！ 山东省》房屋建？筑和市政基础设施工！程招标投标活动【异议和投诉处—理办法 】第一章总则 【第一条为加》强对房屋建筑和【市政：基，础设：施工程招标投标活动！的监督保证招标【。投标活动公开、公】平、公正地进行【保护国家利益、【。社会公共利益和【招标：投标当事人》的，合法权益根据—中华人民共和国招标！。投标：法，等有关？。法律、法规的—规定结合本》省实际制定》本办法 —。 ？ 第二条本—。办法适用于对本【省行：政区域内房》屋，建筑和市政基础设】施工程（以》下简称工程）招标投！标，活动提出《异议、投诉》及其受理、处—理等活动 】　　 前款所！称招标投标活动包括！招标、投标、开标、！评标、中标以及【签订合同等各阶【。段 ： ： 第三【条县级以上人—民政府建设行—政主管部门负—责，本行政区域内工【程招标投标》活动投诉处》理工作对本行—政区域？内工程招标投—标活动异议受—理工：作进行监督投—。诉处理和异议受【理，。监督的具体工—作由其所属》的招标投标监—督管理机构负责实】施 》　　 —招标投标监》督管理机构》。应当指定专人负【责投诉受理和—异议受理监督的【具体工作明确投诉受！理电话、传真、电子！信，箱和通？讯地址？并，向社会公布 — 第四！条异议是指潜在投标！人，、投标人和其他利害！关系人？认为工程《招，标投标活动不符合】法律、法规和规章规！定或者其自》身合法？权益受到侵害向招标！人，提出质疑的行—为 　—　 《 投诉是指投—标人和其他利—害关系人认为工程】。。招，标投标活动不—符合法律、法—规和规章规定或者】其自身合法权益受到！侵害以及对招标人】异议处理《不服向建设行—政主管部门》反映问题的行为 ！ 　？　 前款所称！潜，在投：标，人是指知《悉招标人公》布的：招标项？目的有关《条件和要求有可【能参加投标》竞争的法人或其他组！织；其他利害关【系人是指投标人以】外的与招《标，项目：、招标投标》活动有直《接或者间接利益【关系的法《。人、其他组》织和个人 【 ： 第五》条，对工程招《标投标活动提—出异议或者进行【投，诉的应？当提交书面材—料书面材料应当包括！。。下列内？容 》。　，　 ？ （一《）异议提出人—或者：投诉人的名》称、地址和有效【联系方式； 】。 　　 《 （二）—异，议，受，理人：、被投诉人的名称、！地址和有效联系方】式； 》 　　 《 （三）异议】或者投诉的基本事】实； 《 　　 】（四）相关请求【及主张； 【 　　 》 ：（五）？有效线索和相关证】明材料异议提出【人或者投《诉人是法人的书面】材料必须由其法【定代表人《或者授？权代表？签字并盖章；其他组！织或者个《人必：须，由主要负《责人或者异议提【出，人和投诉人本人签字！并附有效身份证明复！印件 》。 　：　 ？。 ， 提交的《书面材料是外文的】异议提出人或—者，投诉人应当同—时提供其《中文译本 【 第六条】异议提出人不得【以提出？异议为名《排挤竞争对手阻碍工！程招：。标投标活动的正常】进行 ？ 　　 — 投诉人不得】以投诉为名排挤竞】争对手不得进行虚假！、恶意？投诉阻？碍工程？招标投标《活，动的：正常进行 第二】章异议及其受理 】 ，第七条工程》招标投标活动中有下！列情形之一的潜在投！标人、投标人和其】他利害关系人—。在规定时限内可以向！招，标人提？出异议 — 　　 （一！）招：标人以不合》理的条件限》制或者排斥潜在【。投标人的； 【 　　 （！二）招标人对潜在投！。标人：、投标？人实施歧《视待遇的《。； 　　【 ， （三》）招：标文件的内容违反有！关法律、《法规和规章》规定的； 】　　 （【四，）开标、《定标活动违》反，有关法律、》法规和规章规定的；！ 　　 】 ：（五）？投，标人有弄虚作假或串！通投标行为的；【 　　 【 （六）招【标人未在法》定时限？内确定中《标人的？； 　　 】 （七）认【为其合法权益受到侵！害的：； 》　　 《 （八）其他【违反招标投标有关】法律、法规和规章规！定的行为《 第！八条投标《人，和其他？利害关？系人提出异议应在】下列时限《内将符？合本办法《第五条规定》的书面？材料送达招标人同时！书面：告知该工程招标投标！。监督：管理机构 》 ？　　 （一）！对招标？。公告、投标邀请书】有异议的应》。当在招标公告规【定，的投标报名开始【时间或者收到投标】邀请书之日起二日】。内提出；《 　　 【。 ？（二：）对资格预审文件、！招标文件及其修改和！补充文件有》异议的？应当在接到该文件之！日起：三，日内提出； 】 　　 （】。三）涉及招标投标活！动的其他异》议一般在异议提出人！知道：或者：应当知道其利益受】到侵害之《日起三日内提出最】迟应当在中》标结果公《示，期结束前提出 ！ ， 第九—条招：。标人对受理》的异议应《当在五日《内，做出书面答》复并送达异议提出人！同时书面告知该工】程招标投标监—。督管：理机构 　　！ 因异议致使！。工，程招标投标活动暂】停的招标人应当书面！通知所有招标—。文件收受人同时【书面告知该》工程招标投标监督】管理机构第十—条有下列情形—之一：。的异议招标人可以拒！绝受理 》 　　 （！一，）未以书面形式提出！的； 　　】 （二）所提！交，的书面材料不符合】本办法第五条规【定的； — 　　 《 （三）超【过本办法《。第八条规定时限【的 ： ，。 第十一！条招标投《标监督管理机构【发现招标《人对异议处》理，不正：确，的应当依法予以纠】正 第三章—投诉：及其受理 第十二！条投标人和其他利】害关：系，人认为工程招—标投标？活动不符合法律、法！规和规章规》。定或者其《自身合法权益受到侵！害异议提出人对【异，议处理？不服：或者在规《定时限内招标人未予！答复的可以》向工程所在地招【标投标监督管理机】构投诉 》 《 第十三》条投：诉人可以直》接，投，诉也可？以委托代理人办理投！诉事务代理人办【理投诉事务的应【将，授权委托《书连同投诉的—书面材料一并提【交工程所在地招【标投：标监督管理》机构授权委托书应】当明确有关委—托代理权限和事【项 【。 第十四条—投诉人应当在知道或！者应当知道其—权益受到侵》。害之日？起十日内提出书【面投：诉 》。　　 异【议提出人对异—议处理不《服的：应当在接到异议处理！书面答复之日—起三日内《提，出书面投诉》 　》　 ？ 招标人在—规定时限内对异议】未予：书面答复的》异议提出人可—以在本办《法，第九条？所规定时限结—束，。之日起三日内提出】书面投诉《 第！十五条？招标投标监督管理】机构收到投》诉，后由承办人填写山东！省工：程招标投《标，。投诉登记表（—格式见附件一）并应！在五日？内进行审《查视情？况分别做出以下处理！决定 ？ 　《　 ： ： （一） 对符【合投诉受理条件的予！。以受理并《按照本办法规定的“！简易程？序”或者“一般程序！”处理； 》 　　 】 （二）对不符合】投诉受理条件的不予！受理并将不予受【理的理由书面告知】。投诉：人 》　　 对【于符合投诉受理条件！。的收到投诉材—料之：日即为正式受理 】 《 第十六条【有下列情况之—一的投诉不予—受理 ？ 　　 ！（一） 投诉人不】是所投诉《招标投？标活动的参与—者或者与招标项目】无任何利益关—系； 　【。　 ？ （二《）投诉人未》提供书面材料或【。者投诉书面材料【未署具投诉》人真实？姓，名、签字和有效联系！。方式：的，以法人名义投诉【的，书面材料《未经法定《代表人签字》并加盖公章的； ！ 　　 】（三）投《诉事：项不具体且未提【供有效？。线索难以查证的； ！ 　　 【 （四《）超过投诉》时效的？； 　　 】 ： （五？）已：做出：处理决？定并且？投诉：人没有提出新—的证据的；》 ： ， 　　 》 （六）投—诉事项已进入—。行政复议或者行【。政诉讼？程序的 】 ， ：第十七条投诉—所反映的问题事实】清楚情节轻》。微经指出后当—事人：能够及时纠正不【。。会，造成严重后果的【可以按照本办法规】定，的“简易程序”【处理 ！ 第十八条投诉所反！映的问题已》经或者可能会造【成，严重：后果的以及上级招标！投标监？督管理机构》交办的？投诉应当按照本【办，法规定的“一—般程序”处理 ！ ： 第十九—条，对违反法律、法【规，和规章需要》实施行政处罚—的按照中《华人民共和国行【政处：罚法规定依法转【入，行政处罚程》序 — 第二》十，条对工程《招标投标活动的【投诉一般由》该工程所在地招标】投，标监督管理机构处】理 》　　 》 上级招标投标【监督管理机构收到的！投诉可？以会：同或者？转交：下级招？标投标监《督管理机构》处理也可以直接【处理 】 第？。二十一条上级招标投！标监督管理机构【发现下级招》标，投标监督《管，理机：。。构对依法由其—处理的？投诉不处理或者不】及时处理《的应当责成其依法】处理；发现处理不当！的应当责令改—正或者依法予以纠】正 】 第二？十，二条招标投标—。监督：管理：机构受？理，投诉后应当》调取、查阅有关文件！调查：、核实有关》情况 　　】 招标投标】监督：管，理机构调《。。查取证时应当由【两名以上行政执【法人员进行并—做笔：录交被调《查人签字确认 【 ： 第二十三！条对招标《投标监督管理机构依！法进行？的调查？投诉人、被投诉人】以及评标委员会【成员等与投诉事项】有关的当《事人：应当予以《配合如实提供有关材！料及情况《不得：拒绝、隐匿或者【伪报： — 第？二十四条负责处【理投诉的《工作人员有下列情】况之一的应》当主动回避 — ： 　　 《 （一）近亲属！是被投诉人、—投，。诉人或者是被—投诉人、投诉人的】主，要负：。责人；？ 　　 ！ （：二，）在近三年内—本人曾经《在被投诉人单位担】任高级管理职务； ！ ？　　 （三）！与被投诉人、投【诉人有其《他利害关系》可能影响对投诉事】项公正处理的 ！ 《。 第二十五条负责】处理投诉的工—作人：员应当？严格遵？守下列保密制度 】 　　 — （一）妥善保！管和使？用投：诉材料不得私—自摘抄、复印、【借阅、扣押、销【毁； ？ ： 　　 【（二）严《禁将投诉事项透露】给与投诉无关的单】。位和个人《或者有可能对投【诉人产？生不利后果的—单位和个人； ！ ，　　 —（三）对于》在投诉处理过程中所！接触到？的国家机密、商【业，秘密予以保密— — 第二十六条处理！投诉的简《易程序为 　！　 （—一）法律、法规和规！章，规定明确事实—确认：责令：当事：人，限，期改正； 》 　　》 《（二）承办人填【写，山东省工程招标投标！。投诉结案《情况表（格》式，见附件？三）将处理的—过程和结《果予：以，。记录经招标投标监督！管理机构负责人批准！后结案；《 《　，　， ？ （三）承办人应】当在结案后5 【个工作日内将处【理结果书面回复投诉！人 　　【 ？ ，（四）承办》人，将调查处《理过程中形成的有】关表格、文书—。等，有，关资：料整理归档； 】 ， 　：。　 （五）】。负责受？理投：诉的招标投标监【督管理机构应当自受！理投诉之日起—十日内？对投：诉事项做出处理【决定 【 第二十七条处！理投诉的《一，般程序为 —。 　　《。 ？。 （一？）承办人应当—按照：本，办法第二十二—条的规定全》。面、客观、公正地】进行调查收集有【关证据； 【 　　 》 ：（二）调查结束后承！。办人形成山》东省工程招标投【标投诉？调查报告《调，查报告应当包括【下列内容 【 　　 1】、投：诉的主？要内容； 【 　　 2】、，调查的基本过程； ！ 　　》 ， 3、调查【获取的各种证据【附件； 【　，　 4、【调查：结论及处理意见；】 ： 　　 — ， 5、山东省工程招！标投标投诉处理【情况表（格》式见附件《二，） 《。 　　 《 （三）—承办人将山东省工】程招标投标投—诉调查报告提交招标！投标监督管理机构】负责人经负责—人审查？同意后报建》设行政？主管部门分管领导审！批 《 　　 （】四）投诉《办，理完毕？后承办人填写—山东省工程招标投标！投诉结案情况表经】招标投标监》督管理机构负责【人和建？设行政？主管部门分管领导批！准，后结案 　】　 （五）承！办人应当在结案【后五个工作日内将处！理结果？书面回复投诉人【 ， ： 　　 【（六）承办人将【调查：、处理过程形—成的有关《表格、文书、图件】、照片等有关资料】编，目装订立卷归档 】 ， 　　 】（七）负责受理投诉！的招标投标监督管】理机构应当自受理】投诉之日起三十【日内对投诉事项做】出处理决《定 】 第二十八》条上级？交办的投诉案件下级！招标：投，标监督？管理机构应当在调查！处理完毕后》五，个工作日内将山东省！工程招标投标投诉】调查报？告、：山东省工程招—标投标投诉结案【情，。况表等报上级招【标投标监督管理机】构 — ： ，第二十九条投诉处理！决定做？出前投诉人要求撤回！投，诉的应当《以书面形式提出并说！明理：。由由：招标投标监督管理机！构视以下情》况决定是《否准：予撤回 【　　 ？ （《一）已经查实—有明显违法行为的不！准撤回； 【 　　 （】二）撤回投诉不【损害国家利益、社会！公共：利益和其他》当事人的合法权益的！准予：撤，回投诉处理过—程终止投诉人要【求撤回投诉的不得以！同一事实和理由再提！出投诉 【 第三—十条投？诉调查处《理过程中招》标投标？监督管理机构认为对！中标结果有影响的】应当及时下达山东省！工程：招，标投标行政监—督意见书（格式见附！件四）通知招标【人暂停招标事宜【 ？。 第三十】一条负责受》。理投诉的招标投标监！督管理机构应当监督！处理决？定的执行《对当事人拒不执行处！。理决定的《依，法转：入行政处罚程序 】 — 第：三十：二条招标投标监督管！理机构应当建立投】诉处理档案做好【保存和管理工作并及！时对：投诉处理情况进【行，登记、统计（—。统计表见附件五【）每季度初》将投诉处理》情况报？上级招？标投标监督管理【机构： 】第，三十三条当事人【对，投诉处理决定不服】。或者招标投标监督】管理机？构逾期未做处理的可！以依法申请》行政复议《或者向人民法院提起！行政诉讼 第【四章附则 》 ，第三十四条对—于性质恶劣、情节】严重的？。投诉事项行政监督部！。门可以将《投诉处理结果在【有，关媒体上《公布接受《舆论和公众监督 】 ： 第三十】五条本办法由省建】设行政主管》部门负责解释 【 　　 — 第三十六！条本办法《自2005 —年8 月10 日起！。施行 ？ ，