：临，汾市人民政府—关于：严格土？地法规政策纪律【的，决定 》 ？。各县、市《、区人？民政府临汾、—侯，。马经济技术》开发区管委会壶【口风：景区管委会》市直各委、办、局】。、直属事业》单位：各驻临单位 】   》  实行严》格的耕地保护制【度和节约用地制度】是坚守18亿亩耕】地红线贯彻落实科学！发展观保证》经济社会平稳—较快发展的必然要】。求近年来我市认【真贯彻党中央、国】务院：关于加强土》地调控、《严格土？。地管理的政》策措施开《。展土地执《法，。专，项行动严肃》查处违法占地行为】土地管理秩》序明显好转但—违法：用地、滥占耕—地现：象仍时有发生保【护耕地、严把土地】“闸门”任务仍【然十分艰巨正确【处理保障经济社【会发展与保护土地资！源的关？系严格控制建设【用地增量《努力盘活存》量节约集约利用【土地促进《全市经济转型—发展安全《发展：和谐：发展：是各级领导、各【个，部门必须十分重【视的一项刚》。性，工作经市《政府研？究现就严格》土地法规政》策纪：律作出如下决定 ！ ？     一、全面！落实耕地《保，护目标和责任 】。     各！县市区要确》保本行政区域内耕】地面积总量不—减少质量《不降低县市区长【要对本行政区域【内耕地保有量和基本！农田保护面》积负总责层层—落实耕地保护—目标责任《制严格考核、奖【惩和问？责基本农田是—不可：逾越的红线任何单】。位和个人不得擅自】改变基本农田—用途禁止占用—基本农田挖沙—、堆：煤、堆？石和：其他破？坏，耕作层的活动严【。禁通过以租代—征、以？拉动：内需为名占用基本】农田建？设“：观光农业”或变【相建厂办《。企业搞房地产开【。发 【。      —二、切实加强土【地利用规划和计【。划管理 【     全国第！二次土？地，。调查是？一项重？大，的国情？国力调？查通：过调查将《开展新？。一轮土地利用—。总体规划修编新一轮！土地利用总体规划】关系今？后12？年土地利用》的方向？。和规模直接影响我】市经济社会的可持】续发展按照布局【集中、？用地集约和产业集】聚的原则要科学合理！确定土地利用—方向、规模、布局和！时序各类相》关规划应与》土，地利用总体规—划，相衔接充《分发挥土地利用总体！规划的整体控—制作用各县市区人民！政府必须认真组织、！科学预测、实事【。求是、统筹安排确保！第二次土地》调查地类正确、面积！准确、成果合格【确保二次调查和【规划修编《经费到位要认真【落，实国家下达的永久】性基本？农田保？护面积准《确定性？、定量、定位既要确！保本区域《基本：农田面？。积不减少《又，要为今后项目落【地留下？必要的建设用地【各级、各部门、各】行，业要认真《确定规划《期内建设用》地规模和位置尽可能！做到：能占劣地《不占好？地能占未利用地不】占耕地？。要按照？建设项目的轻重缓急！。统筹安排建》设用地争《取早：开工、早《竣，工，、早：见效超过两年未【动工：的坚：决依法收回 ！      【 三：、认真执行非农建】设占用耕地》补充制度 》 ？    》 各县市区人民政】。府要大力推》进土地？。整，理开：发增加有效》耕地面积提高耕地质！量逐步提高粮食生产！能力同时建立—。充足的耕地补充储】备，库为：今后：建设用地《占补平衡打下基础 ！ 各类非农！业建：设，项目经批准》占用耕地的建—设单位必《须先：行，补充数量、》质量：相当的耕地不能自行！补充的必须》足额缴纳耕地开垦】费由：。国土资源《部门组织实》施耕地开垦有耕地后！备资源的县》市区：要积极落《。实土：地整理开发和—耕地：占补项？。目，为重点？建设项目用地报批】及时补充《。耕地确？保“先补后》占”政策落实—。到位 ？ ： ？。 ，     四、努】力盘活闲置》和低效利用存量建设！用地 》 ？ ，   ？。各县市区《人民政府要在—第二次？土地调查成果的【基础：上深入开展》闲置、低效利用建】。设用地调查》科学：评价、？合理规划《。确定利用方向不【断提高土地节约【集约利用水平对【闲置村落以及地质灾！害，危险：区、隐患区实—施搬迁避让的村庄及！。时复：垦对废弃的》煤矿、铁《矿，、砖瓦窑等闲—置土地要《优先：。规划整合利用尽快产！生效：益要积极支持“【城，中村”、“空心村”！改，。造和：新，。农村建设用地整【理合理引导农民住宅！相对集中建设促进】。。自然村落适度—。。撤并要切实加强农】村，宅基地管理严—格，执行一户一处宅基】地的规定禁止超【。标准占？地建房禁《止城镇居民在农村】购置：。宅基地农民新建住宅！应优先安《排利用村内空闲地】、闲置宅基》地和：未，利用土地提高—农村宅基地利用效】率 【    五》、全面加强土地【市场监督管理 【。 ：     进】。一步：扩，大国有建《设用地有偿使用范】。围严格执行》经营性用地和—。工业用地《公开出让制度在企】业改制？。过，程中除国有企—业相互兼并可继【续，划拨外其它各类企业！。。兼并重？。组必：须以土地出让方【式供地按市场价全额！交纳土地出让金改变！用途：的必：须纳：入土地储《备库储备土地和旧城！改，造用地实行》“政府主导、市场】。。运作：、拆建分《离、净？。地出让？”公开竞价拆迁【公开拍卖出让所得】收，益全部上《缴市县财政实行【“收支两条线—”管理按国家有【关，规定使用 【   》  要加强国有【土地资产管理防止土！地资：产流失划《拨土地使用权从事经！营性活动的要足额交！纳年度？土地有偿《使用费不得漏收或欠！收；城镇范围内买】卖房：屋的必？须办理土地》使用权和《房屋产权登记—属于划拨土地使用】权，的，必须先行办》理土地出让》手续按市场价补【交土地出让金—。；单位和个人—以房地产抵顶—债，务，的未取？得土：地使：用证和房《屋，产权证的《有关部门不得裁定】转让：不，动产；？社会拍卖《。机，构擅自拍卖未取得】土地使用权的房地产！的拍卖结《果，无，效有关部《门要严？肃查处各县市—区要对2008【年以前非法转让土】地使用权情》况进行全面清—理整顿坚决》纠正：以买卖房屋为名【。变相转让土地使用】权行为国土》、建设、商务、工】商等部门要及时【与司法部门勾通协】。作杜：绝土地隐形交易【行为确？保，清理整顿工作取得实！效 —  ：     》六、严格执》行土地管理法—。律法规和《政策 —     各级】政府：及部门要认真开展土！地管理法律》法规：和政策的学习教育】深刻认识《保护耕地、》节约用？地的极端重要—性严格依法管地用】地积极推进》经济：。增，长方：式和土地利用方【式的转变凡违—反土：地管：理法律法规批准用】地的必须承担—法律责任 —     】执法执纪部门要依法！查处违反《土地管理法律—法规行？为着：力解决？有法不依、执法不】严、违法不》究，问题要进一》步加大土地管理执法！监管力度严肃查处】非法占地案件对新发！。现的违法占地—案件要发现一起依】法处理？一起构成犯》罪的依法追究法律责！。任按照中《华人民共和》国刑法、最高人【民法院关于》审，理破：坏土地资源刑事【。案件具体应用法【律，若干问题的解释的】规，定非法占用》基，本农田5亩》以上造成耕地大【量毁：。坏的处？5年以下有期徒刑或！者拘役并处或者【单处：罚金县级《人民政府要切—实，加强：土地管？理主要领导负总【责对土地管理秩序出！现混乱致《使年度内本行政区域！违法占？用耕地面积超过【批准占用耕》地面积？15%的《对县级政府主要【。领导：。和其他负有责—任的领导干部给【予行政警告至降级】处分；情节严重的给！予撤职处分 【    【 各县？市区政府、各有关】部门要牢《固树立科学发展观和！正确的政绩观—坚决：执，。行土地？管理：法，。规政策高《度重视耕地保护工作！维护好广大人民群】。众，的根本？利益：确保全市经》济社会平《稳较快发展 ！ 二〇〇九年三】月，十二日  —