—。 》山东省房屋建—筑和市？政基础设施工程招标！投标活动异议和【投诉处理办法 ！ 第一章》总则 第一条为加！。强对房？屋，建筑和？市政基础设施—工程招标投标—活动的监《督，保，证招标？投标活动《公开、？公平：、公正地进行保护国！家利益、社》会公共？利益和招标投标当】事人的合法权益根】据中华人民》共和国招标投标【法等有？关，法律：。、法规的规定结合】本省实际制定本办】法 ！第二条本办法适用于！对本：省行政？区域内？房屋建筑和市政【基础设施工程（【以下简称《工程：）招标投《标活动提出异议、】投诉：及其：。受理、处理等—活动 ？。 ：。 　：　 前款所】称招标投标活—。动包括招标、投标、！开，标、评标、中标以及！签订合？同等各阶段 】 》第三条县级以上人民！政，府，建设行政《主管部门负责本【行政区域内工—程招标投《标活动投诉处理工】作对本行政区域【内工程招标投标活动！异议受理工作进【行监督投诉》处理和异议受理【监督的具体工—作，由其所属《的招标投标》监督管理机》构负责实施》 ， 　　 ！招，。标投标监督管理机构！应当指定专》。人负责？投诉受理和异议受理！监督：的具：体工作明《确投诉？受理电话、传真、电！子信箱和通讯地址】并向社？会公布？ 【 第四条异议是指】潜在投标《人、投？标，人和其他利》害关：系人：认为工？程招标投标活—动，不符合法律、法规和！规章规定或者其自身！合法权益《受到侵害向》招标人？提出质疑的行为【 　　— 投诉—是指投标人和其他】。利害：关系人认为工程招标！投标活动不符合【法律、？法规和规章》规定或者其》自身合法权》益受到侵害》以及对？招标人异议处—理不服向建设行政】主管部？门反映问题的行【为 　　【 前款所【称，潜在：投标人是指知悉招标！人公布的《招标项目的有关条】件和要求有可能参】加投标竞争》的法人或其他组织】；其他利害关系人是！指投标？人以外的与招标项目！、招标投标活动有】直接或者间接—利，益关系的法人—、其：他组：织和个人 》 ？ 第》五条对工程招标投】标活动提出异—。议或者进行投—诉的应当提交书面材！料书面材料应—当包括下列内—。。容 ： 　　 — ， （一）异—议提出人或者投诉】人，的名称、地》址和有效联系方【式，； 　　 ！ ， （二）异议—。受理人、被投诉人】的名称、地址和有效！联系方式；》 　　 【 （三）异议】或者投诉《的基本事实；— ？ 　　 — （四）相关请【求及主张《； ： 　　 】 （五）《有，效线索？和相关证明》材，料，异议提出人》或者投诉人是法【人的书面材料—必须由其法定代【表人或者授权代表】签，字并盖章；其他组】织或者个人必须由主！要，负责人或者》异，议提出人和》投诉：人本人签字并附有效！身份证明复印件【 　　 】 ， ，提，交的书面材料是外】文的：异议提？出人或者投诉人【应当同时提供—其中文译本 】 第六【条异议提《出人不得以提出异议！为名排挤竞争对【手阻碍？工程招标《投标活动的正—常进行 【　　 投诉人！。不得以？投，诉，为名排挤竞争对【手不得进行虚—。假、恶意《投诉阻碍工》程招标投标活动【的正常进《行， ， 第二？。章异议及其受—。理 ： 第七？条工程？招标投标活动中有下！列，。。情形之一的潜在投】。标人、投标人—和其他利害关系人】在，规定时限内可以【向，招标人提《出异议 　】　 ： （一）招标】人以不合《理的条件限制—或者排斥潜在投标人！的； ？ 　　》 （二）【招标人对潜在投【标人、投标人实施】歧视待遇的； ！ ，　　 （【三）招标文》。件的内容违反有关法！。律、法？规和：规章：规定的；《。 　　 】 ：（，四）开？标、定标活动—违反有关法律、法规！和规：章规：定的； 　】　 （—。五）投？标人有弄虚作假或串！通投标行为》的； —。。　　 （六】）招标人未在法定】时限内确定中—标，人的；？ ， 　　 ！（，七）认为《其合法权益》受到侵害的； ！ ，　　 ？ （八）其他违！反招：标投标有《关法：律、法规和规章规定！的行：为 《 第—八条投标人和其【他利害关系》人提出异《议应在下列》时限内将符合本办法！第五：条，规定的？书面材料送达—招标人同时》书面：。告知该？工程招标《投标监督《管理机构 【 　　 （一！）对招标《。公告：、，投，标邀请？书有异？议，的应当在招》标公告规定的投【标报名开始时间【或者收到投标邀请书！之日起二日内提【出； 》 　　？ （》二）对？资，格预：审，文件、招标文—件及其修《改和补充文件有异议！的应当在接到该【文件之日起三日【内提出； 】。　　 —。（三）涉及招标投标！活动的其他》异议一般在异议提】出人知道或者—应当：知道其利《益受：到侵：害之日起《三日内提出》最迟：应，当在中？标结果公《示期结束《前提出？ 《 第九条招标！。人对受理的异议应当！在五日内《做出书面答复并送达！异议：提，出人同时书面—告知该？。。工程招标《投标监？督管理？机构 ？ 　　 【 ， 因异议致》使工：程招标投标活动暂停！的招标？人应当书《。面，通知所？有招标文件收受人】同时书面告》。。知该：工程招标投标监督管！理机构第《十条有下《列情形？之一的异议招标人可！以拒绝受理 ！　　 —（一）未以》。书面：形式提出的；— 　　 ！ （二）所提交的书！面材料不《符，合本办法第五条【规，定，的； 　　】 ？ （：三）超过本办法第八！条规：定时限？。的 《。 第十一】条，。招标投标监督—。管理机构发》。现，招标人对异议—处理不正确的应当依！。法予以纠《正 ？。第三章投诉》及其受理《。 第？十二条？投标人和《其他利害关系—人认为工程招标投标！活动不符合法—律、法规和规章【规定或者《其，自身合法权益—。受到侵害异议提出人！对，异，议处理？不服或者《在规定时限内招标人！未予答复的可以向】工程所在《地招标投标监督管理！机构投诉 》 》 第？十三条投诉人可以】直接：投诉也可《以委托代理人办【。理投诉事务代—理人办理投》诉事务？的应将授权委托【书连同投《诉的：。书面材料一并提【交工程所在地招标投！标监督？管理机构授权委托】书应当明《确有关？委托：代理权限和事项 ！ 第十四！。条，投诉人应《当在知道或者应当】知道其权益受到【。侵害之？日起：。十日内提出》书面投诉《 　　 【 异议提出人对！异议处理不服—的应当？在接到异《议处理书面答复之】日起三日内提—出书面投诉 【 　　 — 招？标人：在规定时限》内对异议未予书面答！复，的异议提出》人可以在《本办法第九条—。所规定时限结束之日！起三日内提出—书面：投诉 — 《第十五条招标投标】监，。督管理机构收到投诉！后由承？办人填写山东—省，。工程招标投标投【诉登记表（格式见附！件一）并应在五【日内：进行审查视情况【分别做？。出以下？处理决定 — 　　 — （一《） 对？符合投诉受》理条件的予以受【理并按照本办—法规定的“》简易程序”或者【“，一般程序”》处理； 【　　：。 （二）对不！符，。合投诉受《理条件的不予受【理并：将不予受《理的理由书面告知投！诉人： ， 　《　 ： 对于》符合投诉受理—条，件的收到投诉材料】之日即为正式受【。理 》 第十—六条有？下列情况之一的投诉！不予受理 】　　 ？ （一） 投】诉，人不是所投》诉招标投《标活：动的：。参与者？或者与招标项目无】任何利益关系—； 　　 ！ （二）投—诉人：未提：供书面材料或—者投诉书面材料未】署具投诉人真实姓】名、签字和有效【联系方？式的以？法人名义投诉的书】面材：料，。未经法定《代表人签字并加盖】公章的？； 》　　： （》三）投诉事项不【具体且未提供有效线！索难以？查证的； 【 　　 》 （四）超—过投诉时效的—。； 　　【。。 ， （《五）已做出处理决定！并且投诉人没—有提出新的》证据的； — 　　 》 （《六）投诉事项已【进入行政复议或【者行政诉讼程—序的 — 《第十七条投》诉所反映的问—题事实清楚情节轻微！经指出后当》。事人能？够及时纠正不会造成！严重后果的》可，以按：照本办法规定的“简！。易程：序”处理《 —。 ， 第十八条投诉所】反映的问题已经或者！可能：会造：成严重后果的—以及上级招标投标】监督：管理机？构交办的投诉应当按！照本：办法规定的“一般】程，序”处理《 【。 第：十九条对违反法律、！法规：和规章需要实施行政！处罚的按照中—华，。人民共和《国，行政处罚法》。规，定依法转入行政处罚！程序 》 ： ， 第二十条对工】程招标投《标活动的投诉—一般由该工程所在地！招标投标监督—管理机？构，处理 　　】 上级招【标投标监督管理【机，。。构，收到的投《诉可以会同或者【转交下级招》标投标监督管理机】构处理也可以直【接处：理 ： 【第二十？。一条上级招标投标】监督管理机》构，发现下级招标投【标监督管理机—构对依法由其处【理的：投诉不处理或者不】及时处理的应—。。当责成其依法—处理；发现处理【不当的应当责令改】正或者依《法予以纠正 】 第二【十二条？招标：投标监督管理机构】受理投诉后应当调取！、查阅有关文件调查！、核实？。有，关情况？ 　　— ， 招标投标【监督管理机构调查取！证时应当由两名以上！。。行政执法人员—进，。行，并做笔？录交：。被调查人签》字确认？ 《 第二十三条！。对招标投标监督【管理机构依法进行的！调查投诉人、—被投诉？人以及评标委员会】成员等与投》诉事项有关的当事人！应当予以配》合如实提《。供有关材料及情况】不得：拒，绝、隐匿或者—伪报 ？。。。 — ，第二十四条负责处理！投诉的工作人—员，有下列情况之一【的应当？主动回避 【 　　？。 ， ？（一）近亲属—是被投诉人》、投诉？人或者是被投诉人、！投诉人？的主要？负责人； 　！　 （二【）在近三年内本人曾！经在被投《。诉人单位担》任高级管理》职务； — 　：　 （三）】与被投诉人、投诉人！有其他利害关系【可能影响对投诉事项！公正处理的 ！ 《第二十？五条负责处理投【诉的工作人员应当】严，。格遵守下列保密制】度 　　 ！。 ， ，（一）妥善保管和】使用投？诉，材料不？得私自？摘抄、复印、借阅】、扣：押、：销毁； 　　！ ， ？（，二，），严禁将？。投诉事项透》露给与投诉》无关的单位》和个人或者有可【能对投诉人产—。生，不利后果的单位和】个人；？ 　　 【 （三》）对于在投诉处【理过：程中所接触》到的国家机密、商业！秘密予以保密 【 【第二十？六，条，处理投诉《的简：易程序为 】。　　 （【一）法律《。、法规和规章规定】明，确事：实确认责令当—事人限期改正；【 　　 】。 ：（二）承《办人填写山》东省工程《招标投标投》诉结案情况表（【格式：见附：。件三）将处理—的过：程和结果予》以记录经招标投标监！督管理？机，构负责人批准—后结案？； 　　 】 （三）承办人！应，当在结案后》5 ：个工作日内将—处理结果《书面回复投诉人 ！ ，。 　　？ （四）【承，。办人将调查处理过】程中形成的有关表格！、文：书等：有关资料整》理归：档；： 　　 】 （？五）负责受理投诉的！招标：投，标，监督管理机构应【当自：受理投诉《之日起十日内—对投诉事项做—出处理决定》 】第二十七条处理【投诉的一般程序【为 　—　 《 （一）承办人应当！按照本办法第二【。十二条的《规定全？面、客观、公—正地进行调查收集有！关证据； 》 　　 ！（二）调查》结束后承《办人形成山东—省工程招标投标【投，诉调查报告调—查报告应《。。当包括下列》内，容 ？ ， 　　 》 1、投诉—的主要内容； 【 　　 — 2《、调查的基本—过，程；： ：。 ：　　 3、】调查：获取的各种证据【附，件； 　　】 《4、调查结论及【。处理意见； — ： 　　 》 5？、山东省工》程招标投标投诉【处理情况《。表，（格式见附件二【） 　　【 ， （三》。）承办人将山东省】工程：招标投？标投诉调查报—告提交招标投—标，监督：管理机？构负责人经负—责人审？查同意？后报建设《行政主管部门分管】领导审批 】　　 （四】）投：诉办：理完毕后承》办人填写山东省工】程，招标投标投诉—结案情况表经招标】投标监督管理机构负！责人和？建设：行政主管部门分管】。领导批准后结—。案 《 　　 》 （五）承办人应！当在结案后五—个工作日内将处【理结果？书面回复投》诉人 　【　， （六）【承办人将调》查、处理过程形【成的有？关表格、文》书、：图件、照片等有关资！料，编目装订立卷归档】 　　— ， （七）负责】受理投诉的》招，标投标？监督管？理机构？。应当：。自受理投《诉之日起三十日【内，对投诉事项做—出处：理，决定 【 第《二十八条上级交【办，的投诉案《件下级？招标投标监》。督管理机构应当【在调：查处理完《毕后：五个工？作日内将山东省【工程招？。。标投标？投诉调查报》告、：山东省工程招标投标！投诉结？案情况表等》报上级？招标投？标监督？管理：机构 【 第二十九【。条投诉处《。理，决定做？出前投诉《人要求撤回》投诉的应《当以书面形式提【出，并说明理由由招【标投标？监督管理《机构视以《。下情况决定是否准予！。撤回 —　　 》 （一）已经—查实有明《显违法行为的不【准撤回； 【 ，。　　： 《（二）撤回投诉不】损害国？家利益、社会公【。共，利益和其他当事【人的合？法权益的准予撤【回投诉处理过程终】止投诉？人，要求撤回投诉的不得！以同：一事实和理由再提】出投诉 》 ： ： 第三十条投【诉调查处理过程中】招标投标《监督管理机构认为对！中标结果有》影响的应《当及：时下达山东省—工程招标投标—行，政监督？意见：书（格式见附—件四）通知招标人暂！停，招，。标事宜 【。 第三十一条！。负责受理投诉—的招标投标》监，督管理机构应—当监：督处理决定》的执行对当事人拒不！执行处理决定—的依法？转入行政处罚程序】 】第三十二条》招标投标监》督管理？机，构应当建立投诉【处理档案《做好保？存和管理工作并及时！对投诉处理》情况进？行登记、统》计（统计表见—。附件五）每》季度：初将投？。诉处理情况报上级】招，标，投标监督管》理机：构， ， ？ ？ 第三？十三：条当事人对投诉处】理决定？。不服：或者招？标投标监《督管理机构逾期【。未做处理的可—以依法申请行政复议！或者向？人民法院提起—行政诉？讼， 第四《章附则 第—。三十四条对于性质恶！。劣，。、情：节严重的投诉事项行！政监督部门可以将】投诉：处理结果在有—关媒：体上：公布接受《舆，论和公众监督 】 ？ ，。。 ， 第三？十五：条本办？法由省建设》行政主管部门负【责，解释 　【。　 》 第三十》六条本办法自2【005？ 年8 月10 】日起施行《。 ：