山东:省,。南水北调工》程沿线?区域水污染防治条】例
(?2006《。年1:1月30日山—东省第十届人民【代,。表大会常《务委员会第二十【四次会议通过根据2!0,18:年1:月23日山东省【第十二届《人民代表《大会常务委》员会第三十五次会议!关于修?。改,〈山东省机动车【。排气污染防治—条例〉等十四件地方!性法规的决》。定修正)
目 】录
第一章 总】。。。则
:第二章 规》划与水质监》控
第三章 —污,染防治
第一节 !一般规?。定
第二节 城】市污水和垃》圾污染防治
第三】节 工业污染【。防,治
第四节》 面源污》染和其他污染防【治
第四章 — 生态修《复与保护
》。第五章 法律【责,任
第六章 【附则
第一章 总则!
第一条 》 为加强南水—北调:工,程沿:线区域的水污—染防治保证调—水水质保护和改善生!态,环境促进经济、社会!与环境协调发—展,根据中华人民共和】国水污?染防治法等法—律、法规结合—本省:实,际制定本条》例
第二条 本】条例所?称南水北调》工程沿线区域(以】下简称沿线区域)是!指本省所《。辖,向南水北调》工程输水《水系汇水的区域
! 在沿线《区域内?实施水污染防治【和进行相关监—督管理活动》的应:。当遵守本条例
!第三条 沿线—区域的水污染防治工!作应:当遵循预防为主【、防治结合、全面】规,划、综合治理的方】针坚持污《染治理、水资源循环!利用、?生态修复与保护并】举的原则
第四条 !沿线区域县级以上】人民政府环境—保护行政主管—部门负责本行政区域!内水污染防》治的统一监督管理;!发展改革、经济贸】易、:建设、交通、—水,利、农业《。、渔业、《林业:、旅游等《部门依?据各自?职,责做好有关的水【污染防?治和监督管》理工作?
南《四湖、东平》湖、沂沭河》流域环境保护—管理机构应当依【据省环境保护—。。行,政主管部门的规定】负责相应范围内【水污染防《。治的监督管理
第】五条 沿线区域【县级以上人民政【府,应当将水污染—防治工作《纳入当地国民经济】和社:会发展计划》制定有利于》水,污染:防治的政策加—大资金投入调—整产业结构》。发展循环经济研究】、推广和使》用先进技术》提高水污《染防治水平》
,。第六条? 省人民政府应当建!立沿:线,区,域水污染防治—扶持与生态补偿机制!
第二章 》规划与?。水,质监控
第》七条 省人》民政府应当组—织编制沿线区域的水!污,染防治规划水污染】防治规划应当包【。括水环境状况、污染!。现状及原《因分析?。。、水环境容》。量及排?污总:量控:。制方案、污》染防治措施、主【要治污项目与—投资概?算,、分阶?段实施?目标及保障措—施等内容
— 水污染防》治要求发生变化的应!当及时调整或者【修改:水污染防《。治规划
第八条 !设区的市《人民政府应当依据】水污染防《治规划制定并—组织实施本行政【区域的水《污,。染防治计划
省!环境保护行政—主管:部,门和其他部门—应当依据水污—染防治规划制—定并组?织,。实施有关产业—结构调整、城市污】水和垃圾处理设施建!设、:污水资源化、面源】污染控制、生态【修复与保护》。等专项规《划
第九《。条 省发展改革【、,经济贸易、》农业、渔业、林业、!旅游等部门》应当会同省环—境保护行《政主管部门根据【水污染防治》规划制?定,下列名录报》省人民政府批—准后公布《执行
》(,一):。优先或者鼓励发展的!产业名录;
】(二)禁止和—限制开发建》设的:产业名录;
】(三:。),。禁止和限制使用【。的污染严重的—农业投入品名录;
! (四)培育【湿地、草地、林地等!生,态修复与《保护项目名录—
:。 设区的市、县(市!、,区)人民政》府应当依据》前款规定的名—录制定具《体的:调整:方案和措施
第【十条: 县级以》上人民?。政府应当《确保本行政》区域内?的,水体水质达到国家和!省规定的水环—境质量标准
— 调水期》内输水干《线的水体《。水质应当达》到国家地表水环【境,质量标准的三类标】准
第十一条— :。省环境保护》。行政主管部门应当组!织建设全省环境监测!监控系统
【在,输水干线途经的设区!的市行政区》域交界?处、主要河流入湖口!、重点保护河段【应当设立《水质自动监测装【置,监测数据作为评【价考核水体》断面水质《状况:的依据
》。 重点排污》单位应当安装水污染!物排放自动》监测设备《并与环境保》护行政主管部—门的监控《。设备联网重点排污单!位应当?保证水污《染物排放自动—监测设备《正常:。运行不?得,篡改、伪《造监测数据 【
第:十二:条 ?水体:断面水质劣于本【条例第十条规定标】准的当地人民政府应!当立即查明原因【采取相应的减少污染!物排放等措施保证】水,质尽快恢复
— 因污染》。严重:造成本行《政区域的水》体断面水《质明显劣《于本条例《。第十条规定标准【的应当停止该地对】新增水污染》。物排放总《量,和可能有重大水环境!影响的建《。设项目?环境影响《评价文件的审批停止!审批的期《限由省?环境保护行政主【管部:门根据该地水—体断面水质的改【善情况确定
—第十三条 》 实行水环境质量信!息公开制度》
: 环境保护行政【主管部门应当—定期向社会公布水环!境质量状况》和,重点排污单位的排】污情况
《第三章 污染防治】
第一节 —。一般规定
第十【四条 实》行沿线?区域分级保护制度】
: 根:据南水北调工程【。调水:水质的要求将沿线】区域划分《为三级保护区核【心保护区、重—点,保护区和一般保【护区
》核心:保护区是指输水干】线大堤或者设—计洪水位淹没线【以内的区域
】。重,点保护区是指—核心保护区向外【延伸十?五公里的汇》水区域
》 一般保护区是【指除核心保护—区和重点保》护区以外的》其他汇水区域
第】十五条 实行水污染!物排放总量控—制制度沿线区域内】主要水污《染物的?排放总量《、需要削减》的排污量以及削减时!限应当符合》水污染防治规—划的要求
【超过水污染物排【。放总量控制指标的由!县级以上人民政【府负责组织削减已】有污染源的排—污总量;在》未完成削减》排,污总量前环境保护】行政:主管部门不得—审批新?增水污染物排—。放总量和可能有重】大水环境影响的【建,设项:目
第十六条— 沿:线区域内的水污染物!排放应当按照山东省!南水北调沿线水【污染物综《合排放标准执行
】 , 排放水污染物超】过前款规《定,标准、超过污染物】排放量?控制指标《或者对调《水水质产生明显影响!的由县级以上人【民政府?环境保护行政主【管部门责令改正【。。或者责令限制生产、!停产整?治;情节严重的报经!有批准权的人民【政府批准责令停业、!关闭
第十》七条 沿线区【域各级?人民政府应》当结合本地实际【合理规划建设再生】水截:。蓄导用、《人工湿地水质净【。化等:工程并?配套制定和实施防污!调控方案保》证调水水质
第【十,。。八条 县级以上】人民:政府环境保护行政】主管部门应当会【同有关?部门制定《水污染事故应急预案!报同级人《民,政府批准后》实施:
重点排—污单位应当制定突发!。环境事件《预警和?应急预?案并报当《地环境保护、公安】、水利?、渔业、安全监督等!。部门备案《。
, 发生事故—或,者其他突《发性事件造成或【者可能造成》水污染?事故的应当立即启】动应急?预案采取相应的减轻!或者消除危害等应】急处置措施防止【水污染物进入水【。。体,并按照规定向事【故发生地《。的县级以《上人:民,。政,府或者环境保护行】政主管部门报—告
:第二:节 : 城市污水和—。垃圾污染防治
【第十九条 县级】以上人民政府应当】按照水污染》防治和保证调—水水:质的要求组》织建设城镇污—水管网、污水—处,理厂和?垃圾:。集中:处理设施并加强【对设施运营》的监督?管理
《 城市旧城区改【造和新区开发—中的污水管》网应当按照雨污分流!和污水资源化的要求!进行规划建设;已】。建区域应当》。逐步对现有》。污水管?网,进行改造或者—建设截污管网实【行雨污分流
第二十!。条 城镇污水管】网覆盖范围内产生的!污水应当全》部排入?城镇污水管网;排】污,单位应当对产生【的污水进《行预处?理达标后方可排入】城镇污水管网
】。 未纳入城镇污水】。。管网覆盖范围内的】排污单位必须对【产生的污水》进行处理并做到达标!排放
第《二十一条 污水】处理厂应当保证污水!。处理设施正》。常,运行因设施改造或者!技术检修等原—因确需?。停止运行的必须【启动应急预》。案,并向当地建设和环境!保护行政主管—部门报告应急预案】。应当提前报设区的】市建设和《环境保护行政主管】部门批准并》报省建设和》环境保护行政主管部!门,备案
《 ,污水处理厂》不得超标排放污水污!水处理厂《处理后?的,污水应当达到山【东省南水《北调:沿线水污染物综合】排放标准的要求
第!二十二条 污水处!理厂应?当进行脱氮除—磷处:。。理配:。套建:。设再生水利用和【。污泥处理《。、处置设施
【 污水处理厂—应当安装进》、出水水质》自动:监测装?。置并与?全省环境监》。测监控系《统联网
第二—十三条 城市生活!垃圾以及其他—垃圾的处理应—当通过垃圾集中处】理设施进行可—以进行资源化处理的!。应当予以分类拣【选和回收利用;属】于有毒有害物质【的应:当由:具备相应资质的【单位进行《无害化?处置
第三节 工!业污染防治
第二】十四条 《 设置排《污口、扩大》排污口或者》改变排?污口位置的应—当符合水《体,水质标准和污染物】排放总量控制及削减!幅度的要求》不符合要求的有关】部门不得批准—
核心保护【区内不得设置—排污口;原有的排】污口应?当,于调水前拆》除
? 重点?保护区内《应当严格限制设【置排污口
第二十五!条 环境保—护,行政主管部门和其他!部门应当《严格执?行禁止与限制开【发建设的产业名【。录,并优先安排》无,污染或者污》染轻的项目
沿!线,区域内不得》。新,建、改建、扩建【污染严重的项目【建设其他项目的应当!符合污染物》排放总量控制以及】削减:。幅度的要求》;不符?合的环境《保护行?政主管部门不得【批准其环境》影响评价《。文件
第二十—六条 核》心保护区内除建设必!要,的水利、供水—。、航运和保护水【。源的:项目外不《得新建、改建、【。扩建其他直接—向,水体排放污染物的项!目;:原有的直接向—水体排放污》染物:的项目应当于—调水前拆除或—者迁移
第二十七】条 重《点保护区内不能【做到稳定达标排放的!污染严重的企业或者!生产线应当依法予】以关闭、搬迁或者停!止运行?
第二十《八条 ? 能够做到达—。。标排放但仍对调水】水质产?生明:显影响?的造纸?。、酒精、化工、淀粉!、印染等生产—企业应当对其排【。放,的,废水实?施资源化《处理
第《二,十九条 煤炭【、,矿山、?冶炼等用水量大且】易于回?收使用的企业应当】。建,设相:应的截蓄回用设【施,实现水资源的循环】利用 【
第【四,节,。 面源污》染和:其他污染防》。治
:第三:十,条 任何单—。。位和个?人不得向水体—排放、倾倒生活【污水、垃圾》、油类、《酸液、碱液》和剧:毒废渣废液等有【毒有:害物:质
: 禁止在核—。心保护?。。区或者河流两—岸堆放、存贮固体废!弃,物和其他污染物露天!堆放、储存煤炭、石!灰等易污染水体的物!质的应当采取必要的!防,止污染水体的措【施,
第三十一条 在!。沿线区域《内禁止使用高毒、高!残,留,的农药?并遵守下列规定【
(一)在【一般保护区》内应当逐《步,减少农药、化肥【等农业?投入品使《。用量;
(二)在重!点保护区内限制使】用农药、化肥等【农业投入品;
!(,三,。),在核心保护》区内:禁止使用农》药,、,化肥等?农业投入品
— 县级以上—人民政府应当制定】具体:的政策和措》施推:广使:用有:机,肥,和高效?、低毒?、低残留、易—降解的农《药推行精确施—肥、配方施》肥,等科学施肥技术鼓】励使用生《物农药和采用病虫害!。综,合防治?技术
第三十二条】。 在核心保护【。区内:禁止从?事规模化畜禽养殖;!在其他区域内—从,事规模化养殖—的应当?建设配套的污染防治!设施并保证污染【防治设?施正常运《行
对畜禽【粪便:、农作物秸秆、【农用地膜等农—业生产残留物应【当进行无害化—处理和资源》化利用
第三十三】条 实行》南四湖、东》平湖湖区功》。。能区划制度和—人工养殖总量控【制,制度:
根据》湖区:的功能分区和环境承!载能:力将湖面划分为【禁,。止养殖区、天然捕】捞,区、人工《养殖:区以及水生植—物栽:培区
》人工养殖区内应当】合理:确定养殖规模、【品,种和:密度:鼓励推广《使用污?染物产生量少和【自然:水,体,养殖技术《限量发展并逐步【取消人?工投饵性鱼类网箱、!。网围等养《殖方式并不》。得使用违《禁药物
《 人?工养:殖区应当建立必要的!。隔离设施防止—养殖污染其他水【域在人工养殖—区,以外的?其,他人工?。养殖设施应当—依法清除
第】三十四?条 核心》保护区内《不得新建、改建、】扩建直接向输水干】线,排污的饭店》、旅馆或者其他【。旅游、娱乐设—施;已建成的应【当限:期治理;经》治,理后仍不《符合要求的依法予】以,拆,。迁或者?关闭
第三十五条】 进入输》水,干,线的机动船》舶应当配备相应【的防止污染的设【备和油污、》垃圾、污水等污染】物集中收集、存储设!施并制定船舶污染】事故应?。急预案
》 在港口、码—头、船闸《等船舶集中停泊区域!应当设置与其—吞吐:能力或?者通行能力相适应的!船舶油污、》污,水、垃?圾等:污染物接《收,与处理设《施、设备污染物【接收与处理》。设,施、设备的建设由港!口、:码头、船闸的经营单!位负责
运输、储】存危险?化学品?的按照?国,务院危?。险化学品安全管理】条,例有关规定执行【
第三?十六:。条 实行》河道底泥清淤疏浚制!度
河道底泥对!调水水质产》生较大影响的当地人!民政府应当及时【组织有关《部门清?淤疏浚? 】
】第,四章 生》态修:复与保护
第三十】七条: 县级以上人民政!府应当加强沿线【区域的生《态环境保护对已【经遭受污染或—者破坏的重要生态】功,能保护区及》时进:行,修复
设区的市!、县(市、区)人】民政府和省人民【政府有关部门应当根!据生态省建》设规划、水污染防治!规划:和,生态修复与保护专】项规划的要求制【定并组织实施—生态修复《与保:护,的具体措施
第三】十八条 》在河流源《头区、重《要水源涵《养,区、野生动植—物,重点:繁育区、水》土,。保持重点保护区、】重要渔业《资源保?护区等对维护生【态平衡和生态环境】安全具?有重:要作用的区域应当】规划建立相应的自】然保护区和》生态功能保》护区
?在自:然保护区和生态功能!保护区内禁止采砂
!第三十?九条 《。实行湿地修复—和保护制度》在南四湖《、东平?湖的入湖口、生态功!。能保护?区以及其他重—要,区,域应当规《划修复和建设相应】范围的湿地县—级,以上人民政府应当】制定优惠政》。策逐步退耕还湿【、退田还湖、退【池,还湖
对现有的!天然湿?地和:已建成?的人:工湿:。。地应:当采取措施》予以:重点:保护
任—何,单位和个人不得在湿!地和核心保护—区内从事造》田、圩田、》筑田、挖《池养鱼?等破坏?湿,地的:行,为
第?。四十条 在南四湖!、东平湖《以及其他库》区和水域内应当【规划培植一定区域】的,水生植物带》开展:具,有净化?水质:。。功能的水草和—。贝类的?移植与增《殖建立鱼藻》间养、鱼贝混养和】水生:植,物共生的《水,体生:态系统
第四十一条! 推行《生态农?业建设县《级以上人民政府【应当采取具体措【施,。。合,理调:整农业生产》结构并规《划建设一《定规模的无公—害,农产品、绿色食【品、有机《食品生产基地和生态!农业示范区
—第四十?二条 《在输水干线》和沿线区域主要【汇水河?。流两侧应当规—划建设一定宽—度的:护,岸林带
第四十三条! 县级《以上:人民政?府应当制定具体有】效的政?策和措施提高废物】。的资源化与》无害化?利,用水:。平减少废物排放实】现资源的《循环利用《和高效利用
第五】章 法律责任
第四!十四条 违反本条例!规定有下列情形【之一的由《县级以上人民政【府环境保护》行政主管部》门按照下列规定进】行处罚;《构成犯罪的依法追究!刑事责任
》 , (一)重点排【污,单位未按照》规定安装水污染【物排放自动监测设备!未按:照规定与环境保护】行政:主,管部门的监控—设备:联网或?者未保证监测—设备正常运行的责】令限期改正》处二万元《以,上二十万《元以下的罚款—;逾期?不改正的责令停产】整,治;
(—二)重点排污—单位篡改、》伪造监测数据—的责:令改正或者责令限制!生产、停产整治【并处十万《元以上?一百万元《以下:的罚款;情节严重的!报经有批准权的人】民政:府批准责令停—业、关闭《。;
(三—)重点排污单—位,和进入输水干线【的机动?船舶未按照规—定制定突《发环境事件预警【和应急预案的责令】改正;情节严重的处!。二万元以上十—。万元以?下,的罚:款;
》(四)排《污单位未按照规定】进,行预:处理将超标污水排入!城镇污水管网的责】令改正或者》责令限制生产—、停:产整治并处十万元】。以上一百万元以【。下的:罚款;情节严重【的报经有批准权【的人民?政府批准责令停业、!关闭;
(【五)污水处理—厂不运行《或者不?。正,常运行污水处理设】施导致?超标排放污水的责令!改正处十万元—以上一百万元以下】的罚款?;,情,节严重的报经—有批准?权的人民政府批准】责令停业、关闭;】
: (六)在核心保】护区内从事规模【化畜禽养殖的责【令改正;逾》。。期不改正的处三万】元以上?。十万元以下的罚款】并报县级以上—人民政?府责令拆除或者关闭!
第四十五条— 违?反本条例《规定有下列》。。情形之一的由县级】。以上人?民政府环境》保护行政主管部门】或者其他依法行使监!督管理职责的部门】按照下列规定进行处!罚;构成犯罪的【依法追究刑事责任
!。 (一)在核【心保护?区或者河流两岸堆放!、存贮固《体废弃物和》其他:污染物的责令停止违!法,行为限期《采取:治,理措施消除污染【处二万元以上二【十万元以下》的罚:款;逾?期不采取治理措施】的环境保护行—政主管部门可以【指定有治理能—。力的:单位代为治理所【。需费:用由违法《者,承担;
(二】)在核心保》护区:。或,者河流两《。岸,露天:堆放、?储存煤炭、》石,灰,等易污染《水体的物《质未按规定采—取必要的防止污染】水体的措施的—责令:改正可以处一—。万元以上三万—元以下的罚款—。;
? (三)在沿线区域!内使:用高毒、高残留的农!药的责令《改正并处一千—元以上五千元以下】的罚:。款,;,
(四》),在核:。心保护?区内使用化肥等【农业投?入品的责令改正并处!五百元以上一千元以!下的:罚款;
《(五)在人》工养:殖区内使用》违禁药物的》给予警告责令停止使!用没收其《。药物可以并处一万】。元以:上五万元以下的罚款!;,
(六)进入—输,水干:。线的机动船舶—未配备、设置—污染物接收》与处理?。。设施:、设备的责令限期改!正处二千《元以上二万》元以下的罚款—;逾期不改正的责】令船舶临时停航;】
(七)港口—、码头、船闸—等船舶集中停泊【区域未配备、设【置污染物接收与处理!设施、设《。备的责?令限期改正;逾期不!改正的处一万—元以上三《万元:以下:。罚款;
(八)在湿!地或者核心》。保护区内从》事造田、圩田、筑】田,、挖池养鱼等—破坏湿地行为的【责令:改正处?三千元以上一万元以!下的罚?款;情节严》重的处一万元以上三!万元以下罚款—。
第四十《六条 违反本【条,例其他规定的由环境!保护行?政主管部门或—者,其他部门《依据有关法律、【法规进行处罚;【构成:犯罪的依法追—究刑事责任
【。。。 第四十七条 】县级以上人民政府、!环境保?护行政?主管部门《。和其他部门及其工】作人员有下列情【形,之一的对直接负责的!主管人?员和其?他直接责任人员【依法给予行》政处分;构成犯罪】。的依法追究刑事【责任
(一)】未按:规定编制相关规【划,、实:施计划、名录—或者水?污染事故《应急预案的;—
(二)未【。按规定组织建设环境!。。监测:监控系?统的;
(三】)未按规定》要求建设城镇—污水管网、》污水:处理厂、垃圾—集中处?理设施和其他水污染!防治工?程及设施并监督其】正常运转《的;:
(四)未【按规定采取相—应,的污染防治措施致使!本,行政区域内水体断】面水质状况明显劣】于本条例第十条规】定标准?的;
(五)违!规批准建设》项目:。环境影响评价文件的!;
(六)未】按规:定要求组织制定【和实施生态修复与】保,护相关措施的;
! ,。(七)其他失职、】渎职行为并造成严重!后果:的
《第六章 附》则
:第四十八条 本条】例自2007年【1月1日起施行【1994《年1:。月17日省八届【人大常委会第五次会!议通过的山东—省,南四湖流域水污【染,防,治条例?同时废止《