：临汾市人民政—府关于严格》土，地法规政策纪—律的决？定 — 各县？、市：、区人民政府临【。。。汾、侯马经济—技，术开发区管委会壶】口风景区管委会市】直各：。委、办、局、直属】事业单位各》驻临单位 — ：   《  实行严格的【耕地保？。护制度和节约用地】制，度是坚守18亿亩】耕地红线贯彻—落实科学发展—观保证经济社会平】稳较快发《展的必然要求—近年来我市认真贯】彻党中央、》国务院关于》加强土地《调控、严格土地管】理的政策措》施开展土地执法专项！行动严肃《。查处：违法占地行为—土地管理秩序—。明显好转但违法用地！、滥占耕《地现象仍时》有发生保护耕—地、严把土》地“闸门”任务【仍然十分艰巨正确】处理保障经济—社会发？展，与保护？土地资？源的：关系严格控制建设】用地：增量努？。力盘活？存量：节约集约利用—土地促进全市经济转！型发：展安全？发展：和谐发展是各级【领导：、各：个部门必须十—分重：视的：一，项，刚性工作经市—。政府研究现就严格】土地法规政策纪【律作：出如下决定 ！ ， ，    一、—。全面落实《耕地保？护，目，标和责任 》   【  各县市区要【。。确保本行政区域内耕！地面积总《。。量不减少质量—不，降低县？市区长要对本行政】区域内？耕地保有《量，和基本？农，田保护面积负总责层！层落：实耕地保护目标【责任：制严格考核、奖惩和！问责基本《农，。田是：。。不可逾越的红线任何！单位和个人不得【擅自改变基本农田用！。途禁止占用基—本农田挖沙、堆【煤、堆石和》其他破坏耕作层的】活动：严禁：通过：以租代征、以—拉动内需为》名占用基本农田建设！“观：光农业”或》变相建厂办企业搞房！地，产开发 【      【 二、切《实加强土地利用【规划和？计划管理《    ！ 全国第《二次：土地调查是一项重】大的：国情国力调查通过】调查将开展新一轮土！地利用总体规划【修编新一《。轮，土地利用总体规划关！系今：后1：2年：土地利用的方—向和规模直接影响我！市经：济，社会的可持续发展按！照布局集中、—用地集约和》产，业集：聚的原则要科学【合理确定土地利用方！向，、规模、布局和时序！各类相关《规划应？与土地利用总—体，规划相？衔接充分《发，挥土：地利用总《体规划的整体—控制作用各县—市区人？民政：府必须认真》组织：、科学预测》、实事求是、统筹】安排：确保第？二次土地调查地【类正确、面积准确、！成，果合格确保二次【调，查和规划修编—经费到位《要认真落实国家【下达的？永久：性基本农田保护面积！准，确定性？、定量、定位—。既要确？保，本区域？基本农田面积不减少！又要为今后》项目落地留下必【。要的建设用地各级、！各，部门：、各行业要认—真确定规划期内【建设用地规模—和，位置尽？可能做到能》占劣地不《占好地能《占未利用地》不占耕地《。要按：照建设项目》的轻重缓《急统筹安排》建设用地争取早开工！、早竣工、早—见效超过两年未动】工的坚决依法收回 ！ 《     》  三？、认真执行非—农，建设：占，用，耕地补充制度 ！     【各县市区人民—政府要大力推—进土地整理开发增加！。有效耕地面》积提高耕地》质量逐步提高粮食】生产能力同时建【立充足的耕地—。补充储备库为今【后建设用地》占补平衡打下—基础 【 各：。。类非农业建》设项目经批准占用耕！地的建？设单位必须》先，行补：充数量、质量相当的！耕地不能自行—补充的必须足—额缴：。纳耕地开《垦费由国土资源部门！组织：实施耕？地开垦有《耕地后备资源—的县市区要积极落实！土地整理开发和耕】。地占：补项目为重点建设项！目用地报批及时补充！耕地确保“先补【后占：。”政策落实到位【 ：      ！ 四、努力盘活闲】置和低效利》用存量建《设，用，地 》 ：    各县—市，区人民政府》要在第？。二次土？地调查成果的基础】上深：入开展闲置、低【效利：用建设用地调—查科学评价、合【理规划？。确定利用方向不断提！高土地节约集约利】用水平？。对闲置村落以及地】质灾害危险区—、隐患区实施搬迁避！让的村庄及时—复垦对？。废弃的煤《矿、铁矿、砖—瓦窑等闲置土地【要优先规划整合利】用尽快产生效—益要积极支持—“城中？村”、“空心村”】改造和新农村—。建设用地整理合理】引导农民住》宅相对集《中建设促《。进自然村落适度撤并！要，切实加强农村宅【基地管理严格执行一！户一处宅基地的规定！禁止超？。标准占地建房禁止城！镇居民在农村购置】宅基地农民新建住】宅应优先安排利【。用，村内：空闲地、闲置宅基地！和未利？用土地提高农村宅基！地利用效率 】  《   五、全面加】强土地？市场监督管理—。 》 ，    进一步扩大！国有建设用地有偿】使，用范：围严：格执行经《营性用地《和工业用地公开出】让制度在企业改制过！程中除国有企业相互！兼并可继《续划：拨外其它各类企【业兼并重《组必须以土地出【让方式供《地按市场价全额【交纳土地出让金改】变用途的必须纳入土！地储备库储备土地和！旧城改造用》地，实行“政府》主导、市场运作【、拆建分离、净【地出让”公开竞价】拆迁公开拍卖出【让所得收益全部上缴！市县财政实行—“收支两条线—”管：理，按，国家有关规定使【。用 《     要】加强国有土地—资产管理防止—土地资产《流失：划，拨，土地使？用权从事《。经营：性活动？的要足额交纳—年度土？地有偿使用》费不得漏收或欠【。收；城镇范围—内买卖房屋》的必须办理土地【使用权？和房屋？产权登记属》于划拨土《地使用权的必须【先行办理《土地：出让：手续按市场价—补交土？地，出让金；单位和个人！以房地？产抵：顶债务的未》取，得土：地使用证和》房屋产权证的—有关部门《。不，得裁定？转让不动产；—社会拍卖机》构擅自？拍卖未？取得：土，地使用权的》。房地产的拍》卖结：果无：效，有关部门要》严，肃查：处各县市区要—对2008年以前】非法转让土地使用权！情况进行全面清理】整顿坚决纠正以【。买卖房屋为名变相转！让土地？。使用权行《为国土、建设、商】务、工商《等部门要及》时与司法部》门勾通协作杜绝土地！隐，形交易行为确保【清，。理整顿工作取得实】效  】    《 ，。六，。、严格？执行土地管》理法律法规和政【。策，。    ！ 各级政府及部门要！认真开展土地管理】法律法规和政策的】学习教育深》刻，认识保护《耕地：、节约用地的—极端：重要性？严格依法管地用地】积极推进《经济增长方式和【土地利用方式的转变！凡违反土《地管理法律法—。规批准用地》。的必须承担》法律：责任 ？ ：    — 执法执纪部门要】依法查处违反土【地管理法律法—规行为着力解决【有法不？依、执法不》严、违法不究问题要！进一步？加大土地管理执【法监管力《度严肃查处非—法占地案件对—。新发现的违》法占地案件》要发现一起依法【处理一起构成犯【罪，的依法追究法—律，责任：按照中华人民—共和国刑《法，、最高人民法院关】于审理破坏土地资源！刑事案件具体—应用法律若》干，问题的解释》的规定非法占—用基本农田》5亩以上造成—耕地：大量毁坏的处—5年以下《有期徒刑或者拘【役并处或《者单：处罚金县级人—民政府？要切实加强》土地管理主要—领导：负总责？对土地管理秩序【出现混乱致》使年度内《。本行：政区域违法占用【耕，地面积超过批准【。占用耕？地面：积1：5%的对《县级政府主要领导和！其他负有《责任的领导干部给】予行政警《告至：降级：处分；情节严重的】。。给予撤职处分 】     各！。县市区政府、各有关！部门要？牢固树立科学发展观！和正确的政绩观坚决！执行土地管理法【规政策高度重视【耕地保护工作维护好！广大：人民群众的根本【。利益确保《全，市经济社《会平稳较快发展 】 二〇【〇九年三月》十二日  —