？ 》 山东》省供热？管理办法 】 山东省人民政【府令 第1》99号？ 山东省供热管理！办法已经2007】年10？月29日省政府第1！05次常务会议通】过现予公布自公【布之日？起，施行 　　　　】　　　　　》。　　　　《　　：　　　　　　　【　省　？长（代？）　姜大《。明 　　　　！　　　　　》　　：　　　　　　　【　　　？　　 ？ 二《○○七年十月—三十一日 》 第一章　总　【则 　　第一【条，　为了规范供热管】理节约能源和—资源：减少污染《物排放维护供—用热双方的合法权】益促：进供热事业健康发展！根据国家有关—法律、法规结—合本省？实际制定本办法 】 　　第《二条　本办》法所称供《热是指利用热—电联产、区域锅炉】等所产生的蒸—汽，、，热水和工业余热、地！热等热源通过管【网为用户有偿提【。供，生产：和生活用《热的行为 　　第！三条　在本》省行：政区：域内从事供》热规划？、建设、经营—、使用、设施—保护及相《关管：理活动应当遵守【。本办法 《 ，　　第四条》　发展供《热事业？应，当遵循？统一：规划、配套建设【、市场运作、政府监！管的原则 　　】县级以上人民政【府应当贯彻节约资源！的基本国策》将供热事业》纳，入，国民经济和社会发】展规：划并采？取措施发《展集中？供热 ？ 　　第《五条　？鼓励开发《和应用节能、高【效、环保《、安全的供热新技】术、新工艺、新设备！。支持热？、，电、冷联供》逐步淘汰分散燃【。煤锅炉和《供热：煤耗超标《的小火电机组 】　　鼓励利用风【能、太阳能、地热能！、海洋能、生—物质能等清洁能源及！工业余热、煤—矸石、垃圾》等发：展供热 　　电网！企业应当优先保障】符合有关《规定的热电》联产和综合利—。用工业？余热、煤矸石—。、垃圾等发电的【机，。组与电网并网运行上！网电价？执行国家有关规定 ！ 　　第《六条　省、设区的】市、县（市）人民政！府建设行《政主管部门》或者县？级以上人民政府确】定的部门（》以下统称供热主【管部门）负责本行】政区域内《的供热？管理工作 》 　　县《级以上人民政府【发展改？革、经济贸易、【价格等有关部门按】照，各自职责做好供热】管理的有关工—作 ？　　第？七条　？供热主？管部门应当建立【投诉制度公开投诉电！话、信箱受理—有关：供热质？量、：收费标准《和服务质《量的投诉并及时予】以处理 》第二章　规划与建】。设 ： 　　第八条　设区！的市、县（市）人民！。政府应？当组织供热主管【部门和其他有关【部，门编制本行政—区域的供热规划按】照，规定程？序批准后《实施 ？ 　：　经批准的供热【规划不得擅》自变：。更；确需变》更的应当报》。原批准机关批准 】 　　第《九条：　新：建、改？建、扩建供热—工程的应当符合供热！规划的要求并按照】规定程序办理—工程项目审批或者核！准手续 　　第】十条：　从事供热》工程勘察、设计、施！工、：监理等活动应当【依法取？得相应等级》的资质证书并—遵守：国家和省有关—技术标准和规范 ！　　第十一条　【城市：新区建设和旧区改】建应当按照城市总体！。规划和供热规—划的要求配套建设供！热设施或者》预留供热《设施配？套建设用地》 ，。 　　预留》的供热设施配套建】。设用地任《。何，单位和个人不得【擅，自占：用 　　》第，十二条　新建居住】建筑：和公共建筑》供热系统应当安装】温度调控装置和热计！量装置；既》有居住建筑和公共】建筑：供热系统《应当逐步进行改造】并安装温度调—。控装置？和热计？量装置 》　　：居住建筑和公共建筑！。具备分户热》计量条件的》应当安装分户热【计量装？置；不具备分户热】计量条件的可—以采取单元计量、楼！宇计：量，等方式安装》。热计量装置 　　！既有居住建筑和公】共建筑在围》护结构节能改造【中应当同步进—行，供热系统节能改【造，。 　　县级—以上人民政府应当】采取措施《鼓励：对既有公共建筑【供热：系统先行改造促进】供热系统节能 【 　　第十三—。条　在集《中供热管网覆盖的区！域不得新建分散【。燃煤锅炉；集—中供热管网覆盖前已！建成使用《的分散燃《煤锅炉应《当按照规定限期停】止使用并将供热系统！接入集中供热—管网 ？ 　　？第十：四条　供《。热，工程竣？工后建设单位应【当依：法组织竣工验收；】未，经验收或者验收不】合格的不《得交付使用 — ，　　建设《单位应当自供—热工程竣工验—收合格之日起15】日，内按照国家》有，。关，规，定向供热主管部【门备案 　　供】热工程竣工验收【合，格后建设单位—应当及？时向：城，建档案管理机构和其！他有关部门》。。移交：供，热工程项目档—案 　《　第十五条　居住建！筑和公共建筑的【建设单位应当—依法承担供热系【统保修期内的维修】、调试等保》修责任 　　供热！系统的保修期不【。得低于两个采暖【期；保修责任未履】。行或者拖延履行的】。供，热系：统，的保修？期不：受两个？采暖期的限》制 　　》供热系统的保—修期自居住》建筑或者公共建筑竣！工验收合格之日【起计算 《 ，。第三章　《供热管理《 　　《第，十六条　从事—供热经营活动—应当依法《取得供热《经营许？可证：未取：得供热经营许可证】。的，不得从事供热经营】活动 《　，　取得？供热经营许可证应】当符合？下列条件 　　】（一）有可靠、稳】定的热源； 　】　（二）有符合国家！标准且？与供热规模相适应的！供热设施《。；， 　　（三）有】与，供，热规模相适应的资】金； 　　（【四）有固定》的、：符合安？全条件的经营场所】；， 　　《（五）有与供热【规模相适应并经培】训合格的专业技【术，。人员； 《 　　（《六）有？完善的管理制度和】。服务规范； 【　　（？七）有与供》热规模相适应的抢】险抢：修队伍和设》备； 　　—（八）法律》、法规规定的其他】条件 　　第【十，七条　？申请从？事供热经营》。。。活动应？当根据供热》规模向设区》。的市或？者省：供热主管《部门提出申》请并提交本办法第十！六，条第二款规定的【证明材料 　　】供热主管部门应当自！受理申请《。之日：。。起20日内作出【行政许可决》定准予行政许可的应！当核发供《。热经营许可证—；不予行政许可的】。应当书面《说明：理由 ？ 　　第十》八，。条　县级以上人民政！府可以？根，据国家和省有关规】定采：取招标投标方式确定！符合条件《的，供，热企：业并：与其签订《供热特许经营协议授！予其在一定期—限和范围内的供热】特许：经，营，权 ： 　　第十》九条　？供热企业不》。得擅自停业、歇业】确需停业或》者歇业的应当在采】暖期：开始6？个月前向县（市【），或者：设区的市《供热主管部门提出申！请并对供热范—围内的用户用热作出！妥善安排供》热主：管，部门应当自收到申请！。之日起20日—内作出是否批—准的决？定 　　供热【企，业在采暖期内—不得停业、歇业【 ：　，　，第，二十：条　供？用热双方应当—签订供用热合同【 　？　供用？热合同？的主要？内容应？当包括供热时间【、，供热参数《。。、收费标准、缴费】时间、结《算方：式、供热设施—维护管？理界限、违约责任以！及当事人约定的其他！事，项， 　　第二十一】条　供热企业—应，当按照？供用热合同约定【连续、保质、保量供！热， 　　供热企业进！行，年度供热设》施检修应当避开采暖！。期，并提前？15日通知相关用户！ 　　在》采暖：期内因特殊原因需要！连续停止供热超过】24小时的供—热企业？应当提前两》日，通知：用户；因突发—事故：不，能正常供热》的供热企业应—当及时组织抢修【并通：知，。受，影响区域的用户【。 ， 　　第二十二条　！居民采暖期》起止时？间由：县（市）或者设区】的市人民政府根据本！地实际确定 　】。。　采暖期内用户【室，内供：。热，。。温度在正常》条件下不得低于1】6℃；？低于16℃》的供热企业应当减】收或者免收热—费；因用《户原因导致室内【供热温度低于—16℃？的由用？户承担？责任供用热合同另】有约定的从其约定 ！ 　　用户室内供热！温度的具体》检测办法由设区的市！人民政？府制：定 ？　　第二十》三条　居《民采暖热《价实行政府》定价；？其他：热价实行政府—指导价由《。供用：热双方按照》政府指导价协—商确：。定 　《　逐：步实行基《本热价和计》量热：价相：结，合的制度实现—按照用热量》计量收费具》体办法由省》价格主管部》门会：。同省供热主管部门】制定 　》　价格？主管部门应当会【同有关部门根据供】热主要原材料—的市场价格》等，因素按？照法定程序适时【调，整热价 　—。　第二十四条　热价！的制定和调整应【当遵循？合理补偿成本、【促进节约用热和【公，平负担的原则 【 　　制定》和调整热价价—格，主管部门《。。应当：举行听证会听取用】户和供热企业等有】关方面的意见并采取！。措施减少对低收【入用户用热的影响 ！ 第四章　》用热管理 —　　第二十》五条　需要用热的单！位和居民应当向供】热企业办理用热手】续 　　》单位用户变》更用热？面积、用热量以及其！他用热登记事—项的应？当向供热企业—办，理变：更手续；居民用户】终止：用热或者恢复用【热的应当向供热企】业提出？并办理相关》手续 　》　，第二十？六条　用户应当按】照价格主管部—门核定的热价或【者供用热《合同约定的热—价按时？向供热企《业缴纳热费 【　　用？户有权就供热收【费、供热服》务等：事，项向供？热企业查询供热企业！应当在3日内予以】答复 　》　第：二十：七条　供热企业【工作人员《。在入户抄《表和对用户室内供】热设施进行检查、维！。修时应当出示—有效：证，件用户？应当予以《配合 　　第二十！八条　任何》用，。热，。单，位和个人不得实施】下列行为 　　（！一）在室内》供热设施上安装放水！阀、排气阀、换热装！置等； 　　（】二）未经供热—。企业同意擅自改【动供热管道、增设】散热器或者改变【。用热性质； 　】　（：三）在？供热管？道上安装管道泵等】改变供热运行方式】；， 　　（四）其他！妨碍供热《设施正常运行—的行为 第五【章，　设施管理》 　　第二十九条！　供热？设施的更新》、改造、维修和【养护由产权人负责 ！ 　：　用户可以委托供】热企业对其所有【的供热设《施进行更《新、：改造：、维修和养》护， 　　第三—十，条　供热企业应当按！照规定？对其维护管理的【重要供热设》施，设置明显的》安，全警示标志 — ，　　第？三十：。。一条　任何单—位，和个：人不得？擅自改装《、拆除、迁移供热管！网、标志、》井，盖、阀？门和仪表等供热【设施 　》　第三十二条　从事！工程：建设不？得影响供热设施安】全， ， 　　？建设单位在开工【前建设单位》或者施工单位应当】向城建档案》管理机？构或者供热企业查明！有关地下供热—管线的？情况城建《档，案管理机构和供热】企业应当及》时提供相关资—。料 　　建设【工程施工可能—影响供热设施安【全的：建设单位或者施工单！位应当与供热企业协！商，采，。取相应的安全保护措！施 　　第—三十三条　》在，供热管道及》其附属设施安全保护！距，离范：围内任何单》。。位和个人不》得实施下《列行：为， 　　（一）【修建建？筑物、构筑物—。或者敷设管》线； ？ 　：　（二）挖坑、【。掘土或者打》桩，； 　　》（三）爆破作—业； 　　—（四：）堆：放，垃圾、杂物》或者危险《废物； 　　（】五）排放污水、腐】蚀性液体或者气【体； 　　（【。六）其？他影：响供热设施安全的行！为 ？　　第三十》四条　供热企—业应当建《立健：全安全生《产责任制并对—其维护管《理的供热设》施进：。行定期检查》、维护确保供—热设施正常运—行 　　第三十】五条　供热》企业应当制定—供热事故《抢险抢修《应急预案公》布维修、抢险—和供：热服务电话并实【行24小时值班制】度 　　供热企业！。发现供热《事故：。或者接到供》热事故报告后—应当在规定时—间内：到达现场《组织抢险抢修并按照！规定：及时报告《有，关部门 第六章】。　法律责任 　　！第，三十六条　违—。反，。本办法规定新建【居，。住建：筑，和公共建筑供—热系统未安装温度调！控装置、热计量【装置：。或者在集中供热【管网覆盖的区域【新建分散《燃煤：锅炉的由供热主管部！门给予警《告责令限《期改正；逾期未改正！的可处以30—00元？以上：2万：元以下的罚款 【 　　第三十—。七条　违《反本办法规定—供热企？业有下列行为—之一的由供》热主管部门给—予警告责令限期【改正；逾期未改【正的可处以5000！元以：上3：万元：以下的罚款；造【成损失的《。依法承担赔偿责【任 　　》（一：）未取得供热经营】许可证从《事供热经营活—动的； 　—　（二）未》经，批准擅自《停业歇业的；— 　　（三—）未按照《规定要求连续、【保质、保量供热【的 　　》第三十？八条　？违，反本办法规定—供热企业擅自提高热！价或者变相》。提高热价的由价【格主管部《。。门依法予《。以处罚 　—　第：三十九条　违反【本办法规定》用户有下列行—为之一的由供—热主管部门责令【限期改正；逾期未改！正的对个人可处以2！00：元以下的《罚款对单位可处以】。50：0，0元以下的罚款；】造成损失的依法承担！赔偿责？任 　　（一）在！室内：供热设施上安—装放水阀、排气阀或！者换热装置的； 】 　　（二》）未经供热企业【。同，意擅自改《动供热管《道、增？设散热器《或者改变用热—性质：的； 　》　（三）《在供：热管道上安装管道泵！。等改变用热运行方】式，。的 　　》第四十条《　，违反本办法规定【擅自改装、拆除、】迁移供热管道、标志！、井盖？、阀门、仪表等供热！设施或者建设工程施！工可能影响》供热设施安全—而，未采：取相应？安全保护措施的【由供热？主，管部门给予警告责】令限期改正》；逾期未改》正的：可处以5《000元以》上2万元以下的【罚款 　　第【四十一条　》违反本办法》规定在供热管道及】其附属设施安全保护！距离范围内有下列】行为之一的由供热】主管部门给》予警告责令限期改】正；：。逾期未改《正的可处以10【00元以上50【00元以下的罚款】。 　　（一）【修建建筑物》、构筑物或》者敷设管线的； 】 　　（二）爆【破作业的；》 　　（三）堆放！危，险废物的； — 　　（四）排放】腐蚀性液体或者【气体：的 ： 　　第四》十二条　供热主【。管部门和其他有关】部门在？供热管理工作中滥用！职权：、玩忽职《守、徇私《舞弊的对其直接负责！。的主管人员和—其，他直：接责任人员依法给予！处分；？构成犯？罪的依法追》究刑事？责任 第七章　附！　则 《　　第四十三条【　本办法自公—布之日起施行 ！ ，