《。 ： 》。。山东省房屋》建筑和市《政，基础设施工程施工】工程：量清单计《价招标投标暂行【规定 ？ 各市建【委（建设《局） ？ —    为规范房屋！建筑：和市政基础设施工程！项目施工工程量清】。单计价招标投标活】动保护国家利益、社！会，公共利？。益和招标投标活【动当事？人，的合法权益》依，据招标投标法及有关！。法律、？法规和规章结—。。合我省？建筑市场的》实际特制定山—东省房屋建》筑和市政基础—。设施：工程施工工程量清单！计价招标投标暂【行规定现予以印发】请贯彻？执行 ？ ：二○：○六年十月二—十五日 —第一条　为》规范房屋建筑和市政！基础设？施工程项目（—以下简称工程项目）！施工工程量清单【计价招标《投标活动保护国【家利益、社会公【共利益和招标投【标活动当事人的【合法：权益依据招标投【标法：及有关？法律、法规和规章】制定本？暂行规定 — — 第二条　凡本【省行政？区域：内采用工《程量清单计价方【式进行工程项目【施工：招标投标活动—实，施监督？管理适用本暂行规定！ ！第三：条　工程《量清单？计价招标《投标活？动应：当遵循？。公开、公平》。、公正和诚实信用】的原则 】 第四条　】县级以？上人民政府建设行政！主管：部门负责《本行政区《域内工程量》。清单计价招》标投标活动的—监督管理具体工作由！其所：属工：程招标投标》监督管理机构—（以下简称“招投标！监管机构”）—。负责：实施 ？ 】第五条　依法应招】标工程项《目全部使用国有资】金投资？或者国有资金占【。控股或者主导—地位的其施工招标投！标活动应当》。采用工程量清—单计价方式》进行 《 》 第？六条　进行工程【。量，清单计价招标投【标活动除具备法律】法规规定的条件外还！应具备？编制工程量清—单所需要《的，施，工图设计文件及【相关资料 —第七条　《采用工？程量清单《计价方式进行招【标投标除《技术特别复杂或者具！。有特殊专业技术要求！。的工程项目外提倡】实行资格后审—实行资格《预审的提倡招标人】邀，。请所有资格》预审：合格的潜在投标【人（以下简称合格】申请人）参加投标 ！ ： ，     依—法必须公开招标的工！程项目实行》资格预审且》采用经评审的最低】投标价法《评标的招标人必【须邀请？所，有合格申请》人参：。加投标不《得，对投标人的》数量进行限制 ！。    依》法必须公《开招标的《工程项目实行—资，格预审且《采用综？合评估法评标的当合！格申请人数量过多】时一：。般，采用随机《抽签的？方法特殊情况也可】以采用？评分：排名的方法选—择规定数量》的，合格申请人参加投标！。其中工程投》资，额1000 —万元以上的工—程，项，目邀请的合格申请】人应当不少于—9个；工程投资额】。100？0万元以下的—工程：项目邀请《的合格申请人应【当不少于《7个 》 《 ：第八条　工》。程，量清单是招标文【件的：重要组成部分应【当，由具有编《制招标文件能—力，的招标人《或其委托的具有相应！资质的工程造价【。咨询机构《、招标代理机构编】制 ？ 第九！条　工程《量清单？应，当，根，据施工图《。设计文件、施工现】场条件、工期和【。质量要？求、建设工程—工程量清单计价规】范，（，以下简称计价规范）！、山东省《。建筑、装《饰装修、《安装、市《政及园林绿化工程量！清单计价办法（以下！简称计价办法）【编，制 《 《。 第十条》　采用工程》量清单计价方式进】行招标投标的—招标人可《以设立预《算，。控，制价 《     预算】控制价是反映招【标人对招标工程【期望的？最高限价 ！。 ，。 ？第十一？条　预算控制价应】当由具有编制招标】文件能力的招—标人或？其委托的《具有相应资质的工程！造价咨询《机构、招《标代理机《构编制？     ！预算控制价应当【根据招标文件、施工！图设计文件、施工现！场条件？、，工期：和质量要求、计【价，规范、？计价办法以及工程造！。价管理机构发布的】。人，工、材料、设—备价格等编制—一，。个招标项目只能设】立一个预算控—制，。价， ： — 第十二条　招标人！设立预算《控，制价的应《当在招标文件中载明！预算控制价的—设立方法、公—布的内容和时间【  《 ，  预算控制价一】般应随招标文件一】。起公布但最迟应【当在投标截止日1】5天前公《布招标人在公布预】。算控制？价的同时应报建【。设行政主管部—门备：案   】  ：预算控？制价公布《的内容应当》包括工程项目总【价表、单项工程费】汇总表、单位—工程费汇总表、分】部分项工程量—清单计价表、—措施：项目清单计价表【、其他项目》清单计价表、—规费分？析计算？表、主要《。材料设备价》。格表以及相关说明】等 】。 ：第十三条　投标人的！投，标报：。价不得高于预算【控制价投标》人投标报价高—于预算？控制：价的应？作废：标处理 — ： ，   投标人认为预！算控制价低于—本企业成《本的可放弃投标并向！招投：标监管机《构或者招《标，单位书面提交放弃】投，标说明 —。 ： 第十四条　投标！。人对：招标人公布的预算控！制价有？异议的？应，当在投标截》止日10天》前向招标人》书面提出招标—。。。人应当及时核实经核！实确有错误》的招：标人应当《调整预算控制价【。在投：标，截止日5天前通知所！有投标人 》 】第十五条　工—程项目招标采—用经评审的最低投】标价法评标的招标】人应当？。根据当地《施工技术和施工【企业：管理水平结合—市场：。行情在？招标文件中设立投】标报价？合，理浮动区间》 ？ ，     投标人】的投标报价超出招】标，文件规定《的投标报价》合理浮动区间—的应作废标》处理 【 第十六条　！投标人应当根据招标！。人提供的招标文件】、，施工图设计文—。件及相关资料、【工程量清单及—国家和？省有关工程量—清单：计价规定《结合：施工现？场情况、工程类【别和投？标人自身实力—综合考虑《多种风险因素编制投！标报价但不》得低于本《企业成本不得减少】工程造价的构成【 【第十七条　投标人】对工程量清单进【。行质疑的《可以：在投：标截：止日10天前以【书面形？式向招标《人提出由招标人【予以：解释或更正 】。第十八条《　投：标，报价中的规费—、税金为不可竞争】费用应按相应规定足！额，计取；环境保—护费、文明施—工费、临时》设施费？。的报价不应低于规】定，费用标准；安—全，施工费按《各，市的：规，定全额？计取  】。  ： 投标人《。在投标报《价中对上述》费，用进行让利或者【优惠的应作》废标处理 》 》 第十九条　—。投标人的投标—报价应为《综合各种优惠让【。利后的最终报价在】此基础上投》标，人，不得对涉《及，工，程价款？。。方，。面的投标内容—进行再次优惠 ！     —投标人违反本条【规定做出的》其它：优惠不得作为评标】依据： 【 第二《十条　使用计—算机辅助评》标的招标人应当使用！。符合“山东省房屋】建筑和市政》基础：。。设施工程项目—施工工程量清—。单计价招《标投标智能》化，评标系统数据标【准”的计算机—辅，助评：标系统 — ？ 第《二十一条　使用计算！机辅助评标的—招标人应当在招标文！件中详细载》明投标文件电子文】本的填报要求并向】所有投标人》提供招标《文件电子文本— 》 ： 第？二十二条　使用计算！机辅助评标的—投标：人应当按《照招：标文件的要求—提，交书面投标文件和投！。标文件电《子文本？ 》    《书，面投标文件》和投标文件电子文】本不一致的》或者投标文件电【子文本无法复制或者！。。进行：数据导入的》依据：招，标文件？的约定可不予—评审 ？ 》 第二》。。十三条　使用计【算，机辅助评标的—投标文件电》子文本应当》在开：标会议上当众进行】复制或者数据—导入供评标》时使用？投标文？件电子文《本应当？密封保？。存至招标文件规【定的投？标有效期满 【 第】二十四条　评标可】以采用经评审—的，最低：投标价法、综合【。评估法招标人选定的！评标：方式应当在招标文件！中明确并载明具体的！评标标准和评分【标准 《    《 前款所《称经：评审的最低投标价】法是指？经评审的《合理低价的投标人为！中标：候选人？或中标人的方法具】有通：用技术、性》能标准或者招标【人对其技术、性能】标，准没有特殊要求的施！工招标项目应当【采用：该办法  ！。   前款所称【综合评估法是指【按照：招标文件《规定的综合评—价标准对投标文件】技术部分和商务部分！各项评审因》素进行量化》打分按照得分高低推！荐中标候选人或确】定中标人的方—法 】第二十五条　综合评！估法的评标总分值由！。。技术标、商》务标两部分分值【组成：  ？   招《标人应按工》程类别的不同设定权！重总分？值为 100— 分  》   一类工程技】术标的权重为20】。％－30《％商务标的权重【。为70％－8—0％ —    二类工【程，技术标的权重为 】10：％－20《％商务标的》权重为？80％－90—％ ？。    》 三类工程技术【标的权重为0商【务标的权重为10】。0％  】  ： 工程类《别的划分依据—山东省建筑安—装市政？工程：费用：。组成及计算规则（鲁！建标［？。2006］2—号）规定的》工程类别《划，分标准 — ， ： ： 第二十六条　评】标，按照：下列：程序进行 —     （一！）实行资格后审【的，对投标人进行资格审！查；  】   （二）组建】评标委员会； 【。     】（，三）：评标：准备及？。清标；？ 《     （四）初！步评审； 】  ： ，  （五）》详细评审； 【 ，     （六）推！荐中标候选人撰写】评标报告 ！ 第二—十七条　评》标委员会由招—标，人依法组建其中【评标委员会中工程造！价，类评委应不少于评委！总数的三分之—一；评标委》员，会中：招，。标人的代表》。应当具备规定的评】标专家？的相：应条件  ！  ： ，评标委员会可分为】技术组、商务组【各自独立评标 】 ：。 ， ， 第：二十八条　清—标，工，作由招标人依法组建！的评：标，委员会？进行 第—二十九条《　清：。标工作的《主要内？容   】  （？一）按照投标总【价的高低或者—招，标文件规定》的其他方法》对投标文件进行排】序；  】   （二）按【照招标文件规定的方！法和标准对投—标报价进行》换算； —     （三）！对投：标报价进《行校核列出投标文件！。存在的算术计算错】误； 《     （四）！根据招标文件规定的！标，准对：投标报价进行比较】、审查？并列出过高和—过，低的投标价格； ！。     （】五）形成书面的清】标情况报告 【。 ？ ， 第三》十条　清标情况报告！应当包括以下—内容 —    《 （一）对投标报】价进行换《算，的依据？和换算结果； 【  》   ？（二）？。投标文？。件存在的算术—计算错误和修正结果！；    ！ （三）《列出投标价》格过高或《者过：低，的清单项目的序号】、项目编码、—项目名称、项目特】征、工程内容；【 ，     （【四）在清标过程【中发现的其他—问题 》 ， 第三十一】条　初步评审阶段评！标委员？会应：当按照下列程序对投！。标文件的《内容进行初步评审 ！     （！一，）听取招标人或者】招标：人委托的招标代理】机构的工作人员对】招标工程项目—的情况介绍阅读【、研：究招标文件和清标】工，作组提交的清标情况！报告获取评》标，所需要的重要—信息和数《据了解和熟悉评【标的要求； 【     （二！）核对并确认清【。标情况报告》。对投标价格进行换算！的依据和结果； 】 ： ：   ？ （三）核对—并确认清《标情况报告提出的对！投标文件算术计算】错误的修正方法、标！准和结果；》 》 ，   ？（四）根据》招标文件的规定列】。。出投标？文件在符《合性、响应性和技】术方法、《技术措施、技—术标准等方》面存在的所有—偏差并？确认重大偏差、细微！偏差和对《细微：偏，差进行补正的方【法和标准； ！   ？ ， （五）对算术计算！错误的修《正、细微偏差—的补正及投标—文件中？其，他含义不明确、对】同类问题表述不一致！的内容？向投标人提出书面澄！清、说明或者补正要！求； —    《 ，（，六）分析投标人对澄！清、说明或者补正要！求所作的书面材【料并予以认定；【。 ， 《 ，   （七）—对过低投标》报价的投标人提出书！面澄清要求分析【其做出的书面说明和！提供的相关证明【材料并认定其—投标：报价是否低于—成，。本； 《 ，  ：  （？八）评标委员—会，形成初步评审—结论 第三十二】。条　评标委员—会应当依据》。相关法规和招标文】件的规定认定重【大偏差？不得：随意：。认定：投标：文件无效 ！    《相关：法规和招标文件未规！定，为重大？偏差的？应视为细微偏差评标！委员：会应要求投标人【补正 【 ？ 第三十《三条　评《标委员会要求投【。标人对相关内—容进行澄清》。、说明或者》补正、修《正的：投标人应《当按照要《求，进行澄清《、，。说明或者补正—、修正；《投标人？拒，绝的评标《委员会可以做出不】利，于投标人的评审 ！ 第】三十四？条，　当：投标报价或经算术】错误修正的投标【报价低于公布—的预算？控制价的投标人少于！3家：时招标人可》以依法重《。新招：标 》 第三【十五条　初步评审完！成后评标委员—会应当根据招标【文件确定的评—标标准和方法对投标！文件进行详细的评】审和比较 【     投标【文件：未通过？初步：评审的不得进行详】细评审？ 》    在详细评】审阶段对投》标报价？的评审应当以初【步，评审后？得出的？评标价为依据 【   —  采用经评审【的最低投标价—。法的评标委》员会应当按照初步评！审后得出的评标总】价从低到高的—顺序对投标文件进行！评审采？用综合评估法的评】标委员会应当—对，所有通过初步评【。审的投标《文件进行详细评审 ！。 》 第《三十六条　评标委员！会在详细评》审过程中《发现下列情形之一】的可否决其投标 ！  ？   ？。（，一）投？。标报：价或者？经算：术错误修正的投标报！。价高于预算控制价的！；    ！ （：二）没有按招标文】件要求报价增减或】修改招标文件—提供的？工程量清单的； ！     （三！）未按招标文件【要求提？。供投标文《件电子文本或者投】标人所提供的投【标，文件电子文本与书】面投标文件存在重】大偏差的； 】 ，   ？  （四）降低本】。规，定不可竞争》费用的； 】     》（五）投标人—拒绝：对评标委员会—提出：的澄清、说明或者补！正、修正进行说明】。或者提供《。相应证明材料的【以及说明理由—不成立或者所—提供的？证，明材料不属》实的； 】  ：  （六）施工方案！与报：价不一致投》标人：不能做出合》理说明的； 】  ？   （《七）投？标人的投标报价【被评标委员会认【定，为低于其成本价的】 ， ？。。 第三【十七条　评标—委员会？完成评标《后应向？招标：人提出书《面评标？报告评标报告—应载明如《下内：容 ： 《。    （一）【。评标委员会成员名】单，； ？ ：   ？。  （？二）：基本情况和数据表】； 》。   ？  （？三）：开标记录；》 ？    》 （四？）符合要《求的投标一览表； ！ 《    （五）废】标情况说明；—     ！（，六）投标文件重大】偏差的情形和相关认！定依据；《 ， ：    （七）中标！候选人投标价格【过高或者过低的清单！项，。目的序号、项目编码！、项目名称、项目特！征、工程内容与【招标文件规定的【标准之间存在—的偏：。差幅度和产》生偏差的技术、【经济：等，。方面原？因摘录； 】     （八）】经评审的价格—或，者评分比较》一览表； 】     》（九）推荐的中标人！名单或者经》评审的？投，标人排序《；，     ！（，十）招标人》与中标人签订—合同：前应注？意，的事：宜； —   ？  （十一）澄清】、说明、补》正事项纪要 】 —第三十？八条：　招标人向招投标】监管机构提交—的招标投标情况书面！报告应当包括清【标报告以及》相关法规规》定的：内容 》 第三】十九：条，　本暂行规定—由，省建设行《政主管部门负—责解释 》 ： 第《四十：条　本暂行规定自发！。布，。之日起施行 【  《