山东》省节：约，能源条例 》 2009—年7月24日山【东省第？十一届人民代表大】会常：务委：员会第十二次会【议通过 第一—章 总则 第一条为！了，推，动，全社会节约能源【提高：能源利用效率保护】和改善环境促—进经济社会全—面，协调可持续发展【根据中华人民共【和国节约能源法【和有：关法律、行政—。法规结合本》省实际制定本—条例 　　 【 第二条《本条例？所，称能源是《指，煤炭、石油》、天然气、生物质】能和：电力、热力以及其他！直接或者通过—加工、转 换而【取得有用能的各种】资源： 　　本条例所】称节约能《源（以下简称—节能）是《指，。加强用？能管：理采取技《。。术上可行《、经济上合》理以及？环境和社会 可以】承受的措《。施从能？源生：产到消费的各—个环节降《低消耗？、减少？损失和污染物排【放、制止浪费有【。效、合理地利—用能源 　　 】。 第三条　在本省行！政区域内开发、利用！能源以及从事节能】相关：管理活动应》当遵守本条例 　！　 ？第四条节能》工作：应当实施节约与开】发并举、把》节约：放在首位《。的能：源，发展战略坚持统筹规！划、政府引》导，。、市 场调节、技】术推进、全社会参】与的原？则 　　》 ：第五条县级以上【人民政府应》。当将节能工作纳入国！民经济和社会发【展，规划、年《度计划并《每年：向本级人《。民代：表，。大会或者《其常务委《员会报告节能工作】 　　 第【六条县级《以上人民政府应【当制定？并实施全民节能行动！方案：。将节能知识纳—入国民教育和培【训体系开《展多种形《式的节能宣传和教】育，普，及节能科学知—识增强？。全社会节能意识【提倡节约《型的：生产和消费方—式 　　》 第七条　县【。级以上人民政府【管，理节能工作》的部：门（以下称节能行】政主管部门）主管】本行政区域》内的节能监督管【理工作 》　　省、设区的市节！能，监察机构依照本条】例规定具体实施【日常的节能监察工】作 　　工业【、建：筑、交通运输和公共！机构：等是重点节能领域县！级以上人民政—府有关部门在各自职！责范围内负责—节，能监督？管理工？作并接受同级节能】行，政主：。管部：门的：指，导 　　 — 第八条任何—单位和个人》都应当依法履行【节能义务有权检【举浪费能源的行为】 　　新闻媒【体应当加强节能法律！、法规和政策的宣传！发挥舆论监督作【用 ： 　：。　 第九条县【级以上人民》政，府对在新能源开发、！节能：管理、？节能科？学技术研究和—。推，。。广应：用中取得显著成绩】。以及检举严重—浪费能？源行为的单位和【个人给？予表彰和奖励 【第二章 节能管理 ！第，十，条县：。级以上人民》政，府应当根据》。上一级人民政府【编，制的节能《中长期专项规划和年！度节能？计划结合本地—实际组？织编制和实施本行政！区域：的节能中长期专项】规划和年度节能计】划 县级以上人】民政府有关》部门应当会同—同级节能行》政主管部门》根据本行政区—域节能中《。长期专项规划和【年度：节能计划编制—。本领域的节能规划】和年度节《。能计划报本》级人民政《府批准后实施 　】　 第十一条节能！中长期专项规—划和：年度节能计划应当】包括用能现》状、节？能目标、重点环节、！实施主体和保—障，措施等内容 　　！ ：第十二条实行节【能目标责任制和【。节能考核评价制度 ！ 　　省《和设区的市人民政府！应当根？据本行政区》域节能中长期—专项规划和年度【节能计？。。划向下一级人民【政府下达节能指标】。 ， 　　县级》以上人民《政府：。应当每年向上一级人！。民政：府，报告节能目标—责任的履行情况 ！。　　：省和设区的》市人民政府应当将】节能目标责》任的履行情》况作为对下一级【。人民政府《及其负责人》年，度考核评《价的内容《 　　 第【。十三条县级以上【人，民政府应当鼓—励发展节能环—保，。型产业加快推—行清：洁生产对高耗能行】。业进行调整改造【未完成节能目标【或者：未完成落后产能【淘汰任务的投—资主管部门应当【按照项目管理权【限实行高耗能行业】。项目区？域限批？。或者企业限批 】　　省节能行政主】管部门应当》会同有？关部门根据国家【产业政？策制定本省》有利于节能的产业目！录，报省人民政府批准后！向社会公布》 第十四条省标！准，化主管部门可以根据！本省实际会同—省节能行《政主管部门》和其他有关部门制】定严于？强制性国家标准、行！业标准的地方节【能标准并按规定程】序报经批准 【　　省建设行政主】管部门可以》制定：地方建筑节能标准】并按规定向国家有】关部门？备案 　　— 第十《五条新？建、改建、扩—建工业固定资—产投：资项目建设单位【。应当按照国家规定】进行节？能评估？并按项目管理权【限报节能行政主管】部门审查有下列情】形之一的工业固【定，资产：投资项目不得—审查通过 　【　，（一：）使：用，国家和省明令淘汰的！生产工？艺、用？。。能设备的； 【　　（二）用能【设备不符合》强制性能源》效率标准的； 【 　　（三）—产品不符合》单位产品能》耗，限额标？准的； 《 　　（四）—不符合国家和省规】定的其他《节能要求的 【　　节能行》。政，主管部门应当自收到！节能评估报告之日起！。二十日内出具—节能审？查文件未经》。节能评估审查—。或者经？审查未？通过的？工业：固定资？产投：资项目有关投资【主管部？。门不得批准、核【准或者备案；建【。设单：位不得？开工：。建设 　　工业固！定，资，产投：资项目建成后应当】经节能验收》未经节能验收—或者验收不合格的不！得投：入生产、《。使用 　　其他领！。域固定资《产投资项目的节能评！估和审查按》。照国家有关》规定：执行： 　　 第【。十，六条省节《能，。行政主管部门—应当会同有关部门】根据：。国家有关规定和【本省经济发展—水平制定本省限期】淘汰的用能产—品、设？备和生？产工艺目录报省人民！政府批准《后，向社会公布 　】　生产、进口—和销售？。的用能产品、设备】应，当符合强制性能【源效：率标准禁止生—产、进口、销售【国家：。和省明令淘汰—或，。者不：符合强制性能源效率！。标准的用能产品【。、设备；禁止使用】国家和省明令淘汰】的用能设备、生【产工艺 　　【 ， 第十七条　生【产单位应《当，执行单位《。产品能耗限额—标准超过单》位产品能耗》限额标？准用能？的由节能行》政主管？部门责令限期治理 ！ 　：　 ： 第十八《条对主要耗能行【。。。。。业的单位《产品能耗实行预警】调控制？度 　《　省节？能行：政主管？部门应？当会同有关部门根据！产业发展水平制定主！要耗能行业单—位产品能耗预警控制！线，超出预警控制线【的生产单位应—当在规定的期限内】采取措施降低—能，耗；逾期仍超—出预警控《制线的？可以对生产单位【采取调控措》施具体办法由省人民！政府制定 　　 ！ 第十九条生产【、进口列《入国家能源效—。率标识管理产品目】录的用能产品应【当按照规定标注【能，源效率标识 — 　　禁止伪造、冒！用能源？效，率标识或者》利用：能源效？率，标识进行虚假宣传 ！ 　　 《 第二十条经—依法认证的节—。能，产品可以在》产品或者其包装物】上使用节能产品认证！标志 《　　禁止使用伪造的！节能产？品认证标志》或者冒用节能产【品认证标志 【　　 ？ 第二十《一条　县级》以上人民政》府统计部门应当【会同节能行政主【管部门？和，其，他有关部门建立健全！能源统计制度完【善能源统《计指标体系和监【测体：系改进和规范能【。源统计方法确保能】源统计？数据真？实、完？整 ？　　省人民政府统】计部：门应当会同节能行】政主管部门定—期公布设区的市以及！主要耗能行业、重】点，用能单？位的能源消费、【节能情？况等信息 》 　　 第二十二！条县：级以上人民政府应当！采取措施培育—。节能服务产业—鼓励节能服》务机构发《展支持节能服—务机：构开展节《能知识宣传和节【能技：术培训提供节—能信息、节能示【范等公益性》节能：服务和？。。节，能咨询、《设计、评《估、检测《、审：计、认证等服—务节能服务机构提供！上述服务应当依【法出具相关文件并对！其，真实性负责 【　　节能《服务机构应》当，配备节能专》业人才健全》管理制？。。度依：法接受节能行政【主管部门的指导和监！督 　　 —。 第二十《三条鼓励《行业协会在行—。业，节能规？划、节能标准的制定！和实施、节能技术推！广、能源消费—统计、？节能宣传《培训和信息》咨询等方面发挥【作用 第》三章 合《理使用能《源 第二十四【条　用能单位应【当建立节能》目标责任《制定期开《。展，节，。能教：育和：培，训加强？能源计量、统计、】利用状？况分：析等基础工作推【行先进？的节能技术和信息化！管理模式合理使【。用能源 　　 ！第二十五条　—电网企业应》当加：强电网建设、改【造和电能保护加【强需：求侧管理优化资【。源配置实施有序【用电降低线损和【配电损失减少—无功损耗提高—电能利用《效率 　　电网企！业应当按《照，节能发电调》度管理的《有关规？定安排清洁》、高效和符合规定的！热电联产、利用余热！余，压发电的机组以【及其他符合资—源综合利用规定的】发电机组与电网并网！发，电运行上网电价【按照国家《有关规定执》行 　　 — 第二？十六条建筑工程【的，建设单位、设计单位！、施：工单位和监理单【位应：当遵守建筑节能标】准 ？。　　建设单》位、设计《单位和施工》单位不得在建筑【活动中？使用列？入国家和省禁止使】用目录的技》术、工艺、材料【和设备 》　　监理《单位发现施》工单位不按照建筑节！能标准施工的—应当要求《施工单位予》以，改正；施工单位拒】不改：正的监理单位—应当：及时报？告建：设单位和有关行政主！管部：门 　　县级【以上人民政府应【当加强对《既有建筑的节能改造！按照国家和省有关】规，定制定改《造，规划和计划并组织】实施 《　　 第二—十，七条对具备可再生】能源利用《条件的新建、—改建：和扩：建建筑工程建—。设单：位应当优先选择可】再生能源用于采暖】、制冷、《照明和热《水供应等；设—计单位应当》按照有？关可再生能源—利用的标准进—行设计 　　【建，设可：再生能源利用—设施应当与》建筑主体工程—同步设计、》同步施工《、同步验收》 　　 第二】十八条？。交通运？。输企：业应当提高运输组】织化程？度和集？约化水平《遵守老旧交通—运输工？。具的报废、更—新，制度提高能源利【用效率？ 　　交通运输】企业：。应当：执行国？家规定的车船燃【料消耗量限值标准】；不符合燃》。料消：耗量限值《标准的车船》不得：用于营运 　　】。 第二十九条公】共机构应当厉—行节约杜绝浪费【带头使用节能—产，品、设备加》强能源消费计量【和监：测管理实行能—源消耗？定额：管理并自觉接受社会！监督 　　 第！三十：条公共机构应当【优先采购列》。入国家和省节能产品！、，设备政府采购名【录中的？产品、？设备：不得采购国》家和省明令淘—汰的：用能产品、设备 】 　　省人民政府政！。府采购监《督管理部门应当会】。同有关部门完—善节能产品、—设备政府采》购名录？优先将取得节能产】品认证证书》的产品、设》备列入政府采购名】录，。 　？　 第三十一条　！。省节能行政主管部】门应当根据年度能】源利：用状况？定期公布重点用【能单位？名单 　　—下，。列用能单位为重【点用能单《位 ？　　：。（一）年综合能源消！费总量一万吨—标准煤以上的用【能单：位；： 　　《（，二）国？务院有？关部门或者省节【能行政主《管部门指定的—年综合能源》消费总？量五千？吨以上不满一—万吨：。标准：煤的用能《单位 　　 【 第三十《二条重点用》能单位应当依—法设：。立能：源管理岗位聘任能源！管理负责人》并报节能行政主管】。部门和其他有关部门！备案 　　—能源管理人》员和重大用能—设，备操作人《员应当具备相应【的，节能专业知》识和技能 　　 ！ 第三十《三条重点《用能单位应》当每年向下达节能指！标，的节能行政主管部】门报：送上年度的能源利】用状况报《告能源利《用状况包《。括能源消费情况【、能：源利用效率》。。、节能目标完成情况！和，节能：效益：分析、节能措施【等内容 》　　 第三—十四条能《源生产经营单位不得！。无偿或者低于市【场，价格：向本单位《职工提供能源不得】对本单位职工按【能源消费量》给予补？贴 　　任何单位！。不得对能源消费【实，行包：。费，制， 第四章《 节能技术进—步 第三十五条县】级以上人民政府应当！将节：能，技，术研究？开发作为政府科技】投入的重点领域支持！建设产？学研相结合的—重点节能技术研【发体系支持节能技术！应用研究和重点行】业共性、《关，键节能技术研发组】织推广能源》节约、替代和—循环：利用的先进适用技术！促进节能技术—创新与？成，果转化 　　 ！第三十六条》。　省节？能行政主管部门【应当会同科技等有关！部，。门制定并公》。。布节能技术》、节能设备、节能产！品的推广目录引【导用能单位》和个人使用先进的节！能技术、节能设备】和节能产品 — 　　节能行政主】管部门应《当会同有关部门组】织实施重大节—能科研项目、节能示！范项：目、：。重点节？能工程 《 　　 《 第三十七条鼓励企！业采用新《技术、新工艺、新设！备、新材料》进行节能技术改【造 ？　　鼓励和》。支持企业、科研机构！。。、，高等院校等》单，位和个人研究开发】新能源、可再生能】源和清洁能源形成具！有自：。主知识产权的开发成！果多渠道开展—国际、？国内节？能信息和技术交【流 　　 第三！十八：条县：级以上人民》政府应当按照因地】。制宜、多能互补【、综合利用》、讲求效益的原【则加强农业和—农村节能工作—增加对农业和—。农村节能技术、节能！产，品推广？应用的资金投入 ！　　鼓励、支持农村！可再生能源建设推】广应用沼气》等生物质能和风能】、太：阳能、？水能以及《其，他可再？生能：源利用技术推广省】柴节：煤灶淘汰、》更新高耗能农业【机械和渔业船—。舶 ： 第五章 激—励措施 第》。三十九条省、设区的！市人：民政府应当设立节能！专项：资金县（《市、区）《人民政府可以根据财！力状况设立》节，能专项资金 【　　节能专项资金主！。要用于以下方面【 　　（一）节能！技术、产品的示【范和推广《； 　　（二【）节能技术改造和】技术升级； — 　　（三）重点节！能工程的实施；【 　　《（四）节《能宣传、培训；【 　　（五）支持！开展：合，同能源管理和节能】自愿协议； 　　！（六）节能》表彰、奖励； 】　　（？七）人民政府—确定的？。支持节能工作—的其他用途 　　！ ：第四十条《　省人民政府按照】有关规？定通过财政补贴、价！格调控、落实税收优！惠政策等方式—鼓励和？支持下列节能活【动 　　》（一）推广》、使用节能照明器具！等节：能产品？和新能？。源车辆； 》 　：　（二）生》产、使用高效节能】的，电动机？、，锅炉：。、窑炉、风》机、泵类等用—能设备和生产工艺；！ 　　（三—）采用？热电联？产、余热余压利用、！洁，净煤以及《先进的用《能监测和《控制等技术； 【 　　（四》）开发利用生物【质能、风能》、太阳能、水能【、地热能《和，海洋能等可再生【能源； 　—　（五）在新建、改！建、扩建建筑工【程和：既有建筑《节能改？造，。中使用节《能建筑材料、节【能技术和产品； 】 　　（六）对生产！、生：活中产生的废—弃物进？行综合利《用； ？ 　　（七）节【能服务机构按—照市场机《制，参与企业节能—技术改造和用能管】理； 　　（【八）国家和省确定】的其他节能活动 】 　：　 第四十一条　！县级以上《人民政府应当引导各！。类金融机构对—节，能项目提《供信贷支持对—符，合条件的节能技【术研究？开发、节《能产品？生产：以及节？能技术改《造等项？目提供优惠贷—款 　　》县，级，以上：人民政？府应：。当采取措施引导社】会资金加大对节【能技术研究》开发和技术改造的投！。。入 　《　 第四十—。二，条　省人民》政府对能源》消费实行有利于【节，能的价格和收费【政策引导用能单位】和个人节能 　　！实，行峰谷分时电价【、可中断负荷电价制！度鼓：励电力？用户：合理调整用电负荷】 ， 　　对《钢，铁、：有色金属、建—材，、化工和其他主【要，耗能行业的企业【。按照淘汰、限制、】允许和鼓《励类实行差别电价政！策 第六章—。 监督检查 第【四十三条节能行政】主管部门和其他有】关部：。门应当按照各自【职责加强对节能法律！法规、节能标—准执行情《况和节能专项资【金、财？政，。补贴使用情》况的：监督检查依法查【处违法用能》行为 　》　 第四十—四条节能行政主管】部门和其他》有关部门实施监督检！查，时可以采取下列措施！ 　　（一）查阅！、复印或《者摘录与《监督检查事项有关】的文件、财务账【目等资？料； ？ 　　（二）要求用！能单位？就，。。监督检查《。事，项，所，涉及的问题作出解】释和说明； — 　　（三》）根据？需要对有关产品、设！备、资料、场—景等进行录》像、拍照《； ： 　　？（四）法律、法规】规定：的其他措施 　】　 第《四十五条节能行政】主管部门应当对【能源利用状况报告】内容明？显不实或者》节能：管，理制度不健全、节能！。措施不？落实、？能源利用效率低【的重点用能单位组织！实施用能设》备能：源效率？检测责令实》施能源？审计并根据》调查、检测、—审计情况提出书【面整：改要求限期整—改 　　》 第四十六条节能！行政主管部门和其】他有关部门进行节】能监督？检查不得《。实施下列行》为 　　（—一）干扰监》督检查对象的—合法：生产经？营活动； 》 　　（二）—泄露监督检》查对象的商业秘密】。； 　　（三）向！监督检查对》象，收取费用或者谋取其！他，非法利益 第【七章 法律责任 ！第四：十七条违反本条例规！定建设单位开工建】设未经节《能评估审查或者【经，审查未通过的工【业固定资产》投，资项：目或者？将未经节能验收【或者验？收不合格的项目【投入生产《。、使用的由节能行】政主管部门责令【停止：建设：或者停？止生产、使用限期】改造；不能改造【或者逾期不改造的】项目由节能行政主】管部门报请本—级人民政府按—照规定的权限责【令关闭 　—　 第《四十八条　违—反本条例规定使【用，国家和省明令淘汰的！用，能设备或者》生产：。工艺的由节能行政主！管部门责《令停止使用没收明令！淘汰的用能设—备，；情节？严重的？由节能行政主管【部门提出《意见：报请本级人》民政府按照》规定的？权限：责令停业整顿或者关！闭 　《　 第四十—九条　？违反：。本条例规定生—产，单位超过单》位产品能耗限额标准！用能情节严重经限期！治理逾期不治—理或者未达到—治理要求的》由节能行政主—管部门提《出意见报请》本级人民政府按照规！定的权限责令停业】整顿或者关闭 】　　 第五十【条违反本条例规定】从事：节能咨询、设计【、评估、检测、【审计、认《证等服务《。的，机构提？供虚：假，信，息的由？节能行政主管部门】责令改正没收—违法所？得并处五万元以上】十万元？以下：罚款 《　　 第五十一】条违反本条例规定】能源利用状况报告内！容明显不实或者【节能管理《制度不健全、—节能措施不落实【、，。能源利用效率—低的重点用能—单位无正当理—由拒不落实》整改要求《或，者，整改未达到要求的】由节能行政主—管部门处十万元以】上三十万元》以下罚款 》 　　 第五十二！条　：违反本条例规定【能源生产经营单【位有下列情》形之：一的由节能行政【。主，管部门责令限期【改正；逾期》不改正的处五—万元以？上二十万元以下罚款！ 　　（一）无偿！或者低？。于市：场价格向本单位【职工提供能源—的； 　　（二）！向，本单位职工按—照能源消费量—给予补贴《的； 　　—（三）对能源消费实！行包费制的 — 　　 《 第五十《三条：　违反本条》例规定有下列—行为之一的由有关】部门依照有关法律】、法规的规定—进行：处罚 　　（一）！生产、进口、销售国！家和省？。。明令淘汰或者不符】合强制性能源效率标！。。准，的用能产《品，、设备的； 　】　（二）应当标注】能源效率《。标识而未标注的；】 　　（三—）伪造、冒用能源】效率标识或》。者利用？能源效率标识进行虚！假宣传？的，； 　　（—四）使用伪造—的节能产《。品认证标志或者冒用！节能产品认》证，标志的？。。； ： 　　？（五）建设单—位、设计单位、施】工单：位或者监理单—位违反建筑节—能标准？的； 　》　（六）《公共机构《未优先采购》列入节能产品—、设备政府采购名】录中的产《品、设备或者采购】国家：。。和省：明令淘汰的用—。。能产品、设备的； ！ 　　（《七，）瞒报、伪》造、篡改能源统计资！料，或者编造虚假—能源统？计数据的 　　】 第五十四条　】节能行政主管部【门，和其他有关部—门，工作人员在节能【监督管理工》作中有下列行为之】一的依法《给予处分；构成犯罪！的依法追《究刑事责任 　】　（一）对不—。。符合条件的节—能评估报告》予，以审：。查通：过的； 　　【（二）对《未经：节能评？估审查或者经审【查未通？。过，的项目予以批—准、：核准或者备案的； ！ ，　　（三）》泄露企业的商—业秘密情节严重的】； 　　（四【）其他滥用职权、】玩忽职守、徇—私舞弊的《行为 《第八：章 附则 第五十】五条本条例自—2009年1—1，月1：日起施？行， ，