临汾市人民政府！关于严格土地法【规政策纪律的决定】 —各，县、市、《区人民政府临汾【、，侯马经济技术开【。发区：管委会壶口》风景：区管委会市直各【委、办、局》、，。直属事业单位各【驻临单？。位  】   ？实行严格的耕地保】护制度和节约—用，地制度？是坚守18亿—亩耕地红线》贯彻落实科学—发展观保《证经济社会》。平稳较快发展的【必然：要求近年来我市认真！。贯彻党？中央、国务院关于加！强土地调控、严【。格，土地管理的政—策措施开展土地【执法专项行动严【肃查：处违法？。占地行？为土地？管理秩序明显—好转但违法用地【、滥占耕地现象仍时！有发生保《护耕：地、严把土地“闸门！”任务仍然十—分艰巨正确处理保障！经，济社会发《展与保护土地资【源的关系严格控【制，建设用地《增量努？力盘活存量》节约：集约利用土地促【。进全市经济转型【发展安全发》展和谐发展是各【。。级领导？、各个部门必须十分！重，视的一项刚》。性工作经《市政府研究现就严】格土地？法规政？策纪：律作出如下决定 ！   —  一、全面—落实耕地保护—目标和责《任 ： ？ ， ，    各》县市区要确保本行政！区域：内耕地面积总量不减！少质：量不降低《县市：区长要对本行政区域！内耕地保有》量和基本农田保护面！积负总责层层—落实耕地保护目【标责任制严格考核、！奖惩和问责基本【农田是不可逾越的红！。线任何？单位和个人不得【擅，自改变基本农田用途！禁止占用基本农【田挖沙、堆煤—、堆石和《其他破坏《耕作层的活动严禁】通过以租《代征、以拉动—内需为名占用基本农！田建设“观》光农业？”或变相建厂办企】业搞房？地产开？发 —    《。。   二、切实加强！土地利用规划和计划！管，理 【    《全国第？二次土地《调查是一项重—大的国情国》。力调查通过调查将开！展新一轮土地利【用总体规划》。修编新一《轮土：地利：用总体规《划关系今后12年土！地利用的方》向和规模直接影响】。我市经济社会的【可持续发展按照【布局集？中、用？地，。集约：和产业集《聚的：原则：要科学合理确定土】地利用方向、规模、！布局和？时序各类相关规划】应与土地利用总体规！划，相衔：接充：。分发挥土地利用【总体规？划的整？体控制作用各—县，。市区：人民政？府，必，须认：真组织、科》学预测、实》事求：是、统筹安排确保】第二：次土地？调查地类《正，确，、面积？准确、成《果，合格确保二次调查】和规划修编经费【到位要认真落实国】家下达的永久—性基本农田保护【面积准确定性—、定：。量，、定位既要确—保本区域基》本，农田面积不减少【又要为？。今，后项目？落地留下必要的建设！用地各级、各部【。门、：。各行业要认真—确定规？划期内建设用地【规模和位《置尽可能做》到能占劣地不—占好地能占未利【用，地，不占耕地要按—照建设？项目：的轻重缓急》统筹安排建设用地】争取早？开工、？早竣工、早》见效超过两年未【动工的坚决依法收回！。。    ！   三、认真执行！。非，农建设占用耕地补】充制度？ ：    【 各：县市区人民政—府要大？力推进土地整理开】发增加有效耕地【面，积提高耕地》质量逐步提高粮食】生产：。能力同时建立—充足的？。耕地补充储》备库为今后建设用】地占补平衡打下基】础 《 各类非农【业，建设项目经批准占】。用耕地？的建设单位必须先行！补，充，。数量、质量相当【的耕地？不能自行补充—的必：须足额缴纳耕地【开垦费？由国土资《源部门？组织实施耕地开垦】。有耕地后备资源的县！市区要？积极落实土地整理】开发和耕地占补【项目为重点建设【项目用地《报批：及时补充耕地—确保“？先补后占”政策【落实到位 ！   ？ ，  ： 四、努力盘活【。闲，置和低效《利用存量建设用【地  】   各县市—区人：民政府要在第二【次土地调查成—果的基？础，上深：入开展闲置、低效利！用建设？用地：调查科学评价、合】理规划确定利—用方向不断提—高土地节约集约【利用水平对闲置村】。落以及地质灾害危险！区、隐患《。区实施搬迁》。避让的？村庄及时复垦对【废弃的？煤，矿、铁？矿、：砖瓦窑？等闲置土地》要优先规划整—合，。利用尽快产生—效益要积极支持“城！中村”、《“空心村”改—造和新农村建—设，用地整？理合理引导》农民：住宅相？对集中？。建设促进自然村落】适度：撤并要切实加—强农村？宅基地管《理严格执行一—。户一处宅基地的【规定禁？止超：标准占地建房禁【止城镇？居民在农《村购置？宅基地农民》。新建住宅应优先安排！利用村内空闲地、】闲置宅？基地和未利用—。土地提高农村宅【。基地利用效率 【 ？ ，    《 五、全面加强【。土地市场《监督：管理 【     进一步扩！大国有建设用地【有偿使用《范围严格执行经营】性用地和工业—用地公开出让制度】在企业改制过程中除！国有企业相互兼并可！继续划拨外》其它各类《企业兼并重组—必须以土《地，出，让方：式供地？按市场价全额—交纳土？地出让金改》变用途？的必须纳入土地储备！库储备土地和—旧城改造用地实行“！政，府主：导、市场运作、拆建！。分离：、净：地出让？”公开竞价拆迁【公开拍卖出让所得收！益全部上缴市县财政！。实行“？收支两条线”管【理按国家有关规定】使用 —  ？ ，  要加强国有土地！资产管理《。防止土地资产—。流失划拨土》地使用权从》事经：营性活动的要足额交！纳，年，度土地有偿使—用费不得漏收或欠】收；城镇范围内买】卖房屋的必须办理】土地：使用权和房屋产【权登记？属于划拨土地—使用权的必须先【行办理土地出让手】续按市场价补交【土地出让金；—单位：和个人以房地产【抵顶债务的未取【得土地使《用，证和房屋产权证的】有关部门不》得裁定转《让不动产；社会拍卖！。机构擅自《拍卖未取《得土地使《用权的房地产—的拍卖？。结果无效有关—部门要严《肃查处各县市区要】对20？0，8，。。年，以前：。非法转让土地使用权！情况进行《全面清理整顿坚决纠！正以买卖房屋—为名变？相，转让土地使用权【行为国土、建设【、商务、工商等部】门要及？时，与司法？部门勾通《协作杜？绝土地隐形交—易行：为确保清理》整顿工作《取得实？效 ？   —    《六、严？。格执：。行土地管《理法律法规》和，政策 —     各【级政府？及部门要认真开展土！地管理法律法规【和政策的学习—教育深刻认识保护耕！地、节约用地的极端！重要性严《格，依法管？地用地积极推进【经济增长方式和土地！利用方式《的转变凡违反—土地管理法》律，法规批准《用地的必须承担法律！责任 《     执！法执纪部《门要依法查处—违反土地管理法【律法规行为着力解】决有法？不依、执《。法不严、违法不究问！题要进？一步加？大土地管理执法【监管：力度严肃查》处非：法占地案件》对新发现的违法【占地案？件要发现一起—依法处理一起构【成犯罪的依法—追究：法，律责：。任按照中华人—民共和国刑法、【。最高人民法院关【于审理破坏》。土地资源刑事—案件具体《应，用法：律，。若干问题的解—。释的规？定非：法占用基本农田5亩！。。以上造成耕地大量】毁坏的处5》年以下有期》徒刑或？者拘：。役并处或者单处【罚金县级人民政【府要切实加强土【地，管理主要领导负总】责对土地管理—秩序：出现混？乱致使年度内—本行：政区域违法占—用耕地？面积超？过批准占《用耕：地面积15%的【对县：。级政府？。主要领导和》其，他负：有责：任的领导干》部给予行政警告【至降：级，处分；情《节严重的《。给予撤职《处分 】    各县—市区政府、各有【关部：门要牢固树立科学】发展观？和正确？的政绩观坚》决执行土地管理法】规政策高度重—视耕地保护工作维护！好广大人民群众的】根本利益确保全【市经济社会平稳较】快发展 》 二〇—〇九年三月十二【日，  ？