。 临汾市人民政】府关于？严格土地法规—政策纪律的决—定 ？ 各县、【。市、区人民政府临】汾、侯？马经：济技术？开发区管委会壶【口，风景区管《。委，会市直？各委、办、局、直属！。事业单位各驻临单位！ ：     实！行严格的《耕地保护制》度和：节约用地制》度是坚守18—亿亩耕地红线贯彻落！实科学发展观保【证经济社会平稳较快！发展的必然》要求近？年来我市认真贯彻】党中央？、国务院关于加强】土地：调控、严格土地【管理的政策措施开展！土，地执法专项行动【。严肃查处《违法占地行为土地管！理秩序明《显好转但《违法用地、滥占【耕地现象仍时—有发生保护》耕地、严把土地“】闸门：”任务仍然十—分，艰巨：正确处？理保障经济社会发】展与保护土地资源】的关系严格控制建】。设用地？增量努力盘活存量】。。节，约集约利《用土地促进全—。市经济转型发展安】全发展和谐发展是】各级领导、》各个部门必须十分】重视的一《项刚性？工作经市政府研【究现就？严格土地法规政策】纪律作出如下决【定   ！  一、全面落实耕！地，保护目标和》责任 】 ， ，  各县《市区要？确保本行《。政区域内耕》地面积总《量不减少质量不降低！县市区？长要对本行政—区域内耕地》保有：量和基本农田—保护面积负总责层层！落实耕？地保护目标》责任制严格考核【、奖惩？和问责基本农田是】不可逾越的红线【任何单位和个人不得！。擅自改变基本农【田用：途禁止？占用基本农田挖沙、！堆煤、堆《。石和其他破坏耕作层！的活动严禁通过以租！代征、以拉动内需为！名占用基本农田建】。设“观光农业”或变！相建厂办企业搞房地！产开发 — ， ：。   ？   ？二、切实加》强土地利《用规划和计划管理】  【   全《国第二次土地—调查是一项重大的国！情国力调《查通过调《查将：开展新一轮土地【利用总体规划—。修，编，新一轮土地利用【。。总，。体规划关《。系今后1《2年土地利用的【方向和规模直接【影响：我市经济社会的【。可持续发展按—照布局？集中、用地》集约和？产业集聚的》原则要？科学合理《确定土地利》用方向、规模、布局！和时序各《类相关规划应与土】地利：用总体规划》相衔接充分发—挥土地利用》总体规划的整—体，控，。制作用各县市区人】民政府必须认真【组织、科学预测、实！。事求：是、统筹安排确保第！二次：土地调查地类正确、！面积准确《。。。、成：果合格确保二次调查！和规划修编经费到】位要认真落实国【。家下达的永久—性基本农《田，保护面积准确—定性、定量、—定位既要确保—本区域基本农田【面积不减少》又，要为今后项目落地】留下必要《的建设用地各级、】各部门、各》行业要认真确定【规划期内建设—用地规模和》位，置尽可能做到能占劣！地不：占好地能占未—利用地？不占耕？地要按照《建设：项目的轻《重缓急统筹安排建设！用地争取《早开工、早竣工、】早见效？超过两年未动—工的：坚决依法收回—   】    《。三、认真执行—。非农建设《占，用，耕，地补充制《。。度  】。   各县市区人民！政府要？大力推进《土地整理开》发，。增加有效耕》地，面积提高耕地质【量逐步？提高粮食生产能力同！时建立充足的耕地】补，充储备库为今后【建设：用地占补平衡打下基！础 ： 》各类非农业建—设项目经批准占【。。用耕地的建设单【位必须先行补充数量！、质量相《当的耕地不能自【行补充的必须足【额，缴纳耕地开》垦费由国土资源部】门组：织实施耕《地开垦有《耕地后？。。备资源？的县市区要积极落】实土地整理》开，发，和耕地占补项目【为重点建设项目【用地报批及时—补充耕地确保“【先，补后：占”政策《落实到位 ！ ，  ：    四》、努力盘《。。活闲置和低效利用】存量建设用地— 》。   ？  各？县市区？人民政府要》在第二次土地调查】。成果的基础》上深入开《展闲置、低效利用】建设用地调查科【学，评价、合理》规划确？。定利用方《向不断提高土—地节约？集约利？。用水：平对闲？置村落以《及地质？灾害：危险区？、隐患区实施—搬迁避让的村庄【。及时复垦《对废：弃，的煤矿？、铁矿、砖瓦窑等】闲置土地要优先规】划，整合利用尽快产生】效益要积极支持【“，城中村”、“空心村！”改造和新》农，村建设用地整理【合理引导《农民住宅相对集【中建设促进自然【村落适度撤》并要切实加强农村宅！基地管理《严格执行一户一处宅！基地的？规定禁止超标准【占地建房《禁止城镇居民—在农：村购置宅基地农【民新建住宅应优先】安排利用村内空闲地！、，闲置：宅基：地和未？利用土地《。提高农村宅》基地利用效》率  】   五、全面【加强土地市》场监督管理 ！    》 进一步扩大国有建！设，用地有偿《使用范围严》。格执行经营》。性用地和工业—用地公开《出让制度在企业【改制过程中除—国有企？。。业相互兼并》可继续划拨外—其它各类企业兼【并重组必须》。以土：地出让方式供地按市！场价全额交》纳土地出让金改变】用途的必须纳—入土：地储备库储备—土地和旧城改—造用地实行“政府主！导，、市场运作、拆建分！离、净地出让”公】开竞价？拆迁公开拍》卖出让所《得收益全《部上缴市县财—。政，实行：“，收支两条线”管理】按国家？有关规定使用— 》     》。要加强国《有土地资产管理防止！。土地资产流失划拨】。土，地使用权《从事经营性活—动的要足额》交纳年？度土：地有偿使用费不【得漏：收或欠？收；城镇范围内买卖！房，屋的必须《办理土地使》用权和房屋产权登】记属于？划拨土地使用权【的必须先行》办理土地出》让手续按市场价补】交土地出让金—；单位和个人—以房：地产抵顶债务的未】取得土？地使用证和房—屋产权证的有关部门！不得裁？定，转让：不动：产；社会拍卖—机构擅自拍卖未取】得土地？使用权的房地产的】拍卖结果无效—有关部门要严肃查】处各县市区要对2】008年以前非法】转，让土地？使用权？情况进行全面清理】整顿坚决纠正以买卖！房屋：为名变相转让土【地使用权行为国土】、，建设、商务、—工商：等部：门要及时与司法部】门勾通协《作，杜绝：土地隐形《交易行为确保清理整！顿工作取得》实效 ？     ！  六？、严格执行土地管】理法律法规》。。和政：策 ：。   【  ：各级政府《及部门要认真开展】土地管理法律法【规和政策《的学习教育》深刻：认识保护耕地、节】约用地？的极端重要性—严格依法管地—用地积极推进经【济增长方式和土地】利用方式的转变【凡违反土地管理法律！法规批准用地的必须！承担法？律责：任 【 ，   执《法执纪部门要依【法查：处违反土地》管理法律法规行为着！力解决有法不依【、执法不《严、违法不究问【题要进一步加大【土地管理执法监管】。力度严肃《查处非法占地案【件对新发《现的违法《占地案件要发现【一起依？法，处理一起构成犯罪的！依法追究法》律责任按照中华人民！共和国刑法、—最高人民法》院关于审理破坏土地！资源刑事案件—具体：应用法律若》干，问题的解释的—规，定非法占用基本【农田5亩以上造成耕！地大量毁《坏的处5年以下有期！徒刑或？者拘役并《处，或者单？处罚金县级人民【政府要切实加—。强土地管《理，主要领导《负总责对土》地，管理秩序出现混乱致！使年度内《本行政？区，域违法占用》耕，地面积？超，过，批准占用耕地面【积，15%？的对县级政府主要领！导和其他负有—责任：的领导？干，部给予行政》警，告，至降级处分；情节严！重的给予撤职处分】 ，     ！各县市区政府—。、各有？关部门？要牢固树立》科学发展观》和正确的政》。绩观坚？决执行土《地管：理，法规政策高度重视】耕地保护《工作维护好》广大人民群》众的根本利益—确保全？市经济社会平稳【较快发展 》 ： 二〇〇九年】三月十二《日，  ？