？ ？ ： 株洲市城【市，地下管线《综合管理办法 【。 ： ？ ？ 株洲市人【民政府？办公室关于》。印，发株洲市城市地下管！线综合管理办—。法的通知 各县市！。区人民政府、—云龙示范区管委会市！政府：各局委办《。、各直属机构  ！   株洲》市，城市地下管》线综合？管理办法已经市人民！政府同？。意现印发给》你们请认真执—行 二○一—二年十月十二—日 第一条　为加！强城：市地：下管：线，管理规范地下管线】规划建设行为合理】开发：、利用和保护—地下：管线空？间，资源：根，据中华人民共和【国城乡规划法、中华！人，民共和国建筑—法、城市《。道路：。管理条例《、城：市地下管线工程档案！管理办法等有关【法律、法规和规章结！合本市实《际制定本《办法： 第！二条　？本办法中城》市地下？管线是指城市新【建、改建、扩建的】各类地（水）—下管线（含城市供】水、排水、》燃，气、热力《、电：力、电信《、公共监控视频【、，交通信号、有线电视！、工：业，等，地下管？线人防、地铁、集约！管沟（廊））及其】附属：设施（以下简—称管线？） 】 第三条　凡在【。本市：市区范？围内进行管线工程】规划、设《计、施工、监理、】验收、维《护、：。档案信息等》管理活动遵守本办法！ 《 第四条　】成立株？洲市：城，市地：下管线综合》。管理及信息》化工程领导小组【市，政府分管副市长任组！长市政府《分管副秘书长、市】住建：。局局：。。长任副组长市住建】。、规划、城管、国】。土等相关职》能部门和管》线，权属：。单位负责《。人为成员《。领导小？组办公？室设在市住建局【负责：。日常管理和具体【事宜 —    市住建部门！。负责全？市管：。线工程的综合协调和！监督管？理并组织实施本办】法     ！市，规划、住建、城【管，等，部门按照各自职责负！责管线工程的—规划、建设和管理 ！    — 市国土资源、水】务、人防、环保【、园林绿化、—。。公安交通、》文广新等部》门根据各自》职责：。协同实施本》办，法，     各！。区人民政府》指定的？相，关管理部门按照权】限负责本行政—区域管线管》。理工作 — ： ： 第：五条　管线建设和】运营活动坚持统【一规划、合理布局、！保障安？全，的原则 【 《第，六条　任《何单：。位和个人都有—维护管线及其附属设！施正常运行》的义务有权对损【毁、侵占、偷盗【、破坏管线设施【的行为进行制止和】举报 【 第七条　【政府鼓励和支持管】线，科学技术研究和【创新推广先进—技术提高管线管【理的科学技术水平】推进管线建设单位】和施：。工单位积极采用集】。约管沟（《廊）和非开挖技【术进行管线建设【新、改、扩建—排水管线要实行雨】污分流 — 第八条　！政府安排专项经费】对管线普查后的动】态情况实行跟踪【。测绘及时更》新管线信息系统【保证系统《数据反映现状实【现，对管：线工程及系统数据的！动态管理 【 ？ 第九条　市【规划局会《同有关部门》编制管线《综合规划报市—政府批准后纳入城市！总体：规划 》   ？  编制控制性详】细，。规划时应根据—城市：总体规划、管—线综合规划的要求】对各：类管线及其附属设】施作出科学合理安】排，    【。 管线的规划管理是！。城市规划与管理的】重要内容各项—。管，。线建设工程应—当符合城市》规划服？从规：划管理 《 ？ 第十条　市！住建：局会同？市规划、国土、财政！等部门依据城市总】体规划？和管线综《合规划拟定》。城市道路建》设计划报市政府批准！后向社会公示 】   《  管线建设单【位根据城市道路建】设计划拟定本单位次！年的管线《。建设计划报市—住建局备案》 【 第十一条》　管线建《设与新建、》。改建、扩建城市道路！统，一规划、同》步设计、同步—实施：道路建设单位按照】规划要求预埋管【线，横穿道路的管道 ！     新【建、改建、》扩建管线工程控制在！规划的对应位置范】围内不得占用其他管！线位置 【 ？ 第十二《条　各类管线的走向！、位置、《埋深需综合规划并】按照下列原则实【施 》    《（，一）沿道路建设【管，线走：向应平行于》规划道路中心线并与！地下隐蔽工》程相协？调避免交叉或互相】干扰  【   （二）同类管！线原则上合并建设新！建道：路配套管线入地架空！线路逐步进入地下 ！     【（三）新建管线【让已：建成的管线；临【时管线让永》。久管线？；非主要管线让主要！管线；小管》。线让大管线；压力管！线让：重力管？线；可弯曲的—管线让不宜弯曲的管！线柔性结构管—线让：刚性结构《管线 —   ？ （四）管线埋设】深，度和各类管》线，水，平间距？、垂直？间距以及与建筑【物，、构筑物、树木等】。的间距按照》国家有关《技术标准《执，行 【 第十三条—。　新建、改建、扩建！（含道路《挖掘）管线工程时】管线建设单位持【有关批准文》件依：法向市规划局—申请办理规划许【可，证等规划审批手【续    】 ，与道路同步建设【的管线工程》可与道路工》程一并办理》。规划审批手续— ，。   》  ：管线建设单位—在办理规划》审批手续时先到市】城建档案馆查—。询施工地《段地下管线档案取】得施工地段地下管】线现状资《料，再将其提交市规划局！办理：规划审批《手续： 》 ， 第十四》条　管？线工程开工》前管线建《设，单位委托具》备资质的测绘单位进！。行，放线；放线》后才能办理规划验线！手续经市规划局检测！无误后？动工；管线》工程覆土前管—线建设单位必—须委托具《备资质的测绘单【位进行竣工测量【经市：规划局核实无误后方！可覆土   ！  ：管线：工程的竣工测量费用！纳入管？线工程？造价 — ， 第十》。五条：　管线工程竣工三个！月内管线建设单位向！。市规划局申请核实】取得建设工》程，。。规划核实证明—；否则不得组织【竣工验收 》 《 第《十六条　管线工程施！工前按规定》向市住建局办理施工！许可证与道》路同步？建设的管线工程【可以与道路工程【一并办理施》工许可？证，   —。  ：管线建设单》位在申办施工许可】证前：到市：城建档案馆办理建档！手续并签订地—下管线工程》档案移交责任—书     ！因管线？建设需占《用、挖掘道路的建】。设单位？向市城管局、市【交警支队提交—施工地段管》线，现状资？料申请办理破占【道许可手续 】。 第十【七条　？依，附于道路的各种【管线建设与道路【年度：建设计划相协调【与道路同步建—设确无条件同步建】设的经市《人民政府同意可【以缓建？管线工程但》按，照规划要求预留管】线管位 《     不】依附于道路的管线】分别纳入相关项目建！设计划配套建设【 第！十，八条　新《建、改建、扩建【的道：路交付？。使用后五年内大修】的道路竣工后三【年内不得开挖敷设管！线因：特殊情？况需要开《挖敷设管线》。的按有关规定报市人！民，政，府批准 】 ： 第十九条　管线建！设单位？向设计、施》。工，单位提供真实、【准确、完整的管【线现状资料》并做好管线工程竣】工，资料的？收集、整理》和归档工作 】。。 第—二十条　管线工程】的勘察、《测绘、设《计、施？工和：监理单位必须具有相！应的资质等级 】     管线】工，程勘察、《测绘、设计单位按】。。照国家与地方的技术！规范：要求进行管线—。的勘察、测绘、【设计   】  管线工》程施工单位》严格按照《已审查通过的—施工图、批》准的时间以及—有关技术《规范和操作规程进行！施工设置管》线标志并提》供合格的管线竣【工图及其他》应提交？的竣工档《案 《。     管线【工程监理单位—对管线隐《。蔽工程进行监理并做！好管位的《监理记录 — 第二十！一条　新建、—改建、扩建和整治】道路需迁移、改【建管线的《道路建设单位通知有！关管线权属单位并告！知迁移或者改建【的设计要求》。由管：线权属单《。位负责迁《移或者改建并与【道路工程同步施工建！设   【  新建、改建【。、扩建？道路：施工过程《中因场地条件或者】地下空间占》用等原因需变—动管线平面位—置、标高和规格的】按原审批程》。序办理变更》手续后方可组织【施工 ！ ，第二十二条　管线工！程需临时使》用土地或者拆迁房屋！的管线建设单—位按照法律、法规】的相关规定办理审批！手续涉及绿化、消防！、军用设施、—轨道交通、测量标】志、：航道、河《道，、桥梁、文物等方面！的管线？建设单位征》求相关管理部门的意！见并按照有关—规定办理审批—手续： 第！。二十三？条　管线工》程施工单位在原有】管线或？者，设施埋设的位置不】明，时采用？可靠方法进行探【测掌握实际情况后方！可施工？可能：对其他？管，线或者市政、绿化、！建筑物及构筑物等】设施造？成影响的应采取相应！的保护措施并及时】。通知有关单位派【员到场监《督，如有损坏《施工单？位立即停止施—工通：知有：关单位进行抢—修并做？好记录所发生的费】用由相关《责任单位承担 ！。 》。第，二十四？条　管线工程施【工，时施工单位在施工】现场：设，置施：。工标牌并在其周围】设置安全警戒—线施：工标牌上标明—。建设单？位、施工单位、【施工期限《和联系电话等内容 ！ ？ 第二十五条！　管线？建设单？位组织管线工程勘察！、测绘、《设计、施工》、监理、城建档案】馆等相关单位进【行管线？工，程竣工验收验收合格！后交付？使用：   —  管线建设单位】在工程竣工验收【。合，格后15日内—向，市住建局备》案并：提交工程档案移交合！格证明 《 》。。 第二十》六条　市住》建局负责监督管线权！。。。属单位对管线的【维护管理并》定期组织对其维【护管理情况进行【督查管？线权属？单位及养护》。作业单位《配合督查 【 ， ， 第二》十七条？　市住建局》负责组织编制管线】安全：应急处？置综合预案 —     【各管线行业主管【部门和管线权属【单位编制相应—的安全应《急处置预案并报市】住建局备《案 ？ 《 ：第二：十八条？。　管线权属单位对】所属：管线及其设》。施，。的安全运行负—责加强日常巡查与】维，护，保，持管线及《其附属设施完好、】安全运？。行及时修复破损【、老化、《缺失的管线及其【附属设？施 — ？第二十？九条　？管线发生故障需要挖！掘道路进行紧急抢修！的管：线权属单位可先行】施工做好记录同时向！市住建、城管部门报！。告并在二十四小时】内补：办批准？。手续：如遇：节假日补办手续可】顺延至下一》个工作日 — ： 第三—十条　管线权属单】位不得擅自》迁移、变更》或者废弃地下—管线：确需迁移、变—更或者废弃》的必须经《市规划局批准—废弃的管线应当拆除！不能拆除《的管线应当将管道及！其检查井封填 【 — 第三十一》条　在管线用地范围！内禁止下列》行，为    】 ，（一）压占管线【进行建设； 】。   ？  （二）损坏、】。占用、挪移管线【。及其附属设施；【     （！三）擅自移动、覆盖！、，。涂改、拆除、损坏管！线设施的安》全警示标志； 【     【（四）？倾倒污水、排—放腐蚀性液体—、气：体； 《  ？。   ？（五：）堆放易燃、—易爆、？有腐蚀性的物质【； ？ ：    《（六）擅自接驳【。管线；   ！  （七）其他危及！管线安全的》行为： 【 ，第三十二条　市人】民政府将各》部门、各专业—系统的管线信息【。资源纳？入智慧城市管理范】畴   【 ， 市住建局会同有】关，部，门具体负《责，建立综合管线信息】数据：库、开发综》。合管线信息管理系统！为城市规划、—建设、管《理服务并《资源共？享 《 第—三十三条《　开发？综合管线信息管理系！。统应当使用》市测：绘主管部《门批准的地》理信息系统》标准综合管线信息】管理系统的基础【地理信息数据由【市测绘行政主—管部门负责提供并及！。时更新 《 第】三，十四条　管线权属单！位，根，。据株洲市城》市地：下管线普查技—术规程的《要求建立《和维护？各，自的子信息系统【并纳入？综合：管线：信，息管理系统 — 第三！十五条　管线工程实！行工程档案预验【收制度管线》建设单位在》提请市城建档案【馆对管线工程—档案预验收合格后】进行竣？工，验收 《 第三】。十六条　管线建设】单，位在新建、》改建：、扩建？的管线？工程竣工验》收合格后《六个月内按照有【关规定向市城建【档案馆移《。交管线工程竣工【测，量成果及《其他档案资料和电】子文件竣工》测量及电《子文件须满》足株洲市《城市地？下，管线普查技》术，规程数据格式—要求 ？  《   管《线，工程：。勘，察、测绘、》设计、施《工、监理《单位配合建设单位收！集，、，整理管线工程竣工】档案    ！ 市城建档案—馆在：管，线，工程竣？工档案归《档之日起一个月内】将其纳入综》合，。管线信息管理系统】   —  管线建设单位及！管线权？属单位向市城—建档案馆报送真【实、准确、完—整的管？线工程档案不—。得涂改、伪造因管线！。建设：单位提供《不真实的档案—资料：而给使用人》造成：损失的依法追究【责任 《 —第三十？七条　管线迁—移、变更或》者废弃的管线权属】单，位将迁移、变更、废！弃部分？的管线工程档案修】改，、补充到《本单位的管线专业】图上并？。自管线迁《移、变更《、，废，弃之日起三十日内】将修改后的专—业图及？有关档案报送市【城建档案《馆 【。 第三十八—条　市城建档案馆应！为公民、法人—和其他有关》。组织查阅、利用管线！信息资源提供—便利   】  公民、法人【及其他？组织查阅《。、利用综《合管线信息》管理系统需》办理相关手续遵守】国家有？关保密规定》 《 第三—。十九条　管线—建，。设，。单位未？取得规划《许，可，或者未按照建设工程！规划许可的要求进行！建设的由市规划局】依据中华人》民共：和国：城乡：规划法第六十四【条规定责令停止建】设；：尚可采取改正措施】。消除对规划》实施的影响的限【。期改正并《处建设工程造价【百分之五以上—、百分？之十以下的罚款【。无法：。采，取改正措施消除影响！的限期拆除；不能拆！除的没收实物或【者违法收入并—可处建？设工程造价百分之十！以下的罚款 — ， 第【四十条　管》线建设单《位未取得施》工，许可擅自施工的由】市住：建局：依据建设工》程质量管理》条例第五十七条【规定：责令停止施工限期】。改，正并处建《设工程合同价款的百！分之一以上、百【分之二？以下的罚款 — ， ？ ， 第四十一—条　管线建设单位】未向市城建档案【馆报送地下》管线工？程档案的由》市住建局依据—建设部？城市地下管线工程】档案管理办》法第十七条规—定责：。令改：正处1万元》以上：10万元以下的罚】款；对单《。位，直接负责《的主管人《员和其他直接责任】人员处？单位罚款数额5％】以上10％以下的】罚款：；因建设单位—未移交地下管—线工程档案造—。。成施工？单位在施《工中损坏地下管【线的建设单位—依法承担《相应的？责任 】 第四十二条【　未经批准挖掘占用！城，市道路分别由市城】管局和市交警—支，队依据城市道路【。管理：条例第四《十二条规定》责令恢复《原，状，并，处二万元以下—的，。罚款 ？ — 第四十三》条　：道路建设单位、管线！建设单位以及其【他从：事开挖、《爆破、钻探》等施工活动的单位】未按照规定》查明并取《得施工地段的管线资！料而擅自组织施【工的由市住》建局依据建设—部城：市地：下管线？工程档案管理—办，法，第，十九条规定责令【。改正：。；造：成地下管线损坏的应！当承担赔偿责任 ！ ： 第四十【四条　对危》及和损害管》。线安全的责任—人和：行为由市住》。建局责？令其整改；构—成，犯罪的由司》法机关依法追究刑事！责任 》 第四【十五条　市》住建、规划、测【绘、城管等部门的】工作人员《在城市地下管线建】设管理中玩忽职守、！滥用职？权、徇私舞》弊的由有关机关依法！追究：行政责任；》构成犯罪的由司法】机关：依法追究刑事—责任 —。 第》四十六条　各—县市可参照本—办法制定具体办【法 】 第四？十七条　本办—法自发布之日起施】行 ？ ：