！ 山东省房屋建】筑和：市政基础设施工【程施工工程量清单】计价招标投标—暂行规定 ！。各市建委（》建设局） 】   》 ，。 为规范房屋建【。筑和市政基础设施工！程项目施工工程量】。清单计价《招，标投标活动保护【。国家利益、社会公共！利益和招标》投标活动当事人的】合法权益依据招标投！标法：及有关法律》、法规？和规章结合我省建】筑市场的实际特制】定山东省房屋—建筑：和市政基础设施工】程施工工程量—清，单计价招标投标暂】行规定现予以—印发请贯彻执行 】 二？○○六年十月—二十五？日 《第一条　为规范【房，屋建筑和《。市政基础设施—工程项目（》以下：简称工程项目）施工！工程量？清，单，计价：招标投标活动保护国！家利益、社会公共利！益和招标投标—活动当事人的合法权！益依据招标投标法】及有关？法律、？法规和规章制—定本暂行规定— ！第二条　凡本省行政！区域内采用工程量清！单计：。价方式进行工程项目！。施工：招标：。投标活动实》施监督管《理适用本暂》行，规定 《 ？ 第三条　工！程量清单计》。价，招标投标活动应当遵！循公开、公》平、公正《。和诚实信用的—原则 【 ， ， 第四条　县【级以上人民政府建设！行政主管部门负责本！行政：区域内工程量—清单计价招标投标】活动的监督管理具】体，工作由其《所属工程招标投标】监督管理机构—（以下简称》“，招投标监管机—。。构”）负责》实施 】 ？第五条　依法应【招标：工程项目全》部使用国有资金投资！或者国有资金占【控股或？者主导地《位的其施工招—标投标？活动应当《采用工程量清单计】价方式进行 — ： 第【六条　进行工程量】清单计价招》标投标？。活动除？具备法律法规规【定的条件外还应【具备编？制工：程量清单所需要的】。施工图设计文件及相！关资料 《。 第七？条　采用《工程量？清单计价方》式进行招标投标【除技术特《别复杂或《者具有特殊专业技术！要，求的工程项目外提倡！实，行资格后审实行资】格，预审：的提倡招《标人邀请所有—资格预审合》格，的潜在？投标人（以下简称】合格：申，请人）参加投标【     ！依法：。必须公开招标—的工程项《目实行资格预审且采！用经评审的最—低投标价法评标的】招标人必须邀请所】有合格申请人参加投！标不得对《投标人？的数量进行限制 ！。   ？  依法必须公开】招标的工程项目实】行资格？预审且采用综合评估！法评标？的当合？格申请人数量过多时！一般采用《随机抽签的》方法特殊情》况也可以采用评分排！名的方法选择—规定：数量的合格申请人参！加投标其中》工程投资额1—000 万元以上】的，工程项目邀请—的合格申《请人应？当不少于9个；【工程投资额100】。0万元以下的工程项！目邀请的《合，格申请？人应当不少于7个】 【 第八条　工程】量清单是《招标文件的》重要：组成部？分应当由具》有编制招《标文：件能力的招标人【或其委托《。的具有相应资质【的工程造《。价咨询机《构、招？标代理机《构编制 ！ ？第九条？　工程量清单—应，当根：据施工图设计—。文，件、施工现场条件、！工期和？。质量要求、建设工程！工程：量清单计价》规范（以下》简称计价规范）【、山东省建筑—、装饰装《。。修、安装、市—政及园林绿化工程量！清，单计价办法》（以下简《称计：价办法？）编制 — ： 第十条【　采用工程》量清单计价》。方，式进行招标投标的招！标人可以设》立，预算控制价 【 ：    预算控制】价是：反映：招标人对招》标，工程：期望的最高限价 】 ： 《 ， 第十一条　预【算控制价《。应当由？具有编？制招标？文件能？力，。的招标人或其委【托的具有相应资质的！工程造？价咨询？机构、招标代理机】构编：制  【   预《算控制价应当根据招！。标文件、施》。工图设计文件—、施工现场条件、】工，期，和质量要求、计【价规范？、计价？。办法：以及工程造》。价管理机构发布的】人工、材《料、设备价》格等：编制一个招》标项：目只能设立一—个预算控制价 】 》 第十《。二条　招标人设立预！算控：制价的应当》在招标文件中载明】预算控？制价的？设立方？法、公布的内容和】时间    】 ，预算控制价一般应随！招，。标文件一起》公布但最迟应当在】投，标截止日1》5天前公布招标人在！。。公布预算控制价的】同，时应报建设行政主管！部门备案《     ！预算控？。制价：公布：的内：容应：当包括工程项目总价！表、单项工程—费汇总表、》单位工程费汇总表】、分部分项工程量】清单计价表》、措施项目清单计价！。。表、其他项目清【单计价表《、规费分析计—算表、主要材料设备！价格表以及相关说明！等 ？ 《 第十三—条　投标人的—。。投标报价不得高于】预算控制价》投标人？投标：报价高于预算控制】价的应？。作废标处理 ！     投标人认！为预算？。控制价低于》本企业成本的—可放弃投标并向招投！标监管机构或者招标！单位书面提》交放弃投标》说明 — 第十四条　投！标人对招标人—公布的预算控—制价有异议的应当】。在投标？截止日？10天前《。向招标人书》面提出招标人—应当及时核实经核】实确有？错误的招标人—应当：调整：预算控？制价在投《标截：止日：。5天前通知》所有投标人》。。 【 第十五条　【工程项目招标采用】。经评审的最低投标价！。法评标的招标人【应当根据当地施工技！术和施工企业管理水！平结合市场行—情在招标《文件中？。设立投标报》。价合理浮动区间 】 ？   ？  投标《人的：投，标报价超出招标文件！规定的？投标报？价合理？浮动区间的》应作废标《处理： ： — 第十六《。条　投标人应—当根据招标人提供】的招：标文件、施》工图设计文》件及相关《。资料、工程》量清单及国家和省】有关工程量清单计】价规定？结合施工现场情况、！工程类别和投标人】自身实力综合考虑】多种风？险因素编制投标报】价但：不得低于《本企业成本不得【减少：。工程造价的构成【 第十！七条　投标人对【工程量？清单进行《质疑的可以在—投标截止《日10天前》以书面形式》向招标人提出由【招标人？予以：解释或？更正 第十【八，条　：投标报价《中的规？费、税金为不可竞争！费用：应按相应规定足额计！取；环境《保护：费、文明施工—费、临？时设施费的》报价不应低》于，规定费用标准—。；安全施工费按各】市的规定全额计取 ！ ，。     投】标人在投标报价中】对上述费用》进，。行让利或者优惠【的应作废标》处理 ！第十：九，。条　投标人的投【标报价应《。为，综合各种优惠—让利后的最终报【。价在此基础上投【标人不得对涉及工程！。价款：方面的投标内容【。。进行再次优惠 ！。 ：    投标人违反！本条规定做》出的其它优惠不得作！为评标依《。据 ： 】第二十？条　使用计算—机辅助？评标：的招：标人应当使用—符合“山东省房屋建！筑，。和市政基础设—施工程项目施—。工工程量清》。单计价招标投标智能！化评：标系统数据标准【”，的，计算机辅助评标系统！ — ， 第二《十，一，条　使用计算—机辅助？。评标的招标人应【当，在招标文件》中详细载明投—标文：件电：子文本的填报要求】并向所有投标人提供！招标文件《电子文本 【 》 第：二，十，二条　使用计—算机辅助《评标的投《标人应当按照招标】文件的要求》提交：书面投标文件和投标！文件：电子：文本：    】 书面？投标：文，件，和，投，标文件电子》文本不？一致的或者投标文件！电子文本《无法复制或者进行数！。据导入的依据招标文！件的约定可不予评】审 ： ，。 第】二十三条　使用计算！机辅助评标的—投标文件电子文本应！当在开标会议上当】众进行复《制或者数据》。导入供评标时使【用投：。标，。文件电子文》本应当密封保存至招！标文件？规定的投标有效【期满 】 第二十四条　！评标可以采用—经评审的最低投【标价：法、综合评估—法招标人选定的评标！方式应当在招标文件！中明：确并载明具体—的评标标准和评【分标准？  《。   ？。前款所称经评审的】最低投？标价：法是指经评审—的合理低价的投标人！为中标候《选人或中标人的【方法具有通用—技，术、性能《标准或者招标人对】其技术、性》能标：准没有特殊要求的】施工招标项目应当】采用该办法 ！     前款【所，称综合评估法是指按！照招标？文件规定的》综合评？价标准对投标—文件：技术部分和商—。务部分各项评—审因素进行量化打】分按照得分高低推】荐中标候选人—或确：定中：标人的方法 【 ， ： ， 第二十五条　【综合评估法的—评标总分值由技术】标、商务《标两：。部分分值组》成     【招标人应按工程类】别的不同《设定权重总分—值为 ？100 分  】   一类工程【技术标的权重—为2：。0％－30％商务标！的权重为7》0％－80》％   【  二类工程技术标！的权重为 10％－！20％商务标的权重！为80％－90％】     三！类工程技术标的【权重为0商》务，标的权重为》100％ 】 ，    工程—类别的划分依据【山东：。省建筑？安装市政工》。程费用组《成及计算规则（【鲁建标［2006］！2号）规《定的：工程类？别划：。。。分标准 ！ ： 第二十六条　【评标按照下》列程序进行 — 《    （一）【实行资格后审—的对投标人进行资】格审查； 》 ：  ？。   （二》）组：建评标委员》会； 》     （【。三）评标准》备及清标；》     ！（四）初《步评审； 】。     （五）】详细评审； 】     》（六）推荐中标【候选人撰写评—标报告 — 第二十！七条　评标委员【会由招标人》依，法组：。建其中评标》委员会中工程造价类！评委：应不少于评》委总数的《三分之一；》评标委员会中招标人！的代表应当具备规】定，的评标专家的—相应条？件，  —   评标委员会】可分为技《术组、商务组各自独！立评标 《 《。 第二十八条【　清标工作由招标】人依法组建》的评标委员会进行】 第二十—九，条　清标工作的主要！内容：     ！（一）？按照投标总》价的高低或》者招标？文件规定的其他方法！对投标文《件进行排序； ！     （二】）按照招标文件规】。定，的方法？和标准对《。投标报价进行换算；！ ， 《    《。（三）对投标报【价，。进行：。。校核列出投》标文：。件，存在的算术计—算错误？； 《  ：。   （《四）根据招》标，文件规定的标准对投！标，报，价进行比较、审查】并列出过高和—过，低的投标《价格；？   【  ：（五）形成书面【的清标情况》报告 【 ， 第三十条【　清标情况报告应】当包括以《下内容 】   ？ （一？）对投标《报价：进行换算《的依：据和换算结果； ！    — （：二）投标文件—存在的算术计—。算错误和《修正结果；》 《     （三）列！出投标价格》过高：或者过低的清单项】目的序号、项目编码！、项目名称》、项目特征、工程内！容；    】 （四）在清—标过程？中发：现的其他《问题 》 《 第三十《一条　初步评—审阶段评标》委员会应当按照下】列程：序，对投：标文件的内容—进行初步评审—  —   （一）听取招！标人或者招标人委】托的招标代理机构的！工作人员对招标工程！项目的情况介绍【阅读、研究招标【文件和清标工—作组提交的清标情】况，。报告获取评标所【需要的重要信—息和数据《。了解和熟《悉评：标的要？求； 》     （二】）核对并确认清标情！况报：告对投标价格进【行换算的《依据：和结果； 【。。 ：  ：  （？三）：核对：并确认清标情况报】告提出的对》投标文件算术计算】。错误的修正》。。方法、标准和结果；！   【  （四《）根据？招标文件《的规定列出投—标文件在符合性【、，响应性和技》术方法？、技术措施、技术标！准等方面存在的【所有偏差并确—认重大偏差、细微】偏差和对细微偏【差进行补《正的：方法和标《准； — ，    （五）【对算术计算错—误的修？正、细微偏差—的补正及投标文【件中其他含义不明】确、对同《类问题表述不一致】的内容向投标人提】出，书面澄清《、说明或者补正【要求；？ 《     （六）】分，析投标人对澄清、】说明或者《补正要求所作的书面！材料并予以认—。定；  】   （《七）对过低投标报】价的：投标人提出书—面澄清要求》分析其做《。出，的书面说明和—提供的相关》证明材料并认定其】投标报价是否低于】成本；？ ？   ？ （八）评标委【员会形成初》步评审结论》 ， 第三十二条　评标！委员：会应当依《据相关法规和招标文！件，的规定？认定：。重大偏差不》得随意认定投—标文件无效 】   《。。  相关法规和招】标，文件未规《定为重？大，偏差：。的应视为细微偏【差评标委员会应【要求投标《人补正 】 第三十三】条　评标委》员，会要求投标》人对相关内容进行】。澄清、说明或者补正！、修正的《投标人应《当，按照要求进》。行澄清、说明或者补！。正、：修正；？投标人拒《绝的评标委》员会可以《做出不利于投标人】的，评审 】 第三十四条】　当投标《报，价或经算术错误修】正的投标《报价低？于公：布，的，预算控制价》的投标人少于3家时！。招标人？可以依法重新招标】。 》 第三十【五条　初步》评审完成后评标委】。员会应当根据—招标文件确定的评标！标准和？方，法对投标文》件进：行详细的评审和比较！     投！标文件未通过—初步：评审：的不得进行详—细评审 【。     在—详细评审阶段对【投标报？价的评审应当以初步！评审后得出的—评标价为依据— ， ？     采用经评！。。审的最低投标价法】的评标委员会应【当按照？初步：评审后得出的评标】总价从低到高的【顺序对投标文件进行！评审采用综合评估法！。的评：标委员会应当对所有！。通过初步评审的投标！文件进？行，详细评？审 ？ 》 第三十六条　评！标委：员会在？详细评？审过：程中：发现下？列，情形之一的可否决】其投标   ！  ：（一）投标报价或者！经算术？错误修正的投标报价！高于：。预算控制价的—； 》     （—二）没有按招标【文件要求报价增【减或修改招》标文件？提供的工程量清【单的； —     （三】）未按招标文件【要求提供投标—文件电子《文本或者投》标人所提《供的：投标文件电子文本】与书面投标文件【。存在重大偏差的【；  【   （四》）降低本《规，定不可竞争费用的】；  【   （五）投标】人拒绝对评标委员会！提出的澄清、—说，明或者补正、修正进！行说明或者提供相应！证明材料的以及【说明理由不成立或】者所提供的证明【材料不属实的—； —    （》六）施工方案与【报价不一《致投标人不能做出】合理说明的》；  【   （《七）投标《人的投标报价被【评标委员会认定【为低：于其成本价》。的， 》 第三十七条！　评标委员》会完：成，。评标后应向》招标人提出书面评】。标报告评标报—告应载明《。如下内容《     ！（一）评标委员【会成员名单； 】   》  （二）基本情】况和数据表； 【  》  ： （三）开标记录；！ 》    （四）符合！要求：的投标一览表；【。  — ，。  （五）》废标情？况说明； —。 ？。  ：  （六）投—标文件重大偏—差的情形和相—关，认定依据； 【     （七【）中标候选人投标】价格过高《或者过低的》清单：项目的序号》、项目编码、—项目名称、项目特】征，、工程内《容与招标文件规定】的标准之《间存在的偏差幅度】和产生偏差》的技术？、经济等方面—。原因摘？。录；  】   （八）—经评审的价格或者评！。。分比较一《览表； 《  》   （九）推【荐的中标人》名单或者经评审的投！标人：排，序； ？ 《  ：  （十）招标【人与中标《人签订合同前应【注意的事宜》； 》。  ：   （十一）澄】清，、说明、补》正，事，项纪要 】 第三—十八条　招标—人向招投标》监管：机构提交的招—标投标？。情况书面报告应【当包括清标报告【以及相？。关法规规定的内容】 ！第三十九条　本暂】行规定？由省：建设：行政主管部门—。负责解释《 ： 》第，四十条？　本暂行规定自发】布之日起施》行   【