《 山东！省供热管理办法 】 山》东省人民政府—令 第199号 ！山东：省供热管理办—法已：经，2007年》10月2《9日：省政府第10—5次常务会议通过】现予公布自公布之】日起施行 　【　　　　《　　　　《　　　　　　—　　：　，　　　　　省　长（！代，）　姜大《明 　　　】。　　：　　　　　　　　　！　　　　　　　　　！。 二》○○七年《十月三十一》日， 第一章　总【　则 ？ ，　　第一条　—为了：规范供热管理节【约，能源：和资：源减少？污染：。物排放维护》供用热双方的合【法权益促进供热事】业健康发展根据国】家有关法律、—法规结合本省实【际制定本《。办法：。 　　第二条【　，本办法所称供热是】指利用热电联产、区！域锅炉等所产生的蒸！汽、热水和工—业余：热，、地热等热源通过管！网为用户有偿提供生！产和生活用热的【行为 　》　，第三条　《在本省行政》区域内从事供热规】划，、建设、经营、使】用，、设施保护及相关管！理活动应当遵守【本办法 　　【第四：条　发展供热事【业应当遵《循统一规划》。。、配套建《设、市场运作、【。政府监管《的原则 　　县】级以上人民政府【应当贯彻节约—。资源的基本国策【将供热？事业纳入国民经济】和社会发《。展，规划并？采取：措施发？展集中供热 　　！第五条　鼓励—开发和应《用节：能、高效、环保、】安全的供热》新技术、新工—艺、新设备支持热、！电、冷？联供：逐步淘汰分散燃煤锅！炉和供热煤耗超标的！。小火电机《组 　《　鼓励利用》风，能、太阳能、地【热，能、海洋能、生物】质能：等清洁能源及工【业余热、《煤矸石、垃圾等【发展供热 》。 　　电网企业应】当优先保障符合有关！规定的热电联—产和综合利用工业】余热、煤矸石—、垃圾等《发电的机组与电网并！网运行上《网电价执行》国家有关规定 】　　第六条　—省、设区的市、【县（市）人》民，政府建设《行政主管《部门或者《县级以上《人民政府确定的【部，门（以下统称供【热主管部门）负责】本行政？区域内的供热管理】工作 　　县级】以上人民《政，府发展？。改革：、经：济贸易、价格—等有关部门按照【各自职责做好供热】管理的有关工作【 　　第七—条　：供热主管《部门应当建立—投诉制度《公开投诉电话、信箱！受理有关供热—质量、收费标准和服！务质量的投》诉并及时予以处理 ！ 第二？章，。　规划与《建设 　　第【八条：　设区的市、县（市！）人民政府应当组织！供热主？管部门？和其他有关部门编制！本行政区域的—供热规划按照规定】。程，序批：准后实施 —　　经批《准的供？热规划不得擅—。。自变更；确需变【更的应当《报原批准机关批【准 ： 　　第九条　新建！、改建、扩建供【热工：程，。的应当符合供热规划！的要求并按照规【定程序办理工程项目！审批或者《核准：手，续 　　第十条】　从：事供热工程勘察、设！计、：施工、监理等—活动应？当依法取得》相应等级的资质证】。书并遵守《国家和省《有关技术《标准：和规范？ ：　　第十一》条　城市新区建设】和旧区改建应当按照！城市总？体规划？和供热规划》的要求配套建—设供热设施》或者：预，留供热设施配—套，建设：用地 　　预留的！供热设施配套建设】用地任何单位和个】人不得擅自》占用 　　第十二！条，　新建居住建筑【和，公共建？筑供热系《统应当？安装温度调控—装置：和热计量装置—；既有居住建筑【和公共建筑供热【系统应当逐》步进：。行改造并安装温度】调控装置和热计量】装置 ？ 　　居住建筑和公！。共，建筑具备分户热计】量条件的应》当，安装分户热计—量装置；不具—。备分户热计量条件的！可，以采：取单元计量、楼宇】计，量等方式安》装热计量装置 　！　既有居住》。建筑和公共建—。筑在：围护结构《节能改造中应—当同步进行供热【系，统节能改造 　　！县级以上人民政府应！当采取措施鼓励【对既有公共建筑【供热系统先行改造】促进供热系》统节能？ 　　《第十三条　》在集中供热管网覆盖！的区域不得新建分】散燃煤锅《。炉；集中供》热管网覆盖》前已建成使》用的分散燃煤—锅炉应？当按照？规定限期《停止使用并将供热系！统接入集中供热【管网 　》　第：十四条　供热—工程竣工后建设【单位应当依法组织竣！工验：收；未经验收或者】验，收不合格《的不得交《付使用？ 　　建设单【位应当自供热—工程：竣工验收合格之日】起15日内按照国家！有，关规定向《供热主管部门备案】 　　供热工程】竣工：验收：合格后建设单—位应当及《时向城建档》案管理机构》和，其他有关部》门移交供热》。工程：项目：档案： ， 　　？第十五条　》居，住，建筑和公共》建，筑的建设单位—应当依法《承担供热《系统保修《。期内：的维修、调试等保】修责：任 　　供—热系统的保修—期不：得低于两个采暖期；！保修责任未》。履行或者拖》延履行？的供热系统》的，保，修期不受《两，个采：暖期的限制》 　　《供，。热系统的保》修期自居住》建筑或者公共建筑竣！工验收？合格之日起计算 】 第三章　供热管理！ 　　第十六条】　从事供热经营【活动：应当依法取得供热】经营许可证未取【得，供热经营《许可：证的不得从事—供热经营活动 】　　取得供热经营】许可证应当符合下列！条件 　　（一】）有可？靠、稳定的热源【；， 　　（二—）有符合国家标准且！与供热规模相适应的！供热设施； 　　！。（，。三）有？与供热规模相适应的！。资金；？ 　　（四）有固！定的、符合安全【条件的？经营场？所； ？ 　　（五）有与】供热：规，模相适应并经培训】合格的专业技术人】员； 　　（【六）有完善》的管理制《度和服务规范；【 　　（七）有与！供热规模相适应【的抢：险抢修队《伍和设备； — 　　（八》）法律、法规规【定的其？他条件？ 　　第十七条　！申请从事供热经营活！动应当？根据供热规模向设】区的市或者省供热主！管部门提出申—请并提交本办法【第十六条第二款规定！的证明材料 　】　供热主管部—门应当自受理申【请之日起《20日内《作出：行政许可决》定准予行《。政许可的应》当核：发供热经营许可证】；不：予行政许可的应当】书面说？明理由 》　　：第，十八条　《县级以上人民政【府可以根据国家和】省有：关规定采《取招标投标方—式确定符合条—件的供热《企业并与《其签订？。。供热：特许经营《协，议授予其在一定期限！和范围内的供热特】许经营权 　　】第十九条　供—热企：业不得擅《自停业、《歇业确需停业或【者歇业的应当在采暖！期开始6个》月前向县（市）或者！设区的市供》热主管部门》提，。出申请并对》供热范围内的用户】用热作出妥》善安排供热主管部】门应：当自收到申请之日起！。20日内作出—是否：批，准的决定 　　】。供热企业在采暖期】内，不得停业《。、歇业？ 　　第二十条】　供用热双方—应当签？。订供用热《合同 　　供用热！。合同的主要内—容应当包括供热时间！、供热参数、收费标！准、缴费时间、结】算方式、供热—设施维护《。。管理：界限、违《约责任以及当事人】约，定的其他《事项 《　　：第，二十一条　供热企】业应：当按照供用热—合同约定《连续、保《质、保？量供热 　—　供热企业进—行年度供《热设施检修》应当避开采暖—期并提前15日【通知相关用户 】　　在采暖期内因】。。特殊原因需要连续】停止供热超》过，24小？时的供热企业应当提！前，两日通知用户；因突！发事故不能正常【。供热的供热企业【应当及时组织抢【修并通？知受影？响区：域的用户 —　　第二十二条　居！民采暖期起止—时间由县（》市）或者《设区的市人民政府】根据本地实际确定】 　　《采暖期内用户—室内供？热温：度在正？常条件下《不，得低于16℃；低】于16？℃的：供热企业《应当减收《或者免收热费；【因用户？原因导致室内供热】温度：低于16℃的由用】户承：担责任供用热合【同另有？约定的从其约定 ！　　用？户室内供热温—度的具体检》测办：法由设？区，的市人民政府制定 ！ 　　第二十三【。条　居？民采暖？热，价实：行政府定《价；其他热价实行政！府指导价由供用热】。双方按照政府—指导价协商确定【 　　逐步实【行基本热价和计量】热价相结合的制【度实现按照》用热量？计量收费具体办法由！省价格主管》部门会同省供热主管！部门制定 　【　价格主管部—门应当会同有关【部门：根据供热主要原【材料的市《场价格等因素按照】法，定程序适时调整热价！ 　　第二十【。。四条：　，。热价：的制定和调整应当遵！。循合：理补偿成本》、促进节约用热和】公平负担的原则 ！　　制？定和调整热价价格】主管部门应当—举行听证会听取用户！和供热企业》。等有关方面的—意，见并：采取措？施减少对低收入【用，户用：。热的影？。响 第四章—　用热管理 【　　第二《十五条？　需要用热的单位和！居，。民应当向供》热企业办理》用热手续 》 　　单位用户变】更用热面《积、用热量以—及其：他用热登记事—。项，的应当向供热企业】办理变？更手续；居民用户】终止用热或者—恢复用热的应当【向供热企业提出并办！理相关手续 【　　第二《十六条　用户应当】按照价格《主管部门核定—的热：。价或者供用热合同约！定的热价按时向供热！企业缴纳热费 　！　用户有权就供热】收费、供《热服务等事》项，向供热企业》查询供热企业应当在！3日：内予以答复 　】。　第二十《七条　供热企业工作！人员：在入：户抄表和对》。用户室内供热—设施进行检查、【。维修时？应当出示有效证【件用户应当》予以配？合 　　第二十八！条　任何用热单【位和个人不得—实施下列行为 】　，　（一）在室—内供热？设施：上安装放《水阀、排气阀—、换热装置等； 】 　　（《二）未经供热企【业同意擅自改动【供，热管道、增设散热器！或者改变用》热性质； 　　】（，。三）在供热管—道上安？。装管道泵等》改变：供热运？行方式？； 　　（四）其！他妨碍供热》设施正常运行的行为！ 第五章》　设：施管理？ 　　第》二十九条　》供热设施的更新【、改造、《维修和养护由产【权人负责 　　】用户可以委》托供热企《业对其所有的供【热设施进行更新、改！造、维？修和养？护 　　第三【十条　供热企业【应当：按照规定对》其维护管理的重要】供热设施设》置明显的安》全警示标志 — 　　第三》十一条　任何单【位和个人不得—擅自改装、拆除【。、迁移供热》管网、标志、井【盖、：阀门和？仪表等供热设施【 　　第》。三十二条　从—。事，工程：建设不？得影响供《热设施安全 【。　　建设单》位在开工前》建设单位或者施工】单位应？当向城建档案—管，理机构或者》供热企业查》明，有关地下《供热管线的情况【城建档？。案管理机构》和供热企业应当及】时提供相关资料【 　　建设工程施！。工可能？影，。响供：热，设施安全的建设单位！或者施？工单：位应当与供热企【业协商采取相—应的安全保》护措施 　　第三！十，三条　？在供热管道及其【附属设施《。。安全保护距离范围】内任：。何单位和个人不得实！。施下：列，行为 　　（一）！。修，。。建建：筑物、构《筑物或？者敷设？。管线； 　—　（二）挖坑、掘土！或者打？桩； 《　　（三）爆破作】业； 　　（四）！堆放垃圾《、杂物或《者危险废物； 】　　（五）排放污水！、，腐蚀：性液体？或者气体；》 　　（》六）其他《影响供热设施安全】的行为 　　第三！十四条　供热—企业应当建立健全安！全生产责《。任制并对其维护管】。理，的供热设施进行定期！检查：、维：护确保供热设—施正常运《行， 　　第》三十五条　供热【企业应？当，制定供热《事故抢险抢修应【急预案公布维—修、抢险和供热服务！电话：并实行24小—时值班制《度 ： 　：。　供热企业发—现供热事故或者【接到供热事故—报告后应《当在规定时间—内到达？现场组织《抢险抢修并按照【规定及时《报告有关部》门 第六》章，　法：律责：任 　　第三十六！条　违反本办法【规定：新建居住建筑和公】共建筑供《热系统未安装温【度调控装置》、热计量《。装置或者《。在集中供热管网【覆盖：的区域新建分散燃煤！锅炉的由《供热主？。管部门给予警告责】令限期改正；—。逾期未改正》的，可处以300—0元以上2万元以】。。下的罚款 　【　第三十七条　违】反本办？法规定供热企业【有下列行为之—一的由？供热主管部》门给予？警告责令限期改正；！逾期未改《正的可？处以5000—元以上3万元以【下的罚款《；造成损《失，的依法承担赔偿【责任： 　？　（一）未取得供】热，经营许可《证从：。事供热经营》活动的； —　　（二《），未经批准擅自停【业歇业的； 【　，　（三？）未按照规定要求】连续、？。保质、保量供—热，的 ： 　　第三十八【条　违反本办法【规定：供热企业擅自提高热！。价或者变相提高热价！的由价格主管部门依！法予以？。处，罚 　　》第三十？九条　违《反本办法《规定用户有》下，列行为之一的由供热！主管：部门责令限》期改正？；，逾期未改正的对个人！可处以200元以下！的罚款？对单位可处以—5，000？。元以下的罚款；造】成损失？的依法承《担赔偿责任 　】。　（一）《在室内供《热设施上安装—放水阀、排气—阀或：者换热装《置的；？ ， ，　　（二）未—经供热？企业同意擅》自改动？供热管？道、增设散热器【或者改变用热性质】的； 　　—（三）在《供热管道上安装【。管道泵等改变用【热，运行方式的 　】　第四十条　违【反本办法规定擅自】改装：、拆除、迁移供热】管道、标志、—井盖、阀门、仪表等！供热设施或》者建设工程施—工可能影响供—热设施安全而未【采取相？应安全保护措施的由！供热主管部门给予警！告责令限期改正；逾！期未改正《的可处以500【0元以上2万元以】下的：罚款： 　　第四十一条！　违反？本办法规定》在供热管道及其附】属设：施安全保护距离范】围内有下列》行，为，之一的由供热主管部！门给予警告责令【限期改正；逾期【未改：正的可？处以1000—元以上5000元】以下的罚款 　】　（一）修建建筑物！、构筑物或者—敷设管线的； 【 ，　　（二）爆—破作业的； 　　！（三）堆放危—险废物的； 【。　　（？四）排放腐蚀性液】体或者气体的 　！　，第四十二条　供【热主管部门和其他有！关部门在供热管理】工作中滥用》职，权、玩忽《职守：。、徇私舞弊的对其直！接负责的主管人员和！其，他直接责任人员依】法给予？处分；构成犯罪【的依法追究刑事责任！。。 第七章》　附　？。则 　　第—四十三条　本办【法，自公布之日》。起施行？ 《