】 山东》省供热管理办法 ！ 山东省人民政！。府令 第199号 ！ 山东省供热—管理办法已经200！7年10《月，29日省政》。府，。第10？5次常务《会议通过现予公布】自公布？之日起施行 　　！　，　　　　《　　　　　　　　】　　　　　》　　　省　长（代】）　姜大明 】 　　　　　　【　　　　　　　　　！　　　　　》　　　 《 二○○七年】十月三十一日 第！一章　总　则 【 　　第一条　【为了规范《供热管？理，节约能源和资源【减少污染物排放维】护供用热双》方的合法权》益促进供热事业健】康发展根据国家【有关法律、法规结】合本省实际制定本】。办法 《　　：第二条？　本办法所》称供：热是指利用热电联产！、，区域锅炉《等所产生的蒸汽【、，热水和工业余热、地！热等热源通过管网为！用，。户有：偿提供生产和生活用！。热的行为 》 　　第三条—　在：本省行政区域内从】事供热？规划、建设、经【营、使用、设—施，保护及相关管理【活动应当遵守本办法！ 　　第四条　】发展供？热事业？应当遵循统一规【。划、配套建设、【市场运作、政府【监管的原《则 　　》县级以上人民—。政府：应当贯彻节约资源】的基本国策将供【热事：。业纳：入国民？经济：和社会发展规—划并采取措施发展】集中供？热 　　》第五条　鼓励开【发和：应，用节能、高》效、：环，保、安全的》供热新技术、—新工艺、《新设备支持》。热、电？。、冷联供《逐步淘汰《分散燃煤锅炉和供热！煤耗：超标的？小火电机组 — 　　鼓励利—用风：。能、太？阳能、地热能、【海洋能、《生物质能等》清洁：能源及工《业余：热、煤矸石、垃圾等！。。发展供热《 　　电网企业】应当优先保》障符合有关》规定的热电联产和】综，合利用工业》余热：。。、煤矸石、垃—圾等发电的机—组与电网并网运行】上网电价《执行：国家有关规定— 　　第六条　】省、设区《的市、县（市）人民！政府建？设行：政主管部门或—者县级？以上人民政府确【定的部门（以下统称！供热主管《部，门）负责本行政【区域内的供热管理】。工作 ？ 　　县级》以上人民《政府发展改革、经济！贸易、价格等有关】部门：按照各自职责做好】供热管理的有关工】。。作 　　第七【条　供？热主管部门应—当建：立投诉？制度公开投诉—电话、信箱受理有关！供热质量、收费标准！和服务？质量的投诉并—及时予以处理— 第二章　规划】与建设 　　第八！条　设区的市—、县（市）人民政】府应当组织供热主】管部门和《其他有关部门编【制本行政区》域的供热《。规划按照规定程序】批准后实《施 　　经批准的！供热规划不得—擅，自，变更；确需变更的】应当报原批准—机关批准 　　第！九条　新建、改【建、扩建供热工程的！应当符？合供热规划的要求并！按照规定程序—办理工程项目审批】或者核准手续 　！。　第十条《　从事？供热工程《勘，察、设计《、，施工、监《理等活动应》当依法取得》相应等级的资质证】书，并遵守国家和省有关！技术标准和规范【。 　？　第十一条　—。城市新区建设和旧】区改建应当按照城市！总体规划和供—热规划的要求—配，套建设供《。热设施？或者预？留供热设施配套建设！用地 　　—预留的供《热设施配套建设用地！。任何单位和个人不得！擅自占用 　　】第十二条《　新建？居住：建筑和公共建筑供热！系统应当安装温度】调控装置《和热：计量装置；》。既有居住建》筑和公？共建筑供热系统【应当逐步进行—改，造并安装温度—调控装置和热—计量装置 　【　居住建筑和公共】建筑具备分户热【计量条件的应当安装！分户热？计量装置《；不：具备分户热计量条】件的可以《采取单元计量、楼】。宇，计量等方式安装热】计，量装置 　—　既有居住建筑【和，公，共建筑？在围护结构节—。能改造中应当—同步：进行供热《系统节能改造— ， 　　县级》以上人民政府—。应当：采取措施鼓励—对，既有公？共建筑供热系统先行！改造促进供热—系，统节能？。 　　第》。十，三条　在《集中供热管》网覆盖的区域不得新！建分散燃《。煤锅炉；集中供【热管网覆盖前已建成！使用的分散燃煤锅炉！应当按照规定—限期停止使用—并将供热系》统接入集中供热管】网 　　第十四条！　供热工程竣—工，后建设单位》应当依？法组：织竣：工验收；未经验收】或者验收不》合格的不得交付使】用， ：　　建设单位应当】自供热工程竣工验】收合格之日起15】日内按照《国家有关《规定向供《热，主管部门备案— 　？　供热工程》竣工验收合格—。后建：。设单位应当及—时向城建《档案管理机构—和其他有关部—门移交供《热工程项目档—。案 ？　　第？十五条？　居住建筑》和公共建筑的—建设单位应当依法承！担供热系统保修期】内的：维，修、调试等》保修责任 》 　　供《热系统的保修期【不得低于两》个，采暖期；保修责任】未履行或者》拖延履行的》供，热系统的保》修期不受两个采暖期！的限制 》　　供热《。。系统：的保：修期自居住》建筑或者公共建【筑竣：工验收合格之日起计！算 ？第三章　《供，热管理 》　　第十六》条　从事《供热经营活动应当】依法取得供热经营】许可证未《取得：供热经？营，许可证的不得从事供！。热经营活动 — 　　取得》供热经营《许可证应《当符合下列》条，件， ：　，　，（一）有可靠、稳】定的热源； 　　！（二）？有符合国家》标准且？与供热规模相—适应：的供热设施》； 　　（三）】有与供热规模—相适：。应的资金； — 　　（四）有固定！的、符合安全—条件的经《营场所； —　　（五）有与【供热规模相适—应并：经培训合格的—专业技？术人员； 》 　　（六）有完善！的管理制《度和服务规范；【 　　（七）有】与，供热：规，模相适应的抢险【抢，修队：伍和设备； 　　！（八）法律、法【规规定的其他—。条件： 　　《第十七条　申请【。从事供热经营活动】应当根？据供：热规模向设区的市】或者省供热》主管部门提出申请】并提交本办》法第十六条第二【款，规定的证《明材料 《 　　供热》主管部门应当自受理！申请之日《起20日《内作出？行政许？可，决定准予行》政许可的应当核发】。供热：经营许可证；不【予行政许可的应当书！。面说明理由 【　　第十八条—　县：。级以上？人民政府《可以：根据国家和省有关规！定，采取招标投标方式】。确定：符，合条件的供热企业】并与其签订供热特许！经营：协议授？。予其在一定期限【和范围？内的供热特》许经营？权 　《　第：十九：条　供热企业不【得，擅自停业、歇业确需！停业或者歇业的应当！。在采暖期开》始6个月前》向县（？市）或者设区的【市供热主管部门提】出，申请：并对供热范围内【的用户用热作出妥】善安排供热主管部门！应当：自收到申请之—日起20日内作出】是否批准的决—定 　《　，供，热企业？在采暖期内》不得停业、》歇业 　　—第二：十条　供用热双方应！当签订供用》热合同 《 　　供《用，热合同的主要内容应！当包括供热时间、】供热参数、》收费：标准：、缴费时间、结算方！式，、供热？设施维护《管理界限、违约责任！以及当事《人约定的其他事项 ！ 　　第二十一【条　供热企业应当按！照供用热合同—约定：连续、保质、保【量，供热 　　供热企！业进行年《度供热设施检修应】当避开采暖期并提】前，15日通知》相关用户 　　】在采暖？期内因？特殊原？因需要？连续停止供》热超过24小时【的供：热企业？应当提前两日通知用！户；因？突发事故不能正常供！热的：供热企业应当及【时组织抢修并通知受！影响区域的用—户 　　第二【十二条？。　，居民采暖期起止【时间由？县（市）或者设区】的市人民政》。府根据本地实际确定！ ：　　采暖《期内用户室》内供热温度在正常条！件下不？得，低于16℃；低【。于16℃《的供热企业应当减】收或者免收热—费；因用户原因【导致室内供热温度低！于16℃的由用户】承，担，责任供用热合—同另有约定的从【其约定 　—　用户室内供热【温度的具体检测办法！。由，设区：的市人民政府制【定 　　》第二十三条　居【民采暖热价实行政府！定价；其他热价【实行政府指》导价由供用》热双方按照政府【指导：价协商？确定 ？ 　　？逐步实行基本热【价和计量《热价相结合的—制度：实，现，按照：。。用热量计量收费具体！办法由？省，。价格主管部门—会同省供热主管【。部门制定 　　价！格主管？部门应当会同有关部！门根：据供：热主：要原：材料的市场价格等】因素按？照法定程序适时调】整热价？ 　　第二十四条！　热价？的制定和调整应当遵！循合理补偿》成本、促进节—约用热和公》平负担的原则 】　　制定《和，调，整热价价《格主管部门》应当举行听证会听】取用户和供热企【业，等有：关方面的意见并采】取，措施减少对》低收入用户用热的】影，响 第四章　【用热管理 》 　　第二十五条】　需要用热的单位和！居民应？当，。向供热企《业办：理用热手续 　】　单位用户变更用】热面积？、用热量以及其他】用热登？记事项的应当向【供，热企业办《理变更手续；居【民用户终止用—热或：者，恢复用热的》应当向供热企业提】出并办理《相关手续 　【　，第二十六《条，　用户应当按照价格！主管部？门核定的热价—或者供用热合同【约定的热价按时向供！热，企，业缴纳热费 　】。　用户有权》就供：热收费？、供热服务等事【项向供热企业查询供！热企业应当在3日内！予以：答复 　　—第，二十七条　供热企业！工作人员《在入户抄《表，和对用？户室内供《热设施进行检查、维！修时应当出示—有效证件用户应当予！以配：合 　　第—二十八？条，　任：何用热单位和—个人不得实施下列行！为 　　》（一）在室内供热】设，。施上安装《放水阀、排气阀【、，换热装置等； 】。　　（二）未经供】热企业同《意擅：自改动供《热管：道、增设散》热器或者改》变用热性质； 】　　（三）在—供热：管道上安装管道泵等！改变供热运行方【式； 　　（四】。）其：他妨碍供热设施正】常运行？的，行为 第五章　】设，施管理 　　【第二十九《。条　供热设施—的更新、改造、维】修和养护《由，产，权人负责 》 　　用户可以【委托：供热：企业对其所》有，的供热设施》进行更新、改造、维！修和养护 —　　：第三十条　供—热企业应当按—。照规定对《其维护管《。理的重要供热设【施，设置明显的安—全警示标志 　】　第三十一条　任何！单位：和，个人不得擅》自改：装、拆除、迁移【供热：管网、标《志、井盖《、阀门和仪》表等供热设》施 　　第三十】二条　从《事工程建《设不得？影响供热设施安全 ！ 　　建设单位在开！工前建设单位—或者：施工单位应当向【城建档案管》理机：构，或，者供热企业》查明：。有关地？下供热管线的情况城！。建档案管理机构和供！热企业应当及—时提供相关资料【 　？　，建设：工程施工可能—影响供热设施安【。全的建设单位或【者施工单位应当与】。供热企业协》。商采取相应的—安全保护措施 】　　：第三十三条》　，在供热管道》。。及其附属设施安全保！护距离范围内任何单！位和：个人不得实施下【。。。。列行为 　—　（一）修建建筑物！、构筑物或》者敷设管《线； 　　—（二）挖坑、掘土或！者，。打桩；？。 　？　（：三）爆破作业—； 　《　（四）堆放垃圾】、杂物或《者危险废物；—。 　　《（五）排放污水【、腐蚀性液体或者气！体； 《　　：（六）？。其他影响供热设施安！全的行为 　【　第三十四条　供】。热企业？应，当建立健全》安全生产责任—制并对其维护管理的！供，热设施进行定期检查！、维护确保》供，热设施正《常运行 　—　第三十五条—　，供热：。企业：应当制定供热事【故抢险？抢修应急预》。案公布维修、抢险】。。和供热服务》电话：并，实，行24小时值班【制，度 ？　　供热企业—发现：供热：。事故或者接到供热事！故报告后应当在规定！时间内到达现场【组织抢险抢》修并按照规定及【时报告？有关部门 第六章！　法律责任 　】　第三十六》条　违反本》办法规定新建居住】。建筑和公共建筑【供热：系统：。未安：装温度调控》装置：、热计量装置或【者，在集中？供，。热管网？覆盖的区域新建分】散燃煤锅炉的由供热！主，管部门给《予警告责令限期【改正；逾期未改正】的可处以《3000《元，以上：2，万元以下的》罚，款 　　第—三，。十七条　违反本办法！规定供热企》业有下列《行为之一的由供【热主：管部门？给予警告责令限期改！正；逾期未》。改，正，。的可处以《5000元以上3】万元以下的罚—款；造成损失的【依法承担赔偿—责，任 　　（一）】未取得？供热经营许可证【从事供热《经营活动的； 【 　　（二）未【经批准？擅自停业歇业—的； 　　—（三）未按照规定要！。求连续、保》质，、保量供热的 】。　　第三十八条【　，违反本办法规定【供热企业擅自提【高热价？或，者变相提《。高热价的由价—格主管？部门依法予以—处罚 　　—第三十九《条　违反本办法规定！用户：有下列行为之—一的由？供热主管部门责令】限期改正；逾期未改！正的对个人可处以】200元以下的罚】款对：单位可处以》5000元以下【的罚款；造成—损失的？依法承担赔偿—责任 　　—（一）在室内供热设！施上安装《放水阀、排》气阀或者换热装置的！； ？　　（二）未经供热！企业同意擅自改【动供热管道、—增设散热器或者改】变用热性质的； ！　　（？。三）在供《热管道？上，安，装，管，道泵等改变用热运】行方式的 　【　第四十《条　：违反本办法规定【擅自改装、拆—除、：。迁移：供热管道《、标志、井盖—、阀门、仪表等供热！设，施或者建设工程施工！可能影响《供热设施安全而【。未采：取相应安全保护【措施的由供热主【管部门？给予警告《责，令限期改正》；逾期未改正的【可处以？5000元》以上2万元以下的】罚款 ？ 　　第四》十，一条　？违反本办法规—定在供热《管道及其《附属设施安全保护距！离范：围内有下列行—为之一的由供—热主管部门给予警】告责令限期改正【；逾期？未改正的可处以【100？。0元以上5000】元以下的罚款 】　　（？一）修建建》筑物、构筑物—或者：敷设管线的； 　！　（二？）爆破作《业的； 　　（】三）堆放《危险废物的》； 　　（四）】排放腐蚀性》液体或？者，气体的？ 　　第四—十二条　供热—主管：部门和？其他有？关部门在供热—管理工作《中滥用职权》、玩忽职守》、徇私舞《弊的对其直》接负责的主管人员】和其他直接责任人员！依法给予处分；构成！犯罪的依法追—究刑事责任 第】七章　附　》则 　　第四十】三条　本《办，法自：公布之日起施行【 ： ：