： ？ —济南市城市》公有房屋管理办【法 199！4，年10？月，19日济南市第【十一届人民代表大会！常务委员《。会第十次《会议：通，过 1《994？年1：2月6日山东省第八！届人民代表大会【常务委员会第十一】。次会议批准 【 ，   根据199】7年：。3月27日济南【市第十一届人民代表！大，会常务委员》会第二十六次会议】通过、199—7年4月4日山东】省第八届人》民代：。表大会常《务委员会第二—十七次会《议，批准的？济南市人民代—表大会？常务委员会关—于修改〈《济南市城市公有房】屋管理办《法〉等十三》件地方性法规的【决定第一次修正 ！   ？ 根据2002【年6月21日济南】市第十？二届人？民代表大会常务委员！会第二？十六次会议通过、】2002年7—。月27日山东—省，第九届人民代—表大会常《务委员会第三—十次会？议批准的济南—市人民代表大会【常务委员会关于修改！〈济南？市城市公有房屋管理！办法〉的规》定第二次修》正 　　第—一章　总　》　则 ？ 第一？条　为了加》强城市？公有房屋《管理,保障公—有房：屋，权，利，。人的合法权益,【根据中华《人，民共：和国城市房地产【管理法和有》。关法律、《法规,结《合，。本市实际情况,制定！本办法 ！ ， 第：二条　本办法适【用于本市市》区城市？。公有房屋的管理【 ： ： 第三条　】。本办法所称》公有房屋,是指国】有房屋和集》体，所有的房《屋及其附《。属设施 《 ： — 第四条　公—有，房屋权利人》的合法权益受—法律保护,任—何单位和《个人不得侵》。犯，公有房屋《权利：人应当遵《守法律、法》规,：对公：有房屋负有保护责】任,不得利用—公有房屋牟取非【法，利益,不《得从事有碍公有【房屋安全《的活动 — ， —第五条　济南市房】。产管理局是本市公】。。有，房屋管理的行—政主管部门(—以下称？市房产管《。理，部门),负责本市公！有房屋的统一管【理工作 — 　：　， ， 区房？产管理部门负责【本，辖区：内公：有房屋的具体管理工！作 》　　第二章　产【权管：理 ？第六条　下列公有】房屋由市房产管理】部，门直接管理》(以下称《直管公房): ！ 　　 【(一)？国家、地方财—。。政投：资购建的房》屋； 　　 】(，二)建造成本已【进，入商品房成本—的拆迁安置用—。房(因产《权调：换安置的房》屋除：外)：和公共？服务配套建》筑； 》 　　 (三)】依法接收和没收归】公的房屋《； ？ 　　 (四)！产权人？申请交由房产管理】部门管理的》房屋 ？ 　《　 经省、市【人民政府确定由有关！单位管理的直管公房！,按：省、市人民》。政，。府有：关规定？管，理 《 第七条　下】列公有房屋由单位】。自，行管理(以下称自】管公房):》 ： 　　 (一】)单位？。自筹资金《购，建的房屋；》 　　 】(二)国家》授予企业经营—管理的？房屋：； 　　 ！(三)军队的—房屋； 《 　　 — (四)法律、法规！规定的其它由单【。位自：行管理的房屋 【 《。 ，第，八条：　公有房《屋产权？。转移、变更时—,该：房屋占用范围内【的土地使用》权随：之转：移、变更《,，产权人除按本办【法有关规定》办理房屋产权转【移、变更登记—手续外,还应—当凭转移、》变更后的《房屋所有权证—书向同级人民政府土！地管理？部门申请办》理土地使用权转移、！变，更登记手续 ！ 第？。九条　对暂》时不能确认产权归】属的公有房屋,【由市房产管理部【门，代管该房屋在代管】期，间因不可抗力遭【受，损失的,市房产【管理部门不承担赔偿！责任 《 第十—条　公有房屋的【接管,按照国—家有关？。规定执行《公，有，房屋经？营单位接管》。直管公房,应当在房！屋所在的区房—产管理部《门，监督下进行；撤管】直管公房,应当到】市房产管《理部门办理撤管手续！ 　　—第三章　产籍管理】 第十一条—　市房产管理部门对！本市公有《房屋的产籍》实行统一管理—。 　　 】 ？。 第《十二条　公有房屋产！权的取得、》。。转移：、变更、灭失—和设：定他项权利,权利人！(申请人)应—当申请办理房屋【权，属登记手续,领【。取房屋权属证书【 　　 【 ，房屋权属证书—包括房屋所有权【证、：房屋共有权证和房】屋他项权证房屋【权属证书是公有房】屋产权？和设定他项》权利的合法凭证 ！ 第【十三：条　公有房屋进行】登记发？证,市属《和市属？以上机关、团体【、企：。事，业单位和《军队向市房》产管理部《门申请登记,由市】房产：管理部门审核—,颁发房《屋权：属证书；区属和区】属以下机关、团【体、企事业单位向房！屋所在地的区房产】管理部门申请—登记,由区房产【管理部门《审核,？并，报，市房：产管理部门核准【。后，,由市房《。产管理部《门颁发房《屋权属证《书 》 ： 《第十四？条　公有房》屋权属登记权利人(！申请人)应当—按下：列规定如实》提交：有关证件: 】。 ，　　： (一)新—建房屋的《,应当在房屋竣工】。后三个月内,持用地！证明文件或》。土地使用权证、建】。设用：地规划许可证—。、建设？。工程：规，划许可？证、施？工许可证、房屋【竣工：验收报告,申请房屋！初始登记； ！　　 《(二)？因买卖、《交换、划拨、分割、！合并、裁决等原因致！使房屋权《属发生转移的,应当！。自事：实，。发生之日《起三个月《内持房屋所有权【证以及相关的—合同、证明文件申请！房屋转移登》记； 　　】 (？三)房屋权利—人名：称变：更的,应当自—变更之日《起三十日内》持房屋所有权—。证及相关《证明文件申请房屋变！更登记；《因房：屋翻建、改建、扩建！等原因？致使房屋现状—。发生变化《的,应当自房—屋竣工之日起三十日！内持房屋所有—权证、建设》工程规划许可证及相！关证明文件申请房屋！变更登记； ！　　 (》四)公有房屋设定抵！押权、典权的,应当！自事实发生》之日起三十》日内持房屋》所有权？证及相关的合同【、证明文件申请房】屋他项权利登记；】 ： 　　 (【五，)房屋被拆除或【他项权利终止的,应！当自事？实发：生之日起《三十日内《持，房屋权属证书及【相关的合同、证明】文，。件申请房屋注销【登记 —　，　 ？共有的房屋,—权利：人(申请人)还【应当提交共有人【协议：书 ： ， 《第十五条　房—产，管理部门《对申请初始登记、】转移登记、》变更登记、他项【权利登记《。的，,应当自接到房屋权！属登记申请之日起】十五日内办理完【毕；因特殊情况【需要逾期办》理的,？应，当书面告《知权利人(申请人】)逾：期事由,但逾期【最长不得超过十五】日对申请注销登记】的,应当自接到【申请之日起十五日内！办理完？。毕， 》。 第十六条》　房屋权属》证书不准涂改和伪造！房屋权属证》书遗失或《损坏,应当向原【发，。证机关申请补—发或换证 》。 ？。 第十七条　被拆！除的公有房屋,拆】迁人应当在房屋【拆除后三《十日内到市房—。产管理部门办理房屋！注销登记手续— ： ？。 第十八《条　房产管》理部门在房屋权【属登记时《,应当对权》利人(申《请人)提交》的有关证件》进行审查,并根据】。国家有关规定—对公有房《屋进行勘察 ！ ， 第：十九条　各类公有】房，屋，产籍的原始证件由】市房：产，管理部？门集中建档管理直】管公房原始证件的副！本由经营单位负责】建，档管理；自管公房原！始证件的《。副本由产权人—和区房产《管理：部，门分别建档管理(】军，队房产除外) ！ 　　第四章　租赁！管理 第二十【条　租赁《城，。市公有房屋》,出租人和》。承租人？应当签订《书面租赁合同,并】自合：同签订？之日：起三十日内持房屋】所有权证、》租赁合？同，及双方当事人的身份！。证明到市房产管【理部门登记备案 】 　　》 《 第》二，十一条　《有，下列情况之一—的公有？房屋：,，。不得出？租 　　 (】一)无房《屋所有权证的—； 　　【 ， (二)产权—或使用权有纠纷【的； 　　】 (三)》共有房屋《未经其？他共有人书面—。同意的； 】　　 (四)因】城市建设批准拆迁的！； 　　 】。 (五)经鉴定属危！。险，房，屋的：。； 》　　 (六)原租！。赁合同尚《未解除？的； 　　 ！ (：七)法律、法—规规：。定其他？不得出？租的 】第二十二条　—公有房屋的租赁实行！标准：租金和？协议租金标准租金】和实：行，标，准租金的范围由市】。人民政府根》据国家？有关规定确定—；协议租《金由：租，赁双方协商议定 ！ ， 　　 承租【人应：当按照合同约—定交：纳租：金 》　　 ？ 承租人《改变公有房》屋使：用性质,应当—经出租人《同意,并重新签订租！赁合同 《 《。 第：二，十三条　承租—人在租赁期限内【,征得？出租人同意可以将】。承租的公有房屋部分！或全部转租给—他人,订立转租合】同转租合《。同须经房屋产权【人书面同意》,并按本办法第二十！条规定登《记备案？ 第二十！四条　承租人—对，共，用的房屋《部位和院落,应【当共同合理使—用,不得独自占用 ！ ？ 第二十五条【　公有房屋租赁期满！,经双方《同意可续《订，租，赁合同租赁住宅房屋！的,还应当执—行国：家，和市人民《政，府规定的租赁政策】 第二】十，六条　经出租人【同意,承租》人可以？将，承租：的公有房屋与他【。人的：房，屋，。互换使用权互换房】屋使：用权不受房屋产权性！质和地域的限制 】 ？　　 互换房屋使！用权,应当按照有】关规定办理互换手续！出，租，人应与新《承租：人签订租赁合同【 ？ ，。　　第？五章　买卖管理 】 第二十七条　出售！直，管，公房,应当经市【。房产管理《部门批准 】　　 ？ 企事》业单位、社会—团体出售自管—公房,由其依—法自行确定,其【中含有？国有资？产，成分：的房屋,应当—经国有资产管—理部门？审批 【 第二》十八条？　有下列情况之一】的公有房屋不得【买卖； 　　！ ：(一)？无房屋所有》权证的； 【 ，　　 (二—)房屋产权或使【用权有？纠，纷的； 　　！ (三)共有的房！。屋，未经其他《共有人书面同意的；！。 《　，　 ： (四)法》律、行政《法，规规定不得买卖的】其它情形 —。 第》二十九条《　买卖公有房屋,买！卖，双方当事《人应当签订书面买】卖合：。同，,并：按本办法的》规定办理房屋权【属转移登记手续 】 》第三十条　买卖国有！房屋,应当按照国】务院国？有，资产评估《管理：办法：进行评估《 ： 　？　 买卖公—。有，房屋,卖方》应当：向市人民《。政府规定《的部门如实申报成交！价格 — 第三十一—条　：出售共有的公有房】屋，,在同等条件—。下,共有人有—优先购买权出售在租！。的公：有房屋,《在同：等条件下,》承租人有优先—购买权？；买方为非承—。租人的,卖方应当告！知买方出《租事宜,《原租赁合同继续【。有，效 》　　第六《章　抵？押管理 第三【十二条　公有—房屋产权人可将房】屋产权连同该—房，屋，占用范围内的土地】使，用权抵押 　！　 【。 ：第三十三条》　公有？房屋设定抵》押的,？抵押人和《抵押权人应当签订抵！押合同,并按本办法！的规定办《理房屋他项》权利登记《,领：取房屋他项》权证 ？。 第三！十四条　公》有房屋抵押期间,】债务已经按》。照约：定履行,抵押—合同：终止双？。方，当事人？应，当自抵？押合同终《止之日？起三十日内到市【房产管理部》门办理抵押》注销手续 】 《 ， 第三十五条　公有！房屋抵押《期满,抵押人—未按：照约定偿还》。债务的,抵押权人】可以：依法处？分抵：押的：。房，屋,：并有权？优先受？偿 　—　 同一房屋【设定数个抵》押权：。的,按抵《押登：。记先后顺序清偿 】 第—三十六条　处分抵押！房，屋所得价款,依【下列顺序分配—； 　　 ！(一)支《付处分该抵》押房屋的费用； 】 　　 — (二)《支付房屋抵押应当缴！纳的税费； 】 　　 (—三)以划拨》方式取得《。土地使用权的—,依法缴纳相当于】。。应，缴，。纳的土地《使用权出让金的款额！； 　　 】 (四？)按：。抵押合同《偿还：债务； — 　　？ (五)剩余部分！退，还给抵押人 — 　　》第七章　修缮—管理： 第三十七条　】公有房屋《产权人？负责对公有房—屋的修缮,但直管公！房由其？经营单位承担房屋】修，缮责任 　　！ 公有房屋】的修缮责任人在正常！情况下应当对房【屋定期？检查修缮；遇有暴风！、雨、雪等特殊情】况应当即时》检查,发现损坏【即，时抢修？ 　　 【 ，在，房屋修？缮过程中,对妨【碍，修，缮的违？法建(构《)筑物,由违法【建(构)《筑物责任人自行【拆除；责任》。人不自行拆除—的,：可由负有修》缮责任的单位代为】拆除,拆《。。。除费用由责任—人承担 《 《 ， 第三十八—条　公有房屋经市】房产管理部门—鉴定为危险》房屋的,《依照危？房鉴定书和》有，关规定修缮处理 ！。 【 ，第三十九条》　公有房《屋使用人不得擅【。自对公？有房屋进《行翻建、《改，建、扩建《和改变结构的装【饰装修,不得利【用公房搭建违—法建：筑使用人经房—屋产权？。人同意？,对公有房屋—进行翻建《、改建、扩建—和改变结构的装饰装！修的,双方必—须签订协议》,明确？权属,并按规—定办理建设审批手续！ ？ ， ： ？。 第四十条》　对具有重》要历史意《义、：文化艺术价值和科学！研究价？。值的公有房屋—,应：当按照国家有关规定！予以保？护和管理 — 第四】十，。一条：　直管公房租金【。中的维修《费及财政划拨的公】房修：缮资金,应》。当，全部用于房屋修缮,！任何单位和个人不得！挪用自管《公房的？修缮资金《。,由产？权人自行解决 】。 　　第八章【　法：。律责任 第四十】二条　对《违反本？办法规定,有下【列行：。为之：一的,由市房产【管理部门按下—列规定给予处罚: ！ 　　 — ， (一)以—虚报、瞒报房屋【权属情况等》非，法手段取得房屋【权属证书《的,收回其房屋权】属证书或者公告其房！屋权属证书》作废： ：。　　 (二)涂】改、伪造房屋—权属：证，书的,其证书—无效,可《对当事人处》以，一千元以下罚款 】 　　 (三！)出租？或转租？公有房屋未登记【备案的,责令限【期补办,逾》期不：补办的？,可按？出租或转租》房屋使用面积每平方！米处：以五：元罚款 — 第四十三【条　挪用直》管公：房，修缮资金尚》未构成犯罪的,由政！府有：关部门依照》有关法律、法—规，规定：予以处理；构成犯】罪的,依法追—究刑事责任 【。 ， ： 第四十《四条　实施》行政：处罚应当按照中【华人民？共和：国行政？。处罚法的规定执行 ！ 》第四十五条》　当：事人对行政处—罚决定？不服的,可以依【法申请行政》复议或者提起行政诉！讼逾期不《申请行政复议—或者提？起行政？诉讼,又不履行处罚！决定：的,由作出》处罚决？定的机关申请人【民，法院强制《执行 】第四十六条　因产权！的确认、《买卖、？租赁：、交换？、抵押、出》典、承典、使用【、维修及其它原因发！生纠纷的,当事人可！以依法？向仲：裁机构申请仲裁或】。向人民法院起—诉 ？ 第四十【七条　？房产管理部门违反本！办法规定,当事人】有权向人民》法院：提起行政诉讼— ： 　？　 房产管理【部门工作人员违反本！办法规定《,滥：用职权、徇私—舞弊、？玩忽职守的,—由，其所在单位或上级主！管机：关给予行政处分；给！当，事，。人造成？损失的,由房产管】理部门承担赔偿责任！；构成犯罪的—,依法追究刑事责任！ ， ？　　第九章》　附：　　：则 第四十八条　！各县(市)城市公】。有房屋的管理参【照本办？法执行 　】　 》 ： ， 第四十九条　国家！在住房制《度改革？。中,对公《有房：屋管理另有规—定的,按国家有【关，规定办理 】 第五十条　本】办法自批准之—日，起施行 》 ：