【 ： 济南市城市公有！房屋管理《办法 19！94年10》月19日济南市第】十一届人民代表大】会常务委《员会第？十次：会议：通过 《1994年》12月6日山东省第！八届人民代表大会】。常务委？员会第十一次会议】批，准 ：    《 ，根据1？997年3月—27日济南市第【。十一届人民代—表大会常务委员【会，。第二十六次会—议通过、199【7，年4月4日山东【省第八届《人民代表大会常务委！。员，。会第：二十七次会议批【准的济南市人民代】表大会常务委—员会关于《修，改〈济南市》城市公有房屋管理】办法〉等十三件【地方性？法，规的决定第一次【修正   —  根据20—02年？6月：。21日济南》市第十二届人民代】表大：会常务委员》会，。第二十？六次：会议通过、》2002《年7：月27日山东省第】九届人民《代表大会常务委员】会第三十次会议批准！的，济南市人民代表大】会常务委员会关于修！改〈济南市》城市公有房屋—管理办法《〉的规定第二次修正！ 　　《第，一章：　总　　则 第】一条　？为了加强城市公有房！屋管：。理，,保障公有房屋权】利人的合法》权益,？根据中？华人：民共和国城市房地产！管理法和有》关，法律、法规,—结合本市《实际情况《,制定本办法 】 第【二条　？。本办：法适用于《本，市市区城市》公有房屋的管理【 【 第三条　本办法】所称公有房》屋,是指国有—房屋和集体所—有的房？屋，及其附？属设：施 【 《第四条　公有房屋权！利人的合法》权益：受法律保《护,任？何，单位和个《人不得侵犯公有【房屋：权利人？应当遵守法律、法】规,对公有房屋负】有保：护责任,不得利用公！。有房屋牟取非法【利益,不得从事【有，碍公有房屋》安全的活动 】 【第五条　济南市【房产：管理局？是本市公有房屋管理！的行政主管部门(以！下称市房产管—理部门),负责【本市公有房屋的统】一管理工作 【 ：　　 区房产管】理部门负责本辖区内！。公有房屋的》具体管？理工作 《 　　第二章】　产权管理 【第，六条　下列公有房屋！由市房产《管理部？门直接管《理(以下称直管公房！。): ？ 　　 — (一》)国家、地方—财政投？资，购建的房屋； 【 　　 (二)】建造成本已进—入商：品房：成本的拆迁安置用房！(因产权《调换安？置的房屋除》外)和公共服务【配套建筑； 】 　　 》(，。三)依法接收和没】收归：公的房屋《； 　　【 ：(四)产权人申请】交由房产《管理部门《管理的房屋 ！　　 ？ 经省？、市人民政府确定】由有关单《位管理的直管公房,！按省、市人民—政府有关规定管理 ！ ： ， 第？七，条，　，下列公有《房屋：。由单位自行》管理(以《下称自？管公房): — ： 　　 (—一)单位自筹资【金购建？的房屋； 】　，。　 ： (二)国家授【予企业经《营管理的《房屋； — 　：　 (三)军队的！房屋：； 　　 】 (四)《法律、法《规规定的其》它由单位自行—管理的房屋》 《 第八条　—公，有房屋产权转移、变！更时,该房屋占用】范围内的土地—使用权随之转移、】变，更,产权人除—按本办法有关—规定办理《。房屋产权转移、变】更登记手续外—,还应当凭转移【、变更后的》房屋所有《权证书向同》级人民政府土地【管理部门申》请办理土地使用【权转移、变》更登记手续 【 第九条　对！暂时不能《确认产权归属的公】有房：屋，,由市房《产管理部门代—管，该房屋在代管期间】因不可抗力遭—。受损失的,市房产】管理部门不承担赔偿！责任 — 第？。十条　公有》房屋：。。的接管,按照国【家有关规定执行公有！房屋经营单》位接管直《管公：房,应当在》房屋：所在的区房产管理部！门监督下进行；撤】管直管公房,应当】到，市房产管理部门办】理撤管手续 ！　　第三章　产籍】管理： 第十一》。条　市房《产管理部门对—本市公有房屋的【。产籍实行统》一管理 — 　　？ 【 第十二条　公【有房屋产权的取【得、转移、变更、灭！失，和设定他项》权利：,权：利人(申请人—)应当申《。请办理房屋权属登记！手续,领取房屋权】属证书？ 　　 房！屋权属证书》包，括房屋所有权证【、房屋？。共有权证和》房屋：他项权证房屋权属证！。书是公有《房屋产权和设定他】项权利的合法凭证 ！。 — 第：。十，三条　？公，有房屋进行登—记发证,市》属和市属以上机关】、团体？、企事业单位和【军队：向市房产管》理部门申请登记,】由，市房产管理》部门审核,颁发房】屋权：属证书；区属—和区属以下机—关、团体《、，企事业单位向—房屋：所在：地的区房产》管理部门申请登记】,由区房产》管理部门审核,并】报市房产管理—部门核准《后,由？市房产管理部—门，颁发房屋权属—证书 《 ？ 第十四】条　公有房》屋权属登记权利【人(申请人)应【当按下列《规定如实提交有【关证件: 【 　　 (一)新！。建房屋的《,应当在房屋竣【。工后三个《月，内，,，持用：地证明文件或—土地使用《权证、建设》用地规划许可证【、建设工程规划许可！证、施工许可证、】房屋竣？工，验收报告,申请【房，屋初始登记； 】 　　《 (二)因—买卖、交《换，、划拨、分割、【合，。并、裁决等原因【致使房屋权属发生转！移的,应当自事实发！。生之日起《三个月内持房屋所】有权证？以，。。及相关的《合同、证《明文件申《请房：屋，转移登？记； 《 ， 　　 (三)】房屋权利人》名称变更的,应当】自变更之日起三【十日内？持房屋所有》权证及相关证—明文件申请》房屋变更登记；因房！屋翻建、《改建、扩《。建等原因致》使房屋？现状：发，生变化的《,应：当自房？屋竣工之日起—。三十日内持房屋【所有权证《、建设工程规划【许可证及相关证【明文：件申请房屋变—更登记？； 　　【 (四)》公有：房屋：设定抵押权、典权的！。,应当自事实发生】之日起三十日—内，持房屋所有权证及相！关的合同、》证明文？件申请？房屋他项权利登记】； 　　 ！(五)房屋被拆除或！他项权利终止的【,应当自事实发生之！日起三十日》内，持，房屋权？属证书及相关的合】同、证明文件申请房！屋注销登记 ！　　 共有的房】。。屋，。。。,权利人(申请人)！还应当？提交共有人协议书】 ？ ， ， ，第十五条　》房产管理《部门对申请》初始登记、转移登记！、变更登记》、他项权利登记【的,应当自接到房屋！权属：登记：申请之日起十五日】内办理完《。毕；因特殊情况【需要逾期办理的【,应当书面》告，知权利？人(申请人)逾【期事由？,但逾？。期最长不得超过十五！日对申请注销登记】的,应当《。自接到申请之日起十！五日内办《理完毕 《 第十六条！。　房屋权属证—书不准涂改和伪【造房屋权属》证书遗失或损坏,】。应当向原发证—机关申请补》发或换？证 ？ ： 第十七条　被拆！除的公有房屋—,拆迁人应当在房】屋拆：除后三十日内—。到市：房产管？理部门？办理：房屋注销《登记手续 》 第十八】条　房产管理部门】。在房屋权属》登记时,应当—对，权利人(申请人)】提交的有关》证件：进行审查,》并根：据国：家，有关规定对公有【房屋进行《勘察 】第十九条　各类【公有房屋产籍的原始！证件由市房》。产管理部《门，集中建？档管理？直，管公房原始》证件的副本由经营】。单位负责建档管【理，；，自管公房原始证【件的副本由》。产权人和区房产管理！部门分别建档管【理(军队房产除【外) 《。 　　《第四章　《租赁管理 第【二十条　租赁城市公！有房屋,《出租人？和承租人应当—。签订书面租赁合同,！并自合同签》订之日？起三十日内》持房屋所《有权证、租赁—合同及双《。方当事人的身—份证明到市》房产管理部门—登记备案《 ， ： 　　 】 第二十一条】　，有下列情《况之一的公》有房屋,不得—。出租 　　 【 (一)无房屋【。所有：权证的； 　！　， (二)》产权或使用权有【纠，纷的； 　】。　 (三》)共有房《屋未经其他共有人书！面同意的《； ？ 　　 》 (四)因城—市，建，。设批：准，拆，。迁的； 　】　， (五)经—鉴定属危险房屋的；！ 　　 】。(六)原租赁合同】尚未解除的； ！ 　　 (七)法！律，、法规规定其他不】得出：租的： 》 第二十二》条　公有房屋的租】赁实行？标准租金《和协议租金标—准租金和实行—标准租金的范围由市！人民政府根据—国家有？关规定？确定；协《议租金由租》赁双方协商议定【 ？ 　　 》。承租人应当》按照合同约》定交纳租金 ！　　：。 承租人改变公有！房屋使用性质,应当！经出租人同意,并】重新签？订租赁合同 】 ， 第二十》三条　承《租人在租赁期限【内,征得出租—。人同：意，可以将承租》的公：有房屋部分或—全部转租给他人【,订立转《租合同转《租，合，同须经房屋产权人】书面：同意,并《按本：办法：第二十条《规定登记《备案 第！二十四条　》承租：人对共？。用的房屋部》位和院落,应—当共同合理使用,不！得独自占用》 ， 第二十】五条　公有》房屋租？赁期：满,经双方》同意可续订租赁【合同租赁《住宅：房屋的,还应—当执行国家和市【人民：政府规？定的租赁政策 【。 》。第二十六条　经出】租，人同意,承租—人可以？。将承租的公》有房屋与他人—的，房屋互换使》用权：互换房？屋使用权不受房【屋产：权性质和地域—的限制 　　！ 互？换，房屋使用权》,应当按照有—关规定办理互换手续！出租人应与新承【租人签订租赁合同 ！ ： 　　第五》章　买卖管理 第！。二十七条　出—售直管公房,—应，当经市房产》管理部门批准 】 ：　　 企事】业单位、社会团体出！售自管公房,—由其依法《自行确？定，,，其中含？有国有资产成分的】房，屋,应当经国有【资产管？理部门？审批 —。。 第二十八】条　有下列情况之一！的公：有，房屋不得《买卖； 》 ：　　 (一)无房！屋所有权证的； 】。 ？　　 (二)房屋！产权或使用权有纠纷！的； 　　 ！。 (三)共有的房屋！未经其？。他共有人书面同意的！； ： 　　 (四！)法律、行》。。政法规规《定不得？。买卖的其它》情，形 第】二，十九：。条　买卖公有—房屋,买卖双方当】事，人应当？签订书面买卖—合同,并按本办法】的规：定办理房屋权—属转移登记手续【 —第三：十条　买卖国有【房，屋,应？当按照国务院国有资！产，评估管理办法进行】评估 　　 ！ 买：卖公有房屋,卖【方应当向市人民【。政府规？定的部门如实申报成！交，价格 【。 第三十一》条　出售共有—的公有房屋,在【。同等条件下,共有人！有，优先购买权出售在租！的公：。有房屋,在同等条】件下,承租》人有优先购买权【；买：方为非承租人的【,卖方应当告—知，买方出租事宜,原】租赁合同继续有效】 ： 　？　第六章　抵押管理！ ， 第三十《二条　？公有房屋产权人可】将房屋产权连同该】房屋占用范》围内：的土地使用》权抵押 》 ：　，　 ！第三十三条　公【有房屋设定抵—押的,抵押人和抵押！。权人应当签》订抵押？合同,并按本—办，法，的规定办理房屋他】项权利？登记：,领：。。取，房屋他项权证 】 《 ， 第三十四条　公有！房屋抵押《期，间,债？务已：经按照？约，。定履行,抵押—合同终止双方当【事人应当自抵—押合同终《止之日起三》十日内？到市房产管理部【门办理抵押》。注销手续 — ， ？ 《第三十五条　—公，有房屋抵押期满【,抵押？。。人未按照约》定偿还债务的,抵】押权人可《以，依法处分抵押—的，房，屋,：并有权优先》受偿 》 　　？ 同一房屋—设定数个抵押权【的,按？抵押：。登记先后《顺序清偿《 ？ 第三十六条】　处分抵押房屋所】得价款,《依下列顺《。序分配；《 　　 【。 (一)支付—处分该？抵押：房屋的？。费用：； ： 　　 — ，(，二)支付房》。屋抵押？应当缴纳《的，税费：； 　　 ！(三)以划拨方【。式取得土《地使用权的,依法缴！纳相：当于应缴纳》的土地使用权出【让金的？款额； 　　！ ：(四：)，按抵押？合同偿还《债务； 【　　 (五)剩】。余部分退《还给抵押人 ！　　：第七：章　：修缮管理《 第三《十七条　公有房【屋，产权人负责对公有】房屋的修缮,但直】管公房由《。其经营？单位承担房屋修【缮责：任 》　　 ？ 公《有房屋？的，修缮责任《人在正常情况下【应当对房《屋定期检查修缮；遇！有，。。暴风、雨《、雪等特殊情况应】当即时检查,发【现损坏即时抢修 】 ， ：　　 在房屋修缮！过程：中,对妨碍修缮的违！法建(构)筑物【,由违法《建(构)筑物—责任人自行拆除；责！任，。人不自行拆除—的,可由负有修缮责！任的单位代为拆除,！拆除费用由责任人承！担 】 第三十《八条　公有房屋经】市房产管理部门鉴】定，为危险？房屋的,依》照危房鉴定书和有关！。规定：修缮处理 【 ： ， ？ 第三十《九条：　公有？房，屋使用人不得擅自对！公有：房屋进行翻建、【改建、扩《建和改变结》构的：装饰装修,不得利】用公房搭建违法建】筑使用人经房屋产】权人同意《,对公有房屋进行翻！建、改？。建、扩建和》。改，变，结构的装饰》装修的,双方—。必须签订协》议,明确权》属,并按规定—办理建？设审批手续 】。 ， 《 第？四十：条　对具有》重要历史意义、文】化艺术价值和科【学研究价值》的公有房屋,应当按！照国家有关规—定，予以保护《和管理 ！ 第四十一—条　直管公房租金中！的维修？费及财政划》。拨的公房修缮资金,！应当全部用于房【屋，修，缮，,任何单位和个人不！得挪：用自管公房的修缮】资金,由产权—人自：行解决 — 　　第《八章　法律责—任 第《四十二条　》对违反本办》。法规定？,有下列《行为之一的》,由市房产管理部】门，按下列规定》给予处罚:》 　　— ？ (一)以虚报、瞒！报房屋权属情况【等非法手段取—得房屋权属证书的,！。收回：其房屋权属证书或者！公告其房屋》权属证？书，作废 　　 】(二)涂改、伪造房！屋权属？证书的？,其证书无效,可对！当事人处以一千【元，以下罚款《 　　 】(三)出《租或转租公有房屋未！登记备案的,责【令限期补办,逾期】不补办？的,可按出》租或转租房》屋使用面积每平方】米处以五元罚款 ！ ： 第四十三条　】挪，用直管公房修—缮资金尚未》构成犯罪的,由【。政府有关《部，门依照有关法律【、法：规规定？予以处理《；，构，成犯罪？的,依法追究—。。。刑事责任 — ， 第四十四条　！。实施行政处罚—应当：按照中华《人民：共和国行政处罚法】的规：定执行？ 《 第四《。十五：条　当事《。人，对行政处《罚决定不服》的,可？以依法申《请行政复议》或者提起《行政：诉讼逾期不》申请行政复议或者提！起行政诉讼,又不】履行处罚决定—的,由作《出处罚决定的机【关申请人民》法院强制执》行 【第四十？六，条　因产权的确认、！。买卖、租赁、交换、！抵押：、出典？、承典、使用、维】修及其它原因—发生纠纷的,当事人！可以依？法向仲裁机构申请】仲裁或向人民法院起！诉 《 第四十七条】　房产管理部—门违反？本办法规定》,当事人有》权向人民法》院提起行政诉讼【 ， 　　》 房产《管理部门工作人员】。违反本？办法规定,》滥用职权、》徇私舞？弊、玩忽职》守的,由其所在单】位或上级主管机关给！予行政处分；—给当事人造成损【失，的,由房产》管理部门承担赔偿责！任，；构：成，犯罪的,依》法追究刑事责任 】 　　第—九，章　附　《　则 第四—十八条　《各县(市)城市公有！房屋的管理参照本办！法，执，行 　　 ！ 第四十！。九条：　国家在住》房制度改革》中,：对公有房屋管理另有！规定的,按国家有】关规定办理 】 ： 第：五十条？　本办法《自批准之日起施行】 ： ：