【 山东省【民，用建筑？节，能条例 — 2012年【11月2《9日：。山东省第十一届人民！代表大会 常务】委员会第三十四次会！议通过 【第一章 总 则！ 第？一条 为了促【进民用建筑节—能加强民用》建筑节能管理降低】民用建筑能源消耗提！高能源利用效—率根据？中华人？。民共：和，国节约能源法等【法律、行政法规结】合本：省实际制定本—条例 ？。 第二？条 ？本省行政区域—。内的民用建筑节能】及其相关监督管理活！动适：用本条？例 第三条 本！。条例所称《民用：。建筑节能（以—下简：称建筑节能）是指在！。。保证民用建筑使【用功能和室内热环】境质量的前提—下降低其使用过程中！能，源消耗的《活动    】 本条？例所称民用建筑是】指居住建《。筑、国家机关—办公建筑和商业、金！融、文？化、教育、体—育、卫生、交通【、通信等公共—建筑　　《 ？第四条？ 省住房城乡建】设主管部门负责【全省建？筑节能监督》。管理工作；》设区的市、县（市】。）住房城乡建设主管！部门负责本行—政区域内建筑节能监！督管理工作 【     发展【改，革、经济和信息化、！财政、国《土资源？、审计、《质监：、，工商：、税务、机》。关事务、价格等【部门：按照职？。责，分工做好建筑—节能的？相关工作 第五条！ 县级以上人民】政府应当将建—筑节能纳入国—民，经济和社会发展规划！将建筑节能》监，督管理工作经费纳入！本级财政预》算   —  县级以上人【民政府？应当：组织住房城》乡建：设、发展改革、经】济和信息化、财政】等部门？编，制建筑？节能：规划：并，根，据规划？安排建筑节能资【金用于支持》建筑：节能技术与产品【开发应用《、既有建筑节—能改造、《可再生能源建—筑应用、绿色—建，筑，。。。建设等建筑节能活】动 ： 第六《条 省住房—城乡建设主》管部门可《以，根据本省实际情况】组织：。编制严于国》家标：准或者行业标准【的地方建筑》节能标准依照法定程！序发布并监督实【施 第》七条 省》住房城乡建》设主管部门应当【制定：。绿色建筑标准实行绿！色建：筑，评价标识制度鼓励建！设单位？根据节能、节水【、节材、节》地、环？保，和节能运行管理【的要求建设优于现】行建筑？节能：标，准的绿色建筑 【    》 城镇新区》应当按照绿色—、生：态、低碳理念进行规！划设：计，集中：连，片发展绿色建筑国家！机关办公建筑、学校！、医院等政府—投资的公益性建筑应！当执行绿色》建筑标准 —第八条 》广播：、电视、报纸、【网络等媒体应当加】强建：筑节：能法律、法》规以及有关知—识，的宣传？增强：公众的建筑节能意】识发挥舆论监督作用！ 第九条 【 对在建《筑节能？工作：中做出显著成绩的】。。单位和个人由县级以！上人民政府或者住房！城乡建设主》管部门？给予表彰 【第二章 建筑【。节能技术与产品应用！ 第十条 县级！以上人？民，政府应当支持—建筑节能新技术、】新工艺、《新材：料、新设备》的开发与推广—使用限制《或者禁止使用能源消！耗高的落《。后技术、工艺、材】料和设备《 　　省住房】城乡建设主管—部门应？当制：定、公布《并及时更新推广【使用、限制》使用和禁止使用【的技术与产品目录】 　　建设单位、！设计企业、》施工企业不得—在建筑活动》中使用列入禁—止使用目《。录的技术《与产：品 　　》生产、使用列入【推广使用目录的【技术：与产品的按照—。国家有关《规定享受税》收优惠等扶持政策 ！ 第十一条 【鼓励利用建筑垃【圾、煤矸石、粉煤】灰、炉渣、》尾矿等固体废物为原！料，生产新型《墙体材料和其他【建筑材料 【　　利？用前款规定》的固体废物应—当符：合固体？废物污染环境—防治：法律、法规的—规定 ？ 　　在省人民【政府规定的期—限和区域内禁止生】产、：销售和使《用粘土砖《（瓦：） 第《十，二条 新建、【改建、扩建》建设工程建设单位应！当在办？理建筑工程施工许】可手续前按照国家】和省有关规定缴纳】新型墙体材料专项】基金 　　任何单！位和个人不得擅自改！变新型墙《体材料专项》基金征收《。对象、征收范围、征！收标准或者减—征、免征、缓—征新型墙体材料专项！基金 　　—新型墙？体材料？。。。专项基金应当根【据建设工程使—用新型墙体材料和建！。筑节能标准》执行：情况返？还建：设单位新《。型墙体材料专项【基，金结余部分按照【。规定用于支持—新型墙体材料研【究开发和《推广使用等》建筑节能工作 【 ：第十：三条 鼓励开【发应用？建筑墙体保》温与结构一体化技术！逐步提高其》在建筑中的应用比】例  》   在省人—民，政府规定的期限【和区域内全面—推广应用建》筑墙体保温与结构一！体化技术 — ，第十四条 建筑节！能产品生产企业【应当按？照国家标准、—行业标准或》者，。地方标准《组织生？产；没有国家标【准、行业标准或者地！方标准的应当—制定：企业标准  】   建筑节能产品！生产企业制定的【企业标？准应当征求省住【房城乡建设主管【部门意见并按照规定！报质监？部门备？案， 第十五条 ！实行建筑《节能技术与产品认】定制度建筑节—能技术？的持：。有者和相关产—品的生产者可以【根据自？愿原则向省》住房城乡建设主管】部门申请建筑—节，。能技术与产品—。认定；未经认—定的不得作为建筑】节能：技，术与产品宣传—、销：售和：使用具体办法由【省，。住房城？乡建设主管部门【制定： 第三章 【新建建筑节能 】第十六条 》 编制城市、—县城、？镇，总体规划应当优【化城市空《间布局统筹考虑【建，筑节：能，、，可再：生能源和绿色建【筑技术在建筑中的应！用 ？     》编制：。城市、县城、—镇详：细规划应《当，在建筑物布局、形状！、朝向？、采：光、通风、》密度、高度和绿化等！方，面符：合能源利用和建【筑节能标准的要求】   》  城乡规划—主管部门对建—设用地？、建筑工程提出的规！划条件、规划设【计要求应当包含建】筑节能的内容 ！第十七条 》 城乡规划主管部门！核发建设工程规【。。划许可证《。和乡村建设》规划许可证应当【就设计方案是否符】合建筑节《。能强制性标准征【求住房城乡》建设主管《部门意？见 　《　住房城乡建—。设主管部门对大型公！共，建筑项目提》出意见应当》依据建筑节能评估】机构出具《的建：设项目合理》用能评估报》。告作出 　—　设计？方案不符合建筑【节能强制《性，。标准的？不得颁发建设工【。程规划许可证和乡村！建设规划许可证 】 第：。十，八条 ？ 设计企业编制的】设计方案应当包【括，。建筑：节能设？计专项说明初步设】计和：施工图设计文件【应当包括建筑节能专！篇并明确建筑围【护结构、采暖制冷系！统、照？明设备的节能措施】与技术指标》要求等内容 【第十九条 施工】图设计文《件审查机《构，应当对施《工图设计文件—进行节能审》查未进行节能—审查或者《。经审查不符合—建筑节？能强制性标准及【相，关规定的不得—出，具施工图《设计：。文件审查合格书【 ， 第二十》条 ： 施工企业应当【编制建筑节能专【。。项施工方案》按照经？。审查合格的施工图设！计文件、建筑节能】工程施工的》相关：标准规范施工 ！    施工企【业应当对进》。入施工现场的墙体】材料：、，保温材料《、门窗、采》暖，制冷系统和照明【设备等进行》查验；不符》合施工图设计—文件：要求的不得》使用建筑外》保，温材料应用应当符】合消防技术标准要】求 　　》从事建？筑节：能工程施工的企【业应当？具备相？应的建筑业》。企业：专项资质《 ， 第二十一条 【 监理企业应当【按照经审查》合，格的施工图设计文】件和建筑节》能规范对《施工活？动实施监理发现【施工企业未》按照经审查合格【的施工图设计文件和！。建筑节能规范进行施！工，的监理企业》应当要求《施工：企业改正；施工【企业拒不改》正的应当及时报告】。建设单位并向—住房城乡建设—主管部门报告— 　　未》经监理工程师签字】墙体材料、保—温材料、门》窗、采暖制冷—系，统，。。。和照明设备等不【。得在建筑《上使用或《者安装 第二十二！。条 建设单位【不，得明示？或者暗示设计企业】、施工？企，业、监理企业违【反，建筑节能强制性标】准，和相关规定进行设】计、施工、》监理 　　建设单！位应：当按照规定在施【工，现场显著位置公示建！筑节能信息》 第？二十三条 建【筑节能各分项工程】完工后建设单位应】。当及时组《织建筑节能》专项验收；验收不合！。格的应当责成施工企！业整改 《 　　建《设单位应当将建筑节！能专项验收报告报】住房城乡建设主【管部门核《。实符合要求的住房城！乡建设？主管部门应当出【具建：筑节能？。认可文件《建筑节能认可—文件作为工》程竣：工验收备案的—必，备资料 第二十】四条： 房地产开—发，企业销售商品房应当！。向购：买人：明示所售商品房的能！。耗指标、节能措施】、保温？工程保修《期，等信息并在商品房】买卖合同和住宅【质量保？证书：、住宅使用说明书中！载明 第二【十五条 《 ，实行集中供热的建】筑应当安装供热【系，统调：控装置、用热计量装！置和室内温度调【控装置？居，住建筑安装》的，用热计量装置应当满！足分户计量的要【求 ： 第二十六—条 公共建筑【应当安？装用能分项计量装置！国家机关办公建【筑和大型公》共，建，筑应当同时安装节】能监测系统》  《   国家机关办】公建：筑和：大型公共建筑的【所有权？人或：者使用？权人应当按照规定】对建筑能源利用【效率进行测评—和标识并《予以公示接受社会监！督 第二十七条！ 鼓励在具备【条，件的建筑屋》顶、墙面等部位实施！绿化降低建筑能耗】；屋顶绿化》面积可以按照规【定折算？为建设项目绿地【率指标 第二十！八，条 建筑节能工程！。实行质？量保：修制：度 ：。     在正常！使用：条件下围护结构【保温工程《的保修期限为十【年保温工程》的保修期自竣—工验收合格之日起】计算： 第四章 既】。。有建筑节能》 ： 第二十九条 】县级以？上，人民政府应》。当按：照国：家和省？有关规定制定并【。。组织：实，施既有建筑节能【改造：规划和年度改造计划！。对不符合建筑—节能标准《的既有建筑》的围护结《构、供热系统、【采暖：制冷：系统、照《。明设：。备等：组织进行节能改造 ！ ：    省直国【家机关？既有办公建筑的节能！改，造由省直管理机【关，事务工作的机—构，会同有关部门制定节！能改造计划并组织】实施  —   既《有建筑节能改—造标准？由省住房《城乡建？设主管部门制定 】 第三十》条 ？在实施旧城区改【造、住宅《小区综合整》。治时应当按照既【有，。建筑节能改造计划同！步，。进行建筑节能改造既！有建：。筑进行围护结构装】修和用能系统更新】时应当？同步实施建筑节能改！造 ：    》 同一热源》或者换热站供热区】域内的？既有建筑《应当按照《既有建筑节能改【造计划统一实施节】能改：造对实行集》中供热的建筑进行节！能改造应当安装供热！系统调控装置—、用热计《量装置和《室内温度调控装置居！住，建筑安装的用热计】量，装置应？当，。满足分户计量—的要：求  》 ，  既有建筑节能改！造应当符合》国家有关消》防安全管理的—标准和要求 第】。三十一条 》 ，县级以？上人民政府应当制定！和执行既有》建筑节能《改造的激励政策推动！。社会资？金参与既有建筑节】能改造   】  国家机》关办公建筑的节能改！造，费用纳入《本级财政预》算 　　居住建】筑，和学校、医院等【公益性建筑节能改造！费用：由政府、专业—。经营单位和》建筑所有权人按照规！定共同承担》 　　鼓励采【用合同？能源管理《方，式实：施既有建筑节—能改造采用合同【能源管理方式实施既！有建筑节《能改造的《。按照国家《和省有关《规定享受资金—支持、税收优惠和】。融资服务等扶持政策！ ： ，。第三：十二条？ 国家机关办【公建筑、《政府投资的公共【建筑应当《率先进行节能改造】     国】家机关既有办公【建筑和既有大型公共！建，筑应当按照标准安】。装用能分项计量装置！和节能监测系—统 第三十—三条 依法—成，立业主委员会—的住：宅小区其建筑节能】。改造由业主委—。员会代表《业主作？为节能改造实施【。主，体，未成立业主委—员会的可由社区【居民委？员会或者政府指定】的机构？作为节？能改造实施主—。体 　《　住宅节能改造【应当充分征求业主】意见经专有部分占】建，筑物总面积》三分：之二：以上的业《主且占总人》数三分之二以上的业！主同：意后方可《实施节能改造业主】应当配合节能—改造工程的实施 ！第三：十，四条 既有建【筑节能改造完成【后节能改造实施主体！应当按？照既有建筑节能【改造标准组织验【收并应当自验收【合格之日起十—五日：内报住房《城乡建设主》管，部门备案 》 第：。五章 可》再生能源建筑—应用 第三十五】条 ？县级以上人民政府应！当根据经济社会发展！、，生态保护、可再【生能：源资源状况等实际情！况组：织，编制可再生能源建】筑应用专项规—划并采取鼓励措【施，推进太？阳能、地热》能，、水能、风能—、生物质能等可再】生，。。。能，源在建筑《中的：应用 第三十】六条 建设单【位在：进行建设项目可行性！研究时应当对可【再生：能源利用条件进行评！估，；具备利用条件【的应当选择》合适的？可再：生能源用于》采暖、制冷、照明和！供应热水等可—再生能源《利用设施应》当与建筑主体—工程同步设计、同步！施工、同步验收 ！    《 政：府，投资的民用建—筑工程？项目应当至》少，利用一种《可再生能源》     鼓励】具备条？件的既有建筑应用】可再生能《源 第三十七】条 具备太阳能利！用条件的《新建建筑应当采【用太：阳能热？水系统与建》筑一体化技术设【计并按照相》关规定？和技术标准配置【太阳：能热水系统太阳能】利，用条件由省住房城乡！建设主管《部门会同有关—部门确定《 第《三，十八条 《 居住建筑采用【地热能、太》阳能等可再》生能源采暖、—制冷、供应》热，水，的其用电《价格不得高于—居民用电电价 第！六章： 民用《建筑用能系统运行】节能 第三十【。九条： 建筑所有权【人、：使用：权人应？当保：证建筑用能系统正常！运行不得擅自改动】或者损坏《建筑围？护结构和用》能系统 《 ：。    公共建筑所！有权人？、使用权人或者其委！托的物业服务—企业应当制定节能管！。理制度？和操作规程明确节】。能工作岗位责—任加：强建筑用《能系统？监测、维护和能耗计！量管理 《 第四《十条 住房城【。乡建设主《管部门应当会同有】关，部门对本行政区域】内，国，家机关办公建筑和】大型：公共建筑能耗情况】进行调查统计—和，评价：。分析 　　—国家机关办公建筑和！大型公共《建筑所有权人—、使用权人》应当定？期将能耗情况报所】在地住房城乡建设】主管部门并对—上报数据的真—实性、？准确性负责 — 第四十一条— 住房城乡建设主！管部门应当建立建筑！能源审计制度组织对！高能耗的国家机关办！公建筑和《。大型公共建》筑进行能《。源审计？并将审计结果向社】。会，公布 　　高【能耗的国家机关【办公建筑和大—型，公共建筑所有权【人、使用权人应【当按照审计结果进】行节能改造提—高能源利用效—率 第四》十二条 国家机】关办：公建筑和大型公共建！筑，的所有权人、使用权！人，应当保证节能监【测，系统正常运行并与】住房：城乡建设主》管部：门的节能监测系统联！网实时？上传分项能耗数据 ！ ：。第四十三条 【县级以上人》民政府节能工—作主管部门》应当会同同级—住房城乡建设—主管部？门确定本行》。政区：域内公共《建筑重点用电单位及！其年度用电》限额标准超过用电】限额标准的征收超标！准耗能？加价费？。具体办法由省—人民政府《制定     ！公共建筑超》标准：耗能：加，价费按照非税收入管！理规定全额纳入财】政管理专款》用于既有建》筑节能改造 】第四十？四条： 县级《以上人民政府供【。。。热主管部门应当对供！热，企业的能源消—耗情况进行》调查、统计》和分析并制定供热企！业能源消耗指标；供！热企业？超过：能源：消耗指？标的应当要求—其制定相应的改进】措施并监督》实施： ： 第四十五条 【 ，供，热企业？应当建？立健全相《关制度加强对—专业技术人员的教】育和培训   】。 ， 供热企业应当改】进，技术装备实》施计量管理并对供】热系统进行监测【、维护提高供热效率！保证供？热系统的《运行符合建筑节能】。强制性标准  ！   ？用户具备分户—用热计？量条件的供热企业应！当按照用热量收费 ！ 第四十六—条 使《用空调采暖、制冷的！公共建筑其室—内空：。。调的温度设置—夏季不得低》于26摄氏度冬季不！得高于20摄氏【度但有特殊用—途的除外 》 第七章 》 监督管理 】第四十七条 【县级以上《人民政府应当实【。行，建筑节能目标—责任制和《考核评价制度—将建筑节能目标【完成情况列》入，政府节能《考，核内容   】  省、设区的【市住房城乡》。建设主管《部门应当《定期对下一级住房城！乡建设？主管部门建筑节能】工作情？况进行考核评价考】核评价结果报本级】人，民政府并通报下一】级人民？政府 第四十】八，条 财政、—住房城乡建设、监】察、审？计、：价格：等主管部门应当对建！筑节能资金、新型】墙体：材料专项基金和公】共建：筑超：标准耗能加价费的】收取：、，使，用、管理情况—进行监督检查依法】查处和纠正截留、】挪用等违法违规【行为 ？ 第四十九条【 ：。住房城乡建》设主管部《门应当将建筑节能】。知识纳入相关从业】人员：培训、考核内容提高！从业人员的专业技】术，水平 第五十【条 任何》单位和个人对违反】建筑：。节能法律、法规的行！为有权进行》举报住房城乡建设】主管部门和有—关部门接到举报【后应当依法查—处 ： 第八章 法【律责任 》第五十一条 — 违：反本条例规定的【行为：法律：、行政法规已规定法！律责任的按》照其规定《执行；法《律、行政《法规未规定法律责】任的依照本条例规】定执行 第五【十二条？ 违反本条例规】。定建设单位、设计企！业、施工企业在建】筑活动？。。中使用列入禁—止使用？目录的技术与产品的！由住房城乡》建设主管部门责令改！正处十？万元以上二十万元】以下罚款 第【五十三条 违反本！条例规定建设—单位未按照规定缴】纳新型墙体材料【专项基金的由住房城！乡，建设主管部门责令】限，期补缴并自滞纳之日！起按日加收万—分之五的滞纳金 ！ 第五十四》条 ？违，反本条？例规定建《设单：位，未，在施工现场公示建筑！节能信息的由—住房城乡建设主管】部门责令改正；【逾期不改正的处三】万元以上五万—元以下罚《。款 第五十五】条 违反本条【例规定建设单位【未按照？规定组织建筑—节能专项验收—的由住房城乡建【设主管部《门责令改正处三【万元以上五万元以下！。罚款 第五十六】条 ：。 违反本条例规定】建设单位未按照规定！安，装用能分《项计量装置》、节能监测系统【、用热分户》计量装置或者配置太！阳能热水系》统的：由住房城乡建设主】管，部门责令改正处十万！元，以，上三十万元以下罚】款 第五十七条！。 违反本》条，例规定建筑所有权人！、使用？权人：擅自改？动或者？损坏建筑围护结构和！用能系统的》由住房城乡建—设主管部门》责令改正《；逾：期不改？正的对单位处三万元！以上五万元以下罚款！对个人处一千元【以上一万元以下罚】款 第五—十八条 《 ，违反本条例规定【建筑所有权》人、使用权人有下】列行：为之一的《由住房城乡》建设主管《部门责令改正；【逾期不改正的—处一万？元以上五万元以下罚！款     （！一）国家机关办公建！筑和：。。大型公共建》筑所有权人、使【用权人未按照规定】。报送能耗情况—或，者上传分项能耗数】据的；？。。  《 ，  （二）高能耗的！国家机？关办：公建：筑和大型公》共建筑所有权人、使！用权人未按照规定】进行节能改造—。的， 第五十九条】 违反本条例规】定将未经认定的技】术，与产品作为建筑节能！技术：与产品宣传、—销售和使《用的：。由住房城乡建设主】管部门责令改正没】收违：法，所得并处五万元以】上十万？元以下罚款》 第六》十条 违反—本条例规《定，对具备？。分户用？热计量条件的用【户供：。热企业不按照—用热量收《。费的由供《热主管部《门给予警告责令限期！改正；？情节严重的吊销供】热经营许可证 ！第，六十一条《 ：违反本条例规—定住房城乡建设【主管部门和》有关部门有下列行】为之一的《对负：有，责，任，的主管人《员，和其他？直接：责任人员依法给予处！分；构成犯》罪的依法追究刑事责！任 　　》（一）擅自改变新】型墙体材料》专项基？金征收对象、—征，。。收，范围、征收》标准或者《减征、免征、缓征新！型墙体材料专项基】金的：； 　　（二）】截留：、，挪用：。建筑节能资金、【新型墙体材》料专项基《金和公共建》。筑超标准耗能—。加价费的； 　　！（三：）对未？取得建筑节能认【可文：件的建设工》程办理？竣工验？收备案？的，； 　　（—。四）对违反》建筑节能《法律、法规的行【为不依法进》行查处的； —     （五）！其他滥用职权、玩】忽职：守、徇？私舞弊的行为 第！九章 附》 则 第六十二！条 ：。 本条例自201】3年3月1日起施】行 ？