！ 山东《省房：屋建筑和市政基【础设施工《程施：工工程量清》单计价招《标投标暂行规—定 ？ ：。 各市建委（—建设局？） ： 《   《  ：为规范房屋建—筑和市政基》础设施工程项目施工！工，程，量清单计价招标投】标活动保护》国，家，利益：、社会公共利益【。和招标投《标活动？当事人？。的，合法权益依据招标投！标法：及有关法律、法规】和规章结合》我省建筑《市场的实际特制定】。山东：省房：屋建筑和市政基础】设施工程施工—工程量清《单计价？招标投标暂》行规定现予以印发】请贯：彻执行？ ：。 二○○六年—十月二十五日 】 第：一条　为《规，范房：屋，建筑和？市政基础设施工【程项目（以》下简称工程项目）】施工工程量清单计】价招标投标活动【保护国家利益—、社：会公：共利：益和招标投》标活动当事人—的合：法权益依据招—标投标法及有关法律！、法规和规章制定】本暂行规定 】 第二条！　凡本省行政区域】内采用工程量清【单计价方式进行【工程项目施工—招标投标活动实施】监督管理适用本暂】行，规，定 ： ？ ： 第三条　【工程量清单计价招】标投标活动应当【遵循：公开、？公平、公《正和：诚实信用的原则【 《 第四条　！县级以上人民政府】建设行政主管部【门，负责：本行政区域内—工程量清单计—价招标投标活—动的监督管理具体工！作由其？所属工程招标投【。标监督管《理机构（《以下简？称“招投标》监管机？构”）负责实施【 】 第五条　依法【应招标工程项目【全部使用国有—资金投资《或者国？有资金占控股或者主！导地位的其》施工招？标投标活动应当采】用工程量《清单计价方式进行 ！ ： —第，六条　进《。行工程量清单计价招！标投标活动除具备法！律法规规定的—条件外？还应：具，备编制工《程量：清单所需要的施工】图设计文件》及相：关资料？ 第七《条　采？用工程量清单—计价方式进行招标投！标除技术特别复【杂或者具《有特殊专业技术要求！的工程项目外—提倡：实行资？格后审实《行，资格预审的提倡【招标：人邀请所有资格预】审合：。格，的，潜在投标人（以下】简称合格申请人）参！加投标 《 ？     依—法必须公开招—标的工？程项目实行资—格预审且采用—经评：审的最低《投标价法评标—的招标人必须邀【请所有合格申—请人：参加投标不得对投标！人的数量《进行限制 【    依法必须公！开招标的《工程：项，目实行资格预审且】采用综合评估法【评标的当合》格申请人数》量过多时《一般采用随机—抽签的方法特殊情况！也可以？采用：评，分排名的方法选【择规定数《量的合？格申请？。。。人参加？投标其中《工程投资额10【00 ？万元以？上的工程项目邀请】的合格申请人应【当不少于9个—；工程投资》额100《0万：元以下？的工程项目》。邀请的合格申—请人应当不少于7】个 【。 第八条—　工程量清单是【。招，标文件的重要—组成部分应当—由具有？。编制：招标文件能力的招】标人：或其：委托的具有相应资】质的工程造价咨询机！构、招标《代理机构编制— 》。 《第九条　工程量清】单应当根《据施工图设计文件、！施工现场条件、工】期和质量要求、建设！工程工程量清单计价！规，范（以下简称计【价规范）、山东省建！筑、装饰装修、【安，。装、市政及》园林绿化工程—量清：单计价？办法：。（以：下简称计价办法【），。编制 ？ 》 第十条　采用！工程量？清单：计价方式进》行招：标投标的招标人可】以设立预算控制价】  》   预算控—制价是反《映招标人对招标工】程期望的最》高限价 【 第十一条！　，预，算控制价应》当由具有编制招标文！件能力？的招标？人，或其委托的具有【相应资质的工程【造价咨询机构—、招标代理》机构编制 — ：     》预算控？制价应？当根据？招标文件、施工图】设，计文件？、施工现场条件、】工期和质量》要求、计价规范【、计价办法以—及工程造《价，管理机构发布的人】工、材料、设—备价格等《编，制一个招标项目【只能设立一个预【算控制价 》 ： 第十】。二条：　，招标人设立预—算控制价的应当在招！标文件？中，载明预算控制—价的设立方》法、公布的内容和时！间   —  预算控制—价一：般，应随招？。。标文件一《起公布？。但最迟应当在—投标截止《日15天前公布招】标人在公《布预：算控制价《的同时应报》建设行？政主管部门》备案  】   预算控制价】。公布的内容应当包括！工程项目总价表【、单项？。工，程，费，。汇总表、单位工【程费汇总表、分部】分，项工程量清单—计价表、措施项【目清单计《价表、其他项—目清单计《。价，表、规费分析—计算：表、：主，要材：料设备价格表—以及相？关说明等 【 《 第十三》条　投标人的投【标报价不得高于【预，算控制价投标—。人投标报价高—于预算控制价—的应作废标》处理  】  ： 投标人认为预算】控制价低于本企业成！本的：可放：弃投标？并向招投标监管【机构：或者：招标单位书面—提交放弃投标说【明 】第，十四：条　投？标人：对招标人公布—的预算控制价有异】议的应当在投标【截止日1《0天前向招标—人书面提出招标【人应当及《时核实经核实确【有错误的招标—人应：当调整预算控制价在！投标截止日5天【前通知所有》投标人 》 ， 第【。十五条　工程—项目招标采用经评】审的最？低投标价法评标【。的招标人应当根据当！地施工技术和施工】企业管理水》平结合市《场，。行情在招标文—件中设立投标报【价合理浮动区—间 《     投【标人的投《标报价超《出招标文件规定的】投标报价合理浮动区！间，的，应作废标《处理 ？ ， 》。 第？十六条　投标人应当！根据招标人提供【的招标文件、—施工图设计》文件及相关资料、工！程量清单及国家【和省有关《工程量清《。单计价规《定结合施工》现场情况、工程类】别和投标人自身实力！综合考虑多种风险】因素：编制投标报价—但不得低《。于本企业成本不得减！少工程造价的—构成 《。。。 ？ 第十七条　投】标人对工程量清单进！行质疑的可》以在投？标截止日10天前以！书面形式向》招标人提《出由招标人予以解释！或更正 《 第十八条—　投标报价中的【规费、税《金为不可竞》争费用应按相—应规定足额计取；环！境保：。护费、文明施—。工费、临时设施费的！报价不应低于规定费！。用标：准；安全施工费按】各市的规定全额计】取    ！ ，投标人在投标—报价中？对上述费用进行让】利或者优惠的应作废！标处理 — 第》十，九，条　投标人的投标】报价应为综合各种优！。惠，让利后的最终报价】。在此基础上投标人不！得对涉及《工，程价款方面》的，投标内容进行再次】优惠 ？     投！标人违反《本条规定《做出的？其它优惠不得作为评！标，依据 《 第】二十条　使用—计算机辅助评—标的招标人》应当使用符合“山东！省房屋建《筑和市政基础设施】工程项目施》工工程量清》单计价招标投标【。智能化评标系统数】据标准？”的计算机》。辅助：。评标系统 》 ， 第】二十一条　使用计算！机辅助评标》的，招标：人应当在招标—。文件中详细载明【投标文件电子—文本的填报要求并向！所有投标《人提供招标文—件电子文本 — 《 第二十【二条：　使：用计：算机辅助《评标：的投标人《应当：按照招标《文件的要求提交书】面投标文《件和投标文》件电子？文本 》     书面】投标文件和投标文件！电，子文本？不一致的或者投【标文件电子文本无】法复：制或者进《行数据？导入的依据》招标文？件的约定可不予评】审 】 第二十三—条，　使用计算》机，辅，助评标？的投标文《件电子文本》应当：在开标会议上当众】。进行复制或》者数据？导入供评标时使【用投标文件电—子文本应当》密封保存至招—标文件规定的—投标有效期满 【 ？ 》第二十四条　评标可！以采用经评审的【最低投标价法、综】合，评估法招标人选定】的评标方式应当在】招标：文件中？明确并载明具体的评！标标准和评分标【准     】前款所称经》评审的？最低投标价法是【。指经评审的合理低】价的投标人为中【标候选？人，或中标人的方法具有！通用技术、性能标准！或者招标人》对，。其技术、性能标【准没有特《。殊要求的施工—招标项目应当采用】该办法 —     前款】所称综合评估—法是指按照》招标文？件规定的综合评【价标准对《投标文件技术部【。分和：商务部分《各项：评审：因素进？。行量：。化打分按照得分高低！。推荐中标候》选人或确定中标【人的方法 ！ ：第二十五条　—综合评估《法的评标总》分值由？技术标、商》务标两部分分值【组成 ？   ？  招标人应按【工程类别的》不同设定权》重总分？值为 100 分】 ：。。    一类工程技！术标的权重》。为20％－30【。％商务标的权重【为70％－80【％   【  ：。二类工程技术标的】权重为 10％【－20％《。。。商务标的权重—为80％－》。9，0％  【   三《类工程技术标的权】。重为0商务标—的权重为100％】  —   工程类—别的划分依据山【东省建筑安装市政工！程费：。用组成及计算规则（！鲁建标［2006】。］2号）规定的工程！类别划分标准 【 ： ： 第二十六】条　评标按照下【列程序进行 】 ，     》（一）实行资格后审！的对投标人进—行资格审查； 】     【（二）组建》评标委员《会； —  ： ，  （三）评标准备！及清标？； 》     （四【。），初步：。。评审；  ！  ： （五）详细评审】；   【  （六）推荐【中标候选人》。。撰写评？标报告 《 ？ ， 《第二十七条　评标】委员：会由招？。标人依法组建其中评！标委员会中工程造价！类评委应不少于评委！总，数的：三分之？一；评标委员会中招！标人的代表应当具】。备规定的评》标专家的相》应条：件 — ，。   评标委员会】可分为技术组—、商务组各自独立】评标 】 第二十八条　【清，标工作由招标人依法！组建：的评标委员会进【行 《第，二，十九条　清标工作】。的主要内容》 《  ：   ？（一）按照投标总价！的，高低：。或者招标文件规定的！其他方法对投标【文件进行排序； ！     （】二）按照招标文件规！定的方法和标—。准对投标《报价进行换算； 】   —  （？三）对？投标：报价进行校核列【出投标文件存在的算！术计算错《误； —    （四）根据！。招标文件规定—的标：准对投标报价—进，行，。比较、审查并列【出过高和过》低，的投标？价格； 】    （五）【形成书面的清标情况！报告 【 第三十【条　清标情况—报，告应当包括以下内容！    】 （：一）：对投：标报：价进行换算》的依据和《换算结果； 【   》  （二）投标【文件存在的算术【计算错误《和修正结果； 【    【。。 （三）列》出投标价格过高或】者过：低的清单项目—的序号、项目编【码、项目名称、项】目，特，征、工程内容； 】 ，     （四）在！清标过程中发现的其！他问题？ 》 第三》十，一条　初步评审阶】段评标委《员会应当按照下【列程序对投标文【件的内容进行初步】评审 《     （一！。）听取招标人—或者招？标人委托的》。招标代理机构的【工作人员对招—标工程项目》。的情况介绍阅—读、研究招标文件和！清标：工作组提交的清标】情况报？告获取评标》所，。。。需要的重《。要信息和数据—了解和熟悉》评标的？要求；  ！  ： （二）核对—并确认清标情—况报：告对投标价格进行换！算的依？据，和，结果； 】  ：  （三）核对并确！认清标？情况：报，告提出？的，对投标文件算—术计算错误的修正】方法、？标准和结《果； ？   —  （四）根据【招标：文件的？规定列出投标文【件在符合性、—响应性和技术方【法、技术措施、技术！标准等方面存在的所！有偏差并《确，。认重大偏差、—细微偏差和对细【微，。偏差：进，行补正？的方法和标准；【 ，。 ，    — （五）对算术计】算错误的修正、【细微偏差的补正及投！标文件中其他含【义不：明确、对《同类问题表述不【一致：的内容向投标人提出！书面澄清、说—明或者补正要—求；  】   （《六）分析投标人对澄！清、：说明或者补正要【求所作？的，书面材料并予以认定！；  【   （七）对过】低投标？报价的投标人—提出书？面澄：清，要求分析《其做出的书面说【明和提供的相关证明！材料并认定其—投，标报价是否低—于成本； 》     —（八）评《。标委员会形成—。初步评审结论 【 第三十《二条　评标委—员会应当依据相关】。。。法规：和招标文件的—规定：认定重大偏差不得随！意认定投标文—件无效 《。。 ？     相关【法规和招《。标文件未规》定为重大偏》。。。差的：应视为？细微偏差《。评标：委员会应要求投【标人补正 》 ，。 ： ？ 第三《。十三条　评标委员会！要求投？标人对相关内—容进行？澄清、说明或者补正！、修正的投》标，人应当按照要求进】行澄清？、说：明，或者补正、》修，正；投标人拒绝的评！标委员会可以做出不！利于投标人的评审 ！ ， 》 第三十四—条　当投《标报价或经算—术错误修正的—投标报价低于公【布的预算控》。制价的投标人少于3！家时招标人可以依】法重新招标 【 【第三十五条》　，初步评审完成—后评标委员》会应当？根据招标文件确【定，的评标标《准和：方法对投标》文件进行详》细的评审和比较 】 ，     投标】。文件未？通过初步《。评审的不得进行详】细评审 》 ，     在详】细评审阶段对投【标报价的评审应【。当以初？步评审？后得出的评》。标价：为依据  ！   采用经—评审的最《。低投标价法的评标】委，员会应当《。按照初步评审后得】出，的评标总价从低到】高的顺序对》投标文件进行评审】。。采用综合评估—法的评标委》员会应当对所有【通过初步评审—的投：标文件进行》详细评审 】 第三十六！条，　评标委员》会在详细评审—过程中？发现下列情形之一的！可否决其投》标     ！（一）？投标报价或者—经算术？错误修正的投标报价！高于预算控》制价的； ！   ？。。 （二）没有按招标！文件要求报价增减】或修改招《标文：件提供的工程—量清单的； 【    — （三）未按招标文！件要求提供投标【文件电子文本—或者投标《人所提供的投标文】件电子文本》与书面投标文件存】在重大偏差的； 】    【 ，（四）降低本—规定：不可竞争费》用，的； 【    （》五）投标《人拒绝对评标委员】会提出的澄清、【说，明，或者补正、修正进行！说明或者《提，供相：应证明材《料的以及说明理【由不成立或者所【提供的？。证明材料不属—实的：； 《     （六】）施工方案与—报价不一致投—标人不？能，做，出合理说明的；【   【  （七）》投标：人的投标《报价：。被评标委员》会认定为低于其成本！价，的 ？ 第三！十七条？　评标委员会完成评！标后应向招》标人提出书》。面评：标报告评《标，报告应？载明如下内容 】。  《   （一）—评标委员会》成员名？单；  】   （二）—基本情况《。和，数据表？；  【。   （《三）开标记录—；  【。   （四）符合要！求，的投标一览表； ！     （】五）废标情况—。说，明；： ？     （六）！投标文？件重大偏差的—情形和？相关认定依据； 】     （七）！中标候选人投标【价格过高或者过低的！清单项目的序—。号、项目编码—、项目名称、项目特！征、工程内容与招】标文：件规定的标准之间】存在的偏《。差，幅度和产生》偏差的技术》、经济等方面原因】摘，录；  】   ？（八：）经评审《的价格或者评分比较！一览表；《。 《    《 （九）《推荐：。的中标人名单或者】经评：审的投标人排序；】   【  （？十）招标《。。人与中标人签订【合同前应注》。。意，的事宜； ！。   ？ （十一）澄—清、说明、补正事】项纪要 》 【第三十八《条　招标人向招投】标监管机构》提交：的，招标投？标情况书面报告应当！包括清？标报告以及相关法规！规定：的内容 — ， 第三【十九条　本暂行规】定由省？建设行政主管—部门负责解释— ？ 第四十条】　，本暂行规定》自发布之日起施行】  ？ ： ，