临汾市人—民政府关《于严格？土地法规政策—纪律的？决定 各！县、：市、区？人民政府临汾、【侯马经济技术开【发区管委会壶口风景！区，。管委会市《直各委、《办、局、直》。属事：业单位各驻临单位】 《     实行严！格的耕地《保护制度《和节约用地制度是坚！。。。守18亿亩耕地【红线贯彻落实—科学发展观保—证，经济社会平稳较快】发展：的必然要求近年来我！市认：真贯彻党中央—、国：务，院关于加强土—地调控、严格土地管！理的政？策措施开展土地执】法专项行动严肃【查处违法占地行为土！地管：理秩序明《显好转但违法—用地、滥占耕地现】象仍时有发生—保护耕地、严把【土地“闸门”—。任务仍然十分艰【巨正：确，处，。理保障经《济社会发展》与保：护土地资源的关系】严格控制建》设用地增量努力【盘，活存量节约》。集约利用土地促进】全，市，经济转型发展安全】发展：和谐发展是各级领导！、各个部门》必须十分重视的一】项，刚，性工作经市政府【研究现就《严格土地法规—政策纪律作出—如下决？定 ：。     ！。一，、，全面落实耕地保护目！标和责任 【 ，    》 各县市区要确保】本行政区域内—耕地面积《。总量不减少质量【不，降低县市区长—要对本行《政区：域内耕地保》有量和基本》农田保护面积—负总责层层落实【耕地保护《目标责任制严格【考核、奖惩》和问责基本农田是】不，。可逾越？的红线任何》单位和个人不得【擅自改变基本农田】用途禁止占用基本】农田挖沙、堆—煤、堆石《和其他破坏耕作【。层的活动《严禁通过以租代征】、以拉动内需为名】占用基本《农田建设“观光农业！”或：变相建厂《办企：业，搞房地产开发 】 ？       二、！切，。实加强土《。地利用规划和计划】管理 》 ：    《 全国？第二次土地》调查是？一项重大的国情国】力调查通过调查【将开展新一轮土【地利用总体规划修编！。新一轮土地利用【总体规划关》系今后1《2年土？地利用？的方向和规》模直接影响我市经济！社会的？可持续发展按照【。布局集中、用—地集约和产》。业集聚的《原则要？。科学合理确定土【。地利：用方向、规》模、布？局和时序各类相关】。。规划：应与土？地利用总体规划【相衔接充分发挥土】地利用总体》。规划的整体控—制，作用：各县市区《人民政府《必须认真组织—、科学预《。测、实事求是—、统筹安排》。确，保第二？次土地调查地类【正确、面积准确、】成果合格确保二【次调查？和规划修编经费到】位，要认：。真落实国家下—达的永久性》基本农田《保护面积准确—定性、定量、定位既！要确保本《区域基？本，。农田面积不减少又】。要为今后项目落【地留下必要的—建设用？地各级、《各部：门、各行业要—认真确定规划期内建！设用地规模和位【置尽可能做到—能占劣地不占好【地能占未《利用地不占耕地【要按照建设》项目：的轻重缓急》统筹：安排：建设用地《争取早开工、早竣工！、早见效超过两年】未动工的坚决依【法收：。。回 —       三】、认真执行非农【建设占用耕》地，。补充制度 ！     》各县市区人民政【府要大力推进土地整！理开发？增加有效耕地—面积提？高耕地？质量逐步提》高粮食生产能力【同时建立充足的耕地！补充储？备库为今后建—设用：地占：补平衡打下基础 】 各类非】农业建设《项目经批《准占：用，耕地的建设单—位，必须先行补充数量、！质量相？当的耕地《不能自行补充—的必须？足额缴纳耕地开垦】费由国？土资源部门组织实施！耕地开垦《有耕地后备资—源的县市区》要积极落实土地整】理开发和耕地占补】项目为重点建设项目！用地报批及》时补充耕地确保“】先补后占”政策落】实到位 】       四】、努力盘活闲置和低！效，利用存量建设用地 ！ ？    》 各县市区人民【政府要在第二次土】地调查成果的基础】上深入开展闲置、低！效利：。用建设用地调查科】学评价、合理规划确！定利：用方向不《断提高土地节约集】约利用水平对—闲置村落以及地质灾！。。害危险区、》隐患：区实施搬迁避让【的村庄及《时复垦对废弃的【煤，矿、铁矿《、砖瓦？窑等闲置土地要优】先规划？整合利用尽快—产生效益要》积极支？持“城？中村”、“空心【村”改造和新农村建！设用地整理合理引导！。农民住宅相对集中】建设促进自然村落适！度撤并要切》实加强农村宅基地管！理严格？执行一户一处宅【基地的？规定禁止超标准占】地建房禁止》城镇居民在农—村购置？宅，基地农民新建住宅应！优先安排利用村内空！闲地、闲置宅基地】和未利用土地提高】农村：宅基地利用效率【 《    》 五、全面加—强土地市《场监督？管理 《。   —  进一步》扩大国有《建设用地《有偿使用范围—严格执行《经营性用《地和工业用地公开】出让制度在》。企，业改制过《程中除国有》企业相互兼并可继】。。续划拨外其它各类企！业兼并重组》必须以土地出让方】。式供地按市场—价全额交《纳土地出让金改【变用途的必须纳【入土地储备》。。库储备土地》和旧城改《造用地实《行“政府《主导、市场运—作，、拆建分离、净地出！让”公开竞价—拆，迁公开拍卖出让所】得收益？全部上缴市县财政实！行，“收支两条线”管理！按国家？有关规？定使用 ！    要加强【国有土？地资产管理防—止土地资产流失划】拨土地？使用权从《事经营性活动—的要足额交纳年度】土地有偿《使用费不《得漏收？或欠：收；城镇范围内买】卖房屋的必须办【理土地使用权和房屋！产权登记属》于划拨土《地使用权的必须先行！办理土？地，出让手续按》市场价补交》土地出？让金；单位和—个，人以房地产抵顶债务！的未：取得土地使用—证和房屋产》权证的有关部门【。不得：。裁定转让不动产；】。社，会拍卖机《构擅：自，。拍卖未取得土地【使用权的房》地，产的拍卖结果无【效有关部门要—严肃查处《各县：市，区要对？2008《年以前非法转—让土地使用权情况进！行全面清理整顿坚决！纠，正以买？卖，房屋为名变相转让土！。地使用权行为—国土、？建，。设、商？务、工商等部门【要及时？。与，司法部门勾通协作杜！绝土地隐形交—易行为确保清理【整，顿工：作取得实效 【 ？    《   六、严格执行！土地管？理法律法规和—。政策 【     各—。级政：府，。及，部门要？认真开展土地管理法！律法规和《政策的学习教育深】刻认：识保护耕《地、节约用》地的极端重要性严】格依法管地用地积】极推进经济增—长方：式和土？地利用方《式的转变凡》违反：土地管？理法律法规》批准用地的必—须承担？法律责任《 ：   —  执法执纪部【门要依法《查处违反土地管理】法律法？规行为着力解决有法！不依、执法不严、】违法不究问题要【进，一步加大土地管理】执，法监管力度严肃【查，处非法占地案件【对新：发现的违法》占地案件要发现【一起依法处》理一起构成犯—罪的依法追究—法律责任按照中华人！民共和国《刑法、最高人民【法院关于审理—。破坏：土地资源《刑事案件具》体应用？法律若干问》题的解释的规—定非法占用基本农】田5亩以上》造成耕地大量毁坏的！处5年以下有—期，。。徒刑或者拘役并处】或者单处《罚金县级人民政【。府要切实加强土【地管理主要领导负】。总责对土地》管理：秩序出现混乱致使】年度内本行政区域违！法占用耕地面积【超过批准占用耕【。地面积15%—的对县级政府主要】领导：和，。其他负有责任的【领导干部给予行【政，警告至降级》处分：；情节？严重的给予撤—职，处分 ？ ： ：。 ，    《各县市区政府—、各有关部门—要牢：固树立科学发展观和！正确的政绩观坚决】执行土地管理法【规政策高度重视耕】地保护工作》维护好广《。大人民群众的—根本利益确保—全市经济社》会平稳较快发展【 》 ，二〇〇九年三月【十二日  —