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济南市城市环！境卫生？管理条例
【
2007年【1月18日济南【市第十三届人民【。代表大会《常务委员会第二十】八次会议通》过
：
200—7年3月《21日山《。东省第十届人民代】表大会常务委—员会第二《十六次？会议批准
第【一章 总 则
】第一条？ 为加强城市环【境卫：生管理？创造清洁优》美、文？明和谐？的城市环境》保障人？民身体健康根据有】关法律、《法规结合本》市实：际制定本条例—
第！。二条 ？本条：例适：用于本市实》行，城市化管理区域内】的环境卫生》管理
【
， 第？三条 市市容—环境卫？生管理部门负责【本市城市环境卫生】的统一管理工作】
：。。
》
县(市—、区)市容》环境卫生《管，理部门按《照职责分工负—责本辖区内的城市】环境卫生管》理工作街道办【事处、镇人民政府】。负，责保洁责任区的环】境，卫生管理工作
】
？ ， ，
，
规划、建【设、城市管》理行：政执法、《市，政公：用、环境保护—、卫生、房产、园林！等管理部门应当按】照各自职《责做好环境卫生管理！工，作
》
：。 ：第四条 《本市各级人民政府】应，当将环境卫生事业】纳入国民经济和社】会发：展计划？保障环境卫生事【业发展所需要的经】。费，使环境卫生事业与】经济：和社会发展相适应
！
《
第五条— ，市、县(市、区)】人民政？。府应当统《。筹规：划建设城市生活垃圾！收集、运输、处置】设施制定优惠政【。。策和激励措施提【高垃圾的利用—率和无害化》处置率促进其产业化！发展逐步建立和完】善垃圾污染环境防】治的社？会服务体《。系
？
？
《 ， 市、县《(市)市容环—境，。卫生管理部门应【当会同规划行政【主管部门编制环境】卫生设施专业建设规！划并纳？。入城市总体规划【
第！六条 各级人民政府！应当加强环境卫【生科学知《识和法律知识—的，宣传教育增强全民的！环，境，卫生：意识树立以讲卫生为！荣、：不讲卫生为》耻的：道德风尚
！
《 任何单位—。和个人应当》自觉维护环境卫【生爱护环《境卫生设施尊重环】境卫生作业人员的】。劳动不得《妨，碍和阻挠环境卫生】。作业人员正常作业
！
：。
《 第七条 》各级人民政府及【。其有关部门应当切】。实改善环境卫生作】业人员的工作条件】和生活环境切实保障！环境卫？生作：业人员？的合法权益和人身】安全
《
？
第八》条 市、县(市、】区)人民政府对【在环境？卫生：工作方面作出突出贡！献的单位和个人【应当：给予表？彰，。、奖励
第二【。章 环境《卫生保？洁管理
第九！条， 本市实行环境卫生！保洁：责任区制度》保洁责任按照—下列规定划分
】
，。 ？
(一【)，主、次干道和—沿街公厕《、废：弃物转运《站等公共环境卫生设！施由环境卫》。生专业作业》单位负责；
！ ：
(—二)街巷、住宅小区！由，街道办事处(—镇)负？责其中实《行物业管理的住宅小！区由物业管理单位】负责；？
】
？(三)机关》、团体、《。部队、？学校、企事业—等单位的所在区域由！本单位负责；【
【
(四)—建筑施工工地—和未经验收、移交的！道路由建设》单位负责；
【
，
】。(五)商场、—。集贸：市场、摊点、宾馆、！饭店等场所及其附属！的室外？场所由管理单—位或者经《。。营者负责；
】 ？
？ ：(六：。)专用道路、河道】、机场、码头、火】。车站、长途汽车站、！人，行，过街桥？、地下过街》通道、？风景名胜区、公【园、绿？化地带、文》化体育场所、停【车场等？公共场？所以及公路》、铁路两《侧用地？范围：内由管理单位或【者，经营者负责
】 《
： 城乡结合地【区或者行政辖—区的接？壤地区保洁责—。任不清？的以及？对责任单《位的确定《存在争议的由上一级！市容环境卫生—管理部门确定
！。
县！（市、区）市容环】境卫生管理》部门应当与责任【单位签订保洁—责任书
— ，。。
第十条【 环境卫生保—洁责任区的责任【人应当？确定专人负责清扫保！。洁工作及时履行清扫！保洁责任《；或者委托环境卫】生专业作业单位代为！履行所？需费用由责任人承】担，
》
第十一条【 环境卫生保—洁应当达《。到国家和《本市规定的环境卫】生，质量标准
【
【 环境卫《生作业人《员应当按照》有关操作《规程进行作业避【。免因违章作》业造：成污染？
：
—
主、次干道】和公共场所的清【扫保洁作业应当按照！清扫保洁作业规【程进行主《、次干？道的每日《首次清扫保洁作业应！。当在市、县(—市)市容环》境卫：生管理部门规定【的时间？内完成
【。
，
第十二—条 不得随地吐【痰，、便溺不得乱扔果皮！。纸屑、烟头等废弃】物不：得乱倒污水
】
《
禁止》在，露天场所《、垃圾？转运站、垃圾容【器内焚烧树叶和垃圾！严禁将树叶和—垃圾扫入下》水道
【。
第十三条【 任何单位和个【人不得擅自》。倾倒、堆《放，或者处置生活—。垃圾、建筑垃圾；】不得：擅自从事经营性粪】便，。清挖；不得晒制粪干！
？
— 运输砂石—。、土方、混凝土【、灰浆、灰膏等散】体、流体物质及生】活垃圾、建筑—垃圾的车辆应当密】。封严实沿途不得泄】漏、：遗撒、污染》路面
—
市、！县(市、区)—市容环境卫》生，管理部门、城—市管理行政执法【部门：发现违？。反前二款规定—行为的应当责—令立即停止违法行】为、采？取补救措施和清扫】(除)；《对拒不停止违—法行为、采取—补救措？施，或者清扫《。(，除)的？可以责令将》运输车辆停放到指】定地点接受处理由】此，造，成的损失和产生的】费用由责任》人，承，担
第三》章 生活垃圾管理 ！
，
第：十四条 生活—垃圾是指城市—中的单位和》居民：在日常生活中—及为生活服务中产生！的固体废弃》物、粪便
！
《 对从事生活垃】圾经营性清》。扫、：收集：、运输和《处理的单《。位，依法实行行政—许可制度
】
？。 第十？五条 生活垃圾【应当定点、》定，时投放和收》集
《 《
《生活：垃圾逐？步实行袋装收集【和分：类收集、回收利用具！体实行的区域、时间！由市、县(市)【市容环境卫生管理部！门确定并公布
【。
》 第？十，六条 在实行袋装化！收集的？区，域环境卫生作业人员！应当按照市、—县，(市、区)市—容，环境卫生《管理部？门规定？的时间收集并运送到！市、县(市、—区)：市容环境卫生管【理部门设置的—密闭生活垃》圾容器或《者，垃圾转运《站收集的时间应当予！以公告
— ： ：
未实行袋装！收集：区域的单《位和居民应当—将，生活垃？圾投放到指定—的垃：圾容器内或者垃圾投！放点
！ 第十七《条 生活《垃圾由环《境卫：生专业作业单位按】规定：及时清运清运时【间应当？避开城市交通高【。峰期
《
： ？
市、县【。(市：、区：)市容环境》卫生管？理部门未接管的住】宅小：区内：。产生的生活垃圾由】建设单位负责清运
！
？
第十八【条 生活垃圾必须运！送到市、县(市)市！。容环境卫生管—。理部门指定的生活垃！圾处理厂(场—)进行处理
】 ？
：
： 对生活垃》圾应当采用卫生填】埋、生物制肥、【焚烧、综合》利用等方式处理并达！到，国家无害化标准要】求
—
在生】活垃圾处理厂—(场)内拣拾—垃圾应当按照市、】县，(，市)市容环境卫生管！理，部门的规定有组【织，地进行？不得擅自拣》拾
？
》 第十九条》 单位、个体经【营者、？居民和暂住人—口应当？按照规？定缴纳？生活垃圾处理—费生活垃圾处理费！专项用于生活—。垃圾的清扫、收集、！。运输和处理》
，
— 第二？十条 中小学、托】儿所、幼儿园、社会！福利：院、敬老院》。和居民？住，户(利用住宅从事】生产、经营》的，除外)产生的粪便】由环境卫生专业作业！单位负责清运—其他单位产生的粪便！的清运应当自—行负责也可以委托环！。境卫生？专业作业单位实行有！偿，服务：
】
粪《便管道？、，化粪池清疏可以【。委托环境卫生专【业作：业，单位实？。。行有偿服务
】
《 第二十一条—。 不得将工业垃圾、！危险垃圾《、建筑垃《圾投：放到生活废弃物【容器、转运站、处】理厂：(场)内
》
第四章 建筑【垃圾：管理
第—二十二条《 建筑垃圾是指建设！单位、施工单位新建！、，改建：、扩建和《拆，。除各类建《筑物、构筑物、管】网等以？及居：民装：饰装修？房屋过程中所—产生的弃《土、弃料、泥浆【及其他废弃物
【
第二十三条 ！建设单位应当在建】设工程开工》。七日前到市、县(市！。)市容环境卫生管】理部门申《报建筑垃圾数量、运！输路线、《运输车辆、处理场地！等事：项办理建筑垃圾处】置手续
《
《
？ 市？、县(？市，)，市容环境卫生管【理部门自接》到申请之日起—三日内？作，出，审核决定核准—的，按，照有关规定收取建】筑，垃圾处置《费用并发给》建筑垃圾处置核【准证件；未经核【准的予以《书，面答复《
！ 禁止涂改、倒卖】、出租？、出借或者以其他】形式转让《城市建筑垃圾处【置，核准：。证件
】 第二十四条 】建设单位对建设施工！。中产生？的建：筑垃圾应当》。在施工？现，场，范围内堆放及时清运！在该建设工程竣【工验收前《将所产生的建—筑垃：圾，全部：清除建筑》工地及垃圾处—。理场的进出路—口路面应当硬化处理！配，设车辆冲洗设施(含！排水沟？、沉：沙井等)保持周边】环境及车辆清洁
！。
第二十！五条： 建设单位、施工】单，位不得将建筑垃【圾交给？个人：或者未经市、县(】市)市容环境卫生】管，。理部门核准的运【输单位运《输
？。
《 ：第二十六《条 运输建筑—垃圾的车辆》应当随？车携带建《筑垃圾处置》核准证件按》。照市：、县(市)市容环】境卫生管理部门审】。批的时间、路线、数！。量将建筑垃圾—。运送：到指：定的处理场地
】。
—第二十七条 —回填：。工程基？坑、洼地《等需要？消纳建筑垃圾—的消纳？单，位和个人应当—。到市、县《。(市)市容环境【卫，生管理部《门办理登记手续【由市、县《(市)市容环—境卫：。生管理部门》统一调度、》安排
？
【第二十八条 单位】和，个人修？建、装修房屋产【生的：零，星，建筑垃圾《应当及时清除—也可以委托市容【环境卫生《作业单位有》。。偿清：运市容环境卫生作业！单位应当自接受【。委，托之日起三日内【清运完毕
—
第二】十九：条 不得将》危险垃圾混入—建筑垃圾
》
第五章 环境【卫，生设施建设与管理】
》第，三十条 环境卫【生设施包括公—共厕所、化》(贮)粪池》、废：物箱、？垃圾容器、》垃圾转运站、垃圾和！粪便处理厂》(场)、洒水(冲洗！。)车供水《器、环境卫生作业人！员工作和休息场【所、环境卫生车辆】停车场等
—
？
第《三十一？条 市？、县(市《)规划行《政主管部门应—当，。按照城市总体规划】、环境卫生设施【。专业建设规划和【城镇环？境卫生设施设置标准！办理环境卫生—。设施规划审批—手续
【
建设】单位应当按》照规划确定》的位置、用地面积、！规模建设环》境，。卫生设施不得—擅自变更位置或者】减少建设数》量任何？单位：和个人不得妨碍【和阻挠建设环境【卫生设施
】
？ 第三十二条 【建设行政《主管：部门在建设项—目设计？。审查中应《当按照环《境卫生？设施设计规》范一并对环》境卫：生，设施进行审查
！
《 第三十《三条 ？。环境卫生设施专业建！设，规划确定和预留的】环境卫生设》施用地任何单位【和个：人不得侵《占或者擅自改变【使用性质
【
》第三十四条 —从事城市新区—。开发、？旧区改建、城市道】路建设和景区(点)！开发：建，设的单位以及机场】、车站、公园、商店！等公共设《施、场所的经营管】。。理单位应当》。按照国家有关—环境卫生的规定和】规划要求《配套建设环境卫生设！施，并与主体工程同时设！计、同时施工、同】时验收所需经—费应当纳入建设【工程概算未建设【环境卫生设》施或：者环境卫生设施【验收不合格的主体工！程不：得交付使用》
：
！已建成使用的主【干道、次干道、【广场、住宅》小，区和商？业贸：易区环境卫生—设施：数量低于国》家规定设《置标准的由市—容，。环境卫生管理部【门按照规划要求组织！补建或者配置所【需费用由原》建设单位承》担
？
第三】十五条？ 在主、次干道【两侧和旅游景区【(点)？、繁华商业》区，新建公共《。厕所不得《低于国家城市公共】厕所一类标准—；在其他区域内建】设公共厕所》不，得低：于国家城市公共厕】所三类标《准
《
》
： 通：过社会融资方式建设！公共厕？所经规划《。管理部门和》市容环境卫生—管理部门批准可【以在：原标准的基础上适当！增加建筑《面积但最多不得【超过：原建筑？面积的二倍增—。。加部：分可以作为其—他经：营用房
】
》 提倡和鼓励商场】、餐饮、宾馆—、加油站等场所【内的公用厕所在【营业时间内向—社会开放
！
第《三，十六：条，。 ，市、县(市、—区)市容《环境卫？生管：理部：门负责投资建设的环！境卫生设《施由环境卫生—专业作业单位负责】维护管理《也可以通《过招标、拍卖等方式！出让经营管理—权，由取得经营》管理：权的单位和个人【负责：维护管理通过社会】融资：建设的？环境卫生设施有【。合同约定的从其【约定；没有约—定的：由环境卫生专业作业！单位负责维护管【理：
，
—
？火车站、长途汽【。车站、机场、广【场，、公园、文化体【育场所、商场、【集贸市场、大型停车！场、风景名胜—古迹游览区等公共】场，所内的公共厕所【、生活？垃圾：容器、废物箱由其】管，理单位负《责维护管《理：
？。 ：
由开【发建设单位投资【建设的新建住宅区】的公共？厕所、小型生—活垃圾转运站—。。、生活垃圾容—器、废？物箱及市容环—境卫生作业人员【工，作和：休息场所尚》未移交的《由开发？建设单位《。管理
？
，
《 ：第三十七条 环境卫！生设施管理者—、经营者《应当对环境卫生设】施，实行规范化》、标准？。化管理定期维护【维修保证设施—。。、设备？完好和正常使用
】
第】。三，十八条 任何单位】和个人不得占—用，、损坏环境卫生设】。施不得改变环—境，卫生设施使用—性质不得擅》。。自拆除、迁移环【境卫生？设施因城市建设【。确需：拆除、迁移》的建设单位应当事先！提出拆除、迁—移，方案报市容环境卫】生管理部门批准后方！可实施并《依法进？行重建？或者给予补偿
！ ，。
，
： 第三十九》条 生活《垃圾、？建筑垃圾处理厂(场！)的设置《由市、县(》市)市？容环境？卫生管理部门统一组！。织实施？和管：理任何单位》和个人不《得擅：自设：置生活垃《圾、建筑垃圾处理】厂(场)不得擅自设！立弃置场受纳生【活垃圾、建筑垃【圾
！
， 设置生活垃圾、！建筑垃？圾处理厂(场)应当！进，行环境影响评价【符合国家规》定，的设置标《。准防止造《成环：境污染和生》态破坏
》
？
第《四十条？ 在下列区》域内不得设置填埋】式，。生活垃圾处理—厂(场)
】
》 (？一)生活饮用水水源！地，。保护区和《地下：水，补给区保《护范围；《
》
？
(《二)城市主导—风向的上《风向区？域；
》
】(三)风景名胜【区、自然保》护区和？基本农田保护区【；
？
！(四)其他需—要特别保护的区域】。
第六章》 法律责《任
第四十一条】 有下列行为—之一的由城市管理行！政执法部门》。依据有关法律、【法规、规章的—规，定实施处罚—
《
—(一：)不履行环境卫生保！。洁责任区清扫保洁】责任的；
！ ：
(二)随意！倾倒、抛撒、堆【放生活垃圾或者建筑！垃，圾的；？
？ ：。
》 (三)运输车辆】。。沿途泄漏《、，遗撒、污《染路面的；
【
【 (四)》随地吐痰、便溺乱】扔果皮纸屑、—烟头等废弃物乱【倒污水？的；
！
(五)【未，及时清运建筑垃圾】造成污？。染或者？未及时清《运生活垃圾的；【
《。 ？
(六)未经！核准：擅自处置建筑—垃圾：的；
》 ：
—(七)涂《改、倒卖、》出租、出借或者以】其他形式转让—城，市建：筑垃圾？处置：核准证件《的，；
》
(八！)将建？筑垃圾交《给个人或者》未经核准从事建筑】垃，。圾运输的《。单，位处置的；
【
， ，
》 (九)将建筑垃！。圾，混入：生，活垃圾的《；
！
(十)—损坏环境卫生设施或！者未经？批准擅自拆除环【。境，卫生设施的；
！
— (十一)擅自设！立弃置场受纳建筑】垃圾的
】
： 第：四十二条 》违反本条例有下【列行为之一的由城市！管理行政《执法部？门责令停《止违：。法行：为限期改正》并按照下列规定【给予处罚《
【
，
： ，(，一)将树叶和垃圾扫！入下水？道的处以十元—以下罚款；》
？ ？ ，
(二)【擅自从事生活垃圾】经营性清扫、收集、！。运输的没收违法【。所得：并处以一千元以上】一万元以下罚款；】擅自从事生活垃圾】经营性处理的没收违！法所：得，并处以五千元以【上五万元以下罚款】；
— ：
(三)未】按核准？的时间？、路线清运建—筑垃：圾或：。者未随车携带核【准证件的处》以一百元以上五百】元以下罚款；
】
》
(》四)占用、擅—自，迁移环？境卫生设施或者改】变环境卫生设—施使用性质》的处以一《万，元以上？三万：元以：下罚款；
】
— (五)擅自设立】弃，置场受纳生活垃圾的！。处以五？千，元以上五万元—以下罚款《
— 第四十三条 违！反本条例第三十四条！规定未建设》环境卫生《设施或者建》设的环境卫生设施经！验收：不合：格，交付使？用的：由市容？环境：卫生管理部门责【令限期改正逾期不改！正的：组，织补建？或，者，改造所需费》用，由，原建设单位承担【并由城市管理—行政执法《部门按每处处以一万！元以上三万元以【下罚款
》
《 第四十四条【 拒绝、阻碍执法人！员，。依法：执行公？务或者？侵，犯环境卫生作业人员！合法权益造》成人身伤害应当给】。。予治安处罚的由公】安机关依照》中华：人民共和国治—安管理？。处罚法的规定予【以处：罚；构成犯罪的【依法追究《刑事：责，任
】 第四十五条 市】容环境卫生管理【部门、城市管理【行，。政执法部门》的工作人员玩忽【职守、滥用职权【、徇私舞弊》的依法？给予：行政：处分；构成》犯罪的依法追—究刑事责任
第！七章 附 则
第！四十六？条 本条例自—20：07年5《月，1日：起，施行
《
【 济南市》人民代表大会常【务委员会颁布于【19：。97年8《月16日起施行的】济南市城市环境卫】生管理？办法、2《000年9》月1日？起施行的济南市城】市生活垃《圾管理？办法和？20：01：年9：。月1日起《施行的济南市城【市环境卫《生设施管理办法【同时：废止
？
，
