】 山东》。省，供热管？理办法 《 ， 山东省人【民政府令《 第1？99号 山东【省供热管理办法【已经2007年【10月29日省政】府第105次常务】会议：通过现予公布自【公布：之日起施行 　】　　　　　　　　　！　　　　《　　　　　　—　　：　省　长（代—）　姜大明 【 　　　　　【。　　　　　　—　　　　　　　　　！　　　 【二○○七年十月三十！一日 第一章　】总　则 　—　第一条　》为了规范供热管理节！约，能源和？资源减少污染—物排放维护供用【热双方的《合法权益《。促进供热事业—健，康发：。。展根据国家》有关法律、法规结合！本省实际《制定本办法 　　！第二条？　本办法所称供热是！指利用？热电联产、区域锅炉！等，所产生？的蒸汽、《热水和？工业余热、》地热等热《源通过管网》为用户有偿提供【生产和生活用—热的行为《 　　第三条　】。在，本省行政区域内从事！供热规划、建设【、经营、使用、设施！保，护及相关《管理活动《应当遵守《本办法 《 　　第四条　发展！。供热事？业应当遵循统一【规划、配套建—设、市场运》作、政府监管的【原则 　》　县级以上人民政】府应当贯彻》节约资源的基本国策！将供热？事业纳入国民—经济和社会发展【规划并采取措施发】展集中供热 　　！第五：条　：鼓励开发和应用节能！、高效、环保、安全！的供：。热新技术、新工【艺、新？。设备支持热、电、冷！联供逐步淘》汰，分散燃煤锅》炉和供热煤耗超【标的小火电机组 ！　　鼓励《利用风能、太阳能】、地热能、》海，洋能：。、生物质能等—清洁能源及工业余】热、煤矸石、垃圾】等发展供热 　】　电：网企业应当优先保】障符合有关规定的】热电联产和综合利用！工业余热、煤—矸石、垃《圾等：发电的机组与电网并！网运行上网电价执行！国家有关规定 　！　，第六条　《省、设区《的，市、县（市）人民政！府建设？行政主管部门或者县！级以上人民政—府确定的部门（【。以下统称供》。。热主管部门）—负责本行《政区域内《的，供热管理工》作 　　县—级以上人民政府发展！改革、经济》贸易、价《。格，。等，有关部门按照各自】职责做好《供热管理《的有关工《作 ？　　：第七条　供》热主管部门应当建】立投诉制度公开【。投诉电话《、信箱？受理：有关供热质量、收费！。标准和服务质量的投！诉，并及时予以处理 】 第二？章　：规划与建设 　】　第：八条　设《区，的市、？县（市）人民—政府应？。当组织？供热主管部门和【其他有？关部门？编，制本行政区域的供】热规划按《照规定程序》批准：后实：施 　　经批【准的：供热规划不》得擅：自变更；确需变更】的应当报《。原批准机关批准 】 　　？第九条　新建—、改建、扩建供热】工程的应当符—合供：热规：划的要求并按照规】定程序办理工程【项目审？批或者核准手—续 　　第十条　！从事：供，热工程勘察、—设计、施工、监理等！活动应当《依法取得相》应等级的资质证书并！遵守国家和省—。有，关技术？标准和规《范 　　》第十一条　城市【新区建设和旧区改】建，。应当按照城市总【体规划和供热—规划的？。要，求配套建设》供热设？施或者预留供—热设：施配套建设用地【 　　《预，留的供热设》施配套？建设用地任》何单位和个人不【得擅自占用》。 ，。 　　？。第十二条　新—建居住建筑和公共建！筑供热系统应当【安装温度调控装置和！热计量装置；—既有居住建筑和公共！建，筑供热？系统应当逐步进行改！造并安装《。温度调控装置和【。热计量装置 — 　：　居住建筑和公共建！筑，具备分户热计—量条件？的应当？安装：分户热计量装置；】不具备分《户热计量条》件的可以采》取单元计量、楼宇】计量等方式安装热】计量装置 　【　既有居住建筑和公！共建筑在围护—结构节能改造中【应，当同步进行供热【系统节能改造— 　　县级以上人！民政府应《当采：取，措施鼓励对既有公共！建筑供？热系统先《行改造促进供热系】统节能 　　【。第，十三条　在集中【供热管？网覆盖的区域不得】新建分散《燃煤锅炉；》集中供热管网覆盖】前已建成使》用的分散燃煤锅【炉应当按照规定限期！停止使用并将供热】系统接入集中供热】管网 《　　：第十四条《　供热工程竣工【。后建设单《位应当？依法：组织竣工验收—；未经验收或者验收！。不合格的《不得交付使用 【 　　建设单位应】当自供热工程竣【。工验收合格之—日起15日内按照国！家有关规定向供热主！管部门？。备案 ？ 　　供《热工程竣工验收【合格后建设》。单位：应当及？时向城建档案管理】机构：和其他？有关部门移交供【热工程项目档案 】。。 　　第十五条　居！住建筑和公共建【筑，的建：设单位应当依法承担！供热系统《保修期内的》维修、调《试，等保修责任 【　　供热系统的保】修，期不得低于两—个采暖期；保修责】任未履行或者拖延】履行的供热系统的】保修期不受两个采】暖期的限制 　　！供热系统《的保修期自居住建】。筑或者公共建筑竣】工验收合格之—日起：。计算： 第三章　供热管！理 　《　第十六《条　从事供》热经：营活动应当》依法取得供热—经营许可证未取【得供热经营许可证】的不：得从事供热》经营活动 —　　取得供热经营许！可证应当符合下列条！件 　《　（一）有可靠、稳！定的：。热源； 　—　（二）有符合国家！标准且与供》热规模相适》应的供热设施； ！　　（三《）有与供热》规模相适应的资【金； ？ 　：　（四）有固定的、！。。符合安全条件的经】营场：所； 　　（【五）有与《供，热规模相适应并经培！训合格的专》业技术人《员；： 　　《（六）有完善的管】。理制度和服》务规：范；： 　　（七）有与！供热规模相》适应的？。抢险抢修队伍—和设备； 》 　　（八）—法，律、法规规定—的其他条《件 　《。。　第十七《条　：申请从事《供热经营活动应【当根据供热规模【向设：区的市或者省供【热主管部《门提：出申请并《提交：本办法第十六条第二！款规定的证明—材料 　》　供热？主管部门《应当自受理申请【之日起20》日内作？出，行政：许可决定准予行【政许可的应当核发】供热经营许可证；】不予行政许可的应当！书面说明《理由 《　　：。第，。十八条　县级以【上人民政府可以根据！国家和省《。。有关规定采取招标投！。标方：式确定？符合条件的》供热企业并与其【签订供热特许经【营，协，。议授予其在一定期限！。和范：围内的供热特—许经营权 　　第！十九条　供热企业】。不得擅自停业、歇】业确需停业或者【歇业的应当在—采暖期？开始6个月前—向县（市）或者设】区的：市供热主管部门【提出申请并》对供热？范，围内的？用户用热作》。出妥：善安排供热》主管：部门应当《自收到申请之—日起：。20日内作出—是否批准的》。决定 　　供【热企业在采暖期【内不得停业、歇业】 　　第》二十条　《供用热双方应当签订！供用热？合同： ：　　供用热合—。同的主要内容—应当包？括供热时间、—供热参？数、：收费标准、缴费时间！、结算方式、—供热设施维护管理界！限、违约《责任以及当事—人约定的其他事【项 　　》。第二十一条　供【热企业应《。当，按照：供用热合同》。约定：连续：、保质、保量—供热 　　—供热企业进行年度供！。热设施检修应当【避开：采暖期并提前—。15日通知相关用户！ ， 　　在采暖期内因！特殊原因需要连续停！止供热超过》24：小时的供热》企，业应当提《前两：日通知？用户；因突发—。事故不能《正常供热的供热企业！应，当及时组织抢修【并通知受影响区【。域的用户 　　第！二，十二条　居民采暖期！起止时间由县—（市）或者》设区的市人民政府】根据本？地实际确定 【。　　采暖《期，内用：户室内供《热温度？在正常？条件下不得低于【16℃；低》于16℃的供—热，企业：应，当减收或《。者免收热费；因用】户原：因导致室内供热【温度低于1》6℃：的，由用户承担责—任供用热合同另【有约：。定，的从其约定 — 　　用户室内供】热温度的具体检测办！法由设区《的市人？。民，政府制定 》 　　第二》十三条　居民采【暖热：。价实行政府定价；其！他热：价实行政府指—导价由供用热双【方按照？政府指导价》协商确定 —　　逐步实》行基本热价和计量热！价相结合的》制，。度实现按《照用热量计量收费】具体：办，法由省价格》主管部？门会同省供热—主管部门制定 】　　：价格：主管部门应当会【同有关部门》根据供热主要原【。材料：。。的市场价格等—因素按照法定程序】适时调？整热价 　—　，第二十四条　热【价的制？定和调整应》当遵循合《理补：偿成：本、促进节约—用热和公平》负担：的，原则 　　制【定和调整热价价格】。主管部门应》当举行听证会听【取用户和供热企业等！有关方面的意见并采！取措：。施减少？对低收入用户用热】的影响 第—四章　用热》管，理 　　第二十五！条　：需要用？热的单位和居—民应当向《供热：企业办理用热—手续 　　单【位用户变《更用：。热面积、用热量以及！其他用热登记—事，。项的应当《向供：热企业办理变—。更手续；居》民用户终止用热【或者恢复用热的应当！。向供热企业提出【并办：理，相关手续 —　　第二十六—条　：用户：应当按？照，价格主管部门核【定的热？价或者供《用热合同约定的热价！按时向供热企业缴】纳热费 　　用户！。有权就供热收费、供！热服务等事》项向供热企业查询供！热企业？应当在3日内予以】答复 《　　第二十七条　】供热企？业工作人员在入户】抄，表和对用户室—内，供，热设施进行检—。查、维？。修时：应当出示有》效证件用《户应当？予以配合 —。　　第二十》八条：　任何用热单位和个！人不得实施下列行为！ ， 　：　（一）在室—。内供热设施》上安：装放水阀、排—。。气阀、换热装置等】； 　　》（二：）未：经供热？企业同意擅自改【动供热管道、增【设散热器《或者改变用热—。性，质； 《　　（三）在供【。热管道上《安装管道泵等改【变供热？运行方式；》 　　（四）【其他妨？碍供热设《施正常运《。行的行为 第五】章　设施管》理 　　第—二，十九：。。条　供热设施的更】新、改造、》维修和养护由—产权人负责 　　！用户可以委》托供热企业》。对其所？。有的供热设》施进行更新、改造】、维修和养》护 　　第三十条！　，供热企业应当按照】规定对其《维护管理《的重：要供：热设施？设置：明显的安全警示【标志 　　第三】十一条　任何—单位和个人》不得擅？自改装、《拆除、？迁移供热管网、【标志、井盖、阀【门和仪表等供—热设施 》　　第三《十二条　从》事工：程建设不得》影响供热设施安全】 　　建设单【位在开工《前建设单位或者施】工单位应当向—城建档案管理机构或！者供热企业》查明：有关地下供》热管线的情况城建档！案管理机《构和供热企业应当】。。及时：提供相关资料 】　　建设工程施工可！能影响供热设—施安全的建设单位】或，者施工单位应—当与供热企业协商采！取相应的《安，。全保护措施 — 　　第三十—三条　？在供热管道及其附】属设：施，安全保？护距离范围内任何单！位和：个人不得实》施下列行为 — 　　（一）修【建建筑？物、构筑物或者【敷设：管线：； 　　（—二，）挖坑、掘土—或者打桩； 　　！（三）爆破》作业：； 　　（—四）堆放《垃圾、杂物或者危】险废物； 》 　　（五）排【放污水、腐蚀性【。液体或者气体； ！　　（六）其他影响！供热设？施安：全的行为 　　】第三十四条　供热企！业应当？建立：健全安？全生：产责任制并对其【。维护管理的供热设施！进行定期检查、维】护确保供热》设施正常运行—。 　　第三—十五条　供热企业应！当制定供热》事故抢险抢修应急预！。案公布维修、抢【险和供热服务电【话并：实行24《小时值？班制度 　　供热！企业发现供热事故】。或者接到供热—事故报？告后应当在规—定时间内到达现场】组织抢？险抢修并按照—规定：及时报告有》关部门 》第六章　法律责【任 　　第三十】。六条：　违反本办法规定】新建居住建筑和公】共建筑供热系统未】安装温度调控—装置、热《计，量装置或者在集中】供热管网覆盖的【区域新建分散燃煤锅！炉的由供热主管部】门，给，予警告责令限期改】正，；逾期未改》正的可处以3000！元以上？2万元以下》的罚款？ 　？　第三？十七条　违》反本办法《规定供热《。企业有下列》行为之一的由供热】主管部？门给予警告》责，令限：期改正；逾期未【改正的可处以500！0元以上3万元【以下的罚款；造成】损失的依法承担赔偿！责任 《　　（一）未取得】供热经营许可证从事！供热经营活动的；】 　　（二）未经！批准擅？自停业歇业的—； 　　》（三）未按》照规定要求连续【、保质、《保量供热的》 　　第三十【八条　违反》本，办，法规定供《热企业擅自提—高热价或者变相提高！热价的？由价格主《管部门依《法予以处罚 — 　　第三十九条　！违反：本办法规定》用户：有下列行为之一的】由供热主管部—门责令限《期改：正，；逾：期未改正的对—个人可处以》200元《以下的罚款对—单位可处以》5000《。元以下的罚款；造】成损失的依法承担赔！偿责任 　　（】一）：。在室：内供热设施》上安装放水阀、排气！阀或者换热装置的；！。 ：　　（？二）未经供热企业】同意擅自改》动供热管道》。、增：设散热器或者改变用！热性质的；》 　　《。（三）在供热管道】上安装管道泵等改变！用，热运行方式》的 ？　　第？四，。十条　违反本—办法规定《擅自改装、拆除、迁！移，供热管道、标志、】井盖、阀《门、仪表《等供热设施》或者建？设工程施工可能影响！。供热设施安全而未采！取相：应安全保护措施的由！供热主管部》门，给予警告责令限期改！正；：逾期未改正的—。可处以5《00：0元以上2万—元以下的罚款 　！。　第四十一条　违反！。。本办法规定在供【热管道及其附属【设施安全保护距【离范围内有下列行为！之一的由《供热主管部门给予】警告：责令限期改》正；：逾，期未改正的可处以1！0，。00元以《上5000元以下】。的罚款 》　　（一《）修建建筑物、【构筑物或者敷设管】线的；？ 　　（二）爆破！作业的； —。　　（三）堆—。放危险废物的—； 　《　（四）排放腐蚀】。性，液体或者气体的 ！　　第？四十二？条　供热主管部门】和其他有关部—门在：。供热管理《工作中滥《用职权、玩忽职【守、徇私舞弊的对其！直接负责的主管人】员和其他直接责【任人员？依法给予《处分；构成犯罪的依！法追究刑事责任 ！第七章？　附　则 —　　第？四十三条　》本，办，法自公布之日—起施行 【