？ 山！东省房？屋建筑和市政基【础设：施工程招标投标活】动异议和投诉—处理办法 ！第一章总则 — ，第一：条为：加，强对房屋建筑和市政！基础设施工程招标】投标活动《的监督保《证招标？投标活动公开、公】平、：公正地？进行保护国家利益、！社会公？共利益？和招标投标当事人的！合法权益根据—。中华人民共》和国招标投标法等】有关法律、法规【的规定结合本省实】际制：定本办？法 ： 第】二，条本办法《适用于对本省行【。政区域内房屋—建筑：和市：政基：。础设施工程》（以：下简称工程）招【标投标活动提出异】议，、投诉及《其受理、处理等【活动 》 ，　　 》 前款？所称招？标投标活动包—括招标、投标、开标！、评标、中标以【及签订合同》等各阶段 【。 ， 第三条县级！以上人？。民政府建设行政主】管部门负责本行政区！域，内工程招标投标【活动投诉处理工作对！本行政区域内—工程：招，。标，投标活动异议受【理工：作进行监督投诉处】理和异议受理监【督的具体工作由其所！属的：招标投标《监督管？理机构负责实施 ！ 　？　， 招标投【标监督管理机构应当！指定专人《负责投诉受》理和异议受》理监督的具体工作明！确投诉受理》电话、传真、电子信！箱和：通，讯地：址并向社会公布【 》 ？第四条异议是指潜】在投标人、投标【人和其他《利害关系《。人认：为工程招标投标活动！不符合法律》、，法规和规章》规定或？者，。其自身合法》权益受到侵》害向招标人提—出质疑的行为 【 　　 ！。投诉是指投标人和其！。。他利害关系人—认为：工程招标《投标活动不符—合法律、法规和【规，章规定或者其自【。身合法权《益受到侵害》以及对？招标人？异，议处理不《。服向建设行政主管部！门反映问题的行为】。 ， ： 　　 【前款所称潜在投标人！是，指知悉招《标人公布的招标项目！的有关条件和要求有！可能参加《投标竞争的》法人或？其他：组织；其他利—害关系人是》指投标？人以外的与招标【项，目，。、招标投《标活动有直》接或者间接利益【关系的法人、其【他，组，织和个人 】 第五条【对工程招标投—标活动提《。出异议或者进—行投诉的应当提交】书，面材料书面材料应当！包括下列内容 【 　　 】 （：一）异议提出人【或，者投诉人的名称、地！址和有效联系方【式； 　【　 （二【）异：议受理人、被—投，诉人的名称、地址】和有效联系方式【； 　　 ！ （？三）异？议或者投诉的基本】事实； 　　！ 《（四）相关》请求及？主张； 《 　　 — （五）有效】线索和？相关证明材料—异议：提出人或者》投诉人是《法人的书面材料必须！由其法定代》表，人或者授权代表【签字并盖章；其【他组织或者》个人必须由》主要负责《人或者异议提出人和！。投诉人本人签字【并附有效身份证【。明复印件 》 　《　 提交的书！面材料是外文的异议！。提出人或者投—。诉人应当同时提【供其中文译本 【 第六！条异议提出人—不得以提《出异议为《名排挤？竞争对手阻碍—工程招标投标活动】的正常进行 】 　　？ 《投诉：人不：得以：。投诉为名排挤竞争对！手，不得进行虚假、恶意！投诉阻碍《工程招标投标活动】的正常进行 第二！章异议及其受理 】 第七条工程招标】投标活动中有下【列情形之一的潜【在投：标人、投标人和其】他，利害关系人在规定】时限内？可以向招标人—提出异议 》 　《　 （一【）招：标人以不合理—的条件限《制或：者排斥？潜，在投标人的； 】 　　 》 ， （二）招—标人：对潜在投标》人、投标人实施【歧视待？遇的； 《 　　 ！（三）招标文件的】。内容：违反：有关法律、法规【和规章规定的； 】。 　　 ！（四）开标、定【标，活动违反有》关法律、法》。规和规章规》定的； 【　　 （五】）投标人有弄虚【作假或串通》投标行为的； ！ 　　 《 （六》）招标人未在法定时！限内确定中标—人的；？ 　　 ！ （七）《认为其合法权益【受到：侵害的；《 ， 　《　 《 （八）其他违【反招标投标有关法律！、法规和《规章规定的行—为 ？ ： 第八条投标！人和其？他利害关系人—提出异议应》在下列时《限，内将符合本》办法第？五条规定《的书面材料送—达招标人同时书面告！知该工程《招标投标监督管理】机构： ？。 　　 《 （一）对招标！公告、？投标邀请书有异议的！应当：在招标？公，告规定的投标报【名开始时《间或者收到投—标邀请书之日起【。二日内提出； 】 ，。。 　　 《 （二》）对资格预审—文件、招标》文件及其修改和【补充文件有异议的应！当在接到《该文件之日》起三日内提出；【 　》　 （三）涉！。及招：。标投标？活动：。的其他异议一—般在异议《提出人知道》或者：应当知道《其利益受到侵害之日！起三日内提》出最：迟应当在中标结果】。公示期结束前提出】 《 第》九条招标人》对受理？的异议应当在—五日内做出书面答】复并送达异议提出人！同时书？面告知该工》程招标投标监督管】理机：构 《 　　 》 因异议致使工】程招：标投标活动暂—停的招标《。人应当书面》通知所有《招标：文件收受《人同时书面告知该工！程，招标投标监督—管理机构《第十条有下列情形】。之一的异议》。招标人？可以拒绝受理 】 　　 】（一）未以》。书，。面形式提出》的； 《 　？。。　 （二【）所：提交的书《面材料不符合本办法！。第五条规《定的：； ： ， ， 　　？ （三—）超过本办法—第八条规定时限的 ！ 》 第？十一条招标投—标，。监督管理机构发现招！标人对异议处理【不正确的《应当依法予》以纠正 《 第三章投诉—及其受理 第十二！条投标人和其他【。利害关系人认—为工程招标投标活】动不符合法律—、，法规和？规章：规定或者其自身【合法权益受到侵【害异议提出人对【异议处理不服或【者在规定《时限内？招标人未予答复的】可以：向工程所在地招标投！标，监督管理《机构：投诉 ！。 第十三条投—诉人可以直接—投诉也可以委托代】理人办？理投诉？事，务代：理人：办理投诉事务的【应将授权委托书连同！投诉的？。书面材料一并提【交，工程所在地招—标投：标监督管理》机构：授权：委托书？应当：明确有关委托代理】权限和事项 — 第十！四条投诉人应—当在知道或者—。应当知道其》权益受到侵》害之日？起十日内提出书面投！诉 ？。 　　 — 异？议提出人对异议处理！不服的应当在接到异！议处：理书面答复之日【起，。三日内提《出书面投诉 ！　　 招【标人在？规定时限《内对异议未予—书面答复的异—议提出人可》以在本办法第—九条所规定》时限：结束之日起三日内提！出书面投诉》 】第十五条招标投标】。监督管理机构收到投！诉后由承办人填【写山东省工程—招，标投标投诉登记【表（格式见附件【一）并？应在五日内进行审查！视情况分别做出以下！处理决定 　！。　 （一【） 对符合投诉【受理：条件：的予以受《理，并按照？本办法规定的“简】易程序”或者“一】般程序”处理； 】 　　》 ： （二）对不符合！投诉受？理条件的不予受理并！将不予受理的理由】书面告知投诉人【 　　 【 对《于符合投诉》受理条件的收到投】诉材料之日》即为正式受理 ！。 》第，。十六：条有下列情况—之一的投诉》不予受理 【 　　 《 （《一） 投诉人—不是所投诉招标投】标活动的参与者或】者与招？标项：目无任何利益关【系； 　　】 ： （二）投诉人未！提供书面材料或者投！诉，书面材？料未署具投》诉人真实姓名、【签字和有效联系【方式的以法人名义】投诉的书面材料未经！法定代表人》签字：并加盖公章》的； 《 ：　　： （三）【投，诉事项不具体且【未提供？。。有效：线索：难，以，查证的； 【 　　？ （》。四）超过《投诉时效的》； 　　 ！ （五）已—做出处？理决定并且投诉人】没有提出新的—证据的； 】　　 （【。六）投？诉事项？已进入行《政复议或者行政【。诉讼程序的》 】。第十七？条投诉所反映—。的，问题事实清》楚情节轻《微经指出后当事【人，能够及时纠正不【会造成严重后—。果，的可以按照本办【法规定？的，“简易程序”处【理 《。 ？ 第十八条投诉所！反，映的问？题已经或者》可能会造成严重后果！的以及上《级招标投标监—督管理机构交办的投！诉应当按照本办【法规定的“一—般程序”《处理： 》 ？第十九条对违反【法律、法规和规章需！要实施行政处罚的】按照中华人民共和国！行政：处罚法规定依法转入！行政处罚程》序 】 ，第，二十条对工程招标投！标活动的投诉一【般由该工程》所在：。地，招标投标监督—管理：机构处理 　！　 ： 上级招标投标！监督管理机构收到】的投诉可以会同或者！。。转交下级招标投【标监督管理机构处】理也可以《直接处理 ！ 第《二十：一条上？级招标投《标监督管理机构发】。现下级？招标：投标监督管理机构】对，依，法由其处理的投诉】。不处理或者不及时处！理的：应当责成其依—法处：理；发现处理不当】的应当责《令改正或者依法予以！纠正 — 第二十二条！招标：投标监？督管理？机构受？理投诉后应当调取】。、查阅有关文件调】查、核实有关情况】 　》。。　 招标投标！监督管理机构调【查取证时应当由两】名以上行政》执法人？员进行并做笔录【交被：调查人签字确—认 】 第二十三条对招】。标投标监督管理【机构依法《进行的调查投诉人】、被投诉人以及评标！委员会成员等与【投诉事项《有关的当事人应当】予以配合如实提供有！关材料及《情况不得拒》绝、：隐匿或者《。。。伪报 《 ， ？ 第二《十四条负责处理投诉！的工作人员有—。下列情况之一的【。应当：主动回避《。 　　 】 ， ，（一）？近亲属是被投诉人】、，投，诉人或者是》被投诉人、投诉人的！主要负责《人； 　　 ！ ： （二）《在近三年内本人曾经！在被投诉人单—位担任高级管—理职务；《 　　— ： （三）与被【投诉人、投》诉人有？其他：。利害：关系可？能影响对投诉事项】公正处理《的 【 第二十五—条负责处理投诉的】工作人员应当—严格遵？守下列？。保密制度 】　　： ： （一《）妥善？保管和使用投诉材料！不得私自摘》。。抄、：。。复印、借阅、扣押、！。销毁； 《 ？　　 ？ （二）严禁将！投诉事项透露—给与投诉无》关的单位和》个人或者有可能对】投，。诉人产生《不利：后果的单位和—个人； 　】　 ？ （三）对—于在：投诉处理过程中所接！。触到的国家机密、商！业秘密予以保密【 ？ ： ： 第二十六条处理投！诉的简易程序为 】。 ： 　：　 （一【），法律、？法规和规章规定明】确事实确《认责：令当：事人限期《改正； — 　　 — （二）承办人填】写山东省《工程招标投标投诉结！。案情：况表（格式见附件三！。）将：处理的过程和—结果予以记录经【招标投？标监督管理机构负责！人，。。批准：。。。。后结案； 【 　　 》 （？三）承办人应—当在结？案后5 个工作日】内，将处理结《果书：面回复投诉》。人 ： 　　》 ： ， （四）《承办人将调查处理】过程：。中形成？的有关表格、文书等！有关资料整》理归档？； 》　　 （五】）负责受理投诉的】。招标投？标监督管理机构应】当自：受理：投，诉之日？起十日内对投—诉事项做出处理决定！ ？ ， ？ 第二十七条—处理投？诉的一般程序为 】 　　 —。 ， （一）承—办，人应当？按照本办法第二十】二条的规定全面、】客观、公正地—进行调？查收集有关证据【。； 　　【。 ， ， （二）调查【结束后承办人形【成山东省工》程招标投标投诉【调查报告调查报告】应当包括下》。列内容？ 　　 】 1、投诉的主】要内容； 　！　 ？ 2、调查的【基本：过程； 》 　　 — 3、调查—获取的各《种证据？附件； 》 ， 　　 4】、调查结论及处【理意见；《 ： 　　《 ： 5、山东省工】程招标投《标，投诉处理情》况表（格式》见附件二） 【 ， 　　？ （》三，）承办人将山—。。。东省工程招标投标】投诉调查报告提【交招：标投标监《督管理机构》。负责人？经负责人审查同意】后，报建设行《政主管？部门分管领导审【批 　—。　 （四）】投诉办理完毕后承办！人，填写山东省》工程招？标投标？投，诉结案情况表经招】标投标监督管理【机构负？责人和？建设行政主》管部门分管领—导批准后结案 】 　　 （！五）承办《。人应当在《结案：后五个工作》日内将？处，理结果书面》。回复投诉人 — ？　　 （六】。）承：办人将调查、—处理：过程形成的有关【表，格，、文书、《图件、照片》。。等有关资料编—目装订立卷归—档 　　 】 （七）负责受！。理投诉的招标投标】。监督管理机构应当自！受理投诉《之日起三《十日内对投诉事项】做出处理决定— 《 第二十八】条上级交办》。的投诉案件下级【招标投标监督管【理机构应《。当在调查处理完毕】后五个工作日内将山！东省工程《招，标投标投诉调—。。查报告、山》东省工？程招标投《标投诉？结案情况《表等报上《级招标投标监督管理！机构 【 第二》十九条投诉处理【决定做？出，前投诉人要求—撤回投诉的应当以书！面形式提出并说【明理由由招标投标监！督管理机《构，视以下情况》决定：是否准？予撤：回， 《　　 （【一，）已经查实有明显违！法行：为的不准撤回—； ： 　　 — ？（二）撤回投诉不损！害国家利益、社会】公共利益和》其他当事人的—合法权益的准予撤回！。投诉处理《过程：终止投诉《。人要求撤回投诉的不！得以同？一事实？和理由再提出—投诉 【 ， ，。。。。 第三十条投诉【调查处理过程中【招标投？标监：。督管理机构认—为对：中标结果有》影响的应当及时【下，达山东？省，工程招标投标行政监！督，意见书（格式见附】件四）？。通知招标人暂停招标！事宜 ？ 【第三十？一条负责受理投诉】的招：标投：标监督管理机构应】。当，监督处？理决定的执行对【。当事人拒不》执，行处理决定的—依法转？入，。行，政处罚？程序 】 第？三，十二条招标投—标监督管理机构【应当建立投诉处理档！案做好保存》和管：理工作？并及时对《投诉处理情况进行登！记、统计（统计【。表，见附件五）每—季度：初将投诉处理—情况报上级招标投标！监督管理《。机构 《 第三十！三条当事人》对投诉处理决定不】服或者招标投标【监督管理机构—逾期未做处》理的：可以依法《申请行政复议—。或者向人民法院【提起：行政诉讼 —。第四章附则 第三！十四条对于性—质恶劣、情节—。严重：的投诉事项行—政监督部门可—以将投诉处理结【果在有关媒体—上公布接《。。受舆论和《公众监督《 ？ 第—三十：五条本办法由—省，建设行政主管部门负！责解释 　　！ 第三】十六条？本办法自2005 ！年，8 月1《0 日？起施行 》