《 ： 济—南市城市公有—房屋管理《办法 1】9，9，4年10月1—9日济？南市第十一届人民】代表大会《。。。常务委？员会第十次会议通】过 1《994年《12月6日山—东省第八届》人民代表大》。会常务委《员会第十一》次会议批准  】   根据19【97：年，3月27日济南市第！十一届人民代表【大会常务委员会【第二十？六次会议通过、【1997《。年4月4日山—东省第八届人民【。。代表大会常务委员会！第二十？七次会？议批准的济南市【人民代表大会常务】委员会关于修改〈】济南：。市城市公有房屋管理！办法〉等十三件地】方性法规的决定第一！次修：正 ？    根据—2002年》6月21日济南市第！十，二，。届人民代表》。大会常务委员会第】二十六次会议通过、！2002年7—月27日山东—。省，第九届？人民代表大》。会常务委员会—。第三十次《会议批准《的济南市人民—代表：大会：常务：委员会关于》修改〈济南市城【市公有房屋管—理办法〉的规定【第二次？修正： 　　第一章　总！　　则 《 第一条《　为了加强城—市公：有房屋管理》,保障公有房屋权】利人的合法》权益,根据中—华人民共《和国城市房地产管理！法，和有关法《律、法规,结—。合本市实际情况,】制定本办法 — 第二！条　本办《法适用于本市市区】城市：公有房屋的管理 ！ 第三】条　本办法所称公有！。房屋,？是指国有房屋和【集体所有的房屋及其！附属设施 》 ？ 第四条！　公有？房屋权利《人的合法权益—受法律保护,—任何：单位和个人不—得侵犯公《有，。房屋：权，利人应？当遵守法律、法规,！对公有房《屋负有保《护责任,不得利用】公有房屋牟》取，非法利益,不得【。从事有碍公有房【屋安：全的活动 》。。 》 《第五条　济南—市房产管理局是本】市公有房屋管理的】行政主管部门(以】下称市房产管理部门！),负？责本市公有》房屋的统一》管理工作 【 　　 区房【产管理部门负责本辖！区内公有房屋的具】体管：理工：作 　　【第二章　《产权管理 》 ，第六条　下》列公有房屋由市房产！管理部门《直接管理(》以下称直管》公房：): 　【　 (一【)国：家，。、地方财政投资购】建的房屋； — 　　 (—二)建造成本已【进，入商品房成本的拆】迁安：置用：房(因产《权，。调换安？置的房屋除外)和公！共服务配套建筑【。； 》　　 ？ (三)依》法接收和没收归公】的房屋； 　！　 (四)产权】。人申请交由房产管】理部门管《理的房屋 》。。 ？　　 经》。省，。、市人？民政府确定》由有关单位管理的】直，管公房？。。,按省、《市人民政府》有，关，规定管理 ！ 第七条　》下列公有房屋—由单位自行》管理(以下称自【管公房)《: 　—　 (《一)：单位自筹《资金：购建：的房屋； 】　　 (二)【国家：授，予，企业经营管理的【房屋； 　】　 (三)—军队的？房屋； 　　！ (四)法律、法！规规定的其它由单位！自行管？理的房屋 ！ 第八条　公有房】屋，产权：转移、变更》时,该房《屋占用？范围内的土地—使用权随之转移、变！更,产权人除按本办！法有关规定办理房】屋产权转移、变更登！记手续外,》还应：当凭转移、变更后的！房屋所有权证书向】同级人民政府—土地管理部门申请办！理土地使用》权，转移：。、变更登《记，手续 】第九条　对暂时不能！确认产权归属—的公有房屋,由【市房产管理》部门代管该房屋【。在代管期间因—不可抗力遭受—损，失的,市房产管理】部门不承担赔—偿责任 《 ， 第十条【。　公有房屋的接管】,按照国家》有关规定执行公有】房屋经营单位接管】直管公？房,：应当在房屋所—在的区房《产管理部门监督下进！行；撤管直管公【房,应当到市—。房产管？理部门办理撤管手】。续 　　第】三章　产《。籍管理 《 第十一条》　市房产管理部【门对本市公有—房，屋，的产籍实行统一管】理 ： ： 　　？ ？ ？ 第十《二条　公有》房屋：产权的取得》、转：移、变更、灭失【和，设定他项权利—,权利人(申请【人)应当申请—办理房？屋权：属登记手续,领取】房屋权属证书 【 ， 　　 房屋权！属证：书包括房屋所有权】。。证、：房屋共有《权证和房屋他项【权，证房：屋权：属证书是《公有房屋产权和【设定他项权利的合法！。凭证 ！ 第：。十三条　公有—房屋进？行，登记发证,市属和】市属以上机关、【团体、企事》业单位？和军队向市房产【管理部门申请登【记,由？市房产管理部门审】核,：颁发房屋权》属证书；区属和【区属以？。下机关、团体、企事！。业单位向《房屋：所在地？。。的区房产管理部门】。申请登？。记,：由区房产《管理部门审核,【并报市房产管—理部门核准后—。,，由市：房产管理《部门颁发房屋权属证！书， 《 ？ 第十四—条　公？有房屋权《。属登记权利人(申请！人)应当按下列规】定如实提交有—关证件:《 ， 　　 —。。 (一)新》。建房屋的,应当【在房屋竣工》后三个？月内,？持用地证明文件【或土地使《用权证、《建，设用：。地规划许可证—、，建设：工程规划《许可证、施》工许可证、房屋竣】。工验收报告,申【请房屋初始》。登记； 》。 　　 —(二)因买卖、交换！、划拨、分割、合】并，、裁决等原因—致使房屋权》。属发生转移的,【应当自事实发—生之日起三个—。。月内持房《屋所有权证以—。及相关的合同—、证明？文件申请房屋转移登！记； 　　】 (三)》。房屋权？利人名称《变更的,应当自【变更之日起三—十日：内持房屋所有权证】及相：关证明文件》申请：房屋变更《登记；因《房屋翻建《、改建、扩建—等原因致使房屋现】状发生变《化的,应《当自房屋竣工—之日起三十日内持】房屋所有权证、建】设，工程规划许》可证及？。。相，。关证明文件申请房屋！变更登记； 】 　　 《 (四)《公有房屋设定—抵，。。押权：、典权的《,，应当自事《实发生之《日起三十日内持【房屋所有权证及【相，关的合同《、，证明文件申请—房屋他项权》利登记； 【 　　 (五【)房屋被拆除—或，他项权利终止的【,，。应当自事《实发生之日》。起三十日《内持房屋权属—证书及相《关的：合同、证明文件申请！房屋注销《登，记 　　【 共有的房屋,】权利：人(申请《人)还应当提—交共有人协议—书 第十！五条：　，房产管？理，部门对？申请初？始登记、转移登记】、变更登记、他项】权利登记《的,应当自》接到：房，屋，权属：登记申请之日起【十五日内《办，理完毕；因》特殊情况《需要：。逾期办理的》,应当书面告知权利！人，(申请人)逾期事】由,但？。逾期最长不得—超过十？五日对？申，请，注，销登记的,应当【自接到申请之日起十！五日内办理》完毕 【 第十六条　房屋权！属，证，书，不准涂改和伪—造，房屋权属证书遗失或！损坏,应当向原发证！机关申请补发或换】证 ？ 第十七条】。　被拆？。除的公有房屋,拆】迁，人应当？在房屋拆除后三十日！内到市房产管理【部，门，办理房？屋注销登记手续 ！ ： ：第十八条《。　房产管《理，部门在房屋权属登记！时,应当《对权利？人，(申请人)提—交的：有关证件《进行：。审查,并《根据国？。家有：。。关规：定对公有房》屋进行勘察 ！ ：第十九？条　各类公有房屋产！籍的原始证件由【市房产管理部门【集，中建档管《理直管公房》原始证件的》副，本由经营单位负责建！档管理；自管公房】原，。始证件的副》本由产权人和区房】产管理部门分别建】档管理(军队房产】除外) 《 　　第四章　！租赁管理 —第二十条　租赁城】市公有？房屋,出租人和承】租人应？当签订书面》租赁合同《。,并自合同签订之日！起三十？日内持房屋所有权证！、租赁合同及双方当！事人的身份证—明到市房《产管理部门登记备】。案， ， 　　 — ： 第二【十，一条　有下列—情况之？一的公？有，房屋：,不：得出租 》　　 ？ ，(，一)无房屋所有权】证的； — 　　？ (二《)产权或使用权有纠！纷，的； 《 ：　　 (三)【共有房？屋未经其他》共有：人，书面同意的； ！ 　：　 (四)—因城：市建设批《准拆迁的； 【 　　 (【五)：经鉴：定属：危险房屋的》；，。 　》　， ：(，六)原租《赁合同尚未解—除，的； 　　】 ， (七)法律、法规！规，定其他？。。不得出租的 — ？ 第二十》二条　？公有房屋的》租赁实？行，标准租？金和协议租金标准租！金和实行标准—租金的范围由市人民！政，府根据国家有—关规定确《定；协议租金由租】赁双方协商议—定 《 　　 承租【人应：当按照合同约定交纳！租金 》 　　？。 承租人》改变公有房屋使用】性质,应当经出租人！同，意,并？重新签订租赁合【同 ： 《 第二十三条　承租！人在租？赁期限内,征—。得出租人同意可以将！承租的公有房—屋部分或全部转租给！。他人,订立转租【合同转租合同须经】房，屋，产权人书面同—意，,并按？。本办法第二十条【规定登记备案 ！ 第二》十四条　承》租人对共《。用，的房屋部《位和：院落：,应当共同合理使用！,不得独《自占用 》 ： 第二十五条　】公有房屋租》赁期满,经双—方，。同意可续订租赁【合同租赁住宅房屋的！,还应？当执行国家和市人民！政府规定的租赁政策！ 》 第二十六条　【经出租人同》。意,承租《人，可以将承《租的公？有房屋与他》人的房屋互换使用权！互换房？屋使用？权不：受房屋产权性质【。和地域的限制 】 ：　　： 互换房屋使【用权,应当按—照有关规定办—理互换手《续出租人《应与新承租》。人签订租赁》合同 《 　　《第，五章　买卖》。管理 《。第二十七条　—。出售直管公房,【应当经市房》。。。产管理部门批准 】 　　 — 企事业单位、！社会团体出售—自管公房,由其依法！自行确定,》其中含？有国有资产成分的房！屋，,应：当经国有资》产管理部门审—批 》 ？ 第：。二十：八条　有下列情况之！。一的公有房屋不得】买卖； —。 　：　 (一)无房屋！所有权证的； 】 　　 (二)！房屋：产权或使用》权有纠纷的；— ： 　？　， ：(三)共有的—房屋未经其他共【。有人书面同》意的； 　】　 (四)—法律、行政》法规：规定不得买》卖的：其它情形 ！。 第二十《九条　买卖公有房】屋,买卖双方—当事人应《当签订书面买卖合同！,并按本《办法的规定》。办，理房屋权《属转移登记手续 】 《 第三十条　买卖国！有房屋,应当按【照国务院国有资产评！估管：理办法进行评估【 ？ 　　 买卖公】有房屋,卖方应当向！市人民？政府规定《的部门如实申报成交！价格 》 ： 第三十一》条　出售《共有的？公有房屋《,在同等条件—下，,共有人有优先【购买权？出售在租的公有房】屋,在同《等，条件下,承租—人，有优先购买权—；买方为非承租人】的,卖方应当告【知，买，方出：租事宜,原租赁合同！继续有效 》 　　》。第六章　抵押—管理 ？ 第三十《二条：　公有？房屋产权人可将房屋！产权连同该房屋【。占用范围内的土地使！用，权抵：押 《。 　：　 》 第》三十：。三，。条　公？有房屋设定抵押的】,抵押人和抵—押权人应当签—订抵押合同,—。并，按本：办法的？规定办理房屋—他项权利登记—,领取房屋他—项权证 ！ 第？三十四条　公—有，房，屋抵押期间,债务已！经按照？约定履？行，,抵押？合同：终止双方《当事人应当自抵押合！同终：止之日起三十日【内到市房产》管理部门办》理抵押注销》。手续 】 《第三十五条》　公有房屋抵—押期满,抵押人未】按照约定偿还债【务的,抵押权人可】以依法处分抵—押的：房屋,并有权优先】受偿 《 　　 —同一：房屋设定数》个抵押权的》,按抵押登》记先后顺序清—偿 》 第？三十六条《　处：分抵押房屋所—得价款,依下列顺】序分配； 】　　 (一)支付！处分该抵押房—屋，的费用； — 　？　 ？(二)支付房—屋抵押应当缴—纳的税费； 【 　　 》 (三)以划拨【方，式取得？土地使用权的,【依法缴纳相当于应】缴纳的土《地使：用权出？让，金的款额《； 　—　 (四)按【抵押合同偿还债务；！ 　　 (！五)剩？余部分退还给—抵，。押人： ， 　　第七【章，　修缮管理 — 第三十七条—　公有房屋产—权，人负责对公有—房屋：的修：缮,但直管公房由其！经，营单位承担房屋修】缮责任 　　！ 公有—房屋的修缮责任【人在正？常，情况下应当对房屋】定期检查修缮—；遇有暴风、雨、雪！等，特殊情况应当即时】检查,发现》损坏即？时抢：修 ： 　　 — ，在房：屋修缮过程中,【对，妨碍修缮的违—法建(构《)筑物,由违—法建(构)筑物责】任人自行拆》除；责任人》不自行拆除的,【可，由负有修缮责—任的单位代为拆除】。,，拆，除费用？由责任人承担 】 第【三十：八条：。　公有房《屋经：市房产？管理：。部门鉴定为危险房屋！的,依照危房—鉴定：书和有关《规定修？缮处理 《 《 第三十九！条　公有房》屋使用人不得擅【自对公有房》屋进行翻《建、改？建、扩建和改变结】构，的装饰装修,不【得利用公《房搭建违法建筑【使用人经房屋产权人！。同，意,对公有房屋【进行翻建《、改建、扩建和改变！结构的？装饰装修的》,双方必《须签订协议,明确】权属：,并：按规定办理建设审批！手续 ？ ， 》 第四十条　】对具有重要历史意义！、文化？艺术价？值和科学研究价【值，的公有？。房屋,应当按—照国家？有关规定予以保护】和管理？ 《 ？。 第：。四十一条《　直管？公，房租金中的维修费】及，财，政划：。拨的公房修缮资金】。,应当全部》用于房屋修缮,【任何：单位和个人不得挪】用，自管：公房的修缮资金【,由产权人自行解决！ ： 　　《。第八章　法律责任 ！ 第四十二条　【对违反本办法—规，定，。,，有下列行为之一的,！。。由市房产管理部门】。按，下列规定给》予处罚: 　！　 (一)以！虚报、瞒报房屋【权属情况等非法【手段取得房屋权【。属证书？的,收回其房屋权属！证，书或者公告其房【屋权：属证书？作废 　》　 (二)—涂，改、伪造房屋—权属证书《的,其证书无效,】可对当事人处以【。一千元以《下罚款 》 　　 》 (三)出租或【。转，租，。公有房屋未登记【备案的,责令限期补！办,逾期不补办【的,可按出租或【转，租房：屋使：用面积？。每平：方米处以《五元罚款《 第【。四十三条　挪—用直管公房修缮资金！尚未构成犯罪的,】由政府有关部门依】照有关法《律、法规《规定予以处理；构】成犯罪？的,依法追究—。刑事：。。责任 《 《第四十四条　实施行！政处罚应当按照【中华人民共》和国行政处罚法的】规定执？行 ： ，。 第》四，十五：条　当事《人对行政处罚决【定不服的,可—以，依法申？请行：政复议？或者提起《行政诉讼逾期不申】请行政复议》或者提起行政诉讼,！又不：履行处罚决定—的,由作出处—罚，决定的？机关申？请人民法院强制【执行 《。 ： 第四十六条　】因产权的确认、买】。卖、租赁《、交换、抵押、出】典、承典、》使用、？维修及其它原因发】生纠纷的,》当事人可以依法向】仲裁：机构申请仲裁—或，。。向人民法院起诉【 《 第四十七—。条　房产管理部【门违反本办》法规定,当》事人有权向人民法】。院提起行政》诉讼 　　 ！ 房：产，管理部门工作人员】违反本办法规定【,滥：用，。。职权、徇私》舞弊、玩忽职守的,！由其所在单位—或上级主管机关【给予行政《处分；给当事—人造成损失的,由房！产管理部门承—担赔偿？责任；构成犯罪【的,依法追究刑【事责任 》 　　《第九章　附》。　　则 第—四十八条　各县(市！。)城市？公有：房屋的管理参—照本办？。。法执行 　　！ 第！四十九？条　：国家在住房制度改革！中,对公有房屋【管理另有规》。定的,按国》家，有关规定《办，。理 【第五：十条　？本办法自批准之日】起施行 【