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济南市城市环！境卫生管理条例 】
20—07年1月18日济！南市第十《三届：人民代表大会常务委！员会：第二十八次会—议通过
《
2《007年《3月21日山—东，省，第，十，届人民代表》大会常务委员会【第，二十六次会》议批准
第一【章 总 则
—
第一？。条 为加强城—市环境卫生管理【创造清洁优美、文】明和：谐的城市环》境保障人民身体【健康根据有关—法律、法规结合【本市实际制》。定本条？例
》
第二条 本！条例适用于》本市实行城市化管理！区域内的环境卫生】管理
【
第《三条 市市》。容环境卫生管理【部门负责本市城【市环境卫生的—统一：管理工作
！
县【(市、区)市容环】。境卫生管理部门按照！职责：分工：负，责本：辖区内的城市环境】卫生管理工作【街道办事处》。、镇人民政府负责保！。洁责任区的环境【卫生管理工作
】
【 ， ，规划、建设、城市】管理行政执法—、，市政公用、环境保护！、卫生、房产、园】林等管？理部门应当按照各】自职：责，做好环？境卫生？管理工作
！。
第四条— 本市？各级人民政府应当】将环境卫生事业纳】入国民经济和—社会发展计划保【障环境？卫生事业发展所需】要，的经：。费使环境卫生事业】与经济？和社会发展相适【应
【 第五《条 市、县(市、】区)：人民政府应当统筹规！划建设城市生—活垃圾收集》、运输、《处置设？施制定优惠》政策和激励措施提】高，垃圾的利用率—和无害？化处置率促进其产业！。化发展逐步建立和完！善垃圾污染》环境防治的社会服】务体系
》
《
》市、：县(市)市容环境】卫生：管理部门应当会同规！划行政主管部门【编制环？境卫生设施专—业建设？规，划，并纳入城市》总体规划
》。
第】六条：。 各级？人民政？府应当加《强环：。境卫生？。科学知识《。。和法律知识的宣传】。教育：增强全民《的环境卫生意识树立！以讲卫生为荣、不】讲卫生？为耻：的，。。。道德风尚
】 ，
任【何单位和个人应当自！觉维护？环境卫生爱护—环境卫生设施—尊，重环：境，卫生作业人员的劳】动不得妨碍和阻挠】环境：卫生作业人》。员，正常作业
》
第】七条 各级人民【政府及其有关部【门应当切实改善环】境卫生作业人员【的工作条《件和生活环境—切，实保障环境卫生【作业：人员的合法权益【和，人身安全
】
第八—条 ：。市、：县(市、《区)人？民政府对《在，环境卫生工作方面作！出突出？贡献的单位和个【人应当给予表彰、奖！励
第二章 【环境卫生保洁管【理
：
第《九，条 本市《实行环境卫生保【洁，责任区制度保洁【责任：按照：下列：规定：。划分
—。
(】一)主、次干—道和沿街《公厕、废弃物转运站！等公共环境卫生设施！由环境卫《生专业作《业单位负责；—
】
(二)街巷、！。住宅小区由街道【办事处(镇)—负责其？中实行物业管理的住！宅小区由《物业管理单位负责；！
】。
(三)机【关、团体《、部队、学校—、企事业等》单位的所在区域由】本单位负责；
！
(！四，)建筑？施工工地和未经验收！、移交的道路由【。建设单位《负责；
— 《
？ (五？)商场、集贸市场】、摊点、宾馆、饭】店等场所及其附属的！室外场？所由：管理单位或》者经营者负责—；，
？
(！六)专用《道路、？河道、？机场、码头、火车】站、长？途汽车？。站、人行过街桥、地！下过街通道、—风，。景名胜区、公—园、绿化地带、文化！体育场所、停车场等！公共：。场所以及公路—。、铁路两侧用地范围！内由管理单位—或，者经：。营者负责》
》。
城乡结】合地区或者行—政辖区的接》壤地区保洁责任不】。清的以及《对责任单《位的确定存在争议的！由上一级市》容环境卫生管理【。部，门确定《
【
？县（市、区）—市容环境卫生管【理，部门应？当，与责任单位签订保洁！。。责，任书
！ 第十条 》环境：卫生保洁责任—区的责任人应当确】定，专人：负责清扫保洁工作】及时：履行：清扫保洁《责任；或《者委托？环境卫生专业作业】。单位代为履行—所，需费用由责任人承担！
《
第》。十一条 《环境卫生保洁—应，当达：到国家和《本市规定的》环境卫生质量标准】，
《 ，
环境卫】生作业人员》应当按？照有关操作规程进行！作业避免因》违，章作业造成污染】
，
？
《 ， 主、次干道和公共！场，所的：清扫保洁作业应当按！照清：扫保洁作业规程进行！。主、次干道的每【日首次清扫保洁作业！应当在市、县(市)！市容环境卫》生管理部门》规，定的时间《内完成
】。
？第十二条《 不得随地吐—痰、便？溺不得乱扔果—皮纸屑、烟头等废】。弃物不得乱》倒污水
】。
禁止在露！天场所、垃》圾转运站《、垃圾？容器内焚烧树叶和】垃，。圾严禁将树叶和垃】圾扫入下水》道
《
第十三】条 任？何，单位和个人不—得擅自倾倒、堆放】或者处置《生活垃圾《、建：筑垃圾？。；不：得擅自从《事经营性粪便—清，挖；不得《晒制粪干
【
【。 运输砂石》、，土，方、混凝土、灰【。浆、：灰膏等散体、流体物！质及生活垃》圾、：建筑垃圾的车—。辆应当密《封严实沿途》不得：泄漏、遗撒、污染路！面
？
，。 ：
市、县！(市、区)》市容：环境卫？生管理部门、城市】管理：行政执法部门发现】违反前二款规定行】为的应当《责令立即停止违法】行为、？采取补救措施和清】扫，(除)；《对拒不停止违法行为！、采取？补救措施《或者清？扫，(除：)的可以责令将运输！车辆停放到指—定地：点，接受处理由此造【成，的损失和产生的费用！由责任人《承担
第三章 生！活垃圾管理》
？第十四条 生活垃圾！是指城市《中的单位《和居民在日常生【活中及为生》活服：务中产生的固体【废弃：物、粪便》
： 《
对》从事生活垃圾—经营性清扫、收集、！运输和处理的单【位依法实行行政许】可制度
！ 第十五》条 生活垃圾应当定！点、定时投》放和收集
！
生活垃！圾逐步实行袋装【收集和？分类收？集、回？收，利用具体实》行的区域、时—间由市？、县(？市)市容环境卫生】管理部门确定并公布！
》
？第十六条《 在实行袋装—化收集的区域—环境卫生《。作业人员应当—按，照市、县(市—、区)市容环境卫生！管理部门《规，定的时间收集—并，。运送：到市、县(市、区)！市容环境卫生管理部！门设置的密闭生活垃！圾容器或者垃圾转运！站收集？的时间应当予以公告！
— ，
《未，实，行，袋装收集区域—的，单位和居民应当将】生活垃圾投》放到指定的》。垃圾容器内》或者：垃，圾投：放，点
！第十七条 生活垃】圾由环境卫生专业】作业单？位按规定及时清运】清运时间应当避开】城，市交通高峰期【
！ 市、县(》市、区？)市容？环境卫生《管理部门未接管的住！宅小区内产生的生活！垃圾：由建设单《位负责清运
】
》第十：八条： 生活垃圾必须运送！到市、县(》市)市容《环境卫生《管，理部门指定的生活垃！圾处理厂(场—)进行处理》
》
对生】活，垃圾应当采用—卫生填埋、生物制】。肥，、焚烧、《综合利用等方—式处理并达到国家】无害：化标：准要求《
，
—
？在生活垃圾处理厂】(场)内《拣拾垃圾应》当按照市、》县(市)市容环境】卫，生管理部《门的规定有组—。织地进行不得擅自】拣拾
！ 第十？九条 单《位、个体经营者、】居民和暂住人—口应当按照规定缴纳！生活垃圾处》理，费生活《垃圾处理费专项【用于：生活垃圾的清扫【、收集、运》输和处理
！
第二十条 】中小学、托儿所、】幼儿园、社会福【利院、敬老院和居民！住户(？利用住宅从事生产、！经营的除外)产【生的粪便由环境卫】生专业作业单位负责！清，运其他单位产—生的粪便的清—运应当？。自行负责也可—以委托环《境卫生？专业作业《单位实行有偿—。。服务
】。
粪便【管，道、：化粪池清疏可以【委托：环境卫生专业—作业单位实行有偿服！。务，
】第二十一条 —不得将工业垃圾【。、危险？垃圾、建《筑垃：。。圾，投放到生《活废：弃物：。容器、转运站—、处理厂《(场)内
》。
第四？章 建筑垃圾管【。理
第》二十二条 建筑垃圾！。是指建设单位、【。施工单位新建、改】。建，、扩建和《拆，。。除各类建《筑物、构筑物、管】网等以及居民—装饰装？修房屋过程中—。所产生的弃土、弃料！、泥：浆及其他废》弃物
第二十！三条 建设单位应】当在建？设工程开工七日【前到市、县》(，市)市容环境—卫生管？理部门申报建筑【垃圾数量、运—输路线、运》输车辆？。、处：理场地等事项办【理建筑垃圾处—置手：续
？
》
： 市、县(市)市容！环境卫生管》。理部门自《接，到申请之日起三【日，内作出审核决定核准！。的按照有关规定收】取建筑垃圾处置费用！并发给？建筑垃圾处》置核准证件》；未经核准的—。予以书面答复—。
》
禁【止涂改？、倒卖、出租、出】借或者以其他形【式转让城《市建筑垃《圾处置核准证件【
《
第》二十四条 建设单位！对建设施工中产【生的建？筑垃圾应当在—施工现？场范围内堆放及时清！运在该建设工—程竣工？验收前将所产生的】建筑垃圾全部清除！建筑工地及》垃圾处理场的进【出路口路面应当硬化！处理配设车辆冲【洗设施？(含排水沟、沉沙井！等)保持周边—环，境及车辆清洁
】
》 第二十五条— 建设单位、施【工单位不得将建筑垃！圾交：给个人或者未经市】、县(市)市容环】境卫生管理部门核准！。的运输单位运输
】
》 第二十六条 运！输建筑垃《圾的车？辆应当随车携—带建筑垃圾处置核准！证件按？照市、县《(市)？。市容环境卫》生管理部门审批的】时间：、，路线、数量将建【筑垃圾运《送到指定的处理【场地
【
第二十—七条 回填》工程基坑、洼地【等需要消纳建筑【垃圾：的消纳单位和个人】应当到市、县(市)！市容环境卫生管理】部门：办理登记手续由【市，、县(市)市容【环境卫生《。管理部门统》一调度、安》排
？
第二十！。八条 ？单位：和个人修建、装【修房屋产生的零星建！筑垃圾应《当及时？清，除也：可以委托市容—环境卫？生作业单位》有偿：清运市容环境卫生】。作，业单：位应当自接》。受委托之日起三日】内清运完毕
【
》 第二十《九条 不得将危【险垃圾混入建筑【垃圾
第》五章 ？环境卫生设》施建设与管》理
》 第三？十条 环境卫生【设施包括公共厕所】、化(贮)粪池【、废物？箱、垃？圾容器、垃》圾转运站、垃圾和】粪便处理厂》(场)？、洒水(《。冲洗)车供水—器、：环境卫生《作业人员工作—和休息场《所、环？境卫生车辆停—车场等？
【 第三十一条 市、！县(市)《规划行政主》管，部门应当按》照城市总体规划、环！境卫生设《。施专业建《设，规划和城镇环境【卫生设施设置—标准办理环境卫【生设：施规划审批手—续
【
》建设单位《应当按照规划—确定的位置》、用地面《。积、规模建设环【境卫生？设施不得擅自变【更位置或者减少建设！数，量任何？。。单位和个人不得妨碍！和阻挠建设环境卫生！设，施
【 第？三十：二条： 建设行政》主管部门在建设项】目设计审《。查中应当按照环【。境，卫生设施设计—规范一？并对环境卫生设施】。进行审查
】
第三十三】条 环境卫生设施专！业建设规划确定和】。预留的环境卫生【设施：用地任何单位和个】人不得侵占或—者，擅自改变《使用性质
》
第】三，十四条 从事城市新！区开发？、，旧区改建、城市道】路建设和《景区(点)开发建设！的单位以及机场、】车站、？公园、商《店等公共设施、场所！的经营管理单—位应：当按照国家》有关环境卫生—的规定和规划要求配！套建设环境卫—生设施并与主—体工程？。同，时设计、《同，时，施，工、同时验收所需】经费应？当纳入建《设工程概《算未建设环》境，。卫生：设施或者环境—卫生设施验收不合】格的主体工程不【得交付使用
【
！已建成使用的主干】道、次干道、广场】、住宅小区和商业贸！易，区环境卫《生设施？数量低于国家规定设！置标：准的由市容环境【卫生：管理部门按照—规划要求组织补建或！。者配置所《需，费用由原《建设单位承担—
— 第三十五条【 ，。在主、次干道两侧和！旅，游景区(点》)、繁？华商业区新建公共】厕所不？得低于国家城市公】共厕所？一类标准；在—其他区域内建—设公共厕所不得低于！国家：城市公共厕所—三类标准
】
《
，。。 通过社会融资】方，式建设公共厕所经规！划，管，理部门和市容环境】卫生管理部》门批准可《以在原标准的—基础上适当增加建筑！面积但最多不得超】过原建筑面积的二倍！增，加部分可以作为其他！经营用房》
！ 提倡和鼓励商场、！餐饮、宾馆、加【油站等场《所内的公用厕所【在营业时间内—。。向社会开放
】 ，
第》三十六条 市—、县(市、区—)市容环《境卫生管理部—门负责投资建—设的环？境卫生设施由—环境卫生专业—作业单位负责维护管！理也可以通过招标、！拍，卖等方式出让经【。营管理权由取—得经营管理权的单】位和个？人负责维护管—理通过社会融资建设！的环境卫生》设施有合同约—定的从其约》定；没有约定的由环！境卫生专业作—业单位负责维—护管理
】
—火车站、长途汽【车站：、机场、《广场、公园、文【。。化体育场所、商场、！集贸市场、大—型，停车场、风景名胜古！。。迹游：览区等公《共场：所内的公共》。厕所、生活》垃圾容器、废物箱】由，其管理单位负责【维护管理
【
由！开发：建设单？位，投资建？设的新建住》。宅区的公共厕所【。、小型生活垃圾转】运站、生活垃圾【。容器、废物箱—及市容环《境卫：生，作业人员工作和休】。息场所尚未移交的】由开发？建设单位《管理
！ 第三？十七条 环》境卫生设施管—。理者、？经营者应当对环境卫！生设施实行规范化】。、标准化管理定【期维护维修保证【设施、设备完好和正！常使用
！ 第？三，十八条？ 任何单位和个人不！得占用、损坏—环境卫生《设施不得改》变环境？卫生设施使用性质】不得：擅自：拆除：、迁移环境卫生设】施因城市建设确需】拆除、？迁移的建设单位应】当事先提出拆除【、迁移方案报市【容环境？卫生管？理部：。门批准后方可实施并！依法进行重建或【者给予补偿》
： ，。
第三十】九条 生活垃圾、建！。。筑，垃圾处理厂(—。。场)的设置由市【、县(市)市容环境！卫生管理《部门统？一组织实施和管理】。。。任何单？位和个？人不：得擅自设《置生活垃圾、—。建筑垃？。圾处理？厂(场)不》得擅自设立弃—置场受？纳，生活垃圾、建—筑垃圾？
？ ？
》设置生活《垃圾、建筑垃圾处】理，厂(：场，)，应当进行环境影响】评价：。符合国家规定的【设置标？。准防止造成》环境：污染和生态破坏
！
第四】十条 在《下，。列区域内不得设【置填埋式《生活垃圾处理厂(】场)
—。
【(一)生活》饮用水水源地保护区！和地下水补给区【保护范围；
】 ，
—。。 (：二)城市主》导，风向的上风向区域；！，
，。
—
？。(三)风景名—胜区、自然保—护区和？。基本农田《保护区？；：
，
， ：
—(，四)其他需要—特别：保，护的区域《
第六章 —法律：。责任
？
第四十一条 有】下，列行：。为之：一的由城市管—理行政执法部门依】据有关法律、法规、！规章的？。。。。规定实施处罚【。
？ ？
(》一)不履行》环境卫？生保洁责任》。区清扫保《洁责任的；
【
？ ，
(二)随！意倾倒、抛撒、堆放！生活垃圾或者建【筑垃圾的；—
》
(三)】运输车辆沿》。途，泄漏、遗撒》、污染路《面的；？
【
(四)随】地吐痰、便》溺乱扔？果皮纸屑、烟头【等，废弃：物乱倒污水》。的；
】
：
(五)未【及，。时清运建筑垃—圾造成污染或者【未及时清运生活【垃圾的；
【
— (六《)未经核准擅—。自处置建筑垃—圾的；
！ ，
(七)【涂改、倒《卖，、出租、出》。借或者以其他—形式转让城》市建筑垃圾处置核】。准证件的；
【
—
(八)将建】筑垃：圾交：给个：人或者未经》核准从事建筑垃圾】运，。输的单位处置—的；
！
(》九)将建《筑，垃圾混入生活垃圾】的；：
《
(】。十)损坏环境—卫生设施或者未【经，批准擅自拆除—环，。境卫生设施的；【。。。
：
【 (十一)擅自】。设立：。弃置场受纳建筑垃】圾的
》
》第四十二《条 违反本条例有下！列行为之一的由【城市管理行政执法部！门责令停止违—法行：为，限期：改正并按照下列规定！。给予处罚
【
】(，一)将树叶和—垃圾扫入下水道的】处以十？。元以下罚《款；：，
，
》
《(二)擅自从事生】。活垃圾经营性清扫】、收集、运输的没收！违，法所得并《处，。以一千元以上一万元！以下罚款；擅—自从事生活垃圾经】营性处理《。的没收违法所得并】处以五千元以上【五万元以下》罚款；？
！ (三)未按核】准的时间、路线清】。运建：筑垃：。。。圾或者未随车—携带：核准证件的》处以一百元以—上五百元《以下罚？款；
】
《 (四)占用、擅自！迁移环境卫生设施】或者改变环境卫【生设施？。使用性质的处以【一万元以上三万【元以下罚款；
！
【 ，(五)？擅自：设立弃置场受纳生】活垃圾的处》以五：千元以上五万元以下！罚款
】 ， 第四？十三条 违反本【条例第三《十四条规定》未建设环境卫生设】施或者建设的环【境卫生设施经验收】不，合格交付使用的由】市容环境卫生管理部！门责令限期》改正逾？期不：改正的组织》补建或者改》造所需费用由—原建设单位承担并由！城市管理行政执法部！门按每处处以一【。万元以上三万元以】下，。。罚款
》 ，
第四十【四条 拒绝、阻【碍执：法，人员依法执行公务或！者侵犯环境卫—生作业人员合法权】益造：。成，。人身伤害《。。应当给予《治安处罚的由公安机！关依照中华人民共和！国治安管理处罚【法的规定《予以处罚《；构成犯罪的依法】追究刑事责任
】
第【四十：五条 市容环—境卫生？管，理部门、城市管【理行：政执：法部门的工作—人员玩？。忽职守、滥用职【。权，、徇私舞弊的依法给！予行政处分；—。构成犯罪的依法追究！刑事责任》
第七章 附 则！
第四《十六条？ 本条例自》2007《年5月1日起施行！
【
济南市—人民代表大会常务委！员，会颁布？于1997年—。8月：16日起施行的济南！。。市城市环境》卫生管理办》法、20《。。00年9月1日起】施行的济南》市城市生活垃圾【管理办？法和：。200？。1年：9月1日起施行【的济南市《城市环境卫生设施管！理办法同时废止
】
，
