》 山【东省房屋建》筑，和市政基础》设施工程施工工【程量清单《计价招标投》标暂：行规定 《 各市建【委（建设局） 】    】 为规范房屋建筑】和市政？基础设施工程—项目施工工程量【清单计价招》标投标活动保—护国家利益、社会】公，共利：益和招标《投标活动当事人【的合法？权益依据招标投标法！及有：关法：。律、法规和规—章结合我《省建筑市场的实际】特制定山《东省房屋建筑和【。。市，政基础设施工—程施工工程量清单计！价招标投《标暂行规《定现予以印发请贯】彻执行？。 二《。○○六？年十月二《十，五，日 第一条【　为规范房屋建筑和！市政：基础设施工程项目】。（以下？简称工？程项目）施工工程】量清单计价招标投】标活动保护》国家利益、》社会：公共利益《和招标投标》活动当事人的合法权！益依据招标投标法及！有关法律《、，法规和规章制定【本暂行？规定 《 ， 》 第：二条　？凡本省？行政区域内采用工】程量清？单计价？方式：进行工程项目—施工招标投标活【。动实施监督管理适用！本暂行规定 ！ 》第三条　工》程量清单计价—招标投标活动—应当遵循公开、【公平、公正和—诚实信？用的原则 】 ？ 第四条　县级】以，上人民？政府建设行政主管】。部门负责本》行政区域内》工程：量清单计价招—标投标活动的监督】管理具体工作—由其所属工程—招标投？。标监督管《理机构（以下简【称“招投《标监管机构”）负责！实施 》 》 第五条　依法应招！标工程项目全部【使，用国有资金》投资或者国》有资金占《控股或？者主导地位的其施】工招标投《。标活动应当采—用，工程：量，清单计？价，。方式进行 ！ ？ 第六条　进行【工程量清单计—价招标？。投标：活动：除具备？法律：法规规定的》条，件外还应具备编制工！程量：清单所需要的施【工图设计文件及相】关资：料 第《七，。条　采用工程量清】单计：价方式进行招—标，投标除技术特别【复杂或者具有特【殊专业技术要—求，的工程项目》外提倡？实，行资格后审实—行资：格预审的提倡招【标人邀请《所有资格预审—合格的潜在投标【人（以下简称合格申！请人）参加》投标 —     依法必须！公开招？标的：工，程项目实行资格【预审且采用经评【审的最低投》标价法评标的招【标人必须邀请所有合！格申请？。人参加投标不得【对投：标，人，的数量进行限—制   —  依法必须—公开招标的工程项目！实行资格预审—且采用综《。合评估法评标的【当合格申请人数量过！多，时一般采用随机抽签！的方法特殊情况也】可以：采用评分排名的【。方，法选：择规定数量的合格申！请人参加《。投标其中《。工程投资《额10？。0，0 万元以上的工程！项目：邀请：的合：格申请？人应当？不，少于9个；》工程投资额100】0万元以下的工程项！目，。邀请的合格申请人】应当：不少于7个 】 —第八：。条　工程量清单是】招标文件的重要组】成部分？应当由具有编制招标！文件能力的招标人】或，其委托的具有相应】资质的工程造价【咨询机构、招标代】。理机构编制 — — ， 第：九条　工程量清单】应当根据《施工图设计》文件、施工现场条】件、工期《和质量要求、建【设工程工程量清【单计价规范》（以下简称计价【规范）、山东—省建筑、装饰装修、！安，。装、：。市政：及园：林绿化工程量清单】计价办法（以下【简称计价《办法）编《制 ： 】第十条　采用工程量！清单计价《。方式进行《招标投标的》招标人可以》。设立预算控制价 】 ，     预算】控制价是反映招标】人，对招标工《程期望的最高限【价 ！ ，第十一条　》预算控？制价应？。当由具有编制—。招标文件能力的【招，标人或其委》托的具有相应资【质的工程造》价咨询机构、招【标代理机构编制 】     】预算控制价应当【根据招标文件、【施工图设计文—件、施工现场—条件、工期》和质量要《求、计价《规范：、，。计价办法以及—工程造价管理机构】发布的人工、材【料、：设，。备价格等编制—一个招标《项目：只能设立一个预【算，控，制，价， ， 】第十二条　招标【人设立预算控制价】的应当在招标文件】中载明预算控制价】的设立方法、公布的！内容：。和时：。间，   》  预算控制价【一，般应随招标》文件一起公布—但最迟？应当：在投：标截止？日15天前公布招】标人：在公布预《。算控制价的》。同，时应报建设》。行政主管部门备【案 —    预》算控制价《公布的内《容应当包括工—程项目总价表—、单项工程》费汇总表《、单：。位工程费《汇总表、分部分项】工程量清《单，。计价表、措》施项目清单计价表】、其他？项目清单计价表【、，规费分析计算表、】主要材料设备价格】表以及相关说明等 ！ 【 第十？三条　投标人—的投：标报价不得高于预】算控制？价投标人投标报【价高于预算控制价】的应作废标处理【     ！投标人认为》预算控制《价低于本企》。业成本？的可放弃《投标并向招投标监】。管机构或者招标单位！书面提交放弃投标说！明， 第十！四条　投标人对招标！人公布的预算控【制价：有异议的应当在投标！。截止：日10天前向招标】人书面提出招标人】应当及时核实经核实！确有错误的招标人】应当调整预算控【制价在投标截—止日5天前通知【。。所有投标《人 —。 《第十：五条　工程项—目招标采用经评审】的最低投标价法评标！的招标人应当根【据当地施《工技术和《施工企业《管理水平结合市场】行情在招标文件中】。设立投标报价合理浮！动区间  ！   投标人的【投标报价超出招标】文件规？定的投标报价合理】。浮动区间的应作废】标处：理 》。 第十六条！。　投标人应当根【据招标人提供的【招标文件、施工图设！计文件？及相关？资料、工《程量清单《及国家和《省有关工程量清单】计价规定《结合施工现场情况、！工程：类，别和投标人自身实】力综合考虑》多种风险因》素编制投标》报价但不得低于【本企业成本不得减少！工程造价的构成 ！ 第十七条！　投标人对工程量】清单进行质疑的可】以在投标截止日10！天前以书面形式向招！标人提出由招—标人：予以解释《或更正 第十】八条　投标报价中】的规费、税金为不可！竞争：费用应按相应规【定足额计取；环【境，保护费、文明施工费！、临时设施》费，的，报价不应《低于规？定费用标准；—安，全施工费《按各市的规定全【额计取 》 ：     投标人在！投标报价《中对上？述费用进行让—利或者优惠的应【。作废标处理 ！ ， 第十九条　投】标人的投标报价应为！。综合各？种优惠让利后—的最：。终报价在此》基础上投标人不得对！涉及工程价》款方面的投标内【容进行再次》优惠 ？   —  投标人》。违反本条《规定做出的其—它优惠不得》作为评标依据— ？ 第【二十条　《使，用计算？机辅助评《标的：招标人应当使用符合！“山东省《房，屋，建，筑和市政基础设【施工程项目施—工工程？。量清单计《价招标投标智能【化评标系统》数据：标准：。”，的计算机辅助评标】。系统 ！ 第二十一条　】使用：计算机辅助评标的】招标人？应当：在，招标文件中》详细载？明投标文件电子【。文本的填《报要求并向所有投】标人提供招标文件电！子，文本 ！ ， ，第二十二条　使用】计算机？辅助评标的》投标人应当按照招】标文件的要求—提交书？面投标文件》和投标文件》电子文本 —。 ？   ？ 书面？投标文件和》投标文件电》。子文本不《一致的或者》投标文件电子文本无！。法，复制或者进行数据】。导入的依据招—标文件的《约定可不予评审 】 ： 》 第二十三》条　使用计算机【辅助评？标的：投，标文件电子文本应】当在：开标会议上》当众进行复》制，或，者数据导入供评标时！使用投？标文件电子文本【应当密封保》。存，至招标文件规定的投！标有效期《满 《 第二十！四条　评标可以采】用经评审的》最低投标价法—。。。。、综合？评估法招标人选定】的评标方《式应当在招标文件】。中明确并载明具体的！评标标准和评分标准！     前款！所称经评审的最【。低投：标价法是《指经评？审的合理低价的投标！人为中标候》选人：或中标人《。的方法具有通—用技术？、性能？标准或者招标人对其！技术、性《能标准没《有特殊要《求的施工招标项【目应当采用》该办法 【  ：   前款所称【综合：。评估法是指按照招】标文：件规：定的综合评价—标准对投标文件【技术部？分和商务部分各项】评审因素《进行量化打分按照】得分高低推荐—中标：候，选人或确定中标【。人，的方法 ！ 第二？十五：条，。　综合评《估法的评标总—分值由技术标、【商务标？两部分分《值组成     ！招标人？应按：工程类？别，的不同设定权重【。总分值为 100】 ，分    —。 一类工程技术【标的权重为20％】－30％商》。务，标的：权重为70》％－80％ —    — 二类？工程技术标的—权重为 《10％－20—％商务标的》权重为8《0％－90％ ！     》三类：工程技术标的—权，重为0商务》标的权重为100】％ ：    【 工程类别的划分依！据山东省建》。筑安装市政工—程费用组成及计算规！则（：鲁建：标［200》6］2？号，）规：定的工程《类别划分标准— ， 】第，二，。十六条　评标—。按照：下列程序进行 ！     —（一）实行资格【后审的对投标人【进行资格审查；【 》    （二—）组建评标》委员会；《 》    （三）评】标准备及清》标；  】。   （四》）初：步评审； ！    （五）【详细评审《；， ，。   》  （？六）推荐中标候选人！撰写：评标报告《 ？ 《。 第二十》七条：　评：标委员会《。由招标人依法组建其！中评：标委员会中工程造】价，类评委应不少于【评委总数的》。三分之一；评标委员！会中招标人》的代表？应当具备规定的评】标专家的相应条件】。 ？     评标委！员会：可分：为技：术组、商务组各自独！立，评标 ！第，二十八条《　清标工作由招【标人依法组》。建的评？。标委员会《。进行 第—二十九？条　清？。标工作的主要—内容   ！。  （一）按—照投标总价的高【低或者招标》文，。件规定的其他方法对！。。投标文？件进行？排序；  ！   （二》）按照招标文件【规定：的方法和标准对投标！报价：进行换？。算； 【    （三）对】投，标报价进行》校核列出投标—文件：存在的算术计算错误！； 》    （》四）根据招标—文件规定的》标准对投标》报价进行比较、审查！并列出过高和过【。低的：投标价格； —  》   ？。（五）形成书面的】清标：情况报？告 — ， 第三十条【　清标？情况报告应》当包括以下内—容  【   （一）—。。对投标报价进行换算！的依据和换算结果】。；    ！。。 （：二）：投标文件存》在的算？术计算？错误和修正》结果； 】    《（三：）列出投标》价格过高或》者过低的清》单项目的《序号、项目编码、项！目名称？、项：目特征、工》程内容；《  《   （《四）在清标过程中发！现的其他问题 ！ ？ 第三十一条　】初步评审阶段评标】委员会应当按照下列！程序对投《标文件的内》容进行初步评审 ！     （一！）听取招标人或者招！标人：委托的招标代—理机构的《。工作人员对招标【工程：项目的情况介绍阅】。。读、研？究招：。。。标文：件和：清，标工作组提交—的清标情况报告【获取：评标所需要》的重要信《息和数据了解—和，熟悉评？标的要求； 】     —（二）核对》并确认？清，标情况？报告对投《标价格？进行换算的》依据：和结果； ！。    （三）核】对并确认清》标情况报告提出的对！投标文件算术—计算错误《的修正？。方法、标准和—结果； 】  ：  （四）根据招】标文件的规》定列出投标文件【在符：合性、响应性和技】术，方法、技术措—施、技？术标准等方面存在】。的所：有偏差并确认重【大偏差、细微偏差和！对细微偏差进—行补正？的方法和标准—；    ！。 （五）对算术【计算错误的修正【、细微偏《差的补正及投标文】件中其？他，含义：不，明确、对同类问题】表述不一致的—。内，容向投标人》提出书面澄》清、说明《或者补正要》求；  】   （六）分析投！标人对澄清、—说明或者补正要求】所作的书《面材料？并予以认定；— ：  《   （七）对过】低投标报价的投标】人，提出书面澄清—要求：分析：其做出的书面说明】和提供的《。相关证明材料并认】定，其投标报价是否低】于成本；   ！  ：（八）评标》委员会形成初步评审！结论 第三—十二条？。　评：标委员会应当—依据相关《法规和招标文—件的：规定认？定重大偏差不得【随意认定《投标文件无效 ！。    》 相关法《。规和：招标文？件未规定《为重大？偏，差的应视为》细微偏差评》标委员？会，应要求投标人—补正 》 —第三十？三条　评标委员【会要求投标人对相】关内容进行澄清【。、说明或者补正、】修正的投标人应【当按照要求进行澄清！、说明或者补—正、修正；投标人拒！绝的评标委员会【可以做出《不，利于投标人的评审 ！ ？ 》第三十四条　当投】标报价或经算术错误！修正的投《标报价低于》公布的？。预算控制价的—投标人少于3—家时招标人可以依】法重：新招标 】 ， 第三十五【条　初步评审—。。完成后评标委员会应！。当根据招标文件确】定的评标标》准和方法对投标文】件进行详细的评【审和比较 】 ，   投标文件【未通过初《步评审的《不得：进行详细评》审    ！ 在：详细：评审：。阶段对投《标报：价的：。评审：应当以？初，步评：审后得出的评标价】为依据 】。    采用—经评：审的最低投标价法的！评标委员会应当按照！初步评审后得出【的评标总价》从，。低到高的顺序对【投标文件进行—评，。审采：用综合评估法的【评标委员会应当对所！有通过初步评—审的投？。标文件进行详细评】。审 》 第三十六！条　评标委员会【在详：细评审过程中发【现下列情形之一【的可否决其投标 ！     （【一）投标《报价或？者经算术错误—修正的投标报价高】。。于，预算：控制价的《； ？     （】二）没有《按，招，标文件要《求报价？增减：或修：改招标文件提供的工！程量：清单的？；  【   （三）未按】招，。标文件要求提供投】标文件电《子文本或者投—标人所提《供的投标文件电【子，文本与书面投标文件！存在重大偏差—的； ？  》   ？。（四）？降低本规定不可竞争！费用：的； —     （—五，。）投：标人拒？绝对评标委员会提出！的澄清、《说明或者《补正、修《。正进行说明》或者提供相应证明】材料的以及说—明理由？不成立或者所提【供的证明材》料不属实的》；  【  ： （六）施工—方案与报《价不一致投标人不】能做出合理说明【的，；   】  （七）投标人】的投标报价被评【标委员会认定—。为低于？其成本价的 】 ： 第三十【七条　评标》委员会完成评标【后应向招标》人提出书面评标【报告评标报告应载明！如下内容 【     （一】。）评：。标委员会成员—名单； 》 ，     （二）！基本情况和数据表；！    】 （三）开标记录】； 》     （—四）符合要求的【投标一览表；— ：     （】五）废标《情况说明； 】  ？   （《六，）投标文件重大偏】差的情？形，和，相关：认，。定依据； —  ：   （七）中标】候选人投标价—。格过高？或者过低的》清单：项目的序号、项【。目编码、项目—名称、项目特征【、工程内容与招标文！件规定的标准之【间存在的偏差幅【度和：产生偏差的技术、】经济：等方面原因》摘，录； ？     （！。八）经评审的价格】或者评分比》较一：览表； 【  ：   （九）推荐】的中标人名单或者经！评审的投标》人排：。序；  】   ？（十）招标》人与中标人签订合同！前应注意的事宜； ！  》   ？。。。（十一）《澄清：、说明、补正—事项纪要 》 ？。 ， ？ 第三十八条　招标！人向招投标监管【。机构提交的招标【投标情况书面报【告，应当包括清标报告以！。及相关法规规定【的内容 — ？ 第《三十九条　本暂行】规定由省建》设行政？主管部门负责—。解释 《 ： ： 第四十条　本暂】行规定自发布—之日：。起施：行   【