》 六【安，市，关于20《10年全市》水利工作的意见 】 各县区人民！政府试验《区管委？市政府有关部门、有！关直属机构 【 ：。　　 根据全！省水利工作会议【、市委？二届十四次》全会、？市，三届人大一次—会议：精神经市政府同意现！就今年全《市水利工《作提出如下意—见， 　　 ！。 一、坚持科学发展！。认真开展“》水利规划年”活动 ！ 　　 （】一）加强对“—水利规划年”活动组！织领导市政府成立】。市水利规划工—作领导？小组分管副市长【任组长？市水利、发》展改革、财政、农业！、环保、国土—资，源、建设等部门负】责，人为领导小组成员各！县，区都要成《立相应的领导机【构加大？投入确保此项—活动有序《有效：开展 　【　 （二）认【真落实水利规—划编制任务完成【市水利发《展“十二五”规划】、市水资源综合利用！规划和市水》功能：区规划3《个事关全市水利发】展大局？的总体规《划完成城市防洪规划！（修订）、市中型】灌区：规划、市中型泵站】更新改造规划、市淠！河河道近《期采砂？规划、皖江城市【带水利专业规划等8！个专项规划各县【区要：在规定时间内完成】。所承担的相关编制任！务 　】　 二、》实施项？目，推进战？略加大？水利工？程，建，设力度？ 　　 】（三）争取实施水利！项目工程重点争取】农村饮水《。安全、病险小—（2：）型水？库、河口《保庄圩、临王—。段堤防？达，标、正南洼地治理】、汲河？、，沿，岗河等中小》河流治理、农田【水利建设重点县、灌！区大型泵《站更新改造、灌区续！建配套与《节水改造等12个项！。目总投资7亿元按照！“开工一批、储备一！批、：谋划一批《”和“分级管理、分！。级负责”的要求市】水利局主要负责【治淮重点工程、淠河！治理、史河治理、大！。中型病险水闸—加固等项目前期工】作县区水利（—水务：）局负责农》村饮水安全、病险】水库除险《加固、？中型泵站改造、中型！灌区、万亩》以上圩？堤治理等项》目前期工作各县【区，都要：安排专门经费保证】前期工？作，进度提高设计深度和！质量增加项目储备和！可批性 》 　　 （四】）启动？实，施淮河畅通工程【。按照中央统一部署迅！速启动新《一轮治淮工程—重点：实施寿西湖》行洪：区调整改造、城西】湖蓄洪？区治理、《临王：段堤防达标、河口保！庄圩、淠《河、史河《治理等项目》继续开展《。。行蓄洪区《安全建设实施—“平安粮《仓”工程《对正南？洼地等进行治—理沿：淮洼地除《涝标准提高》。。到57年一》遇 　　【 （五）》推进中小河》流治理示范》工程重点《实施丰乐河、汲河、！沿岗河治理按照财政！部、水利部全国【重点地区中小河【。流，治理项目管理—暂行办法《等国家有关规—。定、省水利厅关于进！一步加强中小河流治！理建设管理的通【知要求？规范项目建》设管理把《丰乐河等全国首批】中小河流治理试点项！目建设成《为中小？河流治理示》范工程 》 　　 （【六）加？强工程项目法人【。建，设根据水利部项目】法人组建有关规定】按照“突出重点【、重心下移、加【强监督？、搞好服务”的原则！实行分级管理、分级！负责对省明确—要求的项《目、跨？县区：的项目及《其他重大《项目由市水利行【。政主管部门或—市、县区联合—组建项？目法人项目》法人组建方案报经】省水利厅审查同【意后报市政》。府批准；其他工程由！县区水行政》。主，管部门组建项目法人！属县区？争，取的项？目由县区组建项目法！。人或市、县区水行政！主管部门联合组建】项目法人项》目法人组建方案报市！水利局？审查同意后》由县区政府批准 ！ 　　 （【七）加快工程建【。。设进度严格》遵守基本建》。设程序落实四—制强化建设》管理倒排工期加强督！查，。按旬：调，度确保3《月底前？完成第四批新增【中央水利投资项【目，做好验？收工作对在建项【。目全：面梳：。理、分？月调度寿《县城南保庄》圩、淠河防洪治理】等24项《工程要按计划—全部：通过竣工验收加快】淠史杭灌区》。续建配套与节水改造！项目建设《。完成宋？。。店电灌站等》境内1？4项工程《。竣工验？收加大施工环境【综合治理力度保障】工程顺利进》行 》　　 （八）强】化，质，量，管理：和安全生产各级【主管部门、》项目法人和工程【。参建：各，方要认真《落实质量安全责【。任制：建立健全质量和安】全管：理体系各质量和【安，全监督机构》要严格按照要求对】参建单位的质量【、安全管《理，体系：和，质量、安全控—制措施进行监督检】查严：格执行质量抽—检制度严把验—收质量关加》。强重大？质量与安全事—故应急管理》。提高质量与安—全事故？应急管？理能力每《季度组织开展一【次全市水利工程质量！。和安全生产大检查防！范质量安全》生产事故发生 【 ： ，　，　，。 （九）建—立水利建设市场信用！体系严把市场—准，入关严格施工、【。监理等单位资质行政！。。许可严格执业—、从业人员》资格管？理完善信用等—级评价体系》加大对不《良行为的《处罚力度《建立市场退出机【制维护诚实守信【的市场秩序》 ？ 　　 三】。、，发展民生水利强【力推进？农田：水利基本建设 【 　《　 （《十）推进农村—。饮水安全工》程解决38万—农村人口饮水安全】。问题重点实施—“管网入户》”努力推进农村自】。来水工程各县区【要在3？月底：前完成并上报年【度，实施方案市农—村饮水安《全领导？。小组办？公室4月底前完成】方案审批《5月底？前完成招投》标等准备工作—并开工工程建设分】月调度、通报确保1！2月中旬全》面完成？各项工？程建设任务 】 ，　　 （十—一）推进病险—水库除险加固工程完！成国家计《划5座中型病险【水库除险加固工程新！开工40座省—计划小型《病险水库除险加固】工程完成2009年！病险水库除险加固项！目验收3月底完【成设计工作及批复】。工作4月底》前完：成招投标并开工12！月，底全面完成 】 　　 （十二】）推进农田水—。利建设修订》完善：县级农田水利—。建设规划积极争取全！。。。国，小型农田《水利：建设重点县》充分利用村级公【益事业“一事—一议”财政奖补试】点政策大力加强【农田水利建设实施】“金水致《富”工程从今年【开始争取用》3年左右《时间完成恢复性除】涝工程和灌》溉工程实施河—渠湖塘疏浚工—程对全市农》村中小？河流、湖塘、—灌区支渠进行—清淤：治理3-《5年完成加快高标准！农田建设《每个县区各》。抓1-2个高—标准农田示范片【万亩以上的市政【。府将重点协调—支持3？000亩以上的【由县区政府、管委】负责同志《联系帮扶《30：0亩以？上的由乡镇负责同志！联系帮扶《 ， ： 　《。　， 四、统筹—保护与开发提高【水资源管理利用【。效益 ？ ？　　 （十—三）严格《执行水资《源管理制度围绕水】。资源：。配置：、节约和保》护，严格水资源开发利用！。、用水效《率，控，制和水功能区限【。。制纳：污“三？条红：线”推进《水，权分配与《行业用水定额管理配！。合做好水量分配方案！实行总？量控制积极探索建设！节水型？社会的模式与途径总！结试点经验提高【用水效？率和效益制定—出台主要水域纳污能！力和限制排污总量的！意见建？立水污染事件快速反！应机制？加，强水：功，能区管？理做好？水源：地保：护 　　 ！（十四）依法加强】水资源等规费征管在！严防乱收费、乱罚】款的基础上依—法征收水资源—费、河费、水土【保持补偿费、河道采！砂，管理：费、：。河道滩地临时占用补！偿费规范征收行为加！大征收？管理力度 — ： ：　，　 ： 五、发展生态【水利加强水土流失】综合：治理： ？。 　　 （十【。五，），。推进水土保持工【程强：化水土保持预防【监，。督、综合《。治理、集中连—片、：规模治理启动水土保！持科技？示范基地《、生态清洁型—小流域治理、—生态修？。复、综？合治理示范项目【等建设试点》新增治理水土流失】面，积，80平方公里实施生！态修复面《。积80平方公—里 　—　 （十》六）加强水能—资源管理完成“十一！五”水电农村—电气化建设验收工】。作，强化农村《水电建设监管对【五，道河等“四无”电】站实行？销号：按照：山区河流水》能资源规划有序开发！农村：水电 ？ 　《　 （十》七）整治农村—。水环境围绕促进社会！主义新？农村示？范点建设开展—植树：造林清除河道有害水！生植物采取生—物、：生态：。等环保措《施对农村水环境进】行整治构建》。“水：清、岸？绿、景美”》的新农村《 》 ，　　 六》、落实预防应急措施！做好防汛《防台抗旱《减灾工？作 》　　 （》十八：）推进防汛抗旱【“，两个转变”加—。。强抗灾减《灾能力和防汛—抗旱服务体》系建设？着，力做好防汛、防【台风：、防山洪地质灾害】工作确保淮》河干流安全防御1】954年洪水确保】各类水库、重要交通！干线、？7条主要内河遇【标准内洪水》防洪安全探索—由控制洪水向洪水管！理转变、由单一【抗旱向全面抗旱转变！。的途径和《办法坚持防》。汛抗旱两手抓完善】抗旱应急供水方案】强化县？级抗旱服务组—织和抗？旱应急？水源工程建》设，对抗旱水《源实施？统一管理和科学【调，度确保？城乡生活用水—安全减少可能的灾害！损失 《 　　 —（十：九）及？时做好汛前准备工作！。按照责任制落—实到位、预》案方案修订完善到位！、汛前检查整改到】位、险工隐患处理到！位、防汛物》资队伍准备到位、】通讯和信《息保障到位“—。六个到位”的—要求4月底前全面】完成汛前准》备各项工作适时【开展乡镇《负责人防汛抢险知】。识培训 　】　 （《。二十）提高应急【管理能力《各县区要围》绕组织领导》、工作队伍、—保，障措施等方面以防洪！保安和供水安全为核！心突出？抓好：值守、会商、调【度，、响应、评估—。五，个环节？突出抓？好能力、队伍、制】度等三？项建设不断提高应】急管理能力 — 　　 — （二十一）加【快信息？化，建设：推进防汛抗旱指挥】调度系统建设建成城！市防洪调《度系统加快县—区防汛异地会—商系统？建设步伐推进小（】1）型水库雨水情自！动测：报系：统建设 ！　　 ？ 七：、深化水利改革强】化水利工程》管理 　　】 ， （二十《二）：深化水管体》制改：革继续推《进霍邱县、》寿，县、裕安《区、：叶集试验《区、城西湖闸—管理所？水，管体制改革1—0月：底前基？本完成？11月？。底前组织验》收其他县区要开【展水管体制改—革巩固年《活动：重点抓好“两—费”足额落实、人】员分流安置和社会】保障的落《。实并将水管体—制改革向小》型水：利工程、基层水利】单位延伸适》时推：进，市水电工程队—。等建筑？企业改？制改革？工，作 《 　　 （二十三！）实：施河道采砂》综，合治理认真》贯彻安徽省河道【采砂管理办法（省政！府令第223号）】配合做好《淮河禁采工》作34？月组织开《展河道采砂专项【治理全市统一行动】坚决：打击非法采》砂、违规乱采—实现科学规划—、禁采有序、状【态可控确《保饮水安全》、河势稳定、防洪】和通航？安全 》 　　 》（二十？四，）加强水利工程【管理开？展全市水利工程普查！强化涉河建设—项目：管理严格审》查水：库周边项《。目，的开发利用规—划3：月底前开展堤防【。专项治理活动重【点，对淠河、史河堤【防等违章《设，障、违章耕》植、乱？搭乱建进《行集中清《除整治开展争—创水利工程建设【“禹王杯”活—动推进水利工程【规范化管理达标建】。设力争有10家单】位获省一级管理单位！加强水利多》种经：营水利多种经—营收：入增幅不低》于10% 》 　　 】 ，八、加强自身建设】提高指导水》利发展？的能：力和水？。平 ？ 　　 （二十！五）组？织开展“能力建【设突进年”活动【按照建设学习—。型机关？的要求在全市水利】系统组织开展“【能力建？设突进年”活动加】强公：务员、专业技术人员！和经营人才》队伍建设千方百【计引进？高层次人《才，、，。。。亟需人才和复合型】人才：巩固扩大学》习实践活动成果为】201？2年：验收奠定基础 ！。 　：　， （二十六—）建立？健全乡镇水利—服务机？。构各：县区：要按照公益性与经】营，性分开？的要求抓住新一轮】地方政府机构改革的！机遇结合乡镇—机构：改革、农村综合改革！建立健全以》。重点：乡镇为单位的水利】。技，术服务机构开展“优！秀水利？站”评选活动对新】成立的乡镇》水利服务《机，构将给予一定补【助建立完善村组【水，管员队伍 　！　 （二十七【。）推进“万名水【利干部进镇村—”活动组织全—市水利系统干部技术！人员深？入基：层针：对新形势下农村水利！基本状？况、特点与发展趋】势和工程建设管【理展：开调研总结经验树】立典型查摆问—题提出？对策推进工作 】 　　 （二】十，八）规范行政执【法，行为：建立健全水政监察队！伍依法行使水资【。源配置管理和取【水许可、防汛抗旱】调度、河道》。及水工程《管，。理范围内《。建设项目审批、水】土保持方案审查审批！、水能资源》开发利？用和小水电》审查审批、水行【政执法违章违法处罚！权提升水行政—。执法水平确保严格】。执法、公正》执法、文明执—法 　—　 （二十九）】加强反腐倡廉建【设加强教育、监督、！制度、预防工作建立！风险防范预警机制深！入，开展水利工程—建设领域突出问题】专项治理不断把惩】防体系和反腐倡廉】建设引向深》入加：强扩大内需》项目、民生工—程，项目、招投》标，管理等重点领域和】关键环？节，。的执法监察实现【工程安全、资金【安全、干部》安全：、生产安《全 　　】 （三十》），。提高工作效能和【服务水平《。市，水利部门要加强【对县：区水利工作》的指：导，以效：能建设为《抓手弘扬“献身、负！责，、求实”行业精【神加强作风建设【提高整？体，服务：水平和工《作效能全力》做好省管重点—工，程建：设协调服《务和省属工程—管，理服务工作保障工程！正常施？工和运行协调运【用各类宣《传资源？。充分发挥新闻媒【体主渠道作用营【造，良，好，的社会？舆论氛围共同推动全！市水利事业健康发展！。 ！ 二○一○年三【。月二十四日 【。 》