上海市征【收集体土《地房屋补偿暂—行规定 《 上？海市人民政府关于】印，发上：海市征？收集体土地房—屋补偿暂《行规定的通知— （沪府发》〔2011〕75】。 ，号） 各区、县人】民政：府市政府各委、办、！局 　　 现将上】海，市征收？集体土地《。房屋：补偿暂行规》定印发给你们请认】真按照执行》 上海市人民政府！ 二零一一年十【一月四日 第一条】 （目的和依—据，。） 　？　为规范征》收集体土地房—屋补偿行为维护征地！范围内？房屋：权利人的合法权益根！据中：华人民共《和国土地管理法、】中，华人民共和国—土地管理《法实：施，条例和上海市—实施〈 中华人民】共和国？土地管理法》〉办法等法律、【法规的规定制定本】规定 《。 第二条 （—适用：范围） 　　在【。本市行政区域—范围内？征收集体土地—中实施房屋补偿的】（以下简称“征【地房屋补偿》”）适用本》规定 》第三条 《（补偿原则》） 　　征地房屋补！偿应当遵循“程序正！当、公平补偿—、结果公开”的原则！保障被征地农民的】居住条件维护被征】地农民的合法—权益 第四条】 （管理部》门，） 　　市》土地管？理部：门是本市征地房屋】补偿工作《的，主管部？门， 　　市和区（】县）发展改》革、城乡建设、农业！、社会保障、房【屋管理、财政—、工：商、审？计、监察等部门应】当协同做好征地房】。屋补偿工《作， 　　镇（乡）人】民政府、街道办【事处应当配合做【。好征地房屋补偿工作！ 第《五条 （补偿主体】与实施部门） 【　　区（县）人民政！府负责本行政—区域的？征地房屋补偿工作】 　　区（县【）土地管理》部门组织《实施：本，行政区域的征地【房屋补？偿工作 　—　，区（县？）土地管理部—门下属的征地事务】机构（以下称—“，区（：县）征地《事务机构”）—。。具体实施征地—房屋补偿《工作 ？ 第？六条 （征收集体】土地房屋补偿—程，序） 　　征地房屋！。补偿：是征地补偿安—置工：作的：组成：部，分征地补偿安置程序！。按照国家和本市有】。关规定执行 【。 第七条（拟—征地告知后不得【。实施的行《。为） 　　在征收集！体土地依《法报批前区（县【），土地管理《部，门应当向被征地农村！集体经济组》织和农户公布拟【征地告？知书告？知征：地房屋补偿》的政策依据以—及本条第二款的要求！公布时间不得少【于1：0 日？ 　　拟》征，地告知书《公布后拟征》地范围内《应当：执行：下列规定但》限制的最长》期限：不得超过一年  ！ 　　（一） 不得！新建、改建、—扩建建？筑物、构筑物及其】他设施；   】　　（二） 不【得突击装修房—屋；：   　　（三）！ 不得办理新增、】变更工商《营业登？记；   —　　（四）》 拟征地范围内【已取得建房批—准文件但新房尚未】开工：的不得开《工；   　【　（：五） ？不得从事《其他不当增》加补偿？费用的行为》 　？。　违反前款》规定实施的不予补偿！ 第八条 （】房屋调查确》认） 　　拟—征地告知书公—布后区（县）征【地事务机构应当【。会同镇？（乡）人民政—府或者街道办事处】以及村？（居）民委》员会组？织对拟征地》。范围内宅基地及【房屋的权属、面积】。、房屋用途等—情况进行调》查情况？属实的？入，征地补偿登》记范围调查结—果应当经宅》基，地使用人、房屋【所有人确认》并在拟？征地范围《内公布 —第九条 （房屋【补偿费用） 　　房！屋补偿费用包括用于！货币补偿的资金和】用于产权调换的【。房屋用于货币补【。偿的资金应当—在征地房屋》补偿方案公》告前足额到》位并做到《专户存储、专款【。专用用于产权调换的！房屋在交付》时应当符合》国家质量安全—标准：和本市住《宅交付使用许可要求！并做到产权》清晰、无权》利负担 《。 第十条 （征地！公告：和征地补偿》安置：方案公告） 　　】征收集？体土地依《法批准后区（县【）人民政府应当在】被征地？所的镇（乡）—、，。村予以公告（以下】称“征？地公告”）》公告期不得少于10！ 日 征地公告】后区（县）征地【事务机构应》。当根据调查结果拟订！征地房屋补》偿方：案并：纳入征地补偿安置方！案由区（县）—土，地管：理部门进行公告【公告期不《少于3？0 日征《地房屋补偿方—。案应当包《括以下内容》   ？　　（一） —房屋：。的补偿方式； 【   　　（二） ！补偿金额的计—算方法？；  ？ 　　（三》） 安置房屋坐落】、单价；   　！　（四） 土地使】用权基价；   ！　　（五） 价【格补贴；   】　　（六） 签约期！。限；   　　（！七） 其他事项【 　？　区（县）土地管理！部门应当就征地房】屋补偿方案听取【相关权？利人意见相》。关权利人申请听证的！应当：在征地房屋补偿【方案公？告后5 个工作【日内提出书面申请】。；符合条件的—区，（县）土地》管理部门《应当按？。照规定组织听证区】（县）征地事务机】构应当根据征求意】见和听？证会情况修改征【地，房屋补？偿方案 第【十一条 （签—订补偿安置》协议） 《　　征地房屋—。补偿方案经区（【县，）人民？政府批准后区（县】）征地事《务机构与宅基地【使用：人或者房屋所有人】应当按照征地—。房屋补偿方案—协商：。签，订房屋补偿安置【协议房？屋补偿安置协—议应当？载明补偿方》式、补偿金额、【安置地点、搬迁期限！、临时安置过渡期】限、违约《。责任等内《容 第十二条 （！计，户，标准：和面积？确定） 　　征【地房：屋补偿应当以合【法有效的宅基—。地使用证、房地产权！证或：者建房？。批准文件计户—。按，户进：行补偿 　　【房屋：的，用途和建筑面—。积以宅基地使—用证、房《。地产：权证或者建房批准文！件的记载为准 ！第，十三条 （建制撤销！的居住房屋补—偿） ？　　被？征地的村或》者村民小组建—。制撤销的宅基—地使用？人或者？居住房？屋所有人《可以选择《。货币补偿也可以选】择，产权房？屋调：换选择产权房屋调】换的应当结清—货币补偿金额与产】权调换房屋》价格的差价 【　　前款规定的货】币补偿？金额：。计算公式为》（房屋建安重置结】合成新？单价+同区》域新建？多层商品住房每平】方米建筑面》。积的：土地使用权基价+】价格补贴）×房屋建！筑面积 》。。　　本条《及第十四条规定的单！价是指每《平方米建筑面积的】价格本条及第十【四条：规定的房屋建安重置！结合成新单价由【区（：县）征地事务机【构委托具有相应资质！的，估价：机构评？估；同？区域新建多层商品住！房每平方米》。建筑：面积的土地》使用权基价》及价格补贴标准由】房屋所在地的区（县！）人民政府制定【。并公布 —第十四条 （建制】不撤销的居住房屋补！偿） 　　被—征地的？村或者？村民小组建制不【撤销的该居住房【屋户内成员全—部转为？非农业户籍的—补偿：按照本规定第十三条！执行；该居住—。。房屋户内成员未【全部转为非》农业户籍的》按照下列规》定，予以补偿 》  ： 　　（一） 【具备易？地建房？条件的区域宅基地使！用人可？以在镇（乡》）土地利《用总体规划确—定的中心村或居民点！范围内申请宅—基地新建住房并【获，得相应的《货币补偿；   　！　，（二） 不具备易地！建房条？件的：区域按？照本规定第十—三条执行不得再申请！宅基地新建住房【 　　本条—第一款第（》一）项？规，定的货币《补偿金额计算公式】为（：房屋建安《重置：结合成新单价+价】。格补贴）×》房屋：的建筑？面积使用新宅基地所！需的费？用由区（《县）：征，地事务机构支—付给提供宅基—地的村或者村—民小：组 　　申》请宅基地新建—。房屋的审批》程序按照本市—农，村村民？住房建设的有关规】定执行 第十】五条： （居住房屋的其他！补偿） 　　—征地房屋补偿还应】当对宅基地》使，。用人或者居住—房屋所有《人补偿搬家》补助费、《设备迁移费、过渡】。期内的临时安置补】助费具体标准由【区（县）人民政府】制定 第十六条！。 （已批未建的【房，屋补偿） 》　　征？。。地公：告时已取得建房批】文但新房尚》未建造？完毕：的新房在建》工程：按照实际完成的工】。程量：重置价？补偿；？建房批文规定—。应当拆除尚未拆【除的旧？房，可以按照重》置价：结，合，成新价？格补偿本《条规定的重置价【由区（？县）征地事务机【构委托具有相—应，资质的估价机—构评估 　—　征地？公告时已取得建房批！文但新房尚未开工】或未建造完》毕的其土地》使用权基价和价【格补贴按照》建房批文规定—的建筑面《积计算；建房批文】规定允？许保留旧房的—应当将旧房面积【和建房批文规定的】新建建筑面》积一并？计，算建房批文规定应】当拆除？尚未拆除《。的旧房、已自行拆除！的，旧房不得给予土地使！用权基价补偿和价】格补贴 第十七！条 （可《建未建的房屋补偿】。） 　　《征地公告时符合本】市，农村：村民住房《建设申请条件的村】民家庭？因建设规《划，控制等原因》。未新建、扩建住【房的现住房》建，筑面积？以征地公告时符合】农村村民建》房申请条件》的人数计算；—低于：。现行农村村》民住房可建面积标】准的部分可给予土】地，使用权基价补—偿和价？格补贴但他处有经】批准建造的农村住】宅、已享受过—福利分房或已—享受过？房屋拆迁补偿安【置的人数除外—每户可建建筑面积与！原建筑面积总和不得！高，于当地现《行农村？村民住房建设标准且！不，作分户计算 　】。　上述？可建：建筑面积的认定【应由具备《条件的农村村民家】庭提出申请房屋【所，在地的？镇（乡？）人民政府或街【道办事处按》。照农村村民住房建设！。标准：。进行审核并在征【地范围内公》示公示期不》得少于7 日—公示期满《无异议或虽有异议】但经复核符合条【。件的由镇（乡）人】民，政府或街《道办事处出具—可，建建：筑面积认定证明【 ， ， 第十八《条 （超《标准建房的》补偿） 《　，　虽经建房》批，准但有下列情形【之一的？对超过？本市农村村》民住：房建设标准的—。建筑面积可给予房】屋建安重置结合成新！价补偿？但不给予土》地使用权《基价补偿和》价格：补贴   —　　（一）》 在批准建》房时超过本市—农村村民住房—建设标准审批—的；：   　》　（：二，。） 在批《准建房时只批准房】屋建筑占《地面积未明确—房屋层数、建筑【面积的 　　—超标准建筑面—积由镇（乡）人民政！府或街道《办事处认定 】第，十九条 （》非，居住房屋的补偿）】 　：　，对非居住房》屋实行货币补偿【 　　农村集【体经济组织以—土地使？用权入股、》联营等形式与其他】单位、个人共同举】办的企业所有的非居！。住房屋房屋所有【人的货币补》偿金额计算公式为房！屋建安重置价+ 】相应：。的土：地使用权取》得费用 　　【本条第二款规定【的房屋建安重—置，价，、相应的土地—使用权取得费用由区！（县）征《地，事务机？构委托具有》。相应资？质的估价机构评估】 ？第二十条《 （非居住房—屋的其他补偿）【 　　对《非居住房屋》还应当补偿下—列费用 　  】　（一） 设备搬迁！和安装费用》； 　  　【（二） 无法—恢复使用的设备按照！。。重置价结合》成新结算的费—。用； ？ 　  　（—。三） 停《产、停业损》失补偿 《 第二十》。一条 （其他—房屋及设施的补偿】） 　　《居住房屋附》属的：棚舍、除本规定第】十九条第二款以【外的非居住房屋以】及，其他构筑《物的：补偿按照《本市有关国家—建设征地的财—物补偿标准执行 】 第二十二条 （！违章建筑、临时【。建筑的处《理） 　　》未超过批准期限【的临时建筑可以给】予适当？补偿 　》　对违法建筑、【超过批准期》限的临时建筑以【及拟征地告知书【公布后擅自进行房】屋及其附属物新建】、改建、扩建的部分！不予：补偿： ？第二十三条 （估】价机构的确定）【 　　征《地房屋补《偿中涉？及需要评估的估价】机构由被征地范围内！的，宅基地使用人或者房！屋所有人在有—相应资？质，的估价？机构中协商选—定；协商不成的【。由镇（乡）人—民政府或者》街道办事处组织宅基！地使用人或者房屋所！有人按？照少数服从多数【的原则投票》决定也可以采取摇】号、抽签等方式【随机确定 　【　，。估价机构确定后区（！县）：征地事务机》构应当与估价机构签！订，委托：评估协议 第】。二十四条 》（征地？房屋补偿的评估【） 　　征》地房屋补偿》的评估时点为—征地房屋补偿方案公！告之日 　—　评：估的技术规》范，。按照本市有关规定执！行 第二十五】条 ：（征地？房屋：补偿：。。协调：） 　　在》征地房屋补偿方【案规定的签》约期限内区（—县）征地事务机构与！宅，基地使用人或—者，房屋所？有人达不成补偿安置！协，议的由区（县）【征地事务机构根【据经批准的》征地房？屋补偿方案制定具】体补偿？方案提供《给宅基地使用人【或者房屋所有人并】要求其在规定期限】内给予答复具—体，补偿方案应当—。。包，。括，补偿标准、安—置房屋的地点、搬迁！期限：等内容 　　【在答复期限内区（】县）土地管理部门应！当予以协调答—复，期限届满宅基地使用！人或者房屋所—有人未作《答复或？者答复不同》意的由区（县）征】地事务机构》按照具体补偿方案实！施补偿？ ， ：第二十六条 （责】令交出土地》） 　　宅基地使用！人或者房屋所有人】已经依？法得：到补偿？或者无正当理由拒绝！接受补偿且》拒不交出土地的由区！（县）土地》管理部门责令宅基】。地使用人或》。者房屋所有人限【。期交出土地区（县）！土地管理部门作出责！令交出土地决定的】应当出具行政—决定书 　　【宅基地使用人—或者房屋《所有人在责令交【出土：地的决定规》定的搬？迁期限内拒不搬【迁的由区（》县）土地管理—部门依法申请人【民法院强制执行 ！ 第二十七条 （】补偿：结果公开）》 　　区（县）【。土地管理部门应当】依法建立征》地房屋补《偿档案并将分户补偿！。结果：在被征？地范围内向宅基【地使用人《或者房屋所有人【公布区（县》），审计机关应》。当加强？对征：地房屋补偿费—用，管理和使用情况的监！督并公布《。审，计结果 第二【。十八：条 （已征未拆地块！的征：地房屋补偿方案）】 　　本规定施行前！已办：理征收？集体土地《手续并已完成土地、！青苗、集体资产补偿！。和被征？地人员社《会保障手续尚—未实施房屋补—偿本规？。定施行后实施房屋补！偿的区（县）征地】事务机构应当编【制征地房屋补偿【方案由区（》。县）土地管理—部门进？行公告并按照—第，。十条第三款的—规定：听取意见征地房屋补！偿方案由区（县【）土地管理部门报】区（县）《人民政府批准后【。实施 第二十九！条 （人员》培训） 　　从事】征，地房屋？。补，偿工作的人》员应当通过市土地管！理部门组织的有关法！律、业务知识的培】。训考核后《持证上岗 》 第三《十，条 ：（举报处理） 　　！任何：组织和个人对—违反本规定的行为都！有权向市和区—（县）人《民政府？。、土：地管理部门以及其】他有关部门举报【接到举报的市和区（！县）人？民政府、土》地管理部门以及其他！有关部门应当及时予！以核实、处理— 　　《监察机关应》当，加强对参与征—地房屋补《偿工作的政府—和有关部《门或者单《位及其工作人员【的监察 《 第三十一条【 ，（施行日期）—。 　　本规定自印】发之日起施行20】02年4《月10日上海市人民！政府：。印，发的上？海，市征用集体》所，。有土：地拆迁房《屋补偿安置若—干规定（沪府—发〔20《02〕13号）同】。时废止征收集体土】地，后已依法取得房屋】拆迁许可证的项目继！续沿用原有规—定办理 《