。 ： ！山东省民用建筑节能！条例 — 2012年1【1月29日山—东省第十一届人民代！表大会？ 常？务委员会第三十【四次会议通过 【 ？第一章 总— ：则， 第一《条 ？为了促？进民：用建筑节能加强【民用：建筑节能管理—降低民用建筑能源消！耗提高能《源利用效率根—据中华人民共和国节！约能源法等法律【、行政法规结合本】省实际制定本条例】 ， 第二条 本省】行，政区域内《。的民用建筑节—能及其相《关监督管理活动适】。用本条例 》 第三条《 ：本条例所《称民用建筑节能（】以下简？称建筑节《能，）是指？在，保证民？用建：筑使用功《。能和室内热环境质】量的前提下》降低其使用过程中】能源消耗的活—动     本！条例所称民》用建筑是指居住建筑！、国家机关办公建】筑和商业、金融、文！化，、教育、体》育，、卫生、交通、通信！等公共建筑　—　 第四条 】 省住房城乡—建设主管部门—负责全省建筑节【能监督管理工—作；：设区的市、县（市】）住房城乡建设主】管部门负责》本行政区域内建【筑节能监督管理工】作   —  发展改革、经济！和信息化、》财政、国土》资源、审计、—质监、工《商、税务、》机关事务、价格【等部门按照职责分】工做好？建筑节能的相关工作！ ：。第五条 《 县：。级以上人民政府【应当将建筑》节，能纳入国民经济和社！会发展规划将—建筑节能《监督管理工作经费】纳入：本级财政预算 【    》 县级以上人—民政府应当组—织，住，房城乡建设、发展改！。。革、经济和信息【化、财？政等部门编》制建筑节《能规：划并：根据规划安排—建筑节能资金用于支！持建筑节《。能技术？与产品开发应用、既！有建筑节《能改造、可》再生：能源建？筑，应，用、绿？色建筑？建设等建筑节能活】动， ， ， 第：六条 省住房城】乡，建设主管部门可以】根据本省实际情况组！织编制严于》国家标准或者行【业标准？的地方建筑节能标准！依，照法：。定程序发布并监【督实施 —第七条 《 省：住房城乡建》设主管部门应当制定！绿，色建筑标《准实行绿《色建筑？评价标？识制度鼓励建设单位！根据节？能、：节水、节材、节地、！。环保和节能运—行管理的要求—建设：优于现行建筑—节，能标准的《绿色：建筑 ？ ，     城镇【新区应当按照绿色、！生态、低碳理念进行！规划设？计集中连片发展绿色！。建筑：国家：机，关办公建筑》、学校、医》院等政府投资—的，公益性建筑应当执】行绿色建筑标准 】 第八条 广播、！电视、报纸、网【络等媒体应当加【强建筑节能法律、法！规以及有关》知，识的宣传增》强公众的建筑—节能意识发》挥舆论监督作—用 第九条【 ：对在建筑节能工作】中做出显著成—绩的单位和个人由县！级以上？人民政府《。。或者住房城乡建设】主管部门给予表彰 ！ ：第，二章 《建筑：。节能技术与产品【应，用 第十条 【 县级以《上人民？政府应当《支持建筑节能新技】术、新？工艺、新材料、【新设备的《开发与推广使用【限制：或者禁止使用能源】。消耗：高的落？后技术？、工艺、材料—和设：备 　　省住】房城乡建《设主管部门应—当制：定、：。公布并及时更—。。新推广使用、限制使！用和禁止使用—的技术与产品—目录： 　　建设—单位、设计》企业、？施工企？业不得在建筑活动中！。使用列？入禁：止使用？目录的技术》与产品 　　生产！、使用列《入推广使用目—录，的技：。术与产品的》按照国家有关—规定享受税收优惠】等扶持政策》 ：第十一条《 鼓励利用—建，筑垃圾、煤矸石、】粉煤灰、《炉渣、？尾矿等固体废物【为原料生《产新型墙体材料和】其他建筑《。材料 　　【利用前款《规定的固体》废物应？当符合固体废—物污染环境防治法】律、法？规的：规定： 　　在省人民政！府规定的《期限和区域内禁止】生产、销售和使【用粘土砖（瓦）【 第十二条— 新建、改建、扩！建建设工《。程建设单《位应当？在办理建筑工程【施，。工许：可手续前按照国家和！省有：关规定缴《纳新型墙体》材料专项基金 【 　　任何单—位和个人不得擅自】改变新型墙》体，材料专项基金征收】对象、征收范围【、，征收标准或》者减征、免征、缓】征新型？墙体材料专项基【金 ： 　　新型墙—体材：料专：项基金应当根据建设！工程使用新型墙【体材料？。和建筑节能标准【执行情况《返还建？设单位？新型墙体《。材料：专项基金结余—部分按照《规定用？于支持新《型墙体？材料研？究开发和推广使用】等建筑节能》工作 第—十，三条 鼓励开发应！用建筑墙体保温【与结构一体化技术】。逐步提高其》在建筑？中的应用比》例   —  在省人民政【府，规，定的期限和区域内】全面推广应用建【筑墙体？保，温与结构一体化技术！ 第《十四条 建筑【节能：产品生？产企业应《。。当按照国家标—。准、行业标准—或者：地方标准《。组织生？产；没？。有国家标准、—行，。业标准或者地方标准！的应当制定》。企业：标，准    【 建筑节能产品【生产企业制定的【企业标准应当征求省！。住房城乡建设主【管部门意见并按【。照规：定报质监《部门备案 第十！五，条 ？实行建？筑节能技术与—产品认定制度建筑】节能技术的持有【者，和相关产品的生产者！可以根据自愿原则】向，。省住房城乡建—设主管？部门申请建筑节【能，技术：与产品认定；—未经：认定：的不得？作为建筑《节能技术《。与产品宣传》、销售和使用具【体办法？。由省住房城乡—建设主？管部门制定 第三！章 ： 新：建建筑节能》 第十《六，条 编制城市【、县城？、镇总体《规，划应：当优化城《。市空间布《。局统筹考虑建筑【。节能、？可，再生能源和绿色建筑！技术在建筑》中，的应用  【   编制城市、县！城，、镇详细规》划应当在建筑—物布：局、形状、朝向【、采光、通风、密度！、高度和《绿化等方面符—合能源利用》和建筑节能标—准的要求  】   城乡规划主管！部门对建设用地【、，建筑工程提出的规划！条件、规划设—计要求？应当包含建筑节能的！内，容，。 第十七条 ！城乡规？。。划主管部门核发【建设工程规划—。许可证和乡村建设】规划许可证应—当就设计方案是否】符合建筑节能强制】性标准征《求住房？城乡建设《主管部门意见 　！　住房城《乡建设主《管部门对大》型公共建筑》项目提出意见—应当依据建》筑节能评估机构出具！的建设？项目合理用》。能评估报告作出 ！　　设计方案不符合！建筑节能《强制性标准》的不得颁发》建设工程规》划许可证和乡村建设！规划许可证 — 第十八条 设计！企，业，编制的设计方—案，。应当：包括建筑《节能设计专项说明】初步设计和施工图】设计文件应当包括】。建筑节能《专篇并明《确建筑围护结—。构，、采暖制冷系统、】照明设？备的节能措施—与技术指《标要求等内》。容 第十九条 ！施工图设《计文件审查机构应当！对施工图设计文【件进行节能审查【未进行节能》审查：或，者经：审查不符合建筑节】能强制性标准及相】关规定？的不：得出具施工图设【计文件审查合格【书 ？ 第二十条》 施？工，企业应当编制—。建筑节能专》项施工方案》按照经审查合—格的施工图》设计：文件、？建筑节能《工程施工的相—关，标准规？范，施工 ？ ， ，  ： ， 施：工企业应当》对进入施工现场的墙！体材料、保》温材料、门窗—、采暖制冷系—统，和照明设备等—。进行查验《；不：符合施？工图设计文》件要求的不得使用】建筑：外保：温材料应用应当符】合消防技术标准要求！ 　　《从事建筑节能工程施！工的企？业应：当具备相《应，的建筑业企业专项】资质 《。第二十一条》 监理企业—。。应当按照经审—查合格的施》工，图设：计文件和建筑节【能规：范，对施工？活动实施监理发现施！工企业未《。按照经审《查合格的施工图设】计，。文，件和建？。筑节能规范进行施工！的监理企《业应：当要求施工企业【改正：；施工企业拒不改】正的应当及时报告建！。设单位并向住房【城乡建设主管部【门报：告 　　》未经监理工》程师签字墙体材料、！。保温材？料、门窗、采—暖制冷系统和照【明设备？等不得在建筑—上使用或者》安装 第二十二条！ 建设单位不【得明示或者》暗示设计《企业、施工》企业：、监理企业违反建】筑节能强制性—。标准和相关规定【进行：设计、施工、监【理 　《　建设单位应当【按照规定在》施工现场显著位置】公示建筑节能信息】 第？二十三？条 ： 建筑节能各分【项工程完工》后建设？单，位应当？及时组织建筑节能】。专项验收《；验收不《合格的应《当责成？施工企业整改 【 　　建设单—位应当将建》筑节能专项验收报告！报住房城乡建设【主管部门核实—符合：要求的住房城乡【建设主管部》门，应当出具《建筑节能认可—。文件建筑节能认可文！件作为工程竣工验】收，备案：的必备资《料 第《二十四条 房地】产开发企《。业销售？商品房应当向购【买人明？示所售？商品房的《。能耗指标、节—能，措施、保《温，工程保修期等—信息并？在商品房《。买卖合同和住宅质量！保证书、住宅使【用说明书中载明【 ， 第二十》五条 实》行集中供热的建【。筑应：当安装供热系统调控！装置、？用，热计量装置》和室内温度调控【装置居住建筑安装】的用热计量装置应当！。满足分户计量—的要求 第二十！六条 公共建【筑应当？安装用能分项计【量装置国家》机关办？公建：筑和：。大型公？共建筑应当同时【安装节？。能监测系统 —   《  国家机关办公】建，筑和大型《公共建筑的所—有权：人或：者使用权人应当按】照规：定对：建筑能源《利用效率《。进行：测评和标识》并予以公示接受社会！监督 ？ 第二《十，七条 鼓励在具备！条件的建《筑屋顶、墙面等【部位实施绿化—降，低建：筑能耗；《屋顶绿化面积可以按！照规定？折算为建设》项目绿地《率指标？ 第二十八条 ！ 建筑节能工程实】行质量保修制度【    — 在正常使用—条件下围护》结构保温《工程：的保修期限为十【年保温工《。程的保修期》。自竣：。工验收？合格之日起计算 ！第四章 既—。。有建：筑节：。能， 第二十九【条，。 ：县级：以上人？民政府应当按照国家！和省有？关规定制定并组【织实施既有建筑节能！改造规划和》年度改造计》划对：不符合建筑》节能标准的既有建】筑的围护《结构、供热系统、采！暖制：冷系统、《照明设备等》组织进行《节能：改造  —   省直国家机】关，既，有办公建筑的节能改！造由省直管理—机关事务《工作的机《。构会同有关部门【制定节能改造计划】并组织实施 —     既有建！筑节能改造》标准由省住》房，城乡建设主管部门制！定 ？ 第三十《条 在实施旧【城区改造、住宅【。小区综合整治时【应当按照既》。有建筑节《能改造计划同步【进行建筑节能—。。改造既有建筑进行】围护结构装》修和用能系统更【新时应当同》步实施建筑》节，能，改，造 ？  ：   同一热源或者！换热站？供热区域内的既有建！筑应当按照既有建】筑节能改造计划【统一实施节能—改造对实行集—中供热？的建筑进行节能改造！应当安装供热系【统调：。。控装置、用热—计量装置《和室内温度》调，控装置居住建—。筑安装的用》热计量装置应当满】足分户计量的要【求 ？     既有建筑！节能改造应当符合国！家有：关消防安全管理的】标准和要《求 第三十一条 ！ 县级？。以上人民政府应当】制定和执行既有建筑！节能：改造的激励政策【推动社？会，资金参与既有建筑节！能改造  【   ？国家机关办公建筑】的节能改《造费用纳入本级【财政预？算 　　居住【建筑和学校、医【院等公益《。。性建筑节能改造费用！由政府、专业经营单！位和建筑《。所有权人按照规定】共同承担《 ：。。　　鼓励采用合同能！源管理方式》实施既有建筑节能】改，造采用合《同能源管理》方式实施既有建【筑节能改《。造的按照国家和省】有关规定享受资金支！持，、税收优《惠和：融资服务等扶持政】策 第三—十二条 国家【机关办公《建筑、政府投资的公！。共，建，筑应当率先进行【节能改造  】   ？国家机关既有办公建！筑和既？有大型公共》建筑应当按照标【准，安装用能分项计量】装置和节能》监测：系，统 第三十三条 ！ 依：法成立业主》委员会的住宅—小区其建筑节能改造！由业：主委员会代》表业主？作为节能改造—实施主体未成—立，业主委员会的可由社！区居民委员》会或者政府指定【的机构作为》节能改？造，实施主体 　　住！宅节：。能改造应当充分征】求业主意见经专【有部分占建筑物【总面积三分之二以上！的业主且占总人数】三分之二《以，上，的业主同意后—方可实施节能改造业！。主应当？配合节能改造工程】的实：施 ： 第三十四条— ， ，既有建筑《节能改造完成后【节能改造《实施主体应当按照】既有建筑《节，能改造标准组—织验收并《应当自验《收合格之日起—十五日内报住房城乡！建设主管《。部门备案 第五】章 ？可再：生能源？建，筑应用 《 第三十五》条 县级以上【人民政府应》。当根据？经济社会发展—、生态保护、—可再生能源资—源状况等实际情【况，组织：编制可再《生能源建筑应用专项！规划：并采取鼓励措施推进！太阳能、《地热能、《水能、风能、—生物质能等可再生能！源在建？筑中的应用 — ：第三十六《。条 建设》单位：在进：行建设项目可行性研！究，。时应当对可》再生能源利用条件进！。行评：估；具备利》用条件？的应当选择合适的可！再生能源用于采【。暖，、制冷、照明和【供应热水《等可再生能源利用设！施应：当，与，。建，。筑主体工《程同步设计、同步施！工、同步验收— ？    政府投资】的民用建筑工程项】目应：当至少？利用一种可》再生能源《 ，    《 鼓励具备条件【的既有建《筑应用可再生能【源 第》三十：七条 ？ 具备太阳能—利用条件的新—建建筑应当采—用太阳能热》水系统与建筑—一体化技术设—计并按照相关规【定和技术标》准，配置太？阳，能热水系统太阳能利！用条件由《省住：。房城乡建设主管部门！会同有关部门确【。定 第三十八条！ 居住建筑—采用：地热能？、太阳？。能等可再《生能：源采暖、制冷、供】应热水的其用电【。价格不得高于居民用！电，电价 第六章【 民用建筑用能】系统运行节能 【 第三？十九条 》建筑所有《权人、使用权人应】当保：证建筑用能系统正常！运行不得擅》自改动？或者损坏建筑围【护结构和用能系统】 ：     公—。共建筑所有权人、使！用权人？或者其委托的物【业服务企业应当【制定节能管理—制度和操作》规程明确节能—工，作岗：位责任？加强建筑用》。能系统？监测、维护和能【。耗计量管《理， ， 第四《。十条 住房—城乡建设主管部门】应当会同《有关部门对》本行政区域内国家】机关办公建筑和大】型公共建筑能耗情况！。进行调查统计和评价！分析 　　—国家机关《办公建筑和大型公】共建筑所有权人、】使用：权人应当定期将能耗！情况报？所在地？住房：城乡建设《主，管，部门并对上报—。数据：的真实性、准确性】负责 第四十【一条 住房城乡】建设：主管部门应》当建立建筑能源审】计制度组织》对高能耗的国家【机关办公建筑和【大型公共建》筑进行能《。源审计并将审计结果！向，社会公布 　　高！能耗的国家机关办】公建筑和大型—公共建筑所》有权：人、使用权人—应当按照审计结果】进行节能改造提【高能：源，利用效率 第四】十二条 国家【机，关办公建筑和大型公！共建筑的所有—权人：、使用权人应当保】。证节能监测系统【正常：运行并与住房城【。乡建设主管部门的节！能监测系统联网【实时上传分》项，。能耗数据 【。第四：十三条 县级【以上人民政府节能】工作主管《部，门应：当会同同级住—房城乡建设》主管部门确定—本行政？区域内公《共建筑？。重点用电单》位及其年度用—电限额标《准超过用电限额【标准的征收超—标准耗能加价—。费具体办法》由省人民政府—制定 《   ？  公共建筑—超标准耗《能加价费按照非税】收入管理规定全额】纳入财政管理专款】。用，于既有建筑》节，能改造 第【四十四条 县级以！上人民政《府供热主管部门应当！对供热？。企业的能源消—。耗情况进行调查【、统：计和分析并制—定供热？企业能源消耗指标】；供热企业超过【能源消耗指》标的：应当：要求其制定相应【的改进措《施并监督《实施 第—四十五条 》 供热企业应—当建立？健全相关制》度加强对专业技【术人员的教育—和培训 《     供热【企业应当改进—技术装备实》施计：量管理并对供热系】统进：行监：测、维护提》高供：热效率保《证供热系《统的运行符》。合建筑节能强制性标！准    【 用户？具备分户用热计【量条件的供热企业应！当按照用热量收费】 第四十六【条 ？使用空调采暖—、制冷的公共—建筑：其室内空调的—温，度设置夏《季不：得低于？。26摄氏《度冬季不得》高于20《摄氏：度但：有，特殊用途的除—外 ？第七章 《 监督管理》 第《四十七条 县级以！上人民政府应当实行！建筑节能目标责任】制和考？核评价制度将建筑节！能目标完《成情况列入政府【节能考核内容 【 ：    省》、设区的市》住房城乡建设主管】部门应当定期对下一！。级，。住房城？乡建设主管部—门建筑节能工作【情况进行考核评【。价，考核：评价结果报本级人民！政府并通报下一级人！民，政府 第四十】八条 财政—、住房城乡建—设、监察、审计【、价格等《主管部门应》当对：建筑节？能资金？、新型墙体材—料专项基金和公【共建筑超标准耗能加！价费的收取、使【用、管理情况—进行监督检查依【法查处和纠》正，截留、挪《用等违法违规行为 ！ 第四十九条【 住房城》乡，建，设，主管部？门应当将建筑节【能知识纳入相—关从业人员培训、】考核内？容提高从业人员【的专业技术水平【 第五十条 】任何单位《和个人对违反建【筑节能法律》。。、法规的行》为，。有权进行举报—住房城乡建》设主管部门和—有关部门接》到举：报后应？当依法查处 第】。。八章 法》。律责任 第五十】。一，条 违反本—条例规定的行—为法律、行》政法规已规》定法律？责任的按照其—规定执行；法律、】行政法规《未规定法律责任的依！照本条例规定—执行 第五十二】条 违反本条例规！定建设单位》、设计企业、施工企！业，在建筑活动中使【用列入禁《止使用目录的—技术：与产品的由住房城】。乡建设主管部门责令！改正处十《万元以上二十—万元以下罚款 】第五十三条 违反！本条例规定建设单】位未按照规》定缴纳新型墙体材】料专项基金的由住】房城乡建设主管【部门责令限期补缴并！自滞纳之日起按【日加：收，万分之五的滞纳金】 第《五十四条 》 ，违反本条《例规：定，建设单位未在—。施工现场公示—建筑：节能信息的由住房】城乡建设主管部门责！令改正；逾期不改正！的处：三，万元以？上五万元以》下罚：款， 第五十五【条 ： 违反本条例规定】建设单位未按—照规定？组织建筑节能专项】验收：的由住房城》乡，建设主管部门责令】改正处三万元以上五！万元：以下罚？款 第五十六条】 ：违反：本条例规定建设单位！未按照规《定安装用能分项【计量装置、节—能监测系统、用热】分户：计量装置《。或者配置太》阳，能热水系统的由住房！城乡建设主》管部门责令》改正处十万元—以上三？十万元？以下罚款《。 ？第五十七条 — 违反本条例—规定建筑所有权人】、使用权人擅自改】动或者损坏建—筑围护结构和用能系！统的由住房城—乡建设主《管部：门责令改正；—。逾期不改《。正的对单位处三【万元以上五万元以下！罚款：对个人处一千元以】上一万元以下罚【款 第五—十八：条 违《反本条例规定建【筑所有权人、使用】权，人有：下列行为之一的由住！房城乡建设主—。管部门责《令改正；《逾期不改正的—处一万元以上五【万元：以下罚款《   》  （一）国—。家机关办公建—筑，和大型公共建—筑所：有权人、使用权人】未，按照规？定报送能《耗情况或者上—传分项能耗数据的】；     】（二）高能耗—的国家机《关办公建筑》和大型公共》建筑所有权人、使】用权人未按照规定】进行节能改造的 ！ 第五十九条 违！反本条例规定将【未经认定的技术【与产品作为》建筑节能技术—与产品？宣传、销售和—。使用的由住房城【。乡建设？主管：部门责令改》正没：收违法？所，得并：处五万元以上—。十万元以下罚款 ！ 第六十条 — 违反本条》例规定对《具备分户用热—计量条件的》。用户供热企业不按】照用热？量收费的由供热主管！部门给予警告责令限！。期改正；情节严重】的吊销供《热经营许可》证 第》六十一条 违反】本条例？。规定住房《城乡：建设主管部门—和有关部门有下列】行为之？一的对？负，有责任的《主管：人员和其他》直接：责任人？员依：法给予处分；构成犯！罪的依法追究刑事】责任 　　（一】）擅自？改变新？型墙体？。。材料专项基》金征收对象》、征：。收范围、征收标准】。或者减征《、免征、缓征新型】。墙体材料专项—基金的；《 　　（二）截】留，、，挪用建筑节能资【金、：新型墙体材料专【项基：金，和公共建筑》超，标准耗能加价费的】； ：。 　　（三）—对未取得建筑—。。节能认可文》件，的建：设工程办理》竣工：。验收备案的； 　！　（四）对违反【建筑节能《法律、法规的行为】不依法进行》查处的？；   —  （五）》其他：滥用职权、玩忽职】守、徇私舞弊的行】为 第《九，章 附 则 】。 第六十二条— 本条例》自，2，013年3》月1日起施行 】