【长，。治市人民政府关于】进，一步加强住房保【障工作的《实施：意见 长政发】[2：011？]，88号 各县、】市、区人民政府市直！各委、局、办—各有关单位 —     为进！。一步加大我市住房保！障工作力度切—。。实改善城《市中低收入住房【困难家庭和农村困】。难，。。群，众的住房条件根据】国，务院关于解决—城市低收入家庭住房！困，难的若干意见（【国发[200—7]24号）和【山西省人民政—府关：于进一步加》。快保障性《。住房建设的意见（】晋政发[2》011]1》2号）等文件精神结！合我市实际现对我市！进一步加《强住房保障工—作提：。出以下实施意—见 — 一、指【导思想、总体—要求：和基本原则 ！ ，    （一—）指导？思，想以邓小平理论【、“三？个代：表”重要思》想和科学发展观为】指导以“住有所【居”为目标按照“】保增长、扩内需、调！结构：、惠民生《”要求进一步—。加大住房保障力度促！进人民群众》居住条？件明显改善 ！  ：  （二《），总，体要求以城市—中低收入《住房困难家庭—。。和农：村困难群《。众为对？象进一步建立健【全城市廉租》住房制度改进—和，规范经济适用住房】制度大力发展公【共租赁住房完—善限价普通商—。品住房制度加快【推，进，棚户区、《旧住宅区《和农村危旧房改【造力争？到“十二五》”期末基本解决【我，市城：市低收？入家庭住房困难【城镇中等偏下—收入家庭《及新：就业人员、》外来：务工人员和农村【住，房困难群《体的居住条》件得到？有效改善 【     （—三）基本《原则要坚持统筹规划！。、分步实施的原则】；，坚持政府主导社会】参与的原则；—坚持量？力而：行适度保障的原【。。则，。；坚持经济适用功】能齐全的原则— 》 二、》目标体？系和目标任务 【     （！。一）十二五期间我市！住房：保障工作要着力健全！完善：三大体系《      ！   （《1）进一步推—进，廉租住房和经济适】用住房？制度以扩大保障覆】盖面为重点健全完善！解决城镇低收入家】庭基本？住房的住房保—障体系; 》 ？     》。   （2》）大力发展公共租】赁住房？完善：限价普通《商品：住房制度以政策完】善为重点《健全完善解决城镇中！等和中等偏下收入家！庭以及新就业人员、！外来务工人员等住房！困难的住房支—持体系;《。　   【      （3）！进一步实施城乡住】房改造？工程以城市和国【有工矿棚户区改造】、城中村和》农村危旧房改—造为：重点健全完善—提升旧？。。住宅区？群众居住质量、居】。。住，环境的住房更新体系！  》。   （二）目标】任务 —    形成多层】次的：。住房保障体系通过廉！租住房和经济适【用，住房配给基本解决】城镇低？收入：住房困难《家庭的居住住房；】全面完成我市—集中成片的城市【和国有工矿棚户【区改造；通过公共租！赁住房和限价普通】商品：住房有效供给力争使！城，镇，中等偏下收》入，家庭：居住条件得到明显】改，。善；通过加快农村危！旧房改造有效改善农！村困难群众基本【居住条件和居—住安全问题 ！ 三、进一！步建立健全城市廉】租住：房制度  ！ ，  （一）逐步【扩大廉租住房制度】的保障范围城市廉】租住房制《度是解？决低：。收入家庭住》房，困难的主要途—径，“十：。二五”？期间全市低收入【的住房困难》家庭要逐步纳入保障！范围  【。   （二）保【。障，对象和保障标准廉】租住房保障对—象，为城镇低收入住房困！难家庭廉租》住房保障对》象的家庭收》入标准、住房困难标！准和保障面积标【准实行动态》管理由市人民政【府根据财政情况和】。实物配？。租保障能力每—年向社会公布一次】 ？。     （—三）保障方式—城市廉租《住房保障实行租赁补！贴、租金核减和【实物配租等方式相】结合通过《发放租赁补贴增强低！收入家？庭在市场上承租住房！的，能，力每：平，方米租赁补》贴标准由市人民政府！根，据我：市经济发《展水平、市场平【均租金、保》障对象的经济承受能！力等：因素确定每年向社会！公布一次对符—合条件的《城市：低保：家庭可？按廉租住《房保：障面积标准和市场平！均租金给予补贴【    【 要逐？步增加廉租》住房实？物配租比例十二【五期末廉《租，住，房实物配租率—要，达到80%以上 ！    — （四？）廉租住房》房源要采取政府【新建、改建》、配建？、回购以及鼓励社会！捐赠等多《种方式增《加廉租住房》供应新建《廉租住房单套—建筑面？积控制在5》0平：方米：以内主要在》普，通商品住房》和经济适用住房小】区中按一定比例【配建：并在规？划条件和《土地出让条件中【。明确规定配》建比例？等事项建成后由【政府：回购；条件》具备时也可以由政府！出资相对集中建设】 ？  ：  ： （五）资金来源各！县、市、区》人民政府要根据【。廉租住房工》作的年度计划切实】落实廉租《住房：保障：资金资金来源—一，是中央预算内投资】中安排的《补助：资金；二是》。。中央：财，政安排的《。。廉租住房保障专项补！助资金；《三是省级廉租住【房建设补助资—金；四是市、—县，。（市、区）》财政预算安排资金】。；五：。是土：。地出让？净收益不得》低于2？0%用于廉租住房保！障；六是住房公【积，金增：。值收益在提取贷款风！险准备金和管理【费用之后的全部余】额；七是社》会捐助资金；八【是其他资金》包括廉租住房保障】资金专户利》息，、债券、贷款和由】于房：地产开发项目未履】行配建条件》而缴：纳的：廉租住房建设资金等！ ： ？ ， 四、改进—和规范经济适用住】。房制度 》  《   （一）供应对！象经济适用》住房供应对象—为城市低收》入住房困难家庭与廉！租住：房保障对象衔—接经济适用住房供】应对象的家庭收入】标准和住房困难标准！由市人民政》。府确定实行动态【。管理每年《向社会公布》一次已享受过福【利分房？的家庭在购买经济】适用住？房的同时应退出【福利住房《；已按房《改，政策：购买公房《的和已购买经—济适用？住房的家庭不得再购！买经济适用》住，房   】 ， （二？）建设标准》经，济适用住房单套建】筑面：积控制在60—平方米左右 ！  ：  （？。三）供应方式—经济适用住房供【应实：行，申，请、审核、公示和轮！候制度市住房—城乡建设行政管理部！门会同相关》部门：制，定经济适用住—房申请、审》。核、公示和》轮候的？具体办法《报市人民政》府批：准后实施并向社会】公布：    【 （四）严格经【济适用住房上市交易！管理经？济适用住房》属于：政策性住房购—房人拥有《有限产权购买人【在办理权属登记时权！属，登记部？门要注？明“经济适用住房】”和“划《。拨土：地” 从2》011年《起新购？经济适用住房—不得自行上市—交易买受人》确需出售经济适用住！房的由政府按照【原价格并考虑折旧和！物，价水平？等因素进行回购作为！保，障性住？房房源面向符合保障！条件的家庭》按程序分配买受【人不得出租、闲置】。或私：自出售经济适用住】房一经发现》一律收回没收租【售所得收益并不得再！申请保障《性住房 】 ？。五、：大力：发展：。公共：租，。赁住房 】    《（一）保障对—象，公，共租赁住房保障对象！为城镇中等偏—下收入住房困—。难家庭？、新就业人》员及外来务》工人员城镇》中等：偏下收入住房困难】家庭是指符》合公共租赁住房保障！条件的城《市常住非农户口【家庭；新《。就业人员是指自【大中专院《校，毕业不满5年在【市区：内有稳定职业并具有！市区户籍《的从业人员；外【来务工人员是指不具！有市：区户籍但在市—区有稳定职业的从业！人员 ？。。 ，     （【二）建设标准公共】租赁住？房，的单套建筑面积控制！在60平方米—以内 —    （三）房】源来：源公共租赁住房【来源主要是新建【、改建、《配建、回购、—企业：自建、社会捐—赠等新建《公共租赁住房主【。要，。以在经济适》用住房？、棚户区（旧城）】。改造：、普通商品住房开发！中，。按一定比例配建为】主配建的公共—租赁：住，房由政府回购 】   《  ：（四）资金》来源要多《渠道：。。筹集公共租赁住房】资金：一是国家及》省对公共《租，。。赁住房建设的专【项补助资金；—二，是，市、县？（市、区）财政年度！。预算安排资金—；三是贷《款、债券；四是企业！自筹：资金；五是公共租赁！。住房租金收》入；六是社》会捐赠等其他资金 ！    — （五）保》障方式一个》家庭只能享》受，。一，。套保障性《住房符合廉租住房保！。障，条件：尚未获得实物配【租、已取《得经济适用住房购】买，资格尚未购买经济】适用住房《的家庭亦《可申请公共租赁【住房已享《受廉租住房实物配】租、：已享受福利分配住】房尚未退出或已购】买经济适用住房【的家庭不得》再，申请：。公共租赁住》房已：承租：公共租赁住房的家庭！在承租廉租住房或】购买经济适用—住房、商《品房时应退出所租公！共租赁住房符—合廉租住《房，保障条件的家庭【承租公？共租赁住房的可以同！时申请廉租住房租】赁补贴？公共租赁住房—供应实行申》请、审核《、公示、登记和【轮，。候，制度：程，序按照廉租住房【供应程？序执行 【 ： ：六、完善限》价普通商品住房制度！ ：     （】一）建设要》求和标准企事业单】位可利用自用土地定！向开发建设限价普】通商品住房建—设用：地应当通过“招【标、拍卖、挂牌”方！式出让且限定最【高销售价格限价普通！商品住房要》严格控制套型面【积建筑面《积9：。0平方米左》。。右的应占总建—筑面积的《60%   ！  （二《），。供应对象限价普【通，商品：住房的保障对—象为城镇中等—收入住房《困难家庭即家庭人均！可，支配收入《在上年度城》镇人均？可支配收入的80%！-120《%之间人均住房面】积低于上年度人均】住房：。平均：建筑面？积，的80%的家—庭限价普《通商：。品住房应首先满【足本单位无房家【庭，；其次是现》有住：房未实施房改政【策的家庭；第三是现！。有住房为自有产【权或实施过房改政策！但，人均住房《面积不达标准的家庭！ ， ？   ？。 （三）《严格：限价普通商品住房上！市交易管理购买限价！。。普通：商，品住房应《按照规定《办理权属登记—权，属登记机关在相关权！证上注？明“限？价普通商品住房”以！及，购买面积、所属单】位等内容限价普通】商品：住房自？权属登记之日起3年！内不得上市交—易3年后需》要上市？交，易的应向《政府缴纳土地收【益价款 《 ： 七、逐】步改善其他住房困】。难，群体：的，居住：条，件 —    （一）【统筹推进棚户区的改！造对集中《成片的棚户区要【有计划？分步：骤因地制宜进行改造！棚户区改造要坚【持政府主导市—场运作相配合的【原则；坚持》科学规划合理布【局相：协调的原则》。坚持原址改造—异地安置《相结合的原》则要符合《以下要求困》难住户的住房得到妥！善解决；住房—质量、小区》环境、配套设施【明显：改善 —     （二）】。积极推进旧住宅区】。综，合整治对可整—。治的：旧，住宅区？要力戒大拆大建要以！改，善低收？入家：庭居住？环境和保《护历史文化街区为】宗旨遵循政府组织、！居民参与的原则积】极进行房《屋维修养护》、配套？设施完善、环境整治！和建筑节《能改造 】    （》三）多渠道改善【农民工居住条—件用工单位要向【。农民工提《供符合基本卫生【和安全条件》的居住场所农民【工集中的《开发区和工业园区】应按照集约、节约】用地的原则》集中建设向农—民工出租的集体宿舍！但不得按商品住【。房出售外《来农民工符合公【共租赁住房保障【条件：的纳：入公：共，租赁住房《保障体系 】    （四—）棚户区改造和旧】城改造要统筹安【。排廉租住《。房、公？共，租赁住房、》经济适用住房、限】价普通商《品住房、《。小套型普通商品住房！建设： — 八、完—善保障性住房申【请审核和管》理 》  ：  ： 强化责任严格住房！保障准入条件—根据已出《台政策和标准加强对！保障：性住房申请对象【条件的审核》廉租住？房、经济适》用住房和《公共租？赁住：房严格按照申请【、审核、公示、登】记、轮候和退出程】序实施保障限—。价普通商品住房【以开发建设》项目为？。。单位进？行申请审核 — 《    实行长治】市城镇居《民住房保障证—制度对经审》核且符合《住房保障条件—的城镇居民发放长】治市城镇居》民住房？保障证并注明保障范！。围和保障方》式长治市城》镇居民住房保障证】作为城镇居》民申请廉租住—房租：赁补：贴、廉租住房实物配！租，、公共租赁住房【配，租、经济《适用住房购买、限】。价普通商品住房【购买的资格证明【市住房城乡建设行政！管理部门会同相关】部门：对执证城镇居民的】保障：条件符合性实行年】度复核 》  《  ： 积极落实审核机构！和人员完善审核工】作，制度和流程加强【审计和社《会监督加快居—民收入诚《信体系建设健全保】障对象收入审核【。制度建立《由民政、公安、人社！、工商、财税、金融！等部门共同参与【的保障对象收入联】合核查机制和收【入审核平《台加快房《产信息化建设—进一步完善房—。产信息联网查询体】系强化保障》性住房建设、—销售和管理建立健全！动态管理机制严格】准入和退出制度【 ，。 【 九、完善配套【。政策、？加大：建设力度 【   ？ ， （：一）落实各类保【。障性住房建设—用地保障性》。住房、棚户区改造和！中小套？型普通商品住房【。。建设用？地，的年度供应总量不】应低于？住房建设用地供应】总量的70%；【保障：。性住：房建设用《地供应在年度建设】用地供应计》划中要明确供应指标！并落实？到具体地块在符【合城市总体规划和土！地利用？总体规？划的前提下允—许把企事业单位【。富余存量《土地纳入市、—县（：市、区）人民政【府保障性住》。房建设年《度计划用地统筹【使用所建保》障性住？房，优先用于解决原单】位符合住房保障【条件职工的住房【问题对于现有的焦化！、化工、机械加工（！含电镀？），、农药等工》。业企业废弃地—。转为住宅用地—的保障？性，住，房项目？应组织开展土壤风】险，评估及修复》工作修复后经相关部！门，检测符？。合住宅用地标准要】求的方可作》为居民住宅用—地的选址 》 ？    （二）【廉租住房、经济【适用：住房、公共租赁【。住房建设、棚—户区改造、旧—住宅：区整治一律》免收城市基础设施】。配套费等各种行政事！业，。性收费和政府—性基金？经营服务《性收费征得相关企业！同意后可按下限减】半计收 —   ？  （三）保障【性住房建设、—经营和管理环—节涉及的城镇土地使！用税、契《。税、印花税》、房产税、营—业税、城市维护建设！税、教？育费：附加等税种按照【国家有关规定予以】减免对参与建设、】经营和？管理保？障性住？房的企业（》单位）纳税确有【困难的可以》按照规定申请延期缴！纳税款 【    （四）经济！适，用住房项目外—基础设施建设费【。用由政府负担—   —  （五《）社会向政》府捐赠的保障性住】房房源的执行公益性！捐赠税收扣除的有关！政策    ！ ，（六）确保住—房质量和使用功【能廉租住房、—经济适用住》。房和公共租》赁住房建设、—棚户区改《造以及旧住宅区整】治，要坚持？经，济、适？。。用的原？则，。要提高？规划设计水平在合理！的户型内实现—基本的使用》功能要？按照发展节能省【。地环保型住宅的要求！。推广新材《料、新技术、新工】艺要切？实加强施工管理确】保施工质量和安全】有关住房质量、安全！和使：用功能等方面—的要求应在建—设合同中予以明确 ！ ， 《 十《、，加强住房保》障工作？的组织领《导明确各《部门工作责任 ！  ？   成立保—障性住房《建设：工作领导组并建【立市级住房保障工】作联席会议》制度领导组由市住房！和城乡建《设，局、市？发改委、市监察局】、市财政局》、，市审计局《、，市国土资源局—、市规划《勘测局？、市民政《局、：市，公安局？、市人？力资源？与社会保障局、市物！价局、市国税—局、市地税局、市公！积金管理中心、人】。民，银行长治市中心支行！等单位？组，成主要任务》是协调解《。决住房保障工—作中遇到的问—题    ！ 市住？房和城乡建设局为住！房保障工作的牵【头部门主要》负责保？障，性住房建设规—划的编？制以及保障性住房的！建设、租售和管理；！住房困难标准的确定！和住房困难家庭的】。认定；保障对象的登！记核准；租赁—补贴：发放的？。管理；住房保障对】象档案的建立会【同相：关部门制定住—。房保障？具体管理办法； ！ ？    市》发改委负《责保障性住》。房，项目的立项和申报工！作积极争取中央【、省投？资，补助：； ？     市】。监察：局负责？对保障？性住房建设、优惠政！策及相关工作进行监！督，检查；？    】 市财？政局负责《政府投？入，。资金的审核、拨【付及监督使用等工】作确保资金落实【到位； —     市审】计局负？责对保障性》住房建设资金的筹集！、拨付、使》用，、管理、租金收【支以及保障性住房工！程项目预算执行情】况和竣工财务决算实！。施审计监督；—    】 市国土《资源局按照土地利】用总体规划》和建设用地年度计划！做好保障性》住房的土《地供应落实土地优惠！政策； — ，  ：   市规划—勘测局负《责保：。障性：住房建设规划的审核！、，报批：工作；在普通商品住！房（经济适用—住房）开《发建设？。规划：许，可条件中明确—配，建廉租住房》。。和，公共：租赁：住房条件《和事项； ！    《市民政局会同—。有关：部门制定《城市中低收入家【庭资格认定办法并负！责城镇中低收入【。住房困难家庭的收入！核定和管《理工作？；， 《     市公安局！负责中低收入家【庭、外来务工人【员，的户籍、车辆所有情！况的认？。定；  】  ： 市人力资源和社】会保障局负责对下】岗、：失业等？困难家庭的认—。。定,负？责对：社会保险缴纳和【。劳动合同备案情【况的认？。定；   ！  市物《价局负责核定廉租住！房租赁补贴》发放标准、廉—租住房和公共租赁住！房租金？标准以及廉租住【房租金？。。。核减标？准；负责《。经济：。适用住房、棚户区改！造、旧住宅》区整治？等享：受政府？优，惠政策？住房的？销售价格以及—。限价普通商》品，住房最高销》。售价格的审批、【监督工作； —   —  市国税局、【市地税局和人民【。银行长治市中心支】行负责？保障性住房建设税收！、金融等优惠政策】。的落实； 》 ：  ？   市公积—金管理中心负责【落实利用公积—金收益？。支持保障性住房【建，设的：政策；  ！   市政府法制】办负责对我市—保障：性住房有关》办，。法、实施细则等进】行合法性审查 】 》 十一、强化住】房保障工作的监督检！查 ？ ？    市住—房城乡建设行—政管理？部门：会，同监察等相》关部门负责本—意见执行《情，况的监督检查对工】作不落实、措施不到！。位的部门或地区【要通报批评限期整】改并追？究有：关，领导的责任对国家】机关工作人员在保障！性住房工程》建设、分配和管【理过程中滥用职权】、，玩忽职守《、徇私舞《弊的依法依纪追【究责任？。。 》    长治市【人民政？府关于解决城市低收！入家：庭，住房困难的实施意见！（长政发[2008！]64号）同时【废止 》二○一一年》九月二十三》日 《 ，