—。。 六—安市关于2010】年全市水利工作【的意见 【 ，各县区人民政府试验！区管：。委市政府有》。关部门、《有关：直属机构《 　》　 根据全】省水利工作》会议、市《委二届十四》。次全会？、，市，三届人大一次—会议精神经市政府同！意现就今年全市【水利工作提出如下意！见 — 　　 》一、坚持《科学发展认》真开展“水利—规划年”《活，动 《 　　 （一）加！强，。对“水利规划年”】活，动组织领《导市政府成立市水】利规划工作领导小】组分管副市长任【组长市水利、—发展改革《、财政、《农业、环保、国【土资源、建》设等部门负责人【为领导小组成员各县！区都要成立相—应的领导机构加大】投入确保此项—活动有序有效开【展 　　 ！（二）认《真，落实水利规划编【制任务完成市水利发！展，“十：二五”规划、—市水资源综合—。利用规？划和市水功能区规划！。3个事关全市水利发！展大局的总》体规划完成城市【防洪规划（》修订）、市中—型灌区规《划、市中型泵—站更新改《造规：划、市？淠河河道近期采砂规！划、皖江城》市带水？利，专，业规划等8个专项】规划各县《区要在规定时间内完！成所承担的相关【编制任务 】 　？　 二《、实施项目》推进战略加大水利工！程建：设力度 　】　 （三）争取实！施水：利，项目：工程重点争取农【村饮：水安全、《病险小？（2）型水库、河】。口保庄圩、临王段堤！防达标、《。正南洼？。地治：理、汲河、沿岗【。河，等，中小河流治理—。、，农田水利建设重点】县，。、灌区大型》。泵站更新改造—、灌区续建》。配套与节水改造等】12：个项目总投资7【亿元按照《“开工？一批、？。储备一批、谋—划一批”和“分【级，管理、分级负责”的！要求市？。水利局主要负责治淮！。重点工程、淠河治】理、史河《治理、大中型病险】。水闸加固等项目【前期工作《县区水利（水务【），局负：责农村饮水安全、病！险，水库除？。险加固、中型泵【站改造、中型灌【区、万？亩以上圩堤治—理等：。项，目前：期工作？各县区都要安排专门！经费保证前期—工作进度提高设计深！度和质量增加—项目储备《和可批性《。 　　 【 （四）启动—。实施淮河畅通工程】按，照，中，央统：一部署迅速启—动新一轮治淮工【程重点实施》。。寿西湖行《洪区调整改》造、：。。城西湖蓄洪区治理】。、临王段堤防达【标、：。。河口保庄圩、淠河】、史河治理等项目】继续开展行》蓄洪区安《全，建，。设实施“平安粮仓”！工程对？正，南洼地等进》行治：理，沿淮洼地《除涝标准提高到5】7年一遇 》 　　》 ，。 （五）《推进中小《河，流，治理示范工程重点】实施丰乐《河、汲？河、沿岗河治理按照！财政部、水利—部全国重点》地区中小《河流：治理项目《管理暂行办法—等国家有关规定、省！。水利厅？关于进一步加—强中小河流治理【。建设管理《的通知要求规—范项目建设管—理把丰乐河等—全国首批中小河流治！理试点项目建设成为！中小：河，流治理示范》工，程 ？ 　　《 （六）加—强，工程项目法》人建设根据水—利部项目法人组【建有关规定按—照“突出重点—。、重心下移、加强】监督：、搞好服《务”的原《则实行分级管理、】分级负责对省明确】。要求的项目、—跨，县区的？项目及其他》重大项目由市水利】行政主管部门或市】。、县区联合组—建项目法人项目法】人组建方案报经省】水利厅审《查同：意后报市政府批准；！其，他工：程由县？区水行政主》管，部门组建项目法人属！县区争取的项—目由县？。区组建？项目法？人或市、县区水【行政主管部门联合组！建项目法人项—目法：人组：建方：案，报市水利局审查【。同意后由县区政府批！准 　—　 （七）加快工！程建：设进度严格》遵守基本建》设程序落实四—制强化建设》管理倒排工》期加强督查按旬【调度确保3月底前】完成：第四批？新增中央水利投【资项目做好验收工作！对在建项目》全面梳理、分月调】度寿县城南保庄圩】、淠：河防洪治理等24项！工，程要按计划全—部通过竣工》验收加快淠史杭灌】。区续建配套与节水】改造项目建设完成】宋，店电灌站等境内1】4项工？程竣工验收》加大施工环境—综合治理力度—保，。障工程顺《利进：行， 　　 （！八）强化质量—管理和？。安全生产各级主管】部门：、项目法《。人和工？程参：建各方要认真—落实质量安全责【任制建？立健全质《量和安全管理体系各！质量和安全监督机】构要严格按照要求对！参建：单，位，的，质量、安全管理【体系和质量、—安全控制《措施进行监督检【查，严格：执行：质量抽检制度—严把：验收质量关加强【重大质量《与安：全事故应急管理【提高质量与安全事】故应急管理能—力每季度组织—开，展一次全市水利工】程质：量和安？全生产大检查防范质！量安全生《产事故发生 — 　《　，。。 （九）建—立水利建设市场【信用：体系严把市场准【入关严？。格施工、监理等单位！资质：行政许可严格执业、！从业人员资格管理】完善信？用等级评价体—。系加：大对不良《行，为的处罚力》度建：立市场退《出机制维护诚—实守信的市》场秩序？ ： 　　 【 三、？发展民生水利强力】推进农田水利基【本建：设 ？。 　　 （十）！推进农村饮水—安，全，工程解决3》8万农村人口饮水安！全问题重点实施“管！网入户”努力推进农！村，自，来水工程各县区【要在3月底前—完成并上报年—度实施方案市农【村饮水安全领导小】组，办公：室，4月底前完》成方案？。审批：5月底前完成—招投标？等准备工《作并开？工工程建《设分月调《度、通报《确保12月》中旬全？面完成各项工程【建设任务 】　　 （十一）】推进病险水库除险】加固工程完成—国家计划5》座中型病险水库除】险加固工程新—开工40《座，省计划小型》。病险：水库除险加固工程完！成2009年病险】水库除险加固—项目验收3》月底完成设计工作及！批，复工作4月》底前完成招投—标并开工12月【。底全面完成 ！　　 （十二【）推进农田水利建设！修订完善县级农【田水利建设规—划积：极争取全《国小型农田》水利建设《重点县充分利—用村级公益事业“】。一事一议”财政【奖补试点政策大力】加强农田水利建设实！施，“金水致富”—工程从今《年开始争《。取，用3年左右》时，间完成恢《复性除涝《工程和灌溉工—程实施河渠湖—塘疏浚工程对全市农！村中小河《流、湖？塘、灌区支渠进行清！淤治理3-5—年完成加快高标准农！田建设每个县区各】抓1-2个高标准】农，田示范片万亩—以上的市政府将【重，点协调支《。持3000亩—。以上的由《县区政？府、管委负责同志】联，系帮扶300亩以】上的由乡镇负—责同志联系帮扶 】 《。 ，　　 四、统【筹保护与开发提高】水资源管《理利用效益》 《　　 ？。 （十三）严—格执行水资》。源，管理制度围绕—水资：。源配置、节约和保】护严格水资源开发利！用、用水效率控【制和水功能》区限制纳污“三条】红线”？。。推进水权分》配与行业《用水定额管理配【合，做好水量分》配方案实《行总量控制积极【探索建？设节水型社会—的模式与途径总结】试点经验提高用水】效率和效《益制：。定出台？主要水域纳污—能，力和限制《。排污总量的意见【建立水污《染事件快速》反应机制加强水功能！区管理做好水源地】保，护 　　【 ：（十四）依法加强】水资源等规费征管】在严：防乱收费、乱—罚款的基础上依【法，征收水资源费、【河费、？。水土保持补偿费【、河道？采砂管理费、河【道滩地临时占—用补偿费规范征收】行为：加大征？收管理？力度 【 　　 五、【发展生态水利加强】水土流失综合治理】 　》　， （？十五）推《进水土？保持：工程强化水》土保持预防监督、综！合治理、集》中连片、规模治理】启动水土保持科技示！范基地、生态清【洁型：小流域治理、生态】修复、综合》治理示？范项：目，等建设？试点新增治》理水土流失面积【80平？方公里实施生态修】复面积80平方公】里 　—　 （《十六）加强水能资源！管理：完成：“十一五”》。水电农村《电气化建设验收工作！强化农？村水：电建设监管对—五道河等“四无”电！站，实行销号《按照山区河流水能资！源，规划有？序开发农《村水电 　　！ （？十七）整治农村水环！境围绕？促进社会主义新农村！示范点建设开展【。植，树造林清除河—道有害？水生植？物，采取：生物、？生态等环保》措施对农村水环境】进行整治构建“水】清、：岸绿：、景美”的新农【村 　　！ 六、落实预【防应急措施》做好防汛防台抗旱】减灾工作 　！　 （十》八）推进防汛抗旱】“两个转《。变”加强抗灾—减灾能力《和防汛？抗旱服？务体系建设着力做好！防汛、防台风、防山！洪地质灾《害工作确保淮—。。河干流安全》防，御195《4年洪水《。确保各类水库—、重：。要交通？干线、7《条主：要内河遇标》准内洪水防洪—安全探索由控制洪水！向洪水管理转—变、由单《一，抗旱向全面抗旱【转，变的途径《和办法？坚持防汛抗旱两手】抓完善抗旱》。应急供水方案强化县！级抗旱服务组织和抗！旱应急水源工程建设！对抗旱水源实施统】一管理？和科学调《度，确保：城乡生活用水安全】减少：可能的灾害损失【 　》　 （十》九）及？时做好汛前》准备：工作按照责任—制落实到位》、预案方《案修订完善到位、汛！前检查整改到位、】。险工隐患处理到位】、防汛物《资队伍准备到—位、通讯《和信息保障到位【“六个到位”—的要求4月》底前全面完成—汛前准备各项—工作适时开展—乡镇负责人》防汛抢？险知识培《。训 　—　 ？（二十）提高应【急管理能力各县区要！围绕组？。织领导、工作队【伍、保？障，措，施等方面以防洪保】安和供水安全为【核心：突出抓好值守、会】商、调度、响应【、评估五个环节突】出抓好能《力、队伍、制—度等：三项建设不断提高应！急，管理能力 》 ， 　　 （二】十一）加快信—息化建设《推进防汛抗旱指【挥，调度系统建设—。建成城市防洪调度系！统，加快县区防汛异地会！商系统建《设步伐推进小—（1）？型水库雨水情自【动测报系统》建设 — 　　 七【、深：化水利改《革强：化水利工程》管理 》。 　　 《 （二十二）—深化水管体制改革】继续推进霍邱县、】寿县：、裕安区、叶集试验！区，、城西湖闸》管理所水管体制改革！1，0月：底前基本完成11】月底前？组织验收其他县区】要开：展水管体制改—革巩固年活动重【点，抓，好“两费”足—额落实、人员分流】安置和社会保障【的落：实并将水《。管体制改革向小型水！利工程、基层水利单！位延伸适《时推进市水电—工程队等建筑—企业：改制改革工作— ？ 　　 》。。（二：十三）实施河道【采砂综合治理认真】贯彻安徽省河道采砂！。管理办法《（省政府《令第22《3，号）配合做好淮河】禁，采工作34月组织】开展河道采》砂专项治理全—市统一行动坚决【打，击非法？采砂、违规乱采实】现，科学规划、禁—采有序、《状态可控《确保饮水安全、【河势稳？。定、防洪和通航【安全 　　】 （？二十四）加强水利】工程管理开》展全市水利》工程普查强化涉【河建设项目管理严】格审：查水库？周边项目的开发利用！规划3？月底：前开展堤防专—项治理活《动重：点对淠河、史河【堤防等？违，章设障、违章耕【植，、乱搭乱建进行集中！清除整治开展争创水！利工程建设“禹王】杯，”活：动推进水《利工程？规范化？管理达标建设—力争有10家单【位获省一级管理单位！加强水利《多种经营水利多种经！营收：入增幅不低》于，10% — 　　》 八？、加强自《身建设提高指导水利！发展：的能力？和水平 　】　 （二十五【），组织：开展“能力建设【突进年？”活动按照建—设，学习型机关》的要求在全》市水利系统组织开展！“能力建设突进年】”活动加强公务员】、专业技术》人员和经营人才【队伍建？设，千方百？计引进高《层次人才、》亟需人才和》复合型人才巩固扩大！学习实践活动成果】为2：012？年验收奠定基础 】 ， ， 　　 （二【十六）建立健全乡】镇水：利，服务机构各县—区要按照公益—性与经营性分开的要！求抓住？。新一：轮地方政府机—构改革的机遇结合乡！。镇机构改革、—农村综合《改革建立健全以重】点乡镇为单位的水利！技术服务《机构开展“优秀【水利站”评》选活动对新成立的】乡，镇水：利，服务机构《将给予一定补助【建立完善村组水【管员队伍 　！　 （二十七）推！进“万名水利干部】进镇村”活动组织】全市水利系统干部技！术人：员深入基层》针对新形《势下农村水利基【本状况？、特点与发展趋【势和：工，程建设管理》展开调？研总结？经验树立典型查摆】问题提出对策推【进工作 》 　　 》 （二十八）规范行！政执法行为》建立健全水政监察队！伍依法？行使水资源配置管理！和，取水许可、》防汛：抗旱调度、河—道及水工程管—理，范围内建设项—目审批、水土保持方！案审查审批、水能资！。源开发？利，用和小水《电审查审批、—水行政执法违章【违法处罚《权提：升水行政执法—水平确保严》格执：法、：公正执法、》。文明执法 》 　　 （】二十九？）加强？反腐倡廉建设加强教！育，、监督、制度、【预防工？。作建立风险》防范预警机制深入】开展水利工程建设】领域突出问题—专项：治理不断把惩防体】。系，和，反腐：倡廉：建设引向《深入加强扩大内需项！目，、民生工《。程项目、招投标【。管理等重点领域【和关键环节的执法】监察实？现，工程安全、资金【安全、干部》安全、生《产安全 【 　　 （三【十）提？高工作效能和服【务水平市水利—部门要加强对县【区，水利工作的指—导以效？能建设为抓》手弘扬“献》身、负责、求实”】。行业：精神加？强作风建设提—高整体？服，务水平和工作效能全！力做：好省管重点》工程建设协》调服务和省属工【程管理服务工作保障！工程正？常，施，。工和运行协》调运用各类宣—传资源充《分，发挥：新，闻媒体主渠》。道作用营造良好【的社会舆《论氛围共《同推动全市》水，利事业健康发展【 》 》二○一○年三月二】十四：日 【 ，