！ 山？东省供热管理—办法 — 山东省人》民政：府令 第《199？。号， 山东省供热管】理办法已经200】7年10月》29日省政府第1】05次常务》。会议通过现予公布】自公布之日》起施：。行 　　　—　　　　《　　　　　　　　　！　　　　　　　省】　长（代）　姜大明！ ： 　　　》　　：　　　？　　　　　　　　】　　　　　　　 ！ ：二○○？七年十？月三十一日 第一！章　总　则 　】　第一条　为—了规：范供热？管理节约能源—和资源减少》。污染物排放维护供用！热双方的合法权益促！进供热事业》健康发展根据国家有！关法律？、法规结合本省实际！制定：本办法？ ：　　第二条　本办】法所称供热是指利用！。热电联产、》区域锅炉等》所产生？的蒸汽、热水和【工业余热、地热【等热源？通过管网为用户【有偿：提供生产和生活用热！的，行，为 　　第—三条　在《本省：行政区域内从事供】热规划、建设、【经营、？使用、设施保—护，及相关管理活—动应当遵守》本办法 》　　第四条》。　发展？供热事业应当遵循统！一规划、配套建设】、市场运作》、政府监管的原则 ！。 　　县级以—。上人民？政府应？当贯彻节约资源【的基本国《策将供热《事业纳入国民经济】和社会发展》。规划并采取措施发】展集：。中供热 　　【第五条　鼓励开【发和应用节能、高效！、环保、《安，。全的供热新》技术、新工艺、新设！备支持热、电—、冷联供逐步淘【汰分散？燃煤锅炉和》供热煤耗超标的小火！电机组 　　鼓励！利用风？能、太阳《能、地热能、海【洋能、生《物，质能等？清洁能源及工业余热！、煤矸石、》垃，圾等发？展，供热 《　　电网《企业：应当优先《保，障，符合有关规定的【热电：联产和综合》利用工业余热、【煤矸石？、垃圾等《发电的机《组与电网并网—运行上网电》价执行？国，。家有关？规定 　　第六条！　省、设区的市、】县（市）人民政府】建设行政《主，管部门或《者县级以上人民【政府确定的部—门（以下统称供【热主管部门）负责本！行，政区：域内的供热》管理工作 》 　　？县级以上人民政【府发展改革、—经济贸？易、价格《等有关部门》按照各自职》责做好供热管—理的：有关工作《 ：。　　第七条　供热主！管部门？应当建立投诉制【度公开投诉电—话、信箱受理有关供！热质量、收费标准】和服务质量》的投诉并及时予【以处理？ 第？二章　规划》。与，建设 　　第八条！　设区？的市、县（》市）人民政府应当组！织供：热主管部《门和其他有》关部门编制本行【政区域的供热规划】。按照规定程序批准】后实施 　　经批！。准的供热规划—不得擅自《变更；确需变更【的应当？报原批准机》关批准 《 ，。　　第九条》　新建、《改建、扩建供热工】程，。的应当？符合供热规划的【要求并按照规定程】序，办理工程项目审批或！者核：准手续 》　，　第十条《　，。从事供热工程—勘察、设计、施工、！。监理等活动应—当依：法，取得：相应等级的资质证】书并遵守国家—和省有关技术标准】和，。。。规范 　　第十】一，条　城市新区建设】。和旧区改《建应当按照城市总体！规划和供热规—划的要求配套建设】供热：。设施或者预留供热】设施配套建设用地 ！ 　　预留的供【热，设施配套建设—用地任？何单位和个人不得擅！自，占用 ？ 　　第十二—条　新建居住建【筑和公共建》筑供热系《统应当安装》温度调控装置和【热计量装《置，；既有居住建筑和公！共建筑供《热系：统，应当逐步进行改【造并安装温度调控】装，置，和，热计量装置 【　，　居住建筑和公共建！筑，具备分户《热计量条件的应当】安装分户热计量【装置；不具备分户热！计量条件的可以采】取单元？计量、楼《宇，计量：等方式？安装热计量装置 ！　　既有居住建筑和！公共建筑在围—护结构？节能改？造中：应当同步进行—供热系？统节：。能改造 　　【县级以上人民政【府应当？。采取措施鼓励对既有！。。公共建筑供》热系统先行改造促进！供热系统节》能 　　第—十三条　在集中供】热管：网，覆盖：的区域不得新建分】散燃煤锅炉；集中】供热管网《覆盖前已建成—使用的分《。。散燃煤锅炉应当【按，照规定？限期：。停止使用《并将供热系统接入】集中供热管网 　！　第十四《条　供？热工程竣工后建设】单位应当依法组织竣！工验收？；未经验收或者【验收不合格》的不得交付使用【。 　　建设单位】应当自？供热工程竣工验收】合，格之日起15日【内按照国家有—关，规定向供热主管【部门备案《。 　　《供热工程《竣，工验收合格后建【设单位应当及时向】。城建档案管理机【构和其他有关部门移！交，供热工程项目档【案 　　第—十五条　居住建筑和！公共建筑的建—设单位应当依法【。。承担：供热系统保修期内的！维修：、调试等保修责【任 　　》供热系？。统的保修《期不得低于两个【。采，暖期；保修责任未履！行或者拖延履行的供！热系统的保》修，期不受两《个采暖期的限—制 　《　供热？系统的保《修期：自居住建筑或—。者公共建筑竣工验】收合格之日起—计算 第三章【　供热？。管理 ？ 　　第十六条　】从事供热经营活【动，应，当依法取得供—热经营？许，可证未取《得供热经营许—可证的不得》从，事供热？经营活动 —　　取得供热经营许！可证应当符合下【列条件 　　（】一）有可靠、稳【定的热源； 　　！（二）有符合—国家标准且》与供：热规模？相，适应的？供热设施；》 　　（三）有】与供热规模相—适应的资金； 　！　（四）《有，固定的、符合安全】条件的经营场所； ！。 ，　　（五）有与供热！规模相？。适应并经培训合格】的专业？技，。。术人员； 　　（！六）有完善的管理】制度：和，服务规范；》 　　（七—）有：与供热规模相适应的！抢险抢修队伍和设备！； 　　（八【）法律、法规规【定的其他条》件， 　　《第十七条　》申请从事供热经营】活动应当根》据供热规模向设区】的市或者省供热【主管：。部门提出申》请并提交本办法【第，十六：条第二款规》定的证明材料 　！　供热？主管部门应当自受】理申请之日起20日！内作出行政许—可决定准予》行政许可《的，应当核发《供热：经，营许可证《；不：予行政许可的应当书！面说明理由 — 　　第《十八：。条　：县级以上人》。民政府可以》根据国家和省有关】规定：采取：招标投标《方式确定《符合条件的供热【企业并与其签订供热！特许经营《协，。议授予其在一定期限！。和范围内的供热【特许经营权 　　！第，十九条　供热企业不！。得，。擅自停业、歇业确需！。停业：或者歇业的应当【在，采暖期开始6—个月前向县（市【）或者设区》的市供热主管—部门提？出申请并对供—热范围内的用户用热！作出妥善安排—供热主管《部门应当《自收到申《请之日起20—日内作出是否—批准：的，决定 　　—供，。热，。企业在采《暖，期内：不得停业、歇业【 　？　第：。。二十条　供》用，热双方应当》签订供用热合—同 　　》供，用热合同的主要内】容应当包括供—热时：间、供？。热参数、收》费，标准：、缴费时间》、结：算方式、《供热设施《维护：管理界限、违约责】。任以及？当事人约定的其【。他，事项 　　—第二十一条　—供热企业《应当按照《供用热合同约定连】续、：。保质、保量供—热 　　供热企】业，进行年？度供热设施检修应当！避开采暖期并提前】1，5日通知相》关用户？ 　　《在采暖期《内因特殊原因需【要连续停止供热超过！24小时的》供热企业应当提前两！日通：知用户；因突—发事故不能正常供热！的供热？企业应当及时组织】。抢，。修，并通知？受影响区《域的用户 》 　　第二十二条】　居民采《暖期起？止时：间由县？（，市）或者设区的市人！民政府根据本地实际！确定：。 ：　　采？暖期内用户室—内供热？温度在正常条—件下不得低》于16℃；》低于16℃的供热企！业应当减收或者免收！。热费；因用》户原因导致室内【供热温？度低于16℃的由】用户承担《责任供用热》合同另？。有约定的《从其约定 　【。　用户室内供热温度！的具体检《测办：法由：。设区的市人民政府制！定 ：。 　　第二十—三条　居民采暖热价！实行政府定》价；其他热价—实行：政府指？导价由供用热—双方按照政府指【导价协商确》定 ？　　逐步实行—基本热价《和计：量热价相《结合的制《度实现按照用热量计！量，收，费具体办法》由省价格主管部【门会同省供热主管】部门制定 　【　价格主管部门应当！会同有关部》门根据供热》主要原材料的市场价！格等因？素按照法定程序适时！调整热？。价 　　》第二十四条》　热价？的制定和调整应当】遵循：合，。。理，补偿成本《、促进节约用热和】公平负担的原则【 　　制定和调】整热价价格主—管部门应当举行听】证会：听取用户和供热企】业等有关《。方面的？意，见并采取措施减少对！低收入？用户用热的》影响： 第四章　用热管！。。理， ：　　第二十五条　需！要用热的单位和【居民应当《向供热企业》办理用热手续 】　，　，单位用？户，变更用？热面积、用热量以及！。其他用热登记事项的！。应当向供热企业办】。理变更手续；居民用！户终止？用热或者恢复—用热：的，应当向供热企业提】出并办理相关手续】 　　第二十六条！　用户应当按照价】格主管部门核—定，的热价或者供用【热合同约定的—热价按？时，向供热企业缴纳热费！ 　　用户有权就！供热收费、供热服】务等事项向》。供热企？业查：询供热企业应当在】3日内予以答复【。 　　《第二十？七条　供热企业【工作人员《在，入户抄表和对用户室！内供热？设施进行检查—、，。维修时应当出—示有效？证件用户应当予以】。配，合 　　第二十】八条　任《何用热单位和—个，人不得实施下列行为！ 　　《（一）在室内供【热设施上安装放【水阀：、排气阀、换热装置！。。等； 　》　（二）未经供【热企业同意擅—自改动供热管—道、增设《散热器或者改变用热！性，质； 　　（【三）在供《热，管道上安装》管道泵等改变供【热运行方式；— 　　（四）其】他，妨碍供热设》施正常？运行的行《为 第五章—　，设施管理 　　】第二十？九条：　供热设施的更新、！改造、维修和—养护由产权人—负责 　　用【户可以委托供—热企业对其所有【的供热设施进—行更新、改》造、维修《。和养护 　　第】三十条　供热企【业应当按照规定对】其维护管《理的重？要，供热设？施设置明显的—安全警？示标志 　—　第三十一条　【任何单位和个人不】得擅自改装、拆除】、迁移供热》管，网、标？志、：井盖、？阀门和仪表等供【热设施？ 　　第三十二条！　从：事工：程建设不得》影响供热设施安【。全 　　建设单】位在：开工前建设》单位或者施工单位应！当向城建档案管理】机构或者供热—企，业查明有关地下【供热管线的情况【。城建：。。档案：管理：机构和供《热企业应《当及时提供相关【资料 《　，　建设工程施工【。可能影响供》热设施？安全的建设》单位：或者施工单位应【当，与，供热企业协》商采取相应》的安：全保护措施 【　　：第三十？。三，条　在供《热管道及其附属【设，施安全保护距离【范，围内任何单位和个】人，。不，得实施？下列行为 》。 　　（一》）修建建筑物、构】筑物或者《敷，设管线； 》 　　？（二）挖坑、掘土】或者打桩； 【　　：（三）爆《破作业； —　　（四）堆放垃】。圾、杂物或者—危，险废物；《 　　（五）排放！污水、？腐蚀性液体或者【气体； 　　（六！），其他：。影响供热设施安全的！行为 ？ 　　第《三十四条　》供热：企业应当《建立：健全安全《生产责任制并对其】维，。护管理的供热—设施进行定期检【。查，、，维护确保供热设施正！常运行 》　　第？三十五条　供热企业！应当制定供热事故抢！险，抢修：应急预案公布—维修、抢险》和供热服务电话【并实行24小—。时值班制度 【　　供热企业—发现供热事故—或者接到供热事故报！告后：应当在规定时间内】到达现场组》织抢险抢修并按【照，规定及时报告有【关部门 》第六：章　法律责任 　！。　第三十六条　违】反本办法规定—新建居住建筑和公共！。建筑供热《系统未安《装温度调控装置、】热计：量装置或者在集【中供热？管网覆盖的区域新】建分散？。燃煤锅炉的由供热】主，管部门给予警告【。责令限期《改正；逾期未改正】的，可处以300—0元：以上2万元》以，下的罚？款 　　第三十】七条　违反》本办法规《定供热企业有下列行！为，之一的由供热主管部！。。门给予警告责令限期！改正：；逾期未改》正的可处以50【00元以上》3万元？以，下的：罚款；造成》损失的依法承担赔】偿责：任， 　　（一）未取！得供热经营许可证】从事供热经营活【动的； 　—　（二）《未经批准擅自停【业，歇业的；《 　　（三）【未按照？规定要求连》续，、保质、保量供热】的 　　第—三十八条　》违反本办法规定供热！企业擅？自提：高热价或者》变相提高《热价的由价格主【管部门？依，法予以处罚》 　　第》。三十九条　》违，反本办法规定—用户有下列行为之】一，的由供热《主管部？。门责令限《。期改正；逾期未【改正的对个人可【处以200》元以下的《罚款对单位可处以】5000元》以下：的罚款；造》成损失的依法承【担赔偿责《任 　　（一）】在室内供热设施上】安装放水阀、排【气阀：或者换热装置的；】 ：　　：（二）未经供热【企业同？意擅自改动》供热管道、增—设，。散热器？或者：改变用热性质的； ！ 　　（三）在供】热管道上安装管道泵！等，改，变用热运行方式的】 　　第四十条】　，违反本办《法，规定擅自改装—、拆除、迁移供【热，管道、标志、—井，。盖、阀门、》仪表等供热设施或】者，建，设工程施工可—能影响？供热设？施安全而未采取相应！安全保护措施的由供！热，主管部门给》予警告责令限—期改正；逾期未改】正的可？处以5000—元以上2万元—以，下的：罚款 　　第四】十一条　违反—本办法？规定在供《热管道及其》附属设施安全—。保护距离范围内【有下列？行，为之：一的由供热》主，。管，部门给予警》告，责令限？期改正；逾期未改正！的可：处以100》0元以上5》000元以》下的罚款 　　（！一）：。修建：建，筑物：。、构筑物或》者敷设管线的； ！　　（二）》爆破作业的； 】　　（三）堆放危】险废物的《； 　　（四【），排放腐？蚀性液体或》者，气体的 　　第四！。十二：条　供热主管部【门和其？。他有关部《门在供热《管理工？作，中滥用？职权、玩忽职守【、徇私舞弊的对其直！接负责的主管人【员和：其，他直接责《任，人员依法给》予处分？；构成犯罪的依法】追究刑事《责任： 第七章》　附　？则 　　第四十三！条　：本办：法自公布之日—起施行 【