山东:省南水?北调:工,程,沿线区域水污染防治!条例
(2006年!1,1月30日》。山东省第十届人【民代表?大会常务委员会第】二十四次会议通过根!据201《8年1月2》3日山东省第—十二届人《民,代表大会常务委【员会第三十》。。。五次:会议:关于修改〈》山东省机动车排气污!染防治?条例〉等十四件地方!性法规的决定修【正):
目 录
第一】章, 总则
第二章】 规划与水》质监控
《。第三章 污染—防,治
第一节》 一般规定
【第,二节 ? 城:市污水?和,垃圾污染防治—
第:三节 ? 工业污《染防:治
:第四节 面源【污染:和其:他污:染,防治
第四章 生!态修复与保护
第五!章 法《律责任
第六章 !附则
第一章 【总则
第一条— 为?加强南水《北调工程沿》线区域的水污染【防,治保证调水水质保】护,和改善生态》环境促进经济、【社会与环境协调发展!根,据中华人民共和国】水污染防治法等法】律、法规结合—本省实际制定本条】例
第二条 本条!例,所称南水北调工程】沿线区域(以下【。简称沿线《区域)是指》。。本省所辖向南水北】调工程输水水—系汇:水的:区,域
在沿线【区域内实施水—污染防治和进—。行相关监督》。管理活动的应当【遵守本条例
【 第三?条 沿线区》域的水?污染:防治工作应当遵循】预防为主《、防:治结合、全》面规划、《综合治?理的方针坚》持污染?治理、水资源循环利!用、生态修复与【保护并举的原—则,
第四条 沿—线,区域县级以上人民】政府环境《保护行政《主管部门负责本行】政区域内水》污染防治的统—一监督管理;发展改!革、经济《贸易、建设、交通、!水利:、农业、渔》业、林业、旅游【等部门?依据各自职责—。做,好有关的水污染【防治:和监督?管理工作
南】四湖、东平》。湖、沂沭河流域【环境保护管》理机构应《当依:据省环境保护行【政主管部门的规定】负,。。责相应范《围内水?污染防?治,的监督?管理
?第五条 《。沿线区域县级以【上人:民政府应《当将水污《染防治工作纳入当地!。国民经济和社—会发展计划制定有利!于水污染防治的政】策加大?资金投入调整产业】结构发展循环经济研!究、推?广和使用先进技术】提高水污染防治水】平
第六条 —省人民政府应当【建立沿线区域—水污染防治扶持与生!态补偿机《制
:第二章 规划与水质!。监控:
第七条 省人民政!府应:当,组织编制《。沿线区域《的水污染防治—规划水污染防治规】划应当?包括:水环境状况、—污染现状及》。原因分析、》水环境容量及排【污总量控制》方案、污染防治【措施、?主要治污项目与投】资概算、分》阶段实?。施目标及保障—措施等内容》
水《污染防治要求—发生变化《的应当及时调—整或者修《改水污染防治规划
!第八条 设区【的市人民政府应当】依,据水:污染防治规》划制定并组织实【施本行政区域的水】污染:防治计划
省环!境保护?行政主管部门—和其他部门应当依据!水污染防治规—划,制,定并组?织实施有关》产业:结构调整、城市污】水和垃圾《处理设施建设、【污水资源化、面源污!。染控制、生》态修复与保护等专】项规划
第九条 】省发展改革》、经济贸易》、农业、渔业、林业!、旅游?。等部门应当会同省环!境保护?行政主?管部门根《据水污染防治规划】制定下?列名录报省人民政】。。府批准后公布—执行
《 (一?)优先或《者鼓励发展的产业名!录;
? (二《)禁止和限》制开发建《设,的,产,业名录;
(】。三):禁止和限制使用的】污染严重的农业【投入品名录;—
(《四)培育湿地—、,草地、?林地等?生态修复与保—护项目?名录
设—区的市、县(—市、:区)人民政府应【当依据?前款规定的名录制定!具体的调整方—案,和措施
第十条 】 县级以上人民【政府:应当确保本》行政区域内的—水体水质达》到国家和《省规定的《。水,环境质量标准
【 , 调水期内输水干】线,的水体?。水质应当达》到,国家地表水环—境质量标《准的三?类标准
第十一条】 省?环,境保护行政主管【部,门应:当组织建设全省【环,境监测监控系统
】。 , 在输水《。干线途经的设区的市!行政:。区域交?。。界处、主要河流入湖!口、:重,点,保护河段应》当设立水《质自动监《测装置监《测数:据,作,为评:价考:核水:体断面水质状况的】依据
重点排污!单位应当《。安装水污染物排【放自动监测》设备:并与环境保护—行政:主管:。部门的监控设—备联网重点排污【单位应当保证水污】染物:。。排,。放自动监测设—备正常运《。行不得篡改、伪【造,监测数据 —
第十?二条 水体—断面水质劣于本条】例第十条《。规定标准的当—地人民政府应当立】即查明原因采取相应!的减:少,。污染物排放等措施】保证水质尽快恢复
! 因污染严—重造成本行》政区域的水体断【面水:。质明显劣于本条例】第,十条规定标准的应当!停止该地对新增【水污染物排》放总:量,和,可能有重大水环境影!响,的建设项目环—境影响评价文件【的审批停止审批的】期,限由省?环境保护《行政主?管部门根据该地水】体断面水《质,的改:善情况确定
—第,十三条 实—行水环境《质量信息公开制【度
: :。环境保护行》政主管部《门应当定期向社会】公布:水环境质量状况和重!点排污单位的排污情!况
第三章 污染防!治
第一节 — 一般规定
—第,十四条 》实行沿?线区域分级保护制】度
根据—南水北调工程—调水:水质的要《求将:沿线区域划分为三】级保护区《核心保护区》、重:点保护区和一般【保护区?
, 核心保护区是】指输:水干线大堤或者设计!洪水:位淹:没线以内的区域
】。 重点保护区是指!核,心保护区《向外延伸十五公【里的汇水区域
】 一般保护》区是指除核心保护】区和:重点保?护区以外的其他【汇水区域
第十【五条 实行水污【染物排放总量控制】制度沿线区域内主】要水污?染物的排放总量、需!要削减的《排污量以《及削减时限应当符合!水污染防《治规划?的要求
超过】水污染物排》放总:量控制指标的—由县级以《。上,人民政府负责—。组织削减《已有污?染源:的排污总量》;在未?完成削减排污总【量,前环境保护行政主管!部门不得《审批新增水污染物排!放总量和《可能有重大》水,环境影响的建设【项目
第十》。六条 沿《线区:域内的水《污染:物排放应《当按照山东省南水】北调:沿线水?污染物综合排—放,标准执行
— ,。排放水?污染物超《过前款规定标准【、超过污染》物排放?量控制?指标或?者对调水《水质产?生明显影《响的由县级以—上人民政府环境【保护行政主》管部门责令改正或者!。。责令限制生产、【停产整治;情—节严重的报经有【批准权的人民政【府批准责令停—。业、关闭
第十七】条 沿线区—域各级?人民政府应》当结合本地》实,际合理规划建设再】生水截蓄导用、人】工湿:地,。水质净化等工程并配!。套制定和《实施防污调控—。方案保证调水水【质
第?十八:条 县级》以,上人民政府环境【保护行政主管部门】应当会同有》关部门制定水污染事!故应急预案报同级】人民:政府批?准后实施
重】点排污单《位应当制定突发环】境事件预《警和应?急预案?并报当地环境—。保,护、公安、水利【、渔业、安全监【督等:部门备案
》 发生《事,故或者其他》突发性事件造成【或者可能造》成水污染事故的应】当立即启动》应急预?案采取相应的减【轻或者消除危害等应!急处置?措施防止《。水污染物进入水体】。并按照规定向事故】发生地的县级以上】人民政府或者—环境保护行政主【管部门报告
第二】节 城市》。污水和垃圾污染防】治
:第十九条 》 县级以上》人民政府应当按【照水污染防治和保】证调水水质的—要求组织建设城镇】。污水管网、》。。污水处理厂和垃【圾集中处理》设施:并加强对设施运【营的监?督管理
城市旧!城区改造和新区【开发中的污水管网应!。当按照雨污》分流和污《水资源化的要求进行!规划:建设;已建》区域应当逐》步,对现有?污,。水管网?。进行改造《或者建?设截:污管:网实行雨污分流
第!二,十条 城镇—污水管网覆盖—范围内产生的污水应!当全部排入城镇污水!管网;排污单位应】当对产生《。。的污水进《行预处理达》标,后方:可排入城镇污水【管,网
未》纳入城镇污水管网覆!盖范围?内的排污单位必【须对产生的》污水进?行处:理并:做到达标排》放
第二《十一条 污水处】理厂应当保》证污水处理设—。施正常?运行:因设施改造或者技术!检修等原《因确需?停止运行的必须启】。动应:急,预案并向当》地建设和环境—保护行政主》管部:门报告应《。急预案应当》提,前报设区的市建设】和环:境保:护行政主《管部门批准》并报省建设和环境保!护行政主管》部门备案
【污水处理厂不—得超标排放污水污】水处理?厂,处理后的《。污水:应当达到山东省南】。水北调沿线水污【染物:综合排放标准—的要求
第二—十二条 污水处】理厂应当进行脱氮除!。磷处:理配套建设再生【水利用和污泥处【理,。。、处置设施
【 污:水处理厂应当安装进!、出水?水质自动监测装置并!与全:省环境?监测监控系》统联网
第二十三】条 : 城市生《活垃圾以及其他【垃圾的处理应—当通过垃圾集中处理!设施进行可以—进,行资源化处理—的应当予以》分类拣?选和回收利用—;,属于有毒有害物【质的应当由具备相】应资质的单位进行无!害化处置
》。第三节? :工,业污染防治
第【二,十四条? 设置排污—口、扩大排污—口,或,者改:变,排,污口位置的应当符合!水体水质《标准和污《染物排放总量控制】及削减幅度的要求不!符,合要求的有关部门】不得:。批准
? , ,核心:保护区内不得设【置排污?口;原有的排污口】。应当于?调水前拆除
重!点保护区内应当严】格限制设置排污口
!第二十五条 环境!保,护行政?主,管,部,。。门和其他部门应当】严格执行禁》止与限制开发建设】的产业名录》并优先安《排无污染《或者:污染轻的项目
【 沿线区域内不】得新建、改建、扩】建污染严重的项目】建设其他项目—的应当符合污染【物排:放总量控制以及削】。减幅度的要》求;不符合的环境保!护行政主管部—门不得?批准其环境影响【。评价文件
第二【十六:条 ?核,心保护区内除建设必!要的:水,利、供水、航运【和保护水源的项目】。外不得新建、改【建,、,扩建其他直接向水】体排放?污染物的项目—;原有的直接向水】体排放?。污,染物:的项目应《当,于,调,水前拆除或者迁【移
第?二十七?条 重点》保,护区内不《能做到稳定达标【排放的?污染严重的企业【或者生产线应当【依法予以关闭—、,搬迁:或者停止《。运行
第二》。。十八条 能够【做到达标排放但仍】对调水水质产—。。生明显影响的造【纸、酒精、化工、淀!。粉、印?染等生?产企业应当》对其排放的废水实】施资:。源,。化处:理
第二十九条 !煤炭、矿山、冶【炼等:用水量大且易—于回收使用》。的企业应当建设相】应的截蓄《。回用设施实现水【资源的循《环利用 —
】。第四节 》面,源污染和《其他污?染防治?
第三十条》 任何单位—和个:人不得向水体—排放、倾倒》。生,活污水?、垃圾、油类、【酸液、碱液和剧毒】废渣废液《等有毒有害》。物,质,
, 禁止在核心【保护区或者河流两】岸堆放?、存:贮固体废弃物和【其他污染物露天【堆放、储存煤—。。炭、石灰《等易污染《水体的物《质的:应当采取必要的防止!污染水体的措施【
第三十一条 】在沿线区域内—禁止使用高毒、高】残留的农《药并遵守下列—规定
(—一,)在一般保护—区内应当逐步—减少农?药、化肥等农—。业投入品使》用量;
(》二,)在重点《保护区内《限制使用农药—、化肥等农业投入品!;
(三)【在核:。心,保护区内禁》止使用农药、化【肥等农业投入品
! 县:级以上人民》。政府应当制》定具体的政策和【措,施推广使用有机肥】和,高效、低毒、—低残留、易降解的】农,药推行精确施肥【、配方施肥》等科学施肥》技术鼓励使用—生,物农药和采用病【虫害综合防治技术】。
第三十二条 【 ,在核心保《护区内禁止从事规】。。模化畜禽养殖;【在其他?区,域内从事《规模化养殖的应当】建设配套的》污染:防治设施并保证【污染防治设施—正常运?行
对》畜禽粪便、》。农作物秸秆、—农用地膜等》农业:生产残?留物应当进行无害化!处理:和资:源化利用
第三【十,三条 ? ,实,行南:四湖:、东平湖《。湖区功能区划制度】和人工养殖总量控】制制度
根【。据湖区的功》。能分区和环境承【载能力将湖面—划分为禁止养殖【区、天然捕捞区【、人工?养殖区以及水生植物!栽培区
人工养!殖区内应当合理确】定,。养殖规模、》品种和密度鼓励【推广:使用污染《物产生量少》和自然水体养殖【技术限量发》展并逐步取》消人工投饵性鱼【类网箱?、网围等养》殖方式并不得使用违!禁药物
人工养!殖区应?当建立必要》的隔:离设施防止养殖【污染其他水域—在人工养殖区以外】的其他人工》养殖设施应当依法】清除
》第三十四《条 核心保—护区内不得新建、】改建、扩建》直接向输水干—线,排污的饭店、旅馆或!者其他?旅游、娱乐设施【;已建?成的:应,当限期治理》;经治理后》。。仍不符合要》求,的依:法,予以拆?迁或:者关闭
《第三十五条 【进入输水干线的【机动船舶《应当:配,备,相应:。的防止污染的—设,。备和:油污、垃圾、—污水等污染物—集中收集、存储设施!并,制定船?舶污染事故应—急预案?
在港》口、:码头、船闸等船【舶集中停泊区域应】当设置与其吞吐【。能,力或者通行能力【相,适应的船舶油—污、:污水、垃圾等—污染:物接:收,与,处理设施、设备污】染,物接收与处理设施、!设备的建设由港【口、:码头、船《闸的经?营单位负责》。
运输、《储存:危险化学《品的按?照国务院危》。险化学品安全管理条!例有关规定》执行
第三十六条 ! 实行河道底—泥,清淤疏浚制度
!河道底泥对调水水】质产生较大影—响的:当地人民政府应当及!时组织?有,关部门?清淤疏浚《 《 】
第四章 !生态修复《与保护
《第,三十七条 县级以!上人民政《府应当加强沿线区】域,的,生态环境保护对已经!遭受:污染或者破坏的重】要生态?功能保护区及时【进行修复
【设区的?市、县(市》、区)人民政—府和:省,人民:政府有关部门—。应,当根据生态省建设规!划、水污染》防治规划和生态【修复与保护专项【规划的要求制定并】组织实?。施,生态修复与》保护的具体》措施
?。第三十八条 在】河流源头《区,、重要水源》涵养区、野生—动植物重点繁育【区、水土《保持:重点保护区、重【。要渔业?资源保护《区等:对维护生态平衡和生!态环境安全》具有重要作用—的,区域应?当规划建立相—应的自?然保护区《和生态?功,能保护区《
在自然保护—。区和生?态功能保护区内禁】止采砂
第三十九条! , 实:行湿地修复和保【护制度?在南四湖、东平【湖的入湖《口,、生态功能》保护区以及其他【重要区域《应当规划修》复,和建设相应范围【的湿地?县级以上人民政府】应,当制:定优惠政策》逐步退耕还湿、退】田还湖、退池还【湖
? 对现有的天然湿地!和,已建成的人工湿地应!当采取措施予以重点!保护
》任何单位和》个人不?得在湿地和核—心保护区内从事造】田、圩田、筑—田、挖?池养鱼等破坏—湿地的?行为
第四十—条 在南四湖、】东平湖以及》其,他库区和水》域内应当规》划培植一《。定区域的《水生植物带开展具】。有,净化水质功能—的水草和贝类的移植!与增:殖建:立鱼藻间《养、鱼贝混》养和水生植》。物共生的水》体,。生态系统
第四十】一条 ? ,推行生态农业建设县!级以上人民政府【应当采取具体措施】合理调整农业生产】结构并规划建设一】定,规模的无公》害农产品《、绿色食品、有【。机食品生产基—地,。和生态?农业:示范:区
第四十》二条: 在输水干线和】沿线区域主要汇水】河流两侧应当规划建!设一定宽度》。的护岸林《带
第?四,十三条 县级以】上人民政府》应当制定具体有【效的政策和》措施提高废物的【资源化与无害化【利用水平减少废【物排放?实现资源的》循环利用和高—效利:用
第五章》。 法律责任
第四十!四条 违反本—条例:规定:有下:列情形之一的—由县级?以上人民《政,府环境保护行政【主管部?门按照下列规—定进行处罚;构【成犯罪的依法追究刑!事责任
》 (:一)重?点排污单位未按【照规定安《装水污染物》排放自动监测—设备:未按照规定与环境保!护行政主管部—门的:监控设?备联网或者未保证监!测设备正《常运行的责令—限期改正处二万【元以上二十万—。元以下的罚款;逾期!不改:正的责令停产整治;!
, (二)重—点排:污单位篡改、伪造】监测数据的责令【。改正或者责令—限制生产、停产【整治并处十万元【以上一百《万元以下的罚款;】情节严重的报经有批!准权的人民政府【批,准,责,令停业、关闭;
! (三)重点排【。污单位和《进入输水干线—的机动船舶未按【照规定制定突—。发环境事件预警和应!急预案的责令改【正;情节严重的处二!万元以上十万元【以下的罚《款,;
: (四)排—污单位未按》照规定进行预处理将!超标污?水排入城镇》。污水管网的责令改正!或者责令限制—生产、停《。产整治并处》十,万元:以上一?百万元?以,下的:罚款;情节》严重的报经》有批准权的人民【政府批?准责令停业、关闭;!
(五)污水】处理厂?不运行或《。者不:正常运行污水处理】。设,施导致超标排放污】水的:责令改正处十—万,元,以上一?百万元以下的罚【款;情节严重的【报经有批准》。权的人民政府批准责!。令停业、关》闭;
?。 (六)》在核心?保护区内从事规【模化畜禽养》殖的责令改》正;逾期不改—正的:处三万元以上十万】元以下的《罚款并报县级以上人!民政府责令拆除【或者关闭
第四【十五条 违—反本条例规定有下列!情形之一的》由县级以上人民政】。府环境保护行—政主:管,部门:或者其他依》法,行,使监督管理职责的部!门按照?下列规定进》。行处罚;《构成犯罪的依法【追究:刑事责?任
《(一:)在核心保护区或】者河流两岸堆—放、存贮固》体废弃?物和其他《污染物的责》令停止违法》行为限期《采,取,治理措施《消除污染处二—万,元以上二十万元【以下的罚款;逾期不!采取:治理措施的环境保护!行政主?管部门?可以:指定有治理能力【。的单:位代为治理》所需费用由》违,法,者承:担;
? (二)在核【心保护区或者河【流两岸?露天堆?放、储?。存煤炭、石灰等易污!染水体?的物质未按规定【采,取必要的防止污【染水体的措》施的责令改正可以】处一万?元以上三万元以下的!罚款;
(【三)在?沿,线区域内使用高【。毒、:高残留的农药的责】令改正并处一千元】。以上:五千元以《下的罚款;
】(四)在《核心保护区内使用化!肥等农业投入品【的责:令改正并《处五百?元,以上一千《元以下?的,罚款:;
(五)在人工】养殖区内使用违【。禁药物的给予警告】责令:停止:使用没收其药—物可以并处一—万元以上五万元以下!的罚款;
(六【)进:入输水干线的机动】船,。舶未配?备、:。设置污染物接收与处!理设施、设备的责】令限期?改,正处二千元以上二】万元:以下的罚款》;逾期?不改正的责令船舶临!时停航;
(七)】港口、?码头:、船闸等船舶集【中停泊区域未配备】、设置污染物—接收与处理设—施,、设备?。的责令限期改正;逾!期不改正《的处一万元》以上三万元以—下罚款?;
(八)》在湿地或者》核,心,保,护区内从事造—田、:。圩,。田、筑田、》挖池养鱼等》破坏湿地行为的【责,。令改正处《三千元以上》一万元以《下的:罚款;?情节严?重的处一《万元:以上三万元以下罚】款
第四十六—条 :。 违反本条例—其他规?定的:由环境保护行—政主管?部门:或者其他部门依据有!关法律、法》规进:行,处罚;?构成:犯罪:的依法追究》刑事责?。任
第四—十七:。条 县级以上人】。民政府?、环境保护》行政主管《部门和其他部门及其!工作:人员:。有,下列情?形之:一的对直《接负责的主管人员和!其他直接责任—人员依法给予—行政处分;构—成犯罪的依法追究刑!事责任
《 :(一)?未按规定编制相关】规划、实施》计划、名录或者【水污:染事:故应:。急预案的;
【 (二)未按规定组!织建设?环境监测监》控系统的;》
(三》)未按?规定要求建设城镇污!水管网?、污水处理厂、【垃圾集中处理设施】和其他水污染防【。治工程及设施并监督!其正常运转的;
】 (?四)未按规定采取相!应的污染防治措施致!使本行政区域内水】体断:面水质状况明—显劣于本条例第十条!规定标准的;—
, :。(五)违规批准【。建设项目《环境影响评》价文件?的;:
(六)—未按:规定要求《。组织制定和实施生】态修复与保护相【关措施的;
— (七)其他失职!、渎职行为》并造成严重后—果的:
第六章 附】则,
第四十八条— ,本条例?自2007年1月1!日,起施行1994【年1月?17日?。省八届?人大常委会第五【次会议?通,过的山?东省南四湖》流域水污染防治【条例同?时废止?