山东省节约能！源条例 —2009年7—月24日山东省第十！一届人民代表—大，。会常务委员会第【十二次？会议通？过， 第一章 总则 】第一条为了推动【全社会节约能—源提高能源利—用效率保护和改善】环境促进经济社【会全面协调可持续】发展：根据中华人》民共和国节约能源】法和有？关法律、行政法规结！合本：省实：际制定本条例 】　　 第》二条本条例所—称能源是指煤炭、】石，油、天然气、—生物质能和电力【、热力以及其他直接！或者通过加工—、转 换而》取得有用能》的各种资源 　　！本条例所称》节约能？源，（，以下简称节能）是】指加强用《。能管理采取技术上】可行、经济上合【理以及环境和—社会 可以》承受的措施从—能源生产《到消费的各个环节降！低，消耗、减少损—失和污染物排放【、制止？浪费有效、》合理地利用能—源 　《　 第三条　【在本省行政区域内】开发、利用》能源以及《从事节能相关管理活！动，应当遵守本条例【 　　《 第四条节能工作！。。应，当实施节约与开发并！举，、把节约放》。在首位的《能源发展战略坚持统！筹规划、政府引导】、市 场调节、技术！推进、？全社会参《与的：。原则 　　 第！五条县？级以：上人民政《。府应：当将节？。能工作纳入国民经济！和社会发《展规划、年度计划】并每年向本》级人民代表大—会或者其常务委【员会报告节能工作 ！ 　　？ ：第六条县《级以上人民政府应】当制定并实》施全民节《能行动方案》将节能知识》纳入国民教育和【培训体系开》展多种形式》的节：能宣传？和教育普及节—能科学知识增强【全，社会节？能意识提倡》节约型的生》产和消费《方式 　》　 第七条　县级！以上人？民政府？管理节能工作的【部门（以下称—。节，能行政主管》部门）？。主管本行《政区域内的节能【。监督管理工》作 　　省—、设区的市节能监察！机构依照本》条例规定具体—实施日常的》节能监察《工作 　　工业】、建筑、交》通运输和公共机构】等是重点节》能领域县级以上人民！政府有关部门在各自！职责范围《内，负责：节能监督管》理工作并接受同级节！。能行：政主管？部门的？指导 　　 第！。八，条任何单位和个人都！应当依法《履行节？能义务有权检举浪费！能源的？行为 　》　，新闻媒体应》当加强？。。节能：法律、法规和政【策的宣传发挥舆论】监督作用 　　 ！ 第九条县级以上人！民政府对在新能【源开发、《节能管理《、节能科学技术研】究和推广应用中【取得显著成绩—以及检举严》重浪费能源行为的单！位和：个人给予表彰和奖】。励 第？二章 节《能管理 第十条【县级：以上人民政府—应当根据上一级人】民政府？编制的节能中长【期，专，项规划和年度节能】计，划结：合本地？实际组？织编制和实施—本行政？区，。域的节能中长期【。。专项规？划和年度节》能计划 县级以上！人民政府有》关，部门应？当会：同同级节能行政主】管部门？根据本行政区域【节能中长期》专项规划《和年度节能计划【编，制本领域的》节能规划和年度节】能计划报《本级人？民政府？批，准后实施 　　 】 第十一条节能【中长期专项规划和年！度节：能，计划应当《包括用能《现状、节能目标、重！点，环节、实施主体和】保障：。措施等内容 　　！ 第？。十，二条：实，行节能目标责任【。制和节能《考核：评价制度 　　】。省和设区的》市人民政府应当根】据本行政区域—节，。能中长期专》项规划和年度—节能计划向下—一级人？民政府下达节能指】标 ： 　　县级以—上人民政府》应当每年向上一【级人民？政府报告节能—目标责任的履行情况！ 　？　省和设区的—市人民政《府应当将节》能目标责《任的履行《情况作为《对，下一级人《民政府及其负—责人：年度考核评价—的内容？ 　　 第【十三条县级》以上人民政府应当】鼓励发展节能环保】型产业加快推—行清洁？生产对高耗能行业】进行：调整改造未完成节】能目标或者未—完，成落后产能》淘汰任务的投—。资，主管部门《应当按照项目—管理权限实》行高耗能行业项目】区，域，限，批或者企业限—批 　《　省节能行》政，主管部？门应：。当会同有关部—门根据国家产业政策！制定本省《。。有，利于节能的产—业目录报省人民【政府批准后向—。社会公布 第十！四条省标准化主【管部门可以根—据本省实《际会同省节能行政主！管部：。门和其他有关部【门制定？严于强？制性国家标准—、行业标准的地【方，节能标准《并按规定程》序报：经批准 　—　省建设行政主管部！门可以制《定地方？建筑节能标》。准并按规定向—国家：有关：部门备案 　【　 第十五条【新建、改《建、扩建工业—固定资产投资项目建！设单位应《当按照国家规定【进行节能评估并按项！目管理权《限报节能行政主管】部门审？查有下列《情形之一的工业【固定资产投资—项，目不得审查》通过 ？ 　　（一）使用国！家和省明令淘汰的生！产工艺？、用能设备的； ！　　（二）用能设】备不符合强制性能源！效率标准的》； 　　（三【）产品不符》合单位产品能耗【限额：标准的？； 　《　（四）不符合国家！和，省规定的《其，他节：能要求的《 　　节》。能行政主《管部门应当自收到】节能评估报告之日起！二十日内出具节【能审查文件未—经节能评估审—查，或者经审查未通【过的工业固定资产】投资：项目：有关投资主管部门】不，得，批准、核准或者【备案；建设单位不】得开：工建设 　　工业！固定资产投资项目】建成后应当经节能】验收未经节能验收】或者验？收不合格的不得【投入生产《、使用 　—　其他领域固定资产！投资项目的节能评】估，和审查按照国家有关！规定执行 》 　　 《 第十六条省节【能行政主管部门应当！会同：有关部门《。根据国家《有，关，规定和？本省经？济发展水平制定本省！限期淘汰的用—能产品、《设备和生产工艺目录！报省人民《政府批？准后向社会公布 】 　　生《产、进口和销—售的用能产品、设】备应：当符合强制性—能源效率标准禁【止生：。产，、进口、《销，售国家和省明—令淘汰或者不符【。合强制性能源效【率标准？的用能产品、设备】；禁止使用》国家和省明令淘汰】的用能设备、生产】工艺 　　— 第十七条—　生产单《位，应当执行单位产【品能耗限《额标准超《过单位产品能耗限】额标准用能的由【节能：行政主管《部门：责令限期治理—。 　　 第【十八条？对主要耗能行—业，。的单：。位产品能《耗实行预警调控制度！ 　　省节能行政！。主管部门应》当会同有关》部门根？据，产业：发展水平制定—主要耗能《行业单位产》品能耗预《警，控制线超出预警【控制：线的生产单位应【当在规定的》期，限内：采取措？施降低？能耗；逾期仍超出】。预警控制线的可以对！生产单位采取调控措！施具体办法由—省人：民政府制《定 　　 【第十九条生产—、进口列《入国家能源效—率标识管理产品目】录的：用能产品应当按【照规定标《注，能，源效率标识 　　！禁，止伪造、冒用能【源效率标《识或者利用能—。源效率标识进—行，虚假宣传 　　 ！。 ，第二十条经依法认证！的节能产品可—以在产品或者其包】装物上使用节能产品！认证标志 　【。。　禁止使用伪造的节！。能产品认证》标志或者冒用节能】。产品认证标志 【 　　 》第二十一条　县级以！上人民政府统计部门！应当会同节能行政主！管部门和其他—有关部门建立健全】能源统计制度完善能！源统计指标体系【和监测体系》改进和？规范：能，源统计方法确—保能源统计数据真】实、：完整 　　省人民！政府：统计部门应当会同】节能行政主管部【门定：期公：布设区的市以及主】。要耗能行业》、重点用能单—。位，的能源消费、—节能情况等》。信息 　　—。。 第二十二条县级！以上人民政府应当】采取措施培育—。节能服务产业鼓【励节能服务》。。机构发展《支持节？能服务？机构开展节能—知识宣传和节能技】术，培，训提供节能信息、】节能示范等公益性节！能服务和节能咨询】、设计、评估、【检，测、审计、认证等】服务节能服》务机构提供上述【服务应当依法出具相！关文件并《对其：真实性负责》 　　节能—服务机？构，应当配备《节能专业人才健【全管：。理制度依法接—。受节能行政》主管部门的指导和监！督 　　》 ：第二十三条鼓—励，行业协会在行业节】能规划、《节能标准的制—定和实施、节能技术！推广、能源消费【统计、节能宣传培训！。和信息咨询等方【面发挥作用 — 第：三章 合理使用能】源 第二十四条】　，用能单位《应，当建立节能目标【责任制定期开—展节能教《育和培训加强能源计！量、统？计、利用状况分【析等：基础工作推行先进】的节能技术和—信息化管《理模式合理使用能】源 　《　， 第？二十五条　电网企业！应当：加强电网建》设、改造《和电能保护加—强需求侧管理—优化：资源：配置实施《有序用电《降低线损和配—电损失减少无—功损耗提高》电能利用效》率 ： 　　电网企业应】当按照？节能发电调度管理的！有关：规定安排清洁、高】效和符合规定的热】电联产？。、利用？余热余？压发电的《机组以及其》他符合资源》。综合利用《规定的发电机组与电！网并网发《电运行上网电价按】照国家有《关规定执行 — 　　 第二十六！条建筑？工程的建《设单位、设》计单位、施工单【位和监理单位应当遵！守建筑节《能，。标准： 　　建设—单，位、设计单位和【施工单位不得—在建筑活动中使【用，列入国家和省禁止】使用：目录的？技术、工艺》、材料和设》备 ： ，　，　，监，理单位发现施—工单：。位不按照《建筑：节能标准施工的【应，当要求施工单位予】以改：正；施工单》位拒不改正的监理单！位应当？及时报告《建设单位和有关行政！主管部？门 ：。 ，　　县级以上—人民政？府应当加强对既有】建筑的节能改造按照！国家：和省有？。关规：定制定改造》规划和计划并组织实！施， 　　 第【二，十七条？对具备？可再生能源利—用条：件的：新，建、改建和》。扩建建筑工程建设】单位应当优先选择可！再生能源用于采暖】、制冷？、，照明：和热水供应》等；设计单位应【当按照有《关，可再生？能，。源利用的《标准进行设计 【 　：　建设可再生能【源利用设施应当与建！筑主体工程同—步设计、《。同步：施工：、同步验收 【　　 第》二十八？条交通运输》。企业应当提高运输】组织化程度和—集，约，化水平遵守》。老旧交通运输工【具的报？。废、更新制》。度，提高能源利》用效率 《 ，　　交通运输企【业应当执行国家【规定的车船》燃，料消耗量限值标准】；不符合燃》料消耗量《限值标准的》车船不？得用于营《。。运 　　 — 第二十九条公【共，机构应当厉行节约】杜绝浪费带头使用】节能产品、设—备加强能《源消费计量和监测管！理实行能源消耗【定额管理并自觉接受！社，会监督 　—　 第三十条公共！机构应当优先—采购列入《国家：和，省节能产品、设备】政府采购名》录中的产品、设备】不得采购国》家，和省明令《淘汰的用能产品、设！。备 ： 　　省人民政【府政府采《购监督？。管理部门应当会同】有关部门完善—节能产品《。、，设备政府采购—名录优先将取得节】能产品认证证书【的产：品、设备列》。入政府采《购名录？ 　　 第【三十一条　》省节能行政主管部】门应：当，根，据，年度能？源利用状《况定期公布重点用能！单位：名单 《　　下列用》能单位？为，重点用能单位 【 　　（一》）年综合能源消费】总量一万吨标准煤以！上的用能单》位； 　　（【二，）国务院有》关部：门或者省节能行政】主管部门指》定的年综合能源消】费总量？五千吨以《上不满一万》吨标准煤的用能单位！ 　　 第【。三十二条重点用【能单位应当依—法设立？能源：。管理岗位聘》任能源？管理：负责人并报节能【行政主？管部门和其他有【关部：门备案 》　　能源管理—人员：和重大用能设备【操作人员应当具备相！应的节能专业—知识和技能 —。 　　 第三十三！条重点用能单—位应当每年向—。下达节能指标—的节能？行政主管部门—报送上？年度的能源利用状】况报告能源利用状况！包括能源消费情况、！能源利用效率、节能！目标完成《情况和？节能效益分析、【节能措施等内—容 　　 【第三十四条》能源生产经》营单位？不得无偿或者—低于市？。场价格向本单位职】工提供能源不得【。对本单？位职工按能源消费量！给予补贴 》 　　任何单—位不得对《能源消费实行包费】制 第？四章 节能技—术，进，。步 第？三十五条县级—以上人民政府应【当将节能技术研究开！发作为政府科技投入！的重点？领域支持建设产【学研相？结合的重点节能【技术研发体系支【持，节能技术应用研究和！重点行业共性—、关键节能技术研发！组织推广《能，源节约？、替代和《循环利用的先—进适用技术促—进节能技术创新【与成果？转化 　》　 第三十六条　！省节能行政主—管部门应当会同科】技等：有关部门《。制定并公布节—能技术、节能设【备、：节能产品的》推广目录引导—用能单位《和个人使用先进的】节能技术、节能设】备和节？能产品 　　【节能行政主管部门应！当会：同有关部《门组织实施重大节能！科研：项，。目、节能示范项目、！重点节能工程 【 　　 第三十七！条鼓励企业采用【。新技：术、新工艺》、新设备、》新材：。。料进行节能技术【改造： ， ，　　：鼓励：和，支持企业、科研机构！、高等院校等单位和！个人研？究开发新能源、可再！生能源和《清洁能源形》成具：有自主知识产权的开！发成果多渠道开【展国际、国内—节能信？息和：技术交？流 ？　　 第三十八】条县级以上人—民政府应当按照因地！制宜、多《能互补、综》合利用？、讲求效益》的原则加强》农业和农村节能【工作增加对农业和农！村节能？技术、节《能产品推广应用的】资，。金投入 》　　鼓励、支持农】村可再生能源建设推！广，应用沼气等生物质】能和风？能、：太阳能、水能—以及其他可再生能源！利用：技术推？广省柴节《。煤灶淘汰、》更新高耗能农业机械！和渔：业船舶 第五章 ！激励措施 第—三十九条省、设【区的市人民政府应】当设立节能》专项：资金县（市、—区）人民政府可【以根据财力状况设立！节能专项资》金 ？　，　节能专《项资金主要用—。于以下方面 【　，　（一）节能技术】、，产品的示范和推【广； 《　，　（二）节》。能技术改造和—。技术升级； 　　！（三：），重点节能工程的实】施； 　》。　（四）节能宣传】、培训； 　【　（五？）支持开展合同【能，源管：理和节能自》愿协议？；， ， 　：　（：六）节能表彰、奖励！。； ： 　：　，（七）人民政—府确定？的，支持节？能，工作的其他用途 】 　　 第四十】条，　省人民政府—按照：有关规定通》过财：政补贴？、价格调控、—。。落实税？收优：惠政策等方式—鼓励和？支持：下列节能活》动 　　（一）】推广、？使用节能照明器【具等节能产》品和：新能源车辆； 】　　（？二，）生产、使》用高效节能的电动】机、锅炉、窑炉【。、风机、《泵类等用能》设备和？生产工艺； — 　　（三）采【用热电联产、余热余！压利用、《洁净煤以及先—进的用能《。监测和控制等技术；！ ， 　　（四）开【发利用生物》质，能，、风能、太》阳能、水能、地热】能和海洋能》等可再生能源； ！　　（五）在新建、！改，建、扩建《建筑工程和既有建】筑节能改造》中使用节能》建筑材料、》。节能技术和产品；】 　　（》六）对生产、—生活中产生的—废弃物进行》综合利？用；： 　　（》七）节能服务机【构按照市场机制【参与企业节》能技术改造和—用能管理； 　】　（八）国家—和，省确定的其他节能】活动 ？ 　　 第—四十一条　县级以】上人民政府应当【引导各类金融机【构，对节能项目》提供信贷支持对【符合：条件的节能技术【研，究开发？。、节能产《。品，生产以？及节能技《术改造等项目提供】优惠贷款 　　】县级以？上人：民政府应当采—取措施引《导社：会资金加大》对节能技《术研究开发和技【术改：造的投入 　　 ！ ，第四十？二条　省人民政府对！能源消费实》行有利于《节能的价格和收费政！策引导用能单位【和个人节能 　】　实行？峰谷分时电价—。、可中断负荷电价制！度鼓励电《力用户合理调整【用电：负荷 　　对钢铁！、有色金属》、建：材、化工和其他【主要耗？能行：业的企业《按照淘汰、限制【、允：许和鼓励类》。。实行差？别电价政《策， 第六章 —监督检查 第四【十三条节《能行政？主管部门和其—他有关部门应当【按照各？自职责加《。强，对节能法《律法规、节》。能，标准执行情况和节】能专项资《金、财政补贴使用】情况的监督检查依】法查：处违法？。用能：。行为 　　 】第四十四条节—能行政主管部—门和其他有》关部门实施监督【。检查时可《以采取下列措施 】 　　？（一）？查阅：。、复：印或者摘《录，与，监督检查《事项有关的》。文件：、财务账目等—资料； 　　（二！）要求用能单位【就监督？检查事项所涉—及的问题《。作出：解，。释，。和说明；《 　　（三—）根据需要》对有关产品、设【备、资料、场景等进！行录：像、拍照； — 　　（《四）法律、》法规：。规定：的其他措施 　】　， 第四十》。五条节能行政主【管部门应当对能【源利用状况报告内】容明显不实或者节】。。能管理制《度不健全、节能措施！不落实、能源利用】效率低？的重点用能单位组织！实施：。用能：设备能源效率检【测责：令实：施，能源审计并根—据调查、检》测、审计情况提出】书面整改《要，求，限期整改 　　 ！ 第四十六》条节能行政主—管部门？和其他有关部门进】行节能监督》检查不得实》施下列行为》 　　（一）干】。扰监督检查》对象的合《法生：产经：营活动； 　　（！二）泄？露监：督检查对象的—商业秘密； 　】　（三）向监—督检查？对象收？取费用或《者谋取？其他非法利》益 第七章 【法律责任 第四十！七条违反本条—例规定建设》。单位：开工建？设未经节能》评估审查或者—经审查未通过的工业！固定资产《投资项目《。或，者将未？经节能验收或者【验收不合《格的项目《投入生产、使用的由！节能行政主管—部门：。责令停止建设或者停！止生：产、：使用限？期改：造；不能改》造或者逾期》不改造的项目由节】能行政主管》部，门报：请本级人民政府按】。照规定的权》限责令关闭 　】　 第四十八条　！违反本条例规定使】用国家和省明令淘】汰的：用能设备或者生产】工艺的由节》能行政？主管部门《责令停止使用没收明！令，淘汰的用《能设备；《情节严重的由节能】行政主管部门提出】意见报请本级人民政！府按照规《定的权限责令—停业：整顿或者关闭 【 　　 第四十九！条　违反《本条：例规定生产单位【。超过单位产品能【。耗限额标准用能【情节严？重经：限，期治：。理逾期不治理或者】未达到治理要求的由！节能行政《主管部门提》出，意见报请《本级人民《政府按照《规定的权限》责令停业整顿或【者关：闭， 　　 第【五，十条违反本条—例规定从事节能咨询！、设计、评》估、检测、审计【、认证等服》务的机构提供—虚假信？息的由节能》行政主？管部门责令改—正，没收违法所得并处】五万元以《上十万元以下罚【款 　　 【第五十一条违反本条！例规：定能源利用状况报】告内容明显不实或】者节能管《理制度不健全—、节能措施不落实】、能源利《用效率？低的：重，点用能单位无正【当理：由拒不？落实整改要求或【。者整改未达》到要：求的由节能行—政主管部《门处十万元以上三】十万元以下罚款 】 　　 》第五十二条》　违反本条例—规定能源生产经【营单：位有下列情》形之一的由节能【行政主管《部门责？。令限期改正；逾【期不改正的处—五万元以上二—十万元以下》罚款 《　　：（一）？无偿或者低》于市场价格向本【单位职工提》供，能源的；《 　　《（二）向本单位职】。工，按照能源消费—量给予补贴的—； 　　》（三）对能》源消费实行包费制】的 ？　　 第五十三条！　，违反本条例规—定有：下列：行为之一的由—有关部？门依：照有关法律、法【规的规定进行处罚 ！ 　　（一）生产】、，。进口、销售》国家和省明令淘【汰或：者不符合强》制性：能源效率标准的用能！产，品、设备的；— ：　　（二）应—。当，标注能源效率标【识而未标注的—；， 　　（三）伪造！。、冒用能源效率标】识或者利用能源效】率，标识进？行虚假宣传的—； 　《　（四）使用伪造】的，节能产品认证标志或！者冒用节能产—品，认证标志《的； 　　（五】）建：设单位、设》计单：位、施工单位或【者监理单《位违反？建筑节？。能标准？的； 　》　（六）公共机【构未优先采购—列入节能产品、【设备政府《采购名录中》的，产品、设备》或者采购国家和省明！令淘：汰的用？能产品、设备—。。的； 　　（七）！瞒报、伪造、—篡改能源统计资料或！者编造？虚假能？源统计？数据：的 ？　　 第五十四条！　节：能行政主《管部门和《其他有关《部门工作人员在节】能监督管理工作中有！下列：行为之一的依法【给予处分；构—。成犯罪的依》法追究？刑事责任《 　　（一）【对不符合条件的节能！。评估：。报告予以《审查通过的；— 　　（二）对未！经，节，能评：估审查或者》经审：。查未通过的》。项目予以批准、核准！或者备案的；— ， 　：　（三）泄露企业】的商业秘《密情：。节，严重：的； 　》　（四）其他滥【用职权、《玩忽职守、徇—私舞弊的行为— 第八《章 附则 第五【十五条本条》例自2009年11！月1日起施行 【