：临汾：市人民政府关—于严格土地法规政策！纪律的？。决定 —。 各县、市、区人！民政府临汾、侯【马经济技术开发【区管委会壶口—风景区管委会市【直各委、办、局、】直属事？业单位各驻》临单：位  】   实行严格的】耕地保护制》度和节约用地制【度是坚守18亿【亩耕地红线贯彻落实！科学发展观保—证经济社会平稳较快！发展的？必然要求近》年来我？市认真贯《彻，党中央、国务院【关于加？强土地？调控、严格土地管理！的政策措施开展【土地执法专项行动】严肃查处违法占地】行为土地管》理，秩序明显好转但【违法用地《、滥占耕地现象仍时！有发生？保护：耕地、严把》土，。地“闸门”》任务仍然十分艰巨正！确处理保障经济社会！发展与保护土地资】源的：关系严格控制建【设，用地增量努》力盘活存《量节：约集约利用土地促进！。。全市经济《转型：发展安全发》展和谐发展是各级】。领导、？各个部？门必须十分重视的】。一项刚性工》作经市政府研—究现就严格土地【法规政策纪律—。。作出如下决定 】 ？     一—、，全面落实耕地保【护目：。标和责任《 》  ：   各《县市区要确保—本，行政区？域内：耕地面积总》量不减少质量不降低！县市区长《要，对本：行政：区域内？耕地保有量》和基：本农：田保护面积负总【责层：层落实耕《地保护目《标责：任，制严格考核、—奖惩和问责基—本，农田是不可逾—越，的红线任何》单位和个人不得擅】自改：变基本农田用途【禁止占用《基本农田挖沙、【。堆煤、堆石》和其他破坏》耕作层的活动严【禁，通过以租《代征、以拉动内需】为名占用基本农田建！设“观光农业—”或：变相建厂《办企业搞房地产【开发 】     》 二、切实加强【土地利用《规划和计划管理 】。。 》。  ：。  全国第二次土】地调查是一项重大的！国情国力调查通过调！查将开展新一轮【土，。地，利用：总体规划《修编新一轮土地利】用总体规《划关系？。今后12年土—地利用的方》向和规模直》接影响我市经济【社会的可持续—发展按照《布局集中、》用地集约和产业集聚！的，原则要科学合理确定！土地利？用，方向、？规，模、布局和时序各类！相关：规划应与土地—利用总体规划相衔】接充分发挥土地【利用总体规划的【整体控制《作用各县市区人【民政府必须认真【组，织、科学预测、【实事求是、统—筹安排确保第二次土！地调查地类》。。正确、面积准确、】成果合？格，确保二次调查和【规划修编经费到【位要认？真落实国《家下：达的永久性基本农田！保护面积准》确定性、定量—、，定位既要确保—。本区域基本农—田面积不减》少又要为今后项【目落地留下必要的】建，设用地各级、各部门！、各行业要认真【。确定规划期内—建设用地规》模和位置尽》可能做到能占劣地】不占好地能占未【利用地？。不占耕地要按照建设！项目的轻重》。缓急统筹安排建设】用，。地争取早开工、早竣！工、早见效超过两年！未动工的坚决—依法收？回 —       三】、认真？执行非农建设占用耕！地补：充，制度 ？。   【  各县市》区，人民政府要大力推进！。土地整？。理开：发增加有效耕地面】积提高耕地质—量逐步提高》粮，食生产能力同时建】立充足的耕》。地补：充储备库为今后建设！。用地占补平衡—打下：基础 》 各类非农业建！设项目经批准占【用耕地的建》。设单位必须》先行补充数》量，、质量相《当，的耕地不《能自行补《充的：必须足额缴纳耕地】。开垦费由国土资源】部门组织实施耕地】。开垦有耕《地后备资源的—县市区要积极落【实土地整理开发和】耕地：占补：项目为？重点建设项》目用地报《。批及时补充耕地【确，保“先补后占”政策！落实：到位 》。   》    四、努【力盘活闲置和低效】利用存量建》设用地 】     》各县市区人民政府】要在第二次土地调查！成果的基础上深入】开展闲置、低—效利：用，建设用地调查科学评！。价、合理规》划，确定利？用方向不断提高土地！节约集约利》用水平对闲置村落以！及地质灾《害危险区、隐—患区实施搬迁避【让的村庄《及，时复垦对废》。弃的煤矿《、铁矿？、砖：瓦，窑等：闲置土地要优先规划！整，合利用？尽快：。产生效？益，要积极支持“城中村！”、“空心村”改】造和新农村建设用】。地整理合理》。引导：农民住宅相》对集中？建设促进自》然村落适度撤—并要切实加强农【。村宅基地管理严【格执行一户》一处宅基地的—规定禁止超标准占】地建房禁止城镇居民！在农村？购置宅？基地农？民新建住《宅应优？先安排利用》村内空闲地》、闲置宅基》。地，和未利用土地提高】农村宅基地利用【效率 ？ ，。    【 五、全面》加，强土地市场监—督管理 — ：    《 进一步扩大国有建！设用地有偿使用范围！严格执行经营性【用地和工业用地公开！出让制度在企业【改制过程《。中除国有企》业相互兼《并可继续划》拨外其它《各类：企业兼并重组必【须以土地出让方式供！地按市场价全额【交纳土地出》让金改变《用途的？必须纳入《土地储备库储备土地！和旧城改造用地实行！。“政府主导、市【场运作、拆建—分离：、净地出《让”公开竞价拆【迁公开？拍，卖出让？所得收益全部上缴市！县财：政实行“收支—两条线”管理按国家！有关规定《使用 《   —  要加《强国有土地资产【。管理防止《土地资产流》失划拨土地使用【权从：事经营？。性活动的《要，。足额交纳年度土地有！偿使用费不得—漏收：或，欠收：；城镇范《围内买卖房屋的必】须，办，理土地使用权和【房屋：产权登记属于划【拨土地使用权的【必须先？。行办理土地》出让：手续按市场价—补交土地出让金【；单位和《个人以？房地产抵顶债务的】。未取得土地》使用证？和房屋产权》证的有关《部门不？得裁定转让》不动：产，。；社会拍卖机—构擅自？拍卖：未取得土地使用【权的房地产的—。拍卖结？果无效有《关部门要严肃—查处：各县市区要》对2008年—以前非法转》让土地？使用权情况进行【全面：清理整顿坚决纠【正以买卖房屋为【。名变相转《让土地使用权—行为国土、建—设、商务、工—。商等部门要及—时与司法部门勾【通协作杜绝土地隐】形交易行为确保【。清理整顿工》作取得实效 —    】   六、》严，。格执行土《。地管：理法律法规和政策】 ： ：  ？   各级政府及】。部门：要认真？。。开展土地管理法【律法：规和政策的》学习教育深刻认【识，保护耕地、节约【用地的极《端重要性严格依法管！地用地积极推—进，。经济增长方式和土地！利用：方式的转变凡—违反土？地，管理法律法规—批准用地的必须【承，担法律？责任： ： ，  《   执法执纪部门！要依法查处违反土】地管：理法：律法规行为着力解】决有法不依、—执法不严、违法【不究：问题要进一步加【大土地管理执法【监管力度严肃查处非！法占地案件对新发】。现的违法占地案件】要发现一起依—法处理一起构成【犯罪的依法追究【法，律责任按照中华人】民共和国刑法、最】高人：民法院关于审理破坏！土地资源刑事案件具！体应用法律》。若干问题的解释【的规定？非法占用基》本农：田5亩以上造成【耕地大量毁坏的【处5年以下》。。有期徒刑或者拘役】并处或？者单处罚金》县级：人，民政府要切实加强土！地管理主《要领导负总责对土】地，管理秩序《出现混乱致使—年度内本行》。政区域违法占用【耕，地面积？超过批准占》用，耕地面积《15：%的：对县级政府主要领导！和其他负有责任的】领导干部给予—行政：警，告至：降级：处分；情节严重的给！。。予撤职处《分 【    各县市区政！。府、各？有，关部门要《。牢固树立科学发展】观和正确《的政绩？观坚决执行土地【管理法规政》策高度重视耕地保护！工作维护好》广大人民群众—的根本利益确—保全市经《济社会平稳较快发展！ ， 二—。〇〇九年三月十二】日  《