， ：（三）与被》。投诉人、投诉人有其！他，利害关系可能影响对！。投诉事？项公：正处理的 ！ 第《二十五条负责处理投！诉的工作人员应当严！格遵守？下列：保密制度 》 　　》 （一—）妥善保管和使【用投诉材料不—得，。私自摘抄《、复印、借》阅、：扣押、销毁； ！ 　　 《 ， ：（二）严《禁将：投诉：事项透露给与—。投诉：无关的单位和—。个人或者有可能对投！。诉人：产生不利《后果的单位和个人；！ 　　 】 ：（三）对于在投诉】处，理过程中《。所，接触到的国家机密】、商业秘密予以保】密，。 《 第二十六条！处理：。投诉的简易》程序为 — 　：　 》（一）法律、法规】。和规章规定明确【事实确认责令当【事，人限：期改正； 】　，　 》（二）承办》人填写山东》省工程招标投—标投诉结案》情况：表（：格，式见：附件三）将处理【的，过程和结果》予以记录《。经招标投《标监督管理机—。构负：责，人，批准后结案； ！ 　　 — （三）承》办人应？当在结案后5 个】工作日内将处理【结果书面回复—投诉人 　】　， （》四）承办人将—调查处理过程中形成！的有关表格》、文书等有关资料】整理归档；》 ？ 　：　 《 （五）负》责受：理投诉的招标—。投标监督管理机构】应当自受理投诉【之日起十日》内对投诉事项—。做出处理决定 】 —。第二十七条处—理投诉的一般程序为！。 　　 【 ， （一）承办人应！当按照本办法第二十！二条：的规定全面、客观】、公正地进行调【查收集有关》证据； 《。 　　 【。 ，。 （二）调》查结束后《承，办人形成《山东省工程》招标投标投诉调【查报告调查报告应当！包括下列《内容 　　 ！ 1、投诉【的主要内容； 【 　　 】 ，2、调查的基—本过程； 】　，。　 3、调】查获取的各种证【据附件； 】　　 4【、调查结论及—处理意见；》 ？。 　　 — 5、山东省工【程招标投标投诉【处理：情况表（格式见附件！二，） 　—　 ？ （三）承—办人将山东》省工程？招标投标投》诉调查报告提—交，招标：投，标监：督管：理机：构负：责人经负《责人审查同意—后，报建设行政主管【部门：。分管领导审批 】 　？　 ： ： （四）投诉办理】完毕后承办人填写】山东省工程招标【投标投？诉结案情况表经招标！投标监督管理机构负！责人：和建：设行政主管部门分管！领导批准后结—。案 《 　　 》 ， （五）《承办人应当在—结案后？五个工作日内将【处理结果书》面回复投诉人 【 　　》 《（六）？承，办人将调查》、处理过程形成的有！关表格、文书—、图件、照片等有关！资料编目装订立卷归！档 　　 】 ： （七？。）负责？受理投诉的招—标投标监督》管理机构应当自【受理投？诉之：日起：三十日内对投诉事项！。做出：处理决定 — ， 第二十八！条，上级交办的投诉案件！下级：招标投标监督—管理机构应当在【调，查处理完毕后五个】工作日内将》山东省工程招—标投标投《诉调查报告》、山东省工程—招标投标投诉结【案情况表等报上级招！标投标？监督：管理：。机构 ？ 【第二十？九，条投诉处《理决定做出前投诉人！要求撤回投诉的应】。当以书面《形式：提出并说明理由由】招标投标监》督，管理机构视以—。下情况决定是—否准予撤回 【 　　 — （一）已经【查实有？明，显，违法行为《的不准撤回》； 　—　 ： （二）撤回投！。诉不损害国》家利：益、社会公共利益】和其他当事人—的合法权益的准【予撤：回投诉？处理过？程终止投诉》人要求撤回投诉的不！得以同一《事实和？理由再提出投诉【 【 第三十条投—诉调查处理》过程中招标投—标，监督：管理机构认为对中】标结果有影响—的，应，当及时下达山东【省工程招标》投标行政监督意见书！（格式见附件四）通！知招：标人：暂停招标事宜 】 《 ：第三十一条负责受理！投诉的招标投标【监督管理《机构：应当监督《处，理决定的执行对当】事人拒不执行处理决！定的依？法转入行政处—。罚程序 】 ， 第三《十二条招标投—标监督管《理机构应《当建立投诉处理档案！做好保存和管理工】作并及时对》投诉处理情况进行登！记，、统计（《统计表？。。见，附件五）每季度初】将投：。诉，处理情况报上级【招标投标《监督：管理机？构 ！第三：十三条当《事，人对投诉处》理决定？不服或？者招标投《。标，监督管？理机构逾期》未，做处：理的可以依》法申请行政复议或】者向人？。民法院提起行政诉讼！ 第？四章附则 第三】十四条？对，于，性质恶？劣、情节严重的投诉！事项行政监督部门可！以将投诉处理—结果在？有关媒体上》公布：接受舆？论和公众监督 ！。 第三【十，五条本办法由省建设！行政主管部门负责】解释： ， 　　》 第【三十六条《本办：法自2005 【年8 月《。10 日起》施行 《