。 — ， 山东省供热！管理办法 【 山东省人民政府！令 第199号 ！山东省供热》管理办法已经—20：07年1《。0，月29日省政府【第105次》常务会？议，通过现予《公布：自公布？之日起施行 — 　　　　　　　】　，。　　：　　：。　　　？　　　？　　　？　，　，省　长（代）　姜】大，明， 　　　　　！　　　　　　　【　　　　　　　【　　　　 】二○○七年十月三十！一日 第一章　总！　则 　　—第一条　为》了规范供热管理节】约能源和资源减【少，污染物排《。放维护供用热双【方的：合法权益《。促，进供热事《业健康？发展：根据国家有》。关法律、法规—结合本省实》际制定本办法 】　　第二条　—本办：法所：。称供：热，是指利用热电联产、！区域锅炉等所—产生的蒸汽》、热水和工》业余热？、地热等热》源通：过管网为《。用户：有偿：提供生？。产和生活用热的【。行为 　》　，第三条　在本省行政！区，域内从事供热规划、！建设、经《营、使用、设施保】护及相关管理活动应！当遵守？本办法 　　【。第四条？　，发展供？热事业应《当遵：循统一规划、配套】建设、市《。场运作、《政府监？管，的原则 　—。　县级以《上人民政府应当贯彻！节约资源的基本国策！将供热？事业纳入国民经济和！社会：发展规划并采取【措施发展集中—供热 　　第【五条　鼓励开发和】。应，用节：能、高效、环保、安！全的：供热新技术、—新，工艺、新设备支【持热：、电、冷联供逐步】淘汰：分散：燃，煤，锅炉和供热》。煤耗超标《的小火电机组 　！。　鼓：励利用风能、—太阳能、《地热能、《海洋能、生物质能】等清洁能源及工【。业余热、《煤矸石、《垃圾等发展供热 ！　，。　电网企《业应当优先》保障：符合：有关规？。定的热电联产和综合！利，用工业？余热、？煤矸石、垃圾—等发电的机组与电网！并网运行上网电【价执行国家有关【规，定 　　第六【条　省、设区的市】、县（市）人民【政府建设行政主管部！门或者县级以上人】民政府确定的部【门（以下统》称供热主《管，部门）负责本—行政区域内的—供热管？理工：作 ： 　：　县级以上人—民政府发展改革【。、经济贸易、价格】等有关部门按照各】自职责做好供热【管理的有关工作 】 　　第七条　供】热主：管部门应当建立投诉！制度公开《投诉电话、信箱受】理有关供热质—量、收费标准和服务！质量的投诉并及时予！以处理 《 第二章　规划【与，建设 　》　第八？条　设区的市—、县（市）人民【。政府：应当：组织供热主管部门】。和，其他有关部门—编制本行政区—域的供热规划—按照规定程序批【准后实施 　　经！批，准的供热规划不【得擅自变更；确需变！更的应当报原批准】机关批准 　　第！九条　新建、改建、！扩建供热《工程的应当符合供】热规划的要求并按照！规定程序《办理工程项目审批或！者核准手《续 　　第十条　！从事供热工程勘察、！设计、施工》、监：理，等活动应当依法取得！相应：等级的资质证—书并遵守国家和省】有关技术标》准和规范 　　第！十一条　城市—新区建设和旧区改】建应当按照城—市总体规划和供热规！划的要求配套—建设供热设施或【者，预留供热设施—配套建？设用地 　　【预留的供热设施配套！建设用地《任，。何单位和个人—不得擅自占用 【 ，。　　第十《二条　新建居住【建筑：和，公共建筑供热系统】应当：安装温度调控装置和！热计量装《置；既有居住建筑和！公共建筑供》热系统应当逐步【进行改？。。造并安装温度—调控装置和热计量】装置： 　　居住建筑和！公共建？筑具备分户热计量条！件的应当安装分【。户热计量装置；【不具备分户热计量】条件的可以》采取单元计量—。、楼宇计《量等方式《安，装热计量《装，。置 　　》既有居住《建筑和公共建筑在】围护结构节能—改造中应《。当同步？。进，行供热系统节能改】造 　　县—级以上人民政府应】。当采取措施鼓励【对既有公共建筑供】热系统先行改造促】进供热？系统节能 　　】第十三条　在—集中供热《管，网覆：盖的区？域不得新建分散燃煤！锅炉；？集中供热管网—覆，盖前：已建成使《。用的分散燃煤锅【。炉应当按照》规定：限期停止《使用并将供》热系统接入集中【供，热管网 　　【第十四条　供热工程！。竣工后建设单位应当！依法组织竣工—验收：；，未经验收或者验收不！合格的不《得交付使用 　】　，建设单位应》。当自供？热工程竣工验收【合格之日起15【日内按照国家有关规！定向供？。热主管部门备案 】 　：　供热工程竣工验】收合格后建设单位】。应当及时向》城，。建档案管理》机构：和其他有关部门【移交：供热：工，程项：。目档案 　　【第十五条《　居：住建筑和公共—建，筑的建设单位应当】依法承担《供，热系：。统保修期内的维修】。、调试等《保修责？任 　　供热系】统的保？修，期不得低于》两个采暖期；保修】责任未履行或者拖】延履行的供热系统的！保，修期不受两个采暖期！的限制？ 　　《供，热系统的保》修期自居住建—筑或者公共建筑【竣工验收合》格之日起计算 】第三章　《供热管理 　　】第十：。六条：　从事供热经—营活动应当依—法取得供热经营许可！。证未取得供热经营】许可证的不得—从事供热经》营活动 　　取得！供热经营许可证【。应当符合下列—条件： 　　《（一）有《可，靠、稳定的热源【； ： 　　？。（二）有符合—国家标准且》与供热规模相适应】的供：热设施； 　　（！三）：有与供热规模相【适应的资《金； 　　—（四：）有固？定的：、，符合：安全条件的经—营场所； —　　（五）》有与供热规》模相适应并经培训】合格的专业技术人员！； ？　　（六）》有完善的管理制度和！服务规范； — 　　？（七）有与》供热规？模相：适应：的抢险抢《。修队：伍和设备《； ： 　　（《八）法律、法规【规定的其他条件 】 　　第《十七条　申请从事供！热经营活动应当【根，据，供热规模向设区的】市或者省供热主【管部门？提出申请并提交本】办法第十《六条第二款规定的证！明材料 　　【供热主管部门应【当自受理申请—之，日起20《日内作？出行政许可决定【。准予行政许》可的：应当核发供热经营】许可证；《不予行政许可的应当！书面说明《理，由 ： ，　，　第十八条　县【级以上人民政府可以！根据国家和省有关】规定采取招标投标】方式确定符合条件】。的供热企业并—。与其签订供热特许】经，营协议授予其在【一定：期限：和范围内的》。供热特？许经营权 》 　　第《十九条　供热企【业不得擅自停业、歇！业确需停业或者歇】。业的应当《在采暖？期开：始6个月前向—县（市）或》者设区的《市供热主管部门提】出申请并对供热【。范围内的用》户用热作出》妥善：。安排供热《主，管部门应当自收到】申请之日起20日内！作出是否批》准的决定 》 　　？供热企业在》采暖期内不》得停业？、歇业？ 　　第二十条　！供用热？双方应当《签订供用热》合同 　　供用热！合同的主要内—容应当包括》供热：时间、？供热参数、收费【标准、缴《费时间、《结算方式、供—热设：施维护管《理界：限、：违，约，责，任以及当事人—。约定的其《他事项 　—　，第二十一条　—供热企业应》当，按照供用《热合同约《定连续、保》质、保量供热 　！　供热企业进行年度！供热设施检修应当】避开采暖期并—提前：。15：日通知相关用户 】 　　？。在采暖？期内因特殊原因需】要连续？停止供热超过24小！时的供热企业应【当提：前两日通知用户【。；因突？发，事故不能《正常供热《的供：热企业应当及—时组织抢修并通知受！影响区域的用户 】 　　第二十二条】　居民？采暖期？起，止时间？由县（市）或者设】区的市人民政府根】据，本地实际确》定 　《　采暖期内用户【室内供热温》度在：正常：条件下不得低于16！℃；：低于16℃的供热】。企业：应当：。减收或者免收—热费；因《用户原？因导致室内供热【。。温度低？于，16℃的由》用户承担责任供【用热：合同另有约定的【从其约定《 ， 　　用户室内供热！温度的具《体，检测办法由设区【的市人民政》府制定 　　第二！十，三条　居《民采：暖热价实《行，政府定价；其他热】。价，实，行政府指导价—由供：用热双？方按照政府指导【价协商确定 　】　，逐步实行基本热价】和计量热价相结合的！制度实现《按照：用热量计量收费【具体办法由》。。省价格主管部门【会同省供热》主管部门制定 】　　价格主管部门】。。应当会同有关部门】根据供热主要—原材料？的市场价格等因【素按：照法定程序适时调】整热：价 ： 　　第二十四条　！热价的制定》和调：。整应：当遵循合理补偿成本！、促进节约用热和公！平负担的原》则 　　制定和】。调整热价价》格主管部门应当举行！。听证会听取》用户和供热企业【等有关方《面的意见并采取措】施减少对《低，收入用户《用热的影《响 第四章　用】热管理？。。 ， 　　？第二十五条　需要用！热的单位和居民应当！向供热企业办—理用热手《续 　　单位用户！变更用热面积、用热！量以及其他用—热登记事项的应当向！供热企业办理变更】。手续；居民用户【终止用？热，或，者恢：复用热的应当向【供热企业提出并【办理：。相关手续 　　第！二十：六条　用户应当按照！价格主管部门核定】的热价或者供用热】合同约定的热价【按时向供热企业【缴纳热费 　　】用户有权就供热【。收，费，、供热服务等事项向！。供热企业查询—供热企业应当在3日！内予以答复 — ，　　第二十》七条　供热企—。业工作？人员在入户抄—表和对用户室内供】热设施进《行，检，。查、：维修：时，应当出示有》效证件用户应当予】。以，。。。配合 　　第二】十八条　任何—用，热，单位和个人不得实施！下列行为 　　】（一）在室内供【热设施上安装放水】阀、排气阀、换【热装：置等； 《 ，　　（二）未—经供热企业》同意：擅自改动供》热管道、增设散热器！或者改变用热—性质； 　—　，（三）？在供热管道上安【装管道泵等改—变供热运行方式【； 　　》（四）其《他妨碍供热设施正】常运行的行为— 第？五章　设施管理 】 　　第二十九条　！供热设施的》更新、改造、维修和！养护由产权》人负责？ 　　用户可以】委托供热《企业对其所有的供】热设施进《行更新、改造、【。维修和养护 — 　　？第三十条　供热企】业应当按照》规，定对其维护管—理的重要供热—设施设？置明：。显的安全警》示标志 《 　　第三十一条】　任何单位和个【。。人不得擅《自改装、拆除—、迁移供《。热，管网、标《志、井盖、阀门和仪！表等供？热设施 　　第三！十二：。条　：从事工？程，建，设，不得影响供热设施安！。全 　　建设【单位在开《工前建设单位或【者施：工单位应《当向城建档案管理】机构：或者：供，热企业查明有关地】下供热管《。。线的情况城建档【案管：理机构和供热企业】。应当：。及时提供相关—资料 　　建设工！程，施工可能《影响供热设》施安全的建设—单位或者施工单位应！当与供热企》业协商采《取相应的安全保护措！施， 　　第三十三条！　在供？热管道及其》附属设施安全保护】。距离范围内任—何单：位和：个人：不得实施下》列行为 　　【（一）修建建筑物】、构筑？。物或者敷设管线；】 　　（二）挖】坑，、掘土？或者打桩； 　　！（三）爆《。破作业； 　　（！四，）堆：。放垃圾、杂》物或者危险废物； ！ ，　　（五）排—放污水、《腐蚀性？液体或者气体； 】 　：　（六）其他影响供！热设施安全的行为 ！。 　　第三》十四：条　供热企业应【当建立健全安—全生产责任制—并对其维护管理【的供热设施进行定期！检查、维《护确保供热设施正常！运，行 　　第三【十五条？　供热企业应—当制定供热事故【抢险抢修应急预【案公：布维修、抢》险和供热服》。。务电：话并：实行24小时值【班制度 《 　　供热企—。业发现供热事—故或者接到供热【事故：报告后应当在规定时！间内到达现》场组织？抢，险抢修并按照规定】及时：报告有关部门 】第六章　法》律责：任 　　第三十】六条：　违反本办法规定新！建居住建筑和—公共：建筑供热系统未安装！温度调控装置、【热计量装置或—者在集中《供热管网覆盖的区】域新建分散燃—。煤锅炉？的由供热主管部【门给予警告责令限期！改正；逾期未改正的！可处以3000【元以：上2万元《以下的？罚款 　　第三十！七条　违反》本，办法：规定：。供热企业有》下列行为《之一：的由供热主管部门】给予警告《责令限期改正；逾期！未改正的可处—以5：000元以上3【万元以下的罚款【。；造成损失的—。依法承担赔偿责任】 　　（一—。）未取得供》热经营许可证从【。事，供热经营活》动的； 　　（】二）未经《批准：擅，自停业歇业的； ！　　（三《）未：按照：规定：要，求连续、保质—、保量？供热：的 ？　　第？三十八条《　违反本办法—规定供？热企业擅自提高【热价或？。。者变：相提高热价的由价】。格主：管部门依法予—以处罚 　—　第三十九条　违反！。本办法规《定，用，户有下列《行为之一的由供【。热主管部门责令限期！改正；逾期未—改正的对《个人可处《以200《元以下的罚款对单位！可处以50》00元以下的—罚款；造《成损：失的依法承担赔【偿责任 》　　（？一）在室内供—热设施上安装放水】阀、排？气阀：或者换热装置的【； 　　》（二）未经供热【企，业同意擅《。自改动供热管道【、增设散热器或者】改变用热性质—的； ？ ，　　（三）在—供热管道《上安：装管道泵等改变用】热运行方式》的 ？　　第四《。十条　违反本办法】规定擅？自改装、拆除、迁移！。供热管道、》标志、井盖》、阀门？、仪表等供热设施】或者建设《工，程施：工可能？影，。响供热设施安全而未！采取相？应安全保护措施的】。由供热主管部门给】予警告责《令限期改正；—逾期未改正的可【处以5000—元以上2万元以下】的罚款 　—　第四？十一条　违反本办法！规定在供热管道及其！。附属设施安全保护距！离范围内有下列行为！。之，一的由供热主管部】门给予警告》责令限期改正；逾期！未改正的可处以1】000元《以上：5000元以—。下的：罚款： 　　（一）【修建建？筑物、构筑物或者敷！。设管线的； — 　　（二》）爆破作业的； 】 　　（三）堆放危！险废物的；》 　　《（四）排放腐蚀性液！体或者？。气体的 　—。　第四十《二条：　供热主管部—门和其他《有关部门在供热【管理工作中》滥，用职：权、：玩忽：职守、徇私》舞弊的对其直接负责！的主管人员》和其他直《接责任人员依法【给予：处分；构《成犯罪？的依法追究》刑事责任 第七章！　附　则 》 　　第四十三【条　：本办法？自公布之《日，。起施行？ 《