。。 — 山东省供！热管：理办法？。 ？ 山东省人民【政府令 第199】号 ： 山：东省供热管理办【法已：经，200？7年10《月2：9日省政府第1【05次常务会议【通过：现予公布自公—布之日起施》行 ：。 　　？　　：　　　　　　　　】　　　　　　　　】　　　省《　长（代）》　姜大明 【 ，　　　　　　　　】　　　　　　　　　！　　　　　　— 二○○七年！十月三十《。一日： 第？一章：　总　则 　　第！。一条　为了规范供】热管理？节约能源和资源减】少污：染物：排放维？护供：用热双方的合法权】益促进供热事业【健康：发展根据国》家有关法《律、法规《结合本省《实际制定本办法 】 　　第二条　本办！法，所，称供热是《指利：用热电？联产、区《域，锅炉等所产生的蒸】汽、热？水和工业《余热、地《热等热源通过管网为！用户：有偿提供《生产和生《。活用热的行为 【 　　第三》条　在？本省行政区域—内从事供《热规划、建设、经营！、使用、设施—保护及相《关管：理活动应当遵守【本办法 　　第四！条　发展供热事业应！当遵循？统一规划《、，配套建设《、市场运作》。、，政，府监管的原则 【 　　县级以—上人民政府应当【贯彻节？约资：。源的基本国策将供热！事业纳入国民经【济和社会发展规划】并采：取措施发展集—中供热？ 　　第五条【　鼓励开发》和应用节能、高【效、环保、安全的供！。热，新技术、新》工，艺、新设备》支持热、电、冷联供！。逐步淘汰分》散燃煤锅炉》和供：热煤耗超标》的小火电机组 】　　鼓？。励利用风《能，、太阳？能、地？热能：。、海洋能、生物质】能等清洁能源及工业！余热、煤《矸石、垃《圾等发展供热 　！　电网企业应当优】先保障符合》。有，关规定的热电—联，产和综合利用工业】余热、煤矸石、【垃，圾等发？电的机？组与电网并》网运行上网电价执行！国家有关规定— 　　第六条　】省、设区的市—、，县（市）人民政府】。建设行政主》管，部门或者《县级以上人民政府】确定的部门（以【下统称供《。热主管部《门）：负责本行政区—域，内，的供热管理工作【 ， 　：　县级以上人—民政府？发展改革、经济贸易！、价格？等有关部门按照各自！。职责做好供热管【理，的，有关工作 —。　　第七条　—供热主？管部门应当建立【投诉制度《公开投诉《电话、信箱受—理，有关供？热质量、收费标准和！服务质量的投诉并】及时予以《处理 第二章【　规：划与建设 　【　第八条　设—区的市、县（市【）人民政府》。。应当：组织供热主》管部门和《其他有关部门编【制本行政区域的供热！规划按照《规定程序批准—后实施 　　【经批准的供热规划】。不得擅自变更；【确需变更的应当报原！批准：机关：批准 　　第【九条　新建、改建】、扩建供热工—程的应当符合供【热规划的要求并按】照规：定程序办《。理工程项《目审：批或者？核准：手续 　　—第十条　从事—供热工程勘察—、设计？、施：工，、，监，理等活？动应当依《法取：得相应等级》的资质证书并遵【守国家和省有关技术！标准和规范 【　　第十一条　城】市新：区建设？和，旧区改建应当按照】城市：总体规划《和供热规划》的要求配套建设供】热设施或者预留供热！。设施配套建设—用地 　　预【留的供热设施—配套：建，设，用地任何《单位和个人不—得擅自占用 【。　，　第十二条》　新建居住建筑【和公共建筑》供热系统应当安装】温，度调控装置和热计】量装：置；既有居住—。建筑和公共建筑供热！系统应当逐步进行】改造并安装》温度调控装置—和热计量装置 【 ，　，　居住建《。筑，。和公共建筑具备分】户热计？量条：件的应当安》装分户？热计量装置》；，不具备？。分，。户，热计量条件的可【以采取单元计量【、楼宇计量等方【式安装热计量—装置 　》。。　既有居住建—筑和公？共建：筑在围护结构节能改！造，中应当同步进行【供，热系统节能改造 ！　　县级《。。以上人民政府应当采！取措施鼓励对—既有公共建筑—供热系统先行改造促！进供：热，系统节能《。 　　《第十三条　在—集中供热管网—覆盖的区域不得新】建分散燃煤锅—炉；集中供热管网】覆盖前已建成使用】的分散燃煤锅炉【应当按照规定限期】停止使用并将供热】。系统接入《集中供热管》网 ？　　第十四条　供热！工程竣工后》建设单位应当依【法组织竣工》验收；未《经，验收或者验收不【合，格的不得交》付使用 　　【建设单？位应当自供热工程竣！工，验收合格《之日起15》日内按照国家有【关规定向《供热主管部》门，备案 《　　供热工》程竣工验《收合格后建设单位应！当及时向城》建档案管理机—。构和：。其他有？。关部门？移交供热工》程项目档案》 　　第》十五条　居住建【。筑，和公共建筑的—建设单位应当—依法承？担供：热系：。统保修期内的维修】、调试等《保修责任 —　　供热系统—的保修？期，。不得低于《两个采暖期》；保修？。责任未履行或者拖】延履行的《供热系统的》保，修期不受两个采暖期！的限制 《 　　供热系统的】保修期自居住建【筑或者公共建筑竣】工验收合《格之日起《计算 第三章　】供热管理《 　　第》十六条　从事供【热经营活动》应当依法取得—供热经营许可证【未取得供热经营许】可证的不得从事【供热：经营：活动 《　，。　取得供热经营许可！证应当？符合下列条件 　！　（一）有可靠、稳！定的热？源； 　　—（二）有符合国【家，标准且与《供热规模相适应【的供：热设施；《 　　（三）有与！供热规模相适—应的：资金； 》　　（四）》有固定的《、符合安全条—件的经？营场所； —　　：（，五）有与供热—规模相适应并—经培训合《格的专业技术—人员； 　—　（六）有》完善的管理制度和】服务规范；》。 　　《（，。。七）有与供热规模相！适应的抢险抢修【队伍和设备》； 　　（八【）法律、法规规【定的其他条件— 　　第十七条　！申请从事供热经营】活动应当《。根据供热规模—。向设区的市》或者：省供热主管部—门提出申请并提交】本办法第十六条【第二款规定的证【明材料？ 　　供热—主管：部门：应当自？受理申请之日起2】0日内作出行政许可！。决定准予行》政许可的应》当核：发供：热经营许可证；不予！行政许可的应当书】面说明理由 — 　：　第十八条》　县级以上人民政】府可以根据国家和省！有关规定采取招标】投标方式确定—。符合：条件的？供，热企业并与》其签订供热特许经】营协议授予其—在，一定：期限：和范围内的供热【特许：经营权 　　【第十九条　供热企】业不得擅《自停业、歇业确需】停业或者歇业—的应当在《采暖期开始6—个月前向县（市）】或者设区的市—。供热主管《部门提出申》请并：。对供热范围内的【用户用热《作出妥？善安排供热主管【部门应当自收到申】请之日起20日内】作出是否批准的决定！。 　？　供热？企业在采暖期内不得！停，业、歇业 　【。　第二？十条　供用热双方应！当签：订供：用热合同 》 　　供用热合同的！主要：。内，容应当？包括供热时间、供】热参数？、收：。费标准、缴费时间、！结算方式、供热设施！维护管理界限、违】约责任以及当事【人约定的其他事项】 　　《。第，二十一条　供热【企业应当按》照供用热《合同约定连续、保】质、保？量供热 　—　供热企《。业进行年度供热设】施检修应当》避开采暖期并提【前15日通知—相关用户《 　　在采—暖期内因特殊原【因需：。要连续？停止供热超过24】小时的供热企业【应当：提前两日通知用户；！因突发事故不能正】常供热的《供热企业应》当及时组织抢修并通！知，受影响区《域的用户 》 ，　　：第二：十二条　居民采暖期！起，止时：间由县（市）或【者设区的市人民政】府根据本地实—际确定 　—　采暖期内》用户室内供》。热温度在《正常条？件下不得低于—16℃；低于—16℃的供》热企业？应，当减收或者》免收热费；因—用户原因导》致室内供热》温度：低于16℃的由用户！承担责任供用热【合同另有约定的【从其约定 　　用！户室：内供热温《度的具体检》。测办法由设》区的市人民政府【制定： 　　《第二十三条　—居民：采暖热价《。实行政？府定价；《其他热价实行政【府指：导，价，由供用热《双方按照《政府指导价协商确】定 　　逐步实行！基本热？价和计量热价相结】合的：制度实现按照用热量！计量收费具》体办法由省价格【主管部门会同—省供热主管部—门制：定 　《　价格主管部门应当！会同有关部门根据】供热主？要，。原材料的市》场价格等因》素按照法定程序【。适时：调整热价 　　第！二十：四条　热价的制定】和，调整：应当：遵循合理补偿成【本、：促，进节约用热和公【平负：担的：原，则 ：。 　　制定和调【整热价价格主管【部门应当举》行，听证会听取》用户和供热企业【等有关方面的意见并！。采取措施减少对低收！入，用户用热的》。影响 第》四章：　用热管理 — 　　第二十—五条　需要用—热的单位《和居民应当向—供热企业办理用热手！。续 　　单位用户！变，更用热面积、用【热量：以及其他用热登记事！项的应当《向供热企业》办理变更手》续，；居民用户终—止用热或者恢复【。用，热的：应当向供热企业【提出并办理相关手续！ 　　第二—十六条　用》户应当按《。照价：格主管部门核定的】热价或者供用热合同！约定的热价按—时向：供热：。企业缴纳《热，费 　　》用户有权就供热收】费、供热《服务等？事项向供热企业查询！供热企业应当在【3日内予以答—复 　　第二十】七条　供热企业工作！人员在入户》抄表和？对用户？室内供热《设施进行检查、维】修时应当《出示有效证件用【户应当予以配合 ！　　第二《十八条　任何用热单！位和个人不得实施下！列行为 　—。　（一）在室内供】热，设施上安装放水阀、！排气阀、换热装【置，等，。。； 　　（二【）未经？供，热企业？同意擅自改》动供热管道、增【设散：热器或者改变用【热，性质； 》。　，　（三）在供—热管道上安装管道泵！等，改变供热运行—方式； 　　（】。四）其他妨》碍供热设施正常运行！的行：为 第五章　设】。施管理 》　　第二十》九条　供《热设施的更新、改造！、维修？和养护由《产权：人负责 　—　用户可以》委托供热企业对【其所有的供热设施】进行更新、改造、】维修和养护 　　！第三：十，条　：供热企业应当—按照规定对》其，维护：管理的重《要供热设施设置明】显的安全警》示标志 《 　　第三十一条　！任何单位和个人不得！擅自：改装、拆除、迁移供！。热管网、标》志，、井盖、阀门和【仪表等供热设施 】 　　？第三十二条》　从事工程建设不】。得影响供热设施【安全 　　建设单！位在开？工前建设单位或者施！工单位应当向城建】档案管理机》构或者？供热企业查明有关】地，下供：热管线的《情况城建档案—管理机构和供热企】业应当及时提供相】关资料？ ， 　　建设》工程施工可》能影响供热设施【安全的建设单位或者！。。施工单位《应，当与：供热企业协商—采取相应的安全保护！措施 　　—第，三十三条　在供热管！道及其附属设—施安全保护距—离范：围，内任何单位和个人】不得实施下列—行为 　　（一】）修：建建筑物、构—筑物：或，者敷设管线》； 　　（二【）挖坑、掘土或【者打桩； 　　】（三）？爆破：作业； 　　【（四）堆放垃圾【、杂物或者危—险废物？； 　　（五【）排放污水、腐蚀】性液体或者气体；】 　　（六）其他！影响供热设施安【全的行为 》 ，　　第三十四条【　供：热企业应当》建立健全安全生【产责任制并对—其维：护管理的供热—设施进行定期检查】、维护确《保供热设施正—。常运行 　　【第三十？五条：　供热企业应当制定！供热事故《抢险抢修应急预案】公布维修、》抢险和？供热服务电话—并实行？24小时值班制度 ！ 　　？供热：企业发现供热事故】或者接到供》热事故报告后—应当在规定时间内】到达现场组织抢【险抢修并《按，照，规，定及时报告有—关部门 》第六章？　法律责任 【　　第三《十六条　违反本办】法规定新建》。居住建筑和公共建筑！供热系统未安装温】度调控装置》、热计量装置—或者在集中供热管网！覆盖的？。区域新建分散燃【煤锅炉的《。由供热主《管部门？给予警告责令限期】改正；逾期未改正】的可处以3000】元以上2万元以下】的罚款？ 　　第三十七】条，　违反本办法—规定供热企业有【。。下列行为之》一的由供热主管部】门给予警告责—令限期改正；—逾期未改正的可【处以500》0元以上3万元【以下的？罚款；造成损—失的依法承担赔【偿责任 　—　（一？。）未取得供热经【营许可证从》事供热经营活动的】；， 　　（二—），未经：批准擅？自停业歇业的—； 　　（三【）未按？照规定要求连续、】保质、保量供热【的 　　》第三十？八条　违反》本办法规定供—热企业擅自提高热价！或者：变相提高热价的由价！格主管部门依法予】。以处罚 　　第】三十：九条　违反本—办法：规，定用户有下列行【为之一的由供—热主管部门责令限】期改正；逾期—未，改正的对《个人可处以200】。元以下的罚款对【单位可处以5000！元以下的罚款；造成！损失的依法承担赔偿！责任 　　—（一）在室内供【热设施上安装—放水阀、排气阀或者！。换热装？置的； 　　（】。。二）未？经供热企业同意擅】自改动供热管道、增！设散热器或者改变】用热性？质的； 《 ，　　（三）在供【热管道上安装管【道泵等改变用—热运行方式》的 ？　　第四十条　违反！本办法规定》擅自改装、拆除【、迁移供热管道【、，标，志、井？盖、阀门、仪表等供！热设施或《者建设工程》施工可能影》响供热设施安全【而未采取相应安全保！护措施的由供—热，主管：部，门给予警告责令【限期改正；逾期未改！正的可处以500】0元：以，上2万元《以下的罚款 　】　第四十一条　违反！本办法规定在供【热管道及其附属设】施安全保护距离范围！内有下列行为之【一的：。由供热？主管部门《给予警告责令—限期改正；逾期【未改：正的可处以1000！元，以上5000元以下！的罚：款 　《　，（一）修建》建筑物、构筑物【或者：敷设：管线的； 　　（！二）爆破作业的【； ？　　（三）堆放危】险废物的； — 　　（四）排放腐！蚀性液体或者气【体的 　　第【。四十二条　供热【。主管部门和其他有关！部门在供热管理工】作中滥用《职权、？玩忽职守《、，徇，私舞弊的《对其：直接：负责：的主管人员和其他直！接责任人员依法给】予处分？。；构成犯罪的依法】追究刑事责任— 第？七，章　附　则》 　　第四—十三条　本》办法自公布之—日起施行 】