！ 山东省房屋【建，筑和市政《基础：设，施工：程施工工程量—清，单计价招《标投标暂《行，规定 各】市建委？（建设局） 】。。   —  为规范房—屋，建，筑和市？政，基础设？施工程项目施—。工工程量清单计价招！。标投标？活动保护国》家利益、社会—公共利益和》招，标投标活动》当事人？的合法权益依据招标！投标法及有关法律、！。。法规和规章》结合我省建筑市场的！实际特制定》山东省房屋建筑和】。市政基础设》施工：程施工工程量清单】计价招标投》标暂行？规定：现予以？印发请？贯彻执行 》 二？○○六年十月二十五！日 第一—条　为规范房—屋建筑和市政基础】设施工程项目（以】下简：称，工程：项目：）施工工程量—清单计价招标投【标活动保护国家利益！。、社会？。公共利益和招标投】。。标活动当事人—。的合：法权益依据》招标投标《法，及有关法律、法【规和规章《制定：本暂行？规定 — ， ： 第？二条　凡本省行政区！域内采用工程量【清单计价方》式进行工程项—目施工？招，标，投标活动实施监督】管理适？用本暂行规定 【 ： ： ： 第三条》　工：程量清单计》价招标投标》活动应当遵》循，公开：、公平、公正和【诚实信用《的，原则 ？ ： 《。 第？。四条　县级以上人】民政府建设》。行政主管《部门负责《本行政区域内工程量！清单：计价招标投标活【动的监？督管理具体》工作由其所属工程招！标投标监督管理机】构（以下简称“【招投标监管机—构”）负《责实施？ ， 第！五条：　，依法应招标工程【项目全部使用国【有，。资金投资或者国有资！金占控股或》者主导地位》的其施工招标—投，标活动应《当采用工程量清单】计，价方式进行 【 【第六条　进》行，工程：量清单计价招标投】标活动除具备法律】法规规定的》条件外还应具备编制！工程量清单所需【要，的施工图设计文件及！相，关资料？ 第七条　采用工！程量清单计价方【式进行招标投—。。标除技术特》别复杂或者具有特】殊专：业技术？。要求的工《。程项目外《提倡实行资格后审实！行资格预《审的提倡招》标人邀请所有—资格预审合格的潜在！投标人（以下—简称合格申请人【。。），参加：。投标 ？ ，    — 依：法必须公开招标的工！程项目实行》资，格预审且采用经评】审的最低投》标价法评标》的招标人必须邀【请所有合格申请人参！。加投标？不得对？投标人？的数量进行》限制 《    《 依法必须公开【招，标的工程《项目实行资格预审】且，采用综？。合评：估法评？标的当合《格申请？人数量过多时一般采！用随机抽签》的方法？特殊情况也可以采用！评分排名的方法【选择规定《数，量的合格申请人参加！投标其？中工程投《资额：1，000 万元以上】的工程？项目邀请的合—格申请人应》当不少于9》个；工程投》资额：1000《万元以下《的工程项目》邀请的合格申请【人应当不《少于7个 ！ 第八条　工！程量：清单是招标》文件的重要组成部】分应当由具有编制】招标文？件能力的招标人或】其委托的《具有：相应资质的》工，程造价咨询机—。构、招标代理—机构编制 ！ ， 第九》条，　工程量清单应当根！据施工图设》。计文件、施》工现场条件》、工期和《质量要求、建设工】程工程量清》单计价规范（—。以下简称计价规范）！、山东省建筑、装】饰装修、《安装、市政及园林】绿化工程量清单计】。价办法（以下简称】计价：办法）编制 — ， 《 ， 第十《条　采用工程量【清单计价方》式进行招标投标【的招标人《可以设立预算控制价！  》   预算控制价是！反映招？标人：对招标工程期望的最！高限价 《 【 第十一条　预算控！制价应当由具有编】制招标？文件能力的招—。。标人或？其委托的具有—相应资质的工程【造价咨询《机构、招《标，代理机？构编制 【     预算控制！价应当根据招标【文件、施工图—设计文件、》施工现？场条件、工期—和质量要求、计价】规，范、：。计价办法以及工【程造价管理机构发布！的人工、材料、设】。备价格等编制一【个招标项目只能【设立一个预算控【制价 】 第十二条　招！。标人设立预算控制价！的，应当在招标》文件中载明》预算控制价的—设，。立方法、《公布的内容和时【间 ：。     —预，算控：制价一般应》随，招标文件一起—公布但最迟应当【在投标截止》日15天前公布【招标人在公布预算控！制价的同时应报建】设行政主管》部门备？案    ！。 ，预算控？制价公布的内容应当！。包括工程项目总【价表、单项》工，程费：汇总表、单位工【程费汇总表、分【部分：项，工程量清单计价表】、措：施项目清单计—价表、？其他项目《。清单计价表、规费分！析，计算表、主要材料】设备价格表》以及相关《说明等 》。 第十！三条　？投标：。人，的投标报价不—得高：于预算控制价—投标人投标》报价高于预算控制价！的应作废标处—理 》     投标【人认为预算》控制价低《于本企业《成本的可放弃投标】并向招投《标监管机构或者【招标单位书面提交放！弃投标说明》 第】十四：条，　投标人对招—标人公布《的预算控制》价有异？议的应当在投标【截止：日10天前向—招标人书面提出招标！人应当？及时核实经核实确有！错误的招标人应【当调：整预算控制价在投标！截，止日5天前通—知，。所有投标《人 ？ ： 第十五条！　工程项目招标采】用经评审的最低【投标价法《评标的招《标人应当根据当【地施工技术和施工企！。业管理水平结合【市场行情在招—标文件中设》。。。立投标报《价合理浮动区间【。    】 投标人的投标报】价超出？招标文？件规定的投标报【价，合理浮动区间的【应作废标处理 【 ： 《 第十六条　【投标人应当根据招】标人提供的》招标文件、施工图】。设计文件及》。相，关资料、工程量清】单及国家和省有【。关工程量清单计价】。规定：结合施工现》场，情况、工程类别【和投标人《自身实力综合考【虑，多种风险因素编制】投标报价但不得【低于本企业成本不得！减，少，工程造价的构—。成 】第，十七条　投标—人对工程量清单进行！质疑的可以在投【标截：止日：10：天前：以，书面形式向招标【人提出由《招标人予以》。解释或更正 第！十八条　投标—报价中的规费、税金！为不可竞争费用应按！相应规定足额计取；！环境保护费、文明】。施工费、临时设施】费的报价不》应低于？规定：。费，用标准；安》。全施工费按各市的】规定全额《计取 —    《 投标人在》投标：报价中对上述费用进！行，让利或者优惠的【应作废？标处理 — 第十九【。条　：。投标人的投标报价应！为综合各种优惠让利！后的：最，终报价在此基础上投！。标人不得对涉及工程！价，款方：面的投标内容进【。。行再次优惠》 ：    — 投标人违反—。本条规定做出—的其：它优惠？不得作为评标—。。。依据 【 第二十条　！使用计算《机辅：助评标的招》标人应？。当使用符合“山东省！房屋建筑和》市政基础设》施工程项《目施：工工程量清单计价】招标投标智能化评标！系统数据标》准”的计算机辅助评！标系统 ！ ： 第二十《一条　使用计—算机辅助《评标：的招标？人应当在招标文件】。中详细载明投标【文件电子文本—的，填报要求并向所有】投标人提供招标文】件电子？文本 】 第二十二条　！使，用计算？。机辅助评标的—投标人应当按照【招标文件的要—求提交书面投标文件！和投标文件电子【。文本 《。     书】面投标文《件和投标文件电子】。文，本不：一致的或《者投标文《件电子文本无—法复制？或者进行数》据导入的依》据招标文件》的约定可不予—评，审 】 第二十三条【　使用计算机辅助评！标，的投标文件电子【文，本应当在开》标会议？上当众进行复—制或者数据导—入供评标《时使用？投，标文件电子文—本应当密封》保存至招标文件规】定的投标《有效期满 】 ？。 第二十四—条　评标可以采用】经评审的最》低投标价法、综合评！估法招标人》选定的？评标方式应当在招标！文件：中明确并载》明具体的评标—标准和评分标准 】    》 前款所称经评审的！最低投标价》法是指经评审的【合，理低价的投标人为】中标候选人或中标人！的方法具有通用【技术、性能标准或】者招：。标，人对其技《术、性能标准—没有特殊要求的施工！招标项？目应当采用该办法】。 《。     前款【所，称综合评估》法是指按照》招标文件规定的综合！评，价标准对投标文件技！术部分和商》务部分？各项：评审：因素进行量化打【分按照得分高低推荐！中标候选人或确定】中标人的方法 ！ ？ 第二十五条—　综合评估法的评】标总分？。值由技术《标，、商务标《两部分分值组成【    》 招标人应按工【。程类别？的不同设定》。。权重：。总分值为 1—。00 分《   《。  一类工程技【。术标的权重为20％！－30？％商务？标的权重为》70％－80％ ！  ？  ： 二类工程技—术标的权重为 【10％－20—％商务标的权—重为80％－90％！   —  三类《工程技术标》的权重为0商—务标的权重为—100％ 】     工程类别！的划：分，依据山东省》。建筑：安，。装市政工程费—用组成？及计算规则（鲁【建标［20》06］2号）规定的！工程类别划》。分标准？ ， ， 【第二十六条　评标】按照下列程序进【行 ： 《    《（一）实行资—格后审的对投标人】进行资格《审，查； —     （—。二）组建《评标委员会； 【  》 ，  （三）》评标准备及清标； ！ ？   ？ ， （四？）初步评审； ！     —（五）详细评审；】     】（六：）推荐中标候选【。人撰写评标报告 】 ： ？ 第《二十七条　评标委员！会由招标人依法组】。建其中评标委—员会中工程造价【类评委应不少—于评委总数的三分之！一，；评标委员会中招】。标人的代《。表应：当具备？规定的评标专家【的相应？条件 《   》  评标《委员会可分为技术】组、商务组各自【独立评标 》 《 第二十八条　】清标工作由》招标人依法》组建的评标》委员会？进，行 ？ 第：二十九？条　清？标工作的主要—内容 》     （一）！按照投标总》价的高低《或者招标文件规【定的：其他方？法对：投标文？件进行？排序； 》    — （二）按照—招标文件规》定的方法《和标准对《投标报价进行—换算；？    】 （三）《对投标报价进—行校核？列出投？标文：。件，。存在的算术》。计算错误；》    【。 （四）根据招【标文件规定的—标准对投标报价进】行比较、审查并列】出过高和过低的投】。标价格； 】 ，    《（五）形成》书面：的，清标情？况报告 ！ 第三十条　清！标情况报告应当包括！以下内容 ！    （一—）对投标报价进【行换算的依据和换算！结果； 》     （】二）投标文件存在的！算，术计算错误和—修正：结果；？ 》 ，   （三）列出】投标：价格过高或者过【低的清单项》目的序号《、项目编码、项目】名称、项目特征、工！程内容； 【    （》四）在清标过—程中发现的》其他问题《 —。 ，。 ，第三十一条　初步评！审，阶段：。评标委员会应—当按照？下列程序对投标文】件的内容进行初步】评审 》     （一】）听取招标人或【者招标人委托—的招：标代理机构》的工作人员对招【标工：。程项目的情况—介绍阅？读、研究《招标文件和》清标工作组提交的】。。清标：情况报？。告，获取评标《所需要的重要信息】和数据了解和熟【悉评标的要求； 】 ，  《   ？（二：）核对？。并，确认清标情况报告】对投标价格进行换算！的依据和结果；【    】 （三）核对并确认！清标：情，况报告？提，出的对投标文件算】术计：算错误的修》正方法？、标准和结果；【 》    （》。。四，）根据招标文件的】规定：列出：投标文件在符—合性、？响应性和技术—。方法、技术措施、】技术标准《等方面存在的所有】偏，差并确认《重大偏差、细微偏差！和对细微偏差进行补！正的方法《和标准；《 《     （五【）对算术计算错误的！。修正、细微偏差【。。的补正及投标文件中！其他：含义：不明：确、对同《。类问题表述》不一致的内容向投】标人提？出，书，面，澄清、说明或者补正！要求； —  ？   （《六）：分析投标人对澄清、！说明或？者补正要求所—作的书面《材料并予以认定； ！ ？  ：   （七）—对过低投标报价的投！标人提？。出书面澄清要求分】。析其做出的书面说明！和提供的《相关证明材料并【认，定其投？标报价是《。否低于？成本； —    （八）评】标委员会形成初步】评审结论 第三十！二条　评标委员会】应当依？据相关法规和招标】文件的规定认定【重大偏差《不得随意认定投标】文，件无效？   【 ， 相关？法规和招《标文件未规》定为重大偏差的应视！为细微偏差评标委】员会应要求投标人补！正 — 《第三十三条　评【标委员会要》。求投：标人：对相关内容进行【澄清、说《明或者补正、修正】的投：标人应当按照要求】进行澄？清、说明或者补正】、修：正；投标人》拒绝的评标委员【会可以做出》不，。利于投标《人的评审 】 《 第三十四》条　当投标报价或】经算术错《误修正？的投标报价低于【。公布的？预算控制价》的投标？人少于3家》时，招标人可以依—法重：新，招标 ？ 】第三十五条》。　，初步评？审完成后评标—委员会应当》根据：招标文件确定的评标！标准和方法对投标】文件进行详细的评审！和比较 【    投标—。文件未通过初步评】审的不得进行详细】评审 》     在详】细评审阶段对投标报！价，的评审应当以—初步评审后》得出的评标价为依据！ 《     采—。用经评？审的最低投标价法】的评标？委员：会应：当按照初步评审后得！出的评标《总价从低《到高的顺序对—投标文件进》。行评审？采用综合《评估法的评标委员】会应当对所有通过初！步评审的投》标文件进《行详细评《审 【 ： 第三十六条　【评标委员《会在详细《评审过程中发—现下列情形》之一的可否决其投】标 ：     （一！）投标报价或者【经算术？错误修正的》投标报价高》于预算控《制价的？； ：   —  （二）没有按招！标文件要求报价【增减或修改招—标文件提供的工程量！清单的？；， ？ ：    （三）未】按招：标文件？要，求提：。。供投标文《件电子文本或—者投标？人所提？供的投标文件电子】文本与？书面投标文件—存在重大偏差—的； ？    【 （四）降》低本规定不可竞【争费用？。的； 《     （】五，）投标人拒》绝对：评标委员会提—出的澄清、说明【或者补正、修正进】行说明或者提供相】应证明材料的以及说！明理由不成》立，或者：所提供的证明材料】不属实？的； 》。     —（六）施工方—案与：。报价不一致投标人】不，。能做出合《理说：明的：。； ： ：     （【七）投标《。人的：投标报？价被评？标，委员会认定》。为低于其《成本价？的 — 第三十七】条　评？标委员会完成评【标后应向招标—人，提出书面评标报【告评标？报告应载明如下内】容 —    （一）评标！。。委员会成员名单； ！  》   （二）基【本，。情况和数据表； ！  《   （三）—开标记录； —  》  ：。 ，（四）符合要求的投！标一览表；》     ！（五）废《标情况说明》； —  ：  （六）投标文件！重大偏差《的情形和相关认定依！据；   【  ：（七）中标候选【人，投标价格《过高或者过低的【清单项目《的序号、项》目编码、项目名称】、项目特《征、工程内容与招标！文件规？定的标准之间存【在的偏差幅度—和产生偏差的技术、！经济等方《。面原因摘录； ！     —（八）经评审的价格！或者评？分，比较一览表；— 》 ，  ： （九？）推荐？的，中标：人名单或者经评【审，的投标人《排序； —。     （十）！招标人？与中标人签订合同】前应注意的事宜； ！     （！十，。一）澄？清、说明、补—正，事项纪要 — 【第三十？八条　招《。标人向招投》标监：管机：构提交的《招标投标情况—书面报告应》当包括清标》报，告以及相关法规规定！的内：容 ？。 ？ 第》三十九条　本—暂行规定由省建【设行政主管部门负责！解，释 —。 ， 第：。四十条　本暂—行规定自发布之日】起施：行   【