山东省—节约能源条》例 2009】年7：月24日山东省第】十一届？人民代？表大会常务》委员会第《十二次会议通过 第！一章： 总：则 ：第一条为了推—动全社会《节约：能源提高能源—。利，用效率保护和改善】环境促？进经济社会全—面协调？可持续发展根—据中华人民共和【国节约？能源法和有关法【律、行政法规结合本！。省实际制定本条【例， 　　 第【二，。条本条例《所称能？源是指煤《炭、石油、》。。。天，然气、生《物质能和电力、【热力以？及其他直接或者【通过加工、转— 换而取得有用【能的各种资源 】　　本条例所称节】约能源（《以下简？称，节能）是《。。指，加强：用能管理采》取技术上可》行、经济上》合理以及《环境和社《会 可以承受—的措施从能源生【产到消费的》各，个环：节降：。低消耗、减少损失】和，污染物排放、制止浪！。费有效、合理地利】用，能，源 　　 — 第三？条　在本省行政区域！内开发、利用—。能，源，以及从？事节能相关管理活】动应当遵守》本条例 　　【 第四条节能工作！应当实施《节，约与：开发并举、把节约放！在首位的能》源发展战略》坚持统筹规》划、政府引导、【市 场调节、技【术推进、全社会参与！的原则 　　 】 第五条县级—以上人？民政府应当》将节能工作纳入【国民经济和社会发展！规划、？年度计划《。并每年向本级—人民代表大会或者其！常务委员会报告节】能工作 》　　 第六条县】级以上人民》政府应当制定并实】施全民节能》行动方？案将：节能知？识纳入国民教育和培！训体系开展多种形式！的节能？宣传：和教育普及节能科】学知识增强全社会】节能意识提倡—节，约型的？生产和消费》方式： 　？　 第《七条　县级以—上人民政《府管理？节能：工作的部《门（以下《称节：。能行政主《管部门）主》管，。本行政区域》内的节能监督—管理工？作 ？　　省、设区—的市节能监察机构依！照本：条例规定《具体实施《。日常的节能监察工作！ ：。　　工业、建筑【、交通运输和公共】机构等？是，。重点节能《领域县？级以上人民》政府有关《部门在各自职责范】围内负？责节：能监督管理》。工作并接受同级节】。能行政？主管部门的》指导 ？ 　：　 ： 第：八条：任何：单位和个人都应【当依法履行节—能义务有权》。检举浪费能源的行为！。 　　新闻—媒体应当加》。强，节能法律、法规【和政策的宣》传发挥舆论监督作】用 　　 第】九条县？。级以上人民政府【对在新能源》开，发、节能管理、【节能科学技术研究和！推，广，应用中取得显著成绩！以及检？举严重？。浪费能源行》为的单位和》个人给予表彰和奖励！ 第二章 节能管】理 第十《条县级以上》人，民政府应《当根据？上一级人民政府编】制的节？能中长期专》项规划？和年：度节能计划结合本】地，实际组？织编：制和实？施本：行政区域的》节，能中：长期专项规》划和年度节能—。计划 县》级以上？人民政府有关—部门应当会》同同级节能行—政主管部门根—据本行政区》域节能中长期专项规！。划和年度节能计划编！制，本领域？的节：能规划和年度节能计！划报本级人民政【府批准？。后实：施 　　《 第十一条节能中！长期专项规划和【年度节能《计，划应当包括用能现状！、节能目标、重【点环节、实施—。主，体和保障措》施等内容《 　？　 第《十二：条实行？。节能目标责任制【和节能考核评价制】度 　　省和【设，区的市人民政—府应当根据本行政区！域节能中《长，期专项规划和年度】。。节能计划向下一级人！民政府？下达节能指》标， ，。。 　　县级以—上人民？。政府：应当每年向上—一级人民政府报告】。节能目标责任—的履行情《况 ？　　省和设区—的市人民政府—应当将节能目标【。责任的履行情况作为！对下一级人民政府及！其负责人年度考核评！价的内容 》 　：。　 第十三条县】级以上人民政府应当！鼓励发？展节能？环保：型产业加快推行清洁！生产对高耗能—行业进行调整—改造未完成节能【目标或者未完—成落后产《能淘：汰任：务的投？资主管部门》。。应当按照项》目，管理权限实行高耗能！行，。业项目区域》限，批或者企《业限：批 ？　　省节能行政主管！。部门应当《会同有关部》门根据国家产—业政策制定本省有】。利于：节能的产业目—。录报省人民政府【批准后向社会公布 ！ 第十四条省【标，准化主管《部门可以根据本省实！际会同省节能行政】主管部门和其他有关！部门制？定严于？强制性？国家标准、》行业标准的地方节】能标准并按规定程序！报经批？准 ？　　：省建设行政主管部】门可以制定地方建】筑节能标《准，并按规定向国家有】。关部门备案 — 　　 第—十五条新建》、改建？。、扩建工业固定资】产投资项《目建：设，单位应当按照国家】。规定进？行节能评估》并按项目《管理权限报节能【行政主管部门审【查，有下列情形之一【的，。工业固定资产投资】项目不得审查通过 ！ 　　（《一）：使用国家《和，省明：令淘汰的生产—工，艺、用能《设备：的； 　　（二】）用能设备不符合】强制性能源效率标准！的，； 　　》（三）产品不符合】单位产品能耗—限额标准的； 【 ，　　（四）不符合国！家，和，省规定的其他—节能要求的 【　　节能行政—主管部门应当自【收到节能评估报告之！日起二十日》内，出具节能审查文【件未经节能评估【审查或者经审查未通！过的工业固定资【产，投资项目有关—投资：主管：部门不得批准、核】准或者备案；建设】单位不得开》工建设 　　工】业，固定资产投资项【目建成后应当—经节：能验收未《经节能验收或—者验：收不：合格的不得投入生】产、使用《 　　其他领域固！。。定资产投资项目【的节能评估和审查】按照国家有关规【定执行 》　　 第十六条】省节能行《政主：。管部门应当会同有关！部门根据国家有【关规定和《本省经济发展水平】制，定本省限期淘汰【的用能产品》、设：备和生产工艺—目录报省人民政府】批准后向社会公布】 　　生》产，。、进口？。和销售的《用，能，产品、设备应—当符：合强：制性：能源效率标准禁【止生产、进口、销售！国家和省明令—淘汰或者《不符合强制性能【源效率标准》的用能产品、设【备；禁止使用国家和！省明令淘《汰的用？能设备、生产工【艺，。 ， 　　 《 第：十七条　生产单位】应当执行单位产【。品能：耗限额标准超—。过单位产品》能耗限额标准用能的！由节能行政主—管部门责《令限期治理 —。 　　 第十【八条：对主要耗能》行业的单位产品能】耗实行预警调控【制度 《　　省节能行—政主管部门应当会同！有关部门《根据：产业发展水平制【定主要耗能行—业单位产品能耗预】警控制线超出预警】控制线的《生，产单位应《当在规定的期限内】采取措？施降低能耗；逾期仍！。超出预警控制线的】可以：对生产单位采取调控！措施：。具体办法由》省人民政府制定【 　？　 第十九条【生产、进口列入【国家能？源效率标识管理产品！目录的用能产品【应当：按，照规定标注能源【效率标识 　　禁！止伪造？、冒用能源》效率标识《或者利用能》源效率标识进行虚】假宣传 》。　　 ？ 第二？十条经依法认证【的节能产品可—以在产？品或者其《包装物上使用节【能，产品认证标志— 　　禁止使用伪！造的节能产品认证】。标志或者冒用—节能产品认》证标志 　　【 第二十一条　县！级以上人民政府统计！部门应当会》同节能行政主—管部门和《其他有关《部门建立健全能【源，统计制度完善—能源：统计指？标体系和监》测体系改进》和规范能源统计【方法确保能》源统计数据》。真实、完整 【　　省人民政府统计！部门应当会同节能】行政主管部门—定期公布设区的【市，以及主要耗能行业、！重点：。用，能单：位的能源消费、【节能情况《等，信，息 ？　　 第二—十二条县级》以上人民《政府应当采取措施培！育，。节能服务产》业鼓励节能服—务机：构，发展支？持节能服务机构开展！节能知识宣传和节能！技术：培训提？供，节能信？息、节能示范等【公益性？节能服务和节—能咨询、设计、【评，估、：检测、审计、认证】等服务节能服—务机构提《供上述服《务应：当依法出《具相关文《件并：对，其真：实，性负责 　　节】能，。服务机构应当—配备节能专业人才】健全管理制度—依法接？受节：能行政？主管部门的》指导和监督 　】　 第二十三条鼓！励行业？协会在行业节能【规划、节能标准的】。制定和？实施、节能技—术推广、能源消费】统计、节《能宣传培训和—信息咨询等》方面发？挥作用 第—三章 ？合理使用能源 【 第二十四》条　用？能，单位应当建立节【能目标责任制定期】开，展节能教育和培【训加强能源计量【、统计、《利，用，状况分析等基础【工作推行先进的节】能技术和信息—化管理？模式合理使》用能源 　　【 第二十五—。条　电网企业—应，当加强电网建设【、改造？和电能保《。护加强需求侧—管理优？化资源配置实施【有序用电降》低线损？和配电损失减少无】功损耗？提高电？能，。利用效率 　　电！。网企业应当》按照节能发电调【度管理的有关—规定：安排清洁、》高效：和符合规定的—热电联产、利用余】热余压发电的—机组以及其他符【合，资，源，综合利用规定的发】电机组与电网并【网发电运行上—网电价按照国家【有关规定执行— 　　 第二】十六条建筑工程的建！设单位、设计单【位、施工单位和【监理：单位应当遵守建筑】。节，能，标准 ？ 　　建设单位、】设计单？位和施工单位不【得在建筑活动—中使用？列入国家《和，省禁止使用目录的技！术、工艺《、材料？和设备 》　　监理《单位发现施工—单位不按照》建筑节？能标准施工的应当】要，求施工单位》予以改正《；施工单《位，拒不改正的监—理单位应当及—时报告建设》单位：。和有关？行政主管部门 】　　县级《以上人民政府应【当加：强对既？有，建筑的？。节能：。改造按照国》家和省有关规定制】定改造规划和—计划并组织实—施 　　 【第二：十七条？。对具备？可再：生，能源利？用条件的《新建、改建和扩【建建筑工《程建设单位应当【优先选择可再—生能：源，用于采暖、制冷【、，照明和？热水：供，应等：；设计单《位应当按照有—关，可，再生能？源利用？的标准进《行，设计 　　建【设可再生能源—利用设施应当与【建筑主体工程同步】设计、同步施工【、同步？验收 《　　 ？ 第二十《八条交通运输企业】应当提高运输组【织，化程度和《。集约化水平遵守老旧！交通运输工具的【报废、更新制—度提高能源》利，用效率 　　交通！运输企业《应当执行国家规定的！车，船燃料消耗》量限值标《准；不？符合燃？料消耗量限》值，标准的车船不得用】。于营运 　　 ！第二十九条公—共机：构应当厉行节—约，杜绝浪费带头使【用节能产品、设备】加强能源消费计量】和监测管理实行能】源消耗定额管—理并自觉《接受社会监督 【 　　 《 第三十条》公共机构应当优先采！购列入国家和省节】能产品、《设备政府采购名【录中的产《品、设备不》得采购国家和省明】令，淘汰的用能》产品、设备 — 　　省人民政府】政府采购《监，督管理？部门应？。当会同有关部门完】善，节能产品、》设备政府采购名录】优先将取得节能产】品认证证书》的产：品、设？备列入政府采购名】录 　　 第三！十一条　省节能【行政主管部门—应当：根据年？。度，能源利用状况—定期公布重点用能单！位名单 》　　下列用》能单位为重点用能】单位 　　（一】）年综合能源—消费总？量一：万吨标准煤以上【的，用能单位；》 　　（二）国】务院有关部门—或者省节能》行政主管部》门指定的《年综合能源消费总】量五千吨以上不【满一万？吨，标准煤的用能—单位 　　 【 第三十《二条重点用》能，单位应当依法设立】能源管理《岗位聘任能源管理】负，责人并报节能行政主！管部：门和其他有关—部门备案 —　　能源管理人员】和，重大用能设备操作】人员应当具备相应】的，。节能专业《知识：和技能 　—。　 ？第三十三条重—点用能单《位应：当每年向《下，达，节能指标《的节能行政》主管部门报送上【。。年度：。。的能源利用状—况报告能源利用状况！包括：能源消费《。情况、能源利用效】率、节能目标完成情！况和节能效益分析、！节，能措施等内容 【 　　 《 第三十四条能【源生产经营单—位不得无偿或者【低于市场价格—向本单位职工提供】能源不得对本单位】。职工按能源消—。费量给予补贴 】　　任何单位不【得对能源消费—。实行包费制 —第四章 节能技术进！步 第三十》五条县级以上—人民政府应当将节能！技术研究开发—作为政府科技投【入的重点领域支持建！设产学研相结合【的重点节能技术【研发体系《支，持节：能技术应用研究【和重点行业》共，性、关键《节能技术研发组【织推：广能源节《。约、替代《和循环利用》的先进适用技—术促进节能技术创】新与成果转化 】　，。　 第三》。十，六条　省节能行政主！管部门？应，当会同科技等有关】。部门制？定并：公布节能技术、节能！设备、节能》产品的推广目录引导！用能单位《和个人使用先进的节！能技术、节能设备】和节：能产品 》　　节能行》政，主管部门《应当会同《有关部门组织—实，施重大节《能，。科研：项目、节《能示范项目、重点】节能工程 　　】。 第三《十七条鼓励企业【采用新？技术、新工艺、【新设备、新材—料进行节能》技术改造 　【。　鼓励和支持企业、！科研机构《、高等院校等单位】和，个人研究开发新【能源、可再生—能源和清《洁能源形成》具有自主《知识产权的开—发成果多《渠道：开展国？。际、国内节》能，信息和？。技术交流《 ：　，　 第三十—八条县级以》上人民政府》应当按照《因地制宜、多能互补！。、综：合，利用：、，讲求效益的原则【加强农业和农村节】能工作增《加，对农业和农村节能技！术、节能产品—推广应用《的资金？投入 　　鼓【励、支持农村—可再生能源》建设推广应用沼【气等生物质能和风】能、太？阳能、水能》以及其他可再生【能源利用《技，术推：广省柴？节煤灶淘汰、—。更新高耗能》农业机械和渔业船舶！ 第？五章 激励措施 】第三十？九条省、设区—的市人民政府应当】设立节能专》项资：金县（？市，、区）人《民政府可以根据【财力状况《设立节能专项资金】 　　节能专项】资金主要用》于以下方《面 　　（一）节！能技术、产品的【示范和推广； 【 　　（二》）节能技术》改造和技术升级；】 　　（三）【重，点节能工程的实施；！ ， 　　（四）—。节能宣传、培训； ！ 　　（五）支持开！展合同能源》管理和节能自愿【协议；？ 　　（》六）节能表彰、奖】励，； ？　　（七）人民【政府确定《的，支持节？能工：作的其他用》途 　《　 第四十—。条　省人民政府按照！有关规定通过—财政补贴、》价格调控、落实【税收优惠《政策等方式鼓励和支！持下：列节能活动 　　！（一）？推广、使《用，节，能照明器具等节【能产品和新能—源车辆； 　　（！二）：生产、？使用：高效节能的电动机】、锅炉、窑炉、风机！、，泵类：等用能设备和生产工！艺； 《　，　，（三：）采用热电》联，产、余？热余压？利用、？洁净煤以及》先进的用能监测和】控制：等技术； 　　（！四）开发《利，用生物质《能、风能、太—阳能、水《能、地热《能，和海洋能《等可再生能源； ！　　：。（五）在新建、改】建、：扩，建建筑工程和既有】建筑：节能改造中》使用节能建筑—材料、节能技术和产！品； 　　—（六）对生产—、，生活中产生的—废弃：物进行综合利—用； 　　（【七）节能服务机【。。构按照市场机制参】与企业节能》技术改造和用能管】理； ？ 　　（八）国家和！省确定的其他节【能活：动 　　 【第四：十一条　县》级以上人民政府【应，当引导各类》金融机构对》节能项目提供信贷支！持，对符合条《件的节？。能技术研究》。开发、节能产品生】产以及节能技术改】造等项目提供优惠】贷款 　　—县级以？上人民？政府应当采》取，措施引导社会资金加！大对节能技术—研究开发和技—术，改造的？投，入 　　 — ，第四十二《条　：省人民？政府对能源消—费实行有利》于节：。能的：价格和收《费，政策引导用》能单位和个人节【能， ：　　实行《峰谷分时电价、【可中断负《。。荷电价制度鼓励【。电力用户合理—调整用电负荷— 　　《对钢铁、有色—金属、建材》、化工？和其他主要耗能行业！。。的企：业按照？淘汰：、限制、允许和鼓励！。。类实行差别电—价政策 第六章 ！监督检查 》第四十三条》节能行政主管部【门和其他有》关部：门应：当按照各自职责【加强对节能法律法】。规、节能标准—执行：情况和节能专项资金！、财政补贴使—用情：况，的监督检查依法查】。处违法用能行为【 　　 —第四十四条节能行政！主管部门和其他有关！部门实施监督检查时！可以采取下列措施】 ， 　：　（一？）查阅、复印或者】摘，录与监督《检，查事：项有关的《文，件、财务账》目等资料《； 　《　（二）要求用能单！位就监督《检查事项《所涉及的《问题作出解释和【说明； 　　（】三）根据需》要对有关产品—、设备、资料—、，场景等进《行录像、拍照； ！　　：（四）法《律、法规规定的其他！措施： 　　《 第四十五条【。节能行政主管—部门应当对能—源利用状况》报告内？容明显不实或者节】能管理？制度不健全》、节能？措施不落实、能源】利用效？率低的重点用能【单位组织实施用能】。设备能源效率检测】责令实施能源审【计并根据调查、检测！、审计情况提—出书：面整：改，。要求限？期，整改 《　，　 第四十六条节！能行政主管部门和其！他有关部门进行节能！。监督：。检查不得实施下列行！为 ？　　（一）》干扰监督检查对象】的合法生产经营【活动； 《。 　　（二）—。泄，露监督检《查对象的商业秘【密；： 　　（三）向监！督检查？对象收？取，费用或者谋》取其他非法》利益： 第七章 法律责！任 ： 第四十七》条违反本条例规定建！设单：位开工建《。设未：经节能评估审查或】者经审？查未通过的工—业固定？资产投资项》目或者？将未经节能验收【或者验收《不合格的项》目投入生产、使用的！由节能行政主管部门！责令停止建》设或者停止》生产、使用限—期，。改造；不能改—造或者逾期不—改造的项目由节能】行政主管部》门报请本级人民政】府按照规定》的权限责令关闭 】 　　？ 第四十》。。八条　违反本条【例规定使用国家和】省明令淘汰的—用能设备或者—生产：工艺的？由节能行政主管部】门责令停止使用【没收明令淘汰的【用能设备；》情，节，严重的由节能行政主！管，部门提出意见报请】本级人民政府按照】规，定的权限责》令停业整顿或者关闭！ 　　 —第四：。十九条　违》反本：条例规定生》产单位超过单—位产品能《耗限额标《准用能？情节严重经》限期：治理逾期不治理或】者未达到治》理要求？。的由节能行政—主管部门提出意见】报请本？级人民政府按照【规，定的权限责令停【业整顿或者关闭 ！　　 《第五十条《违反本条例》规定从事节》能咨询、设计、评估！、检测、《审计、认证等服务的！机构提供虚假—信息的由节能—行政主管部门责【令改正没收》违法所？得并处五万元以【上十万元以下—罚款 ？ 　　？。 第五十一—条违反本条例规定】能源利用《状况报告《内，容明：显不：实或者节能》管理制度不》健，全、：。节能措施不落实、】能源利用效率低的】重点用能单位无正】当理由拒不落实整改！要求或？者整改未达到—。要求的由节能行【政主管部门处十万元！以上三十万元—。以下罚款《 　　 —第五十二条　违反】本条例规《定能：源生：产经营单位》有下列？情形：之一的由《节能：。行政主？管部门？责令限期改》正；：逾期：不改：。正的处？五万元？以上二十万元—以下罚款 —　　（一）无偿或】者低于市场价格向】本单位职工提供【能源的？； 　《。　（：二）向本单》位，。职工按照能源消费】量给予补贴的； ！　　（三）对能【源消费？实行包费制的 【 　　 第五十三！条　：。违反本条例规定【有下列行为之一的由！有关部门依》照有关法律、—法规的规定进行【处罚 《　　（一）生—产、进口、销售【国家和省《明令淘汰或者不符】合强制性能》源效率标准的用能产！品、：设备的； —　　（二）应当标】注能源效率标识而未！。标注的； 》 　　（三》）伪造、冒用能源效！。率标：。识或者利用能源效率！标，。识进行虚假》宣传的？； 　　（四【）使用伪造的节能产！品认证标《志或：者冒用节能产品【认证标？志的； 》　　（五）建设【单，位，、，设计：单位、施工单—位或者监理单—位违反建筑节—能标准的《。；， 　　（六）【公，共，机构未优先采购【列入：节，能产品、《设备政？府采购名录中的产品！、设备或者》采购国家和省明令淘！汰的用能产品—、设备的；》 　　（七）【瞒报、伪造、篡改能！源统：。计资料或《者编造？虚假能？源统：计数据的 　　】 ，。 第五十四条　节】能行政主管部门和】其他有关《部门工？作人：员在节？能监督管理工—作中有下列》行为之一的依法给】予处分；构成犯罪的！依法追？究刑事？责任： 　　（一）对不！符合条件的节—能评：估报告予以审查通】过的；？ 　？。　（二）对未经节】能评估审查》或者经审查未—通过的？项目：予以批？准、核准或者—备，。案的； 　—　（三）泄露企业】的商业秘密情节严】。。重的； 　　（四！）其他？滥用职权、玩忽【。职，守、徇私舞》弊的行为 第八】章 附？则 第五十五条【本条例自2》009年《11月1日起—施行 ？