山东省—节约能源条例 】 2009年7月】24日山《东省第十一》届人民代表大—会常务委员》。会第十二次会议通】过 第一章 —总则 第一条—为了推动《全社会节约能源【提，高能：源利用效率保护和】改善环境促进经【济社会全《面，协调可？持续发展根据中华】人民共和《国节约能源法和有】关法律、行政—法规结合《本省实际《制定本条例 　　！。 ， 第二条本条例所】称，能源：是指煤炭、石—油、天然气、生物】质能和电力、—热力以及其他—直接或？者通过加工、转 】换而取得有用能的】各种资源 　　本！条，例所称节约能源【（以下简称节能【）是指？。加强用能管理采取】技术上？。可行、经济》上合：理，以及环境《和社会 可以—。承受的措《施，。从，能源生产到消费的各！。个环节降低消耗【、减少损失》和污染物排放、制】。止浪费有《效、合理《地利用能源 　】　 第三条　在】本省行政《区域内开发》、利用能《源以及从事节能相关！管理活动应》当遵：守，本，条例 　　 【 第四条节》能工作应当实—施节约与开》发，并举、把节约放在】首位的能《源发展战略坚持统筹！规划、政府引—导、市 场调节【、技术推进》、全社会参》与的原则《 　　 》 第五条县级—以，上人民政府应当将】节能工作纳入国【民经：济和社会发展—规划、年度计划并】每年向本级人民【代表大会或者其常】务委员会报告—。节能工作《 　　 》 第六条县级以上人！民政府应当制定【并实：施全民节能行动方】案将节能《知识纳入国民教育和！培训体？系开展多《种形式的《节能宣传和》教育普及《节能科学知识增强全！社会节能意识提倡节！。约型的生产和消费方！式 ？　　 第七条【　县级以上人民政】府管：理节能工《作的部门（以下称节！能行政主管部门）主！管本行？政，区域内的节能监【。督管理工《作 ？　　省、设区的市节！能监察机构依—照本条例规定具体实！施日常的节》能监察工作 — 　：　工业、《建，筑、交通《运输和公共机构等】。是重点节能领—域，。县级：以上人民政》府有关部《门在各自职责范围】内负：责节能监督》管理工作并接受同】级节能？。行政主管部门的【指导 　　 【。 第八条任何—。单位和个《人，都，应当依法《履行节能《。义务有权检》举浪费能源的行【为 　　新—闻媒体应当加强节】能法：律、法规和政—策的宣传发挥—舆论监督作用 【 　　 第九条县！级以上人民政府对在！新能源开发、节能】管理、节能科—学技术？研究和推广应用中取！得显著成绩以—及检举严重浪费【能源行为的单—位和个人给予表彰和！奖励 第二章 【节能管理 第十条县！级以上人《民政府应当》根据上一级人—民政：府编制的节能中【长期专项规划—和年度节能计—划结合？本地实际组织编【制和实？施本行政区域—的节能中长》期，专，项规划和年》度节能计《划 县级以上人民！政府有关部》门应当会同》同级节能行》政主管部门根据本】。行政区域《节，能中长期专项规划】。和年度节能计划【编制本领域的—节能规划《和年度节能计—划报本级《人民：政府批准后实施【 　　 》第十一条节》能中长期专项规划和！年，度节能？计，划应当包括》。用能现？。状、节能目标—、重：点环：节、实施主》体，和保障措《施等：内容 　　 】第，十二条？实，。行节能？目，标责任制和》节能考？核评价制度 【　　省和设区的市人！民政府应当根据本行！政区域节能中长期专！。项规划和年度节能】计划向下《一级人民政府下达】节能指标 》 　　县级》以上人民政》府应：当每年向上》一级人民《政府报告节能目标责！任的履行情》况 　　》。省和设区的市人民】政府应当将节能目】标责任的履》行情况作为》对下一级人》民政：府，及其负责人年度考】核评：价的内容 　　 ！ 第十三条》县级以上人》民政：府应当鼓励发展节】能环保型产业—加快推行清洁生产对！高耗能？行业进行调整—。改造未？完成节能目标或者未！完成落后产能淘【汰任务的投资主管】部门应当《按照项目管理权限实！行高耗能行》业项目区域限批或】者企业限批 　　！省节：能行政主管部门【应当会？同有关部门根—据国家产《业政策？制定：本省有利于节—能的产业目录报省】人，民政府批《准后向社会公布【 第十四条【省标：准化主管部门—可以根据本》省实：际会同省节能行政主！管部门？和其他有关部门【制定严于强制—性国家标准、—。行业标？准的地方《节能：。标，。准，并按规定程》序报经批准 　　！省建设？行政：主管部门可》以制定地方》建筑节能标》准并按规定向国家有！关，部门备案 　　】 第十五》条新建、改建、扩建！工，业固：定资：产投资？项目建设单》位应当按照国家【规，定进：行节：能评估并按项目管理！权限：。报节：能行政主管部—门审查有下列—情形之一的工业固定！资，产，投资项？。目不得审查通—过 　　（—一）使用国》家和省明《令淘汰？的生产工艺》、用能设备的—。； 　　（二）用！能设：备不符合强制性能】源效率标准》的；： 　　（三）【产品不符《合单位产品能耗【限，额，标准的； —　　（？。四）不符合国家【和省规定的其他节】能要求的 》 　　节能行政【主管部？门应当自收到节能评！估报告之日起二十日！内出具节能审查文】件未经节能》评估审查或者经审】查未通过的工业固定！资产投资项》目有关投《资主：管部门不《得批准、核准—或者备案；建设【单位不得开工建设 ！。。。 　：　工业固定资产投资！项，目建成后应当—经节能验收未经节】能验收或者》验，收不合格的不得投】入生产、使用 】。　　其他领》。。域固定资产投资项】目的节能评估和审】查按照国家有关规定！执行 　　 【。 第十六条省—节能行政主管部【门，应当会同《有关部门《根据国家有关规定】。和本省经济发展【水平制定《本省限期淘汰的用能！产，品、设？备，和生产工艺目—录报：省人民政府批准后向！社会公布 》 　　生产、进口和！销售的用《。能产品、设》备应当？符合强制性能源【效率标准禁止生产、！进口、销售国家【和省明令淘汰或者】不符合强《制性能源效》率标准的《用能产？品、设备；禁—止使用国家和—。省明令淘汰的用能设！备、生？产工艺？ 　　 第十】七条　生产单位应】当执行单位》产品能？耗限额标准超—。。过单：位产品能耗限额【标准用能《的由节能行政主管】部门责令限期治理】 　　 第【。十八条？对主要耗能行业的】单位产品能》耗实行预警调—控制度 《 　：　省节能行政主管部！门，应当会同有关—部门根据产业—发展水？平制定主要》耗能行？业，单位：产品能耗《预警控？制，线超：出预警控制线的生产！单，位应当在规定—的期限？。内采取？措施降低《能耗：；逾期仍超》出预：警控：制线的可以对生产单！位采取调控措—施具体办法由省【人民政？府制定 　　 ！第十九条生产、【。进口列？入国家能《源，效率标识《管理产品目录的【用，能产品应当按照规定！标注能源效率标识 ！ ，　　禁止伪造、【冒用能源效率标识或！者利用能源效率标识！进行虚？假，宣传 　　— 第二十》条经依法认证的节】能产品可以在产品或！者其包装物上使【用节能产品》认证标志 》 　　？。禁止使用伪造的节能！产品认？证标志或者冒用节能！产品认证《标志 　　— 第二十一条【　县级以上人民【政府统计部门应当会！同，节能行政《主管部？。门和其他有关—部，门建立健《全能源？统计制度完》善能源统《。计，指标体系和监—测体系？改进和规范能—源统计方法确保能源！。统计：。数据真实、完整 ！　　省人《民政：府统：计部门应当》会同节能行政主管部！门定期公《布，设，区的市以及主要【耗能行业、重—点用：能单：位的能源《消费、节能情况【等信息 　　 】 第二十《二条县级以上人民政！府，。应当采取《措施培？育节能服务》产，。业鼓励节《能，服务机？构发展支持节—能服务机构开—。展节能？知识宣传《和节能技术培—训提供节能信息【、节能示范》等公益性节能服务】和节：能咨询、设计、评】。估、：检测、审计、认证等！服务节？能服务机构提—供上述服务应当依】法，出具相关文件并对】其真实性负责 【 　　节能服务机构！应当配备《节能：专业人才健全管理制！度依法接受节能行政！主管：部门的指导》和监督 　—　 第二十三条】。鼓励：行，业协会在行业节能】。规划、节能》标准的制《定和实施、节能【技术：推广、能源消费统】计、节能宣》传培训和信息—咨询：等方面发挥作用 ！第三：章，。 合理使用能源【 第二十》四条　用能单位应当！建立节能目标责任制！定期开？展节能教育和培训】加强能源计量—、统计？、利用状《况，分析等基《。础工作推《行，先，进，的节能技术和—信息化管理模式【合理使用能源 　！　 第二十—五，条，　电网？企业应当加强电网】建设、改造和电能】保护加强需》求侧管？理优：。化资源配置实—施有序用电》。降低线损和配电【损失减少无功损耗】提高电能《。利用效率 —　　电网企业应当】按照节能发电调【度管理？的有关规定》安排清洁《、高效和符合—规定的热《。电联产、利用—余热余压发电的机】组以及其他符合【资源综合《利用规定的》发电机组与》电，网并：网发电运《行上网电价按照国】家有关规定执—行，。。 　　 第【二十六条建》筑工程？的建：设单位、设计单【位、施工单位—和监理单《位应：当遵守建筑》节能标准 —。　　建设《单位、设计单位【。和施工单位不—得，在建筑活动中使【用列入国《家和省禁止使用目录！的技术、工艺、材】料和：设备 　　监【理单位发现施—工单位不按照建筑】节能标准施》工，的应当？要求施工单位予【以改正？；施工单位拒不改正！的监理单位应当及】时报告建设单位和】有关行政主管—部门 　　县级】以上人民政府应当加！强对既有建筑的【节，能，改造按照国家和省】有关规定制定改造】规划和计划并—组织实？施 ：。 　　？。 第二十七条【对，具备可再生》能源利？用，条，件的：新建：、改建和扩建建筑】。工程建设单位应当优！先选择可再》生能源用于采暖【、制冷、照明—和热：水供应等；设—计单位应当按照有关！可再生能源》利用的标准进行设】计， 　　建设可再】生能源利用设施应当！。与建筑主体工程同步！。设计、同步》施工、同步验—。收， 　　 第二十！八条交通《运输企业应》当提高运《输组织化程》度和集？约化：水平：。遵守老旧交通运输】工具的报废、更【新制度提高能—源利用？。效率 　　交通运！输企业应当执行【国家规定的车—船燃料消《耗量：限值标准；》。不符合？燃料消耗量限值【标，准的：车船：不得用于营运 【。 　　 第—二十九？条公共机构》应当厉行节》约，杜，绝浪费带头使用节能！产品、设备》加强能源《消，费计：量和：。监测管理《实行能源消耗定额管！理并自觉接受社【会，监督 　》　 第《三十条公共机构应当！。优先：采购列入《国，家和省？节能产品、》设，备政府采购》名录中的产品、【设备不得《采，购国：家和省明令》淘，汰的用能产品—、设备 　—　省：人，民政府政《府采：。购监督管《理部门？应当会同《有，关部门完善节能产品！、设备政府》采购名录优先—将取得？。。节能产品认证—证书的产品、设【备列入政府采购名】录 　　 第三！十一条？　省节能行政主管】部门应？当，根据年度能源—。利用状？况定期公布重点用】能单位名单 　　！下列用能单位为重点！用能单位 　　（！一）年综合能—源消费总量一万吨】标准煤以上的用能】单位：； 　《　（二）国务院有关！部，门或：者省节能行政主管】部门指定的年—综合能源消费总量】五千吨以上不满一万！吨标准煤的用能单位！ 　　《 第三十二条重点！用能单位《应，当依法设立能—源管理？岗位聘任能》源管理负责》人并报节能行政【主管：部门：和其他有关部门备】案 　　能源管】。理人员和重大用【能设：备操作人员应当【具备相应的》节能专？业知识和技》能 ： 　：　 第三十—三条重点用能单位】。应当每年向下—。达节能指标》的节能行政》主管部门报送上年度！的能：源利用状《况报告能源利用状况！包括能源《消费情况、能源【利用效率、节—能目标完成》情况：和，节能效益分》析、节？能措施等《内容 　　 第！三十四条能源—生产经营单》位不得无《偿或者低于》市场价格向本单位职！工提供？能源不得对本单位职！工，按，能源消费量》给予补贴《 　　任何单【位，不得对？能源消费实行—。。包费制？。 第四章 节能技术！进步 第三十五条】县级以上人民政府应！当将节能技术研【究开发作为政府科】技投入的《重点：。领域支持建设产【学研相结《合的重？点节能技术研发【体，系支持节能技术【应用研？究和重点行业共性、！关键：节能技术研发—。。组，织推广能源》节约、替代和循【环，利用的先进适用技术！促进节能《技术创新与成—果转化 》　　 ？ 第三十六条　省】节，。能行：政主管？部门应当《。会同科技等有关【部门制定并公布节】能技术、节能—。设备、节能产—品的推？广目：录引导用能单位【和个人使用先进【的节能技术、节能】设备和？节能产品 　　节！能行政主管部门应】当会同？有关部门《组织实施《重大节能科研项目、！节能：示范项目、重点节能！工程 《　，　 第三十七条】鼓励企业采用新技】术、新？工艺、新设备、【新材料进行节能【技术改造 　【　鼓励和支持企业】、科研？机构：、高等院校》等单位和个人研【究开发？新能：源、：可再生？能源和清洁能源形成！。具有自？主知识产权的开发】成果：。多渠道？。开，展国际、国内节【能信息和技术—交流 　　 第！三十八？条县级以上人民【政，府应当按照因地制宜！、多能互《补、综合利用、讲求！效益的原则加强农业！和农村节能工作增加！。对农：业和：农村节能技术、节能！产品推广应》用的资？金投入？ 　　《鼓励、？支持农村可》再生能源建设—推广应用沼》气，等，生物质能《和风能、太阳能、水！能以及其他可再生能！源，利用：技，术推广省《柴节煤灶淘汰、【更新：。。高耗能农业机械【和渔业船舶》 第五章 —激，励措施 第》三十九？条省、？设区的？市人民？政府应？当设立节能专项【资金县（市、区【）人民政《府可：以根据财力状况设】立节能专项资—金 　　节能专项！资金主要用于以【下方面 》　，　，（一）节能技术、】产品：的示：范，。和推：广； 　　（【二）节能技术改造】和技术升《级； ？。 　：　（三）重点节能工！程的实施； 【　　（四）节能宣】传、培训； 【　　：（五）支持开展【合同：能源：管理：和节能自愿协议【； 　　（六）】节能表彰、奖励【；， 　　《（七）人民政府确定！的支持？节能工作《的其他用途》 　　 第四十！条　省人民政—府按照有关规定通过！财政补贴、价格调控！、落实税收优惠政策！等方式？鼓励和？支持下列节能活动 ！ 　　（一》。）推广、使》用节能照明》器具等节能产品和】。新能源车辆； 【 　　（二》）生产、《使用高效《。节能的电动机、锅炉！、窑炉、风机—、泵类等用能设备和！生产工？艺； 　　（三】）采用热电联产、】。余热余压《利用、洁净》。煤以及先进》的用能？监测和控《制等技？术； 　　（四）！开发利？用生物？质能、？。风能、太阳能、水】能、地热能》和海洋？能等可？再生：能，源； 　　（【五）在新建、—改建、扩建建筑工】程和既有建筑节能】改造中使用节能建筑！材料、节能》技术和产品； 　！　（六）《对生产？、生活中产》生的废弃物进行综】合利用； 　　（！七）：。。节能服务机构按照】市场机制参与企业节！能技术改造和用能】管理； 　　（八！）国家和省确定的其！他节能活动 — ，　　： 第四十一条　】县级以上人民—政府应？当引：导各类金《融机构对节能—项目提供《信贷支持对》符合条？件的节能技术研【究开：发，、，节，能产品生产》以及节能技》术改造等《项目提供优》惠贷款 　　县级！以，上人民政府应当【。采取措？施，引导：社会资金加大对节能！技术研究开发和技术！改造的投入 — 　　 》第四十？二条：　省人民《政府对能源消—费实行有《利于节能的价格和收！费，政策引导用能—单位和？个人节能 》 　　实行峰谷分】时电价、可中断负】。荷电价制度》鼓励：。电力用户合理调整用！电负荷 　　对】钢铁、有色金—属、建？材、：化工和其《他主要耗《能行业的企业按【照淘汰、限制、允许！和鼓励类《实行差别电价政策】 ：第，六章 监督检查 第！四十三条节》能行政主管部门【和其他有关部门应】。当按照各自职责加强！对节能法律》法规、节能标准【执行情况和》节能专项资金—、财：政补贴使《用情况的监督检查依！法，。查，处违：法用能行为 【　　 第》四，十，四条节？。能行：政主：管部：门和其他有关部门实！施监督检查时可【以采取下列措施【 　　（一—。），查阅、复印或者摘】录与监督《检查事？项有关的文件、财务！账，目等资料； 　　！（二）要求用能单位！就监督检查事—项所涉及的问—题作：出解释？和，说明； 《 　　（三）根据需！要对有？关产品？、设备、《资料、场景等—进行录像、拍照【； 　　（—四）：法，。律、法规规定—的其他措《施 　《　 第四》十五条节能行政主】。管部门应当对能【。源利用状况报告内容！明显不实或者—。节能管理制》度不健全《、节能措施不落实】。。、能源？利用效率低的重点】用能单位组织实施】用能设备《能源效率检测责令】实施能源审计并根据！调查、检测、审计情！况提出书面整改【要求限？期整改 　　 】 第四十六条—节能行？政，主管部门和其他有关！部门进？行节能监督检查不】得实施下列行为【 　？　（一）干扰—监督检查对》象的合法生产—经营活动《；， 　　（二—）泄露监督检查对象！的商：业秘密；《 　　（》三）向监《督检查？对象收取费用或者】谋取其他《非法利？益 第七》章 法律《责任 第四十七】条违反本《条例规定建设—单位：开工建设未经—节能评估审》查或者经审查—未，通过的工业固定资产！投资项目《或者将？未经节能验收或者验！收不合格的项目投入！生产：、，使用的由节能行【。政，主管部门《责令停？止建设或者停止生】产、使用限期—改造：；不能改《造或者逾期不—改造的项《目由节？能行：政主管部门报请本级！人民政府按照规定的！权，。限责令关闭》 　　《 第四十》八条　违《反，本，条例规定使用国家和！。省明令淘汰的用能设！备或：者生：产工：艺的由节能行—政主：管部门责《令停：止使用？没收明令淘汰—的用能设备；情节】严重：的由节能行政主管】部门：提出意见报》请，本级：人，民政府按照》规定：的，权限责？令停：业整顿或者关闭 ！　　： 第？四十九条《　违反本条》例规定生产单位【超过单位产品—能耗限额标》准用能情节严重经】限，期治理逾《期不治理《或者未达到治—理要求的《由节能行政主管部门！提出意见报请本级】人民政？府按照规定的权限责！。令停业整顿或者关闭！ 　？　， 第五十条违反】本，条例规？定从事节能咨询、设！计、评？估，。、检测、审》计、认证等服务【的机构提供虚假信息！的由节能行》政主管部门责令改正！没收违？法所得并处五万元以！上十万？元以下罚款 　】　 第五十一条违！反本条例规》定能源利用状—。况报告内容明显不实！。或者节能《管理制度不健全【、节能措施不落实】、能源利用效率【低的：重点用？能单：位无：。正当理由《拒不落实整改要求】或者整改未达到【要求的？由节：。能行政主管》部门处？十万元以上》三十万元以》下罚：款 　《　 第五》十二条　违反本条】例规定能源生产【。经营单位有下列情形！之一的由《节能行政《主管部门责令限期改！正；逾期《不改正？的处：五万：元以上二十万元【以下罚款 —　　（一）》无，偿或者低于》市场价格向本单位职！工提供能源的—； ？　　（二《）向本单位职工按】照，能，源消费量给》予补贴的； — ，　　（三）对能【源消费实《行包：费，制的 《　　 第五—十三条　违反—本条例规定有下列行！为之一的由有关部门！依，照有关法律、法【规的规？定进行处罚 　】　（一）生产、【进口：、销售国家》和，省明令淘汰或—者不符合强》制性能源效》率标准的用》能产品、设》备的；？ 　　（二）应】当标注能源》效率标识而未标注的！； 　　（三）伪！造、冒用能源效率标！识或者利用能—源效率标识进行【虚假宣传的》； 　《　（四？）使用？伪造的节能产品【认证标志或》者冒：用，节能产品认证标志】的； 　》　，（五）建设单位【、设计单位、—。施工单位或者监理】单位违反建筑—节能标准的； 】　　（六）公—共，机构：。未优先采购》。。列入节能产》品、：。设备政府《采购名录中》的产品、设》备或者采购国家【和省明令淘汰—的用：能，产品、设备》的；： 　　（七）瞒报！、伪造、《。篡改能源统计资【料或者？编造虚假能源统计数！据的 　　 【 第五十四条　节能！行政主管《部门和其他有关部】门工作人员在节能监！督管理？工作中有下列行为之！一的依法给予处分；！。构成：犯罪的依法追究【刑事责？任 　　（—。一）对不《符合条？件的节能评估报告】予以审查《通过的；《 　　（二）对】未经节能评估—审查：或者经审查未通过】的项目予以》批准、核《准或者备《案的； 《 　　（三》）泄露企业的—商业秘密《情节严重的；— 　　《（四）其他滥用职权！、，玩忽职守、徇私【舞，弊的行为 —第八章 附则 【第五十？五条本条例自2【009年《11月1日》起施行 《