： 长—治市人民政府—关于进一步加强住房！保障工作的实—施意：见 长政发【[2011]88号！ 各县、市—、区人民政府市直各！委、局、《办各有关单位 】   《 ， 为进一《步加大我《市住：房保障工作》力度切？实改善城市中低【收入住房困难家【庭和：农，。村困难群众的住房条！件根据国《务院关于《解决城市低收入家】庭住房困难》的若干？。意，见（国发《[，2007]24号）！和山：西省人民政府关【。于进一步加快保障】性住房建设的意【。见（：晋，政发[201—1]12号）等文件！精神结合我市实际现！对，我市进一步加强住房！保障工作提出以下实！施意见 — 》 一、指导思—想、总体《要，求和基本原则 】。   》  （一）》。指导：思想以邓小平理【论、“三个代表”】重要思想《和科：学发展观为指导以】“住有？所居”为《目标按？照“：保，增长、扩内需、【调，结构、惠民生—”要求进一》步加大住房保障【力度促进《。人民群众《居，住条件明显改善 ！ ：    《（二）总体要求以城！市中低收入住房困难！家庭和农村困难群】众为对象《进一步建立健—全城市？廉租住？房制度改进和规范经！济适用住房制度【大，。力发展公共租—。赁，住房完善限价普通】商品住房制度加快推！进棚户区、旧住宅】区和农村危》旧房改造力》争到“十二五”期】末基本解决我市【城市低收入家庭【住房困难城镇中等偏！下收入？。家庭及新就业人员、！外来务？工人员和《。。农村住房《困，难群体的居住条件得！到有：效改善   ！  （三《）基本原《则要坚持《统筹规划、分—步，。实施的？原则；坚《持政府主导》社，会参与的原则；坚持！量力而行适》度保障的原则—；坚持经济》。适用功能齐全—的原则 — ？ 二、《目标体系和目标【任，。务 《  ？   （一）十【二五期间我市住房保！障工作要着力健全】完善三大体系 】     —    （1）【进一步推进廉租住】房和经济适用住【房制度以扩大保【障，覆盖面为《重点健全《完善解？决城镇低收入家庭基！本住房的《住房保障体系; 】  《   ？   ？ （：。2）大？力发展公共租赁【住房完善限价普通】商品住房制度以政策！完善为？重点健全完善解决】城镇中等和中等【偏下收入家》庭以及新就》业人员、外来务工】人员等住《房困难的住房支持体！。系;　   ！  ： ，   （《3）进一步实施【城乡住房改造工程】以城：市和：国有工矿棚户区改】造、城中《村，和农村危旧房—改造为？重点健全完善—提升旧住宅区群众居！住质量、居》住环：境的住房更新体【系  —  ： （二？）目标？任，。务     ！形成多？层次的住房保障体系！。通，过，廉租住？房和经济适用住房配！给基本解决》城镇低？收入住房困难家庭的！居住：住房；全面完成【。我市集中成片—的城市和国》有工矿棚户区改造；！通过公共租赁住【房和限价普》通商：品住房有效供—给力争？。使，城镇中等偏下收入】家庭居住条件得到明！显改善？。；通过加快农村【危旧房改造有—效改善农村困难【群众基本居》。。住条件和《居住安全《问题 】 ，。 三、进一—步，建，。。立健全城市廉租【住房制度 【     （一】）逐：步，扩，大廉：租住房制度》的保障范围城市廉】租住房制度是解决】低收入？家庭住房困难—的主：要途径“十二五”】期间：全，市低收入的住房【困难：家庭：要逐步纳入保障范】围 》    《（，二）保障对象—和保障标准》廉租：住房保障对象—为城镇低收入住【房困难家庭廉—租住房保障对象的家！庭，收入标准、》住房：。困难标准《和，保，。障面积标准实行动态！管理由市人民—政府根据《财，政情况和实物配【租，保障能力每年向【社会公布一次 】 ，。     （三）保！障方式城市廉租住】房保障实行租赁补】贴、租金核减和实】物配租等方式相结合！通，过发放租《赁补：贴增强低收》入家：庭在市场上承租【住房的能力每平方】米租赁补《贴标准由《市人民政府根据我】市经济发展水平、市！场平均租金、保【障对象的经济承受】能力等？因，素确定每《年，。向社会公布一—次对符？合条件的城市—低保家庭《可按廉租《住房保障面积标【。准和市场平均租金给！予补贴 —。     》要逐步增加廉租住】房实物配租比例【。十二：五期末廉租》。住房实物配租—率，要达到80》%以上  ！   ？。（，四）廉租住房房源要！采取：政府新建、改建、】配建、？回购以及鼓励社会】捐赠等多《。种方式增加廉—租住房供应新建【廉租住房单套建筑】面，积控制在5》0平方？米以内主要在普【。通商品住房》和经济适《用住：。房小区中按一定比】例配建并在规划条件！和土地出让条—。件中明确规定配建】比例等事项》建成：后由：政府回购；》条件：具备时也可》以，由政府？出资：相对集中建》设 》 ，   （五）资金来！源各县、市、—。区人：。民政府要根据廉租住！房，工作的年度计划切实！落实廉租住房保障】资金资金来源—一是：中央预？算内投资中安—排的补助资金—；，二是中央财政—安排的？廉租：住房：保障专？项补：助资金；三是省级廉！租住房建设补助【资金；四是市—、县：（市、区《）财政预《算，安排资金；五—是土地出让净收益】不得低？于20%用于廉【租住：房保障；六是住房公！积金增值收》益在提取贷款风【险准：备金和管理费用之】后的全部余额；【七是社会捐助资金；！八是其他《。。资金包括廉租住房保！障资金专户利息、债！券、贷款和由于房地！产开发项目未履行配！建条件而缴》纳的廉租《住房建设资》金等 ！ 四、改进和规范经！济适用？住，房制度 】    （一）供应！对象经济适用住房供！应对象为《城市低收入住房困难！家庭与廉租》住房保障《对象衔接经济适用住！房供应？对象的家庭收入标准！和住：房困难标《准，由市人民政府确【。定实行？动态管？理每年向社》会公布一《次已：享受过福利分房的】家，庭在购买经济适用住！房的同时应退出福】利住房；已按—房改：政策购买公》房的和已购买经济】适用住房的家庭【不，得再购买经济适用住！房 ？  《。。   （二）—建设标准经济适用】住房单套建筑面积】控制在60平方米】左右： 《    （》三）供应方式经【。济适用住房供—应实行申《请、审核、公示【和轮：候制度市住》房，城，乡建设行《政管理部门》。会同相？关部门制定经济【。。适用住房申请、【审核、公示和轮【候的具体办法报市人！民政府批准后—实施：并，。向社会公布 ！。 ，   （四）—严格经济《适用住房《上市交易管》理经济适用住房【属，于政策性住房购【房人：拥有有？限产权购买人在办】理权：属，登记时权属》登记部？门要注？明“经济适》。用住房”和》“划拨土地” 【从201《1年起新购经—济适：用住房不得》自行上市交易买受】人，确，需出售？经济适用住房的由】政府按？照原价格并考—。虑折旧和物价—水平等因《素进行回购作—为保障性住》。房房源面向符合【保障条件的》家庭按程序分—配买受？人不得？。出租、闲《置或：私自出售经济适用】住房一经发》现，一律收回没》收租售？所得收益并不—得，再申请保障》性，住房 》 《 五、大《力发展公共租赁住】房 —    《（一）保障对—象公共租赁住房保】障对象为城镇中等偏！下收入住房困难家庭！、新就业人员及【外来务工人员城镇】中等偏下收》入住房困难家庭【是指符合公共租赁】住房保障条件的城】市常：住非农户口家庭；】新就业人《员是指自大中专院】校毕业不《。满5年在市区—内有稳定职业并具】有市区？户籍的从业人员；外！来务工人员》是指不具有市区户籍！但在市区有稳定【职业的从业》人员 —    《（二）建《设标准公共》租赁住房的单套建】筑面：积，控，制，在，。60平方《米以内 《。    — （三）《房源来？源公共租赁住房来】源主要？是新建、改建、【。配建、回购、企业】自建、社会捐赠【等新建公共租—赁住房主要以在【经济适用《住房、棚户区（【旧城）改造》、普通商品》住房开发中按—一定比例配建为主】配建的公共租赁【住，房由政？府回：购 ： ？。    （四）资】金来源要多渠—道筹集公共租赁【。住房资金一是—国家：及省对公共租赁【住房建设的专项补助！资金；二是市—、县（市、》区，）财政年度预算安排！资金；三是贷—款、债券；四是【企业自筹资》。金；五是公》共租赁住房租金收】入；六是社会—捐赠等其他资金【    【 （五）《保障方式《一个家庭只》能享受一套保—障性住房《符合：廉租住？房保障？。条件尚未获得实物】配租、？。已取得？。经济适用住房购【买资格尚未购买经济！适用住房的家庭亦可！申，请公共租《赁住房已享受廉租住！房实物配租、已享】受福利分配住房尚】未退：出或已？购买经济适用—。住，房，的，家庭不得再申请公】共租赁住《房已承租公》共租赁住房》的家：庭在承租《廉，租，住房或购《买经：。济适用住《房、商品房时—应退出所租公—共租赁住房符合【廉租住房保障条件】的家庭承租公共租】赁住：房的可以同时—申请廉租住房租赁】。补贴公共租》赁住房供应实行【申请：、审核、公示、登】记和轮候制度程序按！照廉租住房供—应，程序：执行 ！ 六、完《。善限：价普：通商：品住房？制度  】   （一》。）建设要求和—标准企事业》单位可利用自用土】地定向开《发建设限价普通商品！住房建设《用地应当《通，过，“招标、拍》卖、挂牌”》方式出让且限定最】高销售价格限价【普通商品住》房要严？。格控：制套型面积建筑【面积9？0平方米左右—的应占？总建筑面积的60】%     ！（二）供应对象限】价普通商品》住房的保障对象【为城镇中等收入住房！困难：家庭即？家庭人均《可支配？收入在上年度城镇人！均可：支配：。收入：的，8，0%-120%【之间人均住房面【积低于？上年度人均住房【平均建筑《面积的80%—的家庭限价普通【商，品住房应首先—满足本单位》无房家庭；其次是】现，有住房未实施房改政！策的家庭；第—三是现有《住房为自有产权或】实施过房改政策【但人均住房面积不】达标准的家庭—     （！三）严格限价普通商！品，住房上市交》易管：理购买限价普通商】品住房应按照规【定，办理权属登》记权属登记》机关在相关》权证上注《。明“限价普通商品】住，房”以及购买面积、！所属单位等内—容限：价普通商品》住房自？权属：登，记之日？起，3年内不《得上市？交易：3年后需《要上市交易的应【向政府缴纳》土地收？益价款 《 ： 七—、逐：步，改善其他住房—困，难，群体的居住条件 ！    — （一）统》筹，推进棚户区》的，。改造对集中成片的】棚户：区要有计划分步【骤因地制宜进—行改造棚户区改【造要坚持政》府，主导市场《运作相？配合的原则；坚持】科学规划合》。理，布局相协调的原则坚！持原址改造异—地安置？相结合？的原则要符合以下要！求，。困难：住户的住《房得到妥善解—决；住房质量、小区！环境、？配套设施《明，显改善 —     （【二）积极推进旧【住宅区综合整治对可！整治的旧住宅区【要力戒大拆大建要以！改善低？收入家庭居》住环境和保护历史文！化街区为宗旨遵【。循政府组织、居【民参与的原则积极】进行：房屋维修养护、配】套设：施完善、《环境整治和建—筑节能改造 —。 ， ？   ？ ，（三：）多渠道《。改善农民工居住条】件用工？单位要向农》民工提供符合基本】卫生和？安全条？件的居住《场所农民工》集中的开发区—和工业园区应—按照集约、节约用】地的原则集中建【。设向农民工出租的】集体宿舍《但不得按商品—住房出售外来—农民工？符，合公共？租赁住房保障条【件的纳入《公共：租赁：住房保？障体系 【    《（四）棚户区改造和！旧城改？造要统筹《安排廉租住》房、公共租赁住【房、经？济适用住房、限价】普通商品《住，房、小？套型普通商品住房】建设 【 《八、完？善保障性住房申【请，审核和管理 —  》   强化责任严】格住房保障》准入：条件根据已出台【政策和标准加—强对保障性住—房申请对象条件的】。。审核廉？租住房、《经，济适用？住房和公《共租赁住房严—格按照申请、审核】、公示、《登记：、，。。轮候和退《出，程序实？施保：障限价？普通商品住房以【开发建设项》目为单位进行—申请审核 ！    实行长治市！城镇：居民住房保》障证制度对经—审核且符《合，住房：保障：条件的城镇居—民发放长治市城【镇居民住房保障【证并注明保障范【围和：保障方式长》。。。治市城？镇，居民住房保障—证作为城镇居民申请！廉租住房租》。赁补贴、廉》租住房实《物配租、《公共租？赁住房配租、经济适！用住房购《买、限？价普通商品住房购买！的资：格证明？。市住房？城，乡建设行政》管理部门会同—。相关部门《对执证城镇居—民的：保障条件符》合性实？行年度？复核 ？ ，    — 积：极落：实审：核机构？和人员完《。。善审核工《作制：。度，。和流程加强审计【和社：会监督加快居民【收入诚？信体系建设健全保】障对象收《入审核？制，度，建立由民政、公安、！人社、工《商、财？税、金？融等部门共同—参与的保障对象收入！联合核查机制和【。收入审核平台—加快：房，产信：息化建设进一步【完善房产信息联【网查：。询体系强化保—障性住房建设、销】售和：。管理建立健全动态】管理机制严格准入和！退出制度 》 《 九、完善配！套政策、加大建【设力度？ 《 ，   （一》）落实各类保障性】。住房建设用地保障性！住房、棚《户区：改造和中小套型普】通商品住房建设用】地的年度供应总量不！应低于住房建设用】。地供应？总量的7《0%；保障性—住房建设用地供【。应在年度建设用【。地供应计划》中要明确《供应指？标，并落实到具体—。地，块在：。符合城市总体规划和！土地利用总体规划的！前提下允《许把企事业单位富余！存量土地纳入—市、：县（市、区）人民】。政府保？。障性：住房：建设年度《计划用地《统，筹使用所建保障【。性住：房优先用于解—决原单位《符合住？房保障条件职工【的住房？问，题对于现有的—焦化、化工、机【。械加工（含电镀）】、农药等《工，业企业废弃地转为住！宅用地的保障性住】房，项目：应组织开展土壤风】险评估及修复工作修！复后经相关》部门检测符合住宅】用地标准《要，求的方可作》为居民住宅》用地的？。选址 》     （二【），。廉，租住房、《经济适用住房—、公共租赁住房建】设、棚户《区改造、旧住宅区】整治一律免收城【市，基础设施配》套费：等各：种行政事业性收费】和，。政府性基金经—营，。服务性收《。费，征得相关企》业同：意，后，可按下限减半计【收 》    （三）保】障性住房建设、【经营和？管理环？节涉及的城镇—土地使用税、契税、！印花税、房》产税、营业税、城市！维护建设税、—教育费附加等税种按！照国家有关》规，定予以？减免对？参与建设、》经营和管理保障【性住房？的企：业（单位）纳—税确有困难》的可以按照规定申请！延期缴纳税》款     ！（，四）经济适用住房项！。目外基础设施—建设费用由政府负担！  》   （五）社会向！政府：捐赠的保障》。性住房房源的执行】。公益性捐赠税收扣除！的有关政策 【 ：    （六—）确保？住房质？量和：使用功能《廉租住房、经—济适用住房和—公共租赁住房建设、！棚，户区改造以及旧【住宅区整治要—坚持经济、适用【的原则要提高规划】设计水平在合理的户！型内实现基》本，的使用功能要—按照发？展节能省地环保型】住，宅的要求《推广新材料、—新技：术、新工艺》要切实加《强施工管理确—保施工质量和安【。。全有关住《房质量？、安全和使》用功能等方面的要求！应，在建设合同中—予以：明确： 【。 ：十、加强住》房保障工作的组织领！导明确各部门工作】责任  】   ？成立保障性住房【建，设工作？领导组并建立市级住！房保障工作联席会】议制：度领导组由市—。住房和城乡》建设局、市发改【委、市监察局、市财！政，局、市审计局、【市国土资源局、【市规划勘测局、市】民政局、市公安局、！市人力资源与—社会保障局、市物】价局、市国税—局、市地《。税局、市公积金管】理中心、人民—银行长？治市：中心支行等单位组成！主要任务是协调解决！住房：保障工作中遇—到的问题 —  《   市住房和【城乡建？设局：为住房保障工作【的牵头部《门主要？。负，责保：障性住房建设—规划的编《制以及？保障性？住房的建设、—租，售和管理；》住房困难标准的确定！和住：房困：难家庭的认定；保】障，对象：的登记？核准：；租赁补贴发放的管！理；住房《保障对象档案的建立！会同相关部门制【定住房保障具体管理！办法：； 《   《  市发改委负责保！障性住？房项：目的立项和申报【工作积极《。争取中？央、省投资》补助； 》     【市监察？局负责对保障性住】房建设、优惠—政策及相《关工作？进行监督检查；【 ， ？。。   ？  市财政局负【责政府？投入资金《的审核、拨付及监督！。使用等工作确保资】金落实到位； ！   《  市？审，计局负责对保障性住！房建：。设资金的《。筹集、？拨付、使《。用、管理、租金收支！以及保障性住房工】程项目预算执—行情：况和竣工《财务决算实施审计】监督； 》    — 市国土《资，源局：按照土地利用—总体规划和建—设用：地年度？。计，。划做好保障性住【房的土地供应落【实土地优《惠，政策；？ ， ：    》 市规划《勘测局负责保—障性住房建设—规划的审核、报批工！作；在？普通商？品住房（经济适【用住：房，）开：发建设规划许—可条件中《明确配建廉租住房和！公共租赁住房—条件和事《项； 《 ？    市民政局】会，同有关部门制—定城市中低》收入家庭资格—认定办法并负责城】镇中低收入住房困难！家庭：的收入核定和管理工！作； —     市—公安局负责中—低收入家庭、外【来务工人《员的户籍、》。车辆所有情况的认】定； 《     市】人力资源和社会保障！局负责对《下岗、失业等困难】家庭的认定,负责对！社会保险缴纳和劳动！合同备？案，情，况的认定《；  【 ， ， 市物？。价局负责核定廉租】住房租赁补》。贴发放标准》、廉租住房和公共租！赁住房租金标准【以及廉租住房租【金核减标准；负【责经济适用住房【、棚户？区改造、旧住宅【。区整治等享受—政府优？惠政策住房的销【售，价格以及《。限价：普通商品住》房最高销《售价格的审批、监】。督工：作； 【  ：  市国税》局、市地税局和【人民银行《长治市中《心支行负责保障性】住房建设《税收、？金融等优惠政—策的落实； 】     市公积！金管理中《心负责落《实利用公积金收益支！持保障性住房—。建设：的政策； 【   《 ， 市政府法制办负】责对我市保障—性住房有关办法【、实施？细则：等进行？合，法性审查 ！ 十一、【强化住房保》。障工作的《监督检查 】     市住【房城乡建设行—政管：。理部：门会：同监察等相》关部：门负责本意见执【行情况的监督检查对！工作不落实》、措施不到位的部】门或地区要通—。报，批评限期整》改并追究《有，关，领导的责任对—。国家机关工作人员在！保障性住房》工程建设、分配【和管理？过程：中，滥用职权、玩忽【职守、徇私》舞弊的依法》。依纪追究责任 】  《   长治市—人民政府关于—解决：城市低收《。。入家庭住《房困难的实施意见（！长政发[2008]！。64号）同时废【止 ： 二○《一一年九月二—十三：。日 《 ，