， 临汾？市人民？政府关于严格土地法！规政策？纪律的决定 — 各县、】市、区人民政府临汾！、侯马经济技术开发！区管委会壶口风景】区管委会市直—各委：、办、局、》直属事业单位各驻临！。单位： 《  ？   实行严格的耕！地保护？制度和？节约用地制度是【。坚守：18亿亩耕地红线贯！。。彻落实科学》发展观保证经—济社会？平稳较快发展的必然！要求近年来我市认】真贯彻党《中央、国务院—关，于，加强土地调控、严格！土地管？理的政？策措施？开展：土地执法专项行动】严肃查处违法占【地行为土地管理秩】序明：显好转但违法用地、！滥占耕地现》象仍时有《发生保护耕地、严】把，。土地“闸门”—任务仍然十》分艰巨正确》处理保障经济—社会发展《与保：护，。土地：资源的关系严—格控制？建设用？地增量努力盘—活存量节约集约利用！土地促进全市经济】转型发展安全发【展和谐发展是各级】领导、各个部门必】须十分重视的一项刚！性工：作，。经市政府研》。究现就严格》土地法规政策纪律作！出，如下决定 ！     一、全面！落实耕地保》护目标和责任—  【   各《县市区？要确保？本行：政区域内耕地面积总！。量不减少质量不【降低县市区长要对】本行政区域内耕地】保有量？。和基本农田保护【面积负总责层层落实！耕地保护《目，标责任制严格考核、！奖惩和问《责，基本农田是不可【逾越的红线》任何单位和个人不】得擅自改变基本农】田用途禁止占用基本！农田挖沙、》堆煤、堆石和其他破！坏耕作层《。的活动严《。禁，。通过以租代征、【以拉动内需为名占用！基本农田建设—“观光农业”或变相！建厂办？企业搞房地产—开发 》      】 二、切实加强土】。。地利用规《划和计划管理 【。    】 ，。全国第二次土地调】查是：一项重大的》国情国力调查通过】调查将开展新一【。轮土地利用总体规】划修编新一》轮土地？利用总体规划关【系今后？12年土地》利用的方向和规模直！接影：响我市经济社会【的可持续发展按【照布局？集中：、用地集约和产【业集聚？的原则要科》学合理确定土地利】用方向？、规模、布局和时序！各类：相关规划应与土地】利用总体规》划相衔接充分发挥】土地利用《总，体规划的整》。体控制？。作用各县市区—人民政府必须认真】组织、科学》预，测、实事求是、统筹！安排确保第二次土地！调查地类正确、【面积准？确、成果合格确保二！次调查和规划修编】经，费到位？要认真落实国家下】达的永久性基本农】田保：护面积准确定—性、定量《、定位既要确保本】区，域基本农田面积【不减少又《要为今后项目落地留！下必要的建设用地各！级、各部门》、各行业要》认真确定规划期内建！设用地规模》和位置尽可能做到能！。占劣：地，不占：好，地能占未利用地不占！耕地要按照建—设项目的轻重缓急统！筹，安，排建：设用地争取早开工】、早竣工、》早见：效超过两年未动工的！坚决依法《收回 【       三、！。认真执行非农—建设占用耕》地补充制度 【   —  各县市区人【民政府要大力推进土！地整理开发》增加有效耕》地面积提高耕地【质量逐步提高粮食生！。产能力同时》。建立充？足的耕地补充储备】库为：今后建设用地占【补平衡打下基础【 各类非！农，业建设项目经批准】占用：耕地的？建设单位必》须先行？补充数量、质—量相：当的：耕地：不能自行补充的必须！足额缴纳耕》地开垦费由国土【资源部门组》织实施耕地开垦有】耕地后备资源的县】市区要积《极落：实土地整理》开发和耕《地占：补项目为重点—建设项目《用地报批及时补充耕！。。地确保“先》补，后占”政《策落实到位 【      ！ 四：、努力盘活闲置【和低效利用存量建】设用地 】 ，    《各县：市区：人民政？府，要在第二次土—地调查？成果：的基础上深入开【展闲置？、低：效利用建设用地调查！科学：评价、合《理规划？确定利用方向不断提！高，土地：节约集约利用—水平对闲《置村落以《及地质？灾害危？险区、隐《患区实施搬迁避【让的村庄《及时复垦对废弃的】煤矿、铁《矿、砖？瓦窑等闲置土地【要优先规划整合【利用尽快产生效益要！积极支持“城中【村”、“空心—村”改造《和新：。农村：建设用？地整理合理》引导农？民，住，宅相对集中建—设促进自然村落适】度撤并要切》实加强农村宅基地】管理严格执行一户一！处宅基？地的规定禁止超标准！。占地建房《禁，止城镇？居民在农村购置【宅，基地农民新建住宅】应优先安排利用村】内空闲地、》闲置宅基地和—未利用土地提高农】村宅基地利用效率】    ！ 五、全面加强土地！市场监督管理— ？ ：     进—。一，步扩大国有建设用地！有偿使用范围严格执！行经营性用地和工业！。用，地公：开，出让制度在企—业改制过程中—除，国有企业相互—兼并可继续划拨外】其，它各类？企业兼并重组必【须以土？地出让方式供地【按市场？价全额交纳土地出让！金改：变用途？的必：须纳入土地储—备库储备土地—和旧城改造用地【实行“政府》主，导、：。市场运作《、拆建？分离：、净地出让”公开】竞，。价，拆迁公开《。拍卖：出让所得《。收，益，全部上缴《。市县财政实行“收支！两条线”管理—按国家有关规—定使：用 ： 》    要加强国】有土地资产管—理防止土地资产流】失划拨土地使用权】从事经营性活—动的：要足额？交纳年？度土地有偿》使，用费不得漏收或欠】收；城镇范围—内，买卖房屋的必须办】理土地？使用权和房屋产权登！记属于划拨土地使用！权的必？须先行办理》土地出让手续按市】场价补交土地出【让，金；单位《和个：人，。以，房地产抵顶债—务的未取得土地使】用证和房屋产权证】的有关部门》。不得裁定转让不【动产；社会拍卖机】构擅自拍《卖未取得土》。地使用？权的房？地产的拍卖结果无】效，有关部门要严肃【查处各县市区—要对2？0，08年以前》。非法转让土地—使用权情况进—行全面清理整顿坚决！纠正以买卖房屋【为名：变相转让土地—使用权？行为国土、建设、】商务、工商等部【门要：及时与司法部—门勾通协作杜绝【土地隐形交易—行，为确保清理整—顿工作取得》实效 【     》  六、严格执行】土地管理法律法规和！政策 ？ ？     各级】政府及部门要认真开！展土地管理法—律法规和政策的学习！教育深刻认识保【护耕地、节约—用地的极端重要性严！格依法管《地，。用地积极推进—。经济增长方》式和土地利用方式的！转变凡违反土地管】理，法律：法规批？准用地？。的必须承担法律【责任 ？ 《     》执法执纪部门—要依法查处违反【土地管理法》律法：规行为着力解决有法！不依、执法不严、】违法不？究问题要进一—步加大土地管—理执：法监管力度严肃查】。。处非法？占地案件对新发现的！违法占地案件要【发现一起依法处理】一起构？成，犯罪的依法追—究，法律责任按》照中华人民》共和国刑法、—最高人民法院—关于审理破》坏土：地资源刑《事案件具体》应用：法律若干问题—的解释的《规定非法占》。用基：本农田5亩以上造成！耕，地大量毁坏的处【5年以下《有期：徒刑或者拘役—。并处或？者单：处，罚金县级人民政【。府要切实加强土地管！理主要领《导负总责对土—地，管理秩？序出：现混乱致使年度内】本行政区《域，违法：占用耕地面积超过】批准占用耕》地面积？15%的对》县级政府主要领导】。和其他？负有责任的领—导干部？给予行政警》。。告至降级处分；情节！严重的给予》。撤职处分 】     各县】市区政府、各有关部！门，要牢：固树：立科学发展》观和正确的政绩观】坚决执行土》地管：理法规政策高度重视！耕地保护工作维护】好，广大：人民：群众的根本利—益确保全市》经，济社会平稳较快【发展 ？ ：。 二〇〇九【年三月十二日  】 ，