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， 福建《省关于加《强，房，地产开发项目容【积率管理的》意见：
福建省人！民政：。府办公厅《转发省建设厅—。省国土资源厅关于加！。强房地产开发项目容！积率管理意见的通】知
各市》、县（区）人民【。。政府省政府各部【门、：各直属单位各—大企业、各高等院校！
— 省建设厅、—省国土资源厅制【定的：关于加强《房地产开发》项目容积率管理的】。意见已经省人民【。政，府同意现《。。转发给你们》。。请认真组织》实施：
福建省人民政府！办公厅 《
二00七】年九：月二十七日
关】于加强房地产开【发项目容积率管【理的意见
【
《 省建设厅 —省，国土资源厅
【
（：2007《年9：月，）
近！年来在房《地产开发建设中【一些地方随意变更】土地出让《合同确定的》容积率等规划—设计：条件一些房地产开发！企业违反容积率等】规划设计《条件进行开发建设】这些问题《影响：了城乡规划的有效实！效为进一步加强管理！营造：公平竞争、合法有序！的房地产市场环【境促进我《省房地产业持续【健康发？展现就有关问题通知！如下
《 一、严格实施【容积率等规划设计】条件维？护规划？严肃性
》
？ 城乡规划是！政府指导、调控城乡！建设和发展的重要】手段对合理配置城乡！土地和空间资—源实现城乡》经济：、社会和环境的【协调可持续发展【具有十？分重要的意义房地】产开发项目》容积：率等规划设计条件的！实施是？城乡规划管理的重】要内容？切，实保证规划设—计，条件的有效》实施关？系到城乡规划指【导和调控功能的【发挥、？城乡规划目》标和任务的》实现关？。系到规划设计—条，件和：土地使用权出让【的严肃性关》系到公共利益和土地！竞买人、购》。房人等相《关利害关系人—的合法？权益各级人民政【府及有关《部，门要牢？固树立依法实—施，。。城，乡规划的意识带头】认真执行城》乡规：划自觉维护依法【确定的容《积率等规划设计条】件的严肃性》经，。法定程序批》。。准的容积率等规划设！计条件必须严—格，执行：任何人、任》何单位均无权随意】变更不得违规干【预容积率等规划设计！条件的实施违规【干预的要承担相应】的行政责任和法律】责任
》二、：着力提高《。容，积率等规《划，设，计条件的《科学性和合》理性：
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， 各地要！加快城市《近期：建设地段控制性【详细规划《的编制？。、修编以及城市重】要地段的城》市设计？工作不断提高规划】编制水平为合理确】。。。定规划？设计条？。件提供？。基础依据各级—政府及其有关部【门要认真落》。实福建省人民政府】关于进一《步加强城市规—划工作的决定（闽】政〔2？001〕42—号）有关规》划编制经费保障【的规定要《求切实保障城市规划！编制：。经费投入规划—部门要严格规划设计！成果的审查》把关提高《规划设计水平保障】规划各项经济技术指！标的科学性和可操作！性凡不符合城市近期！建设规划和》住，。房建设规《。划、未编制控制性】。详细规划《或未经市、县规划】部，门出具规《划设：计条件的房地产开发！用地：一律不得出让或办理！。规划许可手续— ，
《 各市、县规！划部门要严格执行】法，律法规依《。据经依法批准的控】制性详细规划和规划！管理技术规定—出具拟？出让地块规》划设计条件要建立完！善规：划设计条件管理【的咨询论证、审查】审核、责任》追究等制《度保证规划设—计条件？的准：确性、合理性和【实施可行性》要加快规划》。管理信息化建设提】高规：划管理水平》。和，工作效？。能
三》、严格限制房地【产开发项目的—容积率变《更
！ ，房地产开《发项目用地出让【。后除以下两》种，情，形外一律不得—变更容积率
】 （一）！因区域或城市重大基！础设计、公益性【公共设施《建设或？文物保护需要造成】原土：地使用权出让合【同约定？的规划设《计条件无法实施的；！
？ （【二）：因，国家政策因》素导致原土地使【用权出让合同约定】的规划？设计条？。件，客观上无法》实施：的 符合上述两种】情形、需《要变更土地使用权出！让合同约定的容积】率的按？以下程序办理—
— ？1、由市、县城乡规！划行：政主管部门会同国】土资：源行政主管部门【召开联席会议—研究并提出意见【共同报经市》、县政府原则同【意后商建设单位【修改宗？地的：容积率变更》容积率等规》划设计条《件涉：及控制性详》细规划调《整的规划部门应在】控制：性详细规划依法调】整后根？据调整后的规划出】具规划设计条件确】定规划？设计条件依》法应当听取》利害关系人意见或举！行听证的应依照有】关法律、《法规的规《定执行；
【 2【、建设单位按—新的规划《设计条件进》行项目？总平面图和建筑设】计方案的设计修【改，。或调整工作并将【修改或调整》后的：图件报市、县规【划行政？主管部门审查；【
？。 3【、市：、县规划行政主管】部门组织对建设单】位提交？的项目总《平面图和建》筑设计？。方案进行审查符合规！定的：出，具调整房地产开发】项目规划设计条【件审查？意见单？；
— 《4、建设单位凭市】。、县规划行政主管】部门出具的调整房】地产开发项目规【划设计条件审查【意见单按新的—土地：使，用条件到市、县【国土资源行》。政主管部门办理核定！补缴土地出让金【及，有关规费数额等手】续，经，市、县人民》政府研究同意后签】订国有土《地，使用权出让补充合同！补，缴土地？出让金和有关规费；！
《。 ：。 ： 5、建设单位凭】市，、县国土资源行政主！管部门出具的调整】容积：率，补缴出让金和有关】规费凭证到》市，、，县，规划行？政主管部门办理【建设用地规划许【。可证等规划许可手续！
《 建设单位！。不同意变更》规划：设计条件的由市、】县人民政府与其协】。商收回该宗地—的，土地使用权按规【定予以原土》地使用者相应的【补偿：
四、加—强容积率变更项目的！。土地出让金》和有关规费的收【取工作
！。 房地产项目开！发用地出让后经批】准变更容积率—的应：以批准变更》时日为土《地评估基准日—按相：同地段新容积率条】件，下的地？价与原？容积率条件下的地价！的差额补缴土地出让！。金和：有关规费为》。。简化手？续对签订国有土地使！用，权，出让合同《不满两？年（含两年）的新】增加的建筑面积可】以按原楼面》地，价补缴？土地：。出，让金和有关规费 】
》。 ？建设：单位未经合法—批准在？建，设过程中擅自提【高容积率、增加建】。筑面积？的应：严格依法查处对【严重：影响城市规划—的依法限期拆除【或者没收违》法建筑物；》对影响城市规—划但尚可采》取，改正措施的责令纠】正并依法予以处【罚，；对城市规划和市容！景观影响不严重【、且符合相》关，技，术规范的依》法予以处罚并收取超！容积：率，。部分的土《。地出让金和有关规】费后：依规补？办规划手续超—容，积，率部：分，。的，。建筑面积的土—地出让金按该宗土】地原楼？面地价的3倍收【取
—房地产开《发项目土地》使用权出让合同【或者补充合同（【变更：协，议）：应当包含上述两款的！规定内容
】。 》在本通？知，。。下发之前房地—产开发用地出让后】已经市、县规—划行政主管部门批准！调高：容积：。率的其？新增加的建筑面积应！按原楼面地》价补缴土地出—让，金和有关规费
】 五、完善监管【制度强化责任追究 ！
： 各【市、县人民政府【要加：强对房地产开发项】目规划设计条—件的确？定和实施工作的【领导要进一步完【善城乡规划实—施监管的机制、体制！明确规划《、国土资源、建设】、，房管、城建监—察和综合执法等有】。。关，部门以？及街道办事处、社】区居：委会等基《层组织在监》督规划设《计条件？实，施方面的职责分【工，和联动机制确—。保本地区《违，法建设行为得到及】时发现及时查处【
】 各级人民政—府及其有关主管部】门，要强化？对违法？。建设单位的查处力】度建：设单位？未经批准违反容【积，率等：规划设？计条件进行建—设或者未按本—通，知规定足额补缴【土地出？让，金和有关规费的规划！、建：设、：房地产管理等部门】不得为其《办理规划、》施工、预售许—可、商品房》预，售合同登记备—案、竣工验》收备：案对未取得规划部门！验收合格《证明的房地产管【理部：门，不得办理产权登记】手续规划、国土【。资源、城建监察【、城市？综合：执，法机构发现违—法建：设行为并经查实的须！严格依法《查处国土《资源行政主管部门应！当根据本通知规定和！土地使用权出让【合同约定对违法建】设单位加收土地【出让金并停止其【参加新的房》地产开发《。用地的竞买；—房地产管理部门将】该违法建设行为【记入房地产》企业不良信用档【案
》 各级【人民政府及》其有：关部门要加强对【下级政府及》其有关部《门的监管《要对：下级政府及其有关部！门执行？房地产？开发项目容积—率等规划设计条件的！。情，况进：行监督检查》和行：。政，监察强化责任—追究对违反规定【条件和程《序，随意变更容积—率等：规划设计条件、【监，督，查处违法建设行为不！力、未？按照：本通知规定及—时足额收取土地【出让金、《违，。规，办理相关行政许可】。手续的责《令责任单位立—即纠正并予以通【报省、设区》市城乡？规，划、国土资》源、监察《部门每年要对所属】市、县执《行城：乡规划和本》通知情况《进行一次检查—对发现的违法、违】纪行为及时作出处理！或，。。上报本？级政府处理
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