！ 山东省》环境：保护条例《 １９９６！年，１２月１４日第八】届山：东，省人民？代表大会常务委【员会第二十》五次会议《通过 根据２０】０１年１２月７日】第九届山东省人【民代表大《会常务委员会第【。二，十四次会议关于【修改〈山东省环境】保护条例〉的决【定修正 　　第一！章　总？则， 第一条　—为保护和改善生【活环境与生态环境】防治污染和》其他公？害保障人体健康【促进经济《和，。社会的可《持续发？展，根据国家有关法【律，、法规？结合本？省实际制定本—条例 《 ， 　　 】 ， 第二条　本条例！适用于本省行政【区域内的一》切单位和个》人 　　 】 第三条《　环境保护应—当遵循下列原则【。 　　 【 （：一，）环境保护同经济】建设和社《会，发展相？协调； —。。。 　　？ （二）污染【防治与？生态保护《并重：。； 　　 ！（三）预防为主、】防治结？合、：综合治？理； 　　】 （四《）资源开发利用与保！护相结合； 【。 　？　 （五）污染者！承担治理《和补：偿责任； 【 　　 《 （六）全面规划、！统一管理、分工【。。负责； 　　！ （七）政府【管理：。与公众参与相结合 ！ ？　，　 第四条】　各级人民政府及】其，所属各？。部门：、各企事业单位应】当重视环境》保护宣传教育普及】环境保？护科学知识和法律】知识提？高公众的《环境保护意识—和法制观念 】 　　 【。。第五条　各级人【民政府及有》关部门应当结合【产业：结构的调整、经济增！长方式的转变制【定优惠政策发—展循环？经济：加，强生：态保护和生态—建设鼓？励资：源综合利用推行环境！管理系列标准—和清洁生产大—力，推进环境科》学研究和科技—成果：应用 　【　 第—六条　公民有享【受良好环境的权利一！。切，单位和？个人都有保》护环境的《。义务有权对污染、破！坏，环境的行为进行检举！和控：告并有权对环境污】染造成的《损害要求赔偿— 　　 】 第七《条　县以上环境【保护行政主管部【。门对本行政区域【的环境？保护：。工作实施统》一监督？管理 　　】 公安、交通、经！贸、建设、铁—路，、民航？、海洋管理部门和】港务监督、渔政渔港！监督机构以及军队】的环境保护部门依照！有关：法律、法规的规定对！环境污染防治—实施：监督管理 【 　　 国土【。资源：、林业、《农业、？。水，利，等行政主管部门依照！有关：法，律、法规的规定对资！源的保护实》施监督管理 — 第二章　保护！和改善环《境 第八条　【各级人民政府在组织！城市规划和》开发建设等活动时应！妥善处理建设、【发展与环《境保护？的关系防止因决策】失误对当地环境【造，成损：害 　　 ！ 《 第？九条　各级环境保护！行政主管部门应当】会同有关《部门根据国家环境质！量标：准适用区域分—。类划定环境功能【区报同级人民—政府批准《后公：布实施 　—。　 《。 第十条《　各级？人民政？府应当加强对自然生！态区域、珍》稀濒危的野》生动植物自然分布区！。域、水？。源涵养？区域、河流调—蓄区域？、防风固沙区—域、：重要渔业水域以及】人，文遗迹、具有—重大科学文化—价值的？地质：构造、著《名溶洞、化》石分布区《、温泉？等自然？遗迹和古树名木的保！护 ？ ， 　　 在—。国家和省《划定的自然保护区、！重要生态功能保【护区、？基本农田保护区、】风景名胜区、森林公！。园、生活饮用水源地！和其他需要特别【。保护的区域内及【外，围保护地带严禁违反！有关保护规定进行】可能造成污染和破坏！的开发建设等活【。动对已建《的产生污染或—破，。坏环境？的，项目必须关闭、【停产 　　 ！ 第十一条【　各级人民政府应】当加强对农业—环境：的保护发展生—态农业防止土—壤污染、植被破坏、！水土流失、土—地盐渍化、沙化和贫！瘠化；积极推广生物！技术生产有机食【品；防止畜》禽养殖？污染采取《措施防止农用化学】。物质的散逸、流【失；推广经济实用】的秸：秆综合利《用的新？技术和新设》备 》　　 ？ 第十二—条　沿海各级人民】政府应当加强对海】洋环境的《保护向海洋》。。排放污染物、倾倒】。废弃物？。。或者进行《海岸工程建设、【海，洋工程？建设、海上运输和】拆船等活动》必须遵守有关环境保！护法律、法规的规定！ ： ， 　　 【第十三条　各级人民！政府应当采取措施】。保护：森林资源《加强植树造林提高】林木：覆盖率 — ，　　： ：除抚育和更新—性质的采伐外不【得采伐水源涵养【林、水土《。保持林、防风固沙林！、特种用途林等生】态公益林 】　　 》 第十四条　各级环！境保护、《农业、林业、水利】、海洋、渔业—、药品监督、海关、！出入境检验检疫【等行政主管部门在】物种引进、转—基因技术或产品【的生产和应》用过程中应当—按，照国家有《关，规定做好生物技术环！境安全工作 — 第《三章　管理与监【督 第十五—。条　县级以上人【民政府应当根据【国家制定的环境保】护规划编制本行【政，区，域的环境《保护规划并将—其纳入？国民经济《。。和社会？发展规划、》国土规划和城市【总体规划 》 　　 ！各级人民《政府应？当对重大经济社【会发展政策、区域开！发和城市规划—进行环境影响评价】加强对资源》开发和重大建—设，项，目的环境监》督管理 　　【 第十六条】　各级人民政—府，应当：对本行政区域的环】境质量负责应当【根，据环境保护》。规划制定《环境保护任期目标】和年：度计：划并：认真组？织落实 》 　　 》 实行环境保护【政府主要负责人负】责制并？将辖区环《境质量作为考—。核政府主《要负责人工作政绩】。的，重要内容 】　　： ，。 第十七条　各！级人民政府应当采取！多种形式筹集环境】保护资金建》立长期固定的资金】渠道逐步提高环境保！护资金投入占本地】区同期国内》生产总值的比例并】建立相应的》考核检查制度 ！ 　　 第十！八条　各级人民政府！应当加强《在城市化《进程和小城镇建【设中的环《境保护工作》。。严格按？照城：市，规划和？环境：功能区划的要—求合理调整经济【结构和？建设布局 【 　　 — 第十？九条　？城市人民政府应当制！定本区域《环境综合整治目标】和措施？加强对？废水、废气、—粉尘、固《体废物、噪声—、辐射、光污染【、热：。污染、建材等污【染的防治《对有毒有害及放【。。射性物？品应当？实行集中处理和【管理： ，。 在—环境受到严重污【染危及人体健康【和安全的《紧急：情况：下，当地人民《政府应当及时向【当地：居民：公告采取强》制性应急措施 　！　 》第二十条　》城，市人民？政府应当加强城【。市的供水《、排：水，、，污水处？理、固体废物集中】处理、燃气》化、集中供》热系统、绿化、【。环境卫？生、河道污染治理及！。其，他环境设施的建设】并保证日常维护管】理，经费 —　　 第二】十一条　《县级：以上人民《政府应？当定期对《本行政区域的环境】保护情况进》行专门检查每年向同！级人民代表大会【或者其常务》委员会以《及上：。级人民政府报告本行！政，区域的环境保—护情况 】 各级环《境保护行政》主管部？门应当定期公—布本行政区域的【环境质量状况— 　　《 《第二十？二条　？省，环境保护《行，政主管部门应—当建立？环境监测制》度并会同《有关部？门组织环境监测网】。络严格执行环境监测！标准和技术规—范加强？对环境质量的监测】管理 　　 ！ 县以上环境保【。护行：政主管部门和其【他依法？行使环境监督管理权！的部门的监测机构】的监测数据》。作为环？境保护监督管—理的：依据： 　　— 第》二十三条　各级环境！保护行政主管部门及！其，设立的环境》监理机？构依法对《管理范围内》的排污单位进行现】场，监督检查检查时【应出示省统一—印制的行政执—法证件？并为被检查者—保守技术和业务秘】密 　　【 ， 被检查者》必须如实反映—情况提供必要的资料！不得隐瞒、拒—绝或：阻挠 —。　　 ？ ？第二十四条　排污】者，应当：依法缴纳排污费【缴纳排？污，费后并不免除—其消：。除污染、排除危害和！赔偿损失的》责任 　　】 对超《标准、超《总量：排，。。放污染物的除责【令其：限期治理外》征收二至五倍的超】标，准排污费或者—超总量排《污费；国家法—律、法规另有—规定的从其规—定 　　 ！排污费的征收、【使用和？。管，。理必须符合法—律、法规《的有关规定》任何单位《和个人？不得截留《或挪作他用 ！。　　 》 第二十五条　上】级环：境保护？。行，政主管部门应当【加强对下《级，环境保护行》政主管？部，门的业务监督和【。指导对在监督指导中！发现的下列情—况由：上级环境保护—行政主管部》。门督促？处理下？级环境保护行—政主管部门》处理不当或者—处理有困《难的可由上级环境】保护行政主管部【门直接处理》 　　— （一）违—反国：家和：省有关规定》批准：建设：项目的？；， 　》　 （《二）应当查处的环境！违法行为《不予查处或》者处理不当的；【 　　—。 ：（三）应当》征收的排《污费不能全面和足额！征收：的； 　【　 （四）上级】环境保护行政主管部！门认为需要直—接处：理的：其他情况 【 　　 【第二十六条　—各级人？民政府应当支持新闻！媒体和社会公众对】环境保护工》作进行监督有关单】。位和个人应当给予】配合： 第四章【　污染物排放总【量控制？ ， ，第，。二十七条　污染物】排放实行总量控【制污染物排放总量控！制计划由省环境保】护行政主管》部，门会同？有关：部门根据国家—规定的主《要污染物排放总量指！标和区域《环境容？量拟定经省人民政】府批准后逐级分解下！。达执行污染—物排放？总量控制计划包括】。污染物排放总量控制！区域、主要污—。染物的种类及排放】总量、需要》削减：。的排污量及削减【时限 【　　 —。 第》二十八条　县—级以上人民政府应】当采取措施将本行】政区域的主》要污：染物排放总量控制】在，省人民政《。府规定的排放总【量指：标，内 　　 凡污！染物排放总量—超过控制指》标的市、《县（市、区）必【须按规定标准—向上一级政府—缴纳超总量排污【费 ：。 ， ：　　 在已超【过，污染：物排放？总，量控制指标》的地区新《。建、扩？建、改？建项目的必须由【县级以上《人民政府负责组织削！减已有污《染源的污染物排放】总量并报上一级【环境：保护行？。政主：管部门审《核批准 　　！ 第二十九条！　环境保护行政主管！部门应当根据污【染物排放总》。量，控制计划会同有关部！门确定？各排：污单位的污染—物排放总量的控【制指标污染物—排放总量的控制由】环，境保护行政》主管部门会同有关】部门负？责监督实施》 ： ：　　 主要污【染物排放总》量控制指标的分配】。应当遵循《公开、？公平、公正的原则】按照科学、统一的】标准执行《 　　 】 第三十条　排污！者应当向所在地的环！境保护行政主管部】门如实申报、登记】排，放污染？物的种类、数—量、浓度、》排放方式《、去向？。。。以，及污染防治的—设施、？类型并且提供—有关污染物防—治的：技术资料《。 　》。　， ， 需要？。改变前款规定—的，申报、登记内容【的必须？。提前三十日办理变】更申报、《登记手续 — 　　 】第三十一条　排污】者必须按国家规定向！环境保护行政主管部！门申：请，领取污染物排放【。许可证；许可证应】当，明确规定 【 持《证单位排放污染【物的种类《、，浓度和排放总—量， 　　 —。排污者必须在污染】物排放许《可证规定的污染物排！放总量控制指—标内按照污染—物排放标准排污 】 ： 第五章　防止新污！染 第《三十二条　新建【。、扩建、改建项目或！者，技术改造项目—都必须严格》执行国家和省有关】建设项目环》境影响评价制—度和环境保护—设施与主体工程同时！设计：、同：时施工、同》时，。投产使？用的规定 　！　 ？ ：建设项目竣工后其环！。境，保护设施《必须经原审批环境】影响报告书》（表：）、环境影响登记表！的，环境：保，。护行：政主管？部门：验收合格后主体工】程方：可投产使用 — 　　 【第，三十三条　》对未经环境》保护行政主管部门批！准环境影《响报告书（表）【、环境影响登记【表的建设项》目有关部门不得办】理有关手续 【 　　 — 第？三十四条　建设项】目的环境影响评价】必须由持有相应【资格证书《的单位承担评—价单位必须提供完整！、准确、规》范的评？。价报告？并对评价结论负责 ！ ？　　 ？ 第三》十五条　大中型建设！。项目和特定项目可能！对环境？造成污？染和破坏的应当采】取多种形式听取【公，众意：见必要时可进行【公示或？。听证 —　　 —。。第三十？六，条　禁止建》设污染严重的制革、！染料：、，造纸、炼《焦、炼硫、炼砷、】炼汞、炼铅》锌、炼油、选金、漂！染、电镀、农—药以：及生产石棉制—品、放射性制品等】土（小）生》产企：业 》　　 第三十！七条　引进生产【技术和设备的建【设项目凡向》环境排放污》染物且国《内污染防治技术【和设施不能》配套的必须同—时引进相应的—。。污染防治技术—和设：施 　　 】 禁止？。引进不符合我国环境！保护产业政策和环】境保护管理规定【的生产技《术和：设备 　【　 》第，三十八条　禁止【向没有污《染，防治能力《的单位和个》人转移？产，生，严重污染《的生产技术和设【备 　　 ！没有：污染防治能》力的单位和个人不】得接受产生严重【污染的生产技术【和设备？ 　　— 第》三十九？条　各级人民政【府环境保护行政主管！部门以及海关—、出入境检验检疫】等有关部门应当采取！措施严禁不能—用作原料的境外废】物进入本行政区【；确需进《口，废物作为原料—。的，必须符？合国家有关规定并】按规定经审查许可后！方可进口 — ， ，　　： 第四十条】　省外废物进入本省！贮，存或者处置》的由引进单位报经省！。环境保护《行，。。。政主管部门批—准 ： ， 第六《章　污染的治理【 第四十一条【　各：级人民政《府及其有关部门应】当加强污《染防治技《术的研究重点研【究节能？。降耗、污染治理、生！。物，。多样性、生物技【术，环境：安全和生《态保护？等重大环《境科研课题 】 　　 对】污，染严重的重点行业的！污染治理技术课题】科，技部门应当会同【有关部门组织—科技人员《攻，。关并通过示范工【程推广应用 　　！ 第四十二条！。　各：级人民？政府应当按照—环境保？护规划和环境综【合整治的《要，求对污染严重的【行业和企业》。规定污染治理目标和！期限排？污，单位应？当采用先进技术和】工艺对污染源进行】治，理 　　 ！ 第四十三条【　各级环境保—护行政主管部门应当！加强环境污染—治理技？术市场的监》督管理指导和—推动环境保护产【业发展保证环境治】理工：程，符合国家有关规定 ！ ， ， 　：。　 》第四十四条　排【污者或者污》染，治理运营单》。位超标准或者—。超总量排放》污染物的由县级以】上人民政府或者其委！托的环境保护行政】主管部门依法—责令：限期治理 》 ？　　 被限期治理！的单位必须按期完】成治：理任务？。 　》　 第四十五！。条　排污者或—者污染治理运营单位！必须保证污染—防治设施的正常运行！严禁擅自拆除—或者闲置污》染防治设施确有必要！拆除或者闲置污染】。防，治设施的必须按规】定，报经：环境保护行政主管部！门批准？ 　　—。 第四十六条！。　各级人民》政府应当加强—污水处理厂及其【配，套设施的建》设和运营管理按【照污水集中处理与】。分散：处理相结合的方法】逐步实现污水资源化！ 　　 污！水处理厂应当按照国！家规定设置排污【口并安装自》动监控装置》经处理的污》水必须达《到排放标准 【 　　《。 第四十七条！。　对严重污染环境】的落后生《产工艺、《设备、产《。品实行淘汰制度 ！ 　　《 禁止任》何单位？和，个人采用《淘汰工艺《或者生？产、销售、进口、】使用淘汰设备 】。 ， 　　 【第四十八条》　城区内的排—。污，单，位因污染严重必须】搬迁的？有关部门应当在【投资、信《贷、土地使用、能】源材：料供：应和财政《。等方面给予》支持 —第七章　法律责任 ！ 第四十九条—。　违反？本条例规定有下列】。行为之一的由环【境保：护行政主管部—门或者其他依法行】使环境监督》管理权？的，部门责令限期—改正并可根据—不同情？节给予警告》或者处以罚款 【 　《　 ？ （一）在自然保！护区、重要生—态功能？区、风景名胜—。区、：生活饮用水》源地和其他需—要特别？。保护的区域内—违反有？关保护规定造成污】染和破坏的；— 　　 （二）！拒绝：、阻挠环境保护行政！主管部门及其环境】监理机构现场检查】或者在被检》查时弄虚作假的；】 　　 】（三）不按》规定进？行排：。污申报、登》记及变更申报、【登，记或者在申报登记】时弄虚作假的；【 　　 【 （四）引进—不符：合我国环境保护【管理：规定：的生产？技术：和设备的；》 《。　　 （五）向】没有污染防治—能，力，的单位和《个人转移《产生严重污染—的生产技《术和设？备或者没有污—染防治能力的单位】和个人接受产生严】重污染的《生，产，技术和设备的； ！ 　　《 （六）省外固体！废物进入本省—贮存或者处置未报】经批准的；》 《　　： （七）不按规定！缴纳排污费的；【 　　— （八）故意不正！常使用或者擅自【拆除、闲置污染防治！设施的； — 　　 》 （九？），采用造成污染的【淘汰工艺或者生产、！销售、进口、使用造！成污：。染的淘汰设备—的，。； 　—　 （十》。）未按照规定设置排！污口、安装自动【监控装置的 【 　　 》。 有前？款第（二）项、第（！三）项？、第（十）项行为】的处一万元以—下的罚款；》有前款？第（七？）项：行为的除《按规定追缴排污【费和滞纳金》外处应缴排污费金额！百分之五十》以下的罚款；有【前，款第（八）》项行为故意不正【常使用或者擅—自拆：除、：闲置水污染防治【设施致？使排放？的污染物超》过规定标准的处【二千元以上十万元以！下的罚款；擅自拆除！、，。闲置大气、固体废物！、噪声等污染防治】设施的？处一千元以上—五万元以下的—罚款有前款第—（一：）项、第《（四）项《、第：（五）项、》第（六）项》、第（九）项行为之！一的处五百元—以上五万元以下的】罚款 —　，　， 第五十【条　违反本条例第二！十四条？第三款规定截留、挪！用，排污费？的应当如数追回对】有关责任人》员由所在单位—或者上级行政主管部！门给：予行政处分；构成犯！罪的依法追》究刑事？责，任， 　》　 第五十】一，条　：违反本条例第三十】一，条规定未取得排污许！。可证：但排污未《超过标准的应—当给予警告责—令限期办理排污【许可证并按规—定处以罚《款 　　 ！不按照排污》许可证的规定排【放污：染物：或者无排污许—可证超标排污的由负！责颁发排污许可【。证的环境保护行政】主，管部门责令限期改正！可以：处五：百元以上五》万元以下的罚—款，情节严重《的可吊销排污许【可，证 　　 ！ 第五十》二条　违反本条例】第三：十二条规定》不进行环境影响评价！不进行？三同时建设或—者建设项目竣—工后其环境保—护，设施不经验收合【。格主体工程》即投入？生产或？者使用的由负责【审，批该建设项目环境】影响报告书》（表）或环》。。境影响登《记表的环境保护【行政：主管部门按照—国务院的规定处罚】 　　 【 第五十三【条　违反本》条例：第三十三条规定建设！项目环境影》响报告书《（表）或《环境影响登记表【未经批准为》建设单位办理—有关批？准手：续的：。其批准？文件无效；造成【损失的？应当依法赔偿并依法！追究有关责任人【员的行政责任 】 ， 　　 第】五十四条　违反本条！例第三十四》条规：定无资格证》书或者超出资质等】级进行环《境影响？评价或者《评价结？论错：误造成损失》的由环境保护行政主！管部门责令其退回评！价，所得并可处以评价】所得一倍以下的【罚款；对《。直接责任人员处以】五百元以上五—千元：以下的罚《款 》　　 ？ 建设？。项目环境影响—评价结论错误的【由环境保《护行政？主管部门按规定降低！评价单位的资格等级！造成严重后》果的吊销其资格证】书 》　　 —第五十五条　违【反本条例第三十六条！规定新建污》。染严重？。的土（？。小）生产企业的【由县级？以，上人：民政府责令其停止】建设或者关闭—由环境保《护行政主管部—。门处以一千》元以上二十万—元以下的罚》。款 　　 ！ ：第五十六条　违反】本条例第三十九【条规定进口不—。。能用作？原料的境外废—物或者？擅，自进口废物用—作，原料的由海关责令其！退运并可《根据国家《规定处以罚款；构】成犯罪？的依：法，追究刑事责》任对已经造成—环境污染的由省环境！保护行政主管部门责！令进口者《消除污染 　！　 第五十】七条　违反本条例】第四十？四条规定被限期治理！。者逾：。期未完成治理—任务的环境保护行】政主管部门可根【据造成的危害—后果：处以三千元以—上十万元以下的罚款！；对：污染严重缺乏治【理，措施的由县级以上人！民政府责令关闭、停！业或者转产 — 　　 — 第五十—八条　违反本条例第！四，十，七，条规定？采用淘？汰生产工艺》或者生？产、：销售、进口、使用淘！汰生产？设备的除按本条【例第：四，。十九条的规定—给予：罚款处罚外由县级以！上人民政府》经济综合主》管，部门会同环境保【护行政主管部门提】出意见报同级—人民政府按管—理权：限责令停业或者关】闭 　　【 《。第五十九条　违反本！条　例规定造成【环境污？染，事故的由环境保护行！政，主管部门或者其【他依法行使环境监督！管理权的部门按法】律、法规的有—关，规定处罚 》 　《　 对负有—直接责任的主管人】员和其他直接责任人！员由其所在单位【或，者上级主管机关【给予行政《处分；构成犯罪【。。。的依法追究》其，刑事责？任 《 　　 《。 第《六十条　造成环【境污染危害的单位】和个：。人有责任排》除危害？。并，对直接受到损害的】单位或者个人赔偿】损失；？但，对由于不可抗拒的】自然灾？害所致并经》及时采？取，合理措施仍然不【能避免环境污染【损害的免予》承担责任 【。。 　：　 因环境污染或！者环境破坏受—到损：害的单位和个—人指控致害人被【指控致害人不能【证明：受害人的《损害与其排污行【为无：因果关系《的应当承担赔偿【责，任环境污染危—害因：双方责任造》成的各自承担—相应的责任；因第三！者造成的由第三者】承担责任 》 　《　 第六十一！条，　赔偿责任和赔【偿金额的纠纷可以根！据当事人的请求由】环境：保护行政主管部【门或者其他依法【行使环境监》督管理权的部门【进行调解并可—以根据调查结论【对污染责任进行认定！制，作污染责任认定书】;，调解不成《的当事人《可，以向人民法》院起诉当事人也可】以直接？向人民法院起—诉 　　 ！跨行政区的环境污】染，纠纷由有《关人民政《府，协商解决或者由当事！人的共同上级人【民政：府协调解《决 　　 】。 第六》十二条　各》级人民政府及—有关部门和工作人】员有支持、》包庇、放任》环境违法行为或【者，因决策失误》致使辖区环境质【量严重恶化的依法追！究有：关责任人员》的法律责《任 《 ，　　 《 第六十三条【。　承担本条》　例规定职》责的国家工》作人员滥用职权、】玩，忽职守、弄虚作【假、徇私舞弊的【由其：所在单位或者—上级主管机关—给予行政处分；构成！犯罪的依《法追：究，。刑事责？任 　—　 第六【十四条　各级—行政监察机关—。应，当，按，照，国家有关法律、法】规的规定加强对政府！及环境保护行政主管！。部门等有关部—门执行环境保护【法律：、法规情《况的监督《检查并？对发现的《问题提出相应的监察！建议和处理意—见 《。 第八章附则 【 第：。六十五条　》本条例自公》布之：日起施行 —