》。 《 山东省供—热管理办法 【 山东省人【民政府？令 ：第199号》 山东省供—热管理办法已—经2007年1【0月29《日，省政府第105【次常务会议通过现】予公布？自公布之《日起施行 》 　　　　　—　　：　　　？　，　　　　　　　　　！　　：　省　长（代）　姜！大明： ： 　　　　　　　！　　：　　　？。　　　　　　　　】。　　　 二○！○，七年十月三十一日 ！ 第一？章　总　则 【　　：第一：条　：为了规范供》热管理节约能源和资！源减少污染物排放维！护供用热《双方：的合法权益促进供热！事业健康发》展根据国《家有关法律》、，法规结合本省—实际制定本》办法 　　第二条！　本：办法所称供热是指】利用热电联》产、区？域锅炉等所产生【的蒸汽、热》。水和工？业余：热、：地热等热源》通过管网为用户有】偿提供生《产和：生活用热的》行为 　　第三条！　在本省行政区域内！从事供热规划—、建：设、经营《。、使用、设施保【护，。及相关管理活动应】当遵守本办法 【 　：　第四条　发展【供热事业《应当遵循统一规【划、：配套建设《、市场？。运作、政府监—管的原？则 ？。　　县级以上人民政！府应当贯彻节约【资源：的基本国策将供热】事业纳？入国民经济和社【会发展？规划并采取措—施发展集中供热【 　　第五条【　鼓励开发和应用节！能、高效《、环保、安》全的供热《新技术？、，新工艺、新设备支持！热、电、《冷联供逐步淘—汰分散燃煤》锅炉和供《。热煤耗？超标的？小火电机组 　　！鼓励利用风》能、太阳能、地热能！、，海洋能、生》物质能等《清洁能源及》工业：余热、煤矸》石、垃圾等发展供】热 　　电网【企业应当优》先保：障符：合有关规《定的热电《联产和综合利—用工：业余热、煤矸石、垃！圾等发电《的机组与电网并【网运行上网电价执行！国，家有关规定 　】。　，第，六，条　省、设区—的市、县（市）人】民政府建设行—政主管部门或者县级！以上人？民政府确定的部门】（以下统称供热主】管部门）负责本行】政区域内的供热【管，。理工作？ ：　　县级以上人【民政府发展改革、经！济贸易、价格等【有关部门按照—各自职责做好供热】管理的有关工作 ！　　第七条　供【。热主：管部门应当建立投】诉，。制度公开投诉电话】、信箱受理》有关供热质量、收费！标准和？服，。务质量？的投：诉并及？时予以处理 — 第二章　规划【与建：设 　　第八条】　，设区的？市、县？（市）人民政—府应当组织供热【主管部门和》其，他有关部门编—制本：。。行政区域《的，供，热，规划按照《规，定程序批《。准后实施《 　　经批准的】供热规划不》得擅自？变更；确需变更的】应当报原《批准机关批》。准 　　第—。九条　新建、改建】、，扩，建供热工《程的应当符合供热】规划的要求并按【照规定程序办—理工程？项目审批《或者核准《手续：。 　　《第十条　从》事供热工程》勘察、设计、施工、！监理等活动应当依法！。取得相应等级的资质！证书：并遵守国家和省有】关技：术，标准和规范 — 　　第十一条　】城市新区建设和旧区！改建应当按》照城市总体规划和供！热规划的《要求：配，套建设供《热设施或者》预留供热设》施配套？建设用地 　　】预留的供热设施配】套建设用地任何单位！和个：人不得擅《自占用 》。　　第十二条—　新建居住建筑和公！共建筑供热系统【应当安装《温度调控《装置和热计量装置；！既有居住建筑和【公共建筑供热系统应！当逐步进《行改造并安》装，温度调控《装，置和热计量装—置 　　居住建筑！和公共建《筑具备分户》热计量条件的应当安！装，分户热计量装—置；不具备分户热】计量：条件：的可以采取单元计】量、楼宇《计量等方式安装热】计量：装置 　　—。既有居住建筑和公共！建筑在围护结构节】能改造中《应当同步进行供【热系统节能改造 】 　　县级》以上：人民政府应当采取措！施鼓励对《既有公共建》筑供热系统》先行：改造促进《供热系统节能 【 　　第十三—条　在？。集中供？热管网覆盖的区【域不得新建分散燃煤！锅炉；集《中供热？管网覆？盖前：已建成使用的分散】燃，煤锅炉应《当按照规定限—期停止使用并将供热！系统接入集中供热管！网 　　》第十四条　供热【。工程竣工后建设单位！应当依法《组织竣工验收—；未经验收或—者验收不合格的【不得交？付，使用 　　建【设单位应当》自，供热工？程竣工验收》合格之日《起15日《内按照国《家有关规定向—供热主管《部门备案《 　　供》热工程竣《工验收合格后建【设单位应当》及时向城建》档案管理《机构：和其他有关部门移】交供热工程项—。目档案 》。　　第十五》条　居住建筑和公共！建筑的建设单位应】当，依法承担《供热系？统保修期内的维修、！调试等保修责—任 ：。 　　供热系—统的：保修期不得低于两个！采暖：期；保修责任未履行！或者拖延履行—的供热系《统的保修期不受【两个采暖期的限制 ！。 　　供《热系统的《。保修期？自居住？建筑或？者公共建筑竣工验】收合：格之日起《计算 第三章　供！热管理 　—。　，第十六条《　从事供热经—营活动？应当依法取得供【热经：营许可证未取得供热！经，营许可证的不—得从事供热经营活】动， 　　《取得供热经营许可】证应当符《合下列条件 — 　　？（一）有可》靠、稳定的》热源；？ 　　（二）有】。符合国家《标准且与供热—。规模相适应的供热设！施； 　》　（三）有与供【热，规模相适《应的资金； 【　　：（四）？有固定？的、符合安》。全条件的《经营场所；》 　　（》五）有与供热规模相！适应：并经培训合格的专】业技术人员； 】　　（六《）有完善的管—理制度？和服务规范》； 　《　（七）有与供热规！模相适应的抢险【抢修队伍《和设备； —　　（八）法律、】法规规定的》其他条件 　　】第十七条　申请从事！供热经营活动应【当根据供热规模向】设区的市或者—省供热主《管部：门提出申《请并提交本办法第】十六条第二款—规定的证明材料 】 　　供热》主管部门应当自受】理，申请：之日起？20：日内作出行政许【可决定准予行政许可！的应当核发供—热，。经营：许可证；不予行政许！。可的应当书面说【明理由 《。 　　第十八条　】县级以上《人民政府可以根据国！。家和省有《关规定采取招标投】标方式确定》符合条件的供—热企业？并与其签订供—热特许经营协议授予！其，在一定期限和—范围内的供热特【。许，经营权 　—。　第十九条》　供热企《业，不得擅自停》业、歇业《确需停业或者歇【业的应当在采暖【期开：始6个？月前向县（市）【或者设区的市—供热主管部门提【出申请并对供热范】围内的用户用热作出！。妥，善安排供热主—管部门应《当自收到申请之【日起20日内作【出，是否批准的决定 ！　　供热企业—在采暖期内不—。得停业、歇业— 　　第二十【条　供用热双方应】当签订供用热合同 ！ 　　供《。用，热合同？的主要内容应当包括！供热：。时间、供热参数、】收费：标准、缴费时间、结！算方：式、供？热设：施维护管《理界限、违约责【任以及当事人约定的！其他事项 —　　第二十一条　】。供，热企业应当》。按照供用热合—同约定连《续、保质、保量供】热 　　供热企业！进行年度供》热设施检修应当【避开采暖期》并提前15》日通知相关用户 】 　　在采暖期内因！特殊原因需要连续】停止：供热超过24小时的！供热企业应当提【前两日通知》用户；？因突发事故不能正】常供热的供热—企业应当及时组织抢！修并：通知受？影响区域《的用户 《 　　第《二十二条　居民采暖！期起止时间》由县（市）或者设】区的市人民政—府根据？本地实际确定 】　　采暖期内用【户室内供热温度【在正常条《件下不？得低于？16℃；低于—16℃的供》。热企业应当减—收或：者免收？热费；因用户—。原因：导致室内《供热温度低于16℃！的由用户《。承担责？任供：用热合同另有约定的！从其约？定， ：　　用户室内—供，热温度的具体检测办！法由设？区的市人民政府制定！ 　　第二十三条！　居民采暖热价实行！政府定价；其他热】价，。实行：政，府指导价由供用热】双方按照政府—指导价？协商确定 　　逐！步实行基本热价和】计量热价相结合【。的制度实现按照【用热量计量收费具体！办法由省价格主【管部门？会，同省供热主管部门制！定 　　价格主管！部，门应当会同有关部】门根据？供，热主要原材料的市】场价格？等因素按照》法，定程序适时调—整热：价 　　第二【十，四，条　热价的制定【和调：整应当遵《循合理补《。。偿成本？。、促进节约用热和】公平负担的原—则 　《　制定和《调整：热价价？格主管？部门：应当举行听证会听取！用户和供热企业【等有关方面的意【见并采取《措施减少对低收入用！户用热的影响 【 ，第四章　用》。热管：理 　　第二十】五条　需要》用热的单位和居【民应当向供热企业办！理，用，热手续 　—　单位用户变—更用：热面积、用》热量以及其》他用：热登记？事，项的应当向》供热企业办理变更】手续；？居，民用户终止用热或者！恢复用热的应—当向供热企业—提出并办理相关手续！ ：　　第二十六条　】用户应当按照价【格主管部《门核定的热价或者供！用热合同约定—的，。热，价按时向供热企业缴！纳热费？ 　　用户有权】就，供热收费、供热服】务等事？项向供热企业查询】供热企业应》当在：3日内予以答复【 　　第》二，十七条　供热企业】工作人员在入户【抄表和对用户室【内供热设《施进行检查、—维修时应当出示有】。效证件用《户应当予以配合 ！　　第二十》八条　任《何用热单位和—个人不得实施下列行！为 ： 　　（一）在室】内供：热设施上安装—放水：阀、排气阀、换热装！置等； 》　　：（二）？未经供热企》业同意擅自改动供】热管道、《增设散热器或者改变！用热性质； 【　　（三）》在供热管《道上安装管道—泵等改变供热—运行方式； 　】。　（四）其他妨碍】供热设？。施正常运行的行为 ！ 第五章　设施管理！ ：　　第二十九条　】。供热设施的》更，新、改？造、维修和养护由产！权人：负责： 　　用》户可以委托》供热企业对其—所有的供热设施进】。行更新、改造、【。维修和养护 　　！第三十条《　，供热企业应当按照】规定对其维护管理的！重要供热设施设【置，明显的安全》警示标志 　　第！三十一？条　任何单位和个人！不得擅自改》装、拆除、》迁，移供热管网、标志、！井盖、阀门和仪【表等：供热设施 —　　第三十二条　从！事，工程建设《不得影响供热—设施：安全： 　　建设单位】在开：工前建设单位—或，。者施工单位应当【向城建档案管理【机构或者供热—。企业查明有关地下供！热管线的情况城建】档案管理机构和供】热企业应当及时提】。。供相关资料》 　　建设—工程施工《可能影响供热—设施安全的建设单】位或者施《工单位应《当与供热企业—协，商采取相应的—安全保护措施 【 　　第《三，。十三条　在供—热管道及其附—属设施？安全：保护距离范围内任何！。单位和个人不得【。。实施下列行》为 ： 　　（一）—修建：建筑物、《构筑物或者敷—设管：。线； 　　（二】），挖坑、掘土或—者打桩；《 　　（》三）爆破作业； ！。　　（四《）堆放垃圾、杂物】或者危险《废物； 　—　（五）排》放污水、腐》蚀性液？体或：者气体； 》 　　（六）—其他影响《供热设？施安全的行》为 　　》第三十四条　供热企！。业应：当建立健《全安全生产责—任制并对其维护管理！的供热？设，施，进行定期检查、维护！确保供热设施正常运！行 　　第三十】五条　供热》企业应当制定供热】事故抢？险抢修应急》预案公布维》。修、抢险和供—热服务？电话并实行24小】。时值班制度》 ， 　　供《热企业发《现供：热事故或者接到供热！。事故报告后应—。当在规？定时间内到达现【场组织抢《险抢修并按照规定及！。时报告？有关部门 第六章！　法律责任 　　！。第三十六条　—违反：本办法规定新建【居住建筑和》公共建筑供热—系统未安装温度【调控装置、热计量装！置或者在《集中供热管网覆盖的！。。区域新？建分散燃煤锅炉【的，由供热主管部门【给予警告责令限期】改正；逾《期，。未，改正的可处以3【000？。元以上2《万元以下的罚款 ！　　第三十七—。。条　违反本办法规】定供：热，企业有下列行—为，之一的由供》热主管部门给—予警告责令限—期改正？。；逾期未《改正的可处以—5000《元以上3万元以【。。下的罚款；造—成损失的依法—承担赔偿责任— 　　（》一）未取得供热【。经营许可证》从事：供热经营活动的； ！ 　　（二）未【经批准？擅自：停，业歇：业的； 》。　　（三）未—按照规定要求连续、！保质、保量供—热的 　　—第三十八条　违反】本办法？规定：供，热企业擅自》。提高热价或》者变相提《高热价的由价格【主管部？门依法予以处—罚 　　第三十九！条　违？反本办法规定用户有！下列行为之一的由】供热主？。管部门责《令限：期改正；逾期未改】正的对个人可—处以200元以下的！罚款对单位可处【以50？00：元以下？的罚款；《。造成损失《的依法承《担赔偿责任 　　！（一）在室》内，供热设？施上：安装：放水阀、《排气阀或《。者换热装置的；【 　　（》二，）未经供《热企业同意》擅，自改动？供热管道、增设散热！器，或者改变《用热：性质的； 　　（！三，）在供热管道—上安装管道泵等【改变用热运行方式的！ 　　第四十条　！违反本办法规—定擅自改装、拆除】、迁移供热管道、标！志，、井盖、阀》门、仪表《等供热设施或者建设！工程：施工可？能，影响供热设施安全】而未采取相应安全保！护措施的由供热【主管部门给》予警告责令限期改】正；逾期未》改正的可《处以500》0元：以上2万元》以下的罚《款， ：　　第四十一条　】违反本办《法规定？在供热管道及—其，附属设施《安全保护距离范【围内有下列行为之】一的由？供热主？管部门？给予警告责》令限期改正》；逾期未改》正的可处以1000！元，以，上，50：00：元以下的罚款 　！　（一）修》。建建筑物《、构筑物或者敷设】管线的？； 　《　（二）爆破作【。业的； 》　　（三《）堆放危《险废物的；》 　　（》。四）排放腐蚀性【液体：或者气体的 【　　第四十二条【　供热主管部门【和其他有关》部门：在供热管理》工作中滥用》职权、玩《。忽职守？。、徇私舞弊》的对其直《接，负责的主《管人：员和其他直接责任人！员依：法给予？处分；构《成犯罪的依法追究刑！事责任 第七章】　附　则 　　】。。第四十三条　本办】法自公布之日起施】行 》