【 ？ 山东省房屋建筑和！市政基础设施工程】。招，。标，投标：活动：异议和投诉处理办】法 ？ ： 第一？章总则 第—一条为加强》对，房屋建筑和市政基】础设施工程招标投】标活动？的监督保证招标投标！。活，动公开、公平、【。公正地？进行保护国家利益】、社会公共利益【和招标？投标当事人的—合法权益《根据中华人民共和国！招标：投标：法等有关法》律、法规的规定结】。合本省实际制定【。本办法 》 —第二条本办法适用于！对，本省行政区域内【房屋建筑和市政【基础设？施工程（以下简【称工程？）招标投标》活动提出异议、投诉！。及其受？理、处理等活动 ！。 ， 　　 【前，款所：称招标投标活动包】括招标、投标—、开：标、：评标、中标以及【签订合同等》各阶段 【 第三条县级！以，上人民政府建设行政！主管部门负责本【行政区域内工程【招标投标活》动投诉？处理工作对本行政】区域内？工程招标投标—活动异议受理工作进！行监督投诉处理和】异议受理《监督的具体工作由其！所属的招标投—标监督管理》机构负责实》施， 《　　 —招，标投标监督管理机构！应，。当指定专人负责投】诉受理和异议受【理监督的具体工【作明确投诉受理电话！、传真？、电：子信箱和《通，讯地址并向社—会公布 ！ 第四条异议是】指潜：在投标人、投标人】和其他利害》关系人认为工程【招标投？标活动不符合法【律、法规和》规章规定或者—其自身合《法权：益受到侵害向招标】人提出质疑的—行为： ： ， 　　 —。 投诉？是指投标人和其他利！害关系人认为—工程招标投标活动不！符合法律、法规和规！章规定或者其自身合！法权益受到侵害以】。及对招标人异议【处理不服《向建设行《。政主：管部门反映问题【的行：为 》　，　 《 前款所称潜在【投标人是指知悉招标！人公布的《。招标项目的有关条】件和要求有》可能参？加投标竞争的法【人或其他组织；其】。。他利害关《系人是指投标人【以外：的与招标项目—、招标？投标活动有直接或】者间接利益关系【的法：人、其他组织和个】人 ？ 第五】条对工程招标投【标活动提出异议【或者进行投》诉的应？。当提交书面材—料书：面材料应《当包括下列内—容， ， 　　 】 （一？）异议提出人或【者投诉人的名—称、地？。。址和有效联系—方，。式； 　　】 （二）异议！受理人？、被投诉人的—名称：、地址和《有效联系方式； 】 　　 ！（三）异议》或者投？诉的：基，本事实； 】　　： （四）【相关请求《及主张； 》 　　》 （五—）有效线索》和相关证《明材料异《议提出人或者投诉人！是法人？的书面材料必须由】其法定代表人或者授！权代表签字并盖章】；其他组织或—者个人必《须由主要负责—人，或者：异，议提出人和投诉人】本人签字并附有效】身份证明复印件【 ： 　　 — 提交的书面材】料是：外文的？异议提出《。人或者投诉人应【当同时提供其中文译！本 【 第六《条异议提出》人不得以提出异议为！名排挤竞争对手阻碍！工程招标投》标活动的正》常进行 　　！ 投诉—人不得以投诉—为名排挤《竞争对手不得进行虚！。假、恶意投诉阻【碍工：程招标投标》活动：的正常进行》 第二章异议及】其，受理 第七条工程！招标投标活动中有下！。列情形？之一的潜在投标人、！投，标人和其他利害关】系人在规定时—限内可以《向招：标人提出异议 ！ 　　？ ， ？（，一）招标《人以不？合理的条件限制【或者排斥潜》。在投标人的；— ： 　　 》 ， （二《）招标人对潜在【投标：人、投标人实施歧】视待遇的；》 　　—。 （三）招标！文件：的内容违反有—关法律、法规和规章！规定的； 【 　　 《 ， （四）开标、定！标活动违反有关【法律、法规和规【章规定的； 】 　　 》 （？五）投标人有弄【。虚作假或串通投【标行为的； — 　　 — （六）招标】人，未在法定时》限内确定中标人的；！ 　　 】 （七）》认为其合法权—益受到侵《害的； 　】　 （八）】其，他违反招标投标有】。。关法律、法规和规】章，规定的行为 ！ ， 第八》条投标人《和其他利《害关系人提出异议应！在下：列时限内将符合【本办法第五条规【定的书？面材料送达招标【人同时书面告知【该，工程招标《投标监？督管理机构 ！　　 —（一：）对招标公告—、投标邀《请书有异议》。的应当？。在招：标公：告规定的投》标报：名开始时间或者收】到投标邀请书之日】起二日内提出—； 　　 】 （二）—对，资格预审文件、【招标文件及其修改和！补充：文件：有，异议的应当在接到】该文件之日起三日内！提出； 【　，　 》（三）涉及招标投】标活动的其他异议一！般在异？议提出人《知道或者《应当：知道：其利益受到侵害【之日起？三日内？提出最迟应当—在中标结果公示期结！束前提出 【 《 ，第九：条招标人《对受理的异议应当在！五日内做出书面答复！并送达异议提出人同！时书面告知该—工程招标投标监督】。管理机构 　！　 因—异议致使《工程招标投标活【动暂停的《招，标人应当书面通知】所有招标文》件收受人同时书【面告知该工程招标】投标监督管理机构】第十：条有下？列情形之一的异议招！标，人可以拒绝受理【 　　— （一—）未以书面形式提】出的； 《 ？　　 》 （二）所提交的】书，面材料不符合本【。办法第五条规定的；！ 《。　　 （三】）超：过本办法第八条规】定时限的 ！ 第十一条招】标投标？监督管理机构发【。现招标人《对异议处理不正确】的应当依法予—以纠正 》第三章投诉及其受】理 第十二条投】。标人和其他利害关系！人，认为工程招标投标】活动：不符：合，法律、？法规和？规章规定或者其【自身合法《权益受到侵害异【议提出？人对异议处理不服】或者：在规定时限内招标人！未予答？复，的可以？向工程所在》地招标投标监督管】理机构投诉 —。 ？ 第》十三条投诉》人可以直《接投诉也可以委【托，代理人办理投诉【事务：代理人办理投诉事】务的应将授》权委托书连同投【诉的书面材料一并】提交：工程所在地招—标投：标监督管理机—构，授权委托书应当明】确有关委托》代理权限和事项 ！。 《。 第十四条投诉人！应当在知道或者应】当知道其权益受到】侵害之日起》十日内提出》书面投诉《 ， ？　　 异议提！出人对？异议处理不服的应当！在接到异议处理书】面答：复之日起三日—内提出书面投诉 】 　《　， 招》标人在规定》时限内对异议—未予：书面答复的异—。议提出人可以在本办！法第九？。条所规定时》限结：束之日起三日—内提出？书面投诉 【 第十五条！招标投标监督管理】机构收到《投诉后由承办—人填写山东》省工程招标投标投】诉登记表（格—式见：附件一）并应在【五日内进行审—查，视情况分别做出【以下处理《决定 ？ 　　 【 （一） 对符合！。投诉：受理条件《的予以？受理并？按照本办法》规定的“简易程序】”或者“一般程序】”处理？； 　　 】 （二）对不符！合，投诉受理《条件的不予受理并将！不予受理的理由书面！告知投诉人 — 　　 — 对于符—合投诉受理条件的收！到投诉材料之日即为！正式受理 】。 ？ 第十六条有—下列情况之》一的投？诉不予受理 】 　　 （一！。） 投诉人不是所投！诉招标投标活—动的参与者》或者与招标》。项目无任《何利益关系； ！ 　：　 （二）投！诉人未？提供书面《。材料或者投》诉书：面材料未署具—投诉人真实姓名、签！字和有效《联系方式的以法【人名义投诉的书【面材料未经法定【代表人签字》。并加盖公章的；【 《　　 （【三，）投诉事项不具体且！未提供有效线索难以！查证的； 【 　　 （】。四）超过投诉—时效的； 　！　 （五）】已做出处《理决：定并且？投诉人没有》提出新的《证据的； 》 　　 ！（六）投《诉事项已进入行【政复议？或者行政诉》讼程序的 ！ ？第十七条投诉所【反映的问题事—实清楚情节轻微【经，指出后当事人—能，够，及时纠正不》会造成严重后果的】可以按照本办法规】定，的“简易程序”处】理 ！第十八条投》。诉所反映《的，问题已？经或者可能会造【。成严重后果的以【及上级招标投标监】督管理机《构交办的投》诉应当按照本办法】规定：的“：一般程序”处理 】。 ？ 《第十九条对违反法】律、法规和规章【需要实施行政处【罚，的按照？。中华人民共和—国行政处《罚法规定依》法转入行政处罚【程序： 》 ？第，二十条对工程招【标投标活《动的投诉一般由该工！程所在地招标投标监！督管理机构处理 ！ 　　 — 上级招标投标监！督管理机构收到的】投诉可以会同或者】转交下级招》标投标监督管理机】构，处，理也可？以直接？处理 】 第？二十一条《上级招标投》标监督管《理机构？。发，现下级？招标投标监督管【理机构？对依法由《其处理的投诉不处】理，或者：不及时处《理的应？。当责成？。其依法处理；发现】处理：不当的应当责令改】正，或者依法予以纠【正 《。 第二十】二条：招标：投，标监督管理机构受理！投诉后？应，当调取、查阅有【关文件调《查、核实有关情况】。 　　 ！ 招标投标监督管】理机构调查取—证时应？当由两名以上—行政：执法人员进》行，并，做笔录交被调—查人签字确》。认 》 ， 第二十三【条对：招标投标《监督管理机构—依法进行《的调查？投诉人、被投诉【人以及评标委员会成！员等：与，投诉事项有关的当事！。人应当予以》配合如实《提，供有关材料及情【况不得拒《绝、隐匿或者伪报】 — ：第，二十四条负》责处理？投诉的工《作人员有下》列情况之一的—应当主动回》避 》　　 ？ （《一）：近，亲属是被投诉人【。、，。投诉人或者是—。被投诉人、投诉人的！主要负责《人；：。 　》　 》（二）？在近三年内本—人曾经在被投—诉，。人单位？担，任高级管理职务【； 《 　：。　 ： （三）与被】。。投诉人、投诉人有】其他利害关系可能】影响：对投诉事项》公正处理的 】 第二十】五条负责处理投【诉的工？作人员应当》严格：。。遵守下？列保密制度 】 　：。。　 （一）妥！善保管和使用投诉】材，料不得私自摘抄、复！印、借阅、扣押、销！毁； ？ 　　》 （二）严禁！将投：诉事项透露》给与投诉无关的【单位和个《人或者有可能对投诉！人产生不利后果的单！位和：个人； — 　　 （三！），对于在投诉处—。理过程中《所接触到的国家【机密、商业秘—密予以保密》 ？。 第二十】六条处理投诉的简易！程序：为 　　【 （一）法】律、：法规：和规章规定明确事实！确认：。责令当事人限期改正！；， 　　 ！ （二）《承办人填写山—东省工程招标—投标投诉结案—情况表？。（格式见附件三）】将处理的过》程和：结果予以记录经招】标投标监《督管理机《构负责人批准后【结案； — 　　 （三！）承办人应当—在结：案，后5 个工》作日内将处理—结果书面回复投诉】人 》　　 》 （四）承办—人将调查《处理过程中形—成的有关《表格：。、文书等有关资【料整：理归档； 【 　　 （】五，），负责受？理投诉的招标投标】。监督管？理机构应当》自受理投《诉之日起《十日内对投诉—事，项做出处理决定 】 ？。 第二—十七：条处理？。投诉的一般程序为】 ？ 　　 《。 （一）承办人！应，当按照本办法第二十！二条：的规定全面、—客观、公正》地进行调查收—集有关证据》； 》　　 》 （二）调查结【束后承办人》形成山东省》工程招标《投标投诉调》查报告调查报告应】当，包括下列内容 】 　　 1！、，投诉的？主要内容； ！　　 ？ 2、调查的】。基本过程； — 　　 】 3、调查获取的各！种证据附件； 【 　　 【 4、《调查结？论及处？理，意，见；： 　　 】 5、山东省【工程招标投标投【诉处理情况表（格式！见附件二） 】 　　 （三！。）承办人将山—。东省工程招标投标】投诉调查《报，告提交招标投—标监督管理》机构负责人经负责】人审查同意后报建设！行政主？管部门？分管领导审批—。 　　 【 ， ：。（四）投诉办—理完毕后承办—人填写山东省工程】招标投标投诉结案】情，况表经招《标，投标监督《管理：机构负？责人和建设行政主管！部门分？。。管领导？批准后结《案 　　 】 （五）承【办人应当在结案【后，五，个工作日内将处【理结：果书：面回复投诉人 】 　　《 （六）承办！。人将调查《、，处理过程形》成的有关表格、【文书、图件》、照片等有关资【料编：目，装，订立：卷归档 《 　　 — （七）—。负责受理投诉的招】标投标？监督管理机》构应当自《受理投诉之日起三十！日内对？投诉事项做出处理决！定 ： ：。 ？。 第二十八条上级！交办的投诉案件下级！招标投？标监督管理》机构应当在调查处理！完毕后五个工作【日内将山《。。东，省工程招标投标投】诉调：查报告、山东省工】程招标？投标投诉结案情况】表，等报：上级招标投标—监督：。管理机构 》。 第二！十九条投诉处理决定！做出前投诉人—要求撤？回投诉的《应当以书面形—。式提：出并说明理由由招标！投标监督《管理机？构视以下情》况决定是否准予撤】回 ？ 　　 】（一）已经》查实：有明显违法行—为的：不准撤回；》。 　　— （》二）撤？回投诉不损害—国家利益、》社会公共《利益和其他当事人】的合法权益的准予撤！回投诉处理》过程终止投诉人【要求：撤回投诉的》不得以同一事实和】理由再提出投诉 ！ ？ 第三十条投诉！调查处理过程—中招：标投标监督管理机】构认为对中标结果有！影响的应当及时下】达山：东省工？程招标投标行政监】督意：见书（格式》见附件四《）通：知招标人暂停招【标事宜？ — 第三十一条负】责受理投诉的招标投！。标监：督管理机《构应当？监督处理决定—的执行对当事人拒不！执，行处：理决：定的依？法转入行政处—。。罚程序 ！ 第？三十二条《招标投标监督—管理机构应当—建立投诉《处理档？案做好保存和—管理：工作并及《时，对投诉处《理情况？进行登记、统计（统！。计表见附件》五）：每，季，度初将投《诉处理情况》报上级招标投标【监督管理机构— 第！三十三条当》事人对投诉处理决定！不服或？者招标投标监督【管理机构逾期未【做处理的可》以依法申请行政复】议或者向人民—法院提起行政诉讼】 ：第四章附则》 ， 第三十四条对于】。性质恶劣、情节【严，重的投诉《事项行？政监督部门可以将】投诉处理结果在有】关媒：体上公布接受舆论和！公众：监督 ！ ，第三十五条本—。办，法由省建设》行政主管部门—负责解释《 ， 　　 — 《。 第三十六条—。本办法自20—05 年8 月1】0 日起施行— ：