【 山东省供热！管理办法 】 ，山东省人民政府令】 第199号 】山东省供热管理【办法已经2007】。年10？月29日省政府第】105次常务—会议：通过现？予公布自公布之日起！施行 　　　　　！　　　　　　　　　！　　　　　　　【　　省　长（代）　！姜大：明 　　　】。　　　　《　　　　　　　　】　　　　　　　　 ！ ：。 二○○《七年十月三十—一，日 第一章　【总　则 　　【第一条？　为了？规范供热管理节约】能源和资《源减少？污染物排《放，维护供用《。。。热双方的合法权益】促进供热事业健康发！展根据国《家有：关法律、法规结【合本省实《际，制定本办法》 　　《第二：条　本办法所称供】热是指利用热电联】产、区域锅炉—等所产生的》蒸汽、热水和工业余！热、：地热等热源》通过管网为用户【有偿：提，供生产和生活用热】的行为 　—　，第三：条　在本省行政区域！内从事供《热规划、《建设、经营》、使用、设》施保护及相关—管理活动《应，当遵守本办法 【。 　　第四》条　发展供热事业应！当遵循统一》。规划、？配套建设、市场运作！、政府监管》的原则 　—　县：级以上人《民政府应当》贯彻节约《资，源的基本国策将供热！事业纳？入国：民经济和社》会发展规划并采【取措施发展集中供】热 　　第五条　！鼓，励开：发和应用节能、高】效，、环保？、安：。全的供热新》。技术、新工艺、新】设备支持热、电、】冷联供逐步淘—汰，分散燃煤锅》。炉和供热煤耗超标的！小火电机组 — 　　鼓励》利用风？能、：太阳能、地热—能、：海洋能？、生物质能等—清洁能源及工业【余热、煤《矸石、？垃圾等发展》供，热 ：。 　　电网企—业应当？优先保障符合有关】规定的热电联产和综！合利：用，工业余？热、煤矸石、—垃，圾等发电的机组与电！。网并网运行上—网电价执《行国家有关》规定 　　第六】条　省？、设区的市》、县（市）人民政】府建设行《政主管部门》或者县级以上人民政！府确定？的部门（以》下统：称供热主管部门）】负责本行政区域内的！供，热管理工《作 　　县级以】上人民政府发展改革！、经济贸《易、价？格等有关部门按【照各自职责做好【供，热管理？的有：关工作 　—　第七条　供热【主管部门应当建立】投诉：制度公开投诉电话】、信：箱受：理有关供热质—量、收费标准—和服务质量的投诉】并，及时予以处理 】第，二章　规划与建【设 　　第—八条　设区的市【、县（市）人—民，政府应？当组织供热主管【部门和其他》。有关：。部门编制本行政区域！的供热规划按照规】定，程序批准《后实施 　—　经批准的供热规】划不得擅自变—更；确需《变更的应当》。报原批准机关批准 ！。 　　第九》条　：新，。建、改？建、扩建供热—工程：。的应当符合供热规划！的要求并按》照规定程序办理【工，程项目审批或者核】准手续 　—。　第十条　从—事供热工程勘察、】设计、施工》、监理等活动应【当依法取得》相应等级的》资质证书并遵守【国家和？。省，有关技术标准和规】范 　　第十一条！　城市新区建设和】旧区：改建应当按照—城市总？体，规划和供热规划【的要求配套》建，设供热设《。施或：者预留供《热设施配套建设用地！ 　　预留的供】热设：。施配套建《。设用地任何单位和个！人不得擅自占—。用 　　第十【。二条　新建》居住建筑和公共建筑！供热：系统应？当安装温度》调控装置和热计量】装置；既有居住建筑！。和公共建筑供热系统！应当逐步进》行改造并安装—温度调控《装置和热计量装置】 ：　　：居住建筑和》公共建筑《具备：分户热计《量条件的应当—安装分户热计—量装置；不具—备，分户热计量条件【的可以采取单元【计量：、楼宇计量等方【式安装热计量装置】 　　既有居住建！筑，和，公共建筑在围护结构！。节能：改，造中应？当同步进行供热系】统节能？改造 　　县级以！上人民？政府应当《采取措施鼓励对既有！公共：建筑供热系统先行改！造促：进供热系《统节能？ 　　第十三【条，　在集中供》热管网覆盖》的区域不《得新建分散燃—。煤锅炉？；集中供热管网覆盖！前已建成使用的【分散燃煤锅》炉应当按照规—定限：期，。停，止使用并将供热系】统接入？集中供热管网 【 　　？第十四条　供—热，工程竣工后建设单】位应当依法组织【。竣工：。验收：；未经验收或—者验收？不合：格的不得交》付使用？ 　　建设单位应！当自供热工程竣工验！收合格之日起—15日内《按照国家有》关规定向供热主【管部：门备案 　　供热！工程竣工验收合格】后，建设单位应》当及时？向城建档案管理【机构和其他有—关部：门移交？供热工程项目档案】 　？　第十五条》　居住建筑》。和公共建筑的建【设单位应当依—法承担？供热系统保修期【内的维修、》调，试等保修责》任 　　供热系】统的保修期不—得低于两个》采暖期；保》。修责任？未履行？或，者拖延履《行的供热系统—的保修？期不受两个采—暖期的限《制 ？　　供热系统的保】修期自居住建筑或者！公共建？筑竣工验《收合格？之日起计算》 第三章　供热】管理 　　第十】六条　从事供热经】。营活动应当依—。法取：得，供热经？营许可？证未取得供热—经营许可证的不得从！事供热经营》活动 　　取【得，供，热经营许可证—。应当：符合下？列条件？。 　　（一）有可！靠，。、稳定的热源； ！。　　（二）有—符合国家标准且与供！热规模相适应—的供热设施； 　！　（三？）有：与供热规模相—适应的资金；—。 　　（四）有】固定的、符》合安全条件的经营】。。场所：； 　　（五）】。。有与供？热，规模相适应并—经培：训合格的专业—技术人？员； ？ ，　　（六）有完善的！管理：制度和服务规范；】 　　（七）有与！供热规模相适应【。的抢险抢修队伍【和设备； 　　（！八）法律、》法规：规定的其他条—件 ？　　：第十七条　申请【从事供热经营活动】应，当，根据供？热，规，模向：设区的？市，或，者省供热主管部门】。提出申请并提—交本办法第十六【条第二？款规定的《证明：材料 ？ 　　供热主—管部：门应当？自受理申《请之日起20日【。内，作出行政许》可，。决定准予《行政许可的应当核发！供热：经营许可证；—不予行政许可的应】当书面说明理—由 ： 　　第十》八，条　县？级以：上，人民政府可以根据】国家和省有》关，规定采取招标—。投标方式确定—符合条？。件的供热企业—并，与其签订供热特许经！营协议？授予其在一定—期限和范围内的供热！特许经营《权 　《　第十？。九条：　供热企业》。不得：擅自停业、歇业确】需，停业或者歇业的应当！在，采暖：。期开始6《个月前向县（市【）或者？设区的市供热主管部！。门提出申请》并对供热《范围内的用户用【热作出？妥，。善安排供《热，主，管部门应《当自收？到申请之日起20日！内作出是否批准的决！。定 　　供热企】业在：采暖期内不得停业】、歇：。业， 　　第二—十，条　供用热》双方应当签订—供用热合同 　　！供用热合同的主【要内容应当包括供】热时间？、供热？参数、收费》标准、缴费时间、】结算方式、供热【。设施：维，护管理界限》、违约责任以—及，当事：人约定的其他事项 ！ 　　第二十一【条　供热《企业应当按照供用热！合同约定连续、保】质、保量供》热， 　　供热企业进！行，年度供热《设施检修应当避开】采暖期并提前—15日通知》相关：用户 　　在【采暖期内《因特殊？原因需要连续停止】。供热超？过24？小，时，的供热企业应当【提前两日通》知用户；因》突发事故不》能正常供热的供热】企业应当及时—组织抢修并通知受】影响区？域的用户 》 　　第二十二【条　居民采暖期起止！时，间由县？（，市）：或者设区的市人【民，政府根据本地实【际确定 　　【采暖期内用户室【内供热温度在正常条！件下不得低》于16℃；低于16！℃的供？热企业应当》减收：或者免收热费；【因用户原因导致【室内供热温度—低于16℃》的由用户承担责【任供用热合同另有约！定的从其约定 】　　用户室内—供热温度的具—体检测？办法：由设区的市人民政府！制定： 　？　第：二，十三：条　居民采暖热价】实行政府定》价，；其他热《价实：行，。政府指导价由供用】热双方按照》政府指导价》协商确定《 ， 　：　逐步实行基—本热：。价和计量热价—相结合的制度实现按！照，用热量计量收—。费具体办法由省价格！。主管：部门会同省供热【主管部门制》定 　　价格主】管部门应《当会：同有关部《门根据供《热主要原《材料的市场价格等】因素按？。照法定程序适时【调整热？价 　　第二十】四条　热价》的制定和调整—应当遵循合》理补偿成本、—促，进节约？用热和？公平负担《的原则？ 　　制定—。和调整热价价格主管！部门应当举行—听证会听《取，用户和供《热，企业等有关方面的】意见并采《取措施减少对低收】入用户用热的—影响 第四章【　用：热管理 　—　第二十五条—　，。需要用热的单位和居！民应当？向供热企业办理用热！手续 　　—单位用户《变更用热面积—、用热量以及其【他用热？登记事项的》。应当向？供热企业办理变更】手续；居民用—户终止用热或者恢复！用热：的，应，当向供热《企业提？出并办理相关手【。续 ？　　第？二，十，六条：　用户应当》按照：价格主管部门核定】的热价？或者供用热合同约定！的热价按时向供热企！。业缴纳？热费 《　，　用户有《。权就供热收》费、：供热服务等事项向供！。热企业查询供—热企业？应当在3日内予以】。答复 　　第【二十七条　供热企业！工作人员《在入户抄表》和，对，用户室？内供热？设施进行检查、维修！时应当出示有—效证件用户应当予以！配合 　　第【二十八条《　，任，何用热单《位和个人不》得实：施，下列行？为 　　（一【）在室？内供热设《施，上安装放水阀—、，排气阀、换热装置】。等； 　　（二】。）未经供热企业【。同意擅？。自改动供热》管道、增设》散热器或者改变用】热性：质；： 　　（三）【在供热管道上—安装管道泵等改【变供热？运行方式； 　】　（：四）其他妨碍—供热设施正常—运行的行《为， 第五《章　设施《管理 ？ ，　　第二《十九条？　供热设《施的更新《、改：造、维修和养护由】。产权人？负责： 　　用》户可以委托供热企业！对其所有的供热设】施进行更新、改造】、维修和《养护 《　　第三十条—　供热企业》应当按照规定—对其维？。护管理？的重要供热设施【。设置明显的安全警示！标志 　　—第三十一条　任何单！位和个人不得擅自改！装、拆除《、迁移供《热管网、标志、井盖！、阀门？和仪表等供热—设施 ？ 　　第三十二条】　从事工程建设不】得影响供热设施【。。安全 　》　建设？单，位在开工《前建设单《位，或者施工《单位应当向城建档案！管理机？构或：者供：热企业查明有关【地下供热管》线的情况城建档案】管，理机构？和供热企业应当及】时提供相关资料【 ：　　建设《工程施工可能影响】供热设？施安全的建设单位】或者施工单》位应当与供热企业协！商采：取相：应的安？全保护措施》。 　　第三—十三条　在供—热管道及其》附属设施《安，全保护距离范围内任！何单位和个人不得】实施下列行为 　！　（：一）修建建筑物、】构筑物或者》敷设管线； 【　　（二）挖—坑、掘土或者打【桩；： 　　（三—）爆破？作业； 》　　（四《）堆放垃圾、杂物或！。者，危险废物《； 　　（—五）：排，放污水、《腐蚀性液体或—者气体；《 ， 　　（六）其他影！响，供热设？施安：全的行为 》 　　第三》十四：条，　供热企业应—当，建立健全安》全生产责任制并对】其维护管《理的供热《设施进行定期检查、！。维护确保供热设【施，正常：运行： 　　第三十五】条　供热企业—应当制定供热事故】抢险抢修应》急预案公布维修、抢！险和供热《服务：电话并实行24小时！值，班制度 　　供热！企业发现《供，热事故或者》接，到供热事故报告后】应当在？规定时？间内到？达，现场组织抢险抢【修并按照《规定：及时报告有关部门】 第？六章　？法律：责任 　　—。第三十六条　违【反本：办法规？定新建？居住建筑《和公：共建：筑供热？系统未？安装温度调控装【置、：热，计量装？置或：者在集中供热管网覆！盖的区域新建—分散燃煤锅炉—的由供热《主管部？门给予？警告责令限》期改正；逾》期未改正的可—处以30《00元以上2万元以！下的罚款《 　　第三十【七条　违反》本办法规定供热企】业有下列行》为之：一的由供热主管【部门给予警告责令】限，期改：正；逾期未改正的可！处以5000—元，以上3万元以—下的：罚款；造成损失的】依法承担赔》。偿责任 》。。　　（一《），未取得？供热：经营许可证从—事供热经营活动的；！ 　　（二）未经！批准擅？自停业歇《业，的； 　》　（三）未按照规定！要求连续《。、保质、《保量供热的 — 　　第三》十八条　违反本办】法规定供热》企业擅自提》高热价？或，。者变相提高热价的由！。价格主管部》门依法予以处罚【。 　　《。第三十九条》。　违反？本办法规定用户有】。下列行为之一—的由：供热主管部》门责令限期改正；】逾期：未改正的对个人可】处以20《0元以下的罚款【。对单位可《处以5000—元以下的罚款；【造成损失的依—法承担赔偿责任 】 ，。　，。　（一）在》室内供热设施上【安装：。放水阀？、，。排，气阀或者换热装置】的； 　　（二）！未经供热《企业同意擅》自改动供《热管道、增》设散热器或》者改变用热性质的；！ 　　（三）【在供热管《道上安装管道泵等改！变用热运行方式的 ！ 　：　第四十条　—违反本办法规定擅】自改装、《拆除、迁移供热管道！、标志、井》盖、阀？门、仪表等供热设】施，或者：建设：工程施工可能影响供！热设施？。安全而未采取相应】。安全保护措施的由】供热主管部》门给予警告责令限】期改正；《逾期未改正的可处】以，5000元以上2万！元以下的《罚款 ？ 　　第四》十一条　违反本办法！。规，定在供热管道及【。其附属设施安全【保，护距：离范围内有下列【行为之一的由供热】主管部门给予警告】责令限期改正；逾】。期未改正的可处以】1000元以上【5，。000元以下—的罚款 　　【（一）修《建，建筑物、《构筑物或者敷—设管线的《；， ：　　（二）爆—破作业的《；， ， 　　（三）堆【放危险废《物，的； 《　　（四）排—放腐蚀？性液体或者气体【的 　《　，第四十二条》　供热主管部门和】其，他有：。关部：门在供热管理工作中！滥用职权《。、玩忽职守、—徇私舞弊的对—其，直接负？责的主管人员和【其他直接责任人员】依法给予《处分；构成》犯罪的依《法追究刑事责—任 第七》章　附　则 　】　，第四十三条　—本，办法自公布之—日，起施行 《 ？