【。 山东省供热！管理办法《 ， 山东省【人民：政，府令 第《199号 —山东省供热管理办】法已经200—7年10月29日】省政府第1》05次常务会议通】过现予公布自公布之！日起施行《 　？　，　　　？　　　　　　—　　　　　　　　　！　　　省　长—。。（代）　姜》大明 》 　　　　　　【。　，　　　　　　　【　　　　　》　　：　　 《 二○○七年十】月三十一日》 第？一章　总　则 】　　第一《。条　为了规范供【热管理？节约能源和资源减少！污染：物排放维护供用【热双方的合法—。权益促进《供热事？业健康发《展，根据国家《有关法？律、法？规结合本省实际制】定本办法 　【　第二条《　本办法所称供热是！指利用？热电联产、区—域，锅炉等所产》生，的蒸汽？、热水和工业余热】、地：热等热？源通过管《网为用户有偿提【供生产？和生活用热》的行为 》　　第三条　在本省！。行政区域内》从事：供热规划、建设、经！营、使用《、设：施保护及《相关管理《活，动应当？遵守本办法》 　　第四条　发！展供热？事，业应当遵循统一规】划、配套建》。。设、市？场运作、政》府监管的原则 】　　县级以上人民政！府应：当贯：彻节约资源的—基本国？策将供热事》业纳：入国民经济和—社会发展规划—。并采取措施发展集】中供热 　—　第五条　》鼓励：开发和应用节能、】高效、环保、—安全的供热新技术】、新工艺、新设备支！持热、电、冷联【供逐步淘汰分散燃煤！锅，炉和供热煤耗超标的！小火：电机组 》　　鼓？励利用风能》、，太阳能、《地热能、海洋能、】生物质能等清—洁能：源及：工业余热、煤矸石、！。垃，圾等发？。展供热？ ， 　　电网企业【应，当优先保障符合有】关规定的《热电联？产和综合利用—工业余？热、煤矸石、垃圾】等发电的机组与电网！并网运行上网电价执！行国家有关规定 ！　，　，第六条　省、—设区的市、县—（市）人民政—府建设行政主管部门！。或者县级以上—人民：政府确定的部门【（以下统《称供热主管部门【）负责本行政区【。域内的供热管理【工作 　　—县级以上人民—政府发展《。改革、经济》贸易、价格》等有关部门》按照各自职责做好】供热管理的有关工作！ 　　第七条【　供：热主管部门》应当建立投诉制度】公开投诉电话、信】。箱受理有关供热【质，量、收费《标准和服务质量的投！诉并及时《予，以处理 》第二章？　规划与《建设： ：　　第八《。条　设？区的市？、县（？市，）人民政《府应当组织供—。热主管部门和—其他有？关部门编制本行政】区域的供《热规划？按照规定程序—批准：后实施 　—　经批准的供热规】划不得？擅自变？更，；确需变更的应【当，。报原：批准：机关批准 　【　第九条　》新建、改建》。、扩建？供热工程的应当符合！供热规划的要求【并按：照，规定程序《办理工程项》目审批或者核—准手续？ ，。 　：　第十条　从事供】热工程勘《察、设？计、施？。工、监理等活—动应当依法取得相】应等级的资质证书】并遵守国家和省有】关技术标《。准和规范 　　】第，十一条　城市新【区建设和旧区改建应！当按：。。照城市？总体规划和供热规划！。的要求配套建设供热！设施：或者预？。留，供热：设施：配套建设用地 【。 　　预留》的，供热设？施配套建设用地任】何单位和个人不得】擅自占用 　【　第十二条　新【建居住建筑和公共建！筑供：热，系统应当安装温【度调控装置和—热，计量装置；既有居住！建筑和公共建筑供热！系统应当逐步进行】改，造并安？装温度调控》装置：和热计量装》置 ： 　　居住建筑和】公，共建：筑具备分户热计量】条，件的应当安装分户热！计量：装置；不具备分户】热计量？条件的可以》采，取单元计量、楼宇】计量等方式安装热】计量装置 　　】既有居住建》筑和：公共建筑在围护结】构，节能改造中》应，当同步进行供热系】统，节能：改造 ？ 　　县级以上人】民政府？应当采取《措，。施鼓励对既有公共】建筑供热系统先【行改造促进》供热系统《节能： 　？　第：十三条　在集—。中供热管网覆—盖的区域不得新【建分散燃煤锅—炉；集？中供热管网覆盖前】已，建成使用的》分散：。。燃煤锅？炉应当按照规定限】期停止使用》并将供？热系统接入集中【供热管？网 　《　第十四条　—供热工程竣工后建】设单位应当依法组】。织竣工验收；未【经验收或者》。验收不合格的不得】交付使用《 　　建设单【位应当自供》热工程竣《工验收合格之—日起15日》内按照？国家有关规定—向供热主管部门备】案 　《　供热工程竣工验】收合格后建》设单位应《当及时？。向城建档案管理【机构和其他》有关部？门移交供《热工程项目档案 】 ，　　第？十五条　《居住建筑和公共建】。筑的建设单位应当】依法承担供热系【统保修？期内的维修、调【试等保修责任 　！　供热系统的保修期！不得：低于两个采》暖期；保修》责任未？履行或？者拖延履行的供热系！统的保修期不受两】个采暖？期的限制《 　　供热系统的！保修：期自居住建筑—或者公共建筑竣工】验收合格之日起计】算 第三章　供】热管理 　　第十！六条：　从事供热经营【。活动应当依》法取得？。供热：经营许可证未—取，得供热？经营许可证的不【得从事供《热经营活动 【　　取得供热经【。营许可证应当符合】下列条件 　　】（一）有可》靠、稳定的》热源； 　　（二！）有符合国家标准且！。与供热规模相适【应的供热设施；【 　　（三—）有与供热规模相适！应的资金； 　　！（四）有固定的、】符合安全条件的经营！场所； 　—　（五）有》与供热规模相适应并！经培：训合格的专业技术人！员； 《　　（六）》有完善的管理制【度和服务《规范； 》　，　（七？）有与供热规模相】适应：的抢险抢修队伍和设！备；： 　　《（八）法律、—法规规定的其他【条件 　　第十七！条　申请《从事供热经营活【动应当？根据：供热规模向设区的】。市或：。者省：供热主管部门提出】申请并提《。交本办？法第十六条第二【款规定的《证明材料 　　】供热主管部门应当】自，受理申请之日起2】0日：内作出行《。政许可决《定准予行政许可的应！当核发供《热经营许可》。证；不予行政许【可的应当书面说【明理由 》　　：第十八？条　：县级以上人民政府可！以根据国家》和省有关规定采取】招，标投标方式确—定符合？条件的供热企业并与！其签：订供热特《许经营协《议授予其在》一，。。定，期限和范围内的【供，热特许经《营权： 　　第十九【条　供热《企业不得擅》自停业？、歇业？确需停？业或者歇业的应当】在采：暖期开始6个月前向！县（市）《或者设？区的市供热主—管部门提出》。申请并对供热范围】内的用户《用热：作出妥善安》排供热主管部—门，应当自收到申请之】日起20日内作出是！。否批准的决定 　！　供热企业在—采暖期内不得停业、！歇业 　　第二】十条　？供用热双方》应当签订供用热合】同 　　供用热合！同的主要内容—应，。当包括供热》时间、供热参数、】收费标？准，、缴费时间》、结算方式、供【热设施维护管理【。界限、违约责任以及！当事人约定的其他】事，项 　　第二【十一条　供热企业应！。当按：照供用热合》同约定连续、保质、！保量：供热 《　　：供热企？业进行年度供热【设施检？修应当避开》采暖期并提前1【5日通？知相关用户》 　　在》采暖期内因特—。殊原因需《要连续停止供—热超过24》小时的供热》企业应当《提前两日通知用户；！。。因突发事故不能正常！供热的供热企业应当！及时组织《抢修并通知受影【。响，区域的用户 　】　第二十二条　居】民采暖期起止时间由！县（市）或者设【。区的市人民政府根据！本地实际确定 　！　采暖期内用户【室内：供热温度在正常条件！下不得低于16【℃；低于16℃的】供热企业《应当减收或者免收】热费；因《用，户原：因，导致室？内供热温度低于1】6℃的？由用户承《担责：任供用热《合同另有约》定的从？其约定 》　　用户室内供热温！度的：具体检测《办法由设区的市【人民政府制》定 　　第二【十三：条　居民采暖热【价实行政府定价；】其他热价《实行政府指导价【由供用热双》方按照政府指导【价，协商确定 —　　逐步《实行基本热》价和计量热价相结】合的制度实现—按照用热量》计量：收费具体办法—由省价格主管部门】会同省供热主—管部：门制定 《 ，　　价格主管部门】应当会？同有关部门》根据供热《主，要原材料的市场【价格等因《素按照法定程序适时！调整热价《 　　第二十【四，条，。　热：。价的制定和》调整应当遵循合【理补偿成《本、促进节约—用热和公平负—担的原则 —　　制定和调—。整热价价格主—管部门应当举—行听证会听取用户】和供热企业等有关】方面的？意见：并采取措《施减少对低收入用】户用热的影》响， 第四章　—用热管理《 　　《第二：十五条　需要用热的！单位和居民应—当向供热企业办理】用热：手，续， 　　单位用【户变更用《热面积、用热—量以及其他用—热登：记，事，。项的：应当向供热企—业办理变更手续【；居民用户》终，止用：热或者恢复用热的应！当向供热企业提出】并办理？相关手续 　　】第，二十六条　用户【。应当按照价格主管部！门核定的热价—。或者供用《热合同约定的热价】按时向供热企—业缴：纳热费 　　【用户有权就供热收】费、供热服务等事】项向供热《企业查询《供热企业《应当在？3日：。内予：以答复 》　，　，第二十？七条　供热》企业工作人员在入户！抄表和？。对用：户，室内供？热，设施：进行检查、维修时应！当，出示有效《证，件用户应当予以【配合 　　第【二十八条　任—何用：热单位和《个人不得《实施下列行为 　！　（：一）在室《内供热设施上安【装放水？。阀、排气阀、—换热装置等； 　！　（二）未经—供热企业同意擅自】。改动供？热管道、增设散热器！或者改变用热—性质； 　—　（三？）在供热管道上【安装管道泵等—改变供？热运行方式》； 　　》（四）其他妨碍供】热设施正常运—行的行为 》 第五章　设施管】理 ：。 　　？第二十九条》　供热设施》的更新？、改造、维修和养护！由，产权人负责 — 　：　，用，户，可以委托供热企业对！。其所有的供热—设，施进行更新、—改造、？维，修和养护 —　，　第三十条　供热】企业应当《按照规定《对其维护管理的重要！。供热设施设置明显】的安全警示标志 】 　　第三十一条　！。任何单位和个—人不得擅自改装、】拆除、迁移供热管】。。网、：标志、？井，盖、阀门《和，仪，表等：供热设？施 　　》第三：十二条　从事—工程建设不得—影响供？热设施安全 　】　建设？单，位在：开工前？建设：单，位，或者施工单位应当】向，城建档案管》理机构？或，者供：热企业查明有关【地，下供热管《线的：情况：城建档案管理机构和！供热企业应当及时提！供相关？资料 　　建设】工程施工可》能影响供热设施安】。全的建设《单位或者施工单位】应当与供《热企业协商采取相应！的安：全保护？措施 ？ 　　第三》十三条　在供热管道！及其附属设施—安全保护距离范围】内任何？单位和个人》不得实施下列—行为 　　（一）！修建建筑物、构筑】物或者敷《设管：线； 　　—（，。二）挖坑、掘土或】者打桩； 》 　：。　（三）爆破作业；！ 　？　（四）堆放垃【圾、杂？物或者危险》废物； 》　　（五）排—放污水、《腐蚀：性液体或者气体【； ： 　　（六）其【他影响供热设施安】全的行为 　　第！三，十四条　供热企业应！当建立健全》安全生？。产责：任，制并对其维护管【理的供热设》施进行定期检查、维！护，确保供热设施正常运！行 　　》第三十五条　供热企！业应当制定供热【。事故抢险抢修—应急：预案：公布维修、抢险和】供热：。服务电话并实—行2：4小时值《班，制度： 　　供热企业发！现供：热事故或者接到供热！事故报告后应—当，在规定时间》内到达？现场组织《抢，险抢修并《按照规定及》时报告有关》部门 第六章　法！律责任 　　第三！十六：条　违反本办法【规定新建居住建【筑和：公共建筑供》热系统未安装温度调！控装置、热计量【装置或者在集—中，供，。热管网覆盖》。的区域新建分—散，燃煤锅？炉的：由供热主管部门给】予警告责令限期改正！。；，逾期未改《正的可处以3—000？元以上2万元以下的！罚款 ？ 　：　第三十《七条　违反》本办法规定供—。热企业有下列行【为之：一的由供热主管部】。门给：予警告责令限期改】。正；逾期未改正的】可，处以500》0元：以，上3万元以下的【罚款；造成损—失的依法承担—赔偿责任 》 　　（一）—未取得？供热经营许可证从】事供：热经营活动的—； 　　》（二）未经批准擅自！停业歇业的； 】　　（三）未按【照，规定要？求连：续、：保质、保量供热【的 ？。　　第三十》八，条　：违反：本，办法规定供》热企业擅自提高热】价或者变《相提：。高热价的由价格【主管部门《依法予以处罚 　！　第三？十九条　违反本办法！规定用户有下列【行为之？一的由供热主管部】门责令限期》。改正；逾期未改【正的对？个人可？处，以20？。0元以？下，的罚款对单》位可处以500【0元以下的罚—款；造成《损失：的，依法承担赔》偿责任 　—　（一？）在室内《供热设？。施上安装放》水阀、排《。气阀或者换热—装置的； 　　】（二）未《经供热企业同意擅】自改动供《热，管道、增设散—热器或者改变用热性！质的；？ ， 　：　（三？），在供热管道上安【。装管道泵等改变用热！。运行：方式的 　　【第四十条　违反本办！法规定擅《自改装？、拆除？、迁：移供热管道、标【志、井盖、阀门【、仪：表等供？热设施或者建设工】程施工可《能影响供《热设施安《全而未？采取相？应安全保护措—施的由？供热主管部门给予】警，告责令限期改正；】逾期未改正的可处以！5000元以上2】万元以下的罚款 】 　：　第：四十一条　违反本办！法规定在供热管道】及其附属《设施安全保护距离范！围内有？下列行为《之一：的由供热主管部【门给予警告责令限】期改正；《逾期未改正的—可处以？1000元》以上：。5000元以下【的罚款 　　（】一）：。修建建筑物、构筑物！或者敷设管线—的； 　　（二】。）爆破作业的； 】。 　　（三）—。堆放危险废物的；】 　　《（四）排放腐蚀【。性液体或者》气，。体的： 　　第四十二条！　供热？主管部？。门和其他《有，关部门在供热管【理工作中滥用—职权、玩忽职守、】徇私舞弊的对其【直接负？责的主管人员和其】他直接责任》人，员，。依法给予处》分；构成犯罪的【依法追？究刑事责任 — ，第七章　附　则【 　　第四—十三条　本办法自】公布之日起施—行 《 ，