》 ， 山—。东，省供热管理办法 】 山东省人民！政府令 第》19：9，号 山东》省供热管理办法已】。经2007》年10月29—日省政府第1—。05：次常务会《议通过现予公布自】公布之日起施行 】 　　　《　　　　　　　　】　　　　　　—。　　　？　　　省　长（代】）　：姜大明 《 　　》　，　　　　　　　　】。　　　　　　　　　！　，　　 —二○○七年十月三十！一日 第一章　总！。　则 　》　第一条　为了【规范：供热管理《节约：能源和资源减少【污染物排《放维护供用热双方】的合法权益促进供热！事业健？康发展根据国家有】关法律、法规结【合本：省实际制《定本办法 　　】。第，二条：。。　本办法所称供热】是指利用热电联产、！区域锅炉等所—产，生的蒸汽、热水【和工业余热、地热等！热源通过管网—为用户有偿提供生】。产和生？活用热的行为 　！　第三条　在本【。省行：政区域内从事供热】。规划、建设、—经营、使用、设施保！护及相关管》理活动应当遵守本办！法 　　》第四条　发》展供热事业应当遵】循统一规划、配套建！设、市场运作—、政府监管的原【则 　　县级以上！人民政府《应当：贯彻节约资源的基】。本国策？将供热事业纳入国民！经济和社会发展规划！并采：取措施发展》集，中，供热 　　第【五条　？。鼓励开发和应—用节能、高效、【环保、安全》的供热？。新技术、新工—。艺、新设备》支持热、电、冷【联供逐步《淘汰：分散燃煤锅炉和【供，热煤耗超《标的：小，火电机组 —　　鼓励《利用风能、太阳能、！地热能、海洋能、生！物质：能等清洁能源—及工：业余：热、煤矸石》、垃圾等发展供热】 ， 　　电网企业应当！优先：保障符合有关规定的！热电联产《和，综合：利用工业余热、煤】矸石、垃圾等发电】的机组与电网并网】运行上？网电价执行国—家有关规定》 ， 　　第六条　省、！设区的市、县（市】）人民政《府建设行《政主管部门或者县】级以上人民政—府确定的部门（以】下统称供《。热主管部《门）负责《本行政区域内—的供热管理工作 】 　　？县级以上人民政府】。发展改革、》经济贸？易、价格等有关【部门：按照各自《职，责做好？供热管理的有关工】作 　　第七条　！。供热主管《部门：应当建立投诉—制度公？开投诉电话、信【。箱受理有关供热质量！、收费标准和服【。务质量？的，投诉并及时予以【处理 《第二章　规划与建设！。 　　第八条【　设区的市、县（】市）人民政府应【当组织供《热主管部门和其他】有关部？门编制本行政区域的！。供热规划按照规定】程序：。批准后实施 　】　经批？准的供热规划不【得擅自变更；确需】变更的应当》报原批准机关—批准 《　　第九条　新【建、：改建、扩建》供热工程的应当符】合供热规划的—要求并按照规—定程序？办理工程项目—。审批：或者核准手》续 　　第十条　！从事供热工程勘【察、设计、施工、】监理等活动应当依】法取：得相应等级的—资质：证书并遵守国—家和省？。有关技术标准和【规范 　》　第：十一条　城市新区】。建设和旧区改建【应当：按照城市总体—。规划：和供热规划的要【求配套建设》供热设？施或者预留供—热设施配套建—设用地 《 　　预留的供热设！施配：。。套，建设：用地任何单位—和个人不《得擅自占用 　】　第十二条》　，新建居住建筑和公共！建，。筑供热系统》应当安装温度调控装！置和：热计量？。装置；既有居—住建筑？。和公共建筑》供热系统应当逐步】进，。。行改造并安装温度调！控装置和热计量【装置 ？ 　　居《住建：筑，和公共建筑具备【分户热计量条件【的应当安装分户热计！量装置；不》具备：分户热计量条件的可！以采取单元》计量、楼宇计量等】方式安装热计量【装置 　　既有居！住建筑和公》共建筑在围护—结构：节能改造中》应当同步进行供热系！统节能改造 — 　　县级以上人】民政府？应当采取措施鼓励对！既有公共建》。。筑供热系统先行改】造促进供热系统【节，能 　　第十三条！。　，在集中供热管—网覆盖的区域不【得新建分散》燃，煤锅炉；集中供热管！网覆盖前已建成【使用的？分散：燃煤锅炉应当—按照规？定限期停止使用并将！供热系统《接入集中供》热管网 　　第】十四条　供热—工，程竣工后建设单位应！当依：法组织竣工验收；】未经验收或》者，验收：不合格的不得交付使！。用 　　》建设单位应当—自，供热工程竣工验【收合格之日起15】日内：按照国家《有关规？定向供热主管部门】备案 《　，。　供热？工程竣工《验收合格后建设【单位应当《及，时向城建档案—。管理机构《和其他？有关部门《。移交：供热工？程项目档案 【　　第十五条　【居住建筑和公共建筑！。的建设单位》应当依法承担供热系！统保修？期内的维修、调【试等保修《责任 　》　供：热系统的保修—期不得低于两—个采暖期《；保修责《任未履行或者拖延履！行的供热系统—的保修期不受—两，个采暖期的限—制 　　供—热系统的保修期【自居住建筑》或者公共建》筑竣工？验收合？格之日起《计算： 第三章》　供热管理 — ，　　第十六》条　从事供热经营活！动应当？依，法取得供热》经营许可证》未取：得供：热经营许《可证的不得从事【供热：经营活动 　　】取得供热经营许可】证应当符《合下列条件 　】　（一）有》可靠：、稳定的热源—； 　《　（二）有符合【国家标准且与供【热规模相适应的供热！设施； 》　　（三）有与【。供，热规模相《适应的资金； 【 ，　　（四《），有，固定的、符合安全】条件的经《营场所； 　【　（五）有与供【热规：模相适？应并经培训合格的】专业技术《人员；？ 　？　（六）有完—善的管理制度和服】务规范？； 　　（七）】有与供热规模—。相适应的抢》险抢修队伍和设备】； ： 　　（八）—。法律、法规规定的】其他条？件 　　》第十七？条　申请从》。事供热？。经营活动应》当，根据供热规模向设区！的市或者省供—热，。主管部门《提出申请并提交【本，办法：第十六条第二款规定！的证明材料 【　　供热主管部门应！当自受理《申请之日《起2：0日内作出行—政许可？决定：准予行政《许可的？应当：核发供？热经：营许可证《。；不予行政许可的应！当，书，面说明？理由 　　第【十八：条　县级以》上人民？政府可以根据国家】和省：有关规定采取招【标投：标方：式确定符合条件【的供：热企业？并与其？签订供热特》许经：营协议授予其在一】定，期限和范《围内的供热特许经营！权 ： 　　第十九—条，　供热企业不得擅】自停业、歇业确需】停业或者歇业的【应当：在采暖期开始6个】月前向县（市—），。或，者设：区的市供热》主管部门提出申【请并对供热》范围内的用户用【热作：出妥善安排》供热主管部》门，应当自收到》申请之日《起，20日内《作出：。是否批准的决定 】 　　供热企业在】采暖期内不得停业、！歇业 　　—第二十条　供用热双！方应当签《订，供用热合同 　】　供用热合同—的主要内容》应当包？括供热时间、—供热参数、收—费标准、缴》费时间？。。、结：算方式、供》热设施维护管理界限！、违约责任以及【当事人约定的—其他事项 　　第！二十一条　》供热企业应当—按照供用热》合同约定连续、保质！、保量供热 【　　供热企业进【行年：。度供热？设施检修应当—避开采暖期并提【前15日《通知相关用户 　！　在采暖期内因【特殊原因需》。要连续停止供热【超，过24小时的—供，。热企业？应当提前两日—通知用户；因突发事！。故不能正常供热【的供热企《业应当？及时组织抢修并通知！受影响区域的用户】 ：　　：第，二十二条　居民采暖！期起止时《间由县（市）或者设！区的市人《民政府根据》本地实际《确，定 　《　采暖期《。。内用户室内供热温度！。在正常条《件下不？得低于16》℃，；低于16℃的供】热企业应当减收或】者，免收热费；》因用户原因导致室】内供：。热温度低于》16℃的由用户承担！责任供用热合同另有！约定：的从其约定 　】　，用户室内供》热温度？的具体检《测办：。法由设？区的市人民》政府制定 —　　：第二十三条　—居民采暖热》价实行政府定—价；其他热》价实行？政府指导价》。由供用热双方按照政！府指导？。价协商确定 　】　逐步实行基本热】。价和计量《。热价相结合的—。制，度实现按照用热量计！量收费具体办法由】省价格主管》部门会同《省供热主管部门制】定 　　价—格主管？部门应当会》同有关部门根—据供热主《要原材料的市场【价格等？。因素按照法定程序适！时调整热《价 　　》第，二十四条　热—价的制定和调整应】当遵：循合理补偿成本、促！进节约用《热和公平负》担的原则 　　制！定和调整热》价，价格主管部门应当举！行听：证会听取《用户和供热企业等有！关方面？的意见并采》取措施减少对低收入！用，户用热的影响— 第四章　用热】管理 　　—第，二十五条　需—。要用：热的单位和居民应】当向供热企业办理用！热手续 》　，。。　单位用户变更用热！面积、？用热量以《及其：他用热登《记事项的应当向供】热企业办理变更手】续；：居民用户《终止：用热或者恢复—用热的应当向供热】企业提出并办—理相关手续 【。。　　第二十六—。条，　用户？应当按照价格主管部！门核：定的热价或者—供用热合同约定的热！价按时向供热企业缴！纳热费 　　用户！有权就供热收费、】。供，热服务等事》。项向供热企业查询】供热企业应》当，在3日内予以答复 ！ 　　第二十七条　！供热企业工作人员在！入户抄表和对用【户室内供热设施进行！检查、维修时应【当，出示有效证件用户应！当予：以配合 》。　　第？二十八条　任何用热！单位：和，个人不得实施下【列行：为 　《　（一）在室内供热！设施上安装放—水，阀、排气阀、换【热装置等； — 　　（二》）未：经供热企《业同意擅自改动供热！管道、增设散热器】。或者改变用热性质；！ ：　　（三）在供热】管道上？安装管道泵》等改变供热运行【方，。式； 　　（四）！其，他妨碍供《热设：施正常运行的行为 ！。 ，第五章　设施管理 ！ 　　第二十—。九条　供热》设施的更新、改造】、维修？和养：护由产权人》负责 　　用户】可以委托供热企业对！。其所：有的：供热设施《进行更新、》改造、维《修和养护 　【　第三？十条　供热企业应】当按：照规：定对：。其维护管《理的重要《。供热设施设置—明显的？安全警？示标志 》　　第？三，十一条　任何单【位和个人不》得擅自改装、—拆除、迁移》供热管网《、标志、《井盖、阀门和仪表等！供热设施 　【　第三十二条　【从事工程建设不【得影响供热设施安全！ 　？　建设单位》在开工前建》设单位或者施工单】位应当向城建—档案管理《机构或者供热—企业查明有关—地下供热管线的情况！城，建档案管理机构【和供热企业应当及时！提供相关资料— 　　建设—工程施工可能—。影响供热设施安全】的建设单位或者【施工单位应当与供热！企，业协：商采取相应的—安全保护措施 】　　第三《十三条　在供热【管道及其附属设施】安全保护距离范围内！。任何单？位和个人《不，得实施下列》行为 《　　：（一）修建建—筑物、构筑物或者】敷设管线； 　　！（，二）挖坑、掘土或者！打桩； 　　（】三）爆破作业；【 　　（四）堆】放垃圾、《。杂物或者危险废物；！ 　　（五—）排放污水、腐蚀性！液体或者气体； 】 　　（六）其【他影响？。。供热设施安全的行】为 　　第—三十四条　供—热企业应当建立【健全安全生产—。责，任制并对其维护管】理的供热《设施进行定》期检查？、维护确保》供热设施正常运行 ！ 　：　第三十《五条　供《热企业应当制定供热！事故抢险抢修应【急，预案公布维修—、抢险和供热服【。务电话？并实行2《4，小时值班制度 】　　供热企》业，发现供热事故或者】。接到：。供热事？故，报告后应当在规【定时间内到达现场】组织抢险抢修—并按照规定及时报告！有关：部门 第六章　】。法，律责任？ ， 　　第三》十六条　违反本办法！。规定新建居住建【筑，和公共建《筑供热系统未安装温！。度，调控装置《、热计？量装置或者在集【中供：热管：网覆盖的区》域新建分散燃煤【锅炉的由供》。热主管部门给予警告！责令限期《改正：；逾期？未，改正的可处以30】00元以上》2万元以下的—罚款 　　第三】。十七条　《违反本？办法规定供热—企业有下列》行为之一的由—供，热主管部门给予警】告，责令限期改正；【逾期未改正的可处】以5000元以上3！万元以下《的，罚款：；造成损失的依法】承担赔偿责任 　！　（一）未取得供】热经营许可证从事供！热经营活动》的； ？ 　　？（二）未经》批准：。擅自：停业歇业的； 　！　（三）未按照规定！要求：连续、保质、保【量供：热，的 　　》第三十八条　—违反本办法规定供热！企业擅自提》高热价或者变相提】高热价的由价格【主管部门依法予【以，。处罚 《　　第？三十九条　违反本办！法规定用户有下【。列行为之一》的由：。供热主管《部门：。责令限期改正—；，逾期未改《正的对个人可—处以200元以下的！。罚款对单位可—处以5？000元以下—的罚：款；造成损》失的依法《承担赔偿责》任 　　（—一）在室《内供热设施上安【装放：水阀、排气阀或【者换热装置的； ！　，。　（二）未经供【热企业同《意擅自改动供热管道！。、增设散热》器或者改变》用热性质的； 　！　（三）在供—热管道上安装—管道泵等改变用热】运行方式的 【　　第四《十条：　违反本办》法规定擅《自改：装、：拆除、迁移供—热管道、标志、【井，盖、阀门《、仪表等供》热设施或者建设【工程施工可能影响】供热设施安全而未采！取相应安《。全保护措施的—由供热主管部门给】。予警：告责令限《期，改正；逾期未改正的！可处以5000元】以上2万元以—下的罚款《 　　第四—十一条　《违反本办法》规定在供热管道【及其附属设施—安全保护距离范围内！有下列？行为之一的由供热】主管部门给予警告责！令限期？改，正；逾期未改正的可！处以10《00元以上5000！。元以：。下的罚款 —　　：（一）修建建—筑，。物，、构筑物《或者：敷设管线的； 】　　（二）》爆破作业的；— ：　　（？三）：堆放危险废物—的； 　　（【四）排放腐蚀性【液体或者气体—的 ： 　：　第四？十二条　供热主【管部门和其》他有关？。。。部门在供热管理工作！中滥用职权、—玩忽职？守，、徇：私舞：。弊的：对其直接负责—的主管人员和其他直！接责任？人员依法给》予处分？。；构成犯《罪的依法追究刑事】责任 ？ 第七章　附　【则 　　》第四十三条》　，本办法自《公布：之日起施行 — ： ，