。山东省南水北调【工程:沿,线区域水污染防【。治条例
(2006!年11月30—日山:东省第十届人—民代表?。大会常务委员会第】二十四次会议通过】。根据2018—。年1月23日山东】。省第十二届》。人民代表大会常务】。委员会?第三十?五次会议《关于修改〈山东省】机,动车排?气污染防治条例〉等!十四件地《方,性法规的决定修【正)
?目 录
第一章】 总则《
第二章 规—划与水质监》控
第三章 —污染防治
第一【节 ?一般规定《
第二节 城市污!水和垃圾污染防【治
第?三节 《工业:污染防?治
:第四节 面源【。污染和其他》污染防治
第四章】 生态修》。复与:保护
第五章— 法律责任
第六!章 附则
第【一章: ,总则
第一条 】为加:强南水?北,调,工程沿?线区域的《。水污染防治保—。证调水水《质保:护和:改善:生态环境促》进经济、社会与环】境协调?发展根据中华人民共!和国水污染防治法】等法:律、法规结》合本省实际制定本】条例
第二》条 本条例所称】南水北调工程沿线】区域(?以,下简称?沿线区域)是—指本省所辖向南【水北调工程输—水水系汇水的区【域
? 在沿线区》域内实施《水污:染防治和进》行相关监督》管理:活,动的应当遵守本【条例:
第三条— 沿线区域的水【污染防治工》作应:当遵循预防》为主:、防治结《合、全?面规:划、综合治理的方针!坚持污染治理、水资!。源循环利用》、生态修复与保护并!举的原则
第—四条 沿《线区域?县级以上人民政【府,环,境保护行《政主管部门负责本行!政区域?内水污染防治—的统一监督管理;发!展改革、经济贸【易、建设、交通【、水利?、农:业、渔业、林业、】旅游等部门依—据各自职责做—好有关的《水污染?防治:和监督管理工作
】 南?四湖、东平》湖、沂沭河流域环】境保护管理机构应当!依据省环境保护行】政主:管部门的《规定负责相应范【围内水污染防治的】监督:管理
第五条 沿线!区域县级以》上人民政府》应,当将:水污染防治》。工作纳入当》地国民经济和社会】发展计划制定—有利于水《污染防治的政策加】大资金?投入调整产业结构】发展循环《。。经济研究《、推:广和:使用先进技》术提:高水污染防治水【平
第六条 省人】民,政府应当建立沿【线区域水污染防治扶!持与:生态补?偿,机制
第《二章 规划与—水质监控
第七条】 省人民政府—应当组织编制沿【线区:域的水污染防治规】划,水污染防治规—划,应当包括水环—境状况、污染现状及!原因分析《、水环境容》量及排污《总量控制《方案:。、污染防《治措施、主要治【污项:。目与投资《概算、分阶》段实施目标及保【障措施等内容
【 水污染防治要】求发生变化的应【当及时调整或者修改!水污染防《治规划
第八—条 设区的市【人民:政府应当依据—水,污染防治规划制定】并组织实施本行政区!域的水污染防治【。计,划
: 省环境保护行】政主管部门和其【他,部门应当依据—水污染防治规—划制定并组织实【施,有关产业《结构调整、城市【污水和垃圾》处理设施建设、污】水资源化、面源【污染控制、》生态修复与保护等专!项规划
《第,九条 ?省发展改革、经济贸!。易、农业《。、渔:业、:林业、旅《游等部门应当会同省!环境保护行政—主管部门根据水【污染防治《规划制定下》列名录报《省人民政《府批准后公布执行
! :(一)优《先或者?鼓励发?展的:产业名录;
(!。二)禁止和限制开发!建设的产业名—录;
? , (三)禁止和限制!使用的污染严重【的农业投入品名录;!
(四)培【育湿地、草地、【林地等生态修复【与保护项目名—录
设区—的市、县(市、【。区)人民政府应【当,依据前款规定—的名录制定》具体的调整方—案和措施
第十【。条 县级以上人民!政府应当确保本【行政区域内的水体】水质达?。到国家和省规定的水!环境质量标》。准
调水—期,内输水干线的水体水!质应当达《到国家地表水环境】。质量标准的三类标】准
第十一条 【。 省:环境保护行政主【管部门应当组织建设!全省环境监测监控系!。统
在输—水干线途经的设区的!市行政区域交界处】、主要河流入—湖口、重点保护河段!应当设立水》质自:动监测装置监测【数据作为评价考核】水体断面水》质状:。况的依据
重点!排污单位应当安装水!污染物排放》自动监测设备并与】环境保护行政主管】部门的监控设备联】网重点排《污单位应当保—证,水污染物排放—自动监测设备正【常运:行不得篡改、伪造监!测数据
第十二!条 水体断面水质!劣于本条《例第十条规》定标:准的当地人民政府应!当立即查明原因【。采取相应的减少污染!。物排放等措施保证】水质尽快恢》复
?。 因污染严重造成本!行政区域的水体【断面水质明显劣于】本条例?第十条?规定:标准的应当停止该】地,对新增水污染物排】放总:量和:可能有重《大水环境影响的建设!项目环境《影响:评价文件的审批停】。止审:批的期限由省—环境保护行政主【管部门根据该地水体!断面水质的改—善情况确定
第十】三,条 实行》水环境质量信—息公开制《度
环境保护行!。政主管部门应当定期!向社会公布水—环境质?量状况和重》点排污单位的排【污情况
《第三章 污染防治】
第:一节: 一?般规定
第十四条 ! ,实行沿线区域分级】。保,护制度?
根据南水北】。调工:程调水水质的要【。求将沿线区域划分为!三级保护区核—心保护区、重点保】护区和一般》。保护区?
核心保护区】是指输水干线—大堤或者设计洪【水位淹没线以内【的区域
重点】保护区是指核心保】护,区向外延伸十五公】里的汇水区》域
一般保护】区是指除核心保护】区,。和重点?保护区以外的—其他汇水区域
【第十五条 实行水污!染物排放总量—控制制度沿线—区,域内主要水》污染物的排放—总量、需要削减的】排污量以及削减【时限应当符合—水,污,染防治规划的要求
!。。 超过《水污染物排放总量控!制指标的由县级【以,上人民政府负责组织!削减已有污》染源的排污》总量;在未完—成,削减:排污总量前环—境保:护行政主管》部门不得《审批新增水污染物排!放总量和可能有重】大水:环境影响《的建设项《目,
第十六条 —沿线:区域内的水污染物排!放应当按照山东省南!水北调沿线水污【染物:综合排放标准执【行
排放水污染!。物超过前款规—定标准、超过—污,染物排放量控制指】标或者对调》水水质?产生明显影响的由县!级以上人《民政府环境保护行】政主管?。部门:责令:改正或者《责令限?制生产、《停产整?。治;情节《严重的报经有批准】权的人民政府批【准责令停业、关闭】
第十七条 【沿线区域各》级人民政府应当结合!本地实?际合:。理规划建设再生【水截蓄?导用、人工湿地【水质净化等工程【并配套制定》和实施防污》调控方案《保证调水水质—
第十八条》 县?。。级以上人民政府环境!保护行政《主管部门《。应当会?同有关部门制定水】污染事故《应急预案报同级【人民政府批》准后实施《
重《点,排污单?位,应当制?定突发环境事件预】警和应急预案并报】当地环境保护—、公安、水利、渔业!、,安,全监督等部门备案
! 发生事故—或者其他《突发性事件造—成或:者可能造成水—污染事故的应当【立即启动应急预案采!取相应的减轻或【者消除危害等应急处!置措施防止水污染物!。进入水?体并按照规定向事】故发生?地的县级《以上人民政府或【者,。环境保护行政主管部!门报告
《第二节 》城市:污水和垃圾污染防治!
第十九条 — 县级以《上人民政《府应:当按照水污染—防治和保证调水水】质的要求组织建设】城镇污水《管网、污水处理厂】和垃圾集中处理设施!。并加强对设施运【营的监督管理
!城市旧?城,区,改造和新区开发【中的污水管网应【当按照雨污分流【和污水资源》化的要求《进,。行规:划建设;已建区域应!当逐步?。对现有污《水管网进行改造或】者建:设截污管网实行【雨污分?流
第?二十条 《 城镇污水管网覆盖!范围内产生的污水】应当:全部排入《城镇污?水管网;排污单位应!。当对产生《的,污水进行《预处理达标后方可】排入城镇污》水管网
《 未?。纳入城镇污水管网】覆盖:范围内的排污—单位必须对产生【的污水进行处—理并做到达》标排放
第》二十一?条, :污水处?理厂应当保证污【水处理设《施正常运行因—设施改造或者—技,术检修等原因—确需停止《运行的必《须启动应《急预:案并向当地建设和环!境保:护行政主《管部门报告应急预】案应当提前》报设区的市建设和环!。境保护行政主—管部门批《准并报省《建设和环境保护行政!主管部门备案—
?污水处理厂不得超标!。。排放污水污水—处理厂处理后—的污水应当达到山东!省南水北《调沿线水《。污染:物综合排放标准的要!求,
第二十二》条 污水处理厂】应当进行《脱氮:除,磷,处理配套建设再生水!利用和污泥处理、处!置设施
污水】处理厂应当安装进、!出水水质自动监测装!置,并与全省环境监测监!控,系统联网
第—二十三条 》 城市生活垃圾【以及其他垃圾的【处理应当通过垃圾】集中处?。。理设施进行可—以进行资源化—处,。理的应当予以分【类拣选和回》收利用;属于有毒有!害物质的应当由【具备相应资质的单】位进行无害化处置
!第三节 《 工业污染防—治
第二十四条 !。设置排污口》、扩大?排污口?或者:改变排污口位置的应!当符合水体水—质标准和污》。。染物排放总量控制】及削减幅度的—要求不符合》要求:的有关部门不得批准!
核心保—护区内?不得设置《排污口;原有—。的排污口应》当于:调水前拆除
】。。重点保护《区内应?。。。。当严格限制设置【排污:口,
第二十五》条 环境保护行政!主管部?门和其?他部门应当》严格执行《禁止与限《制开发建《设的产业名》录并优先安》排无:污染或?者,污染:。轻,的项目
《 沿线区》域内不得新建、改】建、扩建污染—严重的项《目建设其他项目的】应当符合污染物【排放总?量控制?以及削减幅度的要】求;不符合》的环境保护行—政主管部门》。。不,得批准其《环境影响《评价文件
第二【。十六条?。 核心保护区内除!建,设必要的水利—、,供水、航运和—保护:水源的项目外不得】新建、改建、—扩建:其,。他直接向水体排放污!染物的项目》;原有的直》接向水体排放污染】物的项目应当—于调水前拆除或【者迁移
第二—十七:。。条 重点保—护区内不能做到稳定!达标排放的污染【严重的企业或者生】产线应当依》法予以关闭》。、搬迁或者停止运行!
第二十八条 【 能够做到》达标排放但仍对调水!水质产生明显影【响的造纸《、酒精、化》工、淀粉、印染【等生产企业应当对其!排放的?废水:实施资源《化处理
《第二十九条 — 煤炭、矿山—、冶炼等《用水量大且易—于回收使用的—企业应当《建设相应《的截蓄?回用设施实现水【资源的循环利—用, 【 :
第四节 面源!污染:和其:他污染防治
第三十!条 :。 任何单位和—个人不得向水体【排放、倾倒生—活污水、《垃圾、油类、—。酸,。液、碱液和剧毒废渣!废,液等有毒有害物【质
《禁止在?核心保护区或者【河流两岸堆放—、存贮?。固体废弃《。物,和,其,他污染物露天堆【放,、,储存煤炭《、石:灰等易污染》水体的物质》的应当?采取必要《。。的防:止污染水体的措【施
第三十一—条 在沿线区域内!禁,止使用高毒、高残】留的农药并遵—守下列规定》
?(一)在一》般保:。护区:内应当逐步减少【农药、化肥等农业投!入品使用量;—
(二)在》重点:保护区内限制使【用农药、化肥等农】。业投入品;
】(三)在核》。心保护区内》禁止使?用农:药、化肥等农业【投入品
》 县级以上》人民政府应当—制定具体的政—策和措施推广使【用有机?肥,。和高效、低毒、低残!留、易降《解的农药推行精确】施肥、配方施—肥等科学《施肥技术鼓励—使用生物农药和【采用病虫害》综合防治《。技术
第三十二条】 在核心保—护区:内禁止从事规模化】畜禽养殖;在其他区!。域内从事规模化【养,。殖的应?当,建设配套的污—染防治设《施并保证污染防治】设施正常运行—
对畜禽粪便】、农作物秸秆、农用!地膜等农业生产残】留物应当进行无害】化处理和资》源化利?用
第三十三条 !实行南四湖》、东平湖湖区功能区!划制度和人工养【殖,总量控制《制,度
《根据湖区《的,功能分区和环境承载!能力将湖面》划分为禁《止养殖区、》天然捕捞区》、人工养殖》区以及水生植物【栽培区
》 人工养殖》区内应当合理确定养!殖规模、品》种和密?度鼓励推广使用污】染物产生量少和自】然水体?养殖技术限量发展并!。。逐步取消人》工投饵性鱼类—网箱、网围等养殖方!式并不得使用—违禁药物
人】工养殖区应当—建立必要的隔离设施!防,止养:殖,污染其他水域在人】工养殖区以外—的其他人工养—殖设施应当依法【清除
第—三十:四,。条 核心保护区内!不得新?建,、改建?、扩:建直:接向输?水干线排污的—饭店、旅馆或者其】他旅游、娱》乐设施;已建成【的,应当限?期,治理;经《。治理后仍不符合要】求的依法予以拆【迁,或者关?闭
第三十五—条 进入输水【干线的机动》船舶应?当配:备相应的防》止污染的设备和【油污、垃圾、污水等!污染物?集中收集、存储设】施并制定船舶污【染事故应急预—案
在港—口、码?。头、船闸等船—舶集中停泊区域应当!设置:与其吞吐《能力或者通行能【力相适?应的:船舶油污、污水、】垃圾等?污染物接《收,与处理设施、设备】污染物接收与—处理:设施、设备》的建设由港口、码】头、船闸的经营单】。位负责
运输、储】存危险?化,学品的按照国务【院危险化学品安【。全管理条例有关【规定执行《
第三?十六条? 实行河道底泥清!淤疏浚制度
】。河道底泥《。对,调水水质产生较【大,影响的当地人—民政府?应当及时《组织有关部门清淤疏!浚 《 】 :
第四章 生!。态修复与保护
【第,三十七条 县【级以上人民政府【应当加强沿线区域的!生态环境保护对已】经遭受污染》或者破坏的重要【生态功能保护区及时!进行修复
设】区的市、县(市、区!)人:民,政府和省人民—政府:。有关部门应当根据】生态省建设规划、】水污染防《治规划?和生态修复与—保护专项规划的【要求制定《并组织实施》生态修?复与:保护的具体》措施
第三十—八条 在河流源头!区、重要水源涵养】区、:野生动植物》重点繁育区、水【。。土保持?重点保护区、—重要渔业资》。。源保护区等》对维护生态平衡【。和生态?环境安全具有重【要作用的区域应当规!划建立相《应的自然保护—区,和生态功能保护区】
在自然保护—。区和生态功能保【护区内禁止采—砂
第?三十九条 实行湿!地修复和保护—制度:在南四湖《、东平湖的入—湖口、?生态功能保护区以及!其他重要区域应【当,规划修复和》建设相应《范围的湿《地,县级以上人民—政府应当制定优惠】政策逐?步退:耕还湿、退田还湖】、退池还《湖
对现有的】天然湿地和已建成的!人工湿地应当采【取,措施予以重点保【护
《任何单位和个人【不得在湿地和核心】保护区内《。从,事造:田、圩田、筑田【。、挖池养鱼等—破,坏湿地的行为
【第四十条《 , 在南?四湖、东平湖—以及其他库》区和水域内应当规划!培植一定区域的水生!植物带开展具有净】化水质?功能的水《草和贝?。类的:移植与增《殖建立鱼《藻,间养:、鱼贝混养和水生】植物共生《的水:体生态系统》
第四十《一条 推行生态农!业建设县级以上人】民政府应《当采取具体》措施合理调整农【业生产结构并规划建!设一:定规模的无公—害农产品《、绿色食《品、有机食》品,生产基地和生态农业!。示范区
第》四十二条 在【输水:。干线和沿线区域主】要汇:水河流?两侧应当规划建设一!定宽度的《护岸林带
第四十】三,条 县级》以上人民政府应【当,制定具体《有,效的:政策和措施提高废】物,的资源化与无害化利!用水:平减少废《物,。排放:实现资源的循环利用!和高效利用
—第五章 法律—。责任
第四十四条】 违反本《条,例规定有下》列情形?之一的由县级—以上人民《政府环境保护—行政主?管部门按《照下:列,规定进行处罚;构成!犯罪的依《法追究刑事责—任
《(,一):。重,点排:污单:位未按照规定—。。安装水污染物排放】。自动监测设》备未:按照规定与环境保】护行政主管部门的】监控设备联网—或者未保证监测【设备正常运行的责令!限期改正处二—万元以?。。上二十?万元以下的》罚款;逾期不改正的!责令停产整》治;
(二)】重点排污《单位篡改、伪造监】测数据的责令改正】或者:责令限制生产、停产!整治并处十》万元以上一百—万,元以下的罚款;【情节严重的》报经有批《准权的人民政府批】准责令停业》、关闭;
(】。三)重点排》污单位和进》入输水干线》的机动船舶未按照】规定制?定突发环境》事件预警和》应急预案的责—令改正;《。情节严重的处二万】元以:上十万?。元以下的罚款;
】 (四)》排,污单位未按照—规定进行《预,处,理,将超标污水》。。排入城镇污水—管网的责令改—正,或,者责:令,。限制生产、》停产整治并处十万元!以上一百万》元以下的罚款;情】。节,严重:的报:经有批准权的人民政!府批:准责令停《业、:关,闭;
? :。(五)污水处理厂】。不运:行,或,者不正常运行—污水处理设施导致超!标排放?污水的责令改正处十!万元以上《一百万元以下的罚】款;情节严重的【报经有批准权的人】民政府?批准责令停》业,、关闭;
(】六)在核心保护【区内从事规模—化畜禽养《殖的责令改》。正;逾期不》。改正的?处三:万,元以上十万元以下的!罚款并报县级以【上人民?政府责令拆除或者关!闭
第四十五条【 违反《本条例规定有—下列情?。形之一的由县级以上!人民政府环境保护行!政主管部门或者其他!依法行使监督管理职!。责,的部门按照下列规】定进行处罚;—构成:犯罪的依法》追究刑?事责任
—(一)在核心—保护:区或者河《流两岸?堆放、存贮固—体废弃物和其他【污染物的责》令停止违法行为限】期采取治理》措施:消除污染处二万【元以上二十万元以】下的罚款《;逾期不采取治理措!施的环境保护—行政主管部门—可以指定《有,治理:能力:。的单位代《为治:理所需费用由违法】者承担;
(】二)在核心保护【区或者河《流两岸?露,天堆放、储存煤炭、!石灰等易污染水体】的物质未按规定采】取必要的防止污染】水体的措施》的责:令改正可以》处一万元以上三万元!以下的罚款》。;
(三—),在沿线区《域内使用高》毒、高残留的—农药:。的责令改《。正并处一千》元以:上,五,千元:。以下的罚款;—
: (四)在核心保护!区内使用化》肥等农业投》入品的责令改正并】处五:百,元以上一千元—以下的罚款;—
(五)《在人工养殖区内使】。用违禁药物的给予】警告责令停止—。使用没收其药物【可以并处一万元以上!。五万元以下的—罚,款;
(六》)进入输水干线的】机动船舶未》配备、设置污—染物接收与处理【设施、?设备的?责令限期改正处【二千元以上二万元】以下的罚款;逾【期不改正的责—令船舶临时停—航;
(七)港【口、码头、船闸等船!。舶集中停泊》区域未?。配备:、设置?污染物接收与处理设!施、设备的责令【限期改正;逾期不改!正的:处一万?。元以上三万》元以下?罚款;
《(八)在湿》地或:。者核心保护区—内从事造田、圩田、!筑,田、挖?池养鱼?等破坏湿地行为的责!令改正处三千元【以上一万《元以下的罚款;情节!严重的?处一万元以上三【万元以下罚款
第】四十六条 违【反本:条例:其他规定的由环境保!护行政主管部—门或者其他》部门依?据有关法律、法规】进行处罚;构成犯】罪的:依法:追究刑事责任
【 第四十七条 】 县:级以上?人民政府、环境【保护行政主管部【。门和其?他部门?及其工作人》员有下列情形—。之一的对直接负责】的主管人员和其【他直接责任人员【依,法给予行《政处分?;构成犯罪的依【法追究刑《事责任
》 (一)未按规定编!制,相关规划、》。实施计划、名录或】者水污染事》故应急预案的;【
(二)未按规!定组:织建设?环境:监测监?控系统的;
【 (三)《未按规定《要,求建设城镇》污水管网、污水处理!厂、垃圾集中处【理设施和其他水污染!。防治工程《及设:。施,并监督?其,正常运转的;
】 (四?)未按规定采取相】应的污染防》。治措施致使本行【政区域内水体—断面水质状况明【显劣于本条例第【十条规定标准—的;:
(五)违规批!准建:设项:目环境?影,响评:价文件的《;
(六—),未按规?定要:。求组织制定和实施】生态修?。复与保护相》关措施的《;
(》七)其他失职、渎职!行为并造成》严重后果的
第!六章 附《则
第?四十八条 本条例自!2007年》1月1?日起施行1994】年,1月17日省—。八届人大常委会【第五次会议通过【的山东省《南四湖?。流域水污《染防治条例同—时废止?