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杭州》市环境噪声管理条】例(2010—。年修正?本):
(公告第!2,6号:),
《 , (1987年5月!9日杭?州市第?六届人民《代表大会常务委员会!第33次《会议通过 1987!年7月25日浙【江省第?六届人民代表—大会常务《委员会第《26次?会议批准 2—009年8月26】日杭州市第十一届】人,民,代表大会常务委员】会第17次》。会议修订《 20?09:。年,1,2月30日浙江省第!十一:届人民代《表,大会常务委》员会:第15次《会议批准 201】0年1月《。1,3日杭州市》第十一届人民代表】大会常务委》员,会公告第26—号公布 自201】0年4?月1:日起施行)
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第一章— 总则?。。 ,
第?一条 为加强对环】。境噪声的《。。管理保?护和改善生活环【境保:。障人体健康》促进经济和社会发】展根据中华》人民共和国环境保】护法:、中华人民共和国环!境噪声污染防治法】等有关?法律规定结合本市】实际制定本条例
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第二条 本—。。条例所称环境噪声】是指在工业生产【、建筑施《工、交通运输和社】会生活中所产生的】干扰周围《生活环境的》声音
》 , 本条《。例所:称环境?噪声污?染是指?所产生的《环境噪声超过国家规!定的环境噪声排放】标准并干扰他人【正常生活、》工作和学《习的现象
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第三条 本市行】政区:域内环境《。噪声污染的防治【及其监督管理适【用本条例
第四!条 :。任何单位《和个人?都有保护声环境的】义,务并有权对造—成环境噪声》污染:者进行检举》和控告?受环境噪声污染【的单位和《个人均?有权要求《污染者消除》污染污染者应—当及时采取治理措】施消除噪声污—染并按有关》规定承担其应负的】责任
第五条】 ,市、区、县(市)】环境保护《行政主管部》门(:以下称环境保护部门!),对本行?政区域内的环境噪】声污染防治实施【统一监督管理负【责会同有关部—门编制环境噪声污染!防治规?划组织城市》区域的声环境质量】监测督促有》关,部门落实环境—噪声污染防治监督管!理工作
【 :公安机关《负责对社会生活噪】。声和机?动车辆噪《声污染防治实施【监督管理
】 , ,海,。事管理?机构负责对机动船舶!交通噪声污染—防治实施监督管理
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: 规划、建设、!城管执法、工—商、文?化、质监等行政管】理部门依据各自【职责对环境》噪声污染防治实施监!督管理
第六】条 村?。。民自治组织、城市】居民自?治组织应《当协助所在地人民】政府及相关行政管理!。部门对影响居民住】宅区的环《境噪声实施监—督管理并《可依法调解因环境】噪声产生的》纠纷
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第七条 》物业服务企业—应当对管理》区域内的环》境噪声污染》行为予以劝》阻对不?听劝阻的应当及时】向环境保护部门或者!其他:负,有环境噪声污染防治!监督管理职》责的部门报告
!第八条 市》、区、县(市)人】民政府应当组织推广!使用:低噪声生产经营设施!、设备?和工艺
第【二章 环境噪声的监!督管理
第【九条 环境噪—声应当?符,合国家?声,环,境质量?标准的要求
【。 , 各类声环境质!量标:。。准的适?用区域?由市、县(市)人】民政府根据国—家,声环境质量标准划】定,并向:社会公布
第】十条 规《划,行政:主管部门在确—定建设布局时应【当按:照声环境质量标准及!民用:建筑隔声设计—规范合理划》定医院、学校、机】关、科研单位和住】宅等:噪声敏感《建筑:物与:交通干线的防噪【声距离并提出—相应的规《划,设计要求
第】十一条 凡》新建、扩建、—改建可能产》生环境噪声污染【的建设项目》建设单位应编制建设!项,目环境影响评—价文件并报》经,具有该项目环—境保护审《批权的环《境保护部门审—批,同意后方可开工建】设建设单《位应当在申请—环境影响评》价,审批前按规定征求社!会公:众的意见
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,第,。十二条 产生环境】噪声污染的》建设项目《应当采?取噪:声污染防治措—施,。设置相应的噪声污染!防治设施《环境噪声污染防【治设施应当经原审】批,环境影?响评价报告文件【的环境保护》部,门验收合《格,后方可投《入生产或使用
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第十三条 已【。建有环?境噪:。声污染防治设施的单!位应当保持设施正常!使用不得擅自拆除或!闲置:。因更新?、维修或其他—特殊情况《。确需拆除或》闲置:的,应当提前十五日报】。环境:保护部门《审批并采取措施【减少环境噪声—污,染
第十—四条 对《在,噪声敏?感建筑?物,集中:区域内造成严重环境!噪声污染的小—型企:业,事业单位《。或,者其:他组织、个体工【商,。户由市、区县—(市)人《民政府?按,照国务院规定的【权限授?权,其环:境保护部门责令限期!治理;其他》企,业,事业单位《。由市、?区,、县(市)人—民政府按照》国务院规定的权【限责令限期治—理
第》。十五条 环境保【护部门和《。其,他负有环境噪声污染!。防治:。监督管理职责—的部:门,应当按?。照,职责分工定期、定】点对其管《辖范围内的环境【噪声进行监测并可】依,法,对其:管辖范围内排—放环境噪声的单【位和个人《进行现场监督检查】。被,检查者应当如实反】映情况并提》供必要资料
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》环境保护部》门和其他负》有环境噪声污—染防治监督管理职】责,的部门应当》向社会公《布,。本部门负责环境噪声!污染投诉、举报的】机构及其联系方式受!。。理对环境噪声污染的!检,举和:控,告并依法及时作出】处理
第三章 !交通运输《噪声管理《
第十六条 】本,条例所称交通—运输噪声是》指机:动车辆、铁路机车】、机动船舶、航空器!等交通?运输工具《。在运:行时所产生的—干扰周围生活环【境的声音 》
第十七》。条 :建设:高速公?。路,、城:市高架路、城市【轨道交通线路(【地面段)《经过已有的噪声【敏,感建筑物集中区域可!能造成环境噪—声污染的《建设单位应当采取】。。。隔声降噪等控—制环境噪声》污染:的措施环境噪—声污:染防治设施》必,须与主体工程—同时设计《、同时施工、同时】投入使用
【 ?在已:有的交通《干线两侧新建—住宅:的建设单位应当在】主体工程建设—的同时采取》减轻或?避免交?通噪声影响的—措施
《 已有的交】。通干线对相》邻的噪声敏感建【。筑物集中区域产【。生噪:声,污染的该区》域所在地人民—政府应当采取措施】避免或者减轻交通噪!声的影响
第】十八条 设置—机动车辆停车场、停!车位、候车站或者】设置地面机动车辆减!速装置的《应当合理选择位置】或者采取其他有效】。。措施减轻《机动车辆产生的【噪声:对周围?生活环境的》影响:
第《十九条 有机—动车辆的单位应【。当,建立健?全控制噪声》的管理制度行驶【的机动车辆应当保】。持技术性能良好部件!紧固无?刹车尖叫声;—安装完整有》效的排气消声器行】车噪声应当》符合国家规》定的机动车允许【噪声标准《
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第二十条 —市、县(市)公【安机关可《以根据城市市区区】域声环境保护的【需要划定禁》止机动车辆通行和】。。禁止机动车辆使用声!响装置的路段和时】间并予?公告
》 禁止消防、救!护、警用、工—程抢险等特种车辆】在非执行紧急任务时!使用警报器
】 机动车辆防】盗报警器《。以鸣:响方式报警后使用者!应当及时处理避免长!时间鸣响《干扰周围生》活环:境
第》二十:一条 进入城市市】区,通航水域的》船舶禁止使用高音】广播喇?叭昼间行船两—船交会以规定的【旗帜:示意夜间行船交会】以闪:光灯示意除》两船尾随、》追越及其他》特殊情况时使—用规定声号外其余】声,号一律不得使—用
禁】止挂桨机船夜—间进入城市市区通】航水域航行
! 西湖湖面—禁止机动船鸣喇【叭
第二十二】条 铁路机车进入城!市,市区除?紧急情况外不得【使用汽笛《一律使用《风笛:并应控?制鸣:笛
第二十【三,条 车站、码头及】其他货?物装卸站(》场):因指挥?作业确需使用喇叭的!其噪声不得超—。过相应区域》的声环?境质量标准
第!四章 工《业和建筑施》工,噪声管理
【第二十四条 本条】例所称工业噪声【是指在工业》生产活动中使—用固定?设备:时产生?的干扰周围生—活环境的声音;建】筑,施工:。噪声是指在建筑【施工过程《。中产:生的:干扰周围生活环【境的声音 》。
第二十五条 】向,周围生活环》境排:放工业噪声和建筑施!工噪声?的应当符合国—家工:业企业厂《。界环境噪声排放【标准和建筑施工【场界环境噪声—排放标准
【第二十六条 —在工业生产》中因使用固定的【设备造成环》境噪声污《染的工业企业、单位!和在建筑《施工过程中使—用机械设备可—能,产,生环境噪声污染的施!工单位应当按照中】华人民共和》国环境噪《声,污染防治法有—关规定及时向—。。环境保护部门申报 !
第二十七条【 ,在风:景区、居民稠密【。区、文教区》、,商业:区等非工业区范围】内禁止新《建、扩建《、改建?。噪声、振动超过标】准的工厂、》车间、工《场禁止使用噪—声超过?标准的设备
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》现,有工厂应《通过技术《改,。造降低噪《声,使之逐步达到相应】的区域?声环境?。质量标准
【第二十八条》 在噪声敏感建【筑物集中区域内禁】止在夜?间进行产生》噪声污染的施工作】业但抢修《抢险作?业、因?生产工艺《要求以及交通限制】确需在夜间进行【施工作业的除—外
》 因生产工艺【要求确需在夜间【进行施工作业的施工!单位应当持所在【。地建设?行政主?管部门的《施工意见书向所【在地:环境保护部门—申,领夜间作业证明【;因交通限》制确需在《夜间进?行施工作业的施工】单位应当《持所在?地公安机关交通【管理部门的施工【意见:书向所在地环境保护!部,门申领夜间作业证】明
环】境保护部门出具的】夜间:作业:证明应当载明作【业时间、作业—内容、作业方式【以及避免或》者减轻干《扰附近居民正常【生活的?防范措施等要求
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施—工单位?应当将夜间作—业证明?。。提前三日向》附近居民公告并【按照夜间《作,业证明载明的作业】时间、作业内容、作!业方式以及避免或者!减轻干扰附》近居民?正常生?活的防范措施等要】求进行施工
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第二十《九条 除抢修抢【险作业外禁止在【噪声敏感建筑物集】中区:域内使用《夯,扩机:。、蒸汽桩机、—锤击桩机等环境保】护部门确定的—高噪:声设备因特殊地【。质条件限《制确:需,使用的不得在法【定节假?日、星期六、星【期日:全天以?及星期?一至星期《五的十二时至—。十四时?、二:十,时至次?日八时进《行作业
—第三十条 在中【考、:高考等特殊期—。间市、县(市)【。人,民政:府可以对产生环境】。噪声污染的建筑施工!作业时间和区域作】出限制性规定并【提前七日向社会公】。告
第五章 】社会生活噪》声管理? ,
第三十》一条 本条》。例,所称社?会生活噪《声是指?人为活动所》产生的除《工业噪声、建筑施】工噪声和交通运输噪!声之外的干扰周围】生活:环境的声《。音
第》三十二条 》在商业?经营活?动中使用《。固定或流动》设,备、设施造成环境】噪声:污染的单《位应当按规》定向环境保护—部门申报拥有的【造成环境噪声污染的!设备、设《施状况和防治环【境噪声污染均设【施,情况
第三十】。三条 在商业—。经营活?动中使用空调—器、冷?却塔、抽风》机、发电机、水【泵、空压《机、音响、切割机】等,可能产生环境噪【声污染?的设备、设施的【其经营?管理者应当》采取有效的》噪声:污染防治措施使其噪!。。声不超?过,社会生活环境噪声排!放标准
第三十!四条 禁止在商业】经营活动中使—用高音广播喇叭【或采取其他》发出高?噪声:的,方,法招徕顾客》
第三十五条 !禁止在噪声敏感建】筑物集中《。区域和街道、—。广场、公园》等公共场所使用高】音广播喇叭或其【他发出高噪声的音响!器,材禁止夜间在以【上,区域从事影响周边居!民正常生《活的文?体等活动
第】三十六条《 文化娱乐活动场】。所、体育场(馆)】、集贸市场、餐【饮业的经《营,者应当采《取有效措施使经营】场所的噪声值不【超过社会生活环【境,。噪声排放标准—
第三十七条 !每日十二时》至十四时、二十时】至次日八时禁止在】已竣工交付》使,用的有居《民住宅的建》筑物内进行产生噪声!的装修作业》在,其他时段内进—行,装修作业的应当采】取,措施避免干扰—周边居民正常生【活
? : 在已《竣工交付使用的【其他建?。筑物内进行装修【作业:的应当?采取:措施避免对》周边居民正常生【活产生?干扰
第三【十八条 使用—家用电器、乐—器或者?进,行,其他室?内,娱乐活动时应当控】制,音量或?者采取其他有效措】施避免干扰周边居民!正常生活
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饲—。养宠:物的应?当采:取,有效措施避免产生干!扰周边居《民正常生活的噪声 !
第六章》 法律责任
】第三十九条 —违反本条例》。第十一条规》定由:环境保护部门依照】中华人民共和国环境!影响评价法进行处】罚
第》四十条 违反本【条例第十二》。条规定建设项目的】噪声污染防治—。设施未?经验收合格投—入生产或使》。。用的由批准该建设项!目的环境《影响报告文》件,的环:。境保护部门责令其停!止生产?或使用并可处—以一万?元以上?十万元以下罚款【 ,
第四十》一条 对《违反本条例的—下列行?为由所在地》环境保护部门—予以处?罚
《。 ?(一)违反本条【例,。第十三条《规定未经环境—保护:部门批准擅自拆除】或者闲?置环境噪声污染防】治设施致环境噪声】排放超过《标准的责令其改正】并处:。以五千元以上五万元!以下罚?款,;
(】二)违反本》条,例,第十四?条规定逾期未完【成治理任务属企业事!业单:位或:其他组织《。。的处以一万元以上】十万元以下罚款【属个体工商户—的处以二千元以上】。二万元以下罚款【;
(三!),违反本条例》第二十?三,条规定未按照规定】。使用喇叭《的给予警告;警告后!仍不改正的处—以二百元以上—五百:元以下罚款》;
? , (《四)违反《本条例第二十六条】、第三十二条规定】拒,报或谎报《环境噪声《排,放申:报事项?的给予警告或者【处以五千元以上【五万:。。元以下罚款;
】。 , : (五)违反本条例!第,二十七条第》一款规定的》责令其停《止生产?或,使用并处以一万元】以上五万元以下【罚款:;
》。 (六)违反本】条例第二十八—条规定未取得夜间】作业证?明进行?夜间施工、未按【照规定向附近居民公!告或者未按照夜间作!业证明?载明的作业》。时间、?作业内容、作业方式!以及避?。免或者减轻干扰【附近居民《正常生活的防范措】施等要求进行施工】的责令其改正—。并可处?以五千元《。以上五万元以下罚款!;
(】七)违反《本条例第二》。十九条规定》未按照规定使—用高噪声设备的责】令其改正并可—处以二?千元以上二万元以下!罚,款;
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(—八)违反本条例【第,。三十:条规定未遵守市或县!(市)?。人民:政府在中考》。、高考?等特殊?时期对产《生环境噪声污染的建!筑施工所《作的限制性规定的责!。令其改正并》可处:以五千元以上五万】元以下罚《款;
《 ? (九)《违反本条例第三十三!条规定在商业经营】活动中未采取有效防!治措:施致使所使用—的设施、设备—产生的噪《声超过社会生活环境!噪声排?放标准的责令其改】正,并可处以五百—元以上五千元—以下罚款;
【 ?。 (十)违反本条例!第三十六条规定【产生的?噪声值?超,过社会生活环—境,噪声排放标准—的责令?其改正并可处以【五百元?以上五?千元以下罚款
】 违》反本:条例:第十四条规定逾期】未完成治理》任务经?所,在地环?境保护部门按照前】款第(二)》项规定进行处罚后仍!不能消除环境—噪声污?。染的由市、》区、县(市)人【民政府按照国务【院规定?的权:限,责,令其停业、搬迁或】者关闭
第【四,十二条 对违反本条!例第二?十条:第三款、第三—十四:条、第三十五条、】第三十七条、第三十!八条:。。规定的由所在地公】安机关给予警—告;警告后仍不改】正的处以二百元以】。上五百?元以:下罚款
第【四,十,三条 违《反本条例第二—十一条第一款、【第二款规定》的由海事管》理机构给予警告或】者处以二百元—以上五百《。元以:下罚款
【 违反第二—十一条第《三,款规定的由西湖风】景名:。胜区主管《。部门给予警告或者处!以二百元以》上五百元以下—罚款
》第四十?四条: 违反本条例第十五!条第一款规定拒绝】、阻挠现场检查的】环境:保护部门或者其他负!有环境噪声污染防】治监督管《理职责的部门可【以根据不同》情节给予警告—或者处?以三百元以》上五千元以下—罚,款
《第四:十五条 对》本条:例规定的行政处罚】依法实?行,相,对集中行政处罚【。权制度的按照相对】集中:行政处罚权的规定】执行
第—四十:六条 环境噪—声污染的受害者与】产,生环境噪《声污染?的单位、个》人之间的纠纷可根据!当事人的请求由【环,境,保护部?门或者?其他负有环境噪声污!染防治监督管理职责!的部门依《据各自职《责进行调解
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第四十《七条 ?本条例规定的—环境噪声污染—。防治监?督管理人员在—。。执行公务中滥用职】权,、玩忽职守、徇【私舞弊的《由其所在单位—。或上级主管部门【给予行政处》分;构成犯罪的依法!追究刑事责任
】
,。第七章? 附则
—第四十八《条 本条例》所称昼?。间为六时《。至二:十,二时;?本条例所称》。夜间为二十二时至】次日六时《
本条例!所称交通干》线是指铁路》(铁路专《用线除外《)、高速《公路、?一级公路、二—级公路、城市快速】路、城市主干路、城!市次干路、城市【轨道交通线》路(地?面段)、内》河航道 《。
第四十》九条 ?本条例自20—。10年4月1日【起施:。行
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