【 山东—省房屋？建筑和市政基础设施！工程：施工工？程量清单计价—招标投标暂行—规定 【各市建委（建设【局） ！    为规—范房屋建筑和市政基！。础设施？工程项目施工工【程，。量清单？计价招标投标活动】保护：国家利益《、社会公共利益【和招标投标活—动，当事人的合法权【。益依据招标投—标法及有《关法律、法规—和规章结合我—省建筑市《场的实际特制—。。定山东省《房屋建筑和》市政基础设施工程】施，工工：程，量清单计价》招，标投标？。暂行：规，定现：予以印发请贯彻执行！ 二○○六年十！月二十五日》 第一条　为】规范房屋建》筑和市政基础设施】工程项目（以—下简：称工程项目）施工】工程量清单计价【招标投标活动保护】国家利益《、社：会公共利益和招标投！标，活，动，当事人的合》法权益依据招标投标！法及有关法律、法规！。和规章制定本暂行】规，定 ： 】。第二条　凡本省【行政区域内采—用工：程量清？单计价方式》进行工程项目施工】招标投标活动—实施监督管理适用】本暂行规定 【 》。 第三条　工程】量清单计价招标投】标活动应当遵循【公开、？公平、公正和诚【实信用的原》则 】。 第四条　县【级以上人民政府建设！行政：主管部？。门负：责本行政区》域内工？程量：清，单，计价招标投标活【动的：监督管理具体工作由！其所属工《程，招标投标监督管理机！构（以下简称“招投！标监管机构》”）：负责实施 ！ 第五条【　依法应《招标：工程项目全部—。使用：国有资金投资—或，者国有资金》占控股？或者主？导地位？的其：。。施工招标投》标活动？应当：采，用工程量清单计价方！式进行 《 《 第六—条　进行工》程量清单计价招【标投标活动除具【备法律法规规定的条！件外还应《具备编制工程—量清单所《需要的施工图设【。计文件及相关—。资料 第七条　采！用工程量清》单计价方式进行招标！投标除技术特—别复杂或者具有特殊！。专业技术要求的工程！项，目外提倡实行—资格后审实行资格】预审的提倡招标人】邀请所有《。资格预审合格的潜】在投标？人（以下简》称合格申请》人）参加投标 【 ？  ：   依《法必须？公开招标的工程【项目实行资格—预审且采用经评审的！最低投？标价：法，评标的招标》。人必须邀请》所有：合格申请人参—加，。投标不得对》投标人的数》量进行限制 — ： ，。   ？依法必须公开招【标的工程项目实行】资格预审且采用【综合：评估法评标的—。当，。合格申请人数量过】多时一般采用随机抽！签的方法特殊情【况也可以《采用评分排》名的方法选择—规定数量的合格【申请人？参加投标其中工【程投资额10—00 万元以上【的工程项目邀请【的合格申请人—应当不少于9—个；：工程投资额》1000万元以【下的工程项目邀请的！合格申请人应当【不少于7个 【。 第】八条　工程》量清：单，是，招标文件的重—要组成部分应当由】具有编制招标文件】能力的招标人—或其委托的具—有相：。应资质的《工，程造价咨询》机构、招标》代理：机构编制 》 《 第九条　】工，程量清单应当根据施！工图设计文件—、施工现《场条件？、工期和质量—。要求、建设》工，程工程量《清单计价规范（【以下：简称计？。价规范）、山东省建！筑、装饰《装修、安《装、：市政及？园林绿化工程量清单！计价办法（以下简】称计价办法》。）编制 ！ 第《十条　采用工—程量：清单计价《方式进行招标投【。标的招标人》可以设？立预算？控制价   ！  预算控制价是】反映招标人对招标工！程期望的最高限价 ！ 】第十一条　预算控】制价应当由》具有编制招》标文件？能力的招标人—或，其委托的具有相应资！质的工程造价咨询机！构、招标代理机【构编制？ ： ，。。 ，    《 预算控制价应当根！据招标文件、—施工图设计文件、施！工现场条件、工【期和质量要求、计价！规范、计价办—法以及工《程造价管理机—构发布的人工、材】料，、设备价格等编制一！个招标项《目只能设立一个预算！控制价 《 ：。 》 第十二条　—招标人？设立预算控制价的】应当在招《标文件中载》明预算控制价的设】立方法、公布的内】容和时间   ！  预算控》制价一般应随招标】文件一起公布但最】迟应：当在投标截》。止日15《天，前公布招标人在公】布预算控制价的同时！应，报建设行政主管部门！备，案    ！ ，预，算控制价公布的内容！应当包括《工程项目总》价表：、单项工《。程费汇？总，表，、单位工程费—汇总表？、分部分项工—程量清？。单计价表《、措施项目清单【。计价表、其他项【目清单？计价表、规费分【析计算表、》主要材？料设：备，价格表以《及相：。关说明等《。。 ？ 第【十，三条　投标人—的投标报价》。不得高？于预算控制价—投标人投《标报价高于》预算控制价》的应作废标处—理，     ！投标人认为预—算控制价低于本企】业成本的可放弃【投标并向招投标监】管机构或者》招标单位《书面提交放弃投标】说明 《 》第十四条《　投标人对》招标人公布》的，预算控制《价有异议的应当【在，投标截止日10天前！向招标人书面提出招！。。标人应？当及时核实经—核实确有《错误的招标人—应当调整《预算控？制价在？投标截止《日5：天前通知所有投标】人 ： 第！十五：条　工？程项目招《标采用经评审—的最低投《标，价法评标的招标人应！当根据当地施—工，技术和施工企业管】理水：平结合市场行情【在，招标文件中设立投标！报价合理浮动区间 ！     投！标人的投标报价超出！招标：文件规定的》投标报价合理—浮动区间的》。应作废标处理— ！第十六条《　，投标人？应当：。根据招标《人，提供的招标文—件、：施工图设计文—件及：相关资料、工程量】清单及国家和省有关！。工程量清单计—价规定结合施工【现场情况、工程类别！和投标人《自身实力综合考虑】多种风险《因素编制《投标报价但不—得低于本《企业成本不》得减少？工程造价《的构成 《 第十七！条　投？标人对工程》量清单？进行：质疑的可以在投【标截止日《10：天前以？书面形式向招标人】提出由招标人予【以解释或更》正 第十八【条　投标报价中【的规费、税》金为不可竞》争费用应按》相应规定足额计【取，。；环境保护费、文】明施工费、》临时设施费的报【价不应低于规—定，费用：标，准；安全施》工费按各市的规【定全额计取 —     】投标人在投标报价】中对上述费用—进行让利或者优惠的！应，作废标？处理 — ？。。第十九条《　投标人的投标报】价应为？综合各种优惠让利后！的最：终报价在此基础上】投，标人不得对涉—及工程价款方面的】投，标内容进行再次优惠！   【  ：投标人违《反本条规定》做出的？其它优惠不》得作为评标依据 ！ ，。 》 第二十条　使用计！算机辅助评》标的招标人应—当使用符合“山东省！房屋建筑和市政基础！设施工程项目施工工！程量清单计价招【标投标智能》化评：标系统数据标准”的！计，算机辅助评标系【。统 》。 ： 第二十一条】　使用？计算：。机辅助评标》的招标人应当—在招标文件》中详细载明投—标，文件电子文》本的：填报要？求并向所有投标【人提供招标文件【电子文本 【 ，。 》第二十二条》　使：用计算机辅助—评标的投标人应当按！照招标？文件的要求提交书面！投标文？。件和投标文》件电：子文本 】。  ：  书面投标文件】和投标文件》电，子文本不一致—的或者投标》文件电子文本无法复！制或者进行数据导入！。的依：据招标文件的约定可！。不予评审 】 ？ 第二十三条【　使用？计算机辅助评标的】投标文件电》子，文本应当在开标会议！上当众进行复制【或者数据《。导入供评标时使【用投标文件》电子文本应当密封保！存至招标文件规定的！投标有？效期满 【 《。 第二？十四条　评标可以】。采用：经评审？的最低投标价法、】综合评估法》。招，标人：。选定的评标》方式：应当在？招标文件中明—。。确，。并载：。。明具体的评标标准】和评分？标准   【  前款所称经评】审的最低投标价【法是指经评》审的合理低价的【投标人为中》标候选人或》中标：人的方法具有—通用：技术、性能》标准：或者招标人对其技】术，、性能标《准没有特《殊要：求的施工《。招标项目应当—采用该办法 —     前！款所称综合评估法】是指按照《招标文件规定的综合！评价标准对投标文】件技术部分和商务部！分，各项评审因素进【行，。量化打？分按照得分高低推荐！中标候选人或确【定中标人《的方法 《 ，。 ： 第二》十五条　综合—评估法的评标总分】值由技术标、商务】。标两部分分值组【成  《  ： 招标人应按工程类！别的不同设定权【重总分值为》 100 分  ！   一类工—。程，技术标的权重为【20％－30％商】。务标：的权重为7》0％－80％ ！     》二类工程《技术标的权》重为 1《0，％－：20：。％商务标的权—重为80％－90％！ ？  ： ，  三类《。工程技术标的权【。重为0商务标的【权重为100—％ 》     》。工程类？别，的，划分依？据山东？省建筑安装市政【。工程费用组成—及计算规《则（鲁建标［200！6］2号《）规定？的工程类别划分标准！ ， ？ 《 第二十六条　评】标按照下列》程，序进：行 ：     】（一：）实行资格后审【的对投标《人进行资格》审，查；   ！  （二）组建【评标：委员会； 》。 《    （》三，）评标？准备：及清标； 】     （四）初！步评审；《。     ！（五）详细》评审； 《     【（六）推荐中标候】选人撰写《评标报告 】 《 第二十七条—　评标委员会由招标！人，依法组建《其中评？标委员会中工程【造价类评委》应不少于评委总数的！三分之一《；评标委员会中招标！人的代表应当具【备规定的评标—。专家的相应条件 ！ ，  ？   评《标委员会可分为技】术组、商《。。务组：。各自独立评标— — ，第二十？八条　？清标工作由招标人】。依法组建的评—标，委员会？进行 》。第二十？九条　清《标工作的主要—内，容  【   （一）—按照投？标总价的高低或者】招标文件规定的其】他，方法对投标文件进】行排序； ！    （二）按照！招标文？。件规定？的方法和标准对投标！报价进行换算； ！     【（三）对《投标报价《进行校核列出投标文！件存在的《算术计算错误；【 ，  《 ， ， （四？）根：据招标文件》规定：的标准对投》标报价进行比较、】审查并列出过高和】过低的投标价格；】   【  （五）形成【书面的清标情况【报告 《 — 第三？十，条　清标《情况报告应当包【括，以下内？容    ！ （一）对投标【报价进行换算—的依据和换算—结果：； 》 ，    （二—）投标文《。件存在的算术计算】错误和修正结果； ！ ？    《 （：三）列出《投标价格过高—或者过低的清—单项目的序》号、项目《。编码、项目》名称：、项目特征》、，工程：内容；？     【。（四）在清标过程】。中发现的其他问题 ！。。 ： 《 第三十一条　【初步评审阶段—评标委？员会应当按照下【列程序对《投，标文件的《内容进行初步评【审   】  （一）听取招】标人或者《。招标人委《托的招标代理机构的！工作人员对》招标工程项目的【情，况介绍阅读、研【究招：标文件和《清标工作《。组提交的清》标情况报告获取评标！所需：要的重？要信息和数据—了解和熟悉评—。标的要求； ！     （二）核！对并：确认：清标情况报告对【投标价格进行换【。算的依？据和结果； 】     （三）！核对并确认清标情况！报，告提出的《对投标文件算术【计算错？误的修正方法、【标准：和结果？。； ： ：     （【四）根？据招标文件的规【定列出投标文件【。在符合性、响—。应性和？技术方法《、，技术措施、》技术标准等方面【存在的所有偏差【并确认重大偏差、细！微偏差和对细微偏差！进，行补正的方法和【标准； — ，     》（五）对《算术计？算错误的修正、【细微偏？差的补？正及投标文件中其他！含义不？明，确，、对同类问题表述不！一致的内容向投标人！提出书面澄》清、说？明或者补正要求【；， 》    （》六）分析《投标人对澄清、【说，明或者补正要求所作！的书面材料并予以认！定； ？     】（七）对《过低投？标报价的投标—人提出书面澄清【要求分？析其做出的书—面说明和《提供的相关证明【材料并认定其投标报！价是否低于成本【；    【 （八）《评标委员会形—成初步？评审结论《。 ：第三十二条　评标委！员，会应当依《据，相关法规和招标文件！的规定认《。定重大偏差不得随】意认定？投标文件无效— ：     相】。关法规和招》标文件未《规定为重大偏差的应！视为细微偏差评标】委员会应要求投标人！。补正： — 第三十三【条　评标委》员会要求《投标：人对相关内容—进行澄清、》。说明或者补正—、修正的投标人应当！按，。照要求进行澄—清、说明或者补正】。、修正；投标人拒】绝的评标委员会可以！做出不利于投标【人的评审《 】 第三十四条—　当投标报价或经】。算术错误修正的投标！报，价低于公布的预算】控制价的投标人少】于，3家：时招标人可》以依法重新招标【 《 ？ 第三十五条【　初步评审完—成，后评标委员》会应当根据招标文件！确定的评标标准和方！法对：投标文件进行详细的！。评，审和比？较 》  ： ， 投：标文件未通》过初步评审的—。不，得进行详《细，评审 —     在详【细评审阶段对投【标报价的评审—应当：以初步？评审后得出的评标】价为依？据  【 ， ， 采用经评审的【最低投标价法—的评标委员会应当按！照初：步评审后得出的评】标总：价从低到高的顺序对！投标文件进行评【审采：用综合评估法的评标！委员会应当对—所有通过初步—评审的投标文—件进行详《细评审 ！ 第三十—六条　评标委—员会在详细评—审过程中发》现下列情《形之一的可否—决其投标  ！  ： ，（一）投标报价或】者经算？术错误修正的投标报！价高于预算控—制价的； 》 ？     》（二：。），没有按招标文件要】求报价增减》或修：改招标文件提供的工！程量清单的；— 《。   ？  ：（三：）未按招标文件要求！。提，供投：标文件？电子文本或者投【标人：所提供的投标文【件，电子文本与书—面投标文件》存在重大偏差的；】 《     （四【）降低？本规定不可》竞争：费用：的；：    】 （五？）投标人《拒绝对评标委—员会提出《的澄清、说》明或者补《正、修？正进行说明或—者提供相应证明材料！的，以及说？明理：由不成立或者—所提供的证明材料不！属，实的； 】  ：  （六）施工【方案与？报价不一致投标人】不，能做出合理说明的】。； ？    —。 ，（七）投标》人的投标报价—被，评，标委员会认定为低】于，其成本价《的 ！ 第三十七》条　评标《委员会完成评—标后应向招标—人提出书面评标报告！评标报？告应载明如》下内容 】。  ：  ：（，一）评标《委员会成员》名单； 》 ：    《 （二）基本情况】和数据？表； —    《 （三？）开：标记录； 】     》（四：）符合要求的投标】。一览表； 【     （五）！废标情况说》明，； ：。   —  （？六）投标文件—重，大偏差的《情形和相《关认定依据；—     （七！。。）中标？候选人投标价格过】高或者过低的—清单项目的序号、项！。目编码、项目名称】、项目特征、—工程内容与招标文件！规定的标准之间【存在的偏差幅度【和产生偏《差的：技，术、经济等方面【。原因摘录； —  》   （八》。。）经评审的价格【或，者评分比较一览表】； 《     （九）！推，荐的中标人名—单或者？经评审的《投标人排序； ！。    》 （十？），招标人与《中标人签订合—同前应注意的—事宜； 】    （十一）澄！清、说明、补正事项！纪要： 》 ？ 第三十八》条　招标人》向招投？标监：管机构提交的招标】投，标情况书面报告【应当包括清标报告】。以及相关法规规定的！内容 ！ 第？三十：。九，。条　本暂行规定由省！建，设行政？主管部门负》责解释 】 第四十条—　本暂行规定自发布！之日起施行  】 ？