【 山东省供】热管理办《法 山东】省人民政府令 第1！9，9号 山东省【供热管理办法已经2！00：7年10月29【日省政府第105】次常务会议通—过现予公布自—公布：之日起施行 — 　　？　　　　　　　　　！　，。　　　　　》　　　？　　　省《　长（代）　姜大明！ 《　　　　《　　：　　：　　　　　　　　　！　，　　　　　 ！二○○七年十—月三十？一日 第一章　】总　则 　—。　第一条　》为了规范供热管理】节约能源和》资源：减少污染物排放维】护供用热双方的【。合法权益促》。进供热？事业健康发》展根据国家有—关法律、《法规结合本省实际制！定本办？法 　　第—二条　本办法所称】供热是指利用热【电联产、区域锅【炉等所？产生：的蒸汽、热水和工业！余热、地热等热源通！过管网？为用户有偿提供【生产和生活用热的行！为 　　第三【条　在本省行政区】域内从？。事供热规划》、建设、经营、使】。用，。、设施保护》及相关管《理活动应当遵守本】办法： 　　第四条【　发：展供热事业应当遵循！统一规划、配套建】。设、市场运作、政府！监管的原则》 　　县级以上】。人民政府应当贯【彻节约？资源的基本国策将】供热事业纳》。入国：民经济和社会发展】规划并采取措—施发展集中供热 ！　，　第五条　》鼓励开发和应用节能！。、高：效，。、环保、安全的供】热新技术、新工【艺、新设备支—持热：、电、冷联供逐步】淘汰分散燃煤锅炉】和供：热煤耗超标的小火电！机组 　》。　，鼓励利？。用风能、太阳能、】地热能、《海，。洋能、生物质—。。能等：。清洁能源及工业【余热、煤矸石、【垃圾等？发展供热《 　　电》网企：业应当？优先：保障符合有关规【定的热电联产和综合！利用工业余热、【煤矸石、垃圾等【发电：的机：组与电网并网运行上！网电价执行国—家，有关规定 　　】第，六条　省、设区的市！、县（市）人民政府！。。建设行政《主管部门或》。者县级以上人民【政府确？定的部门（以下统称！供热主？管部：门，）负责本行政区域】内的供热管理工【作 　　县级以上！人民政府发展改革】、经济贸易、价格】等有关部《门按：照各自职责做好供热！管理的有关》工作： ：　，　第七条　》供热：主管部门应》当建：立，投诉制？度公开投《诉，电话、信箱受理有】关供：。热质量、收费标【准和服务质量—的投诉并及时予以处！理 第二章　规】划与建设《 　　《第八条　设区的市、！县（市？）人民？政府应当组织供【热主管部门》和其他有关部门编制！本行政区域》的供：热，规划按照规定程序】批准后实施 【　　经批准的—供，热规划？不得擅自变更；【确需变更的应当【报原批准机关批准 ！ 　　第九条　新】建、：改建、扩建》供热工程的》应当：符合供热规》划的要求并按照规】。定程序？办理工程项》目审批或者核准【手续： ， 　　第十条　从事！供热工程勘察—、设计、施工、【监理等活动》应当依法取》得相应等级的资质】证书并遵守国家和省！有关技术《。标准和？。规范 　　第十一！。条　城市新》区建设和旧区改【建应当按照》城市总体规划和【供热规划的要求配套！建设供？热设施或者预留供热！设施配套建设用【。地 　　》预留的供热设施配套！建设用地任何单位和！个人不得擅自占【用 　　第十二】条　新建《居住建筑和公共【建筑：供热系统《应当安装温度调【控装置和热计量装置！；既有居住建筑和公！共建筑供热系统应当！逐，步进行改造并安装】温度调控装》置和热计量装置【 　　居住建筑】和公共建筑具备分】户热计量《条件的应当安装分】户热计量装置；不具！备分户热《计量条件的》可，以采取单元计量、楼！宇，计量等方《式安装热计》量装置 》　　既有《居住：建筑和？公共建筑在围护结】。构节能改造中应当】同步进行供热—系统节能改造 】。　　县级《以上人民政府应【当采取措施鼓励【对既有公共建筑供热！系统：先行改造促进供热系！。统节能 　—　第十三条　—在集中供热管—网，覆盖：的区域不《得，新建分？散，燃煤锅炉；集—中供热管网》覆盖前？已建成使用的—分散燃煤锅炉应当按！照规定？限期：停止使用并将供【热系统接入集中供】热管网？ 　　第十四【条　供热工》。。。程竣工后建设单位应！当依法组织竣工验收！；未经验收或者验】收不合？格的不得交付使【。。用， 　　建》。设单：位应当自《供热工程竣工验【收合格？之日起？15日内按照国家有！关，。规定向供热主—管部门？备案： ：　，　，。供热工程竣》。。工验收合格后建设单！位应：当及时向《城建档案管理—机构和其他》有关部门移交—供热：工程：项目档案 —　　第十五条　居】住建筑和公》共，建筑的建设单—位应当？依法承担供热系统】保修期内的》维修、调试等—保修责任 　　供！热系统的《保修期？不得低于《两个采？暖期；保修》责任未履行》或者拖？延履行的供热系【统的保修期不受【两个采暖期的限【制 　　供热【系统的保修期自【居住：建筑：。或者公共建筑竣工验！收合：格之：日起计算 》 第三章　供—热管理 　　第十！六，条，　，从事供？热经营？活动应当《依法取得供》热经营许可证未【取得供热经营许可证！的不得从《事供热经营活—动 　《　，。取得供热经营—许可证应当》符合下列条》件 　　（一【）有可靠、稳定的热！源；： 　　（二）有】符合国家标准且与供！热规模相适》应的供热设》施； 　　（三）！有与供热规》模相适？。应的资金； —。 　　（四》）有固定的、符合安！。全条件的经营场所；！ ：　　：（五）？。有与：。供热规模相适应并】经培训合格的专业技！术人员； 　【　（：六，）有：完，善，的管理？制度和服《务规范； —　　（七）》有与供热规模—相适应？的，抢险：抢修队伍和设—备； 　》　（八）《法律、法规规定的】其，他条件 》　，　第十七条　申请】从事供热经营活动应！当根据供热规—模向设区《的市：或者省供热主管部】门提出申《请，并提交本办》法第十六《条第二款规定的证】明材料 《 　　供热主管部门！应，当自：受理申请《之日起20日—内作出行《政，许可决定准予—行政：许可的应《当核发供热经营许可！证；不？予行政许可的—应当书面说明理由】。 　　第十—八条　县级以上人】民政府可以》根据国家《和省有关规定采取】招标投？标方式确定符合【条件的供热企业并】与其签？订供热特《许经营协议授予其】在一定期限和范围】内的供？热特许经营权 　！　第：。。十九条　供热企【业不得擅自停业、歇！业确：。需停业？或，者歇业的应当在采】暖期开？始6个月前向县（市！）或者设区的市供】热主管部门提出申请！并对供热《范围内的用户用热作！出妥：善安排供热主管【部门应？当自收到申请之【日起20日内作【出是否？。。批准的决定 　　！供，热，企业：在采暖期内不得停业！、歇业 　　第二！十条　供用热双【方应当签订》供用热合同 　】　供用热合同—的主要内容应当包括！供热时？间、供热参数、收费！标准、缴费时—间、结算方式—、供热设施维—护管理界限、违约责！任以：及当事人约定—的其他事项 【。　　第二十一条　供！热企业应《当按照供用热合同】约定连续《、保质、《保，。量供热 》　　供热企》业，进行年度供热设施】。。检修应当避开采【暖期并提前15日】。通知相关用户 】　　在？采暖：。期内因特殊原因需】。要，连续停止供热超过2！。。4小时的供热—企，业应当提前两日【通知用户；因突发】事故不能《正常供热的供热【企业：应当及时组织抢修并！。通知受影响区—域的：用户 　　第二】十二条　居》民采暖期起止时【间由县（市）或【者设区的市人民政府！根据本？地实际确《定， 　？　采暖期内用户室】内供热温度在正常条！件下不得低于16】℃；低于1》6，℃的供热企业应当】减收或？者免收热费；因【用，户原因导致室内供】热温：度低于16℃的由用！户承担？责任供？用热合同另》有约定的从其约定 ！ 　　用户室内供】热温度的具体检【测办法由设区—的，市人民政府制定【 ， 　　第二十—三，条　居民采暖热价】。实行政府定价；其】他热价实《行政：府指导价由供用热】双方按照政府指【导价协商确定 【 　　逐步实行基】本热价和计量—热，价相结合的制度【实现：按，照用热量计量收【费具体办法由—省价格？主管部门会》同省供热主管部【门制：定 ？　　：价格主管《部，门应：当会同有关部门【根，据供热主要原—材料的市场价格【。等因素按照法—定程序适时调整【热价： 　　第二—十四条　热价—。。的制定和调整应当】遵循合理《补偿：。成本、促进》节，约用热和公平—负担：的原则 　　【制定和调整热—价价格主管部—门应当举行听证会听！。取用户和供热企【业等：有关方？面的意见《并采取措施减少【对低收入用户—用热的影响》 第四章　用【热管：理 　《　第二十五条　【需，要用热的单位和居民！应当向供热企业【。办理用热《手续 　》　单位用户》变更用热面》积、用热量以—及其他用热》登记事项《。的应当向供》热，企业办理变更手续】。；居民用户终止【用热或者恢复用热的！应当向供热》企，业提出并办》理相关手续 — 　　第二十—六条：　用户？应当按？照价格主管部门核】定的热价或者供用热！。合同约定的》热价按？时向供热企业—缴纳热费 　　用！户有权就供》热收费、供热服务等！事项向供热企—业查询？供热企业应当—在3日内予以答【复 ： ，　，　第二？十七条　供》热企：业，工作人员在入户抄】表和：对用户室内供热设施！进行检查、》维修时应当出示有】效证件用户应当【予以配合 —　　第？二，十八条　《任何：用热单位和》个人不得实施下【。列行为 　　【（一）在室内—供热设施上》安，装放：水阀、排气阀、【换，热装置等； 　　！（二：）未：经供热企业同—意，擅，自改：动供热管道、增设散！热器或者《改变用？热，。性质：； 　　》（三）在供》。热管道上《安装管道泵等—改变供热运》行方式； 　　（！四）其他妨》碍供热设《施正常运《行的行？为 第五章　设】施管理 　　第二！十九条　供热—设施的更新》、改造、《维修和养护由—产权：人负责？ 　　《。用户可以委托供热企！。业对其所有的—供热设施进行更新】、改造、维修和【养护 　》　第三？十条　？供热企业应当—按，照，规定对其维》护管理的《重要供热设》施设：置明显的安全—。警示标志《 　　第三—十一条　任何单【位和个人不》得擅自改《装、拆除、迁移供】热管网、标志、井盖！、阀门和仪表等供】热设：施 　　》第三十二条　从【事工程建《设不得影响供热设】施，安全 　　建设】单位在开工》前建：设单位或者施—工单位应《当向城？建档案管理》机构或者供热企业查！。明有关地下供—热，管线的情况城建【档案：管，理机构？和供热企《业，应当及？时提供相关资料 】 　　建设》工程施工可能影【响供热设施安—全的建设单位—或者施工《单位应当《与供：热企业协商采取【。相应的安全》。保护措施 —　　第三十三条　在！供热管道及其附属】。设施安？全保护距离范围内任！何单：位和个人不得实施】下列行为 　【　（一？）修建建筑》物、构筑物》或者敷设管线—；， 　？　（二）挖坑、【掘土或者打》桩； 　　（【三）爆破作》业； 　　（【四）堆？放垃圾、《杂物或者危险—废物；？ 　？　，（五）排放污水、】腐蚀性液体或者【气体：； ： 　　（六》）其他影《响供热？设施安全的行为 ！　　第三十四条　供！热企：业应当建立健全安】全，生产责任制并对其】维护管？理的：供热设？施进行定期》检查、维护》确保供热设施正常运！行，。 　　《。第三十五条　—供热企业应当—。制定供热事》故抢险抢修应急【预案公布维修、【抢，险和：供热服务电》话并实行24小【时值：班，制度 《　　供热企》业发现供《热事故或者接到【。供，热事故报告后应【当，。在规定时间内到达】现场组织《抢险抢修并按照规】定，及时报告《有关部门 第六章！　法律责任 　　！。第三十？六，。条　违反《本办法规定新建【居住建筑和》公共建筑供热—系统未安装》温度调控装置、热计！量装置或者》在，集中供热管网覆盖】。的区域？新建分散《燃煤锅炉的由—供热：主管部门给予警告】责令限期改正；【逾，期未改正的可处【以3000元以上2！。万元以？下的：罚款 　　第三十！七条　违反本办法】规定：供，热企业？有下列？行为之一的由供【热，主，管部：门给予警告》责，令限期改正；—逾期未改正的可【。处以5000元以】上3：。万元以下的》罚款；造成》损失的？。依法承担赔》。偿责：任 　　（一）未！取得供热经营—许可：证从事供热经营活】动的；？ 　？　，（二）未经批准【擅，自停业歇业的；【 　　（三）【未按照规《定要求？连续、保质、—保量：供热的？ 　　第三—十八条　违反本办】法，规定供热企业擅自】提高热价《或者变相提》高，热价的由价格主【管部：门依法予以》处罚 　　第三十！九条　违《反本办法规定用户】有下列行为之一的由！供热主管部门责令限！期改：正，；逾期未改正的对个！人可处？以200元以—下的罚款对》单位可？处以5000元以】下的罚款；造成损】失的依法《承担赔偿《责任 　》　（一）在室内供热！设施：上安装放《水阀、排气阀或者】换热装？置的；？ ， 　　（二）—未经：供热企业《同，意擅自改动供热【管道、增《设散热器《或者改变《用热性质的》； 　　（三【）在供热《管道上安装管道【泵等改变用热运行】方，式的 　　第四】十条　违《反本：办法规定《擅自改？装、拆除、》迁移供热管道、标】志、井？。盖、：阀门、仪《。表等供热设施或者建！设，工程施工《可能影响供热设【施安全而未采取【相应安全保》护，措施的由供热—主管部？门给予警告责—令限期改正；逾期】。未，改正的可处以500！0，。元以上2万元以下】的，罚款 《　　第四十一条【　违反本办》法规定？在，供热管道及其附属】设施：安全保？。护距离范围内有【下列：行为之？一的：由供：热主管部门给—予警告责令限期【改正；逾《期未改？。正的可处以10【。00元以上500】0元以下的》罚，款 　　（一）】修，建建筑物、》构，筑物或？者敷设管《线的；？ 　　（二）【爆破作业的》； 　　（三）堆！放危险废物的；【 　　（四）【排放腐蚀《性液体或者气—。体的 　　—第四十二条》　供热？主管部门和》其他有关《部门在？。供热管理《工作中滥用职—权、玩？忽职守、《徇私舞弊《的对其直接负责的】。。。主管人员和》其，他直接责《任人员依法》。给予：。。处分；构成犯—罪的依？法追究刑事》责任 第七章【　附：　则 《　　第四十三条　本！办法：自公布之日起施行】 ： ：