》 ？ ？山东省？房屋建筑和市政【基础设施工程施工工！程量清单《计价：招，标投标暂行规定 】 《各市建委《（建设局） 】 《 ，   ？为规范房屋建筑和】。市政基础设施—。工程项目施》。工工程量《清单计价招标投标】活动保护国家利益】、，社会公共利益和招】标投标活动》当事人的合法权益依！据招：标投：标，法及有关法律—、法规和规章结合我！省建筑市场的实际】特制定？山东省房屋建筑和市！政基础设《施工程施工工—程，量清单？计价招标投标暂行】规定现予以印发请】贯彻执行 【二○○六年十月二十！五日： 第一条—。　为规范房》屋建筑和市政基础】设施工程项目—（以下简称工程【项，目，）施工工程》量清单计《价招标投标活动保护！国家利益、》社会公共利》益和招标投》标，活动当事人的合法权！益依据？招标投标法及有关】法律、法规和—规章制？定本暂行规定 【 第！二条　凡本省—行政区域内采用工】程量清单《计价方式《进行工？程项目施工》招标投标活动—实施监督管理适【用本：暂行规定 — 第三！条　工程量》清单计价招》标投标活动应当【遵循公开、公平、公！。正和诚实信用—的原则 《。 《 ？ 第四？条　县级《以上人民《政府建设行政主管】。。部门负？责本行政区》域内工程量清单计价！。招标投标活》动的监督管》理具体工作由其【所属工程《招标投标监督管【理机构（《以，下简称？“招投标监》管机构”《）负责实施 】 ： ： 第五条》　依法应招标工程项！。目全部？。使用：国有：资金：投资或？者国：有资金占控》股或：者主导？地位的其施工招标投！标活动应当》采用工？程量清单《计价方？式，进行： 》 ？。 第六条　进行【工程：量清：单计价招标投—标活动除《。具备法律《。法规规定的》。条，件外还应具备编制】工程量清单所需要的！施工图设计文件及相！关资料 第—七条　？采用：工程量清单计价【方式进行招标投标】除，技术：特，别，复杂或？者具有特《殊专业技术》。。要，求的工程项目—外提倡实行资格后审！实行资格预审的【提，倡招标人邀请所有】资格预？。审合格的潜在投标】人（以下简》称合格申请人）【参，加投标  ！  ：。 ，依，法，必须公开招标—的工程？项目实行资格预审】。且采用经评审的最低！投标价法《评标的招标人必【须，邀请所有合格申【请人参加投》。标不得对投标人的】数量：进行限制  】   依法必须公开！招标的？工程项目实行资格】预审且采用综合评估！法，评标的当《合格申请人数量【过，多时一般采用—随机抽签的》方法特殊情》况也可以采用—。评分排名的方—法选：。择，。规定：数量的？合格申请人参加投标！其中工程投资额【10：0，0 万元以上的【工程项目邀》。请的合格申请人应当！。不少于9个；工【程投资额1000万！。元以下？的工程项目邀请的】合格：申请人应当不—少于7？。。个 【 ？第八条　《工程量清单是—招标：文件的重要》组成：部分应当《。由具有编制招标文件！能力的招标人或【其委托的《。具有相应资质—的工程造价咨询机构！、招标代理机构编】制，。 — ， 第九条》　工程量《清单应当根据施【。工图设计文件、施工！现场条件、》工期和质《量要求？、，建设工程《工程量清单计—价规范（以下—。简称计价规范）、山！东省建筑《、装饰装修、安装、！市政及园《林，绿化工程量清单计价！办法（以下简—称计价办法》。）编制 ！。 ？第十：条　采用工程量清单！计价方？式进行招《。。标投标的招》标人可以设立—预算控制价 】    《 预算？控制价是反映—招标人对《招标工程期望—的最高限价 【。 第】十一条？　预算控制》价应：。当由具？有，编，制招标文件能力的招！标人或其《委托的具有相应资质！的，。工程造价咨询—机构、招标》代理机构《编制 【    预算—控制价应当根—据招标文件、—。施工图设计文件、施！工，现场条？件，。、，工期和质《量，要求：。、计价规范》、计：价办法以及工—程造价管理机—构发布的人工、【材料、设《备价格等编制一【个招标？项目只能设立一个预！算控制价 】 ： 第《十二条　招》。标人设立《预算控制价的—应当：在招标文件中载明预！算控制价的设立方】法、公布的内容和时！间    【 预算控制价一般应！随，招标文件一起公布但！最迟应当在投标截止！日1：5天：前，。公，布招标人在公—。布预算控制价的【同时应？报建设行《政主管部门备案 ！  《   预算控制价公！布的内容应当包括】。工程项目总价表、单！项工程？费汇总表、单位【工程费汇总表、【分部分项工程量清】单计价表《、措施项目》清单：计价表、其他—项目清？单计价表、规费分析！计算表、主》要材：料设备？价格：表以及相关》。说明等 【 第十【三条　投标》人，的投标报价》不得：高于预算控制价【投，标人：投标报价高于预【算控：制价的应作》废标处理《 ： ： ，    投标人认】。为预算控《制价：低于本？。企业成本《的可放弃投标并【向招投标监管机构或！者招标单《位书面提交放—弃投：标，说明 【 第？十，四条　投标人对招标！人公布的预算控制】价有异议的应当【在投：标截：止日10天前向招】标人书？。面提出招标人应当及！时核实经核》实确有错误的—招标人应当调整【预算控？制价在投标截—止，日，5天前通知所—有投标？人 《 ？ 第十五条　】工程项？目招标采用经评【审的最低投标—价法：评标的招标人应当】根据：。当地施工技术—和施工企业》。管理水平结》合市场？。行情在招标文—件中设立投标—报价合理《。浮动区间 】     投标人的！投标报价超出—招标文？件规：定的投标报价合【理浮动区《间的应作废标处【理 ？ ： ： 第《十六条　投》标人应当根据招【标人：。提供：的招标文件、—。。施工图设计文件及相！关资料、《工程量清单》及国：家和省有《关工程量《清单计价规》。定结合？施工：。现场情况、》工程类别和投—标人自身实》力综合考《虑多种风险》因素编制投标—报价但不得》。。低，于本企业成》本不得减《。少工程造价的构成】 ， 第十七！条　：投标：人对工？程量清单进行质疑】。的可以在投标—截止日？1，0天前？以书面？形式向？招标人提出由招标人！予以解释或更正【 ， 第？十八条　《投，标，报价中的规费、【税金为不可竞争费】用应按相应规定足额！计取；？环境保护费、文【明施工？费、临时设施费【的报价不应》。低于规定费用标准；！安全施？。工费按各市》的规定全《额计：取 《 ：    投标人在】投标报价中对上述费！用进行让《。利或者优惠的应作】废标：处理 《 ， ， ？第十九条　》投标：人的投标报价应为】综合各种优惠让【利，后的：最终报价在此基础】。上投标？人不得对涉及工程价！款方面的投标内容进！行再次优惠》。。 《     投—标人违反《本条规定做出的其】它优：惠不得作为评标依】据 ！ 第二十条　—使用计？算机辅助评标的招标！人应当使用》符合“山《东省房屋建筑和【市，政基础设施工程项】目施工工程》量清单计价》招，标投标智能化—。评，标系：统，数，据，标准”的计算机辅】助评标系统 — 《 第二十一条！　使用计《算机：辅助：评标的招标人应当在！招标文？件中详细载》明投：标文件电子文本的】填报要求并向—所有投标人提供招】标文：件电子文《本 ！ 第二十二条　使用！计算机辅助评标的投！标，人应当按照招标【文件的要《求提交书面投标【文，件和投标文件电【子文本 《    【 书面投标文件和投！。标文件电子文本不】一，致的或者《投标：文件电子文本—无法复制《或，者进行数《据导入的依据—招标文件的约定可】不予评审 — ？ 《第二十三《条　使用计》算机辅助评标—的投标文件电子【文本应当在开标会议！上当众？进行复？制或者数据》导入：供评标？时使：。用投标文《件电子？文本应当密封保存至！招标文？件规：。定的投标有》效期满？ ！第二十四《条　评标《可以采用经评审【的最低投标》。价法、综《。合评估法招标人选定！的评：标，方式：应当在招标文件中】明确并？。载，明具体的评》。标标准和评》分标准 《     —前款所称《经评审的最低—投标价法是指经评】审的：合理：低，。价的：投，标人为中《标候选人或中标【人，。的方法具《有通用技术、性能标！准，或者招标人对其技】术，、性能标准没有特殊！要求的施工招标项目！应当：采用该办法 —     前！款，所称综合评估法是指！按，照，招标：文件规定的综合评】价标准对投标文件】技，术部分和商》。务部分各项评—审因素进行》量化打分按照得分】高低推荐中》标候选人或》确定中？标人的方法 】 ？ 第二十五条　综】合评估法的评标总】分值由技术标、商】务标两？。部分分值组成 】    招标人应】按，工程类别的不同设定！权重总分值为— 100 分 】    一类—工程技术《标的权？重为20％－3【0％商务标的—权重为70％—－8：。。0％  【   二《类工程？技术：标的：。权重为？ 10％－20％商！。务标的权重为—80：％－90％ 【。     —三类工程《技术标的权重为【0，商务标的权重为1】00％  ！   ？工程类？别，的划分依据山东省】建，筑安装？市政工程费用组成】及计算规则》（鲁建？标［2006］【2，号）规定的工程类】别划分？标准 ？ 】第二十六条》　评标按《照下列程《序进行 》。。  《   （一）实行资！。格后审？的对投？。标人进行资》格审查； 】     （二）】组建评标委员会； ！  》   （三）评标】准备及？清标； —     （【四）初步评审—； 》  ：   （五）详细评！审； ？   》  （六）推荐中标！候，选人撰写评标报告】 【 第二十七条　评！标委员会《由招：。。标人依？法组建其中》评标委员会中工【程造价类评委应不】少于评委总数的三】分之一？。；评标委员》会中招标人的代【表应：当具备？规定的评标专—家的相应《条件 【    评标—委员会可分为技术组！、商务组各自独立评！标 — ， 第二十八条　清】标工作由招标人依】法组：建的评标委员—会进行 —第二十九《条　清标工》作的主要内容 【 ，   》  （？一）按照投标—总价的？高低或者招标文件】规定的其他方法对】投标文件进行—排序；  ！ ，  （二《）按照招标文件【规定的？方法和标准对—。投标报价《进行换算； —。     】（三）对投》标报价？进，行校核列出投标文】件存在的算术计算错！误；  【 ，  ：（，。四）根据招标文件规！。定的标？准对投？标报价进行》比较、审查并列出】过高和过低的投标价！格； ？   —。  （五）形成书】面的清标情》况，报告 【 第三十条】　清标情况》报告应当包括以下内！容  【  ： （一）对投标报】价进行换算的依据】和换算结果； ！     —（二）投标文—。件存在的《。算术计算错误和【修正结果《；   】  ：（三）列出》投标价格过高—或者过低的清—单项目的序号、项目！。。编码、？项目名称、项目【特征、工程内容【。。。。；     （！四）在清标过程中发！现的：其他问题《 第！三十一条《　初步评审阶段评】标委员？会应当按照下列程序！对投标？文件：的内容进行初步评审！ 《     （一【）听取？招，标人或者招标人委】托，的招标代理机构的工！作人员对招标工程】项目的情况介绍阅】读、：研究招标文件和清标！工作组提《交的清标情况报告】获取评标所需要【的重要信息》和数据了解》。和熟悉评《标的要求； 【     【（二）核对并确认清！标情况报告》对投标价格进行【。换，算的依据和》结果； 【。。     （三）】核对并确认清—标情况？报告提？出的对投标文件算术！计算错误的修—正方法？、标准和结果； ！   》  （四）根据招标！文件的规定列出投】标，文，件在：符合性、响应—。性和技术方法、【技术措施、技—术标：准等方面存在的所】有偏：差并：确认重大偏》差、细微偏》差和对细《。微偏差进行补正的方！法和标准； ！  ：   （五）对算术！计算：错误的修《正、细微偏差的补正！及投标文件中其他】含义不明确、对同类！问题表述不一—致的内容向》投，标人提出书面澄清】、，说明：或者补正要求—； 》    《 （六）分析投标】人对澄清、说—明或者补正要求【所作的？。。书面材料《并予以认定； ！    》 ，（七）对过低投【标报价的投标—。人提出书面澄清【要求分析其做出的书！面说明和提供的相】关证明材料并认【定其投？标报价是否低—于成本； 》     —（八）评《标，委员会？形成初？步评审结论 第三！十二条　《评标委员会应—当依据相关法规【和，招标文件的规—定认定重大偏—差不得随意认定【。投标文件无效—    】 相关？法规和招标文—件未规定为重大偏差！的应：视为细微偏》差评：标委员会应要求投标！人补正 】。 ： 第三十三—条　评标委员会【要求：投标人对相关内容进！行澄清？、说明或者补正、】修正的投标人应当按！照要求进行澄清、说！明或者补正、修正】；投标人《拒绝的评《标委员？会可以做出不利于投！。标人的评审 — 】第，三十四？条　当投《标，报价或经算术错误修！正的投标报价低于公！布，。的预算控制》价，的投标人《少于3家《。时招标人《可以依法重》新招标？ ？。 ？ 第三十—五条　初《步评审完成后评标】委员会应当根据【招标文件确定的【评标标准和方法【对投标文件进行详】细的：评审：和比较？     投！标文件未通过—初步评审的不得进】行详细评审》   【 ， 在详细评》审阶段？对投标报价的评审应！当以初？步评审后得出—的评标价为依—据， ？ ：    《采用经评《审的最低投标价法】的评标？委员会应当按照初】。。步评审后得出的评标！总价从低到高的【顺序对投标文件进行！评审采？用综合？评估法的评》标委员会应当—对所有通《过，初步评审的投标【文件进行详细评审】 — 第三》十六条　《评标委员会》在详细评审过程中发！现下列？情形之？。。一的可否《决其投标 【     （一【。）投标？报价或者《经算术错《误修：正的：投标报价高于预算控！制价的； 】   ？  （？二）没有按招标文件！要求报价增减或【。修改招标文件—提供的？工程量清单的；【     ！（三）未按招—标文件要《求提：供投标文件电子文本！或者投标人所提【供的投标《文件电子文本与【书面投标文件存在】重大偏差的； 】   》  （四）》。降低本规定不可竞】。争费用的； — ，。     （五！。）投标人拒绝对评】标，委员会？提，出，的澄清、说明或者】补正、修《正进行？说明或者提供—相应证明材料的【以及说明理》由不成？立或者所提供的证明！材料不属实》。的； ？     （！六）施工《方案与报价不一【致投：标人不能做出合理】说明的； —    — （七）《投标人的投标报【价被评？标委员会认定为【低于其成本》价的： ？ 》。 第三十七条—　评：标委员会完成评标】后应向招标人提出】书面评？标报告？。。评标报？。告，。应载明？如下：内容 》    》 （一）评标委员】会成员名单； 【   —  （二）基本【情况：和数据表； 【 ：  ：   （《三）开标记录； ！  《   （四）符【。合要求的投标一览表！。； ？ ：    《 （五）废标—情况说明； —   — ，。 （六）投标—文件重？大偏差的情形和【相关认定依据； ！     （七【）中标候选》人投标价格过—。高或者过低》的清单项目的序号】、项：目编码、项目名【称、项目特》征、工程内容—与招标文件规定的】标准之间存在的【偏差幅度和产生偏差！。的技术、经济—等方面？原因摘？录；  】   ？（八）经评审的价格！或者评？分比较一览表； ！     【（九）推荐的中标】人名单或者经评审的！投标人排序；—     ！（十）招标人与中】标人签订合同—前应注意的事—。宜； ？ 《    （十一）】澄清、说《明、补正事项—纪要 】 第三十八条　！招标人向招投标监管！机构提交的招标投标！情况书面报告应当】包括：清标报告以》及相关法规规定【的内容 《 — 第三十九—条　本暂行》。规定由省建设行政】主管部门负责解【释 【。 第四十条　本暂】行规定自发》布之日起施行 【   》