！ 山东省房屋建】。筑和市政《基础设施《工程招标《投标活动异》议和投诉处理办法 ！ ： ：第一章？总，。则， 第一条》为加：强对：房屋建筑和市政基】。础设施工程招—标投标？活动的监督保—证招标投标活动公开！、公平、公正地进】行保护？国家利益《、社会公《共利益和招标—投标当事人的合法】权益：根据中华人民—共和国招《标投标法等有关【法律：、法规的规定—结合本省实际制【定本办法 】 ：。 第二条本—办法适用于对本【省行政区域内房【屋建筑和市》政基础设《施工程（以下—。简称工程）招标投】标活动提出异议【、投诉及其》受理：、，处理：等活动 《。 　《　 ？ 前款所称招标】投标：。活动包括招标、投标！、开标、评标、中标！以及签订合同等各阶！段，。 — 第三条县级以上！人民政府《建设行政主管部【门负责本《行政区域内工程【招标投标《。活动投诉处理工【作对本？行政区域内工程招】标投标活动》。异议受理《工作：进行：监督投诉处理—和异议受理监督【。的具体工作》。由其所？属的招标投标监督管！理机构负责实—施 　　 】 ？招标投标监督管理】机构应当指定—专，。人负责投诉受—理和异议受理监督】的具体工作明—确投诉受理》电话、传真、电【子信箱和通讯—地址并向社》会，公布： 】第四条异议是指潜】在，投标人、《。投，标人和其他利害关系！人认：为工程招《。标投标活动不符合】法律、？法规：和规章规定或者其】自身合法权》益受到侵害向招标人！提出质？疑的行为 　！　 投诉是】指投标人和其他利害！关，系人认为工程招标】投标活动不符合【法律、法规和规章】规定或者其自—身合法权益受到【。侵害以及对招标人】异议处理《不服向建设行政【主管部门反》映问题的行为— 《　　 《 ：前款所称潜在投【标人是指知悉招标人！公布的招标项目的】有关条件和要求有可！能参加投《标竞争的法人或其】。他组织；《其他利害关系—人是指？投标人以外的与【招标项目《、招标投标活动有直！接，或者间接利》益关系的《法人、其他组织【和个人 【 ， ， 第五条对工程招！。标投：标活动提出异议【或者进？。。行投诉的应当提交】书面材料书面材【料应当包《括，下列内容 】　　 （【一）异议提出—人或者投诉人的名】。称、地址《和有效联系方式； ！ ？。。　　 《 ， （二）异》议受理人、被投诉人！的名：称，、地址和有效联【系方式； 　！　 ： （三）异【议或者投诉的基本事！实； ？ ？　　 ？ （四）—相关请求及主—张，； 　—　 《 （五）有效线索】和相：关证明材料异议【提，出，人或者投诉人是法】人的书面材料—必须由？其法定？代表人或《。者授权代表签字并】盖章；其《。。他组织或《者个人必须由主要负！责人或者异议—提出人和投诉人【。本人签字并附有效身！份证：明复印件 】　　 《 提交的书面【材料：是外文的异》议提出人《或者投？诉，人应当？同时提？供其：中文译本 ！ ： 第六条异议提出】人不得以提出异【。议为名？排，挤竞争对手》阻碍工程招标投【标活动的《正常进行《 ： 　　 投！诉人不得《以投：诉为名？排挤竞争对手不得】进行虚假、恶意【投诉阻碍工程招标投！标活动？的正常进行》 第二《章异议及其》受理 ？ 第：七条工？程招标投标活动中有！下列：情形：之一的潜在投标人、！投，标，人和其他利害—关系人在规》定时限内可》以向招标人提出异】议 ： 　　 【 （一）招标人】以不：合理的条件》限制或者《排斥：潜在投标人的； 】 　《　， （二）招】标人对潜在投标【人、：。投标人实施》歧视待遇《的； ？ 　　 ！（三）招标文—件的内容违》反有关法律、—法规和规《章规定的《； 　—　 《 （四）开标、定标！活动违？反有关法律、法规】和规章？规定的？； 》　　 《 （五）投标人有！弄虚作假《或，。串通投标行为的；】 　　— （六）【招，标人：未在法定时限内【确定中标人的； ！ ， 　　 》 ， （七）认为其合法！权，益受到侵《害的； 【　　 （【八）其他违反招【标投标有关法律、】。法，规和规章规定的【行为 ？ ， 第八】条投标人和其—他，利害关系《人提出异议》应，在下列时限》内将符合《本办法第五条规【定的书面材料送达】招标人同时书面告知！该工程招《标投标监督》管理机构 — ， 　　 》 （？一）对招标公告、投！标邀请书《有异议？的，应当：在招标公告规定的投！标，报名开？始时间或者》收到投标邀》请书之日起二日内】提出； 》 　　 （！二）：对资格？预审文件、招—标文件及其修改【和补充文件有异议】的，应当在接到该文件之！日起三日内提出；】 ： 　　 】（三）涉及》招，标投标活《动，的其：他异议一般在异议提！出人：知，道或者应当》知道：其利益受到侵—害之：日起三？。。日内提出最》迟应当在中标结【。。果公示期结束前提出！ 》 第九条招【标人对受理的异议】应当在五日内做【出书面答复》并送达异议》提出人同时书面【告知该工程招标【投标监督管理机【。构 　—　 》因异议致使工程【招标投标活》动暂停的招标人【。应当书面通知所有】招标文件收受人同】时书面告知该工程招！标投标？监督管？理机构第《十条：有下列？情形：。。之一的异议招—标人可以拒绝—受理 ？ ？　　 （一）！未以书面形式提【出的：； ？ 　　 【 （二？）所提交的书—面材料不符合—本办法第五条—规，定的； 《 ？　　 《 （三）超—过，本办法第《八条规定时限的【 ：。 第【十一条招标投标监督！管，理机构发现招—标人对异议》处，理不正确《的应当依《法予以纠《正 第《三章投诉及》其，受，理 第《十二条投标人—和其他利害关—系人认为工程招【标投标活《动不：符合法律、法规和规！章规定或者其—自，身合：法权：益，受到侵害异议提出人！。对异议处理不服或】者在规定时限内【。招标人未予答—复的：可以向？工程所在地招—标投标监督》管理机构《投诉 】。 第十三条投【诉，人可以？直接投诉也可以委】托代：理，人，。办理投？诉事务代理人办理】投诉事务的应将【授权委托书连同投诉！的书面材《。料一并提《交工：程所在？地招标投标》监督管理机构授【权委托书应当明确】有关委托《代理权限和事—。项 — 第十四—条投诉？人应当在知道或者】应当：知道其权益受到【侵害之日《起十日内提出书面投！诉， 　　 】 异议提出—人对异议处理不【服，的应当在接到—异议处理书面答【复之日起三日内提出！。书，面，投诉 —　　：。 招标人在】规定时限内对—异议未予书》面答复的异议提【。出人：可以在本办法第九条！所规定时限结束【之日起三日内提出书！面投诉 》。。 —第十：五条招标投标监督】管理机？构收到投诉后由承】办人：填写山东省工程招】标投标投诉登记表（！格式见附件》。一）并应在五日【内进行？审查视？情况分别做出—以下处理决》定 　—　 （—一） 对符合投【诉受理？条件的予以受理并按！照本办法规定的“】简易程序”或—者“一般程序”处】理； 　【　 ： （《二）对不符合—投诉：受理条件的不予受理！并将不予《受理的理由书面告】知，投诉人 —。 　　 对于！符合投诉受》理，条件的收到投—诉材：料之日即为正式受】理 】 第十？六条有下《列情况之一的投【诉不予受理 ！　　： ？ （一）《 投诉人不是所【投诉招？标，投标：活动：的，参与：。者或者？与，。招标项？目无任何利》益关系； —。 ， 　：　 （—二）投诉人未—提供书？面材料或者投—诉书面材料未署具投！诉人真实姓》名、签字和有效联系！方式的以《法人名义《投，诉的书面材》料，。未经法定代表人【。。签字：并加盖公《章的； 》 ：　　 》 （三）投诉事项】不具体且未》提供有效线索难【以查证的； 】 　：　 （四）超！过投诉时效的—； 　　 ！ ：（，五）：已做：出处理决定》并且投？诉人没有提》。出新的证据的；【 　　 【 （六）投诉】事，项已进入行政复议】或者行政诉讼程【序的 ！ 第十七条投诉【所反映的问题事实】清楚情？节轻微？。经指：出后当？事，人能够及《时纠正不会造成严重！后果的可以按—照本办法规定的【“，简易程序”》处理 【 第十八条【投诉所反映》的问题？已经或者可》能，会造成严重后果的以！及上：级招标投标监督管理！机构交办的》投诉应当《按照本办《。法规定的“》一般程序”处理【 【 ，第十九条对违反【法，律、法规和》。。规章需要实施行政处！罚的按照中华—人民共和国》行政处罚法规—定依法转入行政处罚！。程序 】 第？二十条对工程招标投！标活动的投诉—一般由？该工程所《在地招标投标监督管！理机构处理 ！　　： 上级招【标投标？监督管理机》构收到的投诉可以会！同或者转交》下级招标投标监督管！理机构处理也可以】直接处理 ！ 第二十—一条：上级招标投标监督】管理机？构发现下级招—标投标监督管理【机构对依法由其处】理的投诉不》处理或者不》及时处理的》应当责成其依法【处理；发现处理不】当的应当责令改正】或者依法予以纠正】 】第二：十二条招标投标监督！管理机构《受理投诉后应—当调取、查》阅有关文件调查、】。核实有关情》况 》　　 招【标投标监《督管理？机构调查《取证时应当》由两名以上行—政执法人员》。进，行并做笔录交被【调查人签字确认 】 《 ， 第二十三条【对，招标投标监》。。督管理机构依法【进行的调查投诉人】、，被，投诉人？以及评标委员会成员！等与投诉《事项有？。。关的当？事人：应，当予以配合》如实提供有关—材料：及情况不得拒—绝、：隐匿或者《伪报 ？。 第二！。十四条负责处—理投诉的工作人【员，有下列情况之一的应！当主动回《。避， ？。 　　 》 （一）近亲【属是：被投诉人、投—诉人或？者是被投诉人—、，投诉人的《。主，要负责人； — 　《　 （二【）在近三年内本人】曾经在被投诉—人单位？担任高级管理职【务； 　　】。 （三）与被！投，诉人、投诉人—。有其他利害关系可】能影响对投诉事项】公正处理《的 ？ ： 第二十五条！负责处理投诉的工作！人员应？当严格遵守下列保】密制度 【　　： （一—）妥善？保管：和使用投诉材料不得！私自摘抄、复印、】借阅、扣押、销毁；！。 　　 ！ （二？）严禁将投诉事项】透露给？与投诉无关》的单位和个人或者有！可能对投诉人产生】不利后果的》单位和个人；— 　　— ， ， （？三）对于在投诉处理！过程中所接触到的】国家机密、商业【秘密予以《保密 】 第二十六条处】理投：诉的简易程序为 】 　《。　 （一）】法律、法规和规【章规定明确事—实确认责令》当事：人限：期，改正； 　】。　， （二）承】办，人填写？山，东省工程招》标投：标投诉结案》情况表（格》式见附件三）将【处理的？过程和？结果：予以记录经招标【投标监？督管：理机构负责人批【准后结案； — 　　 】 ，。（三）承办人应【当在：结案后5《 个工？。作日内将处》理结果书面回复投】诉人 ？ 　　 — ： （四）承》办人将调查处理过】程，中形成的有关表格、！文书等有关》资料整理归档； 】 　　》 （》五）负责受理投诉】的招标投标》监督管？理机构应当自—受，理，投诉之日起十日【内对投诉事项—。做出处？理决定？ 《 第二—十七：条处理投诉的—一般程序为 ！　　 ？ （一》）承办人应当—按照本办法第二十二！条，的规定全面、客观、！公正地？进，行调查收集有关证据！； 《 　　 （】二）调查《。结束后承办人形【成山东省工程招【标投标？投，诉，调查报告调查报告应！当包括下列》内容 —。。　　 ？ 1、》投诉的主《要内容； 》 　　》。 ， 2、调—查的：基，本，过程； — 　　 3、！调查：获取的各种》证据附？件； 　　】 ， ， 4、调查结【论及处理意见；【 ？ 　：　 》5、：山东省工程》招标投标投诉处理情！况表：（格式见附》件二）？ ， ： 　　？ （》三）承？办人将山《东省工程招标投【标投诉调《查报告提交招标投】标，监督管理机构负【责人经负责人审【查同意后报》建设：行政主管部门分管领！导，审批 　【　， （四—）投诉办理完毕【。后承办人《填写山东省》工程：招标投？。标投：诉结案情况表经招标！投标监？。。督管理机构负责人】和，建设行政主管部门分！。管领导批准后结案】 ？ 　　 《 （五）承办】人，应当在结案后—五个工作《日内将？处理结果书面回复投！诉人 　　 ！ （六）承办人！将调查、处理过【。程形成的有关—表，格、文书、图件【、照片等有关资【料编目装订立—卷归档 【　　： （七—）负责受理投诉【。的招：标投标？监，督管理机构应当自】受，理投诉之日起三【十，日内对投诉事项做出！处理决定 — —第二：。十八条上级交办【的投诉？案件：下级招标《。投标监督管理—。机构应当在调—查处理？完毕后？五个：工作：日内：将，山东省？工程：招标：投标投？诉调查报告、山【东省工？程，招标投？标投：诉结案情况》。表等报上级招标投】标监督？管理机构 — 第二】。十九条？。投诉处理决定做【出前投诉人》要求撤？回投诉的《应当以书面》形式：提出并说明理由【由招标投标》监督管理机构—视，以下情况决定是【否准予撤回 】。 　　 （】一）已经查》实有明显违法行为的！不准撤回《； 　　 】 （二）—撤回：投诉不损害国家利益！、社会公共利益和】其他当事人的合法权！益的准予《撤，回投诉处理过—程终止？投，诉人：要求撤回《投诉的不得以同【一事：。实，和理由再《提出投诉 【 第三十】条投诉调查处理过程！中招标投标监督【管理机构认为对中标！结果有影响的—应，当及时下达山东【省工程招标投标行政！监督意见书（—格式见？附件四）通》知招：标人暂？停招标事《宜，。 ？。 ， 第三十一条！负责受理投》诉的招标投标监督管！理机：构应当监督处理决】定的执行对当事人拒！不执行处理决—定的：依，法转入？行政处罚《程序 】 第三十二条招】标投标？监督管理机构应【当，建立投诉处》。理档案做好保存【和管理工作并—及时对投诉处理【情，况进行登记、统计（！统计表见附件五）】每季度初将投诉处】理，。情况报上级招标【投标监督管理机构】 ？ 第三【十三条当事人对投】诉处理决定不服或者！招标投标监督管理机！构逾期未做》处理：的可以依法申请行政！复议或者向人—民法院提起行政诉讼！。 第四章附则 ！第三十四条对于性】质恶劣、情》节严重的投诉—事，项行政监《督部门可以将—投诉处理结果在有关！媒体上公布接—受舆：论和公众监督— 第！三十五条本办—法由省？建设行政《主管部门负责解释】 　》。　 《 第三十—六条本办法自20】05 年8 月1】0 日起《施行 《