， ， 》 山东省房屋！建筑和市政基础【设施：工程施工工》程量清单计价—招，标投标暂行规定 】 各市建委】。（建设局） ！ ， ：    为规—范房屋建筑和市政基！。。础设施工《程，。项目施工工程—量清单计《价招标？投标活动保护国【家利益、社会—公共利益和招标投】标活动？。当事人？的合法权益依据【招，标投标法及有—关法律、法规和规章！结合：我省建？筑市场？的实际特制》定，山东省？房屋建筑和》市政基础《设施工程施工—工，程量清？单，计价：招，标投标暂行规定【现予以印发请—。贯彻执行 二○！○，六年：十，月二十五《日， 第一》条　为规范房屋建筑！和市政基础设—施工程项目（以【下简称？。工程项目《。）施工工程量清单计！价招标？投，标活动保护国家利益！、社：会公共利益和—招标投标《活动当事人的合法权！益，依据招标投》标法及有关》。法律：。、法规和规章—制定本？暂行规定 — 》 第二《条　：凡本省行政区域内】采用工程量清单计价！方式进行《工程项目施工招标】投标活动实施监督】管理：适用本暂行规定 】 》 第三》条　工程量清—单计：价招标？投，标，活动应当《遵循公开、公平、】公，正和：诚实信用的》原则 ！ 第四条　—。。县级以上人民—政府建设行》政主管部《门负责本行政区域】内工程量清》单计价？招标投？。标活动的监督管【理具体工作由—其，所属：工程招标投标监督管！理机构（以下简称“！招投：。。标监管机构”）负】责实施 】 《第五条　依》法应：招标：工程项目全部使用】国，有资金投资》或者国有资金占控】股，或者主导《。地位的其《施工招标投标—活动应当采用工程】量清单计价方式进行！ 【 第？六条　进《行工程？量清：单计：价，招标投标活》动除具备《法律法规规定的【条件外还应具备编制！工程量清单所需要】的施工图设》计文件及相关资料】 第七条　采用】工，程量清单《计，价方式进行招标【投标除技术》特别复杂《或者具有《特殊专？业技术要求》的工程项目外提【。倡实行资格》后，审实行资格》预审的提倡招标【人，邀请所有资》格预审合《格的潜在投标人（以！下，简称合格申请人）参！加投标 —     —依法必须公》开招标的工程—项目：实行资格预审且采用！经评审的最低投标】价法评标《的招标人必须邀请】所有：。合格申请人参加投标！不得对？投标人？的数量进行》限制：     依法！必须：公开招标的》工程项？。目实行资格预审且】采用综合评估—法评：标的当合格申请【。人数量过多时一般采！用随机抽签的方【法特殊情况也—可以采用《评分排名《的方法选择》规定数量的合—格申请人参加投标】其中工程《投资额1000 】万元以上的工—。程项目？邀请的合《格申请人应当—不少于9个；工程】投资额1000【万元以下的》工程项目邀请的合格！申请人应当》不少于7个 【 ： ， 第八条　】工程量清单》是招：标文件的《重要组成部分应当】由具有编制招标文件！能力的招标人或【。其委托？的具有相应资质的工！程，。造，价咨询机构、招标】代理机？构编制 【 《 第：九条　工《程量清单应当根据】施工图设计文件【、施工现场条—件、工期和质量要】求、建设工程工程】。量清单计价规范【（，以，。下简：称，计价：规范）、山东省【建筑、装饰》装修、安装、市【政及园林绿化工程量！清单：计，价办法（以下简【称计价办法）编制】 【 第十条　采用】工程：量，清，单计价方《式进行招标》。投标的？招标人可以设立【预算控制《价 ？  ？   ？预算控制《价是：反映招标人对—招标工？程期望的《最，高限价 】 第》十一条　预算控制价！应，当由具有编制招标】文件能力的招标人】或其委？托的具有相》。应资质的《工程造价咨》询机构？、招标代《理机构编制》 ，     预！算控制价《应当根据招标文【件、施工图设—计文件、施工—现场：条，件、工期和质量要】求、计？价规范、计价办【法以及工程造价【管理机构发布的人工！、材料？。、设备价格》等编制？一个招标项目只能】设立一个预算控【制价 —。 ， 第十二条　！。招标人？设立预？算，控制价的应当在招标！文件中载明预算控制！价的设立方法、公】布，的，内容和时间 】    预算控【制价：一般应随招》标文件一起公布但】最迟应当在投标截】止日15天前—公布招标人在公【布预算控制价的同时！应报建设行政主【管部门备案 【   》  预算《。控制价公布的内容应！当包括工程项目总价！表、单项工》程费汇总表》、，单位工程费汇—总表、分部分—项工程量清单计价】表、措施项》目清单计价表、其他！。项目清？单计价表《、规费？分析计算表》、主：要，材料设备价格表以及！相，关说明等 — 第十！三条：　，投标人的投》标报价不得高于【预算控制《价，投标人投标报价高于！预算控制价的—应作废？标处理 《 ？     投—标人认？为预算？控，制价低？于本企？业成本的可放弃【投标并向招》投标监管《机构或者招标单位书！面，提交：放弃投标说》明 《 《第十四？条　：投标人对招标—人公布的预》算控制价有异议【的应当在《投标截止日10【。天前向招标人—书面提出招标人应】当及时核实经核实确！有错误的招标人应】当调整预算控—制价在投《标截止日5天前【通知：所，有投标人 》 — 第十五条—。　工程项目招标采用！经评审？的最低投标价法评标！的招标人应当根【据，当地施工技术—和，。。施工企业管理水平】结合市场行情在招标！文件：中设立投标报价合理！浮动区间 】     投—标人的投标报价超出！招标文件规定的投】标报价合理浮动【区间的应作废标处理！ 】 第：十六条　投标人【应当根？据招标？人提供的《招，。标文件、施工图【设计文件及相关【。资料、工程量清【单及国家和省有关】工程量清单计价【规定结？合施工？现场情况、工程类】别和投标人自身【实力综合考虑多【种风险因素》编制投标报价但【不得低于本企—。业成本不得》减少工程造价的构成！。 — 第十七条　—投标人对工程—。量清：单进行？质疑的可以在投【标截止日10天【前以书面形式向【招标人提出由招标】人予：。以解释或更》正 ？。 第十八条》　投标报《价中的？。规，费，、税金为《不可竞争费》用应按相《应规定足额计取【；，。环，境，保护：费，、，文明施？工费、？临时设施费的报价】不应低于《规定费用《标准；安全施—工费按各《市的规定全额—计取   ！ ，。 投标人在》投，标报价中对上述费】用进：行让利或《者优惠的《应作：废，标处理 【 第十》九条　投标人的【投标报价应为综合】各，种，优，惠让利？后，的最终？报价在此基础—上投标人不》得对涉及《工程价款方面—。的投标内容进—行，再次优惠《  —。   投标人违反】本条规定做出的其】它优惠？不得：作为评标依据 ！ 《。 ：第二十条　使用计算！机辅助评标的招标人！应当使用符合—“山东省房屋—建筑和市政基础设施！工，程项目施《工工程量清》单计价招标》投标智能《化评标系统数—据标准？”的：计算：机辅：助评标？系统 ？ 》 第二》十一条　使用计算】。机，辅，助评标的招标人应当！在招标文件中详细】载，明投：标文件电子文本的】填，报要求并向》所有投标人提供招标！文件电子文本 【。 】第二十二《条　：使用计算机辅—助评标的投标人应当！按照招标文件—的要求？提交：书面投标《文，件和投标文件—电子文本 】   ？  书面投标文件】和投标文件》电子文本不一—。致的或者投标文件电！子文本？无法复制或者进行数！据导：入的：依据招标文件的【约定可不予评审【 — 第二十三【条　使用计算机【辅助评标的投标文】件电子文本》应当在开《标会议上当众进行复！制或者数据》导入供评标时使用】投标：文件电子《文本应当密封保存】。至招标文件规—定的投？标有效期满 ！ ， 第》二十四条　》。评标可以采》用，经评审的最》低投标？价法、综合评估【法招：标，人选定的评标—方式应当在》招标文件中明确并】载明具体的评标标】准和评分标准—    — 前款所《。称，经评审的最低投标价！法是指经评》审的合理低价—。的，。投标人为中标候选人！。或中标人《的方法具有通—用技术、性》能标准？或者招标人》对其技术《、性能标准没有【特殊要求的施—工招标项目应—当采用该办法 【 ：   《  ：前款所称《综，合评估？法是指？按照招？。。标文件规《定的综合评价标【准对：投标文件技术—部分和商务部—分，。各项评审因素—进行量化打分按照】得分高低推》荐中标候选人或确定！中标人的《方法： 《 第二十五条　！。综合评估法的评【标总分值由技术【标，。、，商务：标两部分分值组成 ！     招标人应！按，工程类别的》不同设定权重总分值！为 10《0 分？  ？   一类工程【技术标的权重为2】。0％－30％商务标！的权重为70—％－80％ —  《   二类工程技术！标的权重为 1【0％－？20％商《。务标的权重为8【0，％－90％ 【     三类】工程：技术标的权重为【0商务标的》。权重为10》0％ 》 ，     工程类别！的划分依据山东省建！筑安：装市政工程费用【组成：及计算规《。则（：鲁建标［2》00：6］2号）》规定的工程类别【划，分标准 《 ？ 第二十】六条：　评标按照》下列程序进行 】。     【（一）实行》。资格后审《的对投标人进行资】格，审查；？ ： ，     （二）！组建：评标委员会； 】 ，     —。（三）评标准备及清！标； 《     （】四）：初步评审《； — ，   （五）详细评！审；   】  ：（六）？推荐中标候选—人撰写评《标报告 ！ 第二十七条】　评：标委员会由》招标人依法组建【其中评标委》员会中工《程造价类《评委应不少于评委总！数的三分之一；【评标委员会中招标人！。。的代表应当具备规】。定的评标专》。家的相应条件—  —   评《标委员？会可分？为技术组《、商务组《各自独？立评标？ ？ 第》二十八条　清—标工：作由：招标人依《法组建的《评标委员会进行 ！ 第二？十九：条　清标工作的【主要内容 【。    》 （：一）按照投》。标总价的高低—或者招标文件规定的！其，他方法？对投标文件进行排】。序； ？     】（二）按照》招标文件规定的【方法：。和标准对投标—报价进行《换算； 】 ，   ？（三：）对投标报价进行】校核列出投标文件】存在的算术计算【错误； 《  《   （四》），根据招标《文件规定的标准对】投标报价进行比较】、审：查并列出过高—。和过：低的投标价格；【 ：     【（五）形《成书：面的清标情况报告 ！ 》 第三》十条：　清标？情况报告应当包【括以下内容 【 ：     （一）对！投标报价进行换【算的依据和换算结】果；   ！  （二）投—标文件存在的—算术计？算错误？和修正结果； 【 ？ ，    （》三）列出投》标价：格过高？或者：过低的清单》项目的序号》、项目编码、项目】名称、项目特—征、工程内容； ！  ：   ？（四）在清标过【程中发？现的其他问题 】 《 第三十一条【　初步？评审阶段评》标委员？会应当按照下列【程序对投标文—件的内？容进：行初步评审 【     （一！）听取招标人或者】招标人委托》的招标代理机构的工！作人员对招标工【程项目的情况介绍阅！。读、研究招标文件】和清标工作》组提交的清标情况报！告获取评标所需【要的重要信息—和，数据：了解和熟悉评—标的要求； 】     （二】。）核：对并确认清标—情况报？告，对投标价格》进行换算的依据【和结：果； —。  ：。   ？（三）核对并确认】清标：。情况报告提》出的：对投标文件算—术计算错误的修正方！法、标准和结果； ！     （！。四）：根据招标《文，件的规定《列，出投标文件在符【合性、响应》。性和技术方法、技】术措施、《技术标准等方面存在！的所有偏差》。并确认重大》偏差、细《微偏差和对细微偏】差进行？补正的方法和标准】；  【。   （五）对算】术计算错误的修【正、细微偏差的补】正，。及投标文件》中其他含义不—明确、对同类—问题表述不一致的内！。容向投标人提出书】面澄清、说明或者】补，正要：求； ？     】（六）分析投标人对！澄，清、说明或者—补正要求《所，作的书面材料并予以！认定；？ 》    《（七：），对过低投《标，报价的？投标人？提，出，书面澄清要求分析其！做，出的书面《说明和提供的—相关证明材料并认定！其投标？报价是否低》于，成本；    ！ ，（八）评标委员会】形成初步评审—。结论 《第三十二条　评【标，委员会应当》依据相关法规和招标！文，件，的规：定认定重大偏差不得！随意认定投标文件无！效 《 ：    相关法【规和招标文件未规】定为重？大，偏差的应《视为细微偏》差评标委员会应【要求投标人补正【 【 ，。 第三十三条　评标！委员：。会要求投标人对相】。关内容？进，行澄清、说明或【者补正、修》正的投标人应当按照！要求进？行澄清、说明或【者补正？、修正？；投标人拒绝—的评标委《员，会可以做出不利于投！标人的评审 】 第三十！四条：。　当投标《报，价或经算《术错：误修正的投标报价低！于公布的《预算控制价》的，投标人少于3家时】招标人？可以：依法重新招标 【 ： ： 第三十五】条　：初，步评审完成后评标】委员会应当根据【招，标文件确定的评标标！准和：方法对投《。标文件进行详细的评！审和比较 】    投标文件】未，通过初步评》审的不得进行详【细评审 】  ：  在详细评审阶】段对投标报价的评审！应当以初步评审后】得出的评标价为依】据 《     采用】经评审的《最低投标价法的【评标：委员会应《。当按照初步评审后得！出的评标《总价从低到高—的，顺序对？投标文件进》行评审采用综合评估！法的评标委员会应】当对所有通过初步评！审，。。的，投标文件进行—详细评？审 ： ， — 第三？十六条　评》标，委员会在详》。细评审过程中发现下！列情形？之一的可《否决其投标 ！    （一）投】标报价？或者经算《。术错误修正的投标报！价高于预算》控制：价的； 》    — （二？）没有按招标—文件要求报》价增减或修》改招标文件提—供的工程量清单的；！    】 ，（三）未按招标文】件要求提供投标文】件电子文本或者【投标：。人所提供的》投标：。文件电子文本与书】面投标文件存在重】大偏差的； ！    《 （四）《降低本规定不可【竞争费用的； 【     】（五）投标》。人拒绝对《评标委员会》。。提出的澄清》、说明或者补正、修！正，进行说明或者提【供相应证明材料的以！及说明理《。由不成立或者所提】供的证明材料不属实！的，； —    （六）施工！。方案与报《价不一致投标人【不能做出合理说【明的； 】    （七）【投标：人的投标报价被评标！。委员会认定为低【于其：。成，本价的 》 第三！十七条　评标—委员会完成评标后应！向招标人提》出书面评《标报告？。评标报告应载明【如下：内容 【。   ？ （一）评》标委员会成员名【。。单；  】   （二）基【本情况和数据表【； 》     （—三）：开，标记录； 【 ：    （四）【符合：。。要求的投标一览表】； — ，   （五》）废标？情况说明；》 ？     （六】）投标文《件重大偏差的情【形和相？关认定依据； 】   ？  ：（七）中标候选人投！标价格过高或者【过低的清单》项，目的序号《、项目编码、项目名！。称、项目特征、工程！内容与招《标文件？规定的标准之—间存在的偏差幅度和！产生偏差的技—术、经济等》方，面原因？摘录； 【。     （八）经！评审的价格或—者评分比《较，一览表； ！    （九）【推荐：的中：标人名单或者—经，评审的？。投标人排《序； —  ：。 ，。  （十）招标【人与中标人》签订合同前应注意】的，。事宜；  ！ ，  （十一）澄【清、说明、补正事】项纪要 《 第！三十八条　招标人】向招投标监管—机，构提交的招标投标情！况书面？报告应当包括清标】报告以及相关—法规规定的内容 】 】第三十九条　本暂】行规定由省建设【行政主管部门负责解！释 ： ？ 第四十条　】本暂行规定》自发布之《日起施行   】。 ：