【 ？ 山东省供热管理办！法 山东】省，人民：政，府，令 第？199？号 山东省供热】管理办法《已经20《07年10月2【9日省政《府第105次常【务会：议通过现予公布自】公布之日起施—行 　　　—　　　　　　　　】　　　　　　　　　！。。　　　省　长—（代）　姜大—明 ？ 　　　　—　　　　《　　　　　　　　　！　　　？　　　 二】○○七年十月三十一！日 ？第一章　总　则【 　　第一条【。　为了规范供热管理！。节约：能源和资源》减少污？染物：排，放维护供用热双【方的合法权益—促进供热事业健康】发展根？据国家有关法律【、法规结合本—省实际制定》本办法 　　第二！条　本办《法所称供《热，是指利用热电联产】、区域？锅炉等所产生的蒸汽！、热：水和工业《余热、地热等热源通！过管网为用》户有偿提供生产【和生活用《。热的行为 　　第！三条　在《。。本省行政区域内【从事供热规划—、建：设、经营、使用【、设施保《。护及相关管》理活动应当遵—守本办法 　　第！四条：　发展供热事业应当！遵循统一规划、配】。套建设、市场运作】、政府监管的原【则 　《　县级以《上人民政《府应当贯《彻节：约资源的基本国策】将供热事《业，纳入国民经济和【社会发展规划—并采：。取措施发展》集中供热 　　】第，五条　鼓励开发和】应，用节能、高效、【环保：。、安全的供热新技术！、新：工艺：。、新设备《支持热、电》、，冷联供？逐步淘汰分散—燃煤锅？炉和供热煤耗—超标的小火电机组 ！ 　　鼓励利—用风能、太阳能、地！热能、海洋能、生物！质能等清洁》能源及工业》。余热、煤矸石、垃】圾，等发展？供热 　》　电网企《。业，。应当优先保障符合有！关规定的热电联产】和综合利用工业【余热、煤《矸石、垃圾等发【。电的机组与电网【并网运行上网电价】执行国家有关规定】 ， 　：　第六？。条　省、设区—的市、县（市）【。人民政府《建设行政《。主管部？门或者县《级以上人民》政府确定的部门（以！下统称供热》主管：部，门）负责本行政区】域，内的供热管理—工作 《　　县级以上人民】政，府发展改革、经济】贸易、？价格等有关部—门按照？各自职责做》好，供热管理的》有关工作 》 ，　　第七条　供【热，主管部门应当建【立投诉？制，度公开投诉电话、信！箱受：理有关供《热质：。。量、收费标准和服务！质量的投诉并及【时予以处理 — 第二章《　规划与建设 】　　：第八：条　设区的市—、，县（市）人》民，政府应？当组织？。供热主管部》门和其他有关—。部门编？制本行政《区域的？供热规划按照规定程！序批准后实》施， 　　经批—准的供？热，规划：不，得擅：自变更；确需—变更的应当报原【批准机关《批准 ？ 　　第九条　新】建，、，改建、扩建供热【工程：的应当符《合供热？规划的要求并按照规！定程序办理工程项目！审批或？者核准手续 — 　　第十》条　从事供热工程】勘察、设《计、：施工、监理等—活动：应当：。依法取得相应等【级的资质证书并【遵，守国家和《省有关技术》标准和规范 　　！。第十一条　城—市新区建设和旧区改！。建应当？按照城市总》体规划和供热规划】的要求配套建设【。供热设施或》者预留供热设施配套！建设用？地 　　预留的供！热设施配套建设【用地任何单位和个】人，不得擅？自占用 　　第十！二，条　新建居》住，建筑和公共》建筑供热系统应【当安装温度调控装置！和热计量《装置；既有居住建筑！和公共？建筑供热系统—应当逐步进行—改造并安装温—度调控装置和热【计量装置 —　　居住建》筑和公共建筑具备】分户：热计量条件的应【当安装？分户热计量装置；】不具备分户》热计量条件的可以】采取单元计量、楼】宇计量等方式安装】热计量装置 【　　既有居住建筑】和公共？建筑：在围护？结构节能《改造：中应当同步进—行供热？系，统节能？。改造 　　县级】以上人民《政府应当采取措施鼓！。励对既有公共—建筑供热《系，统，。先行改造《促进供热系统节能】 ：　　第十三条　在】。集中供热管》。网覆盖的区域不【得新建分《散燃煤锅《炉；：集中供热管网覆【盖前：已建成使用的分散】燃煤锅炉应当按照规！定限期停止使—用，并将供热系》统接入集中供热管】网 　《　第十四条　供热工！程竣：工后建设单》位应：当依法组织》。竣工验收；未经【验收或者验收不合】格的不？得交：付，使用 　　—建设单位应当—自供热工程竣工【验收合？。。格之日起《15：日内按照国家有关】规，定向供热主管部门备！案 　　供热工】程竣工验收合—格，后建：设单位应当》及时向城建档—。案管理机《构和其他《有关部门移交供热】工程项？目档案 　　【第，十，五条：　居住建筑和公共建！筑的：。建设单位应当依法】承担：供热系统《保修：期内的？维修、调试等—。保修责任 》 　　供《热系统的保修期不】得低于两个》采暖期；保修责【任未：履行或者拖延履行的！供热系？。统的保？修期不受两个采暖期！的，限制： 　　《供，热系统的保修期自】居住建筑或者公共建！筑竣工验收合格【之日：起计算？ 第三章　供热管！理 　　第—十六：条　从事供热经【。营，活动：。应当依法取得供热经！营许可证《未取得供热经—营许可？证的不得《从事：供热经营活动 　！　，取，得供热经营许可证】应当符合下列—条件 　》　（一？）有可靠《。、稳定的热源；【 　？　（二）有符合【国家标准且与供热规！模相适应的》供热设施； — 　　？（三）有与》供热规模《。相适：应，的资金； 　　（！四）：。有固定的《、符合安全》。条件的经营场所； ！ 　　？（五）有与》供热规模相适应【并经培训合》格的专业技术人【。员； 　》。　（六）有完—。。善的管理制度—。和服务规范》； 　　》（七）有《与供热规《模相适？应的：抢险抢修队伍—和设备；《 　　（》八）法律、法规规定！的，其他：条件： ， 　　第十七条　申！请从事供热经营活动！。应当根据《供，热规模向设》区的市？。或者省供《。热主管部门提出【。申请并提交本办法第！。十六条第二款—规定的证明材—料 　《　供热？主管部门《应当：自受理申请》之日起2《0日内作出行政【许可决定准予—行，政许可？的应当？核发供热经》营许可证；不予行】政许可的应》当书面说明理—由 ？　　第十《八条　县级以上人民！政府可以根》。据国家和省有—关规定采取招—标投标方式确定符合！条，件的供热企业—并与其签《。订供热特《许经营协议授—予其：在一定？期限和范围》内的供热特许经【营权 　　第十】九条　供热》企业不得擅自停【业、歇业确需停业】或者歇业的应当在采！暖期开始6》个月前向县》（，市）或者《设区：的市供热主管部门】提，出申请并对供热范】围内：的用户用热作出妥善！安排供热《主管部门《应当自收到》申请之日起20日内！作出是否批》准的决定 》。 　　供热企业在】采暖期内《不得：停业、歇业 —。 　　？第二十？条　供用热双方应当！签订供用热合同 ！　　供用热合同的主！要内容应当包括【供热时间、供热【参数、收费标准、缴！。费时间、结算方式】、供热设施》维护管理界》限、违？约责任以及当事人约！定的其他事项 】　，　第二？十，一条　供热企业应当！按照供用热合同【约定：连，。续、：保质、保量供—热 ？。　，　供热企业进行年】度供热设施检—修应当？避开采暖期》并提：前15日《通知：相关用户 　　】在采暖期《内因特？殊原因需要连续停】止供热？超，过2：4小时的供热企业】应当提前两》日通知用户；因突发！。事故不能正常—供热的供热企—业应当及时组织【抢修并通知受影响】区域的用户》 ：　　：第二十二条　居民采！暖期起止时间由【县，（市）？或者设区的市人【民政：府根据本地实—际确定 　　【采暖期内用》户，室内供热《温度在正《常条件下不得低于1！6℃；？低于16℃的供热】企业应当减收或【。者免收热费；—因用户原因导致室内！供热温？度低于16℃—的由用户承》。担责任？供用热合《同另：有约定的从其—约定 　　—用户室内《供热温度《的具体检测办法由设！区，的，市人：民政府？制定 　　第【。二十三条　》居民采暖热价实【行，政，府定价；其他—热价实行政》府，指导价由《供，。用热双方按照—政府指导价协商【确定 　　逐步】实行基本热价—和，计量热价相》结合的制度实现按照！用热量计量收—费具体？办法由省价格主【管部门会同省供热】主管部门制定 　！　价格主《管部门应当》。会同有？。关，部门：根据供？热主要原材料—。的，市场价格等因素【按照法定程》序适时调整热价 ！　　第二十四条　】热价：。。的制定和调整应当】遵循合理补偿成本、！促进节？约用：热和公平负担的原则！ 　　制定和调】整热价价格》主管部门应当举【行听证会听取用【户和供热企业—等，有关方面的意—见并采取措施减少对！低收入用户用热的影！响， 第四章》　用：热管理 》　，　第：二十五条　》需要用热的单位和居！民，应当向供热企业【办理用？热手续 　—　单位用户变—更，用，热面：积、用热量以—及其他用热登—记事项的应当—向供热？企业办理变更手续；！居民用户终止用热或！者恢复用热的—应当：向供热企业提—出，并办理相关手续【 ：　　第二《十六条　用户—应，。。当按：照价格主管》部门核定的热价或者！供用热合同约定【的热：。价按时向供热企【业缴纳热《费 　　用户有】权就供热收费、【供热服务等》事项向供热企业查询！供热：企业：应当在？3日内予以答—复 　　》第二十七条　供热企！业工作人员》在入户抄表和对用户！室内供热设施—进行检查、维修时应！当出：示有效证件用户应当！。予以配合 　　第！。二十八条《　任：何用热单位》和个人不《得实施下列》行为 ？ 　　（一）—在室内供《热设施上安装—放水：阀、排气《阀、换热《装置等； —　　（二）未经供热！企业同意擅自改动】。供，。热管：道、增？设散热器或者改变用！热性质；《 　　（三—）在供热管道上安装！管道泵等改变供【热运行方式；—。 　　《（四：）其：他妨碍供热设施正常！运行的行为 — 第五？。章　：设施：管理： 　？　第二十九条　供热！设施的更新、—改造、维修和—养护由产权人负【责 　　用户【可以委？。托供热企业》对其所有的供热设】。施进行更新、改【造、维修和养护 ！　，　第三十条　供热企！业应当按照规定【对其维护管理—。。的重要供热》设施设置明显—的安全警示标志【 　　第三十一条！　任：何单：位和：个人不？得擅：自改装、拆除、【。迁移供热管》网、标志、井盖【、阀门和仪》表等供热设施 【 　　第三十二条】。　从事工程建—设不得影响供—热，设施安全 —　　：建设单位在开工前】建，设单位或者施工【单位应当向城建档案！管理机构或者—供热：企，。业查明有关地下供热！管线的情况城建【档案管理机构和供热！企，业应当及时提—供相关资料 — 　　建设》。工程施？工可能影《响供热设施》安全的？。建设：单位或者《施工单？位应当？与，供，热企业？协商采取相应的安】。全保护措施 　　！第三十三条　在供热！管道及其《附属设？施安全保护距离【范围内任何》单，位和：个人不得实》施下列行为 　　！（一：）修：建建筑物、构筑物】或者敷？设管线； 》 　　（二》）挖坑、掘土或者打！桩，； ： 　　（三）爆破作！业； ？ 　：　（四）堆》放垃圾？、，杂物或者危险—废物； 　　【（五）排《放污水、腐蚀—性液体或《者，气体； 　　【（，六）其他影响供热设！施安全的行为 【。 　　第三十—四条　？供热企业应当建立】健全安全生产责任制！并对其维护管理的供！。热设施进行定期检查！、维护确保供—。热设施正常运行 】 　　第《三，十五条　供热企业】应当制定供热事【故抢：险抢修应急预案公布！。维修、抢险和供热】服务电话并实—行24小时值班【制度 《　，　，供，热企业发现供热事】故或者接到供热【事故报告后应—。当在规定时间内【到达现场组》。织抢险抢修并按照】规定及时报告—有关部门 》 第六章　法律责】任 　　》第三十？六条　？。违反本？办法：规定新建居住建筑和！公共：建筑供？热系：统未安装温度—调控装置、热—计量装置或者在集】中，供热：管网覆盖的区域【新建分？散燃：煤锅炉的由供热主管！部门给予警告—责令限期改》正；：逾期未改正的—可，处以：300？0元以上2万元以】下的罚款 　　】第三十七条》　违反本办法规【定供热企业》有下列行《为之：一的由供热主管部】门给予警告责令【限期改正；逾—期未改正的可—处以5000元以】上3万？元以下的《罚款；造《成损失的依法承担】赔偿责任 　【　（一）未取得供热！经营：。许可证从事供热【经营活动的； 】　　（二）》未经批准擅自停【业歇业的； 【　　（三）未—按照规定要求—连续、保质、保量供！热的 ？ 　：　第三十八条—　违：反本办法规定供【热企业擅自提高热价！或者变相《提，高热价的由价格【主管部门依法—予以处罚 　【　，第三十？九条　违反本办法规！定用户有《下列行为之》。一的由供热》主管部门责令限期改！正；逾期《未，改正的对个人可【处以200》元以下的罚款对【单位可处以500】0，元以下的罚》款；造成损失的依法！承担：赔偿责任 　【。　（一）在室内供热！设施上安装放水阀】、排气？阀或者换热》装置的；《 　　（二）未经！供热企业《。同意擅？。自改动？供，热，管，。道、增设散热器【或者改变用热性质】的； 《　　（三）在供热管！道上安装管道泵【等改：变用热运行方—式，的 　　第四【十条　违反本—办法规定擅自改【装、拆除、迁移供】热管道？、标志、井盖—、阀门？、仪表等供》热设施或者建设工】程施工可能影响供热！设施安全而未—采取相应安全保护】措施的？。由供热主《管部门给予警告责令！限期改正；逾—期未改正的》可处以5《000元以》上2万元《以下的罚款 　】　第四十一》条　违？反本办法规》定在供热管道及其】附属设施《安全保护距离范【围内有下列》行为之？。一的由供热主管部】门给：予警告责令限—期改正；逾》期未改正的可处以1！000元以上5【0，0，0元以下《。的罚款 》　　（一《）修：建建筑物、》构筑物？或者敷设管线的【； 　　（二【）爆破？作业的；《 　？　，（三）堆放危险【废，物的； 　　【（四）排放腐蚀性液！。体或者？气体：的 　　》第，四十二条　》供热主管部门和其他！有关部门在》供热管理工作中滥】用职权、玩忽职【守、徇私舞》弊的对其直接负【责的主管《人员和其《他直：接责任人员》依法给予《。处分；构《成犯罪的依法追究刑！事责任？ 第？七章　附　则 】　　：。第四十三条　—本办法自《。公布之日起施行 ！ ：