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！ 济？南市城市环境卫生管！理条例
【
200《7年1？月1：8，日济：南市：第，十，。三届人民代表大会】常务委员会第二【十八次会议通过
！ ， 2007》年，3月21日山东省】第十届人《民代表大会常务委员！会，第二十六次会议批准！
第一章 总 】则
？第一条 为加—强城市环境卫生管理！创造清洁优美、文明！和谐：的城市环境保障人民！身体健康根》据有关法律》、法规？结合本市实际制【定本条例《
— ， 第：二条 ？本条例适《用于：本市：实行城市《化管理区域内—的环境？卫，生管理
》
》 第：三，。条 市市容环境【卫生管理部门—负责本市城市—环境卫生的统一管理！工，作
！
县(市、区】。)市容环境卫—生管理？部，门按照职责分工负责！本辖：区内的城市》环境卫生管理—工作街道办事【处，、镇人？民政：府负责保洁责任区的！环境卫？生管理工作
】 《
，
规划、—建设、城市管理【行政执？法、市政《公用：、，环境保？护、卫生、房—。产、园林等管理部门！应当按照各自职【责做好环境卫生管】理工作
【
第四条【 本：市各级人民政府【应当：将，环境卫生事业—纳，入，国民经？济和：。社会发展计划保【障环境卫《生事业发《展所：。需，要的经费使环—境卫生事业与经济和！社会：发展相适应》
：
《 第五条》 市、？县(市、区)人民】政府应当统》筹规划建设城市生活！垃圾收集《、运输、处置设施】制定：优惠政策和激励措】施提高垃圾的利【用率和无害化处置率！促进其？产，业化发展《逐步建立和完—善，垃，圾污：。染环境？防治的社《会服：务体系
【
市】、县(市)市容【环，境卫生管理部—门应当会同规划行政！主管：部门编制环境卫生】设施专业建设—规划：并纳入城《市总体规划
【 ，
第六条 ！各级人？民，政，府应当加强环—境卫生科《学知识和法律知识的！宣传：。教育增强《。全，民的环境卫》生意识树《立以讲卫《生为荣、不讲卫【生为耻的道德风尚！
《
任何单！位和个人应当自觉维！护环境？卫生爱护环境—卫生设施尊重环境卫！生作业人员的劳动】不得妨碍和阻挠环】境卫生作业人员【正常作业
！。
第七条 各级！。人民政府及其有【关部门应当切实改善！环境卫？生作业？人员的工作条件【和生活环境切实保】。障，环境卫？生作业人员的合法权！益和人身安》全
！第八条 市、—县(市、《区)人民政府—对在环境卫生工作方！面，作出突出《贡献的单位和个【。人应当给予表彰【、奖励
第二【章 环境卫》生保洁管理
【 第九条 本市】实行：环境卫？生保：洁责：任区制度保洁责任】按照下列《规定划分
！ ：。
(一—)，主、次干道和沿【街，公厕、废弃物—转运站等公共—环境卫生设施由【环境卫生专业作【业，单位负责；
！
《
？(二)街巷、住宅小！区由街道办》事，处(镇)负责其中实！行物业管理的—住宅小区由》物业：管理单位负责；
！
？。
？
(三》)机关、团》体、部队、》学校、企《事业等单位的所【在区域由本单位负责！；
《
》
(四)—建筑施工工地和【未经验收、移—交的道路由建设单】位负责；》
，
！(五)商场、集【贸，市场、？摊点、宾馆、饭店等！场所及其附属—的室外场所》由管理？单位或者《经营：者负责；
】 ，
？
： (六)专用道路、！河道、机场、码【头、火？车站、长途汽—车站、人行》过街桥、地下过【街通：道、风景名胜—区，、，公园、绿化地带、文！化体育场所、停车】场等公共场所—以及公路《、铁路两侧用地【范围内由管理—单位或？者经营者负责—
》
城【乡结合地区或—者行政辖区的接【。壤地区保洁》责任不？清的以及《对责任单位的确【定存：。在争议？的由上一级》市容环境卫生—管理部门确》定：
》
县（市、！区）市？容环境卫生管理部门！应当：与责任单位签订【保洁责任书
！
？ 第十条 环—境卫生保洁责任区的！责任人应《。当确定专人负责清扫！保，洁工作及时履—行清扫保洁责任；】或者委托环境卫生专！业，作业单位代》为履行所需》费用由责任》人，承担
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第十一条】 环境？卫，。生保洁应当达到国家！和本市规定的—环境卫生质量标准】
—
？ ：环境卫？生作业人员应当按】照有关操作规程【进行作？业避免？因违章作《业造成污染
】
【 主、？。次，干，道和：公共场所《的清扫保洁》作业应当按》照清：扫保洁？作业规程《。。进行主、次干—道的每？日首次？清扫保洁《作业应当在市—、，县(市)市容环【境卫生管理部门规定！的时间内完成—
】第十二？。条 不得随地吐痰】、便溺不得》乱扔果？皮纸屑、烟头等废】弃物不得乱》倒污水
》
【 禁止在露天场【所、垃圾转运站、】垃圾：容，器内焚烧《树叶和垃圾严禁【。将树叶和垃圾—扫入下水《道
《
？ 第十《三条： 任：何单：位和个人不得擅【自倾倒、《堆放或者《处置生活垃圾、建】筑垃圾；不得擅【自从：。事经营性粪便清【挖；不得晒制—粪干：
】。
运《输砂石、土方、混】凝土：、灰浆、灰膏等【散体、流体物—质及生活垃圾、建】筑垃圾的车辆—应当：密，封严实沿《途不：得泄漏、遗撒、污】染路面
【
》 市、《县(市？、区)市容》环境卫？生管理部《门，、城市管理行政执】法部门发现》违反前二款规定行】为的应当责令立即】停止违法《行为、采取补—救措施和清扫(除】)；对拒《不停止违法行—。为、采取补》救措施或者清扫(】除)的可以责—令将运输车辆—停放到指定地—点接受处理由此造】成，的损失和产生—的费用由责任人【承担
第三—章 生活垃》圾管理
第十四！。条 ：生活：垃圾是指城》。市，中的单位和居民在】日常生活中及为【生活：服务中？产生的固体废弃物】、粪便
— ：
对从事！。生活垃圾《经营性？。清扫、收集、运输和！处，理的单位依法—实，行行政许可制度
】
？
，。
第十五条 生！活垃圾应当定—点、：定时投放和收集】
》
生活【垃圾逐步实》行袋装收集和分类】收集、回《收利用具体》实行的区域、—时间由市、县(市】)市容环境》卫生管理部门确【定并公布
—
第十六！条 在实行袋装化】收，。集的区域环境卫生作！业人员应《当按照市、县—(市、区)市容【环境卫生管理—部门规？定的时间收集并【运送到市、县—(市、？区)市？容环境卫生管理部门！设置的密《闭生活垃圾容器或】者垃圾？。转，运，站收集的时》间应当？予以公告
【。 ， ？
《未实行袋《装收集区域的单位】和居民应《当将生活《垃圾：投放到指定》的垃圾容器内—或者垃？圾投放点
【
？ ：第十七条 》生活垃？圾由环境卫生专业】作业单位按》规定及时《清运清运时间应当】避，开，城市交通《高峰期《
，
【 市、《县(市、区》)市容环境》卫生管理《部门未接《管的住宅《小区内产《。生的生活垃圾由建】设，单，位负责？清运
【
第十八条 生！活垃圾？必须运送《到市、县(市)市】容环境卫生管理【部门指定的》生活垃圾处理—厂(场)进》行，处理
《
】 对生？活垃圾应当采用卫生！填埋、生物制肥、】焚烧、综合利用等】方式处理并达到国家！无害化标准要求
！
】。 在生？活，。垃圾处理厂(场)】内拣拾垃圾应当【。按，照市、县(市)市】容环：境卫生？管理部门《的规定有《组，织地进行不》得擅自拣拾
【
》 第十九条》 单位、个体经【营者、？居民和暂住人口【应当按照规定缴纳】生活垃圾《处理：费：生，活垃圾处理费—专，项用于生《活垃圾的清》扫、收集、》。运输和处理
】
：
，。 第二十条— 中小学、托儿所】、幼儿园《、社会福利院—、敬老院和居民【住户(利用》住宅从事生产、【经营的？除，外)产生的粪便【由环境卫生专业作业！单位负责清运其【他单位产生的粪便】的，清运：应当：自，行负责也可》以，委，托环境卫生专业作】业单位实行有偿服】务
【
粪便【。管道、化粪池清疏可！以委托环境卫生【专业作？业单位实行有偿【服务：
》
： 第二十一条 不得！将工业垃《。圾、危险垃圾、【建，。筑垃圾投放到—生活：废，。。弃物容器、》转，运站、处理厂(场)！内
？第四：章 ：建筑：垃圾管理
第】二十二？。。条， 建筑垃圾是指建】。设单位、施工单【位新建、改建—、扩建和拆除各【类建筑物、构筑物】、管网等《以及居民装饰—装修房屋过程中所产！生的：弃土、弃料、—泥浆及其他废弃【物
？。
第二十》三，条， 建设单位应当在建！设工程开工七日前到！市、县(市)市容环！境卫生管理部门【申报建筑垃圾数量】、运：输路线、运》。输车辆、处理—场地等事《。项办理建筑》垃圾处？置手：续
：
！市、：县(：市)市容环境—卫生管？理部门？自接到申请之日起】三日内？作出审核决定核【准的按照《。有关规？定收取建《筑，垃圾处置费用并发给！建，筑垃圾处置核准【。证件；未经核准【的予以？书，面，答复
《
！禁止涂改、倒卖、】出租：、出借或者以—其，他形式？转让城？市，建筑垃圾处置—核准证件
！
第《二十四条 建设单】。位对建设施工中产】生的建筑垃圾应当】在施工现场范围【内堆放及时清运在】。该建设工程》竣，工验收？前将所产生的建【筑垃圾全部清除建！。筑工地及垃圾处理】场的进出路口—路面：应当：硬化处理《配设车辆冲洗—设施(含排水沟、】。沉沙井等)保持【周边环境及车辆清】洁
？
第二】十，五条 建设单位【、施工单位不得【。将建筑？垃圾交？给个人或《者未经？。市、县？(市)市容环境卫生！管理部？门核准的运输单位】运输：
第！二十：六条 运输建—。。筑垃：圾的车辆应当随车携！带，建筑垃圾处置核【准证件按《照，市，、县(市)市—容环境卫生管理部门！审，批的时？间，、，路线、数《。量将建筑垃圾—。运送到？指定的处理》场地
【。
： 第二十七》。条 回填工》程基坑、洼地等【需要消纳建筑垃圾】的消纳单《位，和个人应当到市【、县(市)市—容环境卫《生管理部门办理【登记手续由市、县】。(市)市容环境卫生！管理部门统一调度、！。安排
？
第】二十：八条 单位和—个人修建《、装：修房屋产生的—零星：建筑垃圾应当及【时清除也可以委托】市容环境卫生作业】单位有偿清运—市容环境卫生作业】单位应当自接受委托！。之日：。起三日内清运完毕
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？
，
， 第二十九—条 ：不得将危险垃圾【混入建筑垃》圾
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第五章《 环境卫生设施建设！与管理？
？ 第三《十，条 环境卫生—。设施包括公共厕所、！化(贮)粪池—、废物箱《、垃圾容《器、垃圾转运站【、垃圾？和粪便？处理厂？。(场)、洒水(冲洗！)车供水器》、环境卫生》作业人员工作和休】息场所、环境—卫生车？辆停车场《等
】。 第三十一》条 市、县(市)】规划行政主管部门】应当按照城市—总体规划、》环境卫生设》。施专：业建设规划和城【镇环境卫生设施【设置标准办理环境】卫生设？施规划审《批手续
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建！设单位应当按照【规划确定的位置、用！地面积、《规模建设环境卫生】设施不得擅》自变：。更位置或者减少【建设数量任何单位】和个人不得妨—碍和阻？挠，。建设环境《卫生设施
】
第》三十二条 建设行政！主管部门在》建设项？目设计审查》中应当按照环境卫】生设：施设计？。规范一并对环境卫生！设施进？行审查
》
》 第三十三条— 环境卫《生设施专业建—设规划确定》和预留的环境卫生设！施用地任何》。单位和个人不得【侵占或者擅自改变使！用性质
—
：
第三十四条】 从事城市》。新区开发、旧区改建！。、城：市道路？。建设和景区(点【)开发建设的单位以！及，机场、车站、公园、！商店等公共设施、】场，所，。的经营管理》单位应当按照—国家有？关环境卫生的规定】和规：划要求配套建—设环境卫《生，设施并？。与主体工程同时【设计：、同时施《工、同？。时验收所需》经费应？当纳：入建设工程》概算未建设环境卫生！设施或者环境卫生】设施：验收：不合格的主体工【程不得交付》使用：
【
已建—成使用的《主干道、次》干道、广场、住【宅小区和《商业贸易区环境【卫生设施《数量低于国》。家规定设置标—准的由市容环境【卫生管理部门按照规！划，要，求组织补建或者配】置所需费用》由原建设单位承担
！
》 ， 第三十五》条 在主《、次干道两侧和旅】游景区(点)—、繁华商业区—新建公共厕》所不得低于》国，家城：市公：共厕所？一类标准；》在其：他区域内建设公共厕！所不得低于国家城市！公共厕所三类标【准
—
通过】社会：融资方？式建设公《。共厕所经规划管【理部门和市容环境卫！生管理部门批准可以！在原标准的》基础上？适当增？加建筑面积但最多】不得超过原建筑面积！的二倍增加部—分可以？作为：其他经营《用房
— ？
提倡和【鼓励商场、餐饮、】宾馆、加油站等场所！内的：公用厕所在营业时】间内向社会开—放，
：
第【。三十六条《 市、县(市、区)！市容：环境卫生《管理：部门负责投资建【设的环境卫生设【施，由环境卫生专—业作业单位》负责维护管理—也可以通过招标、】拍卖等方式出—。让经：营管：理权由？取得经？营管理权的》。单位：和个人负责维护管】理通过？社会融资建设—的环境卫生设施有合！同约定的从其约定】；没有约定的由环境！。卫生专业作》业单位负责维护管】理
】
火》车站：、长途汽车站、机场！、，广场、？。公园、文《化体育场所、商【场、集贸市场、大型！停车场、风》景，名胜古迹游览区【等，公共场所内的—公共厕所、生活垃圾！容，器、废物箱由其管】理单位负责维护管理！
》
？
由开发建设】单位投资建设的【新建住宅区的公【共厕所、小型生【活垃圾转运站—、生活垃圾容—器、废物箱及—市容环境《卫生作？业人员工作和休【息场所尚未移—交的由开发建—设单位管理
】
第—三，十七条 环境—卫生设施管理者【、经营者应当对环境！卫生设施实行规范】化，、标准化管理定期】维护维修保》证设施、设》备完好和《正，常，使，用
！。第三十八条 —。。任何单位和个人不得！占用、损坏》环境卫生设施不得改！变环境卫生设施使】用性质不得》擅，自拆除、迁》移环境卫生设—施因城市《建设确需拆除、迁移！的建设？单位：应当事先提出拆除、！迁移方案报》市容环境卫生管理】部门批准《后方可实施》并依：法进行重《建或者给予补偿
！ ，
？ 第三《十九：条， 生：活垃圾、建筑—垃圾处理厂》(场)的《设置由市、县(【市)市？容环境卫生管—理部门统一组织【实施和管理任—何单位和个人—不得擅？自设置生活垃圾【、建筑？。垃圾处理厂》(场)不《得，擅自设立弃置场【受纳生活垃圾、建筑！垃圾：
？
》
设置生—活垃：圾、建筑垃圾处【理厂(场《)应当进行环境【影响：评，价符合国家规定的设！置标准防止》。造成环境污染和【生态破坏
— ：
第》。四十：条 在下列区域【内不得设置填—埋式生活垃圾—处理厂(场》)：
】 (一)》生活饮用水水源【地，保护：区和地下水补给区】保护范围《；
！
(二》)城市主导》。风向的上风向区【域；
【。 ：
(三)【风景：名胜区、自》然保护区《和基本农田》保护区；
【。 ：
(四)！其他需要特别—保护的区域
【。第六章 《法律责任
第四十！。一条： 有下列行》为之一的由城市管】理行：政执法部门依据【有关法律、法—规、规章的规定实施！处罚：
》
？
(一)—不履行环境卫生保洁！责任区清扫保洁责任！的；
》
【 (二)随意倾倒、！抛撒、堆放》生活垃圾《或者建筑垃圾的【；
《 《。
： (三)运输车辆！沿途泄漏、》遗撒、污染路面【的；：
【
(》四)随地《吐痰、便溺乱扔果】。皮纸屑、烟头等废弃！物乱倒污水》的；：
《
(】五)未及《时清：运建筑垃圾造—成污染或者未及【。。。时清运生活垃圾的】；
【。
(—六)：未经核准擅自—处置：建筑垃圾的》；
【
》(七)涂改》、倒：卖、出？租、出借或者以其他！形式转让城市建【筑垃圾处置核准证件！的；
《
：
【(，八)将建筑》垃圾交给个人—。或者未经《核准从？事建：筑，。垃圾：。运输的单位处—置的；《。
，。
】 (九)将建筑【垃圾混入生》活垃圾的《；
】
，
： (十？)损坏环《境卫生设施或者未经！批准擅自拆除环境卫！。生设施的；
！
【(十：一)：擅自设立弃》置场：受纳建筑垃圾的
】
》 ：第四十二条 —违反本条例有—下列行？。为之一的由》城，市管理？行政执法部门—责令停止违法行为】限，期改：正并：按照下列规定给予】处罚
】
：
(一)将树】叶和垃圾扫入下【水道的处以十元以】下罚款；
！ ：
： (二)擅—自从事生《活垃圾？经营：性，清扫、？收集、运输的没收违！法所得并处以一千】元，以，上，一万元以下》罚款；擅自从事【生，。活垃：圾经营性《处理的？。没收违法所得并处以！五千元以上五万【元以下罚款》；
】
(三)【未按核准的时间【。、路线清运建筑垃】圾或者未随车携带核！准证件？的处以一百元以上】五百元以《下罚款；
】 ：。。 ，
(四)占用！、擅自迁移环境【卫生设？施或者改变环境卫】生设施？使用性质的处以【一万元以上三万【元以下罚款；
！。
【。 (五)擅自设【立，弃置场受纳生—活垃：圾的处以《五千元以上五万元以！下罚款？
》。
第四十—三条 违反本—条例第三《十，四条规定《未建设环境卫生设施！或者建设的》环境卫？生设施经验收不【合格交？付使用？的由市容环境卫【。生管理部门责令限期！改正：逾期不改正的—。组织：补建或者改》造所需费用由原建设！单位承担并由城市】管理行政执法部门】按每处处以一万【。。元，以上三万元以下【罚款
【
第四》十四条 拒绝、阻碍！执法人员依法执行公！务或者侵犯环境卫】生作业人《。员合法权《益造：成人身？伤害：应当给？予治安？处罚：的由公？安机：关依照中华人民【共和国？治安：管理处罚法的—规定：予以处？罚；构成犯》罪的依法《追究刑事责任
【
【第四十五条》 ，市容环境卫生管理】部门、城市管理行政！执法部？门，的工作？人，员玩忽职守、滥【用职权、徇私舞【弊的依法给予行【政处分；《构成犯罪《的依法？追究刑事责任
！第七章 附》 则
第四十六条！ 本条？例自2007年【5月1日起施行
！
，
【 济南市《人民代表大》。会常务委员会—颁布于1997【年8月1《6日起施行》的济南？市城市环境卫生管理！办法、20》0，0，年9月1日起施行】的济南市城市生活垃！圾管理办法和—200？1年9月1日起施行！。的济南市城市环境卫！生设：施管理办《法同时废止
—
，
