— 山东省房！屋建筑？和，市政基础设施工【程施工工程量清单计！价招标投标暂行规定！ 各—市建委（建》设局） ！     为—规，范房屋建《筑和市政基础设施工！程项目施工工程量】清，单计价招标投标活动！保护国？家利益、社会—公共利益和招标投标！活动当？事人：的合法权益》依据：。招标投标法及—有关法律《、，法规和规《章结合我《省建筑市场》的实际特制定山东省！房屋建筑和市政【基础设施工程施工工！程量清单计》价招标投标暂行规定！。现予以印《发，请贯彻执行》 ， 二○○六年十】。月二十？五，日 第一条　为！规范房屋《。建筑和市政基—础设施？工程项目《（，以下简称工程—。项目）？施工工程《量清单？计，。价，招标投标《活动保护国家利【益、：。社会公？共利益和招标投【标活动当《事人的合法》权益依据《招标投标法及有关法！。律、法规和》规章：。制定本暂行规定【 《 ： ：。 ，第，二条　凡《本省行政《区，域内采用工程量清单！计价方式《进行：工程项目施工招【标投标活动》。实施监督管》理适用本暂行规定 ！ ？ 第三条　！工，程量清单《计价招标投标—活动应当遵循公开、！。公平、公《正和诚实《信用的原则 ！ 第—四条　县级以上【人民：政府建设行政主管部！门负责本行政区域】内工程量清》单计：价招标投标活动的监！督，管，。理具体工作由其所属！。。工程：招，标，投标监督管理机构（！以下简称《“招投标监管—机构”）负责实施 ！ ？ ？ ， ，第五条？　依法应招标工程项！目全部？使用国有资金投【资或者？国有：资金占控股》或者主导地位—的，其施工招标投标活】动应当采用工程【量清单计价方式进】行 ！ 第六条　》进行工程量清—单计价招《标投标活动除—具备法律法规规定的！条件外还《应具备编制工程量】清单所需《要的施工图设计文件！。及，相关资料 》 第七条　采用【。。工程量清单计价方】式进行招标投标除技！术特：别复杂？。或者具有特殊专【业技术要求》的工程项目外—提倡实行资格后审】实，行资格预审的提倡】招标人邀请所有资格！预审合格的》潜在：投标人（以下简称】合，格申请人）》参加：投，标 ？     【依法：必须：公开招标《的工程项目实行资格！预审且？采用经评审的最【低投标？价法评标的招标人】必须：邀，请所有合格》申，请人参加投》标不得对投标人的】数，量进行限制》 ？    依法必【须，。。公开招标的》工程项目实》。行资格预《审且采？用，综，合评估法评标的当合！格申请人数》量过多？时一般采用随—机抽签的方法—特殊：情况也可以采—用评分排名的方【法选择规定数量的】合格申？请人参加投标其【。中，工程投资额10【00 万元以—上的工程项目邀请的！合格申？请人应当不少于9】个；工程投资额10！00万元《以下的工程项—目邀请的合》格，申请人应《当不少于7个 ！ ： 第八—条　工程量清—单是招标文件的【重要组？成部分应当》。由具有编制招—标文：件能力的招标人或其！委托的具有相—应资质的工程造价】咨询机构、招标代】理机构编《制 ： ： 《 第九条　工【程量清单应当根据施！。工，图设计文件、施工现！场条件？、工期和质量要求、！建设工程工》程量清单计价规【范（以下简称—计价规？范）、山东省建【筑、装饰装》修、安？装、市？政及园林绿化工程】量清单计价办—法（以下《简称计价办法—）编制 ！。 第《十条　采用工程量】清单计价方式进【行招标？投标的招标人可以】设立预算控制价【     预！算，控制价是《反映招？标人对招标工—程，期，望的最高限价 】 ， 《 第十一条　【预算控？制价：应当由具有编—制，招标文件能力—的招标人或其委托】的具有相应资—质的工程造价咨询机！构、招标代理机【构编制 — ：    预算控制价！应，。当根据招标文—件、：施工图设《计文：件，、施工？现场条件、工期和】。质量要求、计—价规范、计价办法以！及工程？造价：管理：机构发布的人—工、材料、》设备价？格等编制《一个：招标项目《只能设立一个预算控！。制价 ？ ： 第十】二条　招标人设立】预算控制价的应当在！。招标文件《中，载，明预算控制价的【设立：方法：、公布？。的内容和时间 ！    预算控【制价一般应》。。随招标文件一起公布！但最迟？应当在投标截—止日15天前公【布招标人在公布预】算控制价《的同时应报建—。设行政？主管部？门备：。案 《 ：    预算控制价！公布的？内容应当包括工程项！目总价表、单—项工程费《汇，总表：、单位？工程费汇总表、分】部分项工《程量：清，单计价表、措施项目！清单计价表、其他项！目清单计价》表、规费分析—计算表、主要—材料设备价格表以】及，相关说？明等 ！ 第十三条　【投标人的投标—报价不得高》于预算控制价投标人！投标报？价高于？预算控制价的应作废！。标处理 】    投标人认为！预算控制价低—于本企业成本的【。可放弃？投标并向招投标【监管机构或者招标单！位，书，面提交放弃投标说明！ 第】十四条　投》标人对招《标，人公布的预》算控制价有异—议的应当《在投标截止日1【0天前向《招标人书面提出【招标人应当及时【核实经？核实确有错误的招标！。人应：当调：整预算控制价—在投标截《止日5天前通—。知所有投标人 【 ： ：。 第》十五条　工》程项目？招标采用经评审的最！低投标价法》评标的招标人应当】根据当地施工—技术和施工》企业管理水平结【合，市场行情在》招标文件《中设立？投标报价《合理浮动区间 ！  ？   投标人的投标！报价超出招标—文件规定的》投标报？。价合理浮动》区间的应作废标【处理 【 第十六【条，。　投标人应》当根据招《。标人：提供的招标》文件：、施工图《设计文件及相—关资料、工程量清单！及国家？和省有关工》程，量清单计价规—定，结合：施工现场情》况、工程类别和【投标人自《身实力综合考虑多】种风险因素编制投】标，报价但不《得低：于，本，企业成本不得减【少工程造价的构成 ！ 第十七！。条　投标人对工程】量清单进行质—疑，的可以？在投标截止日1【。。0天前以书面形【式向招标人提出由招！。标，人予以解释或更正 ！ 第十八条　投】。。标报价？中的规费《、税金为不可竞争费！用，应按相应规定足额】计取；环境保护费、！文明施工费、临时设！施费：的报价不应低于规】定费：用标准；安全施工费！按，各，市的规定全额计取】 ，    【 投：标人在投《标报价中对》。上述费用进行—让利或？者优惠的应作废【标处理 】 ， ，第十九条　投标人】的投标报价应为综】合各种优《惠让利后的最终【报价在此基础上投标！人不得？对涉及工《程价：款方面的投标内【容进行再次优—惠   】  投标人违反本】。。条规定做出的其它优！惠不得？作为评？。标依据 】 第二十条】　使用计算机辅助】评标的招标人应当】使用符合“山东省】房屋：建筑和市政基础设】施工程项《目施：工工程量清单计价招！标投标？。智能化评标系—。。统数据标准”的【。计，算机辅助评标系统】 ， ？ 》第二十一条　使【用计算机辅助评标的！。招标人应《当在招标文件中详细！载明投标《文件电子《文本的填报》要，求并向？。所有投标人提供【。招标：文件：。电子文本 ！ ， 第二十二条】　使用计算》。机辅助评《标的投标人应当按照！招标文件的要求【提交书面投标文件和！投标文件电子文本】   【  ：书面投标文件和投标！文件电子文本不一】致的或者《投，标文件电子文本【无法：复，制或者进行数据导入！的依据招标文件【的约定？可不：予评审？。 — 第二十三条】。。　使用计算机辅助评！标的投标文件电子文！本应当在开标会议】上当众进《。行，复制或者数据—导入：供评标时使用投标】文件电子《文本：应当密封保存至招标！文件规？定的投标有》效，期满 【 ， 第二十—四条：　评标可以采用经】评审的最低投标价】法、综合评估法招标！人选定的评标方【式，应当在？招标：文件中明确并—载明具体的评标标】准和评分标》准 《    《前款所称经评—审的最低投标价法是！指经评审的合—理低价的投标人为中！标候选人或中标人】的方法具有通用技术！、性能标准或者招】标人对其技术、性能！标准没有特殊要【求的施工招标项目】应当采用该办法 ！     前款！所称综合评估法是】指按照招标文件规】定的综合评价标准对！投标文？件技术部分和商务】部，分各项评审因—素进行量化打分按】。照得分高低》推，荐中：。标，候选人或确定—。中标人的方法 【 《 第二十五条【　综合评估法的【评标总？。分值由技术》。标、商务标两部【分分值组成》 ：    招标人【应按：工程类别的不—同设定权重》。总分值为 100 ！分     一类！工程技术标的权重为！20：％－30《％商务标的权重为7！0％－80％ 【     【二类工程技术标的】权重为 1》0％－？2，0％商务标的权【重为80《％－90％ ！    三类工【程技：术标的权重为0【商，务标：。的，权重为100—％  【  ： 工程类别的划分】依据山东省建—筑安：装市政工程费用组成！及计算规则（鲁建】标［2006—］2号？）规定的工程类别划！分，标准 ？。 ： 《 第二十六—条　评标按照下列】程序进行 【。     （一】）实行资格后审【的对投标人进行【资格审查《； ？ ：     （—二）组建评》标委员会；》 》    （》三）评？标准备及清标； ！     【（四）？初，。步评审； 》 ：   《  （五）详细【。评审；   ！  （六）推荐中标！候，选人撰写评》标，报告 】 第《二十七条　评标委】员，会由招？标人依法组》建其中评标委员会中！工程造？价类评委应不少于评！。委总数的三分之一】；评标委《员会中？招标人的代表—应当具？备规：定，的评标专家的相应】条件 — ，    评》标委员会可分为【。技术组、《。商务组各自》独立：评标： 【第二十八条　清【标工作由招标人依】法组：建的评标委员会进】行， 第二十九【。条　清标工作—的主要？内，容  【。   （《一）按照《投，标，总，价的高低或者招标】文件规定的其他方】法对投标《文件进行排序；【    】。 （二）按》照招标？文件规定的》。方法和标《准对投标《。报价进行换算；【 ？     （【三）对投标》报，价进：行校核列出》投标文件存在—的算：术计算错误； 】  ？   （四）—根据招标文件规【定的标准对投—标报价进行比较、】审，查，并列出？过高和过低的投标价！格；：     ！（五）形成书面【的清标情《况报告 】。 第三十条】　清标情况报告【应当包括以下内【容 《    》 （一）对投—标报价进行换—算的：依据和？换算结果《； 《  ？   （二）投标】文件：存在的算术计算错误！和修正结果；— 《     》（三）列出投标价格！。过，高，或者过？低的清单项目—的，序号、？项目编码、项目【名称、项目》特征：。。、工程内容； ！    （四）在】清标过程中》发现：的其他问《题 】 第：三十一条　初—步评：审阶段评标委—员会应？当按照？下列：程序对？投标文件的内容进】行初步？评，。审 》     》（，一）听取《招标人或者招标【人委托的招标代理】机构的工作人员【对招标？。工程：项，目的情况介绍阅读、！研，。究招：标文件？和清标工作》组提交的《清标情？况报告获取评标所需！要的重要《信息和数据了解和】熟悉：评标的要求； ！     （【二）核对《并确认清标情况报】告对投标价格进【行，换算：的依据？。和结果； —  《   （三）—核对并确认》清标情况报告提出的！对投标文《。件算术计算错误【的修正方法》。、标准和结果；【。 《  ：   （四》）根：。据招标文件的规定】列出投标文件在符】合性、响《。应，性和技术方》法、技术措施、【技术标？准，等方面存在的所【有偏差？。并确认重大偏差、细！微偏：差和对细微偏差进】行补正的方法和标准！。； ？    — （五）《对算术计算错误【的修正、《细，微偏差？的补正及投》标文件中《其他含？。义，不明确、《对同类问《题表述不一致的内】容向投标人》提出书面澄清—、说明？或者补正《要求；  ！。   （《六）分析投标人对澄！清、说明或者补正】要求：所作的书面材料【并予以认定；—   【  （七）对过【低投标报价》的投标人提出书面】澄清要求分析其做出！。的书面说《明和提供的相关证】明材料并认定其投标！报价是否低于成本】； ？   ？  （八）评—。标委员会《形成初步评审结【论， 第三十二—条，　评标委员会应【当依：据相关法《规和招标《文件：的规定认定重大偏差！不得随？。。意认定投标文件无效！   【  相关法》规和招标文》件未规定为重大【偏差的应《视为细微偏差—评标委员会应要求】投标人补正 】 》 ，第，。三十三条　评—标委员会要求投标人！对相关内容进行【澄清、？说明或者补正、修正！的投标人应当按【照要求进行澄清、】说明或者补正—、修正；投标—人拒绝的评标委【员，。会可以做出不利于投！标人的？评审： ： ： 第三十四！条　当投标》。报价或？经算术错误修正的投！标，报价：低于公布的预算控】制价的投标人—少，于3家？时招标人可》以依法重新招标 】 — 第三十》。五条　初步评审【完成后评标委—员会应当根》据招标文件确定【的评标标准和方法对！投标文件进行详细的！评审和比较 — ，  ？  ： 投标文件未通过初！步评审的《不得进行《详细评审 【 ，    《 在详细评审—阶段对投标》报价的评审应—当以初步评审—。后得出的评标—价为依据 —     【采用经评审》的最低投标》价法：的评标委员》会应当按《照，初步评审后得出【的，评标总价从低—。到，高的顺序对投—标文件进行评—审采用综合》评估：法的评标委员会应当！对所有通过初步评审！的投标文件进行详细！。评审 【 ， 第三十六【条　评？标委员会在详细评审！。过程中发现下列情形！之一的可否决其投】标 ？     （一）！投标报价或者经算术！。错，误修正的投标报价高！于预算控制价的【；， 《     （二【。）没有按招标—文件：要求报价《增减或修改招标文】件提供的工程量清】单的；？ 》    《（三）未按招标【。文件：要求提供投标文【件电子文本或者【。投标人所提供—的投标文件电子文本！与书面投标文—件存在重大偏差【的，； ？   》  （四《）降：低本规定《不，可竞争费用的—。。；  【   （五）投标人！拒绝对？评标委员会提出的】澄清：、说明或者补正、】修正：进行说明或者提供】相应：证明材？料的以及说明理由不！成立或者所提供的证！明材料？不属实的； — ：     （【。六）：施工：方案与报价不一致投！标人不能做》。出，合理说明《的；： ？    》 ，（七）投标人的投标！报价被评标委员会认！定为低于其成—本，价的 ？ 》 第三十七【条　评标委员会完】成评标后应向招【标人提出《书面评标报》告评标报告应载明】如下内容 】     （一）】评标委员会成—员名：单；  】  ：。 （二）基本情况】和数：据表； 《 《    （三）开标！记录； 《 ，   》  （四）符—合要求的投标一【览表；  ！   （五》）废标情况说明；】 ？。     （六】）投标？文件重大偏差—的情形和相关认【定依据； —     （七）】中标候选人投标价格！过高或者《。过低的清单》项目的序号、项【目编码？、，项目名称、项—目特征？、工程内容与招标】文件规定的标—。准之间？存在的偏差幅—度和产生偏差的技术！、经济等《方面原因《摘录； 【     （八【）经：评审的价格或者评分！。。比较一览表； 】     （】九）推荐的中—标人名单《或者经评审的投【标人排序； ！   ？  （十）》。招标人与中》标人：签订合同前应注意的！事宜； 【    《 （十一）澄清、说！明，。。、补正事项纪要 】 ？ 第三十】八条：　招标人向》招投标监《管机构提交的招【标，投标情？况书面报告应当包】括清标报告以及相关！。法规规？定的内容 】 第三十】九条　本《暂行：规定由省建设行【。政主管部门负责解释！ ？ 第四十【条　本暂行规定自发！布之日？起施行 》  《