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济南—。市城市环境卫生管理！条例
【2007年1—月18日济南—市第十三届》。人民代表大会常务】。委员会？第二十八次会议通】过
20【07年3月21日】山东省第十届人【民代表大会常务委】员会第二十》六次会？议批准？
第一章 总【 则
第一条 为！加强城市环境卫生管！理创造清洁》优美、文明和谐的】城市环？境保：障人民身体健康【根据有关法律、法规！结合本市《实际制定本条例
！
第二】条， 本条例适用于本市！实行：。城市化？管理区域《内的：环，境卫生管理
】
：
第三条— 市市容环》。。境卫生管理部门【负，责本市城市环—境卫生的统一管【理工作
】。。
—县(市、区》)市容环境卫生管】理部门按照职—责分工负责》。本辖区？内的城市《环境卫生管理工作】街道办事处—、镇人民政》府负责保洁责任区的！环，境卫：生管理工作
】
》
规划、建设】、城市管《理行政？执法：、市：政公用、《环境保护、》卫生、？房产、园《林等管理部》门应当按照各自职】责做好环境卫—。生，管，理工作
》
第四条！ 本市各级人民政】府应当将环》境卫生事《业纳入国《民经济？和社会发展计划保】障环境？卫生事业发展所需要！的经费使环境卫【生事业与经济和社会！发展相适应》。
— 第五条 市、】县(市、区)人【民政府应当统筹规】划建设城市生—活垃圾收集、运【输、处？置设施制《定优惠政策和激【励措施提高垃圾的】利用：率和无害化处置率促！进其产业化》发展：逐步建立和完善垃圾！污，染环境防治的社【会服务？体系
【
《。。 市？、县(市)市—容环境卫《。生管理部《门应当会同》。规划行？政主管部《门编制环《境卫生设施专业建设！规划：并纳入城市总体规】划
—。
第六条 各】级人民政《府应当？加强环境卫生科学】。知识：。和法律？知识的宣《传教育增强全民的环！境，卫生意识树立以讲】卫，生，为荣、不《讲卫：。。生为耻的道》德风尚
》
， 《
任何—单位和？个人应当自觉维【护环境卫《生爱护？环境卫？生设施尊重环境【卫生作业人员的劳动！不得：妨碍和阻《挠环境？卫，生作业人员正常作】业
】 第七？条 各级人》民政府及其有关部门！应当切实改善环境】卫生：作业人？员的工作条件和生活！环，境切：实保障环境卫生【作业人员的合法权】益，。和，人身安全
】
： ：第，八条 市、县(市、！区)人？民政府对在环境卫】。生，工作方面作》出突出贡献的单位】和个人应当给予【表彰、奖励》
第二章》 环境卫生保—洁管理
【第九条 本》。市实：行环境卫生》保洁责任区制度保】洁责任按《。照下列规定划—分：
【
(一》)主、次《。。干道和沿街公—厕，、废：弃物转运站》。。等，公共：环，境卫生设施》。由环境？卫生专业《作业单？位负责；
！
》 (二)街巷、【住宅小？区由街道《办事处(《镇)：负责其中实行物【业管理的住宅小区】由物业管理》单位负？责；？
，
》
(三)机】关、：团体、部队、学校】、企事？业等单位的所在区域！。由本单位负责；】
【
(《四)建筑施工工地和！未经验收《、移交的道》路由建设单位—负责；？
！ (五)商场【、集贸市《场、摊点《。、宾馆、饭店—等场所及其附属【的室外场所由—管理单位或者经营者！负，。责；
》
【 (六)专用道路、！河道：、机场、码头、【火车：站、长途汽车—站、人行过街桥、地！下过街通道》、风景？名胜区、公园、绿化！地带、文化体—育场所、停车场【等公共？场所以及《公路、铁路》两侧：用，地范围内由管理【单位或者经营者负责！
】
城乡结合地】区或者行政辖区的接！壤地区保洁责任【。不，清的以及对责任单】位的确？定存在争《议的由上一级市容】环境：卫生：管理部门确定【
？ ？
？ 县（市、区）市容！环境卫生管》理部门应当与责【任单位签订保洁【责任书
【
第十—。条 环境卫生保洁责！。任，区的责任人应—当，确定专人负责—清，扫保洁工《作及时履行》清，扫，保，洁责任；或者委【托环境卫生专业作】业，单，位代为履行所—需费用？由责：任人承担
》
— ，第十一条 环境【卫生保洁应当达到】国家和本《市规定的环境卫生质！。量标准
》
【 环？。境，卫生：作业人员应当按【照有关操作规程进行！作业避免因违章【作业造成污染
！ 《
主、次【干道和公共场所【的清：扫保洁作《业应当按照清—。扫保洁作业》规，程进行主、次—干道的每《日首次清扫保洁作】业应当？在，市、县(《市)市容《环，境卫生管《理部门规定的时间】内完：成
？ ：
，
第十》二条 不得随—地吐痰、便溺不【得，乱，。扔果皮纸屑、烟头】。等废弃物不得乱倒】污水
？
： ，
》 禁止在露》天场：所、：垃圾转运《站、垃圾容器内【焚烧：树叶：和垃圾？严禁将树叶和—垃圾扫入下水道【
？
：
第十三—条 任何单位—和，个人：不，得擅自倾倒》、堆放或者》处，置生活垃圾、—建筑：垃圾；不得擅—自从事经营性—粪便清挖；》不得晒制粪干
】
》
？ 运输砂石、—土方、混凝》土、灰浆《、，灰膏等散体、流体物！质及生活垃圾、建】筑垃圾的车辆应当密！封严实沿途不得泄】漏，、遗撒？、污染路面》。。
【
市、县(】市、区)市容环境卫！生管理部《门、城市管理行政】执法部门发》现违反？前二款规定行为【的应当责令立即【停止违法行为、【采取补救措施和清】扫(除)；对—。拒不停止违法行为、！采取：补救措施或者—清扫(除)的—可以责令将运输车辆！停放到指定地点接】受处理由此造—成的损失和产生的费！用由责任人承担【。
：第，三章 ？生活垃圾管理 【
第十四条 【生活：垃，圾是指城市中的【单位和居民在日常生！活中及为生》活，服务中产生的固体】废弃物？、粪便
【 ：
对—从事生？活垃：圾经营性清》扫、收集、运输和】处理的单位依法实】行行政许可制—度
》
第十五条 ！生活垃圾应当定点】、定时投放和收【集：
》
《 生活垃圾逐步【实行袋？。。装收集和分类收集】、回收利用具—体实：行的区域、》时间由市、县(【市)市容环境—卫生管理《部门确定并公—。布
】。 第十六条 在实行！袋，装化收集的区域环】境卫生作业人员应当！按照市？、县：(市、区)》市容环境《卫生管？理部门规定的时间】收集：并运送到市》、县(市、区—)市容？环境卫生管理部门设！置的密闭生活垃圾容！。器或者垃圾》转运：站收：集，。的时间应当予以【公告
》。。 ，
》 未实行袋—装，收集：区域的单位和居【民应当将生活垃【圾投放到《。指定的垃圾容器【内或者垃圾投放点】
： ：
： ， 第十七条 生活垃！圾由环境卫生专【业，作业单位按》。规定及时清》运，清运时间应当避开】城市交通高峰—期
？。
【 市、县(—市、区)市容环境】卫生管理部门未接】管的住？宅小：区内产生的生活垃圾！由建设？单，位负责清运
！
第十八【条， 生活垃圾必—须运送到《市、县(市)市【容，环境卫？生管：理，部门指定的生活【垃圾处？。。理厂：(场)？进行处理》。
！ 对生活《垃圾应当采用卫生填！埋、生物制肥、【。焚烧、综合利用【等方：。式，处理并达到》国，家无害？化标准要求》
？
】在，生活：垃，圾处理厂(》场)内拣拾》。垃圾：应当按？照市、县(市)【市容环境卫》生管理部门》的规定有组织—地进行不得擅—自拣拾
—
》第十九条 单—位、个体经》营者、居民和暂【住人：口应当按照规定缴纳！生活垃圾处理费】生，活，垃圾处理费专项【用于生活《垃圾的？清扫、收《集、运输和处—理
—
： 第二十条 中小】学、托儿所》、幼儿？园、社会《福利院、敬老院和居！民住户(利用住宅】从，事生产、经营的【。。除外)产生的—粪，便，由，环境卫生专》业，作业单位负》责清运？其他单位产生—的粪便的清运应当自！行负责也可以—委托环境卫》生专业？作业单位《。实行有偿服务
！。 ？ ，
，
粪便管—道、化粪池清—疏可以委托环境【卫生专业作》业单位实行有偿【服务
！ 第：二十：一条 不得将工【业垃圾、危险—垃圾、建《筑垃圾投放到生【活废弃物容器、【转运：站、处？理厂(场)内
【
第四章 建筑垃圾！管理
第二十二！条 ：建筑：垃圾是指建设单位】。、施工单位新建、改！建、扩建和拆—除各类建筑物—、构筑？物、：管网等以及居民装饰！装修房屋《过程中所产生的弃土！、弃料、泥浆及【其他废弃物
【
第二十三—条 建设单位应当】在建设工《程开工七日前到市、！县(市？)市容环境卫—生管理部《门申报建筑》垃圾数量、运输路】线、运？输车辆、处理—场地等事项办理建筑！垃圾处置《手续
】
市、县【(，。市)：市容环境卫生管理部！。。门自接到申请之日】起三日？内作出审核》决定核准的按照【。有关规定收取建筑】垃圾处？置费用并发给建【筑垃圾？处置核准证件；【未经核准的予以【书面答复
】
【禁，止涂改、倒卖、出租！、出借或者以其他】形式转？让城市？建筑垃？圾处置核准》证件
【
第《二十四条 》建设单？。位，对建设施工中产生】的建筑垃圾》应，当在施工现场范围】内堆：放及时清运在该建设！工程竣工验收—前将所产生的—建筑垃圾全部清【除建筑工》地及垃圾处理场的】进出：路口：路面应当硬化处【。理配设车辆冲洗设】施(含排水》沟、沉沙井》等)保持周边环境及！。车辆清洁
【
第—二十五条 建设单】位、：施工单位不得将【建筑垃圾交给个人】或者未经市、—县(市)市》容环境？卫生管理《部门核准的运输【单，位运输
【
第二十六条！。 运输建筑垃圾的】车辆应当随》车携带建《筑垃圾处置》核准证件按照市【、县：。(市)？市容环？境卫生管理部门审批！的，时，间、路线、》数量将建《筑垃圾运送到指定】的处理场地
】
第二十七！条 回填《工程基坑、洼地等需！要消纳？建，筑垃圾的消纳—单位和个人应当到】市，、县(？市)市？。容环境？卫生管？理部门办理登记手】续由市、县(—市)市容环》境卫生？管理部门统一调【度、：安排：
，。
，
第二】十八条 单位和【个人：修建、装修》房屋产？生的零星建筑—垃圾应当及时清【除，也，可以委托市》容环境卫生》作业单位有偿清【运市容环境卫—生作业单位应当【自接受委托》之日起三日内清运】完，毕
【 ：第二：十九条 《不，得将危险垃圾—。混入建筑垃》圾
：
第五章 》环境卫生设施建【设与管理
】 ，第三十条 》环境卫生设施包【括公共厕所、化(贮！)粪池？。、废物箱、垃—圾容器、垃圾转运站！、，垃圾和粪便》处理厂(场》)、洒水(》冲，洗)车供水器、环境！卫生作业人员工【作和休息场所、环】。境卫生车辆停车场等！
【 第三十一条 市】、县(市)规划行】。政主管部门》应当按照城市总体】规划、环境卫生设】施专业建设规划【和城镇环境卫生【。设施：设置标准办理环境卫！。。。生设施？。规划审批手续
！
】建设单位应当按照】规划确？定的位置、用—地面积、规模建设】环境卫生设施不得擅！。自变：更位置或者减少【建设数量任何—单位：和个：人不得妨碍和阻挠建！设，环境卫生设》施
：
【第三十二条 建设行！政主管部门在建设项！。目设计审查中应当按！照环境卫生设施设】。计规范一并对—环境卫？生设施进行》审查
—
，
第三》十三条 《环境卫生设》施专业建设规划确】定和预留的环境卫】生设施用地任何【单位和个人不得侵占！或，者擅自改变使—。用性质
！ 第三十四条 从！。事城市？新，区，开发、旧《区改建、《城，。市道路建《设和景区(点)【开发：。建设的？单位以及机场、车站！。。、公园、商店等公】共设施、场所的【经营管？理单位？应当：按照国家有关环境】卫生的规定和—规划：要，求配套建《设环境？卫，生设：施并与？主体工程同时—设计、同时施—。工、同时验收所需经！。费应当纳入建—设工程概算未—建设环境卫生设施】或，者环境卫生设施验】收不合格《的主体工程不—得交付使用
【
】 ，已建成使《用的主干《道、次干道、广场、！住宅小区和商业【贸易区环境卫生设施！数量低？于国家规定设置标准！的由市容环境卫【生管理部门按—照规划要求组织【补建：或者配置所需—费用由原建设单位承！。担
！第，三十五条 在主、次！干道两侧和旅游景】。。区(点)、繁—。华商业区《新建公共厕所不得低！于国家？城市公？共厕所一类标准；在！其他区域内》建设公共《厕所不得低于国家】城市公共厕》。所三类标准
】。
—。 通过《社会融？资方式？。建设公共厕所—经规划管理部门和市！容环境卫《生管：理部门批准可以【在原标准的基础上适！当增加建筑面积【但最多不得超过原】建筑：面积的二倍增加【部分可以《作为其他经营用房】
【
提倡和【鼓励商场、》餐饮、宾《。馆、加油站等场所内！的公用？厕所在营业》时间内？向社会开《放
：
【第，三，十六条 市、县【(市、区)市容环】境卫生？管理部门负责投资建！设的环境卫生设【施由环境卫生—专业作业《单位负责维护管理也！可以通？过招标、拍卖—等方式出让》经，营，管理权由《取得经营管理—权，的单位？和个人负责维护【管理通？过社会融资建设【的环境？卫，生设施有《合同：。约定的从《其约定；没有约定的！由环境卫生专业作】业单位负责维护【管理：
—
火—车，站、长途汽》车，站、机场、广场、】公园、文《化体：。育场所、商场、集】贸市场？、大型停车场、【风景名？胜古迹游览区等公共！场所内的公共厕所】、生活垃圾容器、】废物箱由其管理【单位负责维护管理！
！ 由：开，发建设单位》投资建？设的新？建住宅区的公共厕】所、小型生活—垃圾转运《。站、生活垃圾容器、！废物：箱及市容环境—卫生作业人员—工作：和，休息场所尚未移交的！由开发建设单位管】理
！第三十七条 —环境：卫生设施管理者【、经营者应当—。对环境卫生设施【实行规范化》、标准化《管理定期维》护维修保证设施、】设备完好和》正常使？用，
—。 第三十八条 】任何单位《和，个，人不得？占用、损坏环境【卫生设施不得—改变环境卫》生设施使《用性质不《得擅自？拆除、迁移环境【卫生：设施因城市建设【确需拆除、》迁，移的建设单位应当事！先提出拆除、迁移方！案报市容环境卫生管！理，部门批准后方可【实施：并依法进行重—。建或者给予补偿【
】第三十九条 生活垃！圾、建？筑垃圾处理厂(场】)的设置由市、县】(市)市容环境【卫生管理部门统一】组织实施和管—理任何单位和—个人不得擅自设【置生活垃圾、建【筑垃圾处理厂(场)！不得擅自设立弃置】场受纳生活》垃圾：、建筑垃圾
！
【设置：生活：垃圾、建筑垃圾【。处理厂？(场)应当进—行环境影响评价符合！国家规定的设—置标准防止造—成环境？污染：和生态破坏》
：
—第四十条 在下列】。区域内？不得设置《填埋式生活垃圾处】理厂(？场)
【
—(一)生活饮—用水水源《地，保护区和地》下水补给区保护范围！；
【 ，。
？ (二)城市—主，导风向的上风向区域！；
！
？(三：)风景名胜区、【自然保护区》和基：本农田？保，护，区；？
—
，
？(，四)其他需要特别】保护的区域
第六！章 法律《责，任
第《四十一条 有—。下列行为之》一的由城市》管理：行政执法部门依据有！关法律、法规、【规章的规定实施【处罚：
《
》 (一)不履行环！境卫生保洁》责任区？清扫保？洁责任的；—
《
(二】)随意倾倒、—抛撒、堆放生活垃圾！或者建筑垃》圾的；
！
》(三)运《输车辆？沿途泄漏、遗撒、】污染路面的；
！ ：
(四】)随地吐痰、便溺】乱扔：果皮纸屑、烟—头等：废弃：物乱倒污水》的；
！
？ (五)未及时清】。运建筑垃圾造成污】染或者未及时清【运生活垃圾》的，；
【
(—六)未？经，核准擅自处置建筑】。垃圾的；《
《。
【(，七)涂改、倒卖、】出租、出借或—者以其他《形，式，转让城市《建筑垃圾处置核准证！件的；
》
！(八)？将，建筑垃圾交给个人或！者未经核准从事【建筑：垃圾运输的单位【处置的？；：
》
(九)】将建筑垃圾混入生】活，。垃圾的；
】
【(十)损坏环境卫】。生设施或者未经【批，准，擅自拆除《环境卫生《设，施的；
】。
《 (十一)擅自设！立弃置场受》纳建：筑垃圾的
【
》第四十二条 违反】本，条例有下列行—为之一的由城市管】理行政执法部—门责令停止违—法行为限期》改正并按照下列规】。定给予处罚—
，
】 (：一)将树叶和垃圾扫！入下水道的处以十元！以下罚款；
】
【 (二)擅自—从事生？活，垃圾经营性清—扫、收集、运输【的没收？违法所得《并处以一千元以上】一万元以下罚款；擅！自，从事生活垃圾—经营性处理的没【收违法所得并处以】五千元以上五万元】。以下罚款；
】 ：
(三)！未按核准的时间、路！线清运建《。筑，垃，圾或者未《随车携带核准证件】的，处以一百《元以上？五百元以下罚—款；
！
(四)占】。用、擅自迁移—环，境卫生设施或者改】变环境卫生设施使用！性质的处以一—万元以上三万元以】下，罚款；
】 ，。
(—五)擅自设》立弃置场受纳生活垃！。圾的：处以五千元以上五】。万元以下罚款
！。。。
《 第四十三条 【违反本条例》第，三十四条规定—未建设环境卫生设】施或者建设的—环境卫生设施经验】收，不，。合格：交付使用的由—市，容环境卫生管—。理，部门：责令限？期改正逾期不改正】的，组织补？。建或者改《造所需费用由—原建设单位》承担并由城市管【理行政执法部门按】每处处以一万—元以：上三万元以下—罚款
】 第四十四条 】。拒绝：、阻碍？执法：人员依法执行公【务或者侵犯环境卫生！。作业人员《合法权益造成人身伤！害应当给予治安处罚！的由公安机关依照】中华人民共和—国治：安管：理处罚法的规定予以！处罚；构成》犯罪的依法追究刑】事责任
！ 第四十五条【 市容环境卫生【管理：部门、城市管理行】。政执法部门的工【。作人员玩忽》职，。守、滥用职权、徇】私舞：弊的依法给予行政处！分；构成《犯，罪的依法《追究刑事责》任
第七章 附！ 则：
第四十六条【 本条？例自：20：07年？5，月1日？起，施行
】
？ ：济南市人民代表大】会常：务委员会颁布于【19：97年8月16日起！施，行的济南市》城市：环，境卫生管理办—法、：2，000年9月1日】。起施行的济南—市城市生活垃圾【管理办法和2001！年9月？1日起施《行的济南市城市环】境卫生设施管理【办法同时废止
】
