， 临汾市《人民政府关于严【格土地法规政策纪律！的决：定 《 ， 各县、市、【区人民政府》临汾、侯马》经济技术开》发区管委会壶口风】景区管委《会市：直各委、《办、局、直属—事业单位各驻临单位！ ： ：     实【行严格的耕地保护制！度，和节约用地》制度是坚《守，18亿亩耕地红【线贯彻落实》科学发展观保—证，经，济社会平稳较快发】展的必然《要求近年来我市认】真贯彻党中》。央、国务院关于加强！土地调控、严—。格土地管理》的政策措施》开展土地执法专项行！动严肃查处违法【占地行为土地管理秩！序明显好转但违法】用地、滥《占耕：地，现，。象仍时有发生—保护耕地、严把【土地“闸门”—任，务仍然十分艰巨【。正确处理保障经济社！会发展与保护土地】资源的？关系严格控制建设】用地增量《努力盘活存量节约】集约利用《土地促进全》市经济转《型发展安全发—展，和谐发展是各级领导！、各个部门必须十】分，重视的一项》。刚性工作经市政府】研究现就严格土【地法规政策纪律【作出如下决定 】 ， ：     一、【全面落实耕地保护目！标和责任 】     —各县市？区要确保本行—政区域内耕》地面积总《量不：减少质？量，不降低县市》。。区长要？对本：行，政区域内耕地—保有量和《基，本农田保护》面，积负总？责层：层落：。实耕地保《护目标责任制—严格考核、奖惩和】问责基本农田是不可！逾越的？红线任何单位和个】人不得擅自改变基】本农田用途禁止【占，用基本？农田挖沙、堆煤、堆！石和其他破坏耕【作层的活动》严禁通过以租代征】。、以拉动内需为名占！用基本农《田建设“观光农业】”或变相建厂办【企业搞？。房地产开发》 —      —二、切实加》强，土地利用《。规划和计划管理【 》     全—国第二次土地—调查是一《项重大？的，国情国力调查通过】调查将开展》新一：轮土地利用总体规划！修编新？一轮土地利用—总体规？划关系今后12年】土地利用的方向和规！模直：接影响？我，市经济社会的—。可持续发展》按照布局集中、【用地集约《和产业集聚》的原则要科学合理】确定土地利用方向、！规模、布局和时序各！类相关规划应与土地！利用：总体规？划相：衔接充分《发挥土地利用总【体规划的整体控制作！用各县市区人—民政府必须认真【组织、？科学预？测，、实事求是、—统，筹安排确《保，第二次土地调查地】类正确、《面积准确、成—果合格确保二次【调查和规划修编【经费到位要认—真落实？国，家下达的永久性基本！农田保护面积准【确定性、定量、定位！既，要确保本区域基本】农，。田面积不减》少又要？为今：后项目落地留下必要！的建：设用地各级、各部门！、各行业要认—真确定规划期内建】设用地规模和位置尽！可能做？到，能占：劣地不占好地能占未！。利用地不占耕地要按！。照建设项目的轻重缓！。急统筹安排》建设用地争取—。早开：工、：早竣：工、早？见效超过两年未动工！的，坚决：依法收回 —     】  三、认真执【行非农建设占用耕】地补充制度》 ：     】各县市区人民政府】要大力？推进：土，地整：理，开发增加有》效耕地面积提高【耕地质？量逐步提高》粮食生产《能力同时《建，。立充足的耕地补【。。充储：备库为今后》。建设：用，地占补平衡打下基础！ 》 各类？非农业建设项目【经批准占《用，。耕地的建设》单位必？须先行补充数—量、质量相当—的，耕，地不能自行补—充的必须足额—缴纳耕地开垦费由国！土资源？部门组织《实施耕地《开垦有耕《地后备资源的县市】区要积极落实土【地整理开发和耕地占！补项目为《。重点：建设项目用地报批及！时补充耕地确保“】先补后占”政—策落实到位》。 ：  》     四—、努力？盘活闲置和低—效利用存量建设【用地 》     【各县市？区人民政府要在【第二次土地调查【成，果的基础上深入【开展闲置、低效【。利用建设用地调查科！。学评价？、，合理规划确定利用方！向，不断提高土》地节约集约利用水】平对：闲置：村落以及地质—灾害危险区、隐患】区实施搬迁避—让的：村庄：及，时复垦对废弃的煤矿！、铁矿、砖瓦窑【等闲置土地要—优先规划《整合利用尽》快产生效《益要积？极支持“城中村”、！“，空心村”改造和【新农村建设用—。地整理合理引导【农，民住宅相对》集，中建设促进自—然村落适度撤并要切！实加：强农村宅基地管理严！格执行一《户一处宅基》地的规定禁止—超标准占地建房禁】止城镇居民在—农村购置宅基地【农民新？建，住宅应优先安排利用！村内空闲地、闲置】宅基地和未利用土】地提高农村》宅，基地利用效》率  】   五《。、全面？加强土地《市场监督《管理 【   ？  进一步扩大国有！建，设用地有偿》使用范围《。严，格执行经营性用【地和工业用》地，公开出让制度在【企业改制过程中除国！有企业？相互兼并可继续【划拨外？其，它各类企业兼并重】组必须以土地出【让方式供地按市场】价，全额：交纳土地出让金改变！用途的？必须纳入土地储备库！。储备土地和旧城改造！用地：实行“？政，府，主导、？市场运作、》拆建分离、净地【出，让，”公开竞价》拆迁公开拍》卖出让？所，得收益全部上—缴市：县财政？实行“收《支两条线”管理【按，国家有关规定—使用 】    要加强国】有土地资《产管理？防止：土地资产流失—划拨土地使用—权从事？经营性活动》的要足？额交纳年度土—地，有偿使用《费不得漏收》或欠收；城镇范围】内买卖房屋的必【须办理土地》使用权？和房屋产权登记属】于，划，拨，土地使用权的—必须先行办理土【地出让手续》按市场价《补交土地出》让，金；单位和个人以】房地产抵顶债务的】未取得土地》使用证和房》屋产权证的有关部】门不得裁《。定转让？不动产；社会拍卖】机构擅自拍卖未取】得土地使用权的房地！产的拍卖结果—无效有关部门要严】肃查处？各县市区要对—2008年以前【非法转让土地使用权！情况进？行全面清理整顿坚】决纠正以买》卖房屋为名变相转】让土地使用》权行为国土、建【设，、商务、工商等部】门要及时与司法部门！勾通协作《杜绝土地隐形—交易：行为确保清理整【顿工作取得实效【  【。     》六、严格执》行土地管理法律【法规和政策 】。 ？。    各》级政府及《部门要认真开展土地！管理法律法规和【政策的学《习，教育深？刻认识保护耕地、】节约用地的》极端重要性严格依】法管地用地积极推】进经：济增长方式和—。土地：利用方？。式的转变《凡违反土地管理【法律法规批准用地的！必须承担法律责任 ！ 《 ， ，。  ： 执法执纪部—门要依？法查处违反土地管】理法律法规行为着】力解决有法不依、】执法不严、违法不】。究问题要进一步【。加大土？地管理执法》。监管力度严肃—查处非法占地—案件对新发现—的违法占地案—件，要发现？一起依法处理一起】构成犯罪的》。。依法：追究：法律责任按照—中华人民《共和国？刑法、最《。。高人：民法院关于审理【破坏土地资源刑【事案：件具体应用》。法律若干问题的解释！的规定非法占—。用基本农田5亩以上！造，成耕地大量毁坏的】处5年以下有期徒刑！或者拘役并处或者单！处罚金县级人民【。政府要切实加强【土，地管：理主要？领导负？总责对土地管理秩】序出：现混乱致使》年，度内本行政》。区域违法占用—耕地：面积超？过批准占用》耕地面积15—%的对县级政—府主要领导和其他负！。有责任的领导干部】给予：行政警告《至，降级处分；情—节严重的给予—撤职处分《 ：     】各县市？区政：府，、各有？关部门要《牢固树立科学—发展观和正确的【政，绩，观坚决执行土地【管理法规政策高【度重视耕《地保护工《作，维，护好广大人民群众的！根本利益确保全市经！济社会？平稳较快《发展 — 二〇《〇九年三月》十，二日  》