【 山东省房】屋建筑？和市政基础》设，施工：程施工工《程量清单计价—招标投标暂行规【定 各市建！委（建设局） 】  —   为规》范房屋建筑和—市政基础设》。。施工程项目施工工】。程量：清单计价招标投标】活动保护国家利【益、社会公共利益和！招标投？标活动当《事人的合法权益【依据：招标投标法及—有，关，。法律、法规和规章】结，合我省建筑》市场的实际特制【定山东省房》屋建筑和市政基础】设施工？程施工工程量清【单计价？招标投标暂行规定现！予以印发《请贯彻执《行 二○—○六年十月》二十：五日：。 ？第一条？　为规范房屋建【。筑和市？。政基础设施》。工程项目（以下简】。称，工程项目《）施工工程量清单计！价招标投标活动【保护国家《利益、社会》公共利益和招标投标！活动当事人的合法权！益依据招《。标投标法及有关法律！、法规和规章制定本！暂，行规定 —。 —第二：条　凡？本省：行政区？域内采用工程量【清单：计价方式进》行工：程项目？施工招标投标活动】实施监督《。管理适用《。。本暂行规定 — — 第三条　工程】量清：单计价？招标投标《活，动应当遵循公开、公！平、公正和诚实信用！的原则 【 》第四条　县级以【上人：。民政府？建，。设行政主管部门负责！本行政区域内工【程量清单计价招标】投，标活动的监督管理】具体工作由》其所：属工程招标投标监督！管理机构（以下简】称“招投标监—管机构？”）负责实施—。 】 第五条　》依法应？招标工程项目全部使！用国有？资金：投资或？者国有资《金占控股或者—主，。导地位？的其施？工招标投标活—动应：当采用工《程量清？单，。计价方式进行— 《 ， 第六条【　进：行工程量清单计价招！标投标活动除具备】法，律法规规定的—条件外？还应具备编》制工程量清单所【需要的施工图设【计文件？及相关资料 第】七条　采用工程量】。清单计？价方：式进行招标投标【。除技术特别复杂或】者具有特殊专—业技：术要求的工》程项目外提倡实【行资格后审实行【资格预审《的提倡招标人邀请所！。有资格预《审合格的潜》在投标人（》以下简？。称合格申请人—）参加投标 —    【 ，。依法必须《公，开招标的工程—。项，目实行资《格预：审且采用经评审的最！低投标价法》评标的招标人必【须，邀，。请所有？。合格申请人参加【投标不得对投标人】的数量进行限制 】 ：    依》法，必须公？开，招标的工程项—目实行资格预审且采！。用综：合评估法《评标的？当合：格申：请人：数量：过多：时一：般采用随机抽签的】方法：特殊情况也》可，。以采用评《分排名的方法选【择规定数量的合格申！请人：参加投标其中工程】投资额？1000《 ，万元以？上的：工程项目邀请的【合格申请人应当不】少于9个；》工程投资额1—000万元以下的工！程，。。项，目，邀请：的合格申请人应当】不少于7个 — ： 《 第八条　工程】量清单是招标文件的！重要组成部分应当】。由，具有编制招》标文件？能力的招标人或【其，委，托的具？有相应资《质的工程造价咨询机！构、招标代理机【构编制 》 》。 ， ，第九条　《工程量清《单应当根据施—工图设计文》件、施？工，现场条件、工期和】质，量要求？、建设工程工程量清！单计价规范（以下】简称计价规》范，）、山东省建—筑、装饰装修、【安装、市政及园林绿！化工程量《清单计价办》法，（，以下简称计价—办法）编《。制 《 》 第十条　》采用工程量清单【。计价：方式进行招》标投标的招》标人：可以设立预算控【制价 》     预算控】。制，价是反？映招标人《对招标工程期望的最！高限：价 ？ 第十！一条　预算控制价】应当：由具有编制》招，标文件能力的招【标，人或其委托的具有】相，应资质的工程造价咨！询机构、招标代理机！构编制  ！   预《算控制价应当根据招！标文件？、施：。工图设计文件、【施工现场《条件、工期和质【量要求、计价规范、！计价办法以及工【程造价？管理机构发布—的人工、材料、设】备价格等编制—一个招标项目只能】设立一个预算—控制价 【。 ， ， 第十二条　招！标人：设立预算控》制价：的，。应当在？招标文件中载明预算！控制价的设立方法、！公布的内《容和时？间   —  ：预算控制价一般【。应随招标文件一起】公布但最迟应当【在投标截止日15天！前公：布招标人在公布【预算控制《价的同时应》报建设行《政主：管部门备案》  —   预算控—制价公布的》内容应当包括工程项！目总价表《。、，单项工程费汇总表】、单位工程费汇【。总，表、分部《分，。。项工程？量清单计《价表、措施项目清】单计价表、》其他项？目清单计价表、【规费分？。析计算表、》主要材料设备价格表！以及相关说明等 ！ 第】十三条　投标人【的投标？报价不得高于—预算控？制价投标人投标报】价高：于预算控制价的【应作废标处》理 ？     投】。标人认为《预算控？制价：低于本企业成本【的可放弃投》标并向招投标监【管机构或者招标单】位书面提《交放弃投标说—明 】第十：四条　？。投标人对招标—人公布的预算控制】价有异议的应当在】投标截止日10【天前向？招标人书面提—出招标人应当及时核！实经核实确有错误的！招标人应当》调，整预算？控制价在《。投标截止日5—天前通？知，所有投？标人 》 —第十五条　》工程项？目招标采《用，。经评审的最低投标价！法评标的招标人【应当：根据当地施工—技术和施工》企业：管理水平结合市场行！情在招标文》。件中设立投标—报价合理浮动区【。间 《     投标人！的，投标报价超出招【标文件规定的投标报！价，合理浮动区间的应】作废：标处理 ！ ： 第十六《条，　投标人应》当根：据招：标人提？供的招标文》件、施工图设计文】件及相关资料、【工程：量清单及国家—和省有关工程量【清单计价规定结合】施工现场情》况、工？程类：别和投？标人：自身：实力综合考虑多种】风险因素《编制投标《报价但不得低于本企！业成：本不得减少工程【造价的构《成 ？ 第十七条！　投标人对工—程，量清单进行》质疑的可以在投标截！止，日10天前以书【面形式？向，招，标人：。提出由招标》人予以解释或更正 ！ ：第十八条　投标报】价中的规《费、税？金为不可竞争—费，用应按相应规—定足额计《取；环境保护—费、文明施工费【、临时设施费—。。的报价不应低于规】。定费：用标：准；安全施》工费按各市的规定】。全额计取 — ：     》投标人在投标报【价中对上述费用【进行让利或》。者优：惠，的，应，作废：标处理 — 第十九条】　，投标人的投》标报价应《为综合各种优惠让利！。后的：最终报价在此—基础上投标》人不得对涉及工程价！款方面的《投标内容进行再次优！惠    ！。 投标人违反本条】规定：做出的其它优惠不得！作为评标依据 】 【第，二十条　使》用计算？。机辅：助评标的招标—人应当使用符—。。合“山东《省房：屋建筑和《市政基础设施—工程项？目施工工《程量：清单计价招标—投标智能《化评标系统数据【标准”？的计算机《辅助评标系》统 ？。 ： ， 第二十一】条　使用计算机【辅助评标的》招，标人应当在招标文件！中详：细载明？投标文？件，。电子文本《的，填报：要求并向所有投【标人提？供招标文件电子文本！ ： ： ： 第《二十二条　使用【计算机辅助》评标的投标》人应当按照招标文】件的：要求提交书面投标】文，件和投标《文件：电子文本 》 ， ：     书面【投，标文件和投标文件】电子文本不一致的】或者投标文》件电子文本无法复】制或者进《。行，数据：导入：的依据？招标文件的约定【可不予评审》 ， 第！二十三条　使用计算！机辅助评标》的投标？文，件电子文本应当在】开标会议上当众【进行复？制或：者数：据导入供评标—时使用投标文件电子！。。文本应当密封保存】。至招标文件》规定的投标有效期】满 ： ？ ， 第二十四条！　评标可《以采用？经评审？的最低投标价法【、综：合评估？法招标人《选定的？评，。标方式应当在招【标文件中明确并【载，明具体的《评标标准和评分【标，。准 《。    前款所【称经评审的》最低投标价法—是指经评审的合理】低价的投标人为中标！候选人？或中标人的方法具有！通用：技，术、性能标准—或者招标《人对其技术》、，性能标准没有特殊要！。求的施工《招，。标项目？应当采用该办—法 《     前款所！称综合评估法是指按！。照招标文件》规定：的综合？评价标准对投标文件！技术部？分和商？务部分？各项评审因素进【行量化打分按照【得分高？低推荐中《标候选？人或确定中标人的】方法 《 《 第二？十五：条，　综：合评估法的评—标总分值由技—术标、商务》标两部分分值—组成    【。 招标人应按工程类！别的不同设》定，权重总分值为 【100 分  】   一类》工程技术标的权重】为20％－3—0％商务标的—权重为？70％－80—。。％    】 二类工程技术标】的权重？为 10％－2【0％商务标的权【重为80％－9【0％ 》     三类【工程技术标的—权重为0商务—标的权重为1—00％  ！   ？工程：类别的划分依—据山：东省建？。筑安装市政工—程费用组成及—计算规则（鲁建标】［200《6］2号）规定【的，。工程类别划分标准 ！ 【 第二十六》条　评标按照—下列：程，序进行 【   ？  ：（一：）实行资《格后审？的对投标人进行资格！审查； 【     （二）】组，建评标？委员会？；   】  （三）》评标准备及清标；】 《   ？  ：（四）初《步评：审；：。 ？ ，    《。 ，（五）详细评—审；   】  （六）推荐中标！候选人撰写评标报告！ ， 《 《第二十七条　评标】委员会由招》。。标，人依法组建其中评标！委员会？中工程？造价类评委应不【少于评委《总数的三分》。之一；评标委员会】中招标人的代—表应：当具备规《定的评标《专家的？相应：条件   ！  评标委员会可分！为技术组、商—。。务组各自独立评标】 《 ， 第？二十八条　清标工】作由招标人依法组建！的评：标委：员会进行 第二！十九条　《清标工作的主—要内：容 ？ ？。    《（一）按照投标总价！的高低或者招标文件！规定的？其他方法对投标文件！进行排序； — ？ ，    《（二）按《照招标？文件规定《的方法和标》准对投标报价进行】换算； 《  》 ，  （三）》对投标报价进行校核！列，出投标文件存在【的算术计算错误【。； 《     （四）】根据：招标文？件，规定的标《。准对投标报价进行比！。较，、审查？并列出过高和过【。低的投标价格； ！ ？ ，   （《五）形成《书面：的清标情况报—告 】 第三十》条　清标《情况报告应当—包括以？下内容 《     】（一）对《投标报价进行—换算的依《据，和换算？结果； —     （二）！投标文件存》在的算术《计算错误和修—正结果？； ：   —  （三《）列出投《标价格？过高：或者：。过低的清《单项目的序》号、项目编码、项】目名称、《项目特征、》工程内容； 【    《 ，（，四）在清标过程中发！现的其？他问题 — 第三十一！条　初步评审—阶段评标委员—会应当按照》下列程？序对投标文件—。。的，内，容进行初《步评审 】    《（，一）：听取招标人或—者，招标人？委，托，的招标？代理：。机构：的工作人员对—招，标工程项目的情况】介绍阅读《、研究招标文件和】清标工作组》提交的清标情况【报告获取评标—所，需要的重要信息和数！据了解？和熟悉评标》的要求； ！    （二）核对！并，确认清标情况—报告：对投：标价格进行换算的依！据和结？。果；   ！。  （三《）核对并确》认清标情况报告【提出的对投标文件算！术计算错误的修正】方法、标准和结【果；： ？     （【四）根据招标—文件的？规定列出投标文件】在，符合性、响应性和】技术方法、技—术，措施、技术》标准等？方面存在的所有偏】差并确认重大偏【差、细微《偏差和对细微偏【差进行补正的—方法和标准；— ： ：     》（五）对算术计算错！误，的修：正、细微偏差—的，补正及投标文件【中，其他含义《不明确、对同类问】。题表述不一致—的内容向投标人提】出书面澄清、说明】或者补正要求； 】   —  （六）分—析投标人对澄清、说！明或者补正》。。要求所作的书面材】料并予以认定—。； 《     （七）！对，过，低投标报价》的投标人提出—书面澄清要求分析】。其做出的书面—说明和提供的—相，关证明？材，料并认定《其投标报价是否低于！成本：；，     （八！）评标委《员会形成初步评【审，结论 第三十二】条　评标委》。员会应当依据相关法！规和招标文件的规】定，认定重大偏差不【得，随，意，认定投标文件—无效：。   【  相关法规和【招标文件未规定为重！大偏差的应视—为细微偏差评—标委员会应要求【投标人补正 ！ 第三十三！。条　：评标委员会要—求投标人对》相关内容进》行，澄清、说明或者补正！、修正？的投标人应当按照要！。求进行澄《清、说明或者补正】、修正；投标人拒绝！的评标委员》会可以做《出，不利：于投标人的评审【 》 ， 第三十四条　！当投标报《价或经算《术错误修《。。正的投标报价低【于公：布的：预算控制价》的投：标人少于3家—时招标人可以依【法，重新招标 】 ： ？第三十？五条　？。初步评审完成后【评标委员会应当【根据：招，标文：件确定的《评，标标：准和：方法对投标文件进】行详细？的评审和比较 ！ ，    投标文件】未通过初步评审的不！得进行详细》评审  】  ： 在详细评》审阶段对《投标报价《的评审应当以—初，步评审？后得出的评标价为】依据 【。    采用经评】审的最低投标价【法的：评标委员会应当按】照初步评审后得出】的评标？总价从低《到高的？顺序：对投：标文：件进：行评审采用综—合评估法的评标委员！会应当对《所有通过初步评审的！投标文？件，进行：详细评审《 ！第，三十六？条　评？标，委员会在详细评审】过程中发现下列情】形之一的可否—决，其投标 》     （一】）投：标报价或《者经算？术错误？修正的投《。标报价高于预算控制！价的； 《  》   （二）—没有按招《标文件要求报价【增减或？修改招标文》件提供的工程量清单！的；   ！  （三）》未按招标文件要求提！供投标文件电子【文本或者投标人【所提：供的投标文》件电：子，文本与书面投—标文件存《在重大偏差的； ！     【。（四）降《低本规定不可竞争】费用：的； 【   ？。 （五）投标人【拒绝：对评标委员》。会提出的澄清、说】明或者补《正、修正进行—说明或者提供相【应证明材料的以及】说明理由不》成立或？者所提供的证明材料！不属实的； 【 ，     （六】）施工？方案与报价不一【致投标？人不能做出合理【说明的； —     【（七：）投：标人的投标报—。价，被，评标委员《。会认定为低于其成】本，。价的 ！ 第三十》七条：　评标委员会—完成评标后应向招标！人提出书面评标报告！评标报告应载明如】下内容？ 》    （一）评】标委员会《成员名单；》 ？   《 ， （二）基本—情，况，和，数据表； ！    （三）开标！记录； — ：    （》。四）符合要求的投标！一览表； ！    （五）【废标：情况：说明； —     （六）！投标文件《重大偏？。差，的情形和相关认定依！据；：  《   （七）中标】候选人投标》价格过高《或，者过低的清单项目的！序号、项目编码【、项目名称、—项目特？征、工程内容—与招标文件规定的标！准之间存在》的偏：差幅度和产生偏差的！技术、经济等—方面：。原因：摘录；？  —   （八》）经评审的价格或者！评分比较一览表； ！ ，。 ：  ：   （《九，）推荐的中标人名单！或者经评《。审的投标人排—序；   ！  （十）招—标人与？中标人？签订合同前》应注意的事》宜； ？    【 （十？一）澄清、说—明、补？正事项纪要 【 【。第三十八条　—招标人？向招：投标：监管机构提交的【招标投标情况书面】报告：应当包括清标—报告以及《相关法规规定的内】容 《 ？ 第三十九条】　本暂行规定由【省建设？行政主管部》门负责？解释： 第四！十条　本暂行规定】自发：布之日？起施行？   —