临汾市人民政府！关，于严格土地》法规政？策纪律的决》定 ： 各县、】。市、区人民政—府临汾、侯马经济技！。术，开发区管《委会壶口风景区【管委会市直各委【、办、？局、直属事业单位】各驻临？单位 】    《实行严格的耕—地保护制度》和节约用《地制度是坚守18】亿亩：耕，地红线贯彻落实【科学发展观保证经济！社会平稳较快—发展的必《。然要求近年来我市】认，真，贯彻党？中央、国务院关【于加强土地调—控，、严格土地管理的政！策措施开展土地【执法专项《行，动严肃？查处违法占地行为】土地管理秩序明显】好转但违法用地、】滥占耕地现》象仍时有发生保【护耕地、严把土【地，“闸门？”任务仍然》。十分艰巨正确—处理保障《经济社？会发展与保护土【地资源的关系—。严格控制《建设用地《增量努力盘活存量节！约集约利《用土：地促进全市经济转】型发：。展安：全发展？。和谐发展是各级【领导、各个部门【必须十？。。分重视的《一，项刚性工作》。经市政？府研究现就严—。格，土地法规政》。策纪律作出》如下决定 】   《  一、全面落【实耕地保护目标和责！。任   ！。  各县市》区要确？保本行政《区域内耕地面积【总，量不减少质量不降低！县市区长要对—本行政区域内耕【地保：有量和？基本农田保护面【积负总？责层层落实耕—地，保护目标责任制严格！考核、奖惩和—问责基本农田是不可！逾，越，的红线任何单—位和个人不得擅【自改变基本农田用】途禁止？占用基本农田挖【沙、堆煤、堆石和其！他，破坏：耕作层？的活动严禁》通过以租《代征、？。以拉动内需为名【占用基本农田建【设“观光农业”或】变相建厂办企业【搞房地产开》发 【。      —二、切？实加强土地利—用规划？和计划管理 — 《 ，    《全国第二《次土地调查是一项】重大的国情国力调】查通过调查将开【展新一轮土地利【用总体规划修编新】一轮：土地利？用总体规划关—系今后12年土地利！用的方向和规—模直接影响我市经】济社会的可持续发展！按照布局集中—、用：地集：约和产业集聚的【原则要科学合理确定！土地利用方向—、规模、布局—和时序各类相关规】划应：与土：地，利用：总，体规划相衔》接充分？发，挥土地利《用总体规划的整【体控制？作用各县市区人【民政府必须认真【组织、科学预测、】实事求是、》统筹安排确保—第二次土地调查【地类正确、》面，积准确、《成果合格《确，保二次调查和规【划修编经费到位要】认真落实国家下达】的，永久性基本农田保护！。面积准？确定性、定》量、定位既要—确保本区域基本【农田面积《不减少又要为—今，后项目落地留—下必要的建设用【地各级、各》部门、各行业—要认真？确定规划期内建设用！地规：模，和位：置尽可？。能做：到能占劣地不占好】地能占未利用地【不占耕地要》。按照建设《项目的轻重》缓，急统筹？安，排建设用《地争：取早开？工、早竣工、早见效！超过两年未》动工的？坚决依法收回 【     ！。  三、认》真执行？非，农建设占用耕地【补充制度 】     各县市！区，人民政府要大力推进！土地整理开发增加】有效耕地面》积提：高耕地质量逐步提高！粮食生产能》力同时建《立充足的耕地补充】储备库为今后建设】用，地占：补平衡打下基础【 》 各：类非：农业建？设项：。目，经批准占《用，耕地的建设单—位必须先行补充【数量、质量相—当的耕地《不能：自，行补充的必须足额】缴纳耕地开垦费【由，。国土资源部门组织】实施耕地开垦—有耕地后备资源的】县市区要《积极落实土地—整理开发和耕—地，占，补项目为重点建设】项目用地报批及【时补充耕《。地确保“《。先补后占”政策落实！到位 《    【  ： 四、努力盘活闲置！和低效利用存量建】设用地 【     —各县市区《人民政府要在第二次！土地：调，查成果的基础上深入！开展闲置、低效【利用建设用地—调查科？学评价、合理—规，划确定利用方向【。不断提？高，土地节约集约—利用水平对闲置村】落以及地质》灾害危险区、隐【患，区实施搬迁避让的】村庄：及时复垦对废弃【的煤矿、铁矿、【砖瓦窑等闲》置土地？要优先规划》整合利用《尽快产生效益要积】极支持？“城中村”、—“空心村”改造【和新：农村建？设用：地，整理合理引导农民住！宅相：对集中建设》促进自然村落—适度撤？并要切实《加强农村宅》基，地管理？严格执？行一户？一处宅基地的—规定禁止超标准占】地建房禁止城镇【居民在农村购置宅基！地农民新建住—宅应：优先安排利用村【内空闲地、闲置宅】基地和？未利用土地提高【农村：宅基地利用效—率  】   ？五、全？面加强土地市场监】督管理 ！。    《进一步扩大》国有建设用地有【偿，使用范围严格执行经！营性用地和工业【用地公开出》。。让制度在企业改【制过程中《除国有企业相互【兼并可继续》划拨外？其它：各类企业兼并重组必！须以土地出让方式】供地按市场价—。全额交纳《土地出让金改变用途！的必须纳《入土地储《备库储备土》地和旧城改造用地】实行“政《府主导、市场—运作、拆建》分离、净地出让【”公：。开竞价拆迁公—开拍卖出让》所，得收益全部上缴市县！财政实行“收支两】条线”管理按—国家有关规》定使用 】。   ？  要加强国—有，土地资产管理防止土！地资产？流失划拨土地—使用：权从事经营性活动】的要足额《交纳年度土地有偿】使用费不《得漏收或欠收—；城镇范围内买【卖房屋的必》。须办理土地使用权和！。房屋：产权登？记属于划拨》。。土地：使用权的必须先行】办理土地出让手【续按市场价补交土】地出：让金；？单位和个《人以房地《产抵顶？债务的？未取得土地使用证】。。和房屋？产权：证的有关《部，门，不得：裁定转让不动产【；，社会拍卖机构擅自】拍卖未取得土地【使用权？的房地产的拍卖结果！无效有关部门要严肃！查，处各县市区要对20！08年以前非法【转让土地《使，用权情？。况进行？全面清？理整顿？坚决：纠正以买卖》房屋为名《变相转让土地使用】权行为国《土、建设、商务、工！商等部门要》及，时与司法部门勾通】协作杜绝土地隐【形交易行为》确保清理整顿工【作取得实效 — 》。 ，  ：   ？六、严格执行土地管！理法律？。法规和？政策 】  ：  ：各级政府及》部门要认真开—展土地管理法律法规！和政：策的学习《教育深刻认识保护耕！地、节约用地—。的极端重要性严格】依法：管地用地积》极推进经济增长【方式和土《地利用？方，式的转？变凡违反土地—管理法律法》规，批准用地《的必须承《担法：律责：任 ？。。   —  执？法执纪部门要依法查！处违反？土地管理法律法规】行为着力解决—有，法不依、执》法不严、违法不究】问题：要进一步加》大土地管理执法监管！力度严？肃查处非法占地【案件对新发现的违】法占地案件要发【现一起依法处理一】起构：成犯罪的依》法追究？法律责任按照中华】人民共和国刑法、最！高人民法院关于【。审理破？坏土地资源刑事案】件具体应用法律【若干问题的解释【的规定非法占用基】本农：田5亩？以上造成耕》地，大量毁坏《的处：5年以？。下有期徒刑》或者拘？役并处或者单处罚】金县级人民政—府要切实加强土地】管理主要《领导负总责对土地管！理秩序出现混乱【致使年度内本行【政区：域违法占《用耕地面积》超过批准占用耕【地面积1《。5%的对县级政府】主要领导和其—他，负有责任的领导【干部给予行政—警告至降级处分；情！。。节严重的给予撤职处！分 ？    【 各县市区》政府、各有关部门】要牢固树立科学发展！观和正确的政绩【观坚决执行土地管】理法规政《策高度重视》耕地保护工作—维护：好广大人民群众的】根本利益确保—全市经济社会平【。稳较快发展》 二〇】〇九：年三月十二》日  《