】 株洲市城【市地下管线综合【管理办法 ！ 株】洲，市人民政府办公室】关于印发株洲—市城市地下管线【综合管理办》法的：通知 《各县市区人民政府】、云龙示范区管委会！市政府各局》委办、各直》属机构 》    株洲—市，城市地下管》线综：合管理办法已经市人！民，政府同意《现印发给你》们请认真执行 【 二○一二年十【月十：二日 ？ 第一条《　，为加强城《市地下管线管理【规范地？下管线规划建设【行，为合：。理开：发、利用和保—。。护地下管线空间资】源根据中华人民共和！。国城乡规划》法、中华人民共和国！建筑：法、城市道路管理条！例、：城市地下管线工程档！案管理办《法等有关法律—、法规和规》章，结合本市实际制定】本办法 》 ： ？ ，第二条　《本办法中城市—地下管？线是指？城市新？建、改建、扩建的】各类地（水）下【管线（含《城市：供水、排《水、燃？气、热力《、电力？、电信、《公共监控视》频、：。交通：信号、有《。线电视、工业等【地下管线《人防、？地，铁、集约管》沟（廊））及其【附属设施（以下【简称：管线：） 】 第三条　》。凡在本市市区—。范围：内进行管《线工程规划、—设计、施工》、监理、验收—、，维护、档案信息【等管理活《。动遵守本办》法 】 第四条《　，成，立株洲市城市地下管！线综合管理及信息】化工程领导小组【市政府？分管副市长任组【长市政？府分管副《秘书长、市住建局局！长任副？组长：市住建、规划、城】管、国土等相—关，职能部门《和管：线权属？单位负责人为成员】领导小？组办公室设在市住】建局：负，。责日常管理》和具体事宜》   —  ：市住：建部：门负责全《市管线工程的综【合协：。调和监督管》理并组织实》施本：办法 ？ ， ：  ：  ：市规划、住建—、城管？等，部门按？照各自职责负责【。。管线：工程：的规划、建设—和管理 —     》市国土资源》、水务、人防、环】保、园林绿化、公安！交通、文广新等部】门根：据各：自职责协同实施【本办法 《 ， ，     》各区人民政》。府指定的相关管【。理部门按照》权限：负责本行政区域管线！管理：工作 —。 第》五条　管线》建设和运营活动坚】持统一规划、合理布！局、：保障安全的原则 】 — 第：六条　任何单位和个！。人都有维护管线【及，其附属设施正—常运行的《义务有权对损—毁、侵占、》偷盗、？。破坏管线设施的行为！进行制止《和举报 【 ， 第七》条　政府鼓励和支】持管线科学技—术研究？和创新推广先进技术！提高管线管理的科学！技术水平《。推进管？线建设单《位和施工单位积极采！用集约管《。沟（：廊，）和非开挖技术进行！。管线建？设，新、：改，、，扩建排水管线要【实行雨？污分流？ ： ？ 第八条　政府！安排专项经费对管】线普查后的动态情】况实：行，跟踪测？绘及时？。。更新管？线信息系统保证系】统数据反映现状实】现对管线工程—及系统数据的动【态管理 】 第九条—　市规？划局：会同：有关部门《编制管？线综合规《划报市政《府批准后纳入城市总！体规划 》  ？   编制》。控制性？。详细：。规划时应根据城【市总体规划》、管线综《合规：划的要求《对，各类管线及其附【属，设施作出科学—合理：。安排 》  ：   管《线的规划《管理是城《市规：划与管理《的重要内《容，。各项管线建设工【程应当符合城市规划！服从规划管》理 ？ 第十】条　市住建局会【同市规划、国土、】财政等部门依据城】市总体？规划和管线综—合规划拟定城市道路！。建设计划报市政【府，。批准：后向社会公示— ： ，    《 ，管线建设单位根据】城，市道路？建设计划拟定本单】位次年的管线建【。设计划报市住建局】备，案 【 第十一条　管线！建设与新建、—改，建、扩建城市道路统！一规划、同步设计、！同步实施道路—建设单位按照规划要！求预埋管线横穿道】路的管道 —   《  新建、改建、扩！建管线？工程控？制在规划的》对，应位置范围》内不得占《用其他？管线位置《 ， — 第：十二条？　各类管线的—走向、位置、埋深需！综合规划并按照下列！原则实施 】 ，   （一》），沿道路建设管—线走向应平行于规划！道路中心线并与【地下隐蔽工程—相协调避免交叉【或互相？干扰   】  （二）同类管】线原：则上合并《建设新？建道路配套管线入】地架空线路》逐步进入地下— 《    （三）新】建管线让已》建成的管线；—临时：管线让？永久管？线；非主要管线【让主要管《线；小管线让大管线！。；压力管线让—重力管？线；可弯《曲的管线让不宜弯曲！的管线柔性结构管线！让刚性结构管线【    【 （四？）管线埋设》深度和各类管线水】平间距、垂直间距以！及与建筑物》、构筑物、树木【等的间距按照国【家有关技术标准执】行 — 第十三—条，　新建、改建、扩建！（含道路挖掘）【管线工程时管线建】设单位持有关—批准文件依法—向，市，规划局申《请办：理规划许可证等规划！审批：手续  【   与道路同步建！设的管线《工程可与道路工【程一并办理》。规划审批手续 ！    《 管线建设单位在】办理：规划审批手续—时先到市城》建档案馆《。查询施工地段地【下管线档案》取得：施工地段地下管线】现状资料再将其提】交市规划《局办理规划审—批手续 【 第十—四条　管《线，工程：。开工前管线建—设单：位委托具备资质的】测绘单位进》行放线；放》线后才能办理规划】验，线手续经市规划【局检测无误后动工；！管线工程覆》土前管线建设单位】必，须委托具备资—质的测绘单位进行】竣工：测量经市规划局【核实无误后方可覆】土 ？ ：   ？ 管线工程》的竣工测量费用纳】入管线工程造—价 ！第十五条　管—线工程？竣工三个月》内管线建设》。单位：。向市规划局》申请：。核实：取，。得建设工程规划【。核实证明；否则【不得组？织竣工？验收 】 第十六条　管线！工程施？工前按规定向—市，住建局办理》施工许可《证与道路同步建设的！管线工程可以与【道，路工程一并办理施工！许可证   ！  管线《建设单位在申办【施工许可证》前到市城建档案馆办！理建档手续并签订】地下：管线：工程档案移》交责任书 —     —因管线建《设需占？用、挖掘道路的建设！单位向市城管—局、市交警》。支队提交施工地【。段管：线现状资料》申请办理破占道许可！手续： 第！十七条　依附于【道路的各种》。管，。。线，建设与道路》年度建设计划相协】调与道路同》步建设？确无条件同》步建设的《经市人民政府—。同意可以缓建管线】工程但按照规划要】求预留管《线管位 【    不依—附于：道路的管线》分别纳入相关项目建！设计划配套建设【 》 第十八条　新！建、改建《、扩：建的道路交付—使用后五年内大修】的道路竣《工后三年内不得开挖！敷设：管线因特殊情况【需要开挖敷设管线】的按有？关规定报市人民政】。府批：准 》 第》。十九条　管》线建设单位向设【计、施工单》。。位提供真《实、准确、完—整的：管线现状《。资，料并做好管》线工程竣工资料【的，收集、整理》和归：档工作 —。 》第二十条　管线工】程的勘察、测绘、】。设，计、施工《和监理？单位必须具有相【应的资质等级 【     【管线工程勘察、测绘！、设计单位按照国】家与：地方：的，技，术规范要求进行管线！的勘：察，、测绘、《设计   】。  管线工》程施工单《位严格按《照已审？查通过的施工图【、批准的时间—。以及有关技术—规范和操作规程【进行施工设置—管线标？志，并提供合格的管线竣！工图及其他应—提交：的竣工档案》   — ， 管线工程监—理单位？对管线隐蔽工—程进行监理并做好】管位的？监理记录 》 第】二十一条　新建、改！建、扩建《和整治道路》需迁：移、改？建，管线：的道：路建设单位》通知有？关管线？权属单位并告—知迁移或者改建【的设计要求由—管线权属单位负【责迁移或者改—。。建并与？道路工程《。同步：施工建设《     新！建、改？建、扩建道》。路施工过程中因【场地条件《或者地？下空间占用等—原，因需变动管线平面】位置、标高》和规格的按原审【批，程序办理变》更手续？后方可？组织施工《。 】第二十二《条　管？线工程需临时使用】土地或者拆迁房屋的！管线建设单位按照法！律、法规《的相关规定办理审批！手续涉及绿化、【消防、军用设—施、轨道交通、测】量标志、航道、河道！、，桥梁、文物等方【面的管线建设单【。位征求相关管—理部门的意见并按】照有关规定办理审】批，手续 《 第【二十：三条　管线工—程施：工单位在原有管【线，或者设施埋设的位】置不明时采》用，可靠方法进行—探测掌握实际—情况后方可施工可】能对其？他，管线或者市政、绿】化，。、建筑物《及构筑物等》设施造成影》响的应采取相应的】保护措施并及时【通知有关单位—派员到场监督如有】损，坏施工单位立即【停止施工通知有关】。单，位进行抢修并做好】记录所发《生的费用《由相关？责任单位承担—。 ， 【第二十四条　—管，线工程施工时施工】单位在施工》现场设？置施工标牌》并在其周围设置安全！警戒：。线施工标牌上标【明建设单位》、施工单位、施工期！限和联系电话等内】容 — 第《二十五？条　管线建》设单位组织管—。线工程勘察》、测绘、设计、施】。。工、监？理、城建档案馆等】相关单位《进行：管，线，工程竣工验》收验收合格后交【。付使用 —   ？  管？线建设？单位在工程竣工【。验收合格《后，15日内向市住【建局备案并提—交，工程档案移交合格证！明 ： ， ： ：。 ， 第二十六条　【市住建局负责监督管！。线权属单位》对管线的维护管理并！定期组织对》。其维护管《理情况进行督查【管线权属单位及养】护作业？单位配合督查 【。 《 第二十七条　！市住建局《负责：组织编制《管线：安，全应急处置》综合预案 》 ，     各管线！行业主管部门和管】线权：属单位编制相应的安！。全，应急处置预案并【报，。市，住建局备案 ！ 第二十八】条　管线权属单位】。对，所属管线《及其设施的安全运】行负：责加：强日常？巡查与维护》保持管线及其附属】设施完好、安全运行！及时修复破》损、老化、缺—。失的管线及其附【属设施 ！ 第二十九条【。　管线发生故障需要！挖掘道路进行—紧，急抢修的管线权【属，单位可先行施工【做好记录同时—向市住建、》城管部门报告并在二！十四小？。时内补办批准手【续如遇？节假日补办手—。续可顺延至下—一，个工作日《 ， 第三！十条　？管线权属单位不得】擅自：迁移：、变更或者》。废弃地下管线确需】迁移、变更或—者废弃？。的必须？经市规划局批准【废弃的？管线应当拆除不能拆！除，的管线？应当将管道及—。其检查井封填 ！ ？ 第三十一条【　在管？线用：地范围内禁止下列行！为 ：     （】一）压占《管线：进行建设；》     （！二）损坏、占用、】挪移管？线及其附属设施【；   【  （三）擅—自，移动、？覆盖、涂改、拆除、！损，。坏管线设施的安全】。警示：标志；   ！。  ：（四）？倾倒污？水、排放腐》蚀性液体、气—。。体； 》     （五【），。堆放易燃、》易爆、？有腐蚀性的物质； ！     【（六）擅自接—驳管线； — ，   ？ ， （七）其他危及管！线安全的行为 ！ 第—三十：。。二条　市人民政【府将各部门、各专业！系统的管线信息资】源纳入智慧》城市管理范畴 【。 ？    市住建局】。会同有关部》门，具体负责建立综【合管线信息数据库】、开发综合管线信息！管理系统为城市规】划、建设、管理服】。务并资源共》享 — 第三》十三条　开发综合管！线信息管理系统应当！使用市测《绘主管部《门批：准的地理信息系统标！准综合管线信息管】理系统的基础地【。理信：息数据由市测绘【。行政主管《部门负责提供—并及时？更，新 — ： 第三十《四条　管线权属单位！根，据株洲市《城市地下管线普查】技术：规程的要《求建立和维护各自】的子信？息系统并《纳入综？合，管线信息管理系统 ！。 — 第三十《。五条　管线工程【实行工程《档案预验《收制度？管线建设单位在提】请市：城建档案馆对—管线工程档案预验】收合格后进行竣工】验收 【。 ： ，第三十六条　—管线建设单位—在，新建、改建、扩建】的，管线工程竣工—验收合？格后六个月》。内按：照有关规定向市城建！档案馆？移交管线工程—竣工测量《成果及其《他档案资料和电子】文件竣？工测量及电子文【件须满足《。株洲市城市地—下管线普查》技术规程数据—格式：要求   】  管线工程—勘察、测绘、设【计、施工、》监理单位配合—。建设单位《收集、整《理管线工程》竣，工档案 【    市城—建档案馆在管线工程！竣，工档案归档之日起】。一，个月内将《其纳入综合管—线信：息管理系《统     ！管线：建设单位及管线权】属单：位向市城建档案馆报！送真实、准》。确、完整的管—线工：程档案不《。。得涂改、伪造因管线！建设单位提供不真实！的档案资料》而给使用人造成损失！的依法追究责任【 第！。三十七条　管线【迁移、变更》或者废弃的管线权】属单位将《迁移、变更、—废弃部分的管线【工程档案修改、补】充，到本单位的管线专】业图上？并自管线迁移、变更！、废：弃之日起三十日内】将修改后《的专业图及有关【档案报送市城建档案！馆 《 第三十】八条　？市城建档案馆—应为公民、》法人和？其他有关组织查【阅、：利用管线信息资【源提供便利 —    —。 ，公民、？。法人及？其他组织查》阅、利用综合—管线信息管》理系统需办理相关】手，续遵守国家有关【保，密规定 《。 ？ ： ：第三十？九条：　管：线建设单位未—取，。。。得规划许《可或者？未按照建《设工程？规划许可的要求【进行建设的》由市规划局依—据中华人民共和国城！乡，规划法第六十四条】。规定责令《停止建？设；尚可采》取改正措施消—除对：规划实施的影响的】限期改正并处建设】工程造价百分之五】以上、百分之—十以下的罚款—无法采取改正措施消！除影响的限》期，拆，除；不能拆》除的没收实物或者】违法收入《并可处建《。设工程造价百分之】十，以下：的罚款 ！ 第四十条　管线！建设：单，位，未，取得施工许》。可，擅自施？工的：由市：住建局依据建设【工程质量管理条例第！五十七条规定责【令停止施工》限期改正并处建设工！程合同价款的百【分之：一，以上、百《分之二？以下的罚《款 】 第四？十，一条：　管线建设单—位未：向市城建档》。案馆报送地下管线工！程档案的由市住建局！依，据建设？部城市地下管—线工程档《。案管理办法第十【七条规定责令改【正处：1万元以上》10万元以》下的罚款；》对单：位直接负责的主管】人员和其《他直接责任》。人员处单位罚款数额！5％以上《10％？以下的罚款；—因建设单位未移交地！下管线工程档案造】成施工单位在—施工中损《坏地下管《线的建设单位依法】承担相应的责任 ！ 第四】十二条　未经批准】挖掘占用城市道路】分别由市城管—局和：市交：警支队？依据城市道》路管理条例第—四，十，二条规定责令恢复】原状并处二万元以下！的罚款 《 第】四十三条　道路建】设单位、管线建设】单位以及其他从事开！挖、爆破、》钻探等施《工活动的单位未【按照规定查明并【取得施工地》段的管？。线资料而擅自组【织施工？的由市住建局依据建！设部城？市地下管线工—程档：。案管：理办法第十九条规】定责令改正；造成地！下管线损《坏的应当承担—赔偿责任 】 ？。 第四十四》条　对危及和损害】管线安全的责任人和！行为由市住建局责令！其整改；构成犯【罪的由司法机—关依法？追，。究刑事责任 ！ 第四十【五条　市住》建、规划、测绘、】城管等部《门，。的工：作人员在城》市地下管线建—设管理中玩》忽职守、滥用职权】、徇私舞《弊的：由有关机关依法追究！行政责任；构成犯罪！。的由司法机关—依，法追究刑《事责任 《 ，。 》 第四十《六条　各县市可参】照本办法制定具体办！法 【 第四十七—条　本办法》自发布之《日起施？行 ： ？