！ 济南市城市公】有房屋管理办法【 《 1994年10】月19？日，。济南市第《十一届人民代表大】会常务委《员会第十《次会议通过 1】994年12月6】日山东省《第八届人民代表【大会常务《委员会第十一次【会议批准  【 ，  根据199【7年3月2》。7日：济，南市第十一届人民代！。表大会常《务委员会第二十【六次会议通过、19！97：年4月4《日，山东省第八届人民】。代表大会常务委员】会第二十七次会议批！准的济南市人民代】表大会常务委—员，会关于修改〈—济南市城市公有【房屋管？理办法？〉，等十三件地方性【。法规的决《定第一次《修正：   《。  根据2》0，。02年6《月21日济南市第】十二届人《民代：表大会常务委员会第！二十：六次会议通过、【200？2年7月《27日山东省—。第九：。届人民代表大会【常务委员会》第三十次会议批准】的济南市人民—。代表大会常务—委员会关《于修改〈济南市城市！公有：房屋管理办法—。〉的规定《第二次修正 　】　第一章　总—　　则 第一条　！为了加强城》市公有房屋》管，理,保障公有房屋权！。利人的合法权益,】根据中华人民—共和国城市房地产管！理法和有《关法律、法》规,结合本市实【际情况,制定本办】法 】 第二条《　本办法适用于本市！市区城市公有—房，屋的管理《。 — 第三条　本办】法所称？公有房屋,是指国】有房屋和集体所有的！房屋及其附属设施 ！ —。 ， ， 第四？条　公有房屋权利】。人的合法权益—受法律保护,任何】单位和个人不得【侵犯公有房屋权利】人应当遵守》。法律：、法：。规,对公有房—屋负有？。保护责？任,不得利用公【有房屋牟取非—法利益,不》得从事？有碍公有房屋安全的！活动 】。 第五条　】济南市房产管理局是！本，市，公有房屋管理的【行，政主管部门(以下称！市房产？管理部门),负【责本市公《有房屋的统一管【。理工作 【　　 区房产【管理：。部门负责本辖—。区，。内，公有房屋的具体管】理工作 — 　：　第二章　产权管理！ 第六条　下【列公有房屋由—市房：。产管理部门》直接管理(以下称】直管：公房):《 　　 【 ： (一)国家—、地方财政投—资购建的房屋—；， 　？　， (二)建造成本！已进入商《品房成本的》拆迁安置用房(因】产权：调换安？置的房屋除外—)和公共服》务配套建筑》； 　　 ！(三)？依法接收和没收归】公的房屋； 】 　　 (四)产！权人申请交由房产管！理部门？管理的房屋 ！　，　 经省、市人民！政府确定《由有关单位管理【的直管？公，房,按省、市—人民政府有》关规定管理 —。 《 第七条　》下列公有《。房屋由单位自行管】理(以下称自管【公房): 　！　 ： (一？。)单位？自筹资金购建—的房屋？。； 　—　 (《二)国家授予—企业经营《管理的？房屋； — 　　 (三)】军队：的房屋？； 　　【 (四《)，法律、法规规定的】其它由？单位自行管理—的房：屋 第】八条：　公有房屋产—权转移？、，变更时,该房屋占用！范，围内的土地使用权随！之转移、《。变更,产权人除按】本办法有关规定【办理房屋产权—转移：、变更登记》手续外,还》应当凭转移》、变更后《。的房屋所有权证书】向同级人民》政，府土：地管理部门申请办理！土地：使用：权，转移、变更登—记手续 》 第九条【　对暂时不能确认】产权归属的公—有房屋,由》。市，房，产管理部门代管该房！。屋在代管期间因不】可抗力遭受损—失的,？市房产管理部—。门不承？担赔偿责任 】。 第十条—。　，公有房屋的接管,按！照国家有关》规定执行《公有：房屋经营单位接管】直管公房,应当【在房屋所在的区【。房产管理部门监【督，下进行；撤管直管公！房,应当到市房产】管理部门《办理撤？管手续 — ，　　：第，三章　产籍》管，理 第《十一条　市》房产管理部》门对本市公》有房屋的《产籍实行统》一管理 　】　， 】。第，十二条　公有—。房屋产权《的取得、转移—、，变更、灭《失和设？定他项权利,权【利人(？申请人)《应，当申：请办理房屋权属登记！手续,领取房屋权属！证书 　　】 房屋权属证书】包括房？屋所有？权证：、房屋共有权—证和房屋他项权证房！。屋权属证书是公有房！屋产权和设定他【项权利的《。合法凭证 ！ 第十三条　】公有：房屋进行登记发证】,市属和市》属，以上机关、团—。体、：企事业单位和军【队向市房产管理部门！申请登记,由—市房产管理》部门审核,颁—发房屋权属证书；】区属和？区属：以下机关、团体【、企事？业单：位向房屋所在—地的区房产》管理部门申》请登记,由区—房产管理部》门审核,并报市【房产管理部门—核准后,《由，市房产管理》部，门颁发房屋权属【证书： ， 》 第》十四条　《公有房屋权》属登记权利人(申】请人)应当按下列规！定如实提交》有关证件: 】 　　 (—一，)新建房屋的,应】当在房屋竣工后【三个月内,持用地】证明文件或》土地使用权证、【建设用地规》划许可证、建设【工程：规划许可《证，、施工许《可证、？房屋：竣工验收报告—,申请？房屋初始登记； 】 　　》 ， (二)因买卖、】交换、划拨、分【割、合并、》裁决：等原因？致使房屋《权，属发生？转移的,应当自事】实发生之日起三【个月内持房屋所有】权证以？及相关的合同—、证明文件申请【房屋转移登记； ！ 　　《 (三)房屋权】利人名称变更的【,应当自变更之日】。起三十日内持房【屋所有权证》及相关证明文件申】请房屋变更登记；因！房屋：翻，建、改建、扩建【等原：因致：使房屋现状发生变】化的：,应当自房屋竣工之！日起三？十日内？。持房屋所有权证、建！设工程规划》许可证及相》关证明？文件申请《房屋变？更登记？； 　　【。 (？。四)公有《房屋设定抵押—权、典权《的,应当自事实发】生之日起三十日【内持房屋所》有权证及相关的合同！、证明文件》申请房屋《他项：权利登记； 】 　　 》(五)房屋被拆除或！他项：权利终止的,应【当自事实发生之日起！三，十日内持房屋权属证！书及相关《的合同、证明文件】。申请房？屋注销登记 — 　　 共有！的房屋,权利人(】申请：人)还应《当提交共《有人协议书 — ？ 第十五条　房】产管理部门对申【请初始登记、—转移：登记、变更登记【。、他项权利登记的】,应当？自，接到房屋权属登【记申请之日起十五日！内办理完毕；因特】殊情况需要逾期办理！的,应当书面告【。知权利人(申请人)！逾期事由,》。但逾期最长不—得超过十《五日：对申请注销登记【的,应当自接—到申请之《日起十五日内办理完！毕， 第十六！条　房屋《权属证书不准涂改和！伪造房屋《。权属证书遗》失或损坏,应当向】原，发证机关《申，请补发或换证 ！ 第十七条【　被拆除的》公有房屋,拆—迁，人应当在房屋拆【除后三十日内到市】房产管理部门办【理房屋注销登记手续！ ： 《第十八条　房产管理！部门在房屋权属登】记时,应当对权利人！(申请人)提交【的有关？证件进行审查,【并根：。。据，国家：有关：规定对公有房—。屋进行？勘察 《 第十—九条　各类公—有房屋产《籍的原始证件由市房！产管理部门集中【建档管？理直管公房原始证件！。的副本由经营单【位负责建档》管理；自管公房原始！证件的？副本由产权》人和区房产管理部】门分别建档管理(】军队房产除》外) 　【　第四章　租赁【。管理 第二—。十条　租赁城市【公有房屋,出—租人和承租人应【当签订书面租—。赁合同？。,并自合同签订【之日起三十》日内持房屋所有权证！、租赁合同》及双方当事人的身】份证：明到：。市房产管《理部门？登记备案 — 　　 》 第二！十一条　有下列情】况之一的公有房屋,！不得出租 　　】 (一)无房【屋所有权证的； 】 　　》 ， (：二)产权或使—用权有纠《纷的； 　　！。 (三)共—有房屋未《经其他共有人书面】。同意的； 【 　　？ (四)因—。城市建设批准拆迁】的； ？ ： 　　 (—五)经鉴《定属危险房》屋的：； 　—　 (六)原【。租赁合同《。尚未解除《的； —　，　 (七)法律】、法规规定其他【不得出租的 ！ 第二十二条【　公有房屋》的，租赁实行标准租金】。。。和协议租金》标，准租金和实行标准】租金的？。范围由市人民政【府根据国家有关规定！确定；协议租金由租！赁双方协商》。议定 》 　　 承—租人：应当按？照合同？约定：交纳租金 》 　《　 承租人—。改变公有房屋使用】性质,应当》。经出：。租人：同意,并重新签【订租赁合同》 ， 第二十】。三条：　，承租人在租赁—期限内,征得出租】人同意可《以将承？租的：公有房屋部分或【全部转？租给他人《。,订立转租合同转租！合同须经房》屋产权人书》面，同意,并按》本办法第二》十条规定《登记：备案 》 ？第二十四《条　承租人对共用的！房，屋部位和院落,应当！共，同合理使用》,不：得独自占用 【 第二十五条！　公有房《屋租赁期满,经双】方同意可续订租【。赁合同？租赁住宅《房屋的,还应—当执行国《家和市人民政府规定！的租赁政策 ！ ：第二十六条　—经出租？人同意,承租—人可以将承租的【公有房屋与他—人的房屋《互换使用权互—换房屋使用权不受房！屋产权性质和—地域：的，限制 　　】 ：互换房屋使用—权,应当按照有关】规定：办理互换《手续出租人应与新承！租人：签订租赁合同 】。 　　第五章　买！卖管理？。 ：第二：十七条　出》售直：管公房,应当—经市房产管理部门批！。准 《 　　？ ？ 企事业单位—。、社会？团体出售《自管公？房,由其依法自【行确定,其中含有】国有：资，产成分的房屋,【应当经？国有资产管理部门审！批 《 ？ 第二《十八：条　：有下列情况》之一的公有房—屋，不得：买卖； — 　　 (一)无！房屋所有权证—的； 》 　　 《 (二)房屋产权】或使用权《有纠纷？的； 　【　， (三)共—有的房屋未》经其他共有人书面同！意的； 　　！ (四)法律【、行政法规规定不】得买卖的其它情形 ！ 第—二十九条　》买卖公有房屋,买卖！双方当事人应当【签订书面买卖合同】,并按本办》法的规定办理—房屋：权属转移登记手【续， 第三】十条　？买卖国有房屋,【应当按照国》务院国有资产评估】管理：。。。办法进行评估 【 　　 买】卖公有房屋,卖方应！当向市人民政府规】定的部门《如实申报成交价格 ！ ？ 第三十一—条　出售共有—的公有房《屋,在同等》条件下？,共有人有优先【购买权出《售在：租的公有房屋,在同！。等条：件下,承《租人有优先购买权】；买方为《非承租人的,卖方应！当告知？买方出租事宜—,原租赁合同继【续有效 — 　　第六章　抵押！管理 第三十二条！　公有房屋》产权人可将房屋产】权连：同该房屋占用范围】内的土地使用权抵押！ 　　—。 ， 【第三十三条　公【有房屋设《定抵押的,抵押【人和抵押《权人应当签订抵押】。合同,并按本办【法的：规定办理房屋他【。项权利登记,领取房！屋他项权证》 — 第三十四条【。　公有房屋抵—押期：间,债务已经—按照约定履行,抵】押合同终止》双方：当，事人应当自抵押合】。同终止？。之日起三十日内到】市，房产管理部门—办理抵押《。注销手？。续， ？ 【第三十五条　—公有房？屋抵押期满》,抵押人未按照约定！偿还债务的》,抵押？权人可以依法处分抵！押的房屋,》。并有权优《先受偿 　　！。 ：同一：房屋设定数个抵【。押权：的,按抵押》登记先后《顺序清偿 — 第》三十六条　处分【抵，押房屋所得价款【,，依下列顺序》分配； — 　　？ (一)支付处分！该抵押房屋》的费用；《 《　　 《(二：)支付房屋抵押应当！缴纳的税费； ！。 　　 (三)】以划拨方式取得土地！使用权的,依法缴纳！相，当于应？。缴纳的土地使用权出！。让金的款额； 【 　　 (四！)按抵押《合同偿还债务—。；， 　》　 (五)剩【余部分退还给—抵押：人 　　第七！章　：修缮管理 第【三十七条　公有【。房屋产权人负—责对公有房屋—的修缮,但》直管公房《由其经营单位承担房！屋修缮责任》 　　—。 ： 公有房屋的修】缮责任人在正常情况！下应当？对房屋定期》检查修缮《；遇有暴《风、：雨、雪等特殊—情，况应当即时检查【,发现？损坏即时抢修— ， 　　 — 在房屋修缮过程中！,对妨碍《修缮的违法建(构)！筑物,由违法建【(构)筑物责任【。人自行拆除；责任人！不自行拆除的,【可由：负，有修缮责任的单位代！为拆：除,拆除费》用由责任人承担 】 — 第三十八条　公有！房屋经市房》产，管理部门鉴定为危险！房，屋的,依照危房【鉴，定书和有关规定【修缮处理 ！ ： ，。 ：。。第三十九《条　公？有房屋使用》人不得擅自对公有房！屋进行翻建》、改建、扩建和改变！。结构的装饰装修,】不得利用公房搭建】违法建筑使用人经房！屋产权？人，同意,对公有房【屋进：行翻建、改建—、扩：建和改变结构的装饰！装修的？。,，双，方，必须签订协议,【。明确权属,并按规定！办理建设审批手续】 —。 《第四十条　》。对具有重要历—史意义、文化—艺，术价值和科学—研究价值的公—有房屋,应当按【照国家有关规—定予：以保护和管理— 第！四十一条　直管【公房租？金中的维修费及财政！划拨的公房修缮资】金,应当全部—用于房？屋修缮,任》何单位？。和个：人不得挪用自—管公：房的修缮资金,由】产权人自行解决 ！ ：　　第八章　—法律责任《 第四十二条　对！违反本办法规定【,有：。下列行？为之：一的,由市房产管理！部门按下列规—定给予处罚》: 》　　 》 (一)以虚报、瞒！报房屋权《属情：况，等非法手《段取：得房屋权《属证书的,收回其】房屋权属证书或者】公，告其：房屋权属《证，书作废 　—　 (《二)涂？改、伪？造房屋权《属证书的,其证【书无：效,可对《。当事：人处以一千元—以下罚款《 ？ 　　 (三)】出租或？。转租公有房屋未登记！备，案，的,责令限期补办】,逾期不补办的,可！按出租？或转租房屋》使用面积每平方米处！以五元罚《款 【第四十三条》　挪用直管》公房修？缮资金尚未构成【犯罪：的,由政府有关【部门依？照，有关法？律、法规规定予以处！理；构成犯罪的,依！法追究刑事》责任： 第【四十四？。条　实施行政处罚应！当，按照中华人民—共和国行政处—罚，法的规定《。执行 】第四十五条　当事】。人，对行政处罚决—定，不服的？,可以依法申请行】政复议？或者提起行政诉讼】逾期不申请行—政复：议或者提起行—。政诉：讼,又不履行处罚决！定的,由作出处罚决！定，的，机关申请《人民法？。院强制执《行 第四！十六条？　因产权《的确认、买卖、租】赁、交？换、抵押《、出典？、承典、使用、【维修及其它原—因，发生纠纷《的,当事人》可以依法向仲裁机构！申请：仲裁或向人》民法院起诉 【 第四十七条！。　，房产管理部门—违反本办法规—定,当事人》有权向人民》法院提起行政—。诉讼 　【　， 房产管理—部门工作人》员违反本办法规定,！滥用职权、徇私舞弊！、玩忽职守的,【由其所在单位或【上级主？管，机关给予行政处【分，；给当？事人造成损失的,由！房产管？理部门承担赔偿责任！；，。。构成：犯罪的,依》法追：究刑事责任 【 　　《第九章　《附　：　则 《第四：十八条　《各县(市)城市【公有房？屋的管理参照本办】法执行 【　　 】 第四十九—条　：国家在住房制—度改：革中,对公有—房，屋管理另有规定【的,按国家有关【规定办理 》 ， 第五十【条　本办法》自批准之日起—。施行 —