3.1.1  平面控制网的建立，可采用卫星定位测量、导线测量、三角形网测量等方法。

3.1.2  平面控制网精度等级，可依次分为三、四等和一、二级。

3.1.3  首级平面控制网精度，最弱点的点位中误差不应大于5cm。

3.1.4  首级平面控制网布设应符合下列规定：

    1  应全面规划、因地制宜、经济合理。

    2  应与国家或地方系统联测。坐标联系测量方法应符合本规范附录A的规定。

    3  作业前应进行资料收集和现场踏勘，对收集到的相关控制资料和地形图应进行综合分析，并应在图上进行优化设计和精度估算。

    4  在满足精度要求的前提下，应根据工程规模，合理确定首级控制网的精度等级和观测方案，但等级不应低于四等。

3.1.5  平面控制网宜采用全国统一的平面坐标系统。所选平面坐标系统应在满足测区内投影长度变形不大于1/40000的要求下，作下列选择：

    1  采用统一的高斯正形投影3°带平面直角坐标系统。

    2  采用高斯正形投影3°带，投影面为测区抵偿高程面或测区平均高程面的平面直角坐标系统；或任意带，投影面为1985国家高程基准面的平面直角坐标系统。

    3  小测区或有特殊精度要求的控制网，可采用独立坐标系统。    

    4  在已有平面控制网的地区，可沿用原有的坐标系统。

    5  厂区内可采用建筑坐标系统。