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？济南市城市环—境卫生？管理条例
！2007年1月1】8日济南市第十三届！人民代表大会常务】委员会第《二，十八：次会：。议通过
2】0，07年？3，月21日山》东，省第十届人民代【表大会常务委员会第！二十：六次会议批准
【
第一章 总 【则，
第一条 为加】强城市环《。境卫：生管理创造清洁优美！、文：明，。和谐的城市环—境保：障人民身体》健康根据有关法律、！。。。法，规结合本市实际【制定本条例
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，
—第二条 本条例适】用于本市实》行城市化管理区域内！的环境卫生管—理
—
： 第三条 市—市容环境卫》生管：理，部门负责本市—城市环境卫》生的统一管理工作！
：。 《
县(市、】区)市容环境—卫生管理部》门按照职责分工负责！。本辖：区内的城《市环境卫生》管理工作街—道办事？处，、镇人民政》府，负责保洁责任—区，的环境卫生》管理工作
—
， ：
？
规划》、建设？、城市管理》行政执法、市—政公用、环》境保护、卫生—、房产、园林等【管理部门应》当按照各自职—责做好环境卫生管理！。工作
【。
第四》条 ：本，市，各，级人民政府应—当将环境卫》。生事业？。纳入：国，民，经济和？社会发展计划—保障环境卫生事业发！。展所需要的经费使环！境卫生事业与经济】。和社会发展相—适应
！ 第五条《。 市、县(市、区】)人民政《府应当？统筹规划建》设城市生活垃圾收】集、运输、处置设施！制定优惠政策—和激励？措施提？高垃圾的利》用率和无害》化处置？。率促进其《产业化发《展逐步建《立和完善垃圾—污染：环，境防治？的社会？服务体系》
？ ？。
市》、县(市)市—容环境卫生管理部门！应当：会同规划行政主【管部门？编制环境卫生—设施专业建设规【。划并：纳入城市总体规【划
：。
，
《 第？六条 各级人民政】府应当加强环境【卫生科学知识—和法律知识的宣【传教育？增强全民的环境卫生！意识树立以》讲卫生为荣》、不讲？卫生为？耻的道？德风尚
【 ，
任【何单位？。。和个人应《当自觉？维护：环境卫生爱护环【境，卫生设施尊重—环，境卫生作业人员的劳！动不得妨碍》和阻挠环境卫生作业！人，员正常作业
【 ，
》第，七条 各级人民【。政府及其《有关部门应当切【实改善环境卫生【作业人员的》工作条件和生活【环境切实保障—。环境卫生《作业人员的合法权】益和人？。身安全
！ 第八条 —市、县？(市、区)人民政府！对在环境卫生—工作：方面作出突出—贡献的单位和个人】应，当给予表彰》、奖励
第二【章， 环境卫生》保洁管理
】第九条 本市实【行环境卫生保洁责任！区制度保《洁责任按照下列【规，定划分
【 ：
(一)主！。、次：干道和沿街》公厕：、废弃物《转运站等公共—环境卫生设施—由环：境卫生？专业：作业单？。位负责；
！
(二)！街巷、住宅》小区：。由街道办事处(镇)！负责其中实行物业管！理的：住宅小区由物—业管理单《位负责；
—
—
： (三)机关—。、团体、部队、【学校、企事业—等单位的所在—区域由本单位负【责；
》
】(四)建筑施工工地！和未经验收》。、移交？的道路由《建设单位负责；【。
：
！(五：)商场、《集贸市场、摊点、】宾馆、饭《店等场所及其附属】的室外场所由管理】单位或？者，经营者负责；【
：
】。(六)？专用道路、河—道、机场、》码头、火车站、长途！。汽车站、人行过【街桥、地下过—街通道、风景名胜区！、公园、绿化—地带、文化体育【场所、停车》场等公共场所以【及公：。路、铁？路两侧用《地范围内由管理单位！或者经营者负—责，
！ 城乡结合地区或！者行政辖区的—接壤：地区：保洁责任不清的以】及对责任单位的确】定存在争议的由上】一，级市容？环境卫生《管理部门确定
】
》
县（市【、区）市容环境【卫生管理部》门应当与责任单位签！订保洁责任》书
？
《。 第十《条 环？境卫：生保洁责《任区的责任人应当确！定，专，人负责清扫保洁【工作及时《履行清扫保洁责任】；或：者，委，托环境卫生专业作业！。单位代为履行—所需费用《由责任？人，承担：
第！十一条 《环境卫生保》洁，应当达到国家和本】。市规定的环境卫生质！量标准《
《
《 环境卫生作业人！员应当按照》有关：。操作规程《进行作业避免—因违章作《业造成污染
【
：
— 主、次干道—。和公共场所的清【扫保洁作《业应：当按照清扫保洁【作业规？程进行主、次干道】的每日首次清扫【保洁作业应当在市】、县(市《)，市容：环境：。卫生管理部门规定的！时间内完成
【 ，
第—十二条 不得随地吐！痰，、便溺不得乱—扔果皮？纸屑、烟头等废弃物！不得乱倒污水
！
— 禁止在露天场所】。、垃圾转《运站、？垃圾：容器内焚烧树叶【和，垃圾严禁《将树叶和垃》圾扫入下水道
】
—第，十三条 任何单位】和，个人不得擅自—倾，倒、堆放或者处【置生活垃圾、—。建筑垃圾；不得擅】自从事？。经营性粪便清挖；不！得晒制粪干》
！ ：运，输砂：石、土方、》混凝土、灰浆、灰膏！等散体、流体物【质及生活垃圾、【建筑垃圾的》车辆应当密封—严实沿途不得泄漏】、遗撒？、污染路《面
《
— 市、县(市【、区)市容环境卫生！管理部门、城市【管理行政执法—部门：发现违？反前二款规》定行为？的应当责令》立即停？。止违法行为、采取补！救措施和清扫—(除)；对拒不停止！。违法行？为、采取补救措施】。或者清扫(除)的可！以责令将《。运输车辆停放—到指定地点接受处理！由此造成的损失和产！生的费用由》责，任人承担
第三章！ 生活垃圾管—理，
：
第十？四条 生活垃圾【是指：。城市：中的单位和居民在日！常生活中及》为生活？服务中产生的固【体，废弃物？、粪便
】
》 对从事生活垃圾经！营性清扫、》收集、运输和处理的！。单位依法实行行【政许可制《度
？
第十五！条 ：生活垃圾《应当定点、定时投放！和收集
》
，。
】。。生活垃圾《逐步实行袋装收集和！分，类收：集、回收利用具体实！行的区？域、时间由市—、县(市)市—容环境卫生管理【部，门确定并公布
【
》 ：第十六条 在实【行，袋，。装化收集的区域环境！卫生作业《人员应当按照—。市，、，县(市、区)市容】环境：。卫生：管理部？门规定的《。时间收集并运送到】市、县(市、区【)市容？环境卫生管理—部门设置的密闭【生活垃？圾容器或者垃圾【转运站？收集的时间应当予以！公，告：
？。 ？
未实—行袋装收《集区域的单位和居民！应当将生活垃圾【投放到指定的垃圾】容器内？或，。者垃圾投《放点
《
第十七！条 ：生活垃圾由环境卫】生专：业作业单位按规定及！时清运清运时间应当！。避开城？市交：通高峰期
—
：
市、！县(：市、区)市》容环境卫生管理部门！未接管的住宅小【区内产生《的生活垃圾由—。建设：单位负？责清运
【。
第十八【条 ：生活垃圾必须运送】。到市、县《(市)市《。容环境卫生管理部门！指定的生活垃圾处】理厂(？场)进行处理
】
【 对生活》垃圾应当《采用卫生《填埋、？。生，物制肥、焚烧、综】合，利用等方《式，处理并达到国—家无：害化标准《要求
】。
在生活垃！圾处理厂《。(场：。)内：拣，拾，。垃，圾应当按照市、县】(市)市容环—境卫生管理部门的规！定，有组织地进行—不得擅自《拣拾
—
？ 第十九条 单位】、个体经《营者、？居民和暂住人口应当！按照：规定缴纳生活垃圾处！理，费生活《垃圾处理费专—项用于生活垃—圾的清扫、》收集、运输和—处理
》
第—二十条 中小—学、托？儿，所、幼儿《园、社会福利院【、，敬老院和居民住户】(利用住《宅从事？生产：、经营的《除外：)，产生的粪《便由环境卫生专业作！业单位负责清运其他！单位产生的粪便【的清运应当自行【。负责也可以委托环境！卫生专业作》业单位实《行有偿服务
【
！粪，。便，管道、化粪》池清疏可以委—托环境卫生》专业作业单》位实行？有偿服务
》
，。
》。 ，第二十一条 —不得将工业》垃圾、危《险垃圾、《。。建筑垃圾投》。放到生活废弃物【容器、转运站—、处理厂(》场)内
第—四章 建筑垃圾管理！
第二十二条】 建筑垃圾是—指建设单位、—施，工单：位新建、改》建、：扩建和？拆除各类建筑—。物、构？筑物、管网等以及】居民装饰装修房屋】过程中所产生的【。弃土、弃料、泥【。浆及其他《废弃物
《
第二十三条 ！建设单位应》。当在建设《工程开工《七，日前到？市、县(市)市【容环境卫《生，管理：部门申报《。建筑垃圾数量、运输！路线、运输》车辆、处理场地【等事项办理建筑【垃圾处置手续
】。
】市、县(市)市容环！境卫生管理部门【自接到申请之日起】。三日内作出》审，核决定核准》的按：照有：关规定收《取建筑？垃圾处置费用并【发，。给建筑垃圾处置【核准证？件；未经核准的予】以，书面：。答复
】
禁止涂】改、倒卖、出租【、，出借或？者以其他形》式转：让城市建筑垃圾处】置核：准证件
！ 第？二十四条 建设单】位对建设施工中产生！的建筑垃圾应—当在施工《现，场范围内堆放—。及时清运在该建设工！程竣：工验收前将》。所产生的《建筑垃圾全部清除！建筑工地及垃圾处】理场的进出》路口：路面应当硬化处理配！设车：辆，冲洗设施(含排水沟！、沉沙井等)—保持周边环境—。及车辆清洁
！
，
第二十五条 ！建设单位、施工【单位不得将建—筑垃圾交给个人或者！未经市、县(市)】市容环境卫生管【。理部门？核，准的运输《单位运输
【
》第二十六条》 运输建筑》垃圾的车辆应当【随车携带建筑垃【圾，处置核准证件按照市！、县(市《)市容环境卫生【管理部？门审批的时间、路】线、：数量将建筑垃圾运】送到：指定的？处理场地
—。。
—第二：十七条 回填工程基！坑、洼地等需要【消纳建？筑，垃圾的消纳单位和个！人应当到《市、县(市)市容环！境卫生？管理部门办理登记】。手，续由市、县(市【)市容环《境卫生管理部门【统一调度、安排【
《
第二—十八条 《单，位和个人《修建、装修房—屋产生的零》星，建筑垃圾应当及【时，清除也可《以委托市容环境【卫生作业单位—有偿清运市》。容环境卫生作业单位！应当：自接受委《托之：日起三日内清运完】毕
】 第：二十九？条 不得将危险【垃圾混？入，建筑垃圾
》
第五章 环—境卫生设施建设【与，。管理
第】。三十条 环》境卫生设施包括公共！厕所、化(贮)粪池！、废物箱、》垃圾容器、垃圾转运！站、：垃圾和粪便》处理厂？(场)、洒》水(冲洗)》。车供水器、》环境卫生作业—人员工？作和休息场所、环】境卫生车辆停车【。场等
！ 第三？十，一条 市、县(市)！规划行政主管部门应！当，按照：城市总体规划、【环境卫生设施专【业建：设，规划和城镇环境卫生！设施设？置标准办理环—。境卫生设施》规划审批手续【
，
—。
？建设：单位：应当按照规划—确定的位《置、：用地面积、规—模建设？环境：卫生设施不得擅【自变更位置或者减】少建设数量任何【单位和个人不得妨】碍和阻挠建设—环境：卫生设施
【
第三【十，二条 建设行—政主管部门在建【设项目设计审查【中应当按照环境卫】生设：施设计规范一并对环！境卫生设《施进行审《查，
第！三十三条 环境卫生！。设施专业建设规划确！定，和，预留的环境卫生【设施用地任何—单位和个人不得【。侵占或者《擅自改变使》用性质
—
》第三十四条 从事城！市新区开《发、旧区改建、城市！道路建设《和景区？(，点)开发建设的【单位以及《机场、？车站、公园、商店】等公共设施》、场所的经》营管理单位应当按照！国家有？关环境卫《生的规定和规划要求！配套建？设环：。。境卫生设施并—与主体工《程同：时设计、同时施工】、同时验收所需【经费应当纳入—建，设工程概算未建设环！境卫生设《施或者环境卫—生设：施验收不合格—的主体工程不得交付！使，用
】
《已建：成使用的主》。干道、？次干道、《广场、住宅》小区和商业》贸，易区环？境卫生设施数—量低：于国家？规定：设置标准的由市【容环境卫生管理【部，门按照规《划要求组织补—建或者配置所需费】用由原建《设单：位，承担
—
第三十【五条 在主、次干道！两侧和旅游景区【(点)、繁华商业区！新建公共厕所—不得低于国》家城市公共厕所一类！标准；在其》他区域内建设公【共厕所不得》。低于国家城市—公共厕所三类标准】
：
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通过》社，会融资方式建设公】。共厕所经规》划，管理部门《和市容环境卫生【管理部门批准可【以在原标准的—基础上适当增加建筑！。面，积但最？多不得？超过原？建，筑，面积的二倍增加部】分可以？作为其？他经营用房
【
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提倡和鼓励】商场、餐饮、—宾馆、？。加油站等《场所内的公用厕所】在，营，业时间内向社会开】放
！第三十六条 市、】。县(市、区)市【容环境卫生管—理部：门负责投资建—设的环境卫》生设施？由，环境卫生专业作业单！位负：责维护管理也可【以通过招标》、拍卖等方式出让】经营：管理权由《取，得经营管理权的单位！和个人负《。责维护管理通过社】会融资？建设的环境卫生设】施有合同约》定的从其约定；没有！约定的由《环，。境卫生专业作业单位！负责维护管理
！
— 火车站》。。、长途？汽车：站、机场、》广场、公园、文【化体育场所、商场】、集贸市场》、大：型停车场、风景名胜！古，迹游览区等公共【场所内？的，。公共厕所、》生活垃圾容器、【废物箱由其管理单位！负责维护管理—，
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由开发建】。设单位投《资，建，设的新建住宅—区的公共厕所、小】型生活垃《圾转运站、》生活垃？圾容：器、废？物箱及市容环—境卫生作业人—员工作和《休息场所尚》未移交的由开发建设！单位管理
】
《。第三十七条 环境卫！生设施管理者、【经营者应当对环境卫！生，。设，施实行规范化、【标准化？管理定期维护—维修保？。证设施？、设备完《好和正常使用
！
：
第三十八条 ！任何单位和个人不】得，占用、？损，。坏，环境卫生设施不【得改变环境卫—生设施使用性质不得！擅自拆除《、迁移环境卫—生设施因城》市建设确需》拆除、迁移的建设单！位应当事先提出【。拆，除，、迁移方案报—。市，容环境？。。卫生管理部门批准】后方可实施》并依法进行重建或】者，给予补？偿
】 第三十九条 生】活垃圾、建筑垃【圾处理厂《(场)的设》置由市、县(市【)市容环境卫生管】理部门统一》组织实？。施和管理任何单位】。和个：人，不得擅自设置—生活垃圾《、建：筑垃圾处理厂(【场)不得擅自—设立弃置场》受纳生活垃圾、建筑！垃，圾
？
： ，
设【置生活垃圾》。、建筑？垃圾：处理厂(场》)应：当进行环境》影响：评，价符合国家规—定的设置标准防止造！成，。环境：污染和生态破坏
！
》 第四十条 在下】。列区域内不得设置】填埋式生活垃圾处理！厂(场)
】 ，
《 (一)》生活饮用水》水源地保护区和【地，下水补给区保—护范围？；
【
《 (二)《城市：主导风向的上风【向，区域；
【 ，。
《 (三)》风景名胜区》。。。、自然保《护，区和基本农田—保护区；《
》
《 (？四)：其他需？要，特别保护的区域
】
第六？章 法律责任—
第四十一条 】有下列行为之—一的由城市管理【。行政执法部门依据】有关法律、法规、规！章的规？定，实施处罚》
】 ：。(，一)不？履行环境卫生保【洁责任区清扫—保洁责？任的；《
】。 (二《。)随意倾《。倒、抛撒、堆放【。生活垃圾或者建筑】垃圾的？；，。，
！ (三)运输车辆】沿，途泄漏？、遗撒？、污染路面的；【
《
【。(四)随地吐—痰、便溺乱扔果皮】纸屑、烟头等废弃物！乱倒：污水的；《
？ 《。
(》五)未及时清—。运建筑垃圾造成【污染或者未及时清运！生活垃？圾的：；
【
：
(六)—未经核？准擅自处置建筑【。。。垃圾的；《
—
？ ：。。(七)涂《改、倒卖、出租、出！借或者以其他形式转！让城市建筑垃圾【处置核准证件的【；
？
—
， ， (八)将建—筑垃圾交《给个人或者未—经核准从事建筑垃】圾运输的单位处置】的；
》。 《
(九)将建！筑垃圾混《入生活垃圾的；
！
》
，。
， (十)损坏环境！。卫生设施或者—未经批准擅自拆【除环境卫《生设施的；》。。
？
(！十，一)擅自设立弃【置，场受纳建筑垃圾的
！
，
第四十！二条 违反》本条例有下列—。。行为之一的由城市】管，理行：政，执法部门责》令停止违《法行：为限期改《正并按照下列规【。定给予处《罚：
】 (一)将树【叶和垃圾扫入下水】道的处以十元以【下罚款；
【
】(二)擅自从—事生活垃圾经—营性清扫、收—集、运？输的：没收违法所得并处】以一千元以上—一万元以下罚款【；擅自从事生活垃】圾经营性《处理的没收违法【所得并处以》五千元？以上五万元以下罚款！；，。
：
【 (三)未按核】准的时间《、路：线清运建筑垃圾或者！未随车？携带核准证》件的：处以一？百元以上《五百元以下罚款；】
】
？(，四)占用《、，擅自迁移环境卫【生设施或者改变环境！卫生设施《使用性？质的处以《一万元以上三万元以！下罚款？；
《
【 (五)擅自—设立弃置场受纳生】活垃圾的处以五【千元：以上五万元以下【罚款
》 ，
第四十三】条 违反本》。条例第三十四条规定！未建：设环境卫生》设施或者建设—的环：。境，卫生设施经验收不合！格交付？使用的由市容环境】卫生管理部门责令】限期改正逾》期不：改正：的组织？补建或者改造—所需费用由原建设单！位承担并由城—市管理行政执—法部门按每处处【以一万元以上三万】元以下罚《。款
《
？ 第四《十四条 拒绝、【。阻碍执法人员—依法执行公务或者侵！犯环境卫生作业【。人员合法权益造成】人，身伤害应当》给予治安处罚的由公！安，机关：依，照中：华人民？共和国治安管理处罚！。法的规定予以—处罚；构成犯罪的依！法，追究刑事责》任
《
第四十】五，条 市容环》境卫生管《理，部门、城市管理【行政：执法部门《的工：。作人员？玩忽职守、滥用职】权、：。徇私舞？弊的依法《。给予行政处分；构】成犯罪的依法—追，究刑事责任
【
第七？章 附 《则
第四十—六条 本条》例自2？007年《5月1日起施行】
《
？
济南》市人：民代表大会常务委员！会颁布？于，1997《年8月？16：日起施行的济南市】城，市环境卫生管理办法！。、2000年9【月，1日起施行的济南市！城市生？活垃圾管理办法和2！001？年9月1日起—施行的济南市—城市环境卫生—。设施管理《办法同时《废止
《
