： 山：西，省电力工业发展“十！二五：。”规划 《 ， 　　　　为—进一：步，加快山西电力建设步！伐促进电力》工业全面《协调、可持续—发展：实现山西经》济转型跨越发展【,根：据，。。山西：省国民经济和社会】发展第十二》个五年规划纲要、国！家发展改革委关【于山：。西能源建设的指【导意见（《发改办能源〔2【006〕125【7，号）和山西省电【力产业？结构调整和振兴【规划（晋政发〔【2009〕19【号）：,，在对全省《“，十二五”期》间经济社会发展【。和电力？需求科学预测的【基础：上编：。制，。本规划 　》　　　 一、现【状与：形势 　　　　（一！）“十？一五”时《期主：要成：就，。 　　　  （二！）目前存在的主要】问题 ？　，　　　 《1.扩大外送—电规：模和加快《晋电外送通道建设】的紧迫性日益突出 ！　　　　 2.电源！。结构不合理》结构调整任务艰巨 ！　　　　 3—.，系统调峰电》源容量不足电—。。网调峰困难 　　】　　 4.电—网适：应能力不足省内【主网：架北电？南送通道传》输能力？不足外？送通道？能力已趋饱》和还需进一步加大投！入 　　　　 5.！火电企业《普，遍亏损影响了投【资的积？极性也影响到省内】电力稳定供应和电力！。能源输出 　　　　！ （三）山西省【电力：工，。业发展面《临的：形势：与机遇？ 　：　　　 1.我省】电力工业的》发展：市，场，广阔： 　　　　》 随着国家》能源政策的调整省外！。电，力需求将进一步扩大！。我省电力外》送市场将《。。迎，来更快的增长期【京津唐、河北南网】、山东、江苏、【浙江、湖南、湖【北地区到201【5年电力市场空间在！。6，660万《千，瓦～10960【万千瓦之间我省【电，力外：。送，市场空间《广阔“十二五”期间！可以保证完成向【山东、湖南、湖北】、江：苏、浙江送电目标 ！　　：　　 “十二五【”末山西省将实现】产业倍增及总量翻】番目标省内电力需求！。显著增加20—15年山西省—全社会用电量—。达到26《。00亿千瓦》时五年递增》率12.2》%，；全省最大用电负】荷4：。。100万千瓦五【年递增？率15.3% 　】　　：　 2.煤炭资源及！开发利用优势 　　！　　 2015年全！省煤炭产量预计达1！。0亿吨外调》产量：约6：亿吨本省自用近4】亿吨中发电用煤约】2.0亿吨预—计煤炭资源可支撑装！机为1.4亿千瓦】可支撑新增燃煤装机！。。近1.0亿》千瓦 　　　　 】3.水资《源及开发利用潜【力 ：。　　　　 “十【二五”期《间通过建设》“两纵？。十横、六河》连通”的山西大【水网：全，省供水能力达到9】1亿立方米“十二五！”期间全省规—划火电装机规模达】。到，8200万千—瓦总耗水量》不，超过3.0亿立【方米：只占：到全省供水能—力的3.3%我省水！资源完全可》以满：足“十二五”电源点！发展：的用水需求 　　　！　 4.《加强减排措施争取环！境空间 　　　　 ！“，十二五”期间我省电！力工业继续采取选用！高，参数大容《量发电机《组、关停小火电【机组、发《展热电联产、—实施节能《调度、火电》机组全面推广空【冷技术、老旧机【。组技：。术改造等政策措施减！低污染物排放总量提！高能源利用效率 】　　：　　 ？5.技术进步与创新！。带动电力工业节能】。提效 　　》。。　，　 发？电方面开展大容【量循环流化床、【热电：联产、热电冷联供和！IGCC等新技术】推广应用增加—高参数大容量机组比！重发挥绿色煤电示】范效应提高资—源利：用率充分利用风【力、日照和荒—。坡地、盐碱地土【地资源优势大—力开发建设风电、光！伏，发电基地《。 　　　　 电网】方面：。积极推进1》000千伏交—流特高压和》直，流输电工程的建设】。。和使用提高外送电】能力全？面开展智能电网【建设：初步实？现电网的双向—互动智能数据传输】推动电动汽》车等新型电能利用】模式：的推广应用》。满，足多：元化电源接入—及社会服《务需求 　　—　　 二、指导思】想、：基，本，原则与主《要目标 　》。　　　？。 （一）指导思【想， 　　　　》 坚持？科学发展观按—照转型发展、跨【越发展的战略要求】以结构调整为主【线以资源禀赋为基】础以改革创新为动】。力以扩？大晋电外送为抓【。手重点建设大型煤】电一体化《基地加？快，热电联产《、煤矸石和煤层【。气综合利用发电【的开发积极发展水能！、风：能、太阳能等可再生！能源：加强省内北》电南送通道和外送】通道建设促进各级电！网协调发《展进一步推动电【力产业优化升级【实现电力工业跨越式！、可：持续发展 　　　　！ （二）基本—。原则 　《　　　 提高—能源效率积极采用】大，容量、？高参数、《高效节能发电机【组；加快《调整：电，源结：构促进？低效和小火电机【。组关停？退役；加大》对老机组的》。技术改造力度提高机！组效：率；优？化电网结《构降低？输，变电设备损耗；加强！电力需求侧管理提】高电力？。工业整？体效率 《　　　　《 ，注，重生态？环保新建火电机组】必须严格按》照环境保护的—要求对烟尘》、二氧化硫、—氮氧：化，物、工业废水及温】室气体等污染—物，进行有？效控制；加》大，对老机？组脱硫？改，造的力度《满足：法律、法规规定的污！染物排放《总量要求；重视【。水电：开发中的生态—保，护 　　　》。　 加强电网—。建设加快特高压变】电站为主的外送【。通，道建设？积，极开展直流和50】0千伏交流等外送电！通道的建设实现大功！率、远？距离、低损耗输【。电扩大晋《电外送规模；进【一步：加快山西南北纵【向500《千伏通道建设—。提升电力汇集和【传输：能力；加大配电网建！设，与改：造尤其是确保煤【矿等高危行业—供电质量提高供电】可靠：性；加快电网智能化！建设提？高，电网：智能化水《平 　　　　 【扩大晋电外送以【特高压？等电网？建设为？主建设晋北、晋中】、晋：东南大型煤》电，基地集约《化开发变输煤为输电！向华：北、华？中、：华东：。送电加快直流外送】电和500千伏【交流外送电通道建设！。扩大晋电外送规模 ！　　　　 优化发】展煤电一体化加快】关停小机组》鼓励煤电一体化集】约化开？发建设大容量—、高参？数坑口电厂》。；加大“上》大，压小”力《度逐步淘汰》服役期满的单机【。容量在20万千瓦】及以下的《纯，凝发电机组和运行】满20年单机容【量，1，0万千瓦及》以下：的常规燃煤火电机组！ 　　　《　 推进《城市热电联》产优：。先采用单机3—0万：千，瓦及以上的》供热机组；取代小热！电机组和分散供热】锅炉；有条件的城】市积极发展》燃气供热机组、热电！冷，联供提高综合热效】。。率 　　　　 发】展低热值煤示范【电厂项目结合6【0万千瓦低热值【煤示范电《厂项：目的：建设努力《推进大型循》。环流：化床电厂示范项目】及焦炉煤气综合【利用电？厂建设？实施循环经济提高】资源综合利用效率 ！　，　　　 开发黄【河北：干流水电积极推进黄！河北干流水电梯级开！发实现防洪减淤、供！水灌：。溉、发电等综合功】能，。 　　　　 鼓励非！煤，能源发电推动—在有条件的地区加快！。。风能、太阳能—和生物质《能等：新兴能源的开—。发力：。度提高非煤能—。源，在发电总量中的比例！ 　　　　 —（，三）主要目》标 《　　　　三、—“十二五”期间建设！重点 　　　　 （！一，）优化资源配置【。推进晋电外送 　　！　　 1.大型【煤电基地《建设 　　　—　 根据全省—煤，炭资：源分布特征》结合国家《跨省输？电规划？重点建设北部、【中部和南部各—具特色的三大煤【电基地 　　　　】 晋北煤电》基地：充，分发挥动力》煤资：源推进？煤电一体化进程以】晋北特高压和其他】输电通？道向华北《电网送电 　—　　　 晋》中煤电基地》坚持：以，煤焦化、煤层气【和煤电等产业多元】化发：展为重点大力发展煤！炭深加工重点—利用选煤产生—的煤矸石等低热【。值燃料发《电，以晋中特高压和【其，他输电通道向—华北、华东电网【送电 　　》　　 晋东南煤电】基地充分发》挥地理位置优越【、水资源相》。对充沛的优势建【设无烟煤和低热值】燃料发电工程—以晋东南特》高压和直流等—其，他输电通道向华北、！华，中、：华东电网送电 　　！　　 2.》加大外送电规—模 ：　　：　　 加强省—际之间的沟》通、合作实》现优势互补、互【惠，互利：在保证现有外送市】场基：础上认真落实我【省和山？东、湖南《、湖：北，。、浙江、江苏等【省签署的送》电，框架协议拓展晋电】外送市场和通道 　！　，　　 到《2015年建成外】送通：道9个以上其中【交流：1000《千伏通道3个外【送线路7回；—交流500千伏【通道5个《以上外送线》路，12回以上；直流】500千《。。伏通道？1个以上外送装【机容量增加3—000？万千：瓦达到4《5，00：。万千瓦 《　　　　 （二）调！整电源结构合理电】力布局？ 　　　　 —1.煤电 　　　】　 优化建设大【容量高参数自用【。电源着力发展煤【电一体化项目重点】发展大？容量、高参数机【组采用超《临界、超超临—界高效脱《硫，、除尘、《空冷等？先进技术减少对资】源消耗？和污染物《排放单机百万千【。瓦机组实现零突【破， 　　？　，　 加快热》电联产项目建设重点！发展城市热电联产项！目积极开展IG【CC示范项目、大型！燃气供热机组热【电冷联供项目前期】工作争取到》2015年全省热】电装：。机达220》0万千瓦10万【人口以？上县级市及具备条】件的地区实现—热电：联产集中供热—普及率达到8—0% ？。　　　　 积极发】。。展低热值煤发电【项目以？60万千瓦低—。热，值煤循环流化床示】范项目建设为—契机重点《发展大容量》低热值煤综合—利，。用电厂争取在“十】。二五”？。期间全省低热—值，煤电厂装机容—量新增2000万千！瓦 　？　　　 推进“【。上大压小”项目建设！“十二五”》期，间将进一步加大【。关停力度全》。省，将安排小火电—机组退役300万千！瓦争取在“十二五”！期间通过“上大压小！”新建项目》。800万千瓦以上】 　　？　　 2.水电 　！　　　 黄河—北干流规划建—。设，有万：家寨、龙口、天【桥、碛口、古贤【和，甘泽坡？6座水利水电—枢纽工程目前—已建成天桥、万家寨！和龙：口，水电站占可开—发装机总量的26%！在未开？发工程中择优开【展前期工《。。作争取在“》十二五”期间启动 ！　　　　《 3.新能》源和可再《生，能源发电 　　　　！。 鼓励风能、水【能、太阳能、生物质！能、煤层气等新【兴能源和可再生【能源发电到20【15：年力争非煤发电【装机容量达到1【200～1800】万千瓦占全省总【装机容量的12%】以上 ？　　　　 （—三）加快电网建【设构建坚强智能电网！ 　　？　　： 到20《15年建成晋北【～石：。家庄：、晋中？～豫北和《晋东南？～南阳三个特高压】通，道和晋东南～江【苏直流等5》00千伏外送—电通道建成“三【纵四横”5》00千伏电网为主】。网架的坚强》山西送端电网— 　　　　 重点城！市，形成坚强《的500千伏、22！0千伏主网架和22！0，千伏、1《10千伏分区供电的！网络格局农》村电网建成以—220千《伏变电站为枢纽的】110千伏主网架县！。域电：。网、重点《用户及高危用—。户全面实现》双电源供电 —　　　？　 重点《解决电源与电网、输！。。电与：配电：、送端与受端的瓶颈！制约：及网络间的》衔接配套；加—强，对智能？电网的研《究，。、规划和建设；加】大配电？网的建设改造力度】 　　　　 （四】）加大？节能减排力度助推】绿色循环经济—社会建？设 　？　　　 大力推【广新技术《加大技？改力度降低供电【煤，耗，、发电水耗、线路损！。耗等项指标加大污染！防治、显著》降低单位发电—量污染物排》放量建设循环经济】社会 　　　　 】严格控制火电厂氮氧！化物：。排放：。NOx浓度控制在】100mg/—m3以内新》建机组同步建—设，。脱硝装置鼓》励发展？先进：低氮燃烧技术—；在役？机组在20》15年前完成脱硝】改造 　　》　　 烟尘排放【做到：增产不增污对新【机组严格控制烟尘】排放：量，根据排？放标准除尘效—率，可按不低《于99.85％～9！9.95《％考虑并《。首选袋式《或电袋组合式除尘】器对现有老》机组除？尘器进行技》术改造提高》除尘效率保》证可靠性 　—　　：　 加强项目前期】环，保论证积极采取【有效措施在火—电、水电建设中保】障生态平衡与—水土保？持优化变电》。站站址、线路路【。。径选择努力改—善电：磁场对？环境的影响 　【　，　　 四、政策【与，措施 　　》　，　 （一）强化【规划指导作用—促进电力工》业协调发展》 　　　　 电力建！设规划要《与，。国民经济和社会发展！需求：相适应电源、电网建！设，。要统一规划协调发展！ 　　　　 —（二）加强》山西煤电基》地建设实现》输煤与输电优势互补！ 　　　　 大【力贯彻“输电与输】煤并举输电为主”】的能源发展战略【集约化？开发建设大型坑口煤！电基地针对省内【、外两个用电—市场：输煤与输电》并举 　《　　　 （三）提】高资源？利，。。用效率建《设，。节约型社会 　　】　　： 建：设高效节《。能的大型火》电，机组加大关停小火电！力度实现产》业优化？升级；加大电—网建：设和改造力度—提，高，电网自动化水平【降低：电网本身损耗；要】以水资源综合利用为！前，提建设煤电基—地，合理使用水资源优】先采用矿区的城市】中水和矿井》排水；加强》电力需？求侧管埋有》。效引导消费 　　　！　 （四）积极探】索新：建电源？环境容量《渠道助推新项—目上马 　　　【　 积极探》索增加燃《煤电厂环境容量来】源，渠道：如双规制的模式（5！0，%环：境容量通过》环境：容量交易市场由投】资方购买其余—50：%通过？节能减排解决）和】电量：环境容量置》。换模式（《对于外送电项目【积极寻？求受电？端接受电量后置换出！的环境总量》与，送电端的交》换方式）有效拓展外！送电项目环境—总量的来《源渠道 《　　　　 （五）推！进，电网建设促》进晋电外《送 ：　　　　 充分发】。挥我省三个煤电基】地与华北、华中、】华东电网距离—近的区位优势加强与！外送市场的》协调：落实：在满足本省区电【力平衡的基础上【加快特？高压、直流、—5，00千伏交》流等电力外送—通道建？。设加大电力外送实现！更大范？围，内的电力《资源：优化配置并做到与各！相应电网规划的【。协调发展 》　　　　 根据特】高，压电网？实施进展情况—适，时对晋电外送方【案，进行研究、调整实施！新的：工作方案并同—国，家相关行业规划搞】好衔接 　　　【　 （六）加快电】力，结构调整步伐—带动产业升级 　】　　　 《鼓，励大：型煤矿坑《口利用中煤、煤泥】、煤矸石等低热【值燃料采用大—型，循环流化床燃—。。烧技术？建设大中型电厂【;鼓励中心城市集】中，供热取代分》散供热？小锅炉的热电联【产，项目建设鼓励贫困地！。区的电源项》目建设；鼓》励发展利《用煤：层气、？煤气等综合利用环保！机，组；：积，极开发水电》。、风能、太阳能、】生物质能《等可再生能》源和新能源》发电；支持以氧【化，铝、煤化工等重点项！目为依？托建设电厂实现【联营 　　》　　 新增》低热值煤机组—。、热电联产机—组、新能源》机组按省内自用为】。主考：虑同时置《换，。出已有大机组和【新建大机组主要【考虑外送 　　　　！ （七）以机—制创新缓解煤电【矛，盾引领产业》健康发展 　　【　　 在《“十二五”电源点】的规划布局》中坚持坑口》。煤电一体化》为项：目启动？前提条件积》极引导、鼓励以【电，企（集团）和煤企】（集团）共同出【资、：资产重组《。等方式成立新型煤电！企业企业《运营主体独立—煤电双方按股权比】例，共，担风险共享收益同时！鼓励煤、电、—铁联营电《源点和煤源点之间的！。铁路专用线加快【电煤运输通》道建设积极发展煤电！材、煤电铝、煤电用！等资源循环产业长链！降低循？环长链生产》综合：成本 　　　—　 在理顺电价机制！的，过渡期间积极探索缓！。解煤：电矛盾的新》思路通过《申请国家逐》步提：高电：价；：利用我省在》建中的？煤炭交易中心平台】煤炭供需方直接【交易减？少中间费用》减免税费；鼓—励企业加强管—理降：低成本多渠道消化煤！炭成本波动幅度有】效，。缓解煤电《矛盾 　　》　　 （八）鼓【励民营资本和—非电网企业投资【增加：外送通道《 ，　　　　利用国家资！源型经济转型综【。合配套改革试验【区建设的《契机开展“》先行先试”》鼓励民间资本—和非电网企业投【资建设外《送电通道《努，力扩大晋电外—送规模  》