临汾市》人民政府关于严格土！地法规？政策纪律的决定 】 ， 各县—、市、区人》民政府临《汾、侯马经济技术】开发区管委会—壶口风景区管委会】市直各？委、办？。、局、直《属事业单《位各驻临单位 】  》   实《行，严格的耕地保护制】度和节约用地制度是！坚守18亿亩耕地】红线贯彻落实科学】。。发展观保《证经济社会平稳较快！发展的必然要求【近年来？我，市，认，真贯彻？党中央？、，国务院关《于加强？土地调控、严格土】地管理的政策—措施开展土地执【法专项行动严肃【查处违法占地—行为土地管理秩【序明显好《转，但违法用地、滥【占耕地现象仍时有】。发生保护耕地、严把！土地：。“闸门？”，任务仍？然十分艰巨正—确，处理保障经》济社会发展与保护】。土，地资源的关系—严格控制建设用【地增量努《力盘活存量》节约集约利用土【地促：。进全市经济转型【发展安？全发展和谐发展是各！级领导、各》个部门必须十分【重视的一项刚性【工作经？市，政府：。研究现？就严格土地法规政策！纪律作？出如下决定 —    】 一、全面落实耕】地，保，护目标和责任 【。     ！各县市区要确—保本行政区域内耕地！面积总量不减少质】量不降低县》市区长要对本行【政区域内《耕，地保有量和基本农田！保护：面积：负总责层层落—实耕地保护目标责任！制严格考核、奖【惩，和问责基本农田【是不可逾越的红线任！何单位和个人—不得：擅自改变基》本农田用途禁止【占，用基本？。农，田挖沙、堆煤、堆石！和其他破坏耕作【层的活动严》禁通过以租代征【、以拉动内需为名占！用基本？农田建？。设，。。“观光？。。。农业”？或，变，。相建厂办企业搞【房地产开发 【      ！ 二、切实》加强土地《利，用规划和计划管理】 《     全国】第，二次土？地调查是一项重【大的国？情国力调查通过调查！将开展新一轮土【地利用总体》。规划修编新一轮土】地利用？。总体规划关系今后】12年土地利用的】方向和规模直—接影响我市经济【社会的可持续发【展，按照布？局集中、用地集约】和产业集聚的—原则：要科：学合理确定》。土地：利用：方向、规《模、布局和时序各类！相，关，规划应与土地—。利用总体规划相衔】接充分发挥》土地利用总体规划的！整体控制作用各县】市区：人民政府必须认【真组织、《科学预？测、实事《求是、统筹安排确保！第二次土《地调查地类正确、】面，积，准确、成果合格确保！二，次，调查和规划修编经】费到：位要认真落实国【。家下达的永久性【基本农田保护—面积准确定性、定】量、定位既要确【保本区域基本农【。田面积不减少—又要为？今后项目落地—留下必要的建设用地！各级、各部门、【各行业要认真确【定规划期内建设用地！。规模和？位置尽可能做—到能占劣地不占好地！能占未利用》地不占耕《地要按照建设项目的！轻重缓急统》筹安：排建：设用地争取早开工】、早竣工、早见【效超过两年未动工】的，坚决依？法收：回 【  ：    三、认真】执行非农建设占用耕！。地，补充制度 】。。   《  各县市区人【民政府要大力推进】。土地整理开发增加】。有效耕地面积提【。高耕：地，质量逐步提》高粮食生《产能：力同时？建立充足的耕地补】充储备库为今后【建设用地《占补平衡《打下基？。。础 各类！非农业建设项目经批！准占：。用耕地的建设单位】必须先行补充—数量、质量相当的】耕地不能自行补充】的必须足额缴纳耕】地开垦费由国土资】源部门组《织实施耕地开—垦有耕地后备资源】。的县市区要积—极，落实土地《整理开发《和耕：地，占补项目为重—点建设项目用—地报批及时补充耕地！确保“先补后占【”政策落实到位 】 》      四、努！。力，盘活闲置和》低效利用存量—建设用地 》。。 》    各县市【区人民政府》。要在第二次土地调查！成果的？基础上深入开展闲】置、：低效利？用建设？用，地调查科学评价、】合理规划《确定：利，用方向不断提—高土地节约集约利用！。。水平对闲置村落以】及地质？灾害：危险区、隐患区实施！搬迁避让《的村：庄及时？复垦对废弃的—煤矿、铁矿、砖瓦】窑等闲置土地—要优：先规：划整合利用尽快产生！效益要积极》支持“城中村”【、“空心村》”改造和新农村建】设用地整理》合理引导《农民住宅《相对集中建设促进】自然：村落适度《撤并：要切实加强农—村宅基地管理—严格执行一户一处宅！。基地的规定禁—止超标准占地建房】禁止城镇居》民在农村购置—宅基地农民新—建住宅应《优，先安排利用村内【空闲：地、闲置宅基地和】。未利用土地提高【农村宅基地利—用效率 —。   》。。  ：五、：全面加强土地—市场监督管理 【 ：。   》  进一步》扩，大国有建设用—地有偿使用范围严格！。执行经？营性用地和工业用】地公：开出：。。让，制度在企业改—制过程中除国—有企业相《互兼并可《。继续：。划拨外其《它各类企业兼—并重组必须以土地】出让：方，式供地按市场价全】额，交纳土地出》让金改？变用途的必须纳【入土地？储备库储备土地和旧！城改造用地》实行“政《。。府主：导、市场《运作、拆建分离、】净地：出让”公《开竞：价拆迁公开》拍卖出？让所得收益全—。部上缴市《县财政实《行“收支《两条线”管理按国】家有关规定使用 】  —   要《加强：国有土地资》产管理防止土地资】产流失划拨土—地使用权从事经营性！活动的要足》。额交纳年度土地有】偿使用费不得漏【收或欠收；》城镇范围《内买卖房屋的必须】。办理土地《使用权和房屋—产权登记属》于划拨土地》使，用权的必须先行办理！土地：。出让手续按市—场价：补，交土地出让》金；单位和》。个人以？房地产抵顶债务【的，未取得土地》使用证和房屋产权证！的有关部门不得【裁定转让《不动产？；社会拍卖机构擅】自拍：卖未取？得土地？使用权的房地产的拍！卖结果无效有关【部门要？严肃查处各县—市区要对20—。08年以《前非法转让土—地使用权情》况进行全面清理整】顿坚决纠正以买卖】房屋为名变相转让】土地使用权行—为国土、建设、商】务、工商《等部门要《及时与司法》部门：勾通协作杜绝土【地，隐形交易《行为确保《清理整顿工作取【。得实效 —       ！六、严格执》行，土地管理法》律，法规和政策 【 ？  ：   各级政府及】部门要认真开展土地！管理法律《法规和政策的—学习教育深刻认识保！护耕地、节》。。约用地的极端重要性！严格依法《管地用地积》极推进经济增长方式！和土：地利用方式的转变凡！。违反土？地管理法律法规批准！用地的必须承担【法律责任 —  》 ，  执法执纪部门】要依法查《。处违：。反土地管理法律【法规行为着》力解决？。有法不依《。、执法不严》、违法不究问—题要进一步加大土】地管理执法监管力度！严肃查处非法占地案！件对新发现的违法】占地案件要发—现一起依法处—理一起构成犯罪【的，依法追究法》律责任按照中华人民！共，和，国刑法？。、最高人民》法院关于审理破【坏土地资源刑—事案件具《体，应用法律若干问【。题的解释的规定非法！占用基本《农田5亩《以上造？成耕地大量毁坏的处！5年以下有期徒刑】或者拘役《并处或者单处罚【金县级人民政府要】。切实加强土》地管理？主要领导负总—。责，对土地管《理，。秩序出现混乱致使年！度内本行政区域违】。法占用？耕地面积超》过批准占用耕地面】积，15%的对县—级政府主要领导【。和其他负有》责任的领《。导干部给予行政警】告至降级处分；【情节严重的》给予撤职处分 】 《    《各县市区政》府、各有关部门【要牢固树立科学发】展观：和正确？的政绩观坚决—执行土地管理法规政！策高度重视耕—地保护工作维护【好广大人民群—众的根本利益确保全！市经济？社会平？稳较快发《展 ？ ： 二〇〇九年三月！十二日  —