，。 ？ 》。 山东省房屋【建筑和市政》基础设？施工程施工工—程量清单计价招【。标投标暂《行规定 《 各市建委】（建设局《） 】 ，  ： 为规范房屋建【筑和市政基础—设施工程项目—施工工程《量清单计价招标投标！。活动保护国》家利益、社会—。公共利益和》招标投标活动—当事人的《合法权益依据招标】投标法及有》关法律、法规和【。规，章结合我省建筑市场！的实际特制》定山东省房屋建筑和！市政基础设施工程】施工：工程量清单》计价招标投》标暂行？。。规定现予《以，印发请贯彻执行 ！ 二○○《六年十月二十五日】 第《一条　为规》范房屋建筑和市政】基础：设施工程项》目（以下简称工【。程项目？）施工工程量清单计！价招标？投标活动保护国【。家利益、社会—公，共利益和招标投标活！动当事人《的合法权益依—据招标？投标法及有关法【律、法规和》规章制？定，本暂行规《定 《 ， ，。 第二条　凡！。本，省行政区《域，。内采用工程量清单】计价方式进行工程项！目施：工招标投标活动【实施监督《管理适用《本暂行？规定 】 ， 第三条　工程量！清单计价《招标投标《活动应当遵》循公开、公平、公正！和诚：。实信用的原》则 【 第四条　【县级：以上人民政府建设行！政主管部《门负：责，本行政？区，域内工程《量清单计价招标【投，标活动？的监督管理具体工】作由其所属工程招标！投标监督管》。理机构（以下简【称，“招投标监管机【构”）负责实施【 ： 第】五条　？依法应招标工—程，项目：全部使用国有资金投！资或者国有资金占控！股或者主导地—位，的其施工招标投标】活动应当采用工程】量清单计《价方式？进行 — 第六条　！。进行工？程量清单计价招【标，投标活？动除：。具备法律法规—规定的条件外还【应具备编制工程量】清，单所需要的》施工图设计文件及相！关资料 《 ，。第七条？　采用工程量清单】计价方式进》行招标投标除技术】特别复杂或者具有】特殊：专业技？。术，要求的？工程项目外》提倡：实行资格后审实行】资格预？审的提倡招标人邀请！所有资格预》审合：格的潜在投标—人（以下简称合格申！请人）参《加投标 《  》   ？依法必须公开招标的！工程项目实行资格】预审且采用经评【审的最低投标价法评！标的招？标，人必须邀《。请，。所有合格申请人【参加投标《不得对投标人—的数量进行限制【     【。依法必须公开招标】。的工程项目实—行资格预审且采用综！。合评估法评标的【当合格申请人数【量过多时一般采【用随机？抽签的方法特殊情况！也可以采用评—分排：名的：方法选择规》定数量的合格—申请人参加投—标其中工程投资额】1000《 万元以上的—。。工程项？目邀请的合格申请人！应当不少于9个；工！程投资额100【0万：元以下的《工程：。项目邀请的合格申请！人应：当不少于7个 【 》 第八条—　，工程量清《单是招标文件的【重要组成部》分应：当由：具，。有编制招标》文件能力《的招标人《或其：委托的具有相应资】质的工程造》价咨询？机，构、招标代理—机，构，编制 【。 《。第九条　工程量【清单：应当根据施工图设】计文件？、施工现场》条件、工期和—质量要求《、建设工程工—程量清单计价规范（！以下简称计价规【范）、山东省—建筑、装《饰装：修、安装、市政及园！林绿：化工：程量清？单计价办法（以下简！。称计价办法）编【制 》 《 第十条《　采用？工程量清单计价方】式进行招标投标的】招标人可以设立预算！控制价？ ，   》  预算控制价【是反映招标人—对招标工程期—望的最？。高限价？ 《 第十一条！　预算控制》价应当？。由具有编制招标文】件能力的招》标人或其《委托：的，。具有：相应资？质的工程造价咨询机！构、招标代理机【构编制 】    预算控制价！应当根据招标文【件、施工图》设计：文件、施工现场【条件、工《期和质量《要求、计价规—范、计价办法—以，及工程造《价管理？机构发布的人工、材！料、设备价格等编制！一个招标项目只能】设立一个预算控制价！ 】 第十二条　招标人！设立预算控制价【的应当在《招标文？件中载明预算—控制价的设立方【法、公布的内—容和时间  】。 ，  预算控制—价一般应随招标【文件一起公布但【最迟应当在投标截止！日1：5天前公布招标【人在公布预算控制价！的同时应报建—设行政主管部门备】案   】  预算控制价【公布的内容》。应当包括《工程项目总价表、】单项工程费汇总【表、单位工程费汇总！表、分？部分：项工程量清》单计：价表、？措，施项目？清单计价《表，、其：他项目清《单计价？表、规费分析计算表！、主要材料设备价】格表以及《相关说明等 【 ？ 第十三【条　投标人的投标报！价不得高于预算控制！价投：标，人投标报价高—于预算控制价的应作！废标处？理    ！ ，投，标人认为《预算控制价低—。于本企业《成本的可放弃投标并！向招投标监管机构】或者：招标单位书面—提交放弃《投标说明 】 ？第十四条　》投标人对《招标人公布》。的预算控《制价有异《议的应？当在投标截止日10！天前向招标人书面提！出招标？人应当及时核实【经核实确有错误【的招标人应当—调整预算控制价在投！标截止日5天前【通知所有投标—人 ： 》 第十五—条　工程项目招标采！用经评审《。的，。最低投标《价法：。评标的？招，标人应当根据—当地施工技术和【施工企？业管理水《平结合市《场行情？在招标文件》中设立投标报价【合，理浮：动区间 《。。 ，     投】标人的投标报—价超出招标文件规定！的投标报《价合理浮动》区，间，。。的应作废标处理 】 第！十六条　投标人应当！根据招标人》提供：的招标文《件、施工图设—计文：件及相关《资料、工程量清单及！国家和省有关工【程量：清单计价规》定结合？施工：现场：情况、工程》类别：和投标人自身实力综！。合考虑？多，种风险因素编制投】标报价但《不得低于本企业成】本不得？减少工？程造价的构》成 】第十七条　》投，。标人对工程》量清单进行质疑【的可以在投》标截止日1》0天前以书》面形式向招标人提】出由招？标人：予以解释或》更正 第十八条！。　，投标：报价中的规费、税】金为：不可：竞争费用应按—相应：规定足额计取；环境！保护费、文明施工费！、，临时设施费的报价不！应低于规定费—用标准；安全施【。工费按各市》的规定全额计—取   】 ，。 投标？人在投标报价中对上！述费用进行让利【或者优惠的应—作废标处理 【 第十九】条　投标人的投标】报价应为综合各【种优惠让利后—的最终报价在—此基础上投标人不得！对涉及工程价款【方面的投标》内容进？。行再次优惠 【 ，     投标人！违，。反本条规定做出的】其它优惠不得—作为评标依》据 ： 】第二十条　使—。用计算机辅助评标】的招标人《。应当：使用符合《“，山东省房《屋建筑和市政—基，础设施？工程项目施》工，工程量？清单计价《招标投标智能化评标！系统数据标》准”的？。计算机？辅助评？标系统？ — ： 第二？十一条　使用—计算机辅助评标【。的招：标人应当在招标【文件中？详细载明投》标文件电子文本的】填，报要求并向所有投】。标人：提供招标文件—电子文本《 《 第—二，十二条　使用计【算机辅助评标的投标！人应当按《照招标文件》的要求提交书面投】标文件和投标文【件电子文本 —     】书，面投：标文：件和投标《文件：电子文本不一—致，的或：者投标文件电—子文本无法复—制或者进行数据【。导入：的依据招标文件的约！定可不予评审 【 】第二十三条　使【。用计算机辅》助评标？的投标文件电子【文本应当在开标会】议上当众进行复制】或者数据导入—供评标时使用投【标文：件电子文本》应当密封保存至【招标文件规定的投】标有效期满 】 第二】十四条　评标可以采！用经评？审的最？低投标价法、—综，合评：估法招？标人选定的评标方】式，应当在招标文件中】。明确并载明具体的评！标标准和评分标准】    — 前款所称经—评审的最低投标价法！是指经评审的合理】低，价的投标人》为中标候选人或【中标人的方法具【有，通用技？术，、性：能标准？或者招标人》对其技术、性能【。。标准没有《特殊要？求的施工招标项目】应当采用该办法【    】 前款所称综—合评估法是指按照】招标：文件规定的》综合评价标》准对投标《文，件技术？部分和商《务部分各项评审【因素进行量化打分按！。照得分高低推荐中标！候，选人：或确定中标人的【方法 》 ：。。 第二十五条【。　综：合评估法《的评标总分值由技】术标、商务标两【部分分值组》成     招】。标人应按《工程类别的不—同，。设定权重总分值为】 100 分  ！。   一类》工程技术标的—。权重：为20％－3—0％商务标的权重】为70％－80％】 ？   ？  ：二类工程技》术标的权重》为 10％－2【0％商？务标的权重为80】。％－90％ 【     三【。类工程技术》标的权重为0—商务标的权重为1】00％ —     工程】类别的划分依据山东！省建：筑安：装市政工程费用组成！。及计算规则（鲁【。建，标［：20：06：］2号）规定的工程！类别：划分标准 】 ？ 第二十六条　评！标按：照下列程序进行 】 ，    — ，（一）实行资格后审！的，对投标人进行资【格审查； —    — （二）《组建：评标委员会； 【 ？   ？  （三）评—标准备及清标； ！ ：   ？  （四《）初步评审》；   】  （？五）详细评》审，； 《   ？  （六《），推荐中标候选人撰】写评标报告 【 第】二十七？。条　评？标委员会由招标人】依法组建其中评【。标委员会中工程【造价类评委应不少于！。评委总数的》三分之？一；评标《委员：会中招标人的代表】应当具？备规定的评标专家】的相应条件 ！     》。。评标委员《会可分为技术组、商！务组各自《独立评？标 》 第二》十八条　清》标工作由招标—人依法组建》的评标委员会进【行 第二—十九条　清标工【作的主要内容 】   》  （一）按照投】标总价的高低或【者招标文件规定的其！他方法对投》标文件进行排序； ！     （！二）按照《招标文件《规定的？。方法和标准》对投标报价进行换】算；： ：。   》  （三）》对投标报价》进行校核列出投标】文件存在的算术【计算错误《； 《     （—。四）：根据：招标文件《。规定的？标准对？投标报价进行比较】、审查并列》出过高和过》低的投标价格；【     ！（五）形成书—面的清标情况报告】 《 第—。三十条　清》。标情况报告应—当包括？以下内容 【     —（一：）对：投标报价进行—。换，算，的依据和换算结果；！ ， ，  《 ，  （二）投标文件！存在：的算术计算错—误和修正《结果； 《。     （！三，。）列出？投标价格过》高或：者过低的《清单项目的序—号，、项目编码、项目名！称、项目特征、【工，程内容？；    【 （：四）：在清标过程中—发现的其他问题 ！ ： ？ 第：三十：一条　初步评审【阶段评标委员—会应当按《照下列程序对—投标文件的》内容进行《初步评审 】 ，    （一）听取！招标人或者招—。标人委托的招标代理！机构的工作人员【对，招标工程项目的【情况介？绍阅读、研究招【标文件和清标工作组！提交：的清标情《。况，报，告获取评标所需要的！重要信息和数据【了解和熟悉评标【的要求； 】     （二【）核对并确认—清标情况报告对【投标：。价格进行换算的依】据和结果； — 《   ？ （三）核对并确】认清标情况报告提】出的对投标文件【算术计算错误的修正！方法、标准和结【果；   ！  （四）根据招标！文，。件的规定《列出投标文件在符合！。性、响应《性和：技，术方：法，、技术措施、技术】标，准等方面存》在的所有偏》差并确认《重大偏差、细微偏差！和对细微偏差进行】补正的方法和—标，准； 》 ，   ？。 ，。 （五）对算术【计算错误《的修正、《细微偏差的补正及】投标：文件：中其他含义不—。明确：、对同类问题表述不！一致的内容向投标人！提出书？面澄清、说明或【者补正要求； 】 ：   ？  （六）》。分析投标人对澄清、！说明或者补正要求所！作的书面《材料并予以认定；】    】 （七）《对过低投标报价的投！标人提出书面澄清】要求分？析其做出的》书面说明《和提供的相关证【明材料并认定其投】。标报价？是否低于成本； 】  ？。   （八）评标】委员：会形成初步评审结论！ 第三十二条　】评，标，委员会？应当依据相》关法规和《招标文件的规—定，认定重大偏差不【得随意认定投标文】件，无效 》 ：。 ，   相关》法规和招标文件未】规定为重大偏—差的应视为细微偏差！评标委员会应要求投！标人补？正 ！。 第三十三条—　评标委《员，会要求投标人对相】关内容进行澄清、说！明或者补正、修正】的投标人《应当：按照要求进》行澄清？。。、说明或者补正【、修正？；投标人拒》绝的：评标委员会可以做出！不利于？投标人的评审 【 》 第三十四【条　：当，投标报价或》经算术错误修正的投！标，报价低？于公布的预》算控制价《的投标人少于3家】时招标？人可以依法》重新招标 ！ ， 第《三十五条　初步评】审完成后《评标委员会应—当根据招标文—件确：定的评？标标准和方》法对投标文件—进行：详，。细的评？审和：比较： ？。     》投标文件未》通过初？步评审？的不得进《行详：细评审 》     在】详细评审阶段对投】标报价的评》审应当以初步评审后！得出的评标价为依】据  【   采用经评审的！最低投标价》法，的评标委员会—应当按照初步评审】后得出的评标—总价从低到高的【顺序对？投标文件进行评【审采用综合》评估：法，的评标委员》会应当对所有通过】初步评？审的投标文件进行详！细评审 【。 ：。 第三十六【条　评标委员会在】。详细评审过》程中发现下列情【。形之一的可否—决其投标  ！   （一）投【标报价或者经算【术错误修正的投【标报价？高于预算控制价【的；   ！  （？二）没有按招—标文件要求报价增】减或修改招标—文件提？供的工程量清—单的； 》    — （三）未按招标】。文，件，要求提供投标文件】电子文？本或：者投标人所提供的投！。标文件电《子文本与书面—投标文件存在重大】偏差的； ！ ，   （四》）降低本规》定不可竞争费用的】；   】。  （五）投标人】拒绝对评标委—员会提出的澄清、说！明或者补正、修【正进行说明或者提】供相应证《明材料的以及—说明理由不》成立或者所提—供，的，证明材料不属—实的； —   《 ， （六）施工方案与！报价不一致投标人不！能做出？合理说明的；— ， ：     —（七）投标人的投】标报价被评标委【员会：认定为低于其成【本价的 ！ 第三十七条　！评，标，委员：会完成评标后应【向招标人提》出书面评标》报告评标报告应【。载明如下内容 】 ：   ？  （一）评标【委员：会成员名单； 【  》   （二）基【本情况和数据表； ！    【。 （三？）开标记录； 】 ，    》 ，（四：）符合要求的—投标一览表； 【 ，     （】五）：废标情况说》明，； 》     （六【）投标？文件重大《偏差的情形和相关】认定依？据，。；    【。 ，（七）中标候—。选人投标价格过高】或者过低的清单项目！的序号、《项，。目编码、项目名【称、项目《特征、工程内—容与招标文》。。件规定的标准—之，间存在的偏》差幅度和产生偏差】的技术、经济等方】面原因摘录》； ：  》   （八）经【评，审，的价格或《者评分比《。较一览表； ！     （—九）推荐的中—标人名单或者经评审！的投标人排》序；  】   （十）招标人！与中标人签订合同前！应，注意的？事宜； 【  ：。   （十一）澄】清、说明《。、补正事《项纪要 ！ 第三十—八条　？招标人向招投标监】管机构提交的招【标投标情况书面【报告应？当包：括清：标报告以及相关法】规规定的内容— ！第三十九条　本暂行！规定由省建设—行政主管《。部，。门，负责解释 】 第四十条【。　本：。暂行规定自发—。布，之，日起施行 》   》