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— 济：南市城市环境卫【生管理条《。例
—20：。07年1月》18日济南市第十】三届人民代》表大会常务委员会】第二十八次会议通过！
《2，007年3月—21日？山东省第《十届人民代》表大会常务委—员会：第二十？六次会议《批准
《第一章 总 则
！第，。一条： 为加？强城市环境》卫生管理创造清洁】优美、文明和—谐的城市环境保障人！民身：体，健康根据《有关法律《。、法规结合本市【实际制定本》条例
！ 第二？条 本条例适用【于本市实行城—市化管理区》域内的环境卫—生管理
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？第三条 市市容环境！卫生管？。理部门负责本—市，城市环？境卫生的统一管【理工：作
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】县(市、区)—市容环境卫生管理部！门按照职责分工【。负责本辖区内的城市！环境卫生管理工作】街道办事处、镇人！民政府负责保洁【责任区？的环境卫生管—理，工作？
—
规划、建设！、城市管理行—政执法、市政公用、！环境保护、》卫生、房产、园【林等管理部门应当】按照各？自职责做好环—境卫生管理工作
】。
第四！条 本市各》级人民政府》应当将环境卫—生事业？。纳入国民经济和【社会发展计划保【障，环境卫生事》业发展所需要的经】费使环境卫生事业与！。经济和社会》发展相适应
【
第【五条 市、县(【市、区)人民—政府应当统筹规【划建设城市生活垃圾！收集、运输》、，处置设施制定—优惠政策和激—。励措施提高垃圾的利！用率：和无害化处置率【促进其产业化发展逐！步建立和《完，善垃：圾污染环境防治【的社会服务体系】
【
市《、县(市《)，市容环境卫生—管理部门应当—会同规划行》政主管部门编制环境！卫生设施专业建设规！划并纳入城市总体】规划
【
第六条 各级！人民政府应当—加强环？境卫生科学知识和】。法，律知识的宣传—教育增强全民的环境！卫生意识树立以讲卫！生为荣、《不讲卫生为耻的道】德风尚
！
任何单】位和个人应》当自觉？维护环境卫生爱【。护环境卫生设施【尊重环境卫生作【业人员的《劳动不得妨碍—和，阻，挠环境卫生作业【人员正？常作业？
》。。
？第七条 各级—人，民政府及其有关部】门应当切实改善环】。境卫：生作业人员的工作】条件和生活环境切】实保障环境卫生作业！人员的？合法权益《和人：身安全
】
第《八条 市、县(市、！区)人民《政府对在环》境卫生工作方—面作：出突出贡献的单位】和个人应《当给：予表：彰、奖？励，
第二章 环境】卫生保洁《管理
—第九条 本》市实行环境卫生【保洁责任区》制度保洁责》任按照下列规定划】分
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(】一)主、次干—道，和沿街公厕、废弃物！转运站等《。公共环境卫生设施由！环，境卫生专业作业【单位负责《；
！
？(二)？街巷、住宅小区【由街道办事处(镇】)负责其中实行物】业管理的住宅小【区由物业管理单位负！责；
】 ，
(三)机关！、团体？、部队、学校、企事！业等单位《的所在区域由本【单位：负责；
】 ：
？ (：四)建筑施工工【地和未经验收、移】交的道路《由建设？单位负责；》
：
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》 ， ，(五)商场、集贸市！场、摊？点、宾馆《、饭店等场所及其】附属的？室外场所由管理【单位或者经》营者负责；
【
【 (六)专用【道路、河道、机场、！码头、火车站—、长途汽车站、【人行过街桥、地【下过街通道、—风景名胜《区、公园、绿化【地带、文化体育【场所：、停：车场：等公共场所以—及公路、铁路两【侧用地范围》内由管理单位—或，者经营者负责
！
城！乡，结合地区或》者行政辖区》的接：壤地区保洁责任不】清的以及对责—任单：位的确定存》在争议的由上一级市！。。容环境卫生管理部门！确定
【。
》 县（市、区—）市：容，环，境卫生管理部—门应当与责任单【位，签订保洁责》任书
》
？ 第十条 环境卫！生保洁责任区的责】任人：应当确定专》人负责清扫保洁工】作，及时：履行清扫保洁责任】；或者委托》环境卫生专业—作，业，单位代为履行—所需费用由责任人】。承担
《。
》 第十一条 —环境卫生保洁—应当：达到国家《和本：市，规，定的：环境卫生质》量标准
！
：
， 环境卫生作业人！。员应当按照有关操作！规程进行作业避免因！违章作业造成污染】
【
主、次干道！和公共场所的清扫保！洁，作业应当按照清扫保！洁作业规程进行【主，、次：干道的每《日首次？清扫保洁《作业应当在市—、县(？。市，)市容环境卫—生管理部门规—定的时间内完成
！
第十】。二条 不得》随地吐痰、便—溺，不得乱扔《果皮纸屑、》烟头等废弃》物不得？乱倒污水
— ？
禁—止，在，露天场所、垃圾【转运站、垃圾容器内！焚烧：树叶和垃圾》。严禁将？树叶和垃圾扫—入下水道
！。
， 第十三条 【任何单位和个人不】得擅自倾倒、—堆放或者处置—生活：垃圾、建筑垃圾；】。不得擅自从》事经营？。性，粪便清挖；不得晒】制粪干？。
】
运输》砂石、土方》、混凝？土、灰浆《、灰膏等散》体、流体物质及生】活垃圾、建筑垃【圾的：车辆应？当密封严实沿途不得！泄漏、？遗撒、污染路面】
—
市》、县：(市：、区)市容环境卫生！管理部门、城市管理！行政执？法部门发现违反前】二款规？定行为的应当责【令立即停止违法行】为、采？取补救措《施和清扫(》除)；对拒不停止】违法行？。。为、采取补救措施】或者清扫(》除，)的可以责令将【运输车辆停》放到指定地点接受】处理由？此造成的《损失和产生》的费：。用由责任人承—担
？第三章 生活垃【圾管理
第十】。四条 ？生活垃圾是指城市中！。的单位和居民在日】常，生活中及为生活服】。务中：产生的固体》废弃物、粪便
】
—。。
对从事生活垃！。圾经营性《清，扫、收？集，、运输和处理的单】位依法实行行—政许可制度
！。
《第十五条 生活垃圾！应当定点《、定时投《。放和收集
】
— 生活垃《圾，逐步实行《袋装收？集，和分类收集、回收利！用具：体实：行的区域、时间由】市、县(市)市容环！境卫生管《理部门确定并公布
！
，
—第，十六：条 在实《行袋装化收》集的：区域环境卫生—作业人员《应当按照市、县(市！、区)市容环—。境卫生？管理部门《规定的时间收集并】运送到市、县—(市、区)市容环】境卫生管理部门【设置的密《。闭生活？垃圾容器或者垃圾】转运站收《集的时间应》当予以公告》
—
未实【行，袋装：收集区域的单位和居！民应当将《生，活垃圾？投放到指定的垃【圾容器内或者垃【圾投放点《
：
—。第十七条 生活垃圾！由环境卫生专业【作业：单位：按规定及《时清运清《运时间应《。当避开城市交通【。高峰期
》
？ ，
《 市、县《(市、区)》市容环？境卫：生管理部门未—接管的住宅小区【内产生的生活垃【圾由建设单位负【责，清运
？
》 第十八》条 生活《垃圾必须运送—到市、县(市—)市容环境卫生【管理部门《指定的生《活垃：圾处理厂(场—)进行处理》
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，
》
对生活垃圾应！。当，采用卫生填埋—。。、生物制肥、焚【烧、综合利》用等方？式处理并达到国【家无害化标准要求！
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？ ，
在—生活垃圾处理厂(场！)内：拣，拾垃圾应当按—照市、县(市)市】容环境卫生管理【部门的规定有组织地！进行不得擅自拣拾
！
第】十九条？ 单位、个体经营者！、居民和暂住—。。人口应当《按照规定缴纳生活垃！圾，处理费《生活垃圾处理费【专项用？于生活垃圾》的清扫、收集—、，运输和处理
—。
— 第二十条 中小学！、，托儿所、幼儿园【、社会福利院—、敬老院和》居民住？户(：利用住宅从事生【产、经？营的除外《)产生的《粪便由环境卫—生专：业作业单位负责清】。。运其他？单位：产，生的粪便《的清运应当自—行负责也可》以委托环境卫生专】业作业单位实行【有偿服务
【
— 粪便管》道、化粪池清疏可】以，委托：。环境卫生《专业作业单》位实：行有偿服务
【
第【二十：一，条 不得将工业垃】圾、危险垃》圾、建？筑垃：圾投放到生活废【。弃物容器、》转运站、处》理厂：(场)内
第四】章 ：建筑垃圾《管理 ？
第二十二条 建！筑垃圾是指》建设单位、施—。工单位新《建、：改建、扩建和拆除各！类建筑物、构筑物】、管网等以及居民】装饰装修房屋过【程中所产《生的弃土、弃—。料、泥？浆及其他废弃物
！。。
，
第：二十三条 建设单】位，应当在建《设工程开工》。七日前？到市、县(市)【市容环境卫生管【理部：门申：报建筑垃《圾数量、运输路【线、运输车》辆、处理场地等【事项办理建筑垃圾处！置，手续
】
市、县(市！)，市容环？境卫生管《理部门？自接：到申请之日起三日内！作出审核决定核【准的按照有关规定收！取建筑垃圾处—置费用并发给—建筑垃圾处置核【准证件；未》经核准的予》以，书面答复
【。
》
， 禁止《。涂改、倒卖、—出租、出借或者【以其他形式转—让城市建《筑垃圾处置核准【证件
—
《。第二十四条 建设】单位对建设施工中产！。生，。。的建筑垃圾应当在】施工现场范围内堆】放及时清运在该【建设工程竣》工验收前将所产生】的建筑垃《圾全部清除建【。筑工地及垃圾—。。处理场的进出—路口路面应当—硬化：处理配设车辆冲洗设！施(含排水》沟，、沉沙井等)保持】周边环境及车—辆清洁
】
？第二十五《条 建设单位—、施工单位不得将建！筑垃圾交给》个人或者未》经市、县(》市)市容环境卫【。生管理部门核准【的运输单位运—输
》
《第二十六条》 运输？建筑垃圾的车辆应当！随车：。携带：。建筑：垃圾处置核》。准证件按照》市、县(《。。市，)，市容环？境卫生管理部门【审批：的时间、《路线：、数量将建筑垃【圾运送到《指，定的处理场地
】
第二十！七条： 回填工程基坑、洼！。。地等需要消纳建筑垃！圾的消纳《单位和个《人，应，当到市、县(市)市！。容环：境，卫生管理部》门办理登记手—续由市、县》(市)市容环境【卫生管理《。部门统一调》度、安排
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》 第？二十八条 单—位和个人修建、【装修房屋产生的零星！建筑垃？。圾应：当及时清除也可【以委托市容环境卫】生作业单位有偿【清运市容《。。。环境：卫生作业单》。位，应当自接受委托之日！起三日内清运完毕】
第！二十：。。九条 不得》将危险垃圾混入【建筑垃圾
第五】章 环境卫生—设施建设与管理
！。。
： 第三？十条 环境卫生【设施包括公共—厕所、化《(贮：)粪池、废物箱、垃！圾，容器、？垃圾转运站、垃圾和！粪便处？。理厂：(场)、洒水(冲】。洗)车供水》器、环境卫》生作业？人员：工作和？休息场所、环境卫生！车辆停车场》等
【 第三十一—。条 市、县》(市)规划行—政主管部《门应当按照城—市总：体规划、环境—卫生设施专业建设】规划和城镇环境卫】生设施设置标—准，办理环境卫生设【施规：划审批手《续
【
：
， 建设单位应当按！照规划确定的—位置、用地面积、】规模建设环》境，卫生设施不得擅自】变更：位置或者减》少建：设数：量任：何单位和个人—不得妨碍和阻—挠，建设环境卫生设【施
—
， 第三十》二条 建设行政主管！部门在建设项—目设计审查》中应当按《。照环境？卫生设施设》计，规范一并对》环境卫生设施—进行审？查
：
，
》 第三十三条 环境！卫，生设施专业建设规划！确定和预留的环境卫！生设施用地任何单】。位和个人不得侵占】或者擅自改变—使用性质《
第！三十四？。条 从？事，城，市新区开发》、旧区改《建，、，城市道路建设和景】区(点)开发建设】的单位以及机—场、车站、》公园、商店》等公共设施》、场所的经》。。营管理？单位应当按》照，国家有关环境卫生的！。规定和规划要求【配套建设环境—卫生设施《并，与主体工程同时设】计、同时施工、【同，时验收所需经费【应当：纳，入建设工程概—。。。算未建？设环境卫生设施或者！环境卫生设施验收不！合格：的主：体，工程不？得交付使用
【
？
—已建成使《用的主？干道、？次干道、广场、住宅！小区和商业贸易区】环境：卫生设施数量低于国！家规定设置标准【的由市容《环境卫生管理部门按！照规划要求组—织补建或《者配置所需费用【由原建设《单位承担
—
？
第三十五条 ！在，主、次干道》两侧和旅《游景区(点)、繁华！商业区新《建公共厕《所不得低《于国家城市公共【。厕所一？类标准？；在其他区域内建】设公共厕所不得低】于国家城市公共【厕所三类标准
！ ？
通过社】会融资方式建—设公共厕《所经规？划管：理部门和市容环境】。卫生：管理部门批准可以】在原标准的基—。础上适当《增加建筑面积但最】多不：得超过原建》筑面积的二倍—增加部分可以作为】其，他经：营，用房
】
提—。倡和鼓励商场、餐饮！、宾馆、加油站等】场，所内的公用厕所在】营业时间内向社会开！放
》
第三十六】条 市、县》(市：、区)市容环—境，卫生管理部门负责】投资建设的环境【卫，。生设施由环境卫【生专：业作业单位》负责：。维护管理也可以【通过招标《。、拍卖等方式出让】经营管理权由取【得经营管理权的单】位和个人负责—。维护管理通过—社会融资建》设的环境卫生设施】有合同约《定的：从其约定；没—有约定的由》环境卫生《。。。专业作业单位—。负，责维护管理
【
【 火车站、长【途汽车站《、机场、广场、公】园、文化《体育场所、商场、】集贸市场《、大型停车场、风景！名胜古迹游览—区等公共场所—内的公共厕》所、生？活垃圾容《器、废物箱由其【管理单？位，负，责维护管理
！
由】开发建设单位投资】建设的新建住宅【区的公共厕所、小】型生活垃圾转—运站、生活垃—。圾容器、废物—箱及市容环》境卫生作业人员【工作：和休息场《所尚未移交》。的由开发建设—单位管理
—
？。
： 第三十七条 环境！卫生：设，施管：理者、经营》者，应当对环境卫生设】施实行规范化—、标准？。化管理定期维护【维修保证设施—、设备完好和正常】使用
！ 第三十八条 【任，何单：。位和个人不得占用、！损，坏环境卫生设施不】得改变环境卫生【设施使用性质不【得擅自？拆除、迁移环—境卫生设施因—城，。市建设确需》拆除、迁移的建【设单位应当事先提】出拆除、《迁移：方案报市容环境卫】生，管理部门批准—后方可实施并—依法进行重》建，或者给予补偿—
【 第三十九条 生活！垃圾、建筑垃圾【处理厂(场》)的设置由市、县】。(市)市《容环境卫《生管理部门统一【组织实施和管理任】何单位？和个人不得擅—自设置？生活垃圾、建筑垃圾！处理厂？(，场)不得《擅自设立弃置场受】纳生活垃圾、—建筑垃圾
！。
设【置，生活垃圾、》建筑：垃圾：处理厂(《场)应当进行环境影！响评价符合国家规】定，的设置标准》防止造成环境污【染和生态破坏
】
？
？第四十条 在下列区！域内不得设置填埋式！生活：垃圾处理《厂(场)
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：
— (一？)生活饮用水—水源地？保护：。区和：地下水补给》区保护范围；
！ ，
【(二)城市主导风向！的上：风向区域；—。
】 ， (三？)风景名胜》区、自然保》护区和基《本农田保护区—；
—
？
(四)—其他需要特别保护】。的区域
第—六章 法《律，责任：
第？四十一条 有下列行！为之一的由城市【管理行？政执法部《门依据有《关法：。律，、法：规、规章《的规定实施处罚】
！ (一)不履行【环境卫生保洁责【任区清扫保》洁责任的；
【
：。
(】二)随意倾倒、抛】撒、堆放生活垃圾或！。者建筑垃圾的；【。
—
？ (三)运输【车辆沿？。途泄漏、遗撒—。、污染路面的；【
！ (四《)随地吐痰、便溺乱！扔果皮纸屑》、烟：头等废弃物乱—倒污水？的；
！
？ (五？)未及？时清运建筑垃圾造成！污染或者未及时【清运生活垃圾的【；
》
(】六)：未经核？准擅自？处置建？筑垃圾？的；
《
《
(七)】涂改、倒卖、出租、！出借：或者以其他形式【转，让城市建《筑垃圾处置核—准，证件的；》
《。
(八)！将建筑？垃圾交给个人或【。者未经核《准从事建筑垃—圾运输的单位处【置的；
】
《 (九)》将建筑垃圾混入【生活垃圾的；
】
：
(十！)损坏环境卫生【设施或者未经批准擅！自，拆除环境卫生—设施：的；
—
《
(十》一)擅自设立弃置场！受，纳建筑垃圾》的
！第四十二条 违反】本，条例有下列》行为之一的由城【市管：理行政执法部门【责令停止违》法行为限期改正【并按照下列规定【给予：。处罚：
！ (一)将树【叶和垃圾扫入—下水道的处》以十元以下罚款；！
】 ， ，。(二)擅自从事生】活垃圾经《营性清扫《、收集、运》输的没收《违法所？得并处以一千元【以上一万元以—下罚款；《擅自从？事生活垃圾经—营性处理《的没收违《法所得并处以五【千元以上五》万元：以下罚款；
【
：
(三！)未按？核准的时间》、，路线清运建》筑垃圾或者未随车】携带核准证件的处以！一百元以上五百【元以下罚《。款；
！
(》。四)占用、擅自迁移！环境卫生《设施或者改变环境卫！生设施使用性质的处！以一万元以上三【。万元：以下罚款；
【
？
(【五，)擅自？设立弃置场受纳生】活垃圾？的处以五千元以【上五万元《以下罚款
！。
： 第：四十三条 违—反，本条例第三十四条】规定未建设》环境卫生设施—或者建设的环境卫】生设施经验收—不合格交付》使用的由市容环【境卫生管理部门责】令限期改正逾—期不改正的组织【补建或者改造所需】费用由？原建设单位承担【并由城市管理行政执！法部门按每》处处以一万元以上】三万元以下罚款
】
：
《 第四十《四条 拒绝》、阻碍执法》人员依法《执行公务或者侵犯】环境卫生作业—人员合法《权，益造成？人身伤害应》。当给予治安处—罚的由？公安机关《依照中华人民共【和国治安管理—处罚法？的规定？予以处罚；构成犯】罪的依法《追究刑事责任—。
》
， 第？四十五条《 市容环境》卫生管理部门—、城市管理行政【执法部门的工作人】员，玩忽：。职守、滥用职权【、，徇私舞弊的依—法给：予，行政处分；构成犯】罪，的，依法追？究刑事？责任？
第七章 —。附 则
》第四十六条 本条】例自2007年5月！1日起？施，行
《
济！南市人民代表大【会常务委员会颁布】于199《。7年8？。月16日《起，施行的济南市城【市环境卫《生管理办《法、20《00年9月1日【起施行的济南—市城市生活》垃圾管？理，办法和？20：01年9《月1日起施行—的济南？市城：市环境卫生设施【管理：办法同时《废止
？
，
