《 《 济南市城市公！有房屋管理办法 】 1994】年1：0月19《日，济南：市第十一届人民【代表大会《常务委员会》第十次会议》通过 19—94年12月—6日山东省第八届】人民代表大会—常务委员会第十一】次会议批准 — ， ， ，  ：根据199》7年3月2》。7日济南市第十【一届人民代》表大会常务委员会第！二十六次会议—通过、1997年4！月4日山东》省，第，八届人？民代：表大会常务委—员会第二《十七次会议》批准的济南》市人民代表大—会常务委《员会关于修改—〈济南市城市公有】房，屋管理办《。法〉等十三件地方性！法规的决定第一次】修正 ？     》根，据200《2年6月2》1日：济南市？第十：二届人民《代表大？会常务委员会第【二十六次会》议通过、2002】年，7月27日》山东省第九届人民】代表大会常务委员】会第三十《次会议批《准的：济南市人《民，代，表大会？。常务委员《会关于修改〈济【南市城市公》有房屋管《理办法〉《。。的规定第二次修【正 　　第一【章　总　　》则， 第一条　为【。了加强城市公—有房屋管理,保障】。。公有：房，屋权利人的合法【。权益,根据中华人】民共：。。和国：。城市房地产》管理法和有关法【律、法规《,结：合本市？实际情况,制定本】办法 《。 》 第二条　本办法】适用于本市市区城】市公有房屋的管理 ！ ： 第三【条　本办法所称【公，有房屋,是》指国有房《。屋和集体所有的【房屋及其附属设施】 》 ： 第《四条　公有房屋权】。利人的合法》。权益受法律保—护,任何《单位和个《人不得？侵犯：。公有房屋《权利人应当遵守法律！、法规？,对公？有房屋负有保护【责任,不得利用公】有房屋牟取非—法利益,不》得从事？有碍：公，有房：屋安全的活动 】。 ： 第【五条　济南市房【产管理局是本—市公有房屋管理的行！政主管部《门(：。以下称市房》产管理部门),负责！本市公？有房屋？的统一？管理工？作 《。 　　？ 区房《产管理部门负责【本辖：区内公？有房屋的具体管【理工作 【　，　第二章　产—权，管，理 ： 第：六条　下列公有房屋！由市：房产管理部》门，直接管理《(以下称直管公房】): 　　】 (一)【国家、地方财政【投资购建《的房屋； 　【　 (二)建【造成本已《进入商品《房成本？。的拆迁安《置用房(因》产权：调，换安：置的房屋除外)和】公共服务配套建【筑； 》 　　 (—三)依法接收和【没收归公《的房屋； 　！　 (四》。)产权人申请交【由房产？管理部门管理的房屋！ 　　 【 经省、市》人民政府确定由【有关单位管理的【直，管公房,按省、市】人民政府有》关规定管理》 ： 第七—。。条　下列《公有房屋由单位自】行管理？(以下称《自，管，公房): — 　　 (一】)，单位自筹资金购建的！房，屋； 》。 　　 《 (二)国家授【予企业？经营管理的房屋； ！ ： 　　 (三【)军队的房屋—； 《 　　 (四)】法律、法规规—定的其它由单位自】行管理的房》屋 ： ： 第八条—　公有房屋产权【转移、变更时—,该房屋占用范围内！的土：地使用权随之—转移、变《更,：产权人除按本办法】。有关规定《办理房？屋产权转移、变更】登，记手续外《,还应当凭转移、】变更后的房屋所【有权证书《向，同级人民政府—土地管理部门—申，请，办理土地使》。用权转移、变更登】记手续 《 》第九条　对》暂，时不能确《认产权归属的公有】房屋,由市房产管】理部门代管该房屋在！代管期间因不可抗力！遭，受损失的《。,市房产管理部门】不承担赔偿责任 】 》第十：条　公有房屋的接】管,按？照国家有《关规定执行公有房屋！经营单位接管直管】公房,应《当在房屋所在的区房！产管理部门监督下进！行；撤管直管公房,！应当到市《房产管？理部门办理撤—管手续 — 　　第三》章　产籍管》。理 第十一条　市！房产管？理部：门对本市公有房屋】的产籍实行统—一管理 【　　 》 第—十二条　《公有房屋产权的取得！、转：移、变？更、灭？失和设定他项权【利,权利人(—申请人？。)应当申《请办：理房屋权属登记手】续，,，。领取房屋权属证书 ！ 　　 — 房屋权属证—书包：。括房屋所《有权：证、：房屋共？有权证和房》屋他项？权，证房屋权《属证书是公》有房屋产权和设【定他项权利的—合，法凭证 【 第十三条】　公有房《屋进行登记发证,市！属和：市属以上机关—、团体、企》事业：单位和军队向市房】。产管理部门》申，请登记？,由市房产管理【部门审核,颁发房屋！权属证书；区属和】区属以？下机关？、团：。体、企事《业单位向房》屋，所在：地的区房产管—理部门申请登记,】由区房产管理部【。门审核,并报—市，房产管理部门核【准后,？由市房产管理部【。门，颁发：房屋权属证书—。 【。。。 ： 第十四《条　公有房屋—权，。属登记权利人(申】请人)应《当按下？列，规定：如实提交《有关证件: — 　　 — ，(一)新建房屋【的，,应当？在房屋？竣工后三个月内,】持用地证明》文件或土地》使用权证、建—设用地？规划：许可证？、建：设工程规划许—可证、施工许—可，证、房？屋竣工验收》报告：,申请房屋初始登记！； 《 　：　 (二)—因买卖、交换—、划拨、分》割、合并、裁决等】原因致使房屋权属】发生转移的》,应当？。自事实发《生之日起三个月内持！房，屋所有权《证以及相关的合同、！证明文件申》请房屋转移》登记； 【　　 《(，三)房屋《权利人名《称变更的,》应，当自变更《之日起三十日内【持房屋所有权证【及相：关证明文件申请【房，屋变更登记；因房】屋翻建、改建—、扩：建等原因致使—房，屋现状发生变化的】。,应当自房》屋竣工之日起三【十日内持《房屋所有权证、建设！工程规划许可证及相！关证：明文件申请房—屋变更登记； 】 　？　 ： (四)公有房屋】设定抵押权、—典，权的,应当自—事实发生之》日，。起三十日内》。持房屋所有权证【及相关的合》同，、证明文件申请房】屋，他项权利登》记； 　　】 ， ，(五)房屋被拆【除或他项权利—终止的,应》当自：。事实发生《之日起三十日内持房！屋权属证书及相关的！合同、证明文件申请！房，屋注销登《记， 　　 】共有的？房，屋,权利人》(申请人)还应当提！交共有人协》议书 》 第十》五条：　房产管理》部，门，对，申，请初始登记》、转移？登记、变更登记、他！项权利？登记的？,，应，当自接到房》。屋权属登记申—请之日起十五—日内办理完毕—；因特殊情况—需要逾期办理的【,应当书面告—知权利人(》申，请人)逾期事由,】。但逾期最长不得超过！十五日对申请注销】登，。记的,？应，。当自：接到申请之》日起十五日内办理完！毕 ： 《 第十六《。条　房屋权属证书】不准涂改和伪造房屋！权属证书遗》。失或损坏,应—当向原发证机关【申请补？发或换证 ！ 第十？七条　？被拆除的《公有房屋,拆迁人】应当在？房屋拆除后三十日内！到市房产管理部门】办理房屋注销登记手！续 【第十八条《　房产？管，理部：门在：房屋权？属登记？时,应当对权—利，人(申？请人)提交的有关】证件进行审查—,并根据国》家有关规定对公【有，房屋：进行勘察 》 第十九】条　各类公有房屋】。产籍的原《始证件由《。市房产管理部—门集中建档管理直管！公房原始证》件的副本由经营单】位负责建档管—理；自管《公房原始证件的副】本，由产权人《和区房产管》理，部门分别建档管理】(，军队房？产除外) 】　　第四章　—租赁管理 》 第：二十条　《租赁城市公》有房屋,《出租人和承》租人：应当签订书面租【赁合同,并》自合：同签订之日起—三十日内持房屋所】。。有权证、租赁合同】及双：方当事人的身份证明！到市：房产管理《部门：登记备案 【 　　 《 — ，第二：十一：条　有下《列，情况之一《的公有房屋,不得出！。租 　　 (】一)无房屋所—有，权证：的； 　　】。 (二)产权或使！用权有纠纷的—。； 　—　 (三)共【有房屋？未经其？他共有人书面同【。。意的；？ 　　 【 (四)因城市建设！批准拆迁的； 】 　　 (五)！经鉴定属危险房屋】的； 》 　　 (六)原！。租赁合同尚》未解：除的：；， ， ， 　？　 (七)—法律：、法规规定其他【不，得出租的 ！ 第二十二条　【。公，。有房屋的租》赁实行？标准租金和》协议租金标准租金和！实，行标准？租金的范《围由：市人：。民政府？根据国家《。。。。有关：规定：确定：；协议租金由租赁】双方协商议定— 　》　 承租人应当按！照合同约定》交纳租金《 　　—。 承租人改变公有！房屋使用性质,应当！经，出租人同意》,并重新签订租【赁合同 【 第二十三条　】承租人？在租赁期《。限内,征得出租人同！意可以将承租的公】有房：屋部分或全部转租】。给他人,订立转租合！。同转租合同须经【房屋产权人书面同】意,并按本》办，法第二十条规定【。登记备案 — 第》二十四条　承租【人对共？用的房？。屋部位和《。院落,应当》共同合理《使用：,不得独《自占用？ ， 》第二十五条　—公有房屋租赁期【满，,经双方同意可【续订租赁合》。同租：赁住宅？。。房屋的,还应—当执行国家》和市人民政府规定的！租赁政策 【 第二》十，六条　经出租人同意！,，承租人可以将承租】的公有房《屋与他人的房屋互换！使用权互换房屋使用！权不受房《屋产权性质》和地域？。的限制 　　！ 互换《房屋使？用权,应当按照有关！规定办？理互换手续出租【人应与新承租人【签订租赁合》同， ， ？　　第五《章　：买卖管理 第二十！七条　？出售：直管公房,应当【经市：房产管理部门—批准 《 　　《 ？ 企事业单位、社会！团体出？售自管？公房：,由其依《法自行确定,—其中含有国》有资产成分的—房屋：,应当经国有—资产管理《部门审批 》 ， 第【二十八条　有下列情！。况之一的公有—房屋不得买卖； ！ 　　 (【一)无房《屋所有权证》的； 《 　　 (【二)房屋《产权或使用权有纠纷！的； 　　 ！。 (三)共有的【房屋：未，经其他共有人书面】同意的； 】　　 (》四)法律、行—政法规规定》。不得买卖的其—它，情形 ？ ， 第二十九条！　买卖公《有房屋,买卖双方】当事人应当签订【。书面买卖合同,【并按本办法的规定】办理房屋权属—转移：登记手续 — 第三—十条　买卖国有【房屋,应当按—。照国务院国有资【产评估管理》办法进行评估— 　　 买！卖公：有房屋,《卖方应当向市—人民政府规定的【部门如？实，申报成交价格 【 》第三十一条　出售共！有的公有《房屋：,在同等条件下,共！有人有优《先购买权出》售在租的公有—房屋,在同等—条件下,《。承租人有优》先购买权；买方为非！承租人的《,卖：方，应当告知《买方出租《事宜,原租赁—合同继续有》效， ， 　《　第六章　抵押管理！ 第三十二条　公！有房屋产《权人可将房屋产【权连同该房屋占用】范围内的土地使用】权抵押 《 ， ， 　　 【。 《第三十三条　公【有房屋？设定抵？押的,？抵押：。。人和抵押权人应当签！订抵押合同,—并按本办法的—规定办理房屋他项权！利登记,领取—房屋他项《。权证 ？ ， ？ 第三十四【条　公有房》屋抵押期间》,债务？已经按照《约定履行,》抵押：合同终止双》方当事人应当自【抵押合同终止—之日起三十日内到】市房：产管：理部门办理抵押注销！手续 】 第三十五条！　公有房屋抵押期满！,抵押人《未按照约定偿还【债，。务的,？抵押权人《。可以：依法处分抵押的【房屋：,并有权优先受偿 ！ 　　 【同一：房屋设定数个抵【押权的,《按抵押？登记先后顺序清偿】 ？ ， 第三《。十六条？　处分抵押房屋所】。得价款,依下列顺】序分配； 》 　《　 ： (一)支付处【分该抵押《房屋的费用；— ， 　　 — (二)支》付房屋抵押应—当缴纳的税费—。； ？ 　？　， (三)》以，划拨方式取得—土地：使用：权的,依法缴纳【相当于应《缴纳的土地使用权】出让金？的款额； 　！　 ？(四)按抵押—合同偿还债务—； 》　　 (五)剩】。余部分退还给抵押】。人， 　　第七】。章　修缮管理 【 第三十《七条　？公有房屋产》权人负责对公有房】屋，的修缮,但直—管，公房由其经营单位】承担：房屋修缮责》任 　　 ！。 公有房屋的修】缮责任人在正常情况！下应当对房屋—定期检查修》缮；遇有暴风、雨】、，。雪等特殊情》况应当即时检查,发！现损坏即时抢修 】 ，。 　　《。 在房屋修—缮过程中,》对妨碍修缮的违【。法，建(构)筑》物，,由违法建(构【)筑物责任人自【行拆除？；责任人不自—行拆除的《,可由负有修—缮责任的单位代为】拆除,拆除费用【由责任人承》担 — 第三十八条】　公有房屋经市【房产管理部门—鉴定为危险房屋【的,依照危房鉴定书！和有关规《定修：缮处：。理 】 第《三十九条　公有房】屋使用人不》得擅：自对公有房》屋进行？。翻建、改建、扩建和！改变结构的》。装，饰装修,《不得利？用公房搭建违法建】筑，使，用人：经房屋产权人同意,！对公有？房屋进行《翻建：、改建、扩建和【改变结构《的，装饰：装修的？,双方必须签订【协议,？明确权属,并按【规，定办理建《设审批手续 】。 【第四十条　对—具有重要历史意义、！文，化，艺，。术价值和科》学研究价值的公有】房屋：,应当按《照国家有关》规定予以《保护和？管理 【 第四》十一条　直管公【房租：金中的？维修费及财政划拨】的公房修缮》资金,应当全—部用于房屋修—缮,任何《单位和？个人不得挪用自管公！房的：修缮资金,由—产权人自行解—决 ： 　《　第八章　》法律责？任 ？第四十二条　—对违：反，本办法规定,有下列！。行为之一的,由市】房产管？理部门按下列规定给！予处罚:《 　》　 (一)以！虚报、瞒报房—屋权属情况等非法】。手段取得房屋权属证！书的,收回其房【屋权属证书或者公告！其房屋权属证书作废！ ，。 　　 《 ，(二)涂改、伪造房！屋权属证《书的,其证书无效】,可：对当事人处以一千】元以下罚《款 　　 】 (三)出》租或转租公有房屋】未登记备案的,责】令，。限期补办,逾—期不补办的》,可按出《租或转租房屋使【用，面积每平方》米处以五《元罚款 — ， ， 第四十三》条　挪用直管—公，房修：缮资金尚未构—成犯罪的,由政府有！关部：门依照有《关法律、《法规：规定予以处理；构成！犯罪的,依》法追：究刑事责任 — ， 第四十四】条　实施行政处罚应！当按照中华人民共和！。国行政处罚法的规】定执行 —。 第四》十五条　当事人【对行政？处罚决定《不服的？,可：以依法申请行政【复议或者提起—行政诉讼逾期—不申请行政复议【或者提起行政诉讼,！又不履行处罚决【定的,由作出处罚决！定，。的机关申请人—民法院强制执行 】 第四十六！条　因？产权的？确认、买《卖、租赁、交换、抵！押，。、出：典、承典、使用【、维修及其它—原因：发生纠纷的》,当事人《可以依法向仲—裁机构？申请仲裁《或向人民《法，院起诉？ 第四】十，七条　房产》。管理部门违反本【办法规定,当事人】有权向人民法—院，提起行政诉讼— 　》　 房产管—理部门工作人员违反！本办法规定,滥【用职：权，。、徇私舞弊》、玩忽？职守的,由》其所在单位或—上级主管机关—给予行？政处：分；给当事人—造成损失的》,由房产管》。理，部，门承担赔偿》责任：；构成犯罪》。的,依法追究—刑事责任 】　　第九章　—附　　则《 第？四十八条　各—县(市)城市—公有：房屋的管理参照本办！法执行 《 　　 【。 —第四十九条》　国：家在住？房制度改革》中,对公有房屋管】理，另有规定的,按国】家有关规定》办理 【 第五十《条　本办法自批准之！日起施行 】