？ ： 长治《市人：民政：府关于进一步加强住！房保障工作的—实施意见 》 ， 长政发[2—01：1]：88号 》各县、市、区—。人民政府市直各委、！局、办各有》。关单位 —  ： ，  ：为进一步加大我市】住房保障工作力度】切实改善城市中低】收入住房《困难家庭和》农村：困难群众的住房条件！根据：。国务院关《于解决城市低收【入家庭？住房困难的若干【意见（国发》。[2007]24】号）和山西省人民政！府关于进一步加【快保障性住房建【设的意？见（晋政发[20】11]1《2号）等文件精神】结，合我市实际现对我市！。进一步？。加，强住房保障工—作提出以下实—施意见 》 一】、，指导思？想、总体要求—和基本原《则   】  （？一）指？导思想以邓小—平理论、“三个代】表”重要思》想和科学发展观为】指导以“《住有：所居”为目标按照“！保增长、扩》内需、调结构、惠】民生”要求进—。一步加大住房保障】力度促进《人民群众居住条件】明显改？善 《     （二）总！体要求以城市中【低收入住《房困难家庭》和农村困难群众为对！象进一步建立健全城！市，廉租住？房制度改进和规范】经济：适用住房《制度大力发》展，公共租赁《住房完善《限，价普通商《品住房？制度加快推进棚【。户区、旧住宅区和】。农村危旧房改—造力争到“十二【。五”期末基本解决】我，市城市低《收入家庭住房—困难城镇中等偏【。。下收入家庭及新【就业人员、外来务工！人员和农村住—房困难群体的居【住条件？得到有效改善 【 ？    （三）【基本原则要坚—持统：。筹规：划、分步实施的【原则；？坚持政？府主导？社会：参与的原则；坚持】量力而行《。。适度：保障的原则》；坚持经济适用功能！齐，全的原则 【 》二，、目标体系和目【标任务 —     —。（，一）十二《五期间我市住房保】障，工作要着力健全【完善三大体系 【     【    （1—。。）进一步《推进廉租住房—和经济适用住房制度！以扩大？保障覆盖面为重点健！全完善解决城—镇低收入《家庭基本住房的住】房保：障体系; 【   ？      （2）！大力发展公共租赁住！房完善限价》普通商？品住房制度以政【策完善为重》点健全完善解—决城：镇中：等和中等偏下收入家！庭以及新就业人员、！外来务工人》。员，等住房？困难的住房》支，持体系;　 —  《 ，      （【。。3）进一步实施城】乡住房改造工程以城！市和国有工矿棚户区！改造、城中村和【农村危旧房改造为】重点健全完善提升】旧住宅区群众居【住质量、居住环境的！住房更新《体系    ！ （二）目标—任务： 《   ？ 形成多层次的住】房保障体系通过廉租！住，房，和经济适《用住房配给基本解】。决城镇低《。收入住房困难家庭的！居住：住房；全面》完，成我：市，集中成片的城市【和国有工矿棚—户区改造；通—过公共租赁住房和限！价普通商品住房有效！供给力争使城—镇中等？偏下收入家庭居住】条件得到明显改善】；通过加快农村【危旧房？改造有效《。改善农村困》难群众基本居—住条件？和居住安全问题 ！ 三、！进一：步建立？健全城市廉租—住房制？度    ！ （一？）逐：。步扩大廉《租住房制度的保障范！围城市廉租住房制度！是解决低收》入家：庭住房困难的主【要途径“十》二五”期间全市【低收入的住房—困难：。家庭要？逐步纳入保》障范围 —     》（，二）保？障对象？。和保障？标准廉租住房保障对！象为城镇低收入住】房困难家《庭廉租住房保—障对象？的家庭收入标—准、住房困难标准】和保障面积标准实行！动态管理由》市人民政《府根据财政情况【和实：物配租保障能—力每年向社会公布】一次： 《    （三）保障！方式：城市廉租住》房保障实行租—赁补贴、租金核减和！实物配？租等方式相结合通过！发放租？赁补：贴增强低收》入家庭在《市场上承租》住房的能力每平方】米租赁补贴》。标准由市人》民政：府根据我市经济发】。展水平、市》场平均租金》、保：障对：象的经济承》受能力等因素确定】每年向社会》公，布，一次对符合》条件的城市低保【家庭可按廉租—住房保障面积—标准和市《。场，。平均租金给予补贴】 《    《要逐步增加廉—租住房实物配租比例！。十二五？期末廉租住房实【物配：租率要？。。达到80《%，。以上  】   （四）廉【租住房房源要—采取政府新建、改建！、配建、回购—。以及鼓励社会捐赠等！多种方式增加廉【租住房？供，应新建廉租住房【单套建筑面积控制】在50平方》米以内主要在普通商！品住房和经济适【用，住房小区中按一【定比例？配建并在规划条件和！土地出让条件中【明确规定配建比【例等事项《建成后由《政府回购；条—件具备时《也可以由政府出资相！对集中建《设 ？    》 （五）资》金，来源各县、市、【区人民？政府要根据廉租【住房工作的年度【计划切实落实廉租】住房保障资金资金】来，源一是中《央预算内投资中安排！的补助资金；二是】中央财政安排—。的廉租住《房，保障：专项补助资金；三】是省级廉租住房【建设补助《资金：；四是？市、县（市、—区）财政预》算安排资《金；五？是土地出《让净收？。益不得低《于20%用于廉【租住房保障》；六是住房公—积金：增值收益在提取贷】。。款风险准《备金和管理费用之】后，的全部余额；七是】社会捐？助资金；八》是其他资金包括廉】租住房保障资金专户！利息、债券、贷款】。和由于？。房地产开《发项：目，未履行配建条件【而缴纳的廉租住房】建设：资，金等 《 ： 四、改进和！规范经？济适用？住房制度 》    【 （一）供应对【象经济适用住房【供应对？象为：城市低？收，入住房？困，难家庭与廉租住【房保障对象衔接经济！适用住房供应—对象的家庭》收入标准和住房困难！标准由市人民政府】确定实行动态管理】每年向社会》公布一次已享—受过：。福利：分房的家庭》在，购买经济适用—住房的同时应退出】福利住房；已按【。房改政策购买公【房的和已购买—经济适用住房的家】庭不得再购》买经济适《用住房 【   ？  （二）》建设标准经济适用】。住房单套建》筑面积控制》在60平方米—左，右  —   ？（三）供《应，。方式：经济适？用住房？供应实行申请—、审核、公示—和轮候？制，度市住？房城：乡，建设行政管》理，部门会同相》关部门制《定经济？适用住房《申请、审核、公【示和：轮候：的具体办法》报市人民政府批准】后实：施并向？。社会公布 【     （四）严！。格经济适用》住房上市交易管理】经济适用住房—属于：政策性住房购房【人拥有有《限产权购买人在【办理权属登》记时权属登记—部门要注《。明，“经：济适：用住房？。”和“？划拨：土地” 从2011！。年，起新购？经济适用住房不【得自行上市交易买】。受人：确需出售经》济适：用住房的由政府按照！原价格并考虑折旧和！物价：水平等因素进行回】购作为保障性住【房房：源面向符合保—障条件的家》庭按程序分配—买受人不得出租、】闲置或私自出售经】济适用住房一—经发现一律收回【没收租售所得收益并！不得再申请保障【。性住房 【 ，。 ： 五、大《力，。发展公共租赁住【房  【   （一）保障】对象公共租赁住房】保障：对，象为城镇中等偏【下收：入住房困《难家庭、新就业人员！及外来务工》人员城镇中》等偏下收入住—房，困，难家庭是《指符合公共租赁住房！保障条件的城—市常住非农户口家】庭；新就《业人员是《指自大中《专院：校毕业？不，满5年在市》区内有稳定职—业，并具有市区户籍的从！业人：员；：外来务工人员是指】不具有市区户籍【但在市区有稳定职业！的从业人员》。     】（二）建《设标准公《共租赁？住房的单套建筑面】积控制在60—平方米以《内   【 ， （三）《房，源来源公共租赁住房！来源主要是》新建、改建、—。配建、回购、—企业自建、》社会捐赠等新建【公共租赁住》房主要？以在经济《适用住房、》棚户区（旧城）【改造、普通商—品住房开《发中按一定比—例配建？为，主配建的公共—租赁住房由政府【回购  【   （四）—资金来源要》。多渠道筹集公—共租赁住房》资金：一是国家及》省对公共租赁—住房建设的专项【补助资金；二是市、！县（市、区》），财政年度预算安【排资金；《三是贷款、债券【；四是企业》自筹：资，金；五是公共—租赁：。住房租？金，收入；六是》社会捐？赠等其他资金—    【 （五）保障方式】一个：家庭只？能享：。受一套保《障性住房符合—廉租住房《保障条？件尚未获《。得实物配租》、已取得《。。经济适用住房购【买资格？尚未购买经济适用住！房的家？庭亦可申请公共租赁！住，房已享受廉租住【。。。。房实物配《租、已享受福—利分：配住房尚《未退出或《已购：买经济适用住房的】家庭不得《再申请公共租—赁住房已《承租公共《租赁住房的家庭【在承租廉《租住房或购买经【济，。适用住？房，、商：品房时应退》出，所，租公共租赁住房符合！廉租住房保障—条件的家庭承租公】共租赁住房的—可以同时申请廉租住！房租赁补贴公共【租赁住房供应—。实，行申请？、，。审核、公示、登记和！轮候制度程序按照廉！租，住房供应程序执行 ！。 【六、完善限价普【。通商品住《房制度 —  ？   （一》）建设要《求和标准企》事业单位可利用自】用，土地定向《开发建设限价普通商！品住房建设用地【应当通过《“招标、拍卖、挂】牌”：方式出让且限—定最高销售价—格限价普通》商品住房要严格控】制套：。型面积建筑面积【90平方米》左右：的，应占总建筑》面积的6《0%  【 ，  （二）供应对】象限价普《。通商品住《房的保障对象为城】镇，中等收入住房困【难家庭？即家：庭人：均，可支配收《入在上年度城镇人均！可支配收《入的80%-—12：0%之间人》均住房面积低于【上，年度人均住房—平均建？筑面积的《80%？的家：庭限价普《通商品住房应—首先：满足本单位无房家】庭；其？次，是现有住房未实施房！。改政策的家庭；第】三是现有住房—为自：。有产权或实施过房】改政策？但人均住房》面积不达标准的【家庭 》   ？  （？三）严？格限价普通商—品住房上市交易管】理，购买限？价普通商品住房应】按照规定办理权属登！记权属登记机—关在相关权证上注】明“：。限价普通商品住房】”以及？。购买面积、所属单】。位等：内容限价普通商品】住房自权属登记之】日起3年内不得上市！交，易3：年，后需要上市》交易：的应：向政府缴纳土—地收益价《款 ： ， 《 ， 七、逐步改善其他！住，。房困难群体》的居住条件》 》    （一）统筹！。推进棚户《区的改造对》集，中成片的棚户区要】有计划分步骤因【地制宜进行改造棚】户区改造要坚持政】府主导市场运作相配！合的原则；坚持科学！规划：合理布？局相协调的原则坚】持原址改造异—地安置？相结：。合的原则要》符合：以下要求困难住户】。的住：房得到妥善》解决；住《房质量、小区—环境、配套设施明】显改善  ！   （二）积极】推进：。旧住：宅区综合《整治对可整治—的旧住宅区要力戒大！拆大建要以改善低】收入家庭居》住环境和保》护，历史文？化街区为宗旨遵循】政府组？织、居？民参与的原则—积极进行《房屋维修养护、配套！设施完善、环境整】治和建筑节》能改造 《   —  （三）多渠道】改善农民工居住条件！。用工：单位要向农民—工提供符合基本卫】生和安全条件的【居住场所农民工集】中，的开发区和》。工业园区应按照集】。约、节约用》地的原则集中建设向！农民工出租的集【体宿舍但不得按商】品住房出售外—来农民工符合公共】租赁住房保障条件】的纳入公共租赁住】房保障体系 【     （四）！棚，户区改造《和旧城改《造要统筹安排—廉租住房、》公，共租赁住《房、经济适用住房】、限：价普通商《品住：房、小套《。型，普，。通，。商品住房建设 【 ？ 八—、完善？保障性住房申请审核！和管理？    】 强化责任严格【住房保障准入—条，件，根据已出台政策【和标准加强对—保障性住房申请对】象，条件的审核廉租住房！、经济适用住房和】公共租赁住房严格】按，照，申请：、审核、公示—、登记、轮候—和退出程序实—施保障限价普通【商品住？房以开发建设项【目，为单位进行申请审】核 》     实—行长治市城》镇居民住房保障【证制度对经审核【。且符合？住房保？障条件的城镇居民】发放长治《市，城镇居民住房保障】证并注明保障范围】和保障方《式长治？市城镇居民住—房保障证作》为城镇居民申请廉】租住房租《赁补：。贴、：廉租住？房实物配租、公共租！赁住房配租、经济适！用住房购买、限价】。普通商品住房购【买的资格证明市住房！城乡建设行》政管理部门会—同相关部门对—执证城镇居民—的保障条件符合性】实，行年度复核》 》    积极落实审！核机构和人员完善】审核工作制度和【流程加强审计和社】会监督加快居—。民收入？。诚信：体系建设《健全：保障对？。象收：入审核制度》建立由？民政、公安、人社、！工商、财税、金【融等：部门：共同参与的保—障对象收入联合【核查机制和收入审】。核平台加快》房产信息《化建设？进一步完善房产信】息联网查《询体：系强化保障性住房建！设、：销售和管理建立健】全，动态管理机》制严格准入和退出制！度 — 《九、完善《配套：。政策、加大建设力度！   —  （一《）落实各类保障【性住房建《设用地保障性住房、！棚户：。区改：造和中小套型普【。通商品住房建设用】地的：年度供应总量不应低！于，。住房建设用地—供应：总量：的70%；保—障性住房《建设用地供》。应在年度《建设用地供应计划中！要明确供《应指标并落实到具体！地块在符合城市【总体规划和土—地利用总体规—划的前提《下允许？把企事业单位富余存！量，土地纳入市、县【（，市、区）《人民：政，府保障性住》房，建设年度计划用【地统：筹使用所《建保障性住房优先】用于解决《原单位符合》住，房保障？条件职工的住房问题！。对，于，现有的焦化、—化工、机械加—工（含？电镀）、农药—等工业企业废弃地转！为住宅用地的保障】性住房项目应组织开！。展土壤风险》评估及修《复工作修复后—经相：关部门检测符合【住宅用地标准要求的！。方可：。作为居民住宅—用地的？。选址  【   （《二）廉租住房—、经济？适用住房、》公共租赁住房—建设、棚户》区改造、旧住宅区】整治一律免收城【市基础？设施配套费等—各种行政事业—性收：费，和政府？性基金经营》服务性？收费征得相》关企业同《意后可按《下限：减半计收 》    — （三？）保障性住》房建：设，、经营和管》理环节涉《及的城镇土地使用税！、契税？、印花？税、房产税、—。营业税、《城，市维护建设税、教育！。。费附加？等税：。种按照？国，家有关规定予以【减免对参与建设、经！营和管理保障性住房！的企业（单》位）纳税确》有困难的可》以按照规定申请延】期缴纳税款》 ，     （四！）经济适用住房项】目外：基础设施建设费用】由政府？负担  【   ？（五）社会》。向政府？捐赠的保障性住【。房房源？的执行公益性捐赠税！收扣：除的有关政策 【 ，     —（六：）确保住《房，质，量，和使：用功能廉租》住房、经济》适用住房和公—共租：赁住房建设》、棚户区改造以及旧！住宅区整治要坚持经！。济、适用的原则【要，提高规划设计—水平：在合：理的：户型内实现》基本的？使用功能要按—照发展节能省地【环保：型住宅的要求—推广新材料》。、新技术《。、新工艺要切实【加强施工管理确保】施工质？量和安全有关住房质！量、安全和使—。。用功能等方面的要】求应在建设合同【。中予以？明确 】 ， ， 十、加强住房保障！。工作的组《织领导明确各—部门：工作：责任 ？     成！立保障性《住房建设工作领导】。组并建立市级住房保！障工作联席会议制】度领导？组由市住房和城乡】建设局、《市发改委、市—监察局、《市，财政局、市审—计局、市《国土资源局、市【规划勘测局》。、市民政《局、市公安局、【市，人力资源与社会保】障局、市物》价局：、市国税局、市地税！局、市公积金管【理，中心、人民》银行长治市中心支】行，等单：位组成主要任务是协！调解决住房保障【工作：中遇到的问题—   【  市？住房和城《乡建设局为住房保障！工作的牵头部门【主要：负责保障性住房【建设规划的编制以及！保障：性住房？的建设、租售和管理！；住房困难标—准的确定和》住房困难家庭—的，认定；保障》对象的登《记，核准；租赁》。补贴发放《的管理；《住房：保障对象档案的建立！会同：相关部门制定住【房保：障具体管《理办法； — ：     市—发改委负责保—障性住房项目的立】项和申报工作积极争！取中央、省投资【补助；？。 ，    【 市监察局》负责对？保障性住房建设、】优惠：政策及相关工作进】。。行监督检查；—     ！市财政局负责—政府投入资金—的审核、拨付及监】督使用等工作确【保资：金，落，实到：位，； 》     市—审计局负责对保障性！住房建设资金的筹集！、拨：付、：使用、管理、租金收！支以及保障性住【房工：程项目预算执行【情况和竣工财—务决算实施审计监督！；  【   市《国土：资源局按《照土地利用总体规划！和建设用地年度【计划做好保障—性，住房的？土地供应落实土地优！惠，。政策；？    】。 市规划《勘测局负责保障性住！房建设？规划的审核、报【批工作；在普通【商品住房《（经：济适用住房》）开发建《设规划许可条件【中明确配建》廉，租住房和公》共租赁？住，房条件和事项；【 ？。。     市民】政局：会同有关部》门制：定城：市中低收《入家庭资格》认，定办法并负责城【镇中低收入》住房困难家》庭的收入核定和管理！工作； —   《  ：市公安局《负责中低收入家【庭、外来务工人员的！。户籍、车辆所有情】况的认定《； 》     市人力资！源和社会保障局负】责对下岗、失业【等困难家《庭的认定,》。负责对社会保险缴】纳和：劳动：合同备案情况的认】。定； ？     市！物价局负责核定廉】租住房租赁补贴发放！标准、廉租住—。房和公？共，租赁住？房租金标准》以及廉租住房租金核！减标准；负责经济】适用住房、棚户区】改造、旧住宅区整治！等享受政府优惠【政策住？房的销售价格以及】限价普？通商品住房最高【销售：价，格的审批、》监督工？作； ？   —  市国税》局、市地税局和人】民银行长治市中心】支行负责保》障性：住房建设《税收、？金融等优惠政策【的落实； 】  ：   市《公积金管《理中心负责》落，实利用公积金收益】支持保障性住—房建设的政策；【 ，。     市！政府法制办负责对我！市保障性住房有关办！法、实施《细则等进行合法性】审查 【 十一、强化！住房保障工作的监督！检查 《   》  市住房城乡建】设行政管理部门会】同监察等相关—部门负责本》意见：执，行情：况的监督检》查对工作不落—。。实、措施不到—位，的部门或地区要通报！批评限期整改—并追究？有关领导的责任对】国家机？关工：作人员在保障性住房！工程建设、分—配和管理《过程中？滥用职？权、玩？忽职守、徇私—舞弊的依法依—纪追究？责任   ！  长治市人民【政府关？于解决城市》低收入家庭住房困】难，。的实施意《见（长政发[2【008]64号）同！时废：止 二○一一年！九月二十三日—。。。 《