】 ： 山东省房屋建【筑和市政基》础设施工程施工工程！量清单计价招标投】标暂行规定 ！ 各市？建委（建设局） ！ ？     为【规范房？屋建筑和市》。政基础设施》工程项目施工工【程量清单计价—招标投标活动—保护国家利益、社会！公，共利益和《招标投标活动当【事人的？合法权益依据—招标投？标法及有关法律、】法规和规章结合我省！建筑市场的实际特】制定山？东省房屋建》筑，和市政？基础：设施工程《施，工工程量清》单计价招《标投标暂行规定现】予以印发请贯彻【执行 《。 二○○《六年：十，月，二十：五日：。 第一条—　，为规范房屋建筑和市！政基础设施工—程项目（以下简称】工程项目）施—工工程量清单计价招！。标投标活动保护国】。家利：益，、社会公共利益和招！。标投标活动当事人的！合法权益《依据：招标投？。标，法及有关法律、法】。规和规？章制定本暂行规【定 ！ 第二条《。　凡本省行政区域内！采用工程量》清单：计价方式进》行，工程项目施工—招标投标活动实施】监，督管：理适用本暂》行规定 》 》 第三条》　工程量《。清单计价招标投【标活动？应当遵循公开—、公平、公正—和诚实信用》的原则 ！ 第《四条　县级以上【人民政府建设行政主！管部门负责本行【政，区，域内：工程量清单》计价招标投标活动】的，监督管理具体—工作由？其所属工程招—标投标监督管理机构！（以下简称》“招投标监管—机构”）负》责，实施 》。 第五】条　依法应招标【工程项目全部使用】国有资金投资或【者国有资金占控股】或者主导地》位的其施工招—标投标活动应当【采用工？程量清单计价方式进！行， ： 第六！。条　进行工》程量清单计价招【标投：标活动除具备法律】法规规定的条件外还！应具备编《制工程量清》单所需要的施—工图设？计文件及《相关资料 第七】条，　采用工程量清单计！价方式进行》招标投标除》。技术特别复杂或【者具有特殊》专，业技术要《。求的工程项目—外提倡实行资格后】审实：行资格预审的提倡】招标人邀请所—有资格预《审合格的《潜在：投标人（以下简称】。合格申请《人）参？加投标 》 ？    依法必【须公开？招标的工程项目【实，。行资格预审》且采：用经评审《的最低投《标价法评标的招标】人必须邀请所有【合格申请人》。参加：投标：不，得对投标人》的，数量进行限》。制     】依法必须公开招标】。的工程项目实行资格！预审且？采用综合评估法评标！的，当合格？申请人数《量过多？时一般采《用随机抽签的方【法特殊情《况，也可以采用评分【排名的方法选择【。规定数量《。的合格申请人参加投！标其中工程投资【额1：000 《万元以？上，的，工程项目《邀请：。的合格申请人应【当不少于《9个：；工程投资额10】00万元以》下的工程《项目邀请的合格申】请人应？当不少于7个 【 】。第八条？　工程量清单是招标！。。文件的重《要组成部分应当由具！有，编制招标文件能力的！招标人或《其委托的《具，有，。相应资质的》工程：造价咨询机构—、招标代《理机构编制 【 第】九，条　工程量》清单应当根据施工图！设计：文件、施工现场【条件、工期和质量要！求，、建设工程工程量清！单计价规范（以下】简称计价规范—）、山东省建筑、装！饰装修、《安装、？市政及园林》。绿化工程量》清单计价办法（以】下简：称计价？办法）编制 】 ：。 《第十条　采用工程】量清单计价》方式进行招标—投标：的，招标：人可以？设立预算控制价【 《    预》算控制价是反映招标！人对招标工程—期望的最《高限价 《 【 第：。十一：条　预算控制价应当！由具：有编：制招标文件》。能力的招标人或【其委托的具》。。有相应？资质的工《。程造价咨询机构、】招标代理机》构，编，制，  — ，  预算控制—。价应当根据招标【文件、施工》图设计文件、施工】现场条件《、工期和质量要求】、计价？规范、计价办法以及！工程造价管》理，。机构发布的人工、材！料、：设备价格等》编制：一个招标项目只能】设立：一个：预算控制价》 】 第十二条　—招，标人：设立预算控制价的应！当在招？标文件？中载明预算控制【价的设？立方法、《公布的？内容和？时，间， ？  ：  ：预算控制价一—般应随？。招，标文件一《起公布但最迟—应当在投《标截止日15天前公！布招标？人在公布预》算控制价的同时【应报：建设行？政主管？部门备案 】     预算控】。制价公？。布的内容应当包括】工程项目《总价表、单项—工程费汇总》表，、，。单位工程《费汇：总表、分部分项【工程量清单计价表、！措施项目清单计【价表、其他项目清】单计价？。表，、规费分析计算表】、主：要材料？设备价格《。表以及相关说明【等 ？ — 第十三条　投【标人的投标》报价不得《。。高于预算《控制价投标》。人投标报价高于预】算控制？价的应作《废标处理 【。     投【标人认为预算控制】。价低于？本，企业：成，本的可？放弃投标并向招【投标监管机构或者】招标单位书面提交放！弃投：标说：明 第！十四条　投》标人对招标人公【布的预算控制价有异！。议，的，应当在投标截止日1！0天前向招标人书】面提出招标》人应当及时核实【经核实确有错误的招！标人应？当调整预算控制【价在：投标截止日5天前通！知所有投标人 ！ 》 第十五条　工程项！目招：标，采，用经评？审的最？。低投标价法评标的】招标人应《当，根据当？地施工技术和施工企！业管理水平结合【市场行情在》招标文件中设立【投标报价合理浮动】区间 》     投标人！的投：标报价超出招标文件！规定的？投标：报价合理浮动—。区间的应作废标处理！ ？ ？ 第《十六条　投标人应】当根据招标》人提供的招标文件】、施工？图设计文件及相【关资料？、工程量清单及国家！。。和省有关工程量清】单，计价规定《结合施工现场情况】、工：程类别和投标—人自身实力综合考虑！多种风险因素—编制投标报价但不】得低于本企业成【本不：得减：少工程造《价的：构成： —。 ，第十七条　投—标人对工程》量，清，。。单进行质疑的—可以在投标截止日1！0天前以书面形式向！招标：人提出由招标人予以！解释：或更正？ 第十》八条　投标报—价中的规费、税金】为不可竞争费—用应按相应规定足】额计取；环境保护】。费，、文明施工》费、临时设施—费的报？。价不应低于》规，定，费用标？准；安？全施工费按各—市的规定全额—计取 【 ，   ？投标人在《投标报价中对上述费！用进行让利或—者，优惠的应《作废：标处：理 【 第十九条　—投标人的投标报【价应为综合各—种优惠让《利后的最终报价【在此基础上》投标人不得对—涉及工程价》款方面的《投标内容进行再【。。次，优惠   ！  投标人违反【本，条规定做《出的其它优惠不得】作为评标《依据 — 第—二十条　使用—计算：机辅助评《标的：招，标，人应当使用符合“山！东省房屋建筑和市政！基础设施工程—项目施工《工程量清单计价【招标投标智能化评标！系统数据标准”的】计算机辅助评标系统！ 》 《第，二十一条《　使用计算机—辅助评标的招标【人应当在招标文【件，中详细载明投标文】件电子文本的填【报，要，求并向所有》投，标人提供招》标文件电子文本【 》 第二十二】条　使用计算—。。机辅助评标》的，投，标人应当按》照招标？文件的要求提交【书面投标文》件和投标文件电【子文本？ ： ，  ？   书面投标文件！和投：标文件电子文—本不：一致的或《者投标文件电子文】本无法复制或者进】行数据导入的依据】招标文件《的约定？可不予评审 【 ，。 —第二十三条　使【用计算机《辅助评标的投标文件！电子文本应当在开标！会议上当众进行复制！或者数？据导入供评标时【使用投标文件电子文！。本应：。当密封保存至招标】文件：。规，定的投？标有效期满》 《 第二十四！条　评标可以采用】经评审的最低—投标价法、综合评估！法招标人选定的评标！方式应当《。在招标文件中明确并！载明具体的评标【标准：和评分标准》 ，   《。  前款《所称经评审的最【低投标价法是指经评！审，的合理低价的投标】人为中？标候选？人或中标人的方法】具有通用技》术、性能标准或者招！标，人对其？技术：、性能标准》没有特殊要求—的施工招标项目应】当采用该办法—。   【  ：前，款，。所称综合评估法是】指按照招《标文件规《定的综合评价标准对！投标文件技术部分和！商务部分各》项评审因素》进行量？化打分按照得分高低！推荐中标候选人或】确定中标人的方法 ！ 《 第二十》五，。条　综合评》估法：的，评，标总：分值由技术标—、商务标两部分【分值组成 》 ，    《招标人？应按工程类别的不】同设定权重》总分值为 》100？ ，分     一】类工程？技术标的权重为【。20％－30—％商务？标的权重《为70？％－：。80％ 》 ，     》二类：工，程，技术标的权重为【 10％－2—0％商务标》的权重为8》0，％－90％ ！    三类工程】技术标？的，权重为0商务标的权！重为1？00％ 《   —  工程类别的【。划分依据山东省建】筑安装市政》工程费用组成及【计，。算规则（鲁建标［】。200？6，］2号）规定的【工程类别划分标准】 ！第二：十，六条　评标》。按照下列程序进行】 ： ：。     （一）】。实行资格后审的【对投标人进行资格审！查；   ！  （二《）组建？评标委员会； ！     （【。三）评标准备及清标！； —    （》。四）初步评审—； —    （五）【详，。细评审？；  —   ？（六）？推荐中标候选人【撰写评？。标报告 — ， 》第二十七条　评标委！员会由招《标人：依法组建《其中评标委员—会，中工程造价类评委】应不少于评委总数】的三分之一；评【标委：员会中招标人—的代表应《当，具备规定的评—标，专家的相应条件 】 ，  《  ： 评标委《员会可分为技术组、！商务：组各自独立评—标， 第二！十八条？　清标工作》由招标人依法—组建的评标委员会进！行 第二—十九条　清标工作】的主要内容 】 ，   ？  （一）按照【投标总价的》高低或者招标文【件规：定的其他方法对投】标文件进行排序；】    】 （二）按照招【。标文件规定的方法和！标准对投《标报价进行换算；】 》    （三—）对：投标报价进行校核列！出，投标文件存在—的算术？计算错误； 【    》 （四）根据招【标文件规定的标【。准对投标《报价：进行比较、审—查并：列出过高和过低的】投，标价格？；  【  ： （五）形成书面】的清标情况报告 ！ 》 ， 第三十条　清标】情况报告应》当包括以《下内容 — ，  ：   （一）对【投标报价进行换【。算的依据和换算结】果；  】   （《。二）投标《文件：存在的算术》计算错误《和修正结果； 【     （！三）列出投标价【格过高或者过低【的清单项目的序【号、项目编》码，、项目名称》、项目特征、工程内！容；    】 （四）在清—标过程中发现的【其他问题 — 第【三十一条　初步【评审阶段评标—委员会应当按照【下列：。程序对投标文件的内！容，进行初？步评审 》。 ？    《（一）听《取招标人或者招标】人委托的招标代理】机构的工作人员对】招标工程项目—的，情况：介绍阅读、研究【。招标文件和清标工作！组提交的清标情【况报告获《取，评标所需要的重要信！息和：。数据：了解和？。熟悉评标的要求； ！ ？ ， ，   （二）核【对并：确认：清，标情况报告》对投：标价格？进行换算《的依据和结果；【 《   ？ ， （三？）核对并确认清【标，情况：报告提出的》对投标文件》算术计算错误的修】正方法、标准和【结果； 】    （四）根】据招标？文，件，的规定列出投—。标，文件：。在符合？。性、响？应性和技术方法【。、技术措施》、技术标《准等方面存在的所有！偏差并确认重—大偏差、《细微偏差和对—细微偏差《。。进行补正的方法【和标准； 【     （五）！对算：术，。计算错误的》修正、细《微偏差的《补正及？投标：文件中其他含义不】明确、对同类问题表！。。述不一致的内容向投！标人：提出：书面：澄清、说明或—。者补正？要求； 】    （》六）分析投标人【对澄清、说》明或者补正要求所】作的书面材》料并予以认定； 】 《。   ？ （七）对过低【投标报？价的投标《人提出？书面澄清要求分【析其做出的书面说】明和提供的相关证明！材，料并认定《其投标报价是否低于！成本； 》     （八）评！标委员会《形，成初步评审》结论 ？ 第三十二条　评标！委员会应当依据【相关：法规和？招标：文件的？规定认定重大偏差不！得随意认《定投标文件无效 ！ ？    相》关法规和招》标，。文件未规定》。为重大？偏差的应视为细微偏！差，评标委员会应—要求投标人补—正 — ： 第？三十三？。条　：评，标委员会要求投【标人对相关内容进行！澄，清、说明或》。者补正、修》正的投标人》应，当，按照要求进行澄【。清、说？明或者？。补正、修《正；投？标人：拒绝的？评标委员会可以做出！不利于？投标人的《评审 《 》 第三《。十四条　当投标报价！或经算术错误修【正的投？标报价低于》公布的预算控制价】。的投：标，人少于3家时招标】人可以依法重—新招标 ！ ： 第三十五条　初步！评审完成后》评标委员会应—当根据招标》文件确？定的评标标准和方法！对投标文件进—行详细的评审和比】较   【  ：投标文件未通—过初：步评审的不得进行】详，细评审  ！。   在详细评审】阶段对投标报价【的评：审应当？以初步评审后—得出的评标》。价为依据 】 ，    采用—经评：审的最低投标—价法的评标委员会】应当：按照初步评》审后得？出的评标《总，价从：低到高的顺序对【投标文？件进行评审采用综】。合评估法的》评标委员会应当对所！有通过初步评—审的投？标文件进行详细【。。评审 — 第三【。十六：条　：评，标委员？会在详细评审—过程中发现》下列情形《之一的可否》决其投标 】   ？ （一）投标—报价或者经算术【错误修正的投标报价！。高于预算《控制价的； 【 ：     （二【）没有按招标文【件要求报价增减或】修，改招标文件提供【。的工程量清单—的； —   ？。 ， （三？）未按招标文件【。要求提供投标文件电！子文本或《者投标人所提—供的投标文》。件电子文《本与书面投标文件存！在重大偏差的； 】  》   （四）降低】本规：定不可竞《争费用的《； ？     （】。五）投标人》拒绝对评标委员会】。提出的澄清、说明】或者补？正、修正进行说明或！者提供相应证明材料！的以及说明理由不】成立或者所》提，供的证明《材料不属实的；【 ：   》  ：（，六，）施：工方案与报价不【一致：投标人？不能做出《合理说？明的：； ：     】（，。七）投标人的投标】报价：被评标委员会—认定：为低于其成本价的】 ？ 《 第？三十七？条　评标委员会完】成评标后应向招【。标人提出书》面评标报告评标【。报告应载明如下内容！     ！（一：）评标委员会—。成员名单；》 ， ： ：    （二—）基本情况》和数据表； 【。  《   （三）开【标记录； 》 《    （四）【符合要求的投标一览！表；   ！  ：（五）废标》情况：说明； 】    （六）投】。标文件重大偏差的情！形和相关认定依据】； ？     》（七）中标候—选人投标价格过【高或者过低》的清单项《目的序号《、项目？编码、项目名称、项！目特：。征、工程《内容与招标文件【规定的标准之间存在！的偏差？幅度和产生》偏差：的技术、经济—等方面原《因摘录； 】     （—八）：经评审？的价：格或者评分》比较一览表； 】     【（九）？推荐的中标人—名单或者《经评审的投标人【。排序； 》 ？    （十）招标！人与中标人签订【。合同前应注意的事】宜；：  —。   ？（十一）澄清—、说：明、补正事项纪【要 《 ： ？ ，第三十八条　—招标人向招》投标：监管机构提》交，的招：。标，投标情？况，书面报告应当—包括清标报告—以，及相关法规规—定的内容 》 《。 第三十九条！　本暂行《规定由省建设行政主！管部门负责解—释 》 第《四十条　《本暂行规定自发【布之日起施行 】  ： ：