， 《 ？ 福建省关于加！强房地产开发项目容！积率：管理的意见 【。 福建省人民】。政府办公厅转发省建！设厅省国土资源【。厅关于加强房地【产开发项目》容积率？管理意见《的通知 各市【、县（区《）人民？政府省？政府各部门》、各直属单位—各大企业、各高【等院校   】  ：省建设厅、省国土资！源厅制定《的关于加强房地【产开发？项目容积《率管理的意见已【经省人民政府同【意，。现转：发，给你们请认真—组织实施 》 福建？省人民政《府办公厅 】 二00七年—九月二十七日 关！于，加强房地产开—发项目容积率管理的！意见 《 》 省建设厅 省【。国土资源厅 】（2007年9月】）     】近年来在房》地产开发建》设中一些地方随【意变更土地出—让，合同确定的容—积率：等规划？设计：条件一些房》地产开发企业—违，。反容积率等规划设】计条件进行开—发建设？这些：问题影响了城乡规】划的：。有效实效为进一步加！强管理营造》公平竞争、合法有序！的房地产市场—环境促进我省—房，地产业？持续健康发》展现就有关问题通】。知如下？ 一、》严格实施容积率等规！划设计条件维护规】划严肃性 —  《   城《乡规划是政》府指导、《调控城乡建设和发展！。的，重要手段对》合，理配置？。城乡土地和》。空间资源实现城【乡经：济、社会和》环，境的协调可持—续发展具有十分重】要的意义房地产开发！项目容积率等规划设！计条件的实施—。是城乡规划管理的重！要内容切实保证规划！设计条？件的有效实施关【系到城乡《规划：指，。导，和调：控功：能，的发挥、城乡规划】目标和任务的实【现关系？到规：划设计条件和土地使！用权出让的严肃【性关系到公共利益和！土地竞买人、购【房人等？相关利害关系—人的合法权》益各：级人民政府及有【关部门要牢固—树立依法实》施，城乡规划的意识带头！认，真执行城乡规划自】觉维护依法确—定的容积率等规划】设计条？件的严肃性》经法定程《序批准的容》积率等？规划设计条件—必须严？格执行任何人、任何！单位均？无权随意变更不得】违规干？预容积率等规划设】计条件的实施—违规干？预的要承担相应【的行政责任和法律】责任 ？ 二、着力提高】容，。积率等规划设计条】件的科学性和合【理性 ？ 《 ，   各地要加快城！市近期建设地段【控制性详细规划【的编制、修编以及城！。。市重要？地段的城市》设计工？作不断提《高规：划编制水平为合理】确定规划设计条【件提供基础》。依据各级政》府及其有关部门要】认真落实福建省人民！政府关于进一步【加强：城市规？划，工作：的决定（闽政〔【200？1〕42号）—有关：规划编制经费保【障的规定要求—切实保障城市规划编！制经费投入规—划，。部门要严《格规划设《计成果的审查把关提！高规划设计水—。平保障？规划各项经济技【。术指：标的科？学性和可操作性凡】不符合城市》近期建设规划和住房！建设规划、》未编：制，控制性详《。细规划或未经市【、县规划部》门出：具规划设计条件【的房地产开发用【地一律不得》出让或办理规划许可！手续 》  ？   各市、县【规划部门要严—格执行法律法规依据！经依法？批准的控制性详细】。规划和规划管理技】术规定？出，具，拟出让地块规划设】计条件要建立完善】规划设计条件—。管，。理的咨询论证、审】查审核、《责，任追究等《。。制度保证规划—设，计条件的准确性、合！理性和实施可行性】要加快规划》管理信息化建设【提高规划管理—水平和工作效—能 《三、严格限制房【地产开发《项目的容积率变更 ！。 ？   ？  房地产开发项目！。用地出让《。后除：。以下两种情形外一律！不得变更容积—率 ： ，   》。  （一）因—区域或城市重大基础！设，计、公益性公共【设，施建设？或文物保护需要【。造成原土地使用权】出让合？。同约定的《。规划设计条件—无法实施的》；  【 ，  （二《）因国家政策—因素导致原土地使用！权出让合同约定的】规划设计条件客【观上无法实施的 】符合上？述两种情形、—需要变？更土地使用权出让】合同约定的容积率的！按以下程序办—理 》     1、【由市、县城乡—。规划行政主管部【。门会同国土资—源行政？主管部门召开联席会！议研：究并提出意见—共同：报经市？、县政府原》则同意后商建—设单位修改宗地的容！。。积率变更容积—率等规划设》计，条件涉及《控制性详细规划调】整的规划《部门应在控》制性：详细规划依法调整后！。根据调整后的规【。划出具规划设计【条件确定规》划设计条件依法应】当听取？利害关？系人意见或举—行听证？的应依照《有关：法律、法规》的规定执行； 】  《  ： ，。2、建设单位按【新的规划《设计：条件：进行项目《总平面图和建—筑设计？方，案的设计《修改或调整》。工作并将修改或调整！后的：图件报市《、县规划行》政，主管部门审查—； 》     3、市】、县规划《行，政主管部《门组织对建设单位提！交，。的项目总平面—图和建筑设》计方案进行审查【。符合规定的出—具调整房地产开【发项：目规划设计条—件审查意《见单； 】    4、建【设单位凭市、—县规划行政主管部】门出具？的调整房《地产开发《项目规？划设计条《件审查意见单按新】的土：地使用条件到—市，、县国土资源行政主！管部门办理核定【补缴土地《出让：金及有关规费数额】等手续？经市、县人民—政府研究同意后签订！国有：土地使用《。权出：让补充合同补缴【。土地出让金和—。有关规费； 【     【5、建设单位凭市】、县：国土资源行政主【管部门出具》的调整容积率补缴】出让金和《有关规费凭证到【市、：县规划行《。政主管部门办理【。建，设用地规划许可证等！规划许？可手续 《  》   建设单位不同！意变更规划》设计条件《的由市、县人民政】府与其协商收回该】宗地的土地使用权按！规定予以《原土地使用者—相应：的补偿 —四、加强容积—率变更项目》的土地？出让金和有关规费】的收：取工作 —。   《  房地《产项目？开发用地《出让后经批准变更容！。积率的应《以批准变更》时日为土地评估基准！日按相同地段—新，容，积率条？件，下的地价与原容积】率条件？下的地价《的差额补缴土—地出让金和》有关规？费为简化手续对签订！国有土地使用权出让！合同不？满两年？（含两年）的新增加！的建筑面积》可以按原楼面地【价，补缴土地出让金【。和，有关规费 》 ？。    《 建设单位未经合法！批，准，。在建设过程》中擅自提高容积率、！增加：建筑面积的应严格】依法：查处对？严重影响《城市规划的依法限】期拆除或者》没收违法建筑物【；，对影响城市规划但】尚可：采取改正措施的【责令纠？正，并依法予《。。以处罚；《对城市？规划：和市：容景观影响不严重】、且符合相关技术规！范的依法予》以处罚并收取—超容积率部分的土】地出：让金和有关规—费后依规补办规划手！续超：容积率？部分的建筑面—积的土地出让金按该！宗土地？原楼面地价的—3，。。倍收取 》 房地产开【发项：目土地使《用权出让合同—或者：补充合同（变更协议！）应当包含上述【。两款的规定内容 ！     在本！通知下发之前房地】。产开发用地出让【后已经市、县—规划：行政主管部门—批准调高《容积率的其新增加的！建筑面积应按原【楼面地价补缴—土地出让金和—有关规费 》 五、完善监管】制度强化责任追【究    ！ 各市、县》人民政府要加—强对房地产开发【项目规划设计条件的！确定和实《施工作？。。的领导要进一步完】善城乡规划实—施监管的机制、体制！明确规划、国土资】源，、建设、房管、【城建监察和综—合执法等有关部门】以及街道办事处【、社区？居委会等基层组【织，在，监督规划设》计条件实施方面的职！责分工和联动机【制确保本地区—违法：建设：行为得？到及时？发现及时查处 ！ ，    《 各级人民政—府及其有关主—管部门要强化—对违法？。建，设单位的查》处力度建设单—位未经批准违反容】。积率等规划设计条件！。进行：建设或者未按本【通知：规定：。足额补缴土地出【让金和有关规费的】规划：。、建设、房地—产管理等部门不【得为其办理规划、施！工、预售许可—。、商：品，房，预售合同登记—备案、竣工验—收备案对未取得规】划部门验《收合格证明》的房：地产管理部》。门不：得办理产权登记手】续规划、国土—资源、城建监察【。、城市？综，合执法机构发—现违法建设行为并经！查实的须《严格依法查处国土资！源行政主管部门应当！根据本通知规定和土！地使：用权出让合》同，约定对违法建设单】位加收？土地出让金并停止其！参加新的房地产开发！用地的竞买；房【地产管理部门—将该违法建设行为记！入房地产企业不良】信用档？案 《 ：   ？。 各级人民》政府及其有关部【门要加强对》下级政府及其有【关，部门的监管要对【下级政府及其有关】部门：执行房地《产开发项目容积率等！规划设？计条件的情况—进行监？督检查和行政监【察强化责任》追究对？违，反，规定条？。件和程序随意变【更容积率等》规，划设：计条件、监督—查处违？法建设行为不—力、未按照本通知规！定及时足额收取【土地出让《金、违规办理—相，关行政许可手续【的责令责任单—位立即？纠正并予以通报【省、设？区市：城乡规划、国土资】源、监察《部门每年要对所【属市、县执行城乡】规划和本《通知情？况进行一次检—查对：发现的？违法、违纪行为及】时作出处《理或上报《本，级政府？处理 《