临？汾市人民《政府关于《严格土地法》规政策纪律的决定】 ： 各》县，、市、区人民政府临！汾、侯马经济技术】开发区管委会—壶口风景区管委会】市直各委《。、，。。办、局、《直属事？。业，单位各驻临单—位   ！  实行严格的耕】地保护制度和节约用！地制度是坚守1【8亿亩耕地红—线贯彻落实科学发展！观，保，证经济社会平稳【较快发？展的：必然要求近》年来我市认真贯彻】党中央、国务院关于！加强土地调》控、严格《土地管理的政—策措施开展》土地执法专》项行动严肃查—。处违法？占地行为土》地管理秩《序明显好《转但违法用地、滥占！耕地现象仍》时有发生《保护耕地、严把土地！“，闸门”任务仍然【。十分艰巨正确处理】保障经济社会—发展与保护》土地资源的关—系严格控制》建，设用地增量努—力盘活存量节—。约集约利用土地【促，进全市？经济转型发展—安全发展和谐发展】是各：级，领导、各《个部门必须十—分重视的一项刚性】工作经市政府研究】现就严格《土地法规政》策纪律作出如—下决定 》 ：   《  ：一、全面落实耕【地保护目《标和责任 【 ，    》 各县市区》要，确保本行政区—域，内耕地？面积总量不减少质】量不降低县市区长】要对本行《政区域内耕地保有】量和基本农田保护面！积负总责层层—落实：耕地：保护：目标责任制严格考】核、奖惩和》问责基本农田—是不可？逾越的红线任何单位！和个人？不得擅？自改变基本农田用途！禁止占用基》本农田？挖沙、堆煤、堆石和！。其他破坏《耕，作层的活动严禁通过！以租代征、以拉动】内需：为名：占用基本农》田建设“观光—农业”或变相建【厂办企业《搞房：地，产开发 【     —  二、切实加【强土地？利用规划和计划管理！ 》     全国第】二次土？地调查？。是一项重大的—国情国力调查通【。。过调查将开展新一】轮土地利用总体【规划：修编新一轮土—地利用总体》规划关？系，今后1？2年土？地利用的方向—和规模直接》影响我市经济社会的！可持续发展按照【布局集？中、用地集约—和产业集聚的—原则要科学》合理确？定土地？利用方向、》规模、布局》和时：序各类相关》规划应与土地利用总！体规划相衔接充分发！。挥土地利《用总体规划》的整体控制作—用各县？市区人民《政府：必须认真组织、科】学，预测、实《事求是、统筹安【排确保？。第二次土地调查地】类正确、面积准确、！成果合格确保二次调！查和规划《修编：经，费到位要认真落实】国家下达的永久性基！本农田保护面积【准确定性、》定量、定位既—要确保本区域—基本农田面》积不：减少又？要为今后《项目落地留》下必要的建》设，用地各？级、各部门、各【行业要认真》确定规划期内建设】用地规模和》位置尽可能做—。到，能占劣？地，不占好地能占—未利用地不占耕地】要按照建设项目的轻！重缓：急统筹安《排建设用《地争取？早开工、早竣—工，、早见效超过两年未！动工的坚《。。决依：法收回 ！      三、认！真执行非农建设占用！耕地补充制度 】 ，     各】县市区人《民政府要大》力推进土地整理开】发增加有效》。耕地面？积提高？耕，地质量？逐步提高粮食生【产能：力同时建立充足的耕！地补充储备》库为今后建设用地】占，补平衡打下基—础 【各类非农《。业建设项目经批准】。占用耕地的建设【单位必须《先行补充数量—、质量相当的耕【地不：能自行补充的必【须足：额缴纳耕地开垦费由！国土资源部门—组织实施耕地开【垦，有耕地后备资源的县！市区要积极》落实土地整理—。开发和耕地占补项目！为重点？建设：项，。目用：地报批？及时补充《耕地确保“先—补后占”政》策落实到位》 ，。 ： ，    》   四、努力【盘活闲？置和低效利用存【量建设用地 — ， ：     各县】市区人民政府要在】第二次土地调—。查，成果的基础上—。深，入开展闲置、低效利！。用，建，设用地调查科—学评价、《合理：规划确定利用方向不！断提高土地节约【集约利用水平对【闲置村落《。以及地质灾害危险区！、，隐患区实施搬迁【避让的村庄》及，时复垦对废弃—的煤矿、铁》矿，、砖瓦？窑等闲置土地—要优先规划整合【。利用尽快产生效益要！积极支持“城—中村”、《“空心村《”改造和新》。。农村建设用地—整理合？理引导农民》住宅相对集中—建设促进《。自然村落适度撤并要！切实加强农》村宅基地管理—严格执？行一户一处宅基地】的规定禁止超—。标，。准占地？建房禁止城镇居【。民，在农村购置宅基地】农民新建住》宅，应优先安排利用村】内空闲地、闲置【宅基地？和未利？。用，土地提高农村宅基地！。利用效率 】   《  五、全面加【强土地市场监—督管理 】     进—一步扩？大国有建设》用地：有偿使用《范，围，严格执行经营性用】地和工业用地公【开出让制度》。在企业改制过—程中除国有企业相】互兼并可继续划拨外！其它各？类企业兼并重组【必须以？土地出让《方，式供地按市》场价全额交》纳土地出让》金改变用途的必须】纳入土？地，储备库储备土地和旧！城改造用地实行“】政府主导、》市场运作、拆—建分离、净》地出让”《公开竞价拆迁公开】拍卖出让《所得收？益全部上《。缴，市县财政实行“【收支两条线”—管理按国家有—关规定使《用 ：。 ， ：     —要加：强国：有土地资产管—理防止？土地资产《流失划拨土地使用权！从事经营性》。活动：的，要足额交《纳年：度，土地有偿《使用费？不得漏收或》欠收：；城：镇，范，围内：买卖房屋《的必须办理》土地：使用权和房》屋产权登记》属于划拨土地使【用权的必《须，先行办？理土地出《让手续按市场价【。补交土地《出让金；单位和【个人以房地产—抵顶债务的未取得土！地使用？。证和房屋《产权：证的有？。关部门？不得裁定转让—不动产；社会拍卖机！构擅自拍卖》未取：得土地？使用权的房地产的】拍卖结果无效有关部！门要严肃查处各县】。市，区要对2《008年以前非【法转让土地使用【权情况进《行全面清理整顿坚】决纠正以买卖房屋】为名：变，相转让土地使用权】行为国土、建设、商！务、工商等部—门要及时与司法【部，门勾通协作杜绝【土地隐形交易行【为确保清理整顿【工作取得实效—    ！ ，  六、严格—执行土地管理法律】法规和政策 】 ？  ：  各级政》府及部门要》认真开展土地管理法！律法规和政》。策的：学习教？育深刻认识保—护耕地、节约—用地的极端重要性严！格依法管地用地积极！推进经济增长方式和！土地利用方式的转变！凡违反土《地管理法律》法，规批：准，用地的必《。须承担法律责—任   ！  执法执纪部【门要依法查处违反】土地管理法》律法规行为着—力解：。决有法不依、—执法不？严、违？法不究问题要—进一步？加大土地管》理执法监管力度严】肃查：处非法占地案件对新！发现的违法占—。地案件要发现—一起依法处理—一起构成犯罪的依法！。追究：法律责任按照中华】人民共和国刑法【、最高人民法院【关，于审理破《坏土地资源刑事案件！具体应用《法律若干问题—的解释？的规：定非法占用》基本农田5亩—以上造成耕地大【量，。毁坏的处《5年以下有期徒刑或！者拘役？。并处或？者单处罚金》县级人？民政府要切》实加强土《地管理主要领—导负：总责：对土地管理》。秩序出现混乱致使】年度内本《行政区域违法占【用耕地面积超过批准！占用耕地面》积15%的对县级政！府主要领导和其【他负有责任的领导】干，部给予行政》警告至降级处—分；情节严重的给予！撤职处分 — ： ，     各县市区！政府：、各有关部》门要牢固树立科【学发展观和正—确的政绩观坚—决执行土地管—理法规？政策高度重视耕地保！护工作维护好广【大人民群众的—根本利益确》保，全市经？济社会平稳》较，快发展 【 二〇〇九年三】月十二日  — ，