《 山】东省房屋建筑和市】政基：础设施工程施工工程！量清单计价招—。标投标？暂行规定 ！各市建委（建设局】），   ！  为规范房屋【建筑和市政基础设施！工程项目施工工程】量，。清单计价招》标投标活动保护国家！利益、社《。会，公共：利益和招标投标【活动当？事人的合法权—益依据招标投标法及！有关法律、法规和规！章结合我省建—筑市场的实际—。特制定山东省房【屋建筑和市政—基础设施工程施【工工：程量清单计价招【标投标暂行规定现】予以印发请贯彻执行！ 二○○六【年十月二十》五，。日 第》一条　为《规，范房屋建筑和市政基！础设：施工程项目（以下简！称工：程项目）施工工程量！。清单计价招标投【标活动保《护国家？利益、？社会公？共利益和招》标，投标活动当事人的合！法权益？依据招标投标—法，及有关法律、—法规：和规章制定本暂行】规定 ？ ？。 第—二，条　：凡，本省行政区域内采】用工程？量清：单计价方式进行工程！项目施工招》标投标活动实施监】督管理适用》本暂行？规定 ？。 — 第三条　工【程量清单计价—招标投？标活动？应当遵？循公开？、公平、公正和诚】实，信用的原则 【。 ？ 第四条　】。县级以上《人民：政府建设行政—主管部门负责本【行政区域内工—程，量清：。单计价招标投—标活动的监督管理】具体工作由其所属工！。。程招标投《标监督管理机构【（以下简称“招【投标监管机》构”）负责》实施 ！ 第五条　—依法应招《标工程项目全部使】用国有资金投—资或者国《。。有资金占控股—或者主导地位的其】施工招标投标活动应！当采用工《程，量清单计《价方式进行》 ： 《 ？第六：条　进行工程量【清单计价招标—投标：活动除具备法律【法规规定的条—。件外还应具备编【制工程量《清单所？需要：的施工图设计文件及！。相关资？料， 第七《条　采用《工程：量清单计价》方式进行招》标投标除技》术，特别复杂或者具【有特殊专业技—术要求的《工程项目《。外，提倡实行资格后【审实行资《格预审的提》倡招标人邀请所【有资格预审合格的潜！在投标人《（以下简称》合格申请人）参加】投标  】   依法必—须公开招标的工程项！目实行资格预审且】采用经评审的最【低投标价法评标的招！。标人必须邀请所【有合格申请人参【加投标不得对投【标人的数量进行【限制  —   ？依法必须公开招【标的工程项目实行资！格预：审且采用综合—评估法评标的当合】格申请人数量过【多，。。时一般采用随机【抽签：的方法特殊》情况也可以采用评】分排名的方法选择规！定数量的合格申请人！参加投标其中工程】投资额10》00 万元以上的工！程项目邀请》的合格申请人应当】不少于？9个；工程》投资额1000【万元以？下的工程项目邀【请的合格申请人【应当不少于7—。。个 】 第八条　—工程量清单是—招标文件《的重要组成部分应】当由具有编制招标文！件能力的《招标：。人，或其委托的具有【相应资质《的工程造价咨询【机构、招标代理机】构编制 ！ 第九条—　工程？量清单应当根据施工！图设计文件、施工现！场，条件、工期和质量要！求、：建设工程工程量清】单计：价规范（以下简称】计价规范）、山东省！建，筑、：装饰装修、安装、市！政及园林绿化工程量！。清，。。单，。计价办法（以—。。下简称计价办法）编！制 《 》 第十条《　采用工程量清单】计价方式进行招标】投标的？招标人可以》设立预算控制价【     】预算控制价是—反映招标《人对招标工程期望】的最高限价 — 第！。十一条　预算—控制价应当由具有】编制招标《文件能力的招—标人或其委托的具有！相应资质的工程造】价咨：询机：构，。、招标代理机—构编制？   【  预算控制—价应当根据招标文】。件、：施工图设计文件、施！工现场条件、工期和！质量要求、计—价规范？、计价办法以及【。工程造？价管理机《构发布？的人工、《材料、？设备：价格等编《制一：个招标项《目，只能设立一个预算控！制价 》 ： ， 第《。十，二，条　招？标人设？立预算控制价的【应当：在招标文件中载明预！算控制价的设立【方，。法、公布的内—容和：时间     ！预算控制价一—般应：随招标文件一起【公布但最迟应当在】投标截止日15【。天，前公布招标》人在公布《预算控制价的同时应！。报建设行政主管【部门备案 】 ，  ：  预算控制价公】。布的内容应》当包括工程项目总】价表、单项工程费】汇总表、单位工程】费汇总表、分部分】项工程量《。清单计价《表、：措，施项目清单》计价表、其》他项：目清单？计价表、规费—分析：计算：表、主要材料设【备价格表以及相关】说，明等 — 《。 第：十三条　投》标人的投标报价【不得：高于：预算控制价投—标人投标报价高于预！。算控制价的应作【废标处理 ！。    《投标人认为预算【控制价？。低于本企业成本的】可放弃投标并向【招投标监管机构【或者招标《单位书面提》交放弃投标说明 ！ 第—十四条　投标人对招！标，人公布的预》算控制价《有异议的《应当在投标》截止日1《0天前？向招标人书面提【出招标人《。应当及时核实经核】实确有错误》的招标？。人应：当调整预算控制【价在投标截止日5】天前：。通知所有投标人【 — ： 第十五条　工程】项目招标采用经评】审的最低投标价法】评，标的招标人应当根据！。当地施？工，技术和施工企业管理！水，平结合市场》行情在招标》文件中设立投—标报价合理浮—动区间 】 ，   ？投标人的投标—报价超？出，招标文件规》定的投？标报价合理浮动区间！的应作废标处理【 【 第十六条　【投标人应当》。根据招标人提—供的：招标文件、施工图】设计文件及相关资】料、工？程量清单及国家和】省有关工程量—清单计价规》定结合施工现—场情况、《工程类别《和投：标人自？身实：力，综合考虑多种风【险因素编制投标报价！但不得低于本企【业成本不《得减少工程》造价的构成 】 第十七【条　投标人对工程】量清单进《行质疑的《可以在投《标截止日10—天前以书面》形式向招标人提出由！。招标人？予，以解释或更》正 ？ 第十八条》　投标报价中—的规：费、税金为不可【竞争：费用应按相应规【定足额计取；环境保！护费、？文明施工《费、临时设施费的报！价，。不应低于规定费用】标准：；安：全施：工费按各市的规【定全额计取 ！  ：   投标人在投标！报价：中对上述费用进行让！利或者优《惠的应？作废标处《理 】第十：九，条　投标人的—投标报价应》。为综合？各种优惠让利后【。的最终报价在此【基础上投《标人不得《对涉：及工程价款》方面的投标内容【进行再次优惠— 》  ：  投标人违反本】条规定？做出的？其它优惠不得—作为评？标依：据 — ： 第二《十条　使用计算机】辅助评标的》招，标人应当使用—符合：“山东省房屋建筑】和市：政基础？设施工程《项目施工工程量【清单计价招标—投标智能化评标系统！数据标准”的计算机！辅助评标系统 【 ？ 第二【十一条　使》用计算机辅助评【标的招标人应当【在招标文《件中详细《载明投标《文件电？子文本的填报—要求并向所有投【标人提供招》。标，文件：电子文本 】 第二十二！条　使用计算机辅助！评标：的投标人应当—按照招标《文，件的要求提交书面投！标，文件：和投标文件》。电子：文本：    】 书面投标文件和】投标：文件电子文本不一致！的或者投标》文件电子文本无法复！制或者进行数据导】入的依据招标文件】的约定可《不予评审 ！ 第二十【三条　使用计算机辅！助评标的《投，标文件电《子文本应当在开标会！议上当众进行复【制或者数据导入供】评，标，时使用投标文—件电子文本应当密】封保存至招标—文件规定的投—标有效？期满 ？ ， 第】二十四条《　评标可以》采，用经评审《的，最低：投标价法、》综合评估法招标【人选定的《评标方式应》当在招标《文，件中明？。确并载明《。具体的评《标标准和评分—。。标准 》  ：  前款所》称经评审的最低【投标价法是指经评审！的，合理低价的投—标人为中标候选人或！中标：人的方法具有—通用技术、性—能，标准或者招标人对】。其技术？、性能标准没有特殊！要求的施工招标【项目应？当采用该办法 】 ：     前—款所称综合评—估法是指《按，照招标？文件规定的综合评价！标准对投标文件【技术部分和》商务部？分各项评审》因，素进行量化打—分按照？得，分高低？推荐：中标候选人或确定中！标人的方《法 》。 第二》十五条　综》合评估法的》评标总分值由技【术标、商务标两部分！分值组？成 ？   ？ 招标人应按—工程类别《的不同？设，定权重总分值为【 100 分 】    《一类工程技术标的权！重为20％－3【0％商务《标的权重《为70％－80％ ！ ？ ，   二类》工程技术标的权【重为 1《0％－20％商务标！的权重为80％－】90％ 【    三类—工，。程技：术标的权重为0【商务标的权重为【100％ —。。    — ，。工程类别的划—分依据山《东省建筑安装市政】工程费用组成及计算！规，。则（鲁建标［20】06］2《号）规定的工程【类别划分《标准 《 》。 第二十六—条　评标按照—下列程？序进行  ！   （一）实行】资格后？。审的对投《标人进行资》格审查； —   》  （二《），组建评标《。委，员会；？    】。 （：三）评？标准：备及清标； ！   ？  （四）初—步评审； 》 《。   ？ （五）详细评审；！ ：     —（六）推《荐中：标，候，选人撰？。写评：标报告？ ， 》。 第二十七【条　评？标委员会《。由招标人依》法组建其中评标委】员会中？工程造？价类评委应》不少于评《委总数？的三分之一；—评标委？员会中招标人—。的代：表应：当具备规定的评标】专家的相应条件 ！。   》  评？标委员会可分为技】术组、商务组各自独！立评标 ！ 第：二十八条　清标工】作由招标人依法组】建的评？标委员会进》行 第二—。十九条　清标工作】的，主要：内容   ！  ：（一）按照》投标总价的高低或】者，。招标文件规定—的其他方法对—投标：文，件进行排序》；  【   （《二）：按照招标文件规【。定的方法《和标：准对投标《报价进行《换算；？ 《    《。 （三？。）对投标报》。。价进行校核列出【投标：文件存在的算术计】算，错误； 《。。    —。 （四）根据招标】。文件规定的标准对投！标报价进行比—较、审查并》列出过高和过低的】投标价？格； 《 ？    （》五）形成书》面的清标《情况：报告 】 ？第三十条　清标【情况报告应当包括】以下内容 》    【 （一）《对投标报价》进，行换算的《依据和换算结—果； —     》（二）投标文件存】在的算术计算错【误和修正结果—。； ：    【 （三？）列出投《标价格？过高或者《过低的清单》项目的序号、—项目编码、项目名称！、项目特征、—工程内容； 【     （四）】在清标过程中—发现的其他问题 ！ 《 第三十》一条　初步》评审阶段《评标委员《会应当按《照下列程序》对投标文件》的内：容进：行初步评《审  【   （一》）听取？。。招标人或者招标人委！托的招标代》理机构的工作人员】对招标？工程项？目的情况介绍阅读】、，研究招标文件和【清标工作《组提交的清标情况报！告，获，取评标所需》。要的重要信息和【数据了解和熟—悉评标的《要求； 》 ， ，。   ？  ：（，二）核对《并确认清标情—况报告对《投，标价格进行换算的依！据和结果； —     】（三：）核对并确认—清标情况报告提出的！对投标文件算术【计，算错误的修正方法、！标准：和结果； —    — （四）《根据招标文件的【。规定列出投》标文：件在符？合性、响应性和技术！方法：、技术措施》、技术标准等方面】存在：。的，所有偏差并确认重】大偏差、细微偏差和！对细微偏差》进行补？正的方法和标准【；    ！ （五）对算—术计算错《误的修正、细微偏差！的补正及投标文【件中其他含义不明】。确、对同类问题表述！不一致的内》容向投标人提—出书面？澄清、说明》或者补正要求—；，    】 （六）《分析投标人对澄【清、：说明或？者补正要求所作【的书面材料并予以】。认定； — ，     （—七，）对过？低投标报价的投标】。人提出书面澄清【要求分析其做出的书！面，说明和提供的相关】证明：材料并？认定其投标报价是否！低于：成本； 《。 ：    （》八）评？标委员会形成初步】评审：结论 第三十二】条　评标委员会应当！依，。据，相关法规和招—标，文件的规定认定【重大：偏差不得随》意认定投标文件无】效   】  相关法规和招标！文件：未规：定为重大偏》差的应视《为细：微偏差评标委员会应！要求投标人补正【 【 ：第三十三条　—评标委员《会要求投标人对相】关内容进行澄清、】说明：或者：补正：、，修正：的投标人应》当按：照要求？进行澄？清、说明或者补【。正、：修正；投标人—拒绝的？评标委员会》可，以做出不利于投标人！的评：审 《 》 第三十四条　当投！标报价或经算术错误！修，正的投标《报价低于公布的【预算：控制价？。的投标人少》于3家时招标—人可：以依法重新招—标 ： ？ ？ 第三十五条　初！步评审完《。成后评？标委：员会应当根》据招标文件确—定的评标标准和方】法对投标文》件进行详细》的，评审和比较》   — ， 投标文件》未通：过初步？。评审的？不得进行详细评审】 ？。     在详】细评审？阶段对投标报价的评！审，应，当以初步评审后得】出的评标价为—依据 《 ？。   ？ 采用经评审的最低！投标价法的评—标委员会应当按【照初步评审后得出】的评标总价从低到高！的，顺序对投标文件进行！评审采？。用综合评估法—的评标委员会应当】对所有通过初—步评审的投标文【件进行详细评审【 】 第三十六条　评标！委员会？在详细评审过程中】发现下列情形—之一的可否决其投标！ 《。    （一）投】标报价或者经—算术错误修正的【投标报价《。高于预？算控制价的； 【 ： ， ，。  ：  （二）没—有按招标文》件要求报价增减或】修改招标《文件提供《的工程量清单的； ！ ？    《 （：三）未按《招标文件要求提供投！标文件电子文本【或者：投标人所《提供的？投标文件电子文本与！书面：投标文件存》在重大偏差的；【 ，     】（四）降低本规定】不可竞争费用的【；， ， 《。    （》五）投标人拒—绝对评标委员会提】出的澄清《、说明或者补正【、修正进行》说明或者《。提供相？应，证明材料的以及说明！理由不成《立或者所提供的【证明材料不》属实的； ！    （六）施】工方案与《报价不一致投—。标人：不能做出合理—。说明的； 】     （七）投！标人的投标报—价被评？标委员会认定为低于！其成本？价的 】 第三十七【条　评标委员会【完成：评标后应向招标人提！出书面评标报告评】标报告应载明如下】内容  】   ？（一）评标委员会成！员名：单，；  【   ？。（二）基本情况【和数据？表，。； 》     （三）开！。标记录？； 《 ，  ：   ？（四）符合》要求的投标一览【表；   ！  （五）废标情】况说明？； —。  ：  （六）》投标文？件重大偏差的—情形和相《关认定依据； 】     （七【），中标候选《人投标价《格过高或《者过低的清单项目】的序号、《项目：。。编码、项目名—称、项目《特征、？工程内？容与招标《文件规定的标准【之间存在《的偏：差，幅度和产生偏—差的技术《、经济？。等方面原《因，摘录； 】    （》八）经评审的—。价格或者《评分比较《一览表； —    — ，（九）推荐的中标】人名单或者经评【审的投标人排—序；  】。  ： （十）招标人与】中，标人签订《合同前应注意的【事宜；？ ？     （十一！）澄：清、说明、补—正事项纪《。要， 》 第三十【八条　？招标人向《。招投标监管机构提交！的招标？投标情况书》面报告？应当包括清标报【告，以及相关法》规规定的内容—。 】 ，第三十九《条　本暂行规—定，由省建设行》政，主管部门负责解释 ！ 第四】十条　？本暂行规定自发布】之日起？施，行   【