？ ？。 ，。 ？ 山东省环境—。保护条例 【 ， １９９６年１【２月１４《日第八届山东省人民！代表大会常务委员】会，第二十五次会议通】过 根据２—００１年１》２月７日《第，九届山东省人民代】表大会常务委员会】第二十四次会议关于！修改〈山东省环境】保护条例〉的决【定，修正 　　第一】章　总则 第一】条，　为保？护和改善生活—环境：与生：态环：境防治污染和其【他公害保障人体健康！促进经济和社会的可！持续发展根据—国家有关法律—、法规结合本省实际！。制定本条例 — 　　 】 ， 《第，二，条　本条例适用于本！省行：政区域？内的：。一切单位和个人 ！　　 》 第三条　环境保护！应当遵循下》列原则 《 ： 　　 《 （一）环境保护同！经济建设《和社会发展相协调】； 　　 】 （二）《污染防治《与生态保护》并，重； —。　，　 （三）预防】为主、防治结合、综！合治理； 】　　 《（，四）：资源开发利用与保护！相结合； 【 　　 《 （五）污染—。者承担治理和补偿责！任； 》 　　 （六）】。全面规划、统—一管理？、分工负责； 【 ： 　：　 （七》）政府管理与公【众参：与相结合 【 　　 《 ： 第四条　各级【人民政？府及其所属各—部门、各企事业单】位应当重视环境保护！宣传教育《普及环境保护科学】知，识和法律《知识：提，高公众的《环境保？护意识和法制—观念 》 　　 — 第五条　各级人】民政府及有关部【门应当结合产业结构！的调整、《经济：。增长方？式的转变制定优惠】政，策发展循《环经济？加强生态保护和【生态建设鼓》励，资源综合利用—推，行环境管理系列标准！和清洁生产大力推进！环境科学研》究和科技成》果，应用 》 　　 — 第六条　》公，民有享受《良好环境《的权利一切单位【和个人都有》保护环境的义务有权！对污染？、破坏环境》的行为进行检—举和控告并有权对环！境污染造成的损害要！求赔偿 《 　　 【 第七条　县以上！环境保护行政主管部！门对本行政区域【。的环境保护工作实】施统一监督管理【 　》。　， 公安、》交通、？经贸、建设、—铁路、民航、海洋管！理部门和《港务监督《、，渔政渔港监督机构以！及军队的环》境保护？部，门依照？有关法？律、法规的规定对】环境污染防治—实施监督管》理 ： ：。 　　 国土【资，源、林业、》农业：、，水利等？。行政主管部门依照有！关法律、法规的规】定对资源的》保护：实施监督管理 】。 第二《。章　保护和改善环】。境， 第八条　—各级人民《政府在组织城市规】划和开发《建设等活动时—应妥善处《理建设、发》展与环？境保护的《关系防止因》决，。策失误对《当地环境造》成损害 《 　　》 ？。。 ， 《第九条　各》级环境保《护行政主管》部门应？当会同有《关部：门根据国家》。环境质量标准适用】区域分？类划定环境功能区报！同级人民政》府批准后《公布实施 —　　 第十】条，　各级？人民政府《应，当加强对自然—生态区域、珍稀【濒危的野生动植物自！然分布区《域、水源涵养区【域、河流调蓄区【。域、防风固沙区【域、重？要渔业水域》以，。及人文遗迹、具有】重大科学文化价值的！地质构造、著—。。名溶洞？、，化石：分，。布区、？温泉等自然》遗迹：和古：树名木的保》。护 　　 ！在国家和省》划定的？自然保护区、重要生！态功能保护》区、基本农田保护】区、风景名》胜区、森林公—园、生活饮》用水源地和其他需要！特别保护的区域【内及外围保》护地带？严禁违反有》关，保护规定《进行可能造成污【染和破？坏，的开发建设等—活动对已建的产【生污染或破》坏环境的项目必【须关闭、停产 】 ， ，　　 第十一！条　各级人》民政府应《当加强对《农业：环境的保护》发，。展生态农业防止【土壤污染、植被【破坏：、，水土流失《、土地盐渍化、沙化！和贫瘠化《。；积极推广》。生物技术生产—有机食品；》防止畜禽养殖污染采！取措施防止农—用化学物质的散逸、！流失；推广经济实】用的秸秆综合利用】的新技术和新设备】。 　　 ！ 第十？二条　？沿海各级人民政【府应当加强》对海洋环境的保【护向海洋《排放污染物、倾倒】废弃物或者进行海岸！工，程，建设、海洋工—程，建设、？海上运？输和拆船等活动【必须遵？守有：关环境保护》法律、法规的规定 ！ ， ：　　 第【。十三条　各级—人民：政府应当采》取，措施：保护森林资源—加强植树造林—提高林木覆盖—率 ？ 　　 》 除：抚育和更新性—质的采伐《外不得采伐水源涵养！林、水土保持林【、防风？固沙林、特种用途林！等，生态公益《林 　　 】 第《十四条　《各级环境《保护：、农业、林业—、水利、海洋、渔业！、药品监督、—海关、出入》境检验？检疫等行政主管部门！在物种引进、转基因！技术或产品的—生产和应用过—程中应？当，按照国？家有：关规定？做好生物技术—环境安？全工作 》 第三《章　：管理与监督 —。 第十五条　—县级以？上人民？政府应当根》据，。。国家制定的环境【保护规划编制本行】政区域的环境—保护：规划并将其纳入【国民经？济和社会发》展规划？、国土规划和城市总！。体规划？ 《　　 》 各级人民》。。政府应当对重大经】济社会发《展，政策、区域开—发和城市《。规划：进行环境影响评价加！强，对资源开发和重大】建，设项目的环境监督管！理 　　 — ：。 ，第十六条　各级人民！政府应当对本行政区！域的环境质量负责应！当根据环境保护【规划制定环境保【护任期目标和年度】计划并认真》组织落实 】　　 实行环【境保：护政府？主要负责人》负，责制并将辖区环境】质，量作为考《核政府主要负—责人：工作政绩《的，重要内容 　！　 ？ 第十七》条　各级人民政【府应当采取多—种形式筹集环—境，保护资金建立长期】固，定的资金渠》道逐步提高环—境保护资金投入【占本地区同期国内生！产，总值的比例》并建立相应》的考核检查制—度 ： ？。　　 第十】八条　？各级人民政府应当】加，强在城市化进程【和小城镇建设—中的环境保护工【作严格？按照城市规划和【环境功能区划—的要求？合理调整《经济结构和建设布】局 　　 ！ ：第十九条　》城市人民《政，府，。应当制定本区—域环境综合整治【目标和措施加—强对：废水、废气、—粉尘、固体废—物、噪声、》。辐射：、光污染、》热污染、建材等污】染的防治《对有毒有害及放射】性物品？应当实？行集中处理和—管理 》 ？。在环境受到严重污染！危及人体健康和安全！的紧急情况下当地】人，民政府应当》及时：向当：地居民公告采取强制！。性应急措施 　　！。 ， 第《二，十条　？城市人民《。政府应当加强—城市的供水、—排水、污水》。处，理、固体废物集【。中，处理、燃气化、集】中供热系统、绿化、！环境卫生、》河道污染《治理及其他环—境设施的建》。设，并，保，证，日常维护管理经【费 　—　，。 ？ 第二十一条　【县级以上人》民，政，府应当定《期对本？行政区？域的环境保》护情况进行专门检查！每年：。向同级人民代表大】会或者其常务委【员会以及上级人民政！府报告本行政区域】的，环境保护情况 【 各级环境！保护行政主管—部门应？当定期公布本—行政区域《的环境？质量状？。况 　　 ！第二：十二条　省环境保护！行，政主管部门应—当建立环《境监测制《度并会同有关—部门：组织环？境监测网络》严格执行环境—监测标准和技术规】范加强对环境质【量的监测《管理 》。 　　 《 县以？上环境保护》行，政主管？部门：和其他？依法行使环境监督管！理权的部门的监测机！构的监测数据作【为环境保《护监督管理的—依据 　【　 ： ， 第二十三条　】各，级环境保《。护行政？主管部？门及：其设立的环境监理】机构依法对管—理范：围内的排污》单位进行现场—监督：检查检查时》应出示省统一印制的！行政：执，法证件并为被检【查者保守技》术和业务秘密 ！。 　　 被检【查者必须如实反映】情况提供必要—。的资料不得》隐瞒：、拒绝或阻挠— 　　 【 第二十四条　！排污者应当依法缴纳！排污费缴《。纳排污费《后并不免除其消【除污染、排除—危害：和赔偿损《失的：责任 　【　 ： 对超标准》、超总量排放污染物！的除责令其限期治】理外征收二至五倍】的超标准排》。污费或？。者超总量排》污费；？国家法律、法规另有！规，定的：从，。其规定？ 　　 】排污费的征收、使用！和管理必须符合【。法律、法规》的，有关规定任何—单位和？。个人不得截留—或挪作他用 】 　　 【第二：十五条　上级环境保！护行政主管部门【应当加强对》下级环境保护行政】主管部门的业务【监督和指《导对在监督指导【中发现的下列情况由！上级环境保护行【政主管部门》督促处理下》级环境保护行政主管！部门处理不》当或：者处理有困难—的可由上级环境保护！行政主？管部门直接处理【 ： 　　 （【一）违？反国家？和省有关《规定批准《建设项目的；— 　　— （二《）应：当查处的环》境违法行为不予查】处或者处理不当的；！ ： 　　 》 （三）应当征收】的排污费不》能全面和足》额征收的《； ？ 　　 》 （四）上级环【境保：护行政？。主管部门《认为：需，要直接处理的其他情！况 　　 ！。 第？二十六条　各—级人民政府应当支】持新闻媒体》。和社会公众对环境】保护工作进》行监：。督，有，关单位和个人应当给！予配合 《 第《四章　污染物排放总！量控制 》第二：十七条？　污染物排放实【行总量控制污—。染物排放总》。量控：制计划由省》环境保护《。行政主？管部门会同有关部门！根，据国家规定》的主要污染物—排放总量指》标和：区，域，环，境容量拟定经—省人民政《。府批准后逐级分解下！达执行？污染？物，排放总？量控制计划包括【污染物排放总量【控制区域、主要污】染，物的种类及排放总量！。、需要削减的排【污量：及削：。减时限 】　　 — 第》。二十八条　县—级以上人民政府【应当：采取：措施将本行政区域的！主要污染物排—放总量控制》在省人民《政府：规定：的排放总量指标内】 　？　 凡污》染物排放总量超过】控制指标的市—、县（市、区）【必须按规定标准【向，上一级政府缴纳超】总量排污费 ！　　 在已超过】污染物排放总—量控：制，。指，标的地区新建、【扩建、？改建项？目的：必须由？县级以上《人民政府负》责组织削减已—有污染源的污染物】排放：总量并报上一—。级环境保《护行政主管》部门审核批准 】 　？　 》第二十九条》　环境？保护行政主》管部门应《当根据污染物排放】总量控制计》划会同有《关部：门确定各排污—单位的污染物排放】总量的控制指—标，污染物排放总量的控！制由环境保》护，行政：主管部门会同有关】部门负责监督实施】 ，。。 　　 主要！污染物？排放总量控制指标】的分配应当遵循公开！。、公平、《公，正的原则按照—科学、统一的标【准执：。行 《 ，　　 —第三十条　排污者】应当向所《在地的环境保护【行政主管部门如实】申报、登记排放【污染物的种类、数】量、浓度、排放方式！、去向以及污—染防治的设施—、类型并且提供有关！污染物防《治的技术资料 ！ 　　 需要【改变前款规》定的申报、登记内】容的必须提》前三十日办理变【更申报、登记—手续： 　》　 第—三十一条　排污者必！须按国家规定向【环境保护行》政主管部门申请领】取，污染物？排放许可证》；许可证应当明确】规定 》 持证》单位排放污染—物的种类、浓度和】排放总量 　　 ！ 排：污者必须在污染【物，排放许可证规定的污！染物排？放总：。量控：制指标内按照—污染物排放标准排】污 《 ，第五章　防止—新污染 》第三十二条　新建】、，扩建、改建》项目或？者技：术改造项目都—。必须严格执行国家和！省有关建设项目【环境：。影响评价制》度和环境《保护设？施与主体工程同时】。设计、？同时施工、同时【。投产使用的规定 】 ：。 　　 《 建设项目【竣工：。后其环境《保护设？施必：须经原审批环境影】。响报告书（表）【、环境影响》登记表的环境保【护行政主管部门【验收合格后主—。体工：程方可投《产，使用 　　 】 第？三十三条　对未经环！境保护行政主管部门！批准环境影响报告书！（表）、环境影响】登记表的建设项【目有关部门不得【办理有关《手续 —　　 》 第三十四条—。　建设项目的环境】影响评？价必须由持有相【应资格证书的单【位承担评价单位【必，须，提供：完整、准确、—规范的评价报—告并对评价结论负】责， ：。 　　 — 第三十五—条，　大中型建设项目和！特，定项目？可能对环境造成污】染和破坏的应当采取！多种形式听取公众意！见，必要时可进》行公示或听证 】 　　《 ？ 第三十六条　【禁止建设污染严重的！制革、染料、—造纸、？炼焦、炼《硫、炼砷、炼汞【、炼铅锌、炼—油、选金《、漂染、电镀、农药！以及生产石棉制品、！放射性？制，品等土？（小）生产企业 ！ ， 　　 【第，三十七条　引进【生产技术和设备【的建设项目凡向【。。环境：排放污染物且—国内污染《防治技？术，和设施不能配套的必！须同时？引进相应的污—染，防治技术和设施 】 　　 — 禁止引进不符合】我国环境保》护产业政策和环【境保护管理规定的生！产技术和设》备 　—　 》第三十八《条，　禁止向没有污【染防：治能力的单位—。和个人转移产生严重！污染的生产技术和设！备 　　【 ：。没有污染防治能【力，的单位和个人不【得接：受产生严重污—染的生产技术—。和设备 　】　， 第》三十九条　各—级，人民：政府环境保护行政】主管部门《以及海关《、出入境检》验检疫等《有关部门《应当采取措施严【禁不能用作》原，料，的境：外废物进入本行政】区；确？。。需进口？废物作？为原：料的：必，须符合国家有—关规定？并按规定经审查【许可后方可进口 】 　　》 第四十条】　，省外废物进入本省贮！存或者处置的—由引进单位》报经省环境保护行政！主管部门批准 【。 第《六章　？污，染的治理 》 第四十《一条　各《级人：民政府及《其有关部《门应当加强污—染防治技术的研究重！点研究节《能降耗？、污：染治理、生》。物多样性、》生物技术环境安【全和生？态保护等《重大环境科研课题 ！ 　　 — 对《污染严重的重点【行业的污染》治理技术课题科技部！门应当会同有—关部：门组织科技人员【攻关并通过示范工】程推广应用》 ：　　 》 第四十二条　各】级人民政府应当按照！环境保护规划—和环境综合整治的】要求对污染严重的】行业和企业规定污】染治理目标和期限】排污单位应当采用先！进技术和工艺—对，污染源进行治—理 　　 】 第《四十：三条　各级》环境保护行》政主管部门应当加强！环，境污染治理技术【市场的监督管—理指导？和，推动环境保护产业】发展保证环境治理】工程符合《国家有关规定 ！ 　　 》 第四十四条　】。排污者或者污染【治理运营单》位，超标准或者超总【量排放污染物的由县！级以上人民》政府或？者其委托的环境保】护，行政主管部门—依法责令限期治理 ！ 　　》 被限期》治理的？单位必须《按期完成治理任务】 　　 】 ， 第四十五条—。　排污者或者污【染治理运营单位必】须保证污染防治【设施的正常运行严】禁擅自拆除或—者，闲置污染防治—。设施确有必要拆除】或者闲？置污染防治设施的】必须按？。规定报经环境保护行！政主管部门批准 ！ 　　 》 第四》。十六条　《各级人民政府应【当加：强污水处理厂及【其配套设施的建【设和运营管》理按照污水集中处】理，与分散处理相结合】的方法逐步实现【污水资源《。化 》　　 污水处【理厂应当按照国家规！定设置排污口并【安装：自动监控装置经处】理的污水必须达到】排放：标，准 　　 】 第四十七条】　对严？。重污染环境的落后】生产工艺、设备【、产品实行淘—汰制度 《 　　》 禁止《任何单位和个人采】用淘：汰工艺或者生产、】销售、进口、使【用淘汰设备 ！　　 第四】。十，八条：。　城区内的》排污单？位因污染严重必须搬！迁的有关部门—应当在投资、信【贷、土地使用、【。能源材？料供：应和财政等方—面，给予支持 — ：第七章　法律责任 ！ 第四十九条—　违反本条例规定】有下列行为之一的】由环境保护行—政主管部门或者其他！依法行使环境监【督，管理权的部门—责令：限期改？正并可根据不—同情节给予警告【或者处以罚款 【。 　　 ！（一）在自然保护区！、重：要生态功能区—、风景名胜区—、生：活饮用水源地—和其他需《要特别保护的区域内！违反有关保护—规定：。造成污染和破—坏的：； ： 　　 （二）拒！绝、：阻，。挠环境保护行政主】。。管部门及其环境监理！机构现？场检：查或者在《被检查时弄虚作假】的； 　　】。 （三）》。。。。不按规定《进行排？污申报？、登记及《。。变更申？报，、登记或者在申报登！记，时弄虚？作假的； 】。　　 （四）引进！不符合？我国环？。境保护管《理规定的生产技【术和设备的； ！。 　　 （五）】向没有污染防治能力！的单位和个人转移产！生严重污《染的：生产技？术和设备或者没【有污染防《治能力？的单位和个人—接受：。产生严重污染—的生产技术和设备】的； 　　 ！ （六）省》外固体废物进入本】省，贮存或者处置未报经！批准的；《 　　 （！七，）不按规定缴纳【排污费的； ！　　 ？ （八）《故意不正常使用或者！擅自拆除、》闲置污染防治设【施的； 《 　　》 ：（，九）采用造成污染的！淘汰工艺或》者生产？、销售、《进口、使用造成污染！的淘汰设备的；【 　　 【 （十）未按—照规定设置排污【口、安装自》动监控装《置，的 　　 】 有前？款，第（二）《项、第（三）项【、，第（十？）项行为的处一【万元以下《的，罚款；有前款第【（七：）项行为的除按规定！。追缴排污费和滞【纳金外处《应缴：排污费金额百—分之五十以下的罚】款，；有前款第（八）项！行为故意不正常使用！或者擅自拆除—、闲：置水污染防》治，设施致使排放的污】染物超？过规：定标准的处二千元】以，上十万元以》下的：罚款；擅自拆除、】闲置大气、》固，体废物、噪声等污】。。染防：治，设施的处一》千元以上五万—元以下的罚款有前】款第（一）项、【第，（四）项《、第（五）项、第（！。六）项？、第（九《。）项行为之一的【处五百？元，以上五万元以下的罚！款 　—　 第五十】条　违反本条例第】二十四条第》三款规？。定截留、挪》用排污费的应—当如数追回对有关责！任人：员由所在单位或者上！级，行政主管部》门给予行政处—分；构成犯》罪，的依法追究刑—事责任 》 　　 第！五十一条《　违：反本条例第三十一】条规定未《取得排污《许可证但排污未【超过标准的应当给予！警告：责令限期办理排污许！可证并？。按规定处以罚款 】 　　 不按！照排污许可证—的规定排放》污染物或《者无排污许可证超标！排，污的由负《责颁发排污许可证的！环，境保护行政主管部门！责令限期改正可以处！五百元以上五万元以！下的罚款情》节，严重的？可吊销排《污许可证《 　　 【 ？第五十二《条，　违反？本条例第三十二【条规定不进行—环境影响评价不进】行三同时《建设或？者建设项目竣工【后其环？境保护设施不经【验收合格主体—工程即？投入生产或者使用】的由负？。责审批该《建设项目环境影响报！告，书（表）或环—境影响登记表的环境！保，护行政主管》部门按照国务院的】规定处罚《 ： 　　 】第五十三条　违反】本条例？第三十三《条规定建设》项目环境影响报告】书，。（表）或环境—影响登记表未经【批准为建设》单位办理有关批准手！续的其批准文件无】效；造成损失—的应当依法》赔偿并依法追究【有关责任人员的【行政责任 — 　　《 ？ 第五十四条—。　违：反，本条例第三十四条规！定无资格《证书：。或者超？出资：质等级进行》环境影响评》价或：者评价？结论错误造成损失的！由环境保护》。行政主？管部门责令其退回】评价所得并可处以】评价所得《一倍：以，下的罚款；对—直接责任《人员处以《。五百元以《上，五，千元以下《的罚款 　　！ 建？。设项目环境影—响评价结论错误【的由环境保护—行，政主管部门》。按规定降低》评，价单位的资格等【级造成严《重后：果的吊销其资格证书！ 　　— 《第五十五条　违【反本条例第三十六条！规定新建污染严【重的土？（小）生产企业的】由县级以上人—民政府责令其停止建！设或者？关闭由环境保护行政！主管部门处以—一千元以上二—十万元以《下的罚款《 　　 】 第五十六条　违！反，本条例第三十九【条规定进口》不能：用作：原料的境外废物【或，者擅自进口废物用作！原料的由海关责令】其退运并可根据国】家规定处以罚款【；构：成犯：罪的依法追》究刑事责任对已【经造成？环境污染《的由省环境保护【行政主管部》门责令进口者消【除，污染 《。 ， 　　 【。第五：十七条　违反本条】。例第四十四》。条规定被限期—治理者逾期未完【成治：理任务的环》境保护行政主—管部门可根据—造成的危害后果【处以三千《元以上十万元以【下的罚款；》。对污染严重缺乏治】理措施的由》县，级以上？人民政府责令—关闭、停业或者转】产， ： ， 　　 — 第五十八条　违】。反本条例第四十【七条规定采用—淘汰生产工艺或【者生产、《销售、进《口，、使用淘汰》生产：设备的除按本条例】第四十？九条的规定给予【。罚款处罚《。外由县级以上人民政！。府经济综合主管【部门会同环境—保护行？政主管部门提出意】见，。报同级人民政—府按管理权》。限责令？停业或者《关闭 《 　　 — 第五十九条　】违反本？条　例？规定造成环境污染】事故的由环境—保护行政《主管部门或者其他依！法行使环境监督管理！权的：部门按？法律、？法，规的：有，关规定处《罚 　　 】。 对负有直接责任】的主管人员》和其他直接责任人】员，由其所在《单位或者上》级主管？。机关给予行政处分；！构成犯罪的依—。法，追究其刑《。事责任 — ，　　 —。。第六十？条　：造成环境污染危害】的单位和个人—。有，责任排除《危害并？。对直接受到损—害的单位或者个人赔！偿损失；但对由于不！可，抗拒的自然灾害【所致并经及时采取合！理措施仍《然不能避免环境污】染损害的免予—承担责任 》 ？　　 因环境污】。染或者环境破坏【受到损害的单位【和个人指控致害【人被指控致害人不能！证明受害人的损【害与其排污行为无】因果：关系的应当承—。担赔偿责任环—境，污染危害《因双方责《任造成的各自承【。担相应的责任；因第！三者造成的由第【三者承担责任 ！ 　　 第六！十，一条　？赔偿责？任和赔偿金额的纠纷！可以根据当事人【的请求由环境保护】行政主管《部门或者《其他依法行使—环境监督管理权的】部门进行调》。解并可以根据调【查结：论对污？染责任进《。行认定制作污染责】任，认定书？;调解不成的—当，事人可？以向人民法院—起诉：当事人也可以直【接向人民法院起【诉 ： ： 　　？ 跨行政区的环境！污染纠纷由有关人】民政府协商解—决或者？由当事人的共—同上级人民政—府协调解《决 　　【。。 ： 第？六十二条　各—级人民政府及有【关部门和工》作人员有支持—、包庇？、放：任，环境：。。违法行为或者—因决策失误》致使辖？。区环境质量严重恶化！的依法追究有关【责任人员的法—律责任 　　！ ， ： 第：六十：三条　承担本条　】例规定职责的—国家工作《人员滥用《职权、玩忽》职守、弄虚作—。假、：徇私舞弊的由其【。所，在单：位或者上级》主管机关给予—。行政处分；构—成犯罪的《依法追究刑》事，责任 　　 ！ ？第六十四条　各级】行，。。政监察机关应—当按照国家有关【法律、法规的—规，。定加强对政府及环境！。保，护行政？主管部门等有关部门！执行环境保护法律】、法：规情况的监督检查并！对发现的问题—提出相应的》监察：建议和处理意见【 ： 第八章》附则 《。第六十五条》　本条？例自公布之日—。起施行 》