临汾市人民政】府关：于严格土地》法规政？策纪律？的决定 【 各县、市、【区人民政《府临汾？、侯马经《济技术开发区管委会！壶口：风，。景区：管，委，会市直各委、办、局！、直属事业单位【。各，驻临单位 】     实行严！格，的耕地保护制—度和节约《。。用地制度是坚守18！亿亩耕地红》线贯彻？落，实科学发展观—保证经济社会平稳较！快发展？的必：然要求？近，年来我？市认真贯彻》党中央、《国务院？关于：加强土？地调控、《严格土？。地管理的政策措施】开展土？地，执法专项行动严肃】查处违？法占地？行为土？地管理秩《。序明显？好转但？违法用地、滥—占耕地现象仍时有】发生保护耕地—、严把土地“—闸门”任《务仍然十分艰巨【正，确处理保障经济【社会发展与保—护，土地资源的关系【。严格控制建设用【。地增量努力盘—活，存量节约集约—利用土地促进全【市经济转型》发展安全发》展和谐发展是—各级：领导、？各个：部门必须十分—重视的一项刚性工】作经市政府研究【。现就严格土地法规】政策纪？律作出如下》决定 ？     ！一、全面落实耕地保！护目标和《责任 《     各！县市区要确保本【行政区域内耕地面积！总量不减《少质：量不降低县市区【长要对本行政区【域内耕地保有量和】基，本农田？保护面？积负总责层层落实】耕地保护目标责【任，制严格考核、奖【惩和问责基本—农田是不《可逾越的红线任【何单位和个人不【得擅自？改变基本农》田用途禁《。止占用基本农—。。田挖沙、堆煤、堆】石和：其他破坏耕作—层的活？。动严禁通过以租代】征、以拉动》内，需为：名占用基本农田建】设“观光农业”【。或变：相建厂办企业搞房地！产开发 》 《。  ：    《二、切实加强土地】利用规？划和计划管理 【  —   全国第二次】土地调查是一项重】大的：国情：。国力调查通过调查将！开展新一《轮土地利用总体【规划修？编新一轮《土，地利用总体规划关】系今后1《2年：土地利用的方向【和规模？直接影响我》市经：济社会的可》持续发展按照布局】集中、用地集约和】产业集聚的原则要】科学合？理确定土《地利用方向、规【模、布局和时序各】。类相关规《划应与土地利用【总，体，规划相衔接充分【发，挥土地利用总—体规划的整体控【制作用各《县市区人民政府【必须认真组织—、科学预测》、实：事求是、统筹安排】确，保第二次《土地调查地类—。正，。确、：面积：准确、成果合格确】保二次调查和规划修！编经费到位》要认真落实国家【下达的永久性基本】农田保护面积准【确定性、定量、定位！既要确保本》区域基本农田面【积不减少《又，要为今后项目落地】。留下必要的建设用地！各级：、各部？门、各行《业要认真确定—规划期内建设用【地规模和《位置：尽可能做到》能占劣地不占好地能！占未利用地不占【耕地要？。按照建设项目的【轻重缓急《统筹安排建设用【地争取？早开工、早竣—工、早见效超过两】年未动工的坚决【依，法收回 ！ ，     》。三、认？真执行非农建设占用！耕地补充制度 】     各！。县，市区人？民政府？要大力推进土地【整，理开：发增加？有效耕地面积—提高耕地《质量：逐步提高粮食生产】能力同时建立充足的！耕地：。补充储备库为今后】建设用地《占补平衡打下基【。础 》 各类非农业【建设项？目经批准占用耕【地的建？设，单位必须先行补充】。数，量、质量相当的【耕地不能《自行补？充的必须足额缴纳】耕地开垦费由—国土资？源部门组织》实施耕地开垦有【耕地后备《资源的县市区要积极！落实：土地整理开》发和：耕地占补《项目为重点建设【项目：用地报批及》时补充耕地确保“先！补后：占”政策落实—。到位 【     》  四、努》力盘活闲置和低效】利用：存量：建设用地 — 《    各县市区人！民政：府要在第二次土地调！查，。成果的基础》上深：。入开展？闲置：、低效利用建—设用地调查科学【评价、？合理规划《确定利用《方向不断《提高土地《节约：集约利？用水平对闲置—村落以及《地质灾害危险区【、，隐患区实施》搬迁避让《。。的村庄及时复垦对】废弃的煤矿、铁矿】、砖瓦窑等闲置土地！要优先？。规划整合利用尽快】产生：效益要积《极支持“城中村【”、“？空心村”《改，造和新农村建设用地！整理合理《引，导，农民住宅相对集【中建设促进自—然村落适度撤并要】切实加强农村宅【基地：管，。理严格执《。行一户一处宅基地的！。规定禁止超标准占地！建房：。禁止城？镇居民在农村—。购置宅基地》农民新建《住宅：应优先安《排利用村内空闲地、！闲置宅基地》和未利用土地提高农！。。村宅基地利用效【率，    ！ ，五、全面《加，强土地？市场监督管理— 《     进一步！扩大国有建》设用：地有偿使用范围【严格执行经营—性用地和工业用【地公开出让》制度在？企，业改制过程中除【国有企？业，相互兼并可继—续划拨外其它各类企！业兼并重组必须【。以土地？。出让方式供地按市场！价全额交纳土地【出让金改变用途的】。必须纳入土地储备库！储备土地和旧城【改造：用地实行《“政府主导、市场运！作、拆建《分离、净地出让”】公开竞价拆》迁公开拍卖出让所得！收益全部上缴—市县财政实行—“收支两条线—”管理？按，国家有关规定使用】  【   要加强国【有土地资《产管理防止土地资】产流失划拨》土地使？用，权从事经营性活【动的要足额交纳年】。度，土，。。。地有偿？使用费不得漏收或】欠收；城镇》范围内买卖房屋的必！须办理土地使—用权和房《屋产权登记》属于：划拨土地使用权【。的必须先《行办理土地出—让手续按市场价【补交土地出让—金；单位和》个人以房地产抵顶债！务的未取得》土地使用证和—房屋：产权证的有关—部门：不得裁定《转让不动产；社会】拍卖：机构擅自拍卖未【取得土地使用权【。的房地产《的拍卖？结果无效有关部【门要严？肃查处各县市区【要对20《08年以前非法转】让土地？使用权情况进行【。全面清理《整顿坚决《纠正以？买卖：房屋为名《变相转让土地—使用权行为国土、】建，设、商务、工—商等部门《。要及：。时与司法部》门勾通协作》杜绝土地隐形交易】行为确？保清理整顿工作【取得实效 】       六！、严格？执行：土地管理法律法规】和政策 《 ，     各！。级政府及部门要【认真开展土地管【理，法律法规和政策的学！习教育？深刻认识保护耕地】、节约用地的极端】重，要，性严格依法管地用】地积极推《进经济增长方式和】土地利用方式的转】。变，。凡违反？。土，地管：理法：律法规批准用地【的必须承担法律责】。。任 《     【执法执纪部门要【依法：查处违反土》地管理法律法规行为！着，力解决有《法不依、执法—不，严、违法《不究问题《要进一步加》大土地管理执—法监管力《度，严肃查处《非法占？。地案件对新发现的违！法占地案件要发现一！。起依法处理一起构成！犯，罪，的依法追究》法律责任《按照中华人民共和国！刑法、最高人民【法院关于审理破坏】土地资源刑事案件具！体应用法律若干问】。题的解释的规定非】法占用基本农田5亩！。以，上造成耕地大量毁坏！的处5年以下—有期徒刑或者拘役并！处或：者单处？罚，金县级人民政府要切！实加强土地管理【主要领导负》总责对土地管理秩】序出现？混乱致使年度内【。本行政区域违法【占用耕地《面积超过批准占用】耕，地，面积1？5%的对县级政府】主要领导和》。。其他负有《责，任的领导干部给【予行政警告至降级】处，分；情节严》重的给？予撤职处分 —   【  各？。县市区政府》、各有关部门要【牢，固树立科学发—展观和正确的—政绩观坚决执行土地！。管理法规《政策高度重》视耕地保护工作【。维护：好广大人民群—。众的根本《。利益确保全市经济社！会平稳较快发展【 》 二：〇〇九年三》月十二日  【