， 长治】市人民政府关于【进一步加强》住房保障工作的实】施意见 长【政发[2011]】88：号 各《县、市、区人—民，政府市直各委、【局、办？各有：关单位  】   为进一步加】大我市住房保障工作！。力度切实改善城市中！低收入住房困难家庭！和农村困难》群众的住房条件根据！国务院关于解决城市！低收入家庭住房困难！的若干意见（—国发[2007]2！4号）和《山西省人民政府关】于，进一：步加快保障性住【房建设的《意见（晋政发—。[2011]12号！。）等文件精神结【合我市实际现对【我市进一步加强住】。房保障工作》提出以下实施—意见 — ， 一、—指导：思想：、总体要求和基本原！则 ？ ：     （一）指！导思想以邓》小平理论、》“三个代表”—重要思想和科学发】展，观为指导以“住有所！居”为目标按照【“保增长、扩内需】、调结构、惠民生”！要求进？。一，步加：大住房保障力度促进！人民群众居住条【。件明显？改善：    【。 （：二）：总体要求以城市中】低收入住《房困难家庭和农村困！难群：众为对象进一步【建立健？全城市？廉租住房制度—改进和规《范经济适《用住房制度大力发】展公共？租赁：住房完善限价普通】。商品：住房制度加快推【。。进棚户区、旧住宅】区和农村危旧房改】造力争到“十二【五”期末《基本解决我》市城市低《收入：家庭住房困难城镇中！等偏：下收入家庭及新就业！人员、外来务工【人员和农村》住房：困难群体的居—住条：件得到有效改—善 ：     （三！）基本原则要坚持】统，筹规划、《分步实施的》原则：；坚持政府主导社】会参与的原》则；：坚持量力而行适度】保障的原则；坚【持经济适用功能齐】。。全的原则《 【。 二、目《标体系？和，目标任务 ！   ？ （一）十二五期】间我市住《房保障工《作，要着力健全完善【三大体系 【        】 （1）进一—步推进廉租住房【和经济适用住房制度！以扩：大保障覆盖面为【重点健？全完善解决城镇低】收入家庭基本住房的！住房保障体》系; ？    —     （2）大！力发展公共租赁住房！完善限？价普通商品住—房制度以政》策，完，善为重点健全完善】解决：城镇中等和中等偏】下，收入：家庭以及新就业人员！、外来务工》人员：等住房困难》。的住房支持体—。系;　？ 《 ，       【（3）进一步—实，施城乡住房改造【工程以城市》和国：有工矿棚户区改【造、城中村》和农村危旧房改【造为重点《健，全完善提升旧—住，。。宅区：群众居住质量、居住！环境：的住房更新体系 ！     （二）！目标任务《     形！成多层次的》住房保障《。体系通过廉租—住房和经济》适用住房配给基【本解决城镇低收入】住房：困难家庭的》居住住房；全面完成！我市：集中成片的城市和】国有：工矿棚户区改—造；通过《公共租赁住房和限】价普通商品》住房有效供给力争使！城，镇中等偏下收—入，家庭居住条件—。得到：明显改？善；：通过加快农》村危旧房改造有【效改善农村困难【群众基本居住条【件和居？住安全问《题 — 三、进【一，步建立健全城—市廉租住房制度【     ！（一）逐步扩大【廉租住房制度的保障！范围城市廉租住【房制度是解》决低收入家庭住房困！难，的主要途《径“十？二五”期间全市【低收入？的住房困难家庭【要，逐步纳入保障范【围     ！（二）保障对象和】保障标准廉租住【房保障对象为城镇】低收入住房困难家】庭廉租？住房保障对象的【家庭：收入：标准：。、住房困《难标准和保障面积】标准实行动态—管理由市人民政【府，根据财政《情况和实物》配租保障能力每年】。向社会公布》一次： ，     （三！）保障方式》城市廉租住房保【障实行租赁补贴、租！金核减和实物配租】。等方式相《结，合通过发放租赁补贴！增强低收入家—庭在市场上承租住房！的能力？每平方米租赁—补贴标准由市人民】政府根据我市经济发！展水：平、：市场平均租金、保障！对象的经济承—受能力等因》素确定每年向—社会公布一次—。。对符合条件》的城市低保家—庭，可按廉？租住房保障面积【标准和市场平均租】。金，给予补贴 【     要—逐步增加廉租住房】实物：配，租比例十《二五期末廉租住房实！物配：租率要达到80【%，。以上  】   （四）廉租】住房：。房源要？采取政府《新建、？改建、配建、—。回购以及鼓励社会捐！赠等多种方式增【加廉租住《房供：应新建廉租》住房单套建筑—面积控制《在，50平方米以内主】要，在普通？商，品住房和经》济适用住房小区【中按一定比例—配建并在规划条件和！土地出让条件中明确！规定配建比例—等，事项建成后由政【。府回购？；条件具备时也【可以由政府》出资相对集》中建：设 ： ：     》（五）资金来源各】县、市、区人民政】府要根据《廉租：住房工作的年度计划！切实：落实廉租住房保障资！金资：金来源一是》中央预算内投资【中安排的《。补助资金；二是中】央财政安《排的廉租住房—保障专项补助资【金；三是省级廉租住！房建：。设补助资金；—四，是市、？县（市、区）财政】预算：安排资金；五是土地！。出让净收益》不得低于20%用于！廉租住房保障；六是！住房公积金增值【收益：在提取贷《款，风险准备金》。和管：理费用之后的全部余！额；七是社会捐助资！金；八是其他—资金包括廉》租住房保障资—金专户利息、债【券、贷款《和由于房地产开发项！目未履行配建—条件而缴纳的廉【租，住房建设资金等 ！ ， 四、改】进和规范经》。济，适用住房制度— 《    《。 （：一）：供应对象经济适用】住房供应对象为【。城市：低收入住房困难家】庭与廉租《。住房保障对象衔接】经济适？用住房供《应对象？的家庭收入标准【。和住房困难》标准由市人》。民政府确《定实行动态管理每年！向社会公布一次已享！受过福利分》房，的家庭在购买经济适！用住房的同》时应退出福利住房】。；，已按：房改：政策购买公》。房的和已购》买经：济适用住房的家【庭不得再购买—经济适用住房 【     】（二）建设》标准经济《适用住房单》套建筑面《积控制在6》0平方米左右 】     （三】）供应方式》经济适用住房供应】。实行申请、》审核、公《示和轮候制度—市住房城乡》。建设行政管》理，部门会同相关—部，门制定经济适用住房！申，请、：审核：、公示和轮候—的具：体办法报市人民【政府批？准后：实施并向社会公布 ！ ，     （四）！严格经济《适用住房上市交易】管理经济适用住【房属于政《策性住房购房人拥有！有限产？权购买人《在办理权属登记时权！属登：记，。部门要注明“经济适！用住房”和“划拨土！地” 从20—11年起新购经济】适用住房不得—自行上市交易买受人！。。。确，需出售经《济适用住房的由政】府按照原价格—并考虑？折旧：和物价水平等因素进！行回：购作为保障性住房】房源面向符》合保障条件》的家庭按程》序分配买受人—不，。得出租、闲》置或私自出售经济适！用，。住，房一经发现一—律收回没收租—售所得收益并不得】再申请保障性住房】。 ： ： 五、大力发！展公共？租，赁住房？ ：     （】。一）保障对象公共】租赁住房保障对象为！城镇中等偏下收入住！。。房困难家庭、新【就业人员《及外：来，务工人员城镇中【等偏下收入》住房困难《家庭是？指符合公共租赁住】房保障条件的—城市：常住非农户口家【庭；新就业人员是】指自大中专院校毕业！不满5年在市区内有！稳定职业《并具有市区》户籍的从业人—。员；外来务工—人，。员是指不具有市区户！籍但在市区有稳定】职业的从业人—员， ：     （【二）建设标准—公共租？赁，住房的单套》建筑面积控制在6】。0平方？米以内 —   ？  （三《），房源：来源公共租》赁住房来源主要是新！建、改？建、配？。建、回？购、企业自》建、社？会捐赠等新建公共租！赁住房主要以—在经：济适用？住房、棚户区（旧城！）改造？、普通商品住房开发！中按一定比例配【建为主配建》的公共租《赁住房由《政府回购 》 ：     （四【）资金来源要—多渠道筹集》公共租赁住》房资金一是国家【及省对公共租赁住】房建设的专项补【助资金；二》是市：。。、县（市、》区）财政年度预【算，安排：资金；三是贷—款、债券；》四是企业自筹资金】；五是？公共租赁住房—租金收入；六是社会！捐赠等其他资金【。。     】（五）保障方—式一个家庭》只，能享受一套保—障，性住房符合廉租住房！保障条件尚未获得实！物配租、已》取得经济适用住房购！买资格尚未购买【经济：适用住房的家庭【亦可申请公共租赁】住房已？享受廉租住》房实物配租、已【享受福利分配住房】尚未退出或已购【买经济适用》住，房的家庭不得再【申请：公共：租赁住房已承—。租公共租赁住房的家！庭在承租廉》租，住房或购买经济适】用住房？。、商品房时应—退出所租公》共租赁住房符合【廉，租住房？保障条件的家—庭承租公共租赁住】房，的，可，以同时申请廉租住房！租赁补贴公共租赁】住房供？。应实行申请、审核】、公示、登记和【轮候制度《程序按照廉租住【房供应程序执行 ！ ，。 《 六、完善限价普】。通商品？住房：制度 《    — ，（一）？建设要求和标准企】事业单位可利用【自用土地定》向开发建设限价【普通商品住》房建：设，用地：应，当，通过“招标、拍卖、！挂牌”方式出—让且限定《。最高销售价格限价】普通商品《住房要严格控制套型！面积建筑面积—90：平方：米，左右的？应占总建筑面积的6！0%：。 ，     【（二）供应对—象限价普通商品【。住，房的：保障对象为城镇中等！收入住房困难家【庭即家？庭人：均可：支配收入在》上年度城《镇人均可支》配收入的8》0%：-120%之—间人均住房面积【低，于上年度《。人均住房平均建【筑面：积的80%的家庭限！价普通？商品住房应首先【满足本单《位无房家庭；其次是！现有：住房未实《施房改政策的家【庭；第？三是现有住房—为自有？产权或实施》过房改政《策但人均住》房，面积不达标准的家庭！    【 （三）严格—限价普通商品—住房上市交易管【理购买限价》普，通商品？住，房应按照规定—办理权属登记—权属登记机关在相】关权证上注明“【限，价，普通商品住房—”，以及购买面积、所属！单位等内《容限价普通商品【住房自权属登记【之日起？3年内不得上市【交易3年后需要上市！交易的应《向政府缴纳土地收】益价款 《 七、！逐步改善其他住房】困，。难，群体的居住条件【 《     （一）】统筹推？进棚户区的改造【对集中成《。片的棚户区要—有计划分步骤因地】制宜进行改造棚户区！改造要坚持政—府主导市场运作相】配合的？原则；？坚持科学规划—合理布局相》协，。调的：原则坚持原》。址改造异地安置【相结合？的原则要符合—以下要求困难住户的！住房得到妥善—解，决；住房质量、小】。区环：境、配套《。设施明显改》善 《 ，  ：   ？（二）积极推进【旧住宅区综合整治】对可整治的旧住【宅区要力戒大拆大建！要以改善低收入家】庭居住环境和保护历！史文化街区为宗【旨遵循政府组织【、居民参与的原则积！极进行房屋维—修，养，护、配套设施完善、！环境整治和建筑【节能改造 】     （三）】多渠道改善》农，民工居住条件用工单！位，要，向农民工《。提供：符，合基本卫生》和安全条件》的居住场所》农民工集中》的开：发区和工业园区应】按，照集约、《节，约用地的《原，则集中建设》向农民工出》租的：集体宿舍但不得按】商品住房出》售外来农民工符合】。。。公共租赁住房—保，障条件的纳》入公共租赁住—房，。保障体？系 ：。 ，  ？   （四）棚户】区改造和《旧城改造要统筹安】排廉：租住房？、公：共租：赁住房、经济—适用住房、限价【普通商品住房、小套！型普通商品住房【建设 【 ？ 八、完善保—障性住？房申请审核和管理 ！     】。强化责任严格—住房保？障准入？。条件：根据已出《台政策和《。标准加强对保障性住！房申请？对象：条件的审《核廉租住房、经济】适用住？。。房和公？。共租赁住房严格【按照申请、审核、公！示、登记《、轮：候和退出程序—实施保？障限价？。普通商品住房以开】发建设项《目为：单位进行申请审核 ！    【。 实行长治》市城：镇居民住《房保障证制度对经】审核且符合住房保障！条件的城镇居民【发放：长治市？城镇居民住房保障】证并注？明保障？范围和保障方式长】治市城镇《居民：住，房保障证《作为城镇居民申【请廉：租住：房租赁？补，贴、廉租住房实物配！租、公共租》赁住房？配租、经济适用【。住房购买、限价【普，通商品住房》。购买的资格证明【市住房城乡建设行政！管理部门会》同相：关部门对执证城镇居！民的保障条件—符合性实行年度复】核，。 》    积极落【实审核机《构，和，人员完善审核工作】制度和流程加强【审计和社会监督加快！。居民收入诚信体系建！设健全保《障对象收入审核【制度建立由民政、公！安、人社、工商【、财税、《金融等部门共同参与！的保障对象》收入联合核查—机，制，和收入审核平台加】。快，房产信息化建设【进一步完善房产【信息联网查》询体系强《化保：障，性住房？建设、销《售和管理建》立健全动态》管，理机制严格准—入和退出制度— 【 九、完善配【套政策、《加大建设《力度    ！ ，（一）落实各—类保：障，性住房？建设用地保障性【住房：、，棚户区？改造和？中小套型普通商品住！房建设用地的年【。度供：应总量不《应低于住房建—设用地供应总—量的7？0%；保障》性住房建《设用地供《应在年度建设用【地供应计划中—要明确供《应指标并落实到具】体，地块在符合城市总】。体规划和土地利【用，总体规划的前提下】允许：把企事业单位—富余：存量土地纳入市【、县（？市、区）人民政府】保障性住房建—设年度计《划用地统筹使用所】建保：障，性住房优先用于解】决原单位符合住房保！障条件职《工的住房问题对于】现有的焦《化、化工、机械加工！（，。。含电镀？）、农药等工业企业！废弃地转为住宅用地！的保障性《住房项目《。应组织开展土壤【风险：评，估及修复工作修复后！经，相关部？门，检测符合住》宅用地标准要求【。的方可作为居民住】宅用地的《。选址  【。   （二）廉租住！房、经济适用住【房、：公共租？赁住房建设、棚户】区改造、旧住宅【区整治一律免收城市！基础设施配套费等各！种行政事业性—收费和政府性基金经！营服务性收费征得】相关企业同意后【可，按下限减《半计收？   —  （三）保障【性住房？建设、？。经营和？管理环？节涉及的城镇土地使！。用税、契税、印【花税、房产税、【营业税、《城市维护建设税【、教育费附加等税】种按照国家有—关规定予《。以减：免对参与建设、经营！和管理保《障性：住房的企业（单【。位）纳税确》有困难？的可以按照规定申】请延：期缴纳税《。款 ？    》 （四）经济适用住！。房项目外《基础设？。施，建设费用由政府【负担 —    （五）【社会向政府》捐赠的保障性住房】房，源的执行公益—。性捐：赠税：收，。扣除的有《关政策 【    （》六，。。）确保住房质量和使！用功能廉租住房【、经济适用住房【。和公：。共租赁住房建设、棚！户区改造以及旧住】宅区整治要坚持【经，济、适用的原则【要提高？规划设？计水平在合》理的户型内》实现基？本的使？用功能要按》照，发展节能省地环保】型住宅的《要求推广新》材料、新《技术、新《。工艺要切实加—强，施工管？理确保施工》质量和安全》。有关住房质量、【。安全和？使用功？能等方？面的要？求应在建设合—同中予？以明确 【 十—、加强住房保障工作！的组织领《导明确各《部门工？作责任  ！   成立保障性】住房建设工》作领导组《。并建立？市级住房保障工作联！席会议制度领导组由！市，住房和城乡建—设局、？市发改？委、：。市监察局、市—财政局、市审计局】、市国土资》源局、？市，。规划勘测局、市民政！局、市？公安局、市人力资源！与，社会：。保障局、市物价【局、：市国税局《、，市地税局、》市，公积金管理中心、人！民，。银行长治市中心【支行等单位》组成主要任务是协调！解决住房保》障，工，作中遇到的问题 】     】市住房和城乡—。。。建设局为住》房保障工作的牵【头部门主要负责保】障，性住房建设》规划：的编制？以及保？障性住房的建—设、租售和管理；】住房困难《标，。准的确定和住—房困难家庭的认【定；保障对》象的登记核准；租赁！补，贴发：放的管？理，。；住房保障对象档案！的建立？会同相关部》门制定住房保障【。具体管理办法； ！ ，   《  市？。发改：委负责保障性住房项！目，的立项和申》报工作积极争—。取中央、省投资补助！；   】  市监察》局负责对保障性住】房建设、《优惠政策及相关工】。作进行监督检查【； 》    《 市财政《局负：责政府投入资金的审！核、拨付及》监督使用等工作确】保资金落实到—位；   ！  市审计》局负责对保障性【住房建设《资金的筹集》、拨付、使用、管】理、：租金收支《以，及保：障性住房工》程项目？预算执行情况和竣工！。财务决算实》施，审计监督； 】     市国土！资源：局按照？土地利用总体规划】和建：设用地年度》。计划：做好保障性住房的】土地：供应落实土》地优惠政策》；   】  市规划》勘测局负责保障性】住房：建设规划的审—。核、报批工》作；在普通商品【住，房（经济《。适用住房）》开，发建设规划许—可条：件中明？确配建廉租住房【和公共租赁住房条】件和事项；》     ！市民：政局会同《有关部门制定城市中！低收：入家庭资《格认定办法并负【责城镇中低收—入住房困难家庭的收！入核定和管理工【作；：   【  市公安局—负责中低收入家【庭、外来务工人员】的户：籍、车辆所有情【况的认定； 【 ， ：。    市人力资源！和社会保《障局负责对下—岗、失业《等，困难家庭的认定,】负责对社会保险【缴纳和劳动合—同备案？情况的认定； 【  》。   市物价局【负责核定廉》租住：房租赁补《贴发放标准》、廉租住房》和公共租赁住房租】金标准以及廉租住房！租金核？减标准；负责—。经济适用住房、棚户！区改造、旧住宅【区整治等《享受政府优惠政策】住房：的销售？价格以及《限价普通商》品住房最高销—售价格的审》批、监督《。工作； 】    市国税【局、市地税》局，和人民银行长—治市中心支行负责保！。障性住房建》设税收、金融等优惠！政策的落实； 【    【 市公积金管理中】心，负责落实利》用公积金收益支持】保，障，性住：房建设？的政策； 【 ：    《市政府法制办负【责对我市保障性【住房有关办法—、实施细则等进行合！法性审查 》 ： 十一】、，强化住房保障工作】的监督检《查 ：  》   市《住房城乡建设—行政管理部门会同监！察等相关《部，门负责本意见执行情！况的：。。监，督检查对工作不落实！、措施不到》位的部门或地—区要通报批评—限期整改《并追究？有关领？导的责？任对：国家机关工作人【员在保障性住房【工程建设《。、分配和管理过【程中滥用《职权、玩忽职—守、徇私《舞弊的依法依纪追】究责任 —     长治】市人民政府关于解】决城：市低收入家庭—住房困难的实—施，意见：（长：政发[2008【。]64？号）同时废》止， ？二○一一年九—月二十三日 【。 ：