临汾市》人，民政府关于严格【土，地法规政策》纪律的决定》 ？ 各县、市、】区人民政府临汾、】侯马经济《技术开？发区管委会》壶口风景《区管委？会，。市直各委、办、【局、：直属事？业单位各驻临—单位 —     —实行严格的耕地保护！制度和节《约用：地，制度是坚守18【亿亩耕地红线贯彻】落实科学发》展观保证《经，济社会平《稳较快发《展的必然要求近年】来，我市认真贯》。彻党：中央、国务院关于加！强土地调控、—严格土地管理—的政策措《施开展土地执法专】项行：动，严肃查？。处违：法占地行为土地管理！秩序明？显好转但违法用【地、：滥，占耕地现象仍—时有发生保护耕地、！严把土地“闸门”任！务仍：然十分？艰巨正确处理保障】经济社会《发展与保护土地【资源的关系》严格：控制建设《用地：增量努力盘活存量节！。约集约利用》土地：促进全市经济—转型发展安全发展和！谐发展是各》级领导？、各个部门必须【十分重视的一项刚性！工，作经市政府研究现】就严格土地法—规政：策纪律作出如下决定！ ， 》    一、全面】落实：耕地保护目标—和责任 ！  ：  各县市区要【确保本行政区域内】耕，地面积？总量不减少质量【不降低？县市区长《要对本行政区域内耕！地，保有：量和基本《。农田：保护：面积负总《。责层层？落实耕？地保：护目标责任制严格考！核、奖惩《和问责基本农田【是不可逾越的红【线，任何单位和》个，人不得擅自改变基】本农田？用，途禁止占用基—本农田挖沙、堆煤、！堆石和其他破坏【耕作层？的活动严禁通—过以租？代征、以拉动—。内需为？名占：用，基本农田建设“观】光农业”或变相建】厂办企业搞房地【产开发 ！   ？   二、切—实加强土地利用规划！和计划管理 【   —  全国第》二次土地《调查是一项重大的国！情国力调《。查通过调查将开展】新一轮土地利用总体！规，。划修编新一轮土【地利用总体》规划关系《今，后12年土地利【用的方向《和规模？直接影响我市—经济社会的可持【续发展按照》布局集中、用地集约！和产业集聚的原【则要科学合理确定土！。地，。。利用方向、规—。模、布局和时序各】类相关规划应与【土地利用总体规划相！衔，接，充分发挥土地—利用总体规划—的整：。体控制？作用：各县市区人民政【府必须？认真组织、》科学预测、实事求是！、统筹安排》确保第二次土—地调查地类正—确、面积准确—。、成：果合格确保二—次调查和规划修【编经费到位要认真落！实国家？下达的永久性基【本农田保护面积准】确定性、定》量、定？位既要确保本区【域基本？农田面积不减少又要！为今：后项目落地留下必要！的建：设用地？各级、各部门、各】行业要？认真：确定规划《。期内：建设：用地规？模和位置《尽可能做到能占劣】地不占好地》能占：。未利用地不》占耕地要《按照建？设项目？的轻重缓急》统筹安排建设用【地争：取早开工、早竣工、！早见效超过两年未动！工的坚决依法收【回 ？    【 ，  三、认真执行】非农：。建设占？用耕地补《充制度？ ：  》   各县市—区人：民政府要《大力：。。推进土？地整理开《发增加有《效耕地面积》提高：耕地质量逐步—提高粮食《生产能力同时建立】充足的？耕地补充储备库为今！后建设用地》占补平衡打下基【础 ：。 ？ 各类非农业建】设项目经批准—占用耕地的建设单】位必须先行补—充数量、质量相当的！耕地不？能自行补充的必须足！额缴纳？耕，地开垦？费，由国土资源部门组织！实施耕地《开垦有耕地后备资】源，的县市区要积极落实！土，地整理开《发和耕地占补项【目为重点建设项目】用地报批及》时补充耕《地，确，。保“先补后占—。”政策落实到位 ！。    【   四、努力【盘，活闲：置和：低效利用存量建设】用地 —    》 各县市区》。人民政府要在—第二次？。土地调？查成：果，的基础上深入开【。。展，闲置、低效利用建设！用地调？查科：学评价、合》理，规划确定利用方向】不断提？高土地节《约集约利用水平【对闲置村落》以及：地质灾？。害危：险区、隐《患区实施搬》迁避让的村庄及时复！垦对废弃的煤—矿、：。铁矿、砖《瓦窑等闲《置土地要优先—规划整？。合利用尽《快产生效《益，要积极支持“城中村！”、“空心村”改造！和新农？村建设用地整—理合理引导农民住宅！相对集中建设促【。进自然？村落适度《撤并要切实加—。强农村？宅基地管《理严：格执行一户一处【宅基地的规定禁止超！标准占地建房禁【止城镇？居民在？农村购置宅基地农】民新建住宅应优先安！排利用村内空—闲，。地、闲置宅基地【。和未利用土地—提高农村宅》基地利用效率 【    】 五、全《面加强土地市场【监督管？理 ： 》    进一步【扩大：国有建设用地—有偿使？用范：围严：。格，执行经？营性用地和工—业用地公开出让制】度在企业改》制过：程中除国有企业【相互兼并可继续【划拨外其它各—类企业兼并重组【必，须以土地出让—方式：供地：按市场价全额交纳】土地：出让金改变用途的】必须纳入土地储备库！储，备土地和旧》城改造用地》实行“政府》主，导、市？。场运：作、拆建分离、【净地出让”公开竞价！拆迁公开拍卖—出，让所得收益全部上缴！市，县财政实行》“收支两条线”管】理按国家有》关规定使用 】  《   要加强国有】土地资产《管理防止《土地资产流失划拨】。土地：使用权从事经营【性活动的要》足额交纳年度—土地有偿使用费不得！漏收：或欠收；城镇范围内！。买卖房屋的必须【办理土？地，使用权和房屋—产权登记《属于划拨土地—使，用权的？必须先行办理土【地出让？手续按市《场价补交土地出【。让金；单《位和个人以房地【。产，抵顶债？务的未取得土地【。使用证和房屋产权】。证的有关部》门不得裁定转—让不动产；社会【拍卖机构擅》自拍：卖未取？得土地使用权的【房地产的《拍卖：结果无效《。有关部门要严—肃查处？各县市区要对—2008年以前非法！转让土地使用权情】况进行？全面清理整顿坚决纠！正以买卖房屋—。为，名，。。变相转让土地使用权！行为国土、建设、】。商务、工商》等部门要及》时与司法部》门勾通协作》杜绝土地隐形交易行！为，确保清理整顿工【作取得实效 】  《     六、严格！执行土地管理法律】法规和？政策 【     各—级政：。府及部门要认真开展！土地管理法律法【规和政策《的，学，。习教：。育深刻认识保护【耕地、？节约用地的极端【重要性严格依法管地！用地积极《推进经济增长—方式和土地利—用方式的转变—凡违反土《地管理？法律：法规批准用地的必须！承担法律责任—    ！。 执法执《纪部门要依》法查处违反土地【管理法律《法规行为着力解决有！法不依、《执法不严、》违法不究问题要进】一步加大《土地管理执法监管】。。力度：严肃查处《非法占地案件对【新发现的违法占地案！件要发现《一起：依法处理一》起构成犯罪的依【法追究法律》责任按？照中华人民共和国】刑法、？最高人民法院关于】审理破？坏土：地资源刑事案件具体！应用法律《若干问？题的解？释的规定《。非法占用基本—。农田5亩以》上造成？耕地大量毁》坏的处？5年以下有》期徒：刑或者拘《役并处？。或者单？处罚金县级》人民政？府，要切实加强土地【管理主要《领导负总责对土【地管理秩序出—。现，混乱致使《。年度内本行政区【域违法占《用耕地面积超—过批准占用》耕地：面积15%》的对县级《。政府主要《领导和其他负—。有责任的领导—干部给予《行，政警告至降》级处分；情节严重】的给予撤职处分 ！。  》 ，。  各县市区政【府、各有关部门要牢！固树立？科学发展观和正确的！。政绩：观坚决执行土地管理！法规政策高》度重视耕地保—护工作？维护好广大人民群众！的，。根本利益确保全市】经济社会平稳较快发！展 二〇！〇九年三月十二【日 ： ：