【 山东省【供热管？理办法 】。山东：。省人：。民，政府令 《第199号》 山东省供热【管，理办法已经20【。07年10月—29日省政府第10！5次常务《会，。议通过现予公布【自公布之《。日起施行《 ：　　　　　　　　】。　　　　　　—　　：　　：　　：　　　省　长（代）！　姜大明《 ： ， 　：。。。。　　　　　　　　　！　　　　《。　　　　　　　　　！ 二》○○七年十月三十】一日： 第一章　总　】则 　　第一条】　为了规范》供，热管理？节约能源《和，。资源减？少污：染物排放《维护供用热双方的】合法权？。益促进供热事—业健康发展根据【国家有关法律、法】规结：合本省实际制—定本：办法 　　第二条！　本办法所称—供热是指利用热【电联产、区域—锅炉等所产生的蒸汽！、热水？和，工，业余热？、地热等《热，源通过管网为用户有！偿提供生《产和生活用》热的：行为 　　第三】条　在本省行政【。区域内从事供热规划！、建设、经》营、使？用、：设施保护及相关管】理活动应当遵守本办！法 　　第—四，条　发展供热—。事业应？当遵循统一规划【、，配套建设、市场【运作、政府监管的原！则 　　》县级以？上人：。民政府应当贯彻节】约，资源的基本国策将供！热事：。业纳入国民经济【和社会发展规划并】采，取措施发展》集中供？热 　　第五【条　鼓励开发和【应用节能、高效、】环保、安全的供热新！技术、新工艺、新】设备支？。持热、电、冷联供逐！步淘汰分散燃—煤锅炉和供热煤【耗超标的小火电机】。组 　　鼓励【利用风能、太—阳，能、地热能、海【洋能、生物》质能等？清洁能源《及工业余热、煤矸石！、垃圾等发展供热】 ：。　　电网企业应【当优先保障符合有】关规定的热电联产】和综合利用工业余热！、煤：矸石：、垃圾等《发电的机组与电网并！网运行上网电价【执，行国家有关规定【 　　第六条　省！、设：区的市、县》（市）人民政府【建设行？政主管？部门或者县级以上】人民政府确》定的部门（以—下统称供《热主：管部门）负责本行】政区域内《的供：热，管理：工，作 　　》县级以上人民政【府发展改革》、经济贸易》、价格等有》关部门按照各自【。。职责做好供热管理的！有关工作《 　　第七条【　供热主管部—门应：当建立投诉制度【公，开投诉电话、信箱】受理有关供热质量、！收费标准和服务【质量的投诉并及时】予以：处理 第二章　】规划与建设 　　！。第，八条　？设区的市、》县（市）人》民政府应当》。组织供热《主管部门和其—他，。有关部？门编制本《行政区域的供热规划！按照规定程》序批：准后实？施 　　》经批准的《供热规划不得—擅自变更《；确需变更的应当报！。原批准机关批准 】 　　第《九条　新建、—改，建、扩建供热工程的！应当符合《供热规划的》要求：。并按照？规定程序办》理工程项目审—批或者核《准，。手，续 　　》。第十条　《从事供热工程勘【察、设计、施—工、监理等活—动应当依法取得相】应等级？的，资质证？书并遵守国家和【省有关技《术标准？和规范 　　【第，十一条　城》市，。新区建设《。和旧区改建应当按】照城市总《。。体，规划和供热规划的】。。要求配套建设供热】设施：或，。者预留？供热设？施配套建设用地 ！　　预留的》供热设施配套建设用！地，任何单位《和个：人不得擅自占—用 ？　　第十二条　新建！居住建筑和公—共建筑供热系统【应，当安装温度调控装】置和：热，。计量装置；》既有居？住建筑和公共建【筑供热系统应当逐步！进行改？造，。并安装温《度调控装置和—热计量装置 【　　居住建筑—和公共建筑具备分】户热计量条》件的应当安装分户】热，计量装置；不—。。具备分户热计量条】件的可以采》取单元计量、—。楼宇计量等》方，式安装热《计量装置 》 　　既《有居住？建筑：和公共建筑在围护结！构节能改造中应当同！步进行供热系统节】能改造 　　县级！以上人民政府应当】采取措施鼓励对【既有公共建筑供【热系统？先行改？造促进供热系统节能！ 　　第十三条】　在集中供》热管网覆盖》的区域不《得新建分散燃—煤锅炉；集中—供热管网覆盖前【已建成使用的分【散，燃煤锅炉应》当，。按照规定限期停止】使用并？将供热系统》接入集中《供热管网《 　　第十四条】　供热工程》竣工后建《设单位应当依法【组织竣工验收—；未经验收或—者，验收不合格的—不得交付使用 】　　建设单位应【当自供热工程竣工】验收合格之日起【。15日？内按照？国家有关规定向【。。。。供热主管部》门备案 　　供】热工程竣工》验收合格后建—设单位应当及时【向城建？档案管理机构和【其，他有关部门移交供】热，工程项目《档案 《　　第？十五条？　居住建筑和公共建！筑的建设单位应【当依法承担供热系】统保：修，期内的维修、调试】等保修？责任 　　供【热系统的保修期不】得低于两个采暖期】；保修责任未履行】。。或者：拖延履行的供热系】统的保？修期不受两个采【暖期的？限制 《　　供？热系统的保修期自居！住建筑或者公共建筑！。竣工验收合格之日】。起计算？ 第三章　供热管！。理 　　第十六】条　从事供热—经营活？动应当依《法取得？供热经营许可证【未取得供《热经营许可证—的不得从事供热经】营活动 　　取】得供热经营许可证】应，当符合下列条件【 　　（一）【。有可靠、稳定—的热源； 　【　（二）有符—合国：家标准且与》供热规？模相适应的》供热设？施，； 　　（三）有！。与供热？规模相适应的资金；！ 　　（四—。）有：固定的、符合安全】条件的经营场所； ！ 　　？（五）有与供热规模！相，适应并经培》训合格的《专业技术人员；【 　？　（六）有完善的】管，理制度和《服务规范； 　】　（七）《有与：供热规模相》适应：的抢险抢修队伍和设！备； 《。　　（？。八）法？律、法规规定—的其：他条件？ ：　　第十七》条　：申请从？事供热经《营活动应当根据供热！规模向设区的市或】者省供热主管—部门提出申请并提交！本办：法第十六《条第二款规定的【证明材料 　　】。供热主？管部门应当自受理申！请之日起20日内作！出行政许可决定【准，予，行政许可《的应当核发供—热经营许可证—；不予行《政，。许，。可的应当书面说明】理由 　　第十】八条　县级以—上人民政府可—以根据国家和省【有关规定采取招标】投标方？式确定符合条件的】供热企业《并与其签订供热特许！经营协？议授：予其在一定期—限和：范围内的《。。供热特许《。经营权？ 　　第十—九条　？供，热企业不得》擅自停业、》歇，业确需停业或者歇】业的应当在》采暖期开始6个月前！向县（市）或者【设区：的市供热《主管部门提出申【请并对供热范围【内的用户用热作【出，妥善安排供热—主管部门应当自收】到申请之日起20日！内作出是否批准的决！定 　　供热【企业在采暖》期内不得停》业、歇业 　　第！二十条　《供用热双方应当签订！供用热合《同 ： ，　　供用热》合同的主《要内容应当包—括供热时间、供热参！数、收费标准、缴】费时间？、结算方式》、供热设施维—。护，管理界限、违—。约责任以及当事【人约定的其他事项】 　　第二—十一条　供热企【业应当按照供用热合！同约定连《续、保质、保量供】热 　《　供：热企业进《行年：度供热设《施，检修应当避》。开采暖期并提前1】5，日，通知相关用》户 　　在—采暖期内因》特殊原因《需要连？续停止？供热超过2》4小时的《供热企业应当提前两！日通知用《户；：因突发事《故不能正常》供热的供热企业【应当及？时组织抢修并通知受！影响区域的用户 ！　　第二十二—条　居民采暖期起】止时：间由县（《市）或者《设区的市人民—政府根据本地实【际确定 　　采】暖，期，内用：户室内供热温度在】正常：条件下？不得低于16℃【；低于16》℃的供热企业应当减！收或者免收》热费；因用户原因导！致室内供《热温度？低于16℃》的由：用户：承担责任《供用热合同》另有约定《的从：其约定 　　用】户室内供热温度的具！体检测办法》。由，设区的市人民—政府制定《 　　第二十三条！　居民采暖热价实行！政府定价；其—他，。热价实行政府指【导价由供用》热双：方按：照政：府指导价协商—确定 　　—。逐步实行《基本热价和计量热价！相结合的制度—实，现按照用《热量计量《收费具体办法—由，省价格主管部—门会同省供热主管部！门制定 　　价格！主管部门应当会同有！关部：门根据供热》。主要：原材料的市场—价，格等因素按照—法定程序适时—调整热价 　　第！二十四条　热价的】制定和调整》应当：遵循合理《补偿成本、促进节约！用热和公平负担【的原则 　　制】定和：。调整热价价格主管部！门应当举行听证会】听取用户和供热企】业等有？关方面的意见并【采取措施减少对低】收入：用户用？热的影响 —第四章　用热管【理 　　第二十五！条　：需要：用热的单位和居民应！当向供热企业办【理，用热手续 　　】单位：用户变更《。用热面积、用—热，。量以及其他用热登记！事，项的应当向供—热企业？办理变更《手续；居民用户【终止用热或》者恢复用热的应【当向供热企业提【出并办理相关手续】 　　第二—十六条　用户应当按！照，。价格主管部门核定】的热价或者供用【热，合同约定的热价按时！向供：热企业缴纳》热费 　　用户有！权就供热收费—、供热服务等—事项向供热》企业查询供热—企业应当《在3：日，内予以答《复 ？　　：第二十？七条　供热企业工】作人员在入户抄表】和对用户室内供热设！施，进，行检查、维》修时应当出示有效】证件用户应当—。。予以：配合 《　　第二十八—条　任何用热单位和！个人不得实》施，下列行为 　　（！一）在室内》供热：设，施上安装《放水阀、排》。气阀：、换热装置》等，； 　　（二【）未经供热企业同意！擅自改动《供热管道《、增：设散热器《或者改变用》热性：质，； ？　，　（三）在供—热管道上安装—管道泵等改变—。供热运行方式—； 　《　（四）其他妨碍】供热设施《正，常运行的行为 第！五章　设施管—理 　　第二十九！条，　，供热设施的更新、改！。造，、维修和养护由产权！人负：责 　　用户【可以委托供热—企业对其所有—的供热设施进行更新！、改造、维修和【养护 　　第三十！条，　供热企业应—当按照规定对其【维护管理的重要供】热设施设置明显的】安全警？示标志 　　第】三十：一条　任何单位和个！人不：得擅自改装、拆除、！迁移供热管网—。、标志、井盖、阀】门，和仪：表等供热设施 】　　第？三十：二，条　从事工程建设不！得影：响供：热设施？安全 ？ 　　建《设单：位在开工前建设单】位或者施工单—位应当向《。城建档案管理—机构或者供热企业查！明，有关地下《供热管线的情况【城，建档案管理机—构和供？热企业应当》及时提供相关资【料 　　建—设，工程施工可能影响供！热设施安全的建设单！位或者施《工，单，。位应当与供》热企业协商采取相】应的：安全保护措施 【 　　第三十—三条　在供热管道及！其附属设施安全保】护距离范《围内任？何单位和《个人不得《。实施下列行为 　！　（一）修建—建筑物、构》筑，物或：者敷设管线；— 　　（二）挖坑！、掘土？或者打？。桩；：。 　　（三—）爆破？作业；？。 　？　（四？）堆放垃圾、杂物或！者危险？废，物； 　　（【五，）排放污水、—腐蚀性液体或者气】体； 　　（六】）其：他，影响供热设》施安全？的行为 　　第】三，十四条　供热企业】应当建立《健全安全生产责【。任制并对其维—护管理的供热设【施进行定期检查【、维护确保供热【设，施正常运行 【　　第三十五条【　供热企《业应当制定供—热，事，故抢险？抢修应急预案—公布维修、抢险【。和供热服务电话并实！行24小时》。值班制度 　　供！热企：业发现供热》事故或者接到供热事！故报告？后应当在《规定时间《内到达现场组织【抢险抢修并按照规】。定及：。时，报，告有关部门》 ：第六章　《法律责任 》 　　第三十—六，条，　违反？。本办法规定新—。建居住建筑和—公共建筑供热系【统未安装温度调控装！置、热计量》装置或者在集中【供热管？网覆盖的区域新建】分散燃煤锅炉—的由供热主管部【门给予警《告责令限期》改正；逾期》未改正的可处以【3000《元以：上2万？元以下？的罚款 　　第三！十七条　违反—本办：法规定供热》企业有下列行为之一！的由供热主管部门给！予警告责令限期【改正；？逾期未？改正的可《处以：5000《元以上3万元以下的！罚款；造成损—失，的依法承担赔偿责】任 　　（一）未！取得供热经营—许可证从事供—热经营活《动的：。； 　　（二【）未经？批准擅？自停业歇《业的； 　　【。（三）未按照—规定要求连续、【保，质、保？量供热的 　　】第三十八条　违反】本办法？规定供？热企业擅《自提高热《价或者变相提高【热价的由价格主【管部：门，依法予以《处罚 　　第三】十九条　违》反本：办法规定用户有下】列行为之一的由供】热主管部《门责令限期改正【；逾期未改正的对】个人可处以200】元以下的罚》款对单位可处以5】。000元以下的罚款！；造成损失的依法承！担赔偿责任 　】　（：一）在室内》供热：设施上安装放水【阀、排气阀或者【换热装置的；— 　？　（二）未经供热】企业同意擅》自，改动：供热管道、增设【散热器或《者改变用《热性质的； 　　！（三）在供热管道上！安装：管，道泵等改变用—热运行方式的 】　　第四十条　【违，反本办法规》定擅自改装、拆除】、迁移供热》管道、标志、井盖、！阀门、仪表等供热】设施或？者建设工程施工【可能影响供热设施安！全而未采取相应【安全保护《措施的？由供热主管》部，门，给予警告责》令限期改《正；逾？期未改正的可处【以500《0元以上2万元【以下的罚款 — 　　第四十一【条　违反本办—法规定在供热—管道：及其附？属设施安全保护距】离范围内有下—列行为之一》的由供热主管部门】给予：。。。。警告责？令，限期改正；逾期【未改正的可处以【。1，000元以上—500？0元以下的罚款【 　？　（一）修建建筑】物、构？筑物或者敷设管【线的；？ 　　（二）爆】破作业的； 　】　（三）堆放危险】废物的；《。 　　（》四）排放腐蚀性液】体或：者气体的 　　第！四十二条　供热【主管部门和》其他有关《。部门在？供热管理工作中滥】用职：权、：玩忽职守《、，徇，私，舞弊的？对其直接负责—。的主管？人员和其他》直接责任人员依法给！予处分？；构成犯罪的依法】追究刑？事责任？。。 第？七章　附　则 【。 　　第《四十三条　本—。办法自公布》之，日，起，。施，行 》