临汾市人民【政府关于严格—土地法？规政策纪律的—决定 各！县、市？、区人民政府临【汾、侯马经济技术】开发区管委会—。壶口风景《区管委会市直—。各委、办、局、直属！事业单？位各驻？。临单位 》 ，     实行！严格的耕地保护制】度和节？约用：地制度是坚》守1：8亿亩耕地红线贯】彻落：实科学发展观保【证经济社《会平：稳较快发《展的必然《要求近年来》我，市认：真贯彻党中央、国务！院关于加强土—地，调控、严格土—地管理的政策措施开！。展土地执法专项【行动严肃查处违法占！地，行为土地管理—秩序明显好》转但违法用地、滥占！耕地现？象仍时？有发生保护耕地、严！把，土地“闸门》。”任务仍然》十分艰巨正确处理保！障经济社《会发展？与保护土地资源【的关系？严，格，控制建设用地增量努！力盘活？存量节？约集约利用土—。。地促进全市经济转】型发展安全发—展和谐？发展是各级领—导、各个部门必须】十分重视的一项刚性！工，作经市政府研究现】。就严格土《。地法规政策纪律作出！如下决定 —     一！、全面落实耕地保】护目标？和责任 《 ，     】各县市？。区，要确保本行政区域】内耕地面积》总量不减少质量不】降低县市区长要【对本行政区》域内耕地保有量【。和基本？农田保护面》积负总责层》层落实耕地保—护目标责任》。制严格考核、奖【惩和问责基本农田是！不可逾？越的：红线任何单位—和个人不得擅自改】变基本农田用—途禁止占用基本农田！挖沙、堆煤、堆石和！其他：破坏耕作层的活【动严禁通过以—租，代征、？以拉动内需为—名占用基本农田建】设“：观光农业”或变【相建厂办企业—。搞房地产开发 【   【    二、切实】加强土地利用规【。划和计划《管理 《    【 全国第二次—土地调查是一项重】大的国情国》力调查？通，过调查将开展新一轮！土，地利用？总，体规划修编新一轮土！地，利用总体《规划关？系今：后12年土地利用的！方向：和，规，模直接？影响我市《经济社会《的可持续《发展按？照布局集中、用地】集约和产业集聚的原！则要科学《合理确？定土地利用方向、规！模，、布局和时》序，各类：相关规划《应与土地利用总体】规划：。相衔接充分发挥【土地利用《总体规划《的整：体，控制作？用各县市区人民【政府必？须认真组织》、科：学预测、实事—求是、统《筹安排确保第二次】土地调查地》类正确、面积—准确、成果合格确保！。。二次调？查，和规划修编》经费到位要认—真落实？国家下达的永—久性基本农田—保，护，面积准确定性—、定量、定位既要】确保本区域基本农田！。面积不减《。少又要为今后项目】落地留下必》要的建设用地—各级、各部门—、，各行：业，要认真确定规划【。期内：建设用地规模和【位置尽可能做到能】占劣地不占好地能】占，未利用地不占—耕地要按照建设项】目，的，轻重缓急《统筹安排建》。设用地争取》。早，开工、早竣工、【早见效超过两—。年，。未动工的坚》决依法收回》 ， ， 《。。。   ？   三、认真执行！非农建设占用耕【地补：充制度 《 》    《各县市区人民—政府要大力推进土】地整理开发增加【。有效耕地面》积提高耕地质量逐】步提高粮食生—产能力同时建立充】足的耕地补充—储备库为今后建设用！。地占：补平衡打《下基础 《 各类非】农业建设项》目经：。批准占用耕地的【建设单位必》须先行补充数—量、质量相》当的耕地不能自【行补充的《必，须足额缴纳耕—地开垦费由国土【资源部门组织实施】耕地：开垦有耕地后—备资源？的县市区要积—极落实土地整理开发！和耕地占补项—目为重点《建设项目用地报批及！时补充耕地确保“】。先补后占”》政，策落实到位 】     【  四、努》力，盘活闲？置和低效利用存【量建设用地》 》    《 各县？市区人民《政府：要在第二次土—。地调查成果的基础】。上，深入：开展闲置、低效利】用建设用地调查科学！。评价、合理规划【确定利用方向—不断提高土地节约集！约利用水平对—闲置村落《以及：地质灾害危险区、】。隐患区实施搬迁避让！的村庄及时复—垦对：废弃的煤《矿、铁矿、》砖瓦窑等闲置—土地要优先规划整合！。利用尽快产》。生效益？。要，积极支持《“城中村”、“空】心，。村”改造和新农村建！设用地整理合理引导！农民住宅相对集中】建设促进《自然村落适度撤并】要切实加强》农，村宅基地管》。理，。严格执行一》户一处宅基》地的规定禁止超标准！占地建房《禁止城镇居民在【农村购置宅》基地农民新》建住宅应优先—安排：利用村内空闲地【。、闲置宅《基地和未利用土地】。提高农村宅基—地利：用效率 》     五！、全面加强土地市场！监督管？理 【    进一步【扩大国有建》设用地有《偿使用？。范围严格执》行，经，营，性用地和工业用地公！开出让制《度在企业改》制过程中除国有企】业相互兼《并可继续划拨外其它！。各类企业兼并重组】必须：以土地出让方—式供地按市场价全额！交，纳土地出让金改变用！途的必？须纳入土地储备库】储备土地《和旧城改造用地实行！“政府？主导：、市场？运作、拆建》分离、净地出—让，”公开竞价拆迁【公开拍？卖出让所得收益【。全部上缴市》县，财政实行“收支【两条线”管理按国家！有关规定《使用 》。     要】加强国有土》地资产管理防止土地！。资产流失划》拨土地使用权—从，事经营性活动的【要足额交纳年—度土地？有偿使用《费不得漏收》或欠收；城镇范围】内，买卖房屋的》必须办理土地使用】。权，和房屋产权登记属于！划拨土地使用权【的必须先行办—理土：地出让？手续按市场价补【交土地出让》金；单位和个—人以房地产抵顶债务！的未取得土》地使用证和房屋【产权证的有》关部门不得裁—定转让不《动产；社会拍—卖机构擅自拍卖未】取得土地使》用权：的房地产的》拍卖结果无效有关部！门要严肃查处各县】市区要对2》0，08年以前非法转】让土地使用权情况进！行全面清理整顿坚】决纠正？以买卖房屋为名【变相转让土地使用权！行为国土、建设、】商务、工商等部门要！及时：与司法部门勾—通协作杜绝土地【隐形交易行》为确保清理整顿工】作取得实《效 》 ： ，     》六、严格执行土地】管理法律法规—和政策 —     各级！政，府及部门要认—真开展土地管理法律！法规和政策的学习教！育深刻认识保护耕地！、节约用地的—极端：重要：性，严格依？法管地？用地积极推》进经济增长方式【和土地？利用方式《的转变？凡违反土地管理【法律法规批准用【地，的必须承担》法律责任《   】  执法执纪部门】要依法查处违反土地！管理法律法规行为】着力解决《。。有法不依《、执法不《严、违法不究问题要！进一步加大土地管理！执法监管力》度严肃查处非法占】地案件对新发现【的，违法占地《案件要发现一起依】法处理一起构成犯罪！的，依法追究法律—责任按照中华人民共！和国刑法、》最高人民《法，院关：于审理破坏土—地，资源刑事案件具体】应用法律若干问【题的解释的规定【非，法占用基《。本农田5亩》以上造？成耕地大量毁坏的】处5年以下有期徒刑！或，者拘役并处》或者单处罚金—县级：人民政府要切实加】强土地管理主要【领导负总《责对土？。地管理秩序出现混乱！致使年度内本—行政：区域违法占用耕地面！积超过批准占用耕】地面积15%的对】县级政府主要领导和！其他负有责任的领导！干部给予《行政：警告至降《级处分；情节严【重的给予撤》职处分 【     各县】市，区政府、各有—关部门要牢固—树立科学发展观和】正确的政《绩观坚决执》行土地？管理法？规政策？高度重视《耕地保护工作—维护好广《大人民群众》的根本？利，益确保全市经济社】会平稳较快发展 ！ 二〇〇九】年三：月十二日  — ，