： 长治市人！民政府？关于进一步加强【住房保障工作的【实施意见《。 ： 长政发《。[201《1]88《。号 各县、市【、，区人民？政，府市直各委、局、办！各有关单位 — ？。。    《为进一步加大—我市住房《保障：。工，作力度切实改—善城市中《低收入住《房困难家庭和—农村：困难群众的住房条件！根据：。国务院？。。关于解决城》市低收入家庭住房困！难的若干意见—（国发[2007】。。]24号）和—山西省人民政府关于！进一步？加快：保障性？住房建设的意见（晋！政发[2011]1！2，号）等文件精神结】合我市实际现—对，我市进一步》加强住房保障—工作提？出以下实施》意见 《 一】、指导思想、—总体要求和基本原则！  —   （一）指【导，。思想以邓小》平，理论、“三个代表”！重，要思想和科学发展】。观为指导《以“住有《所居：”为目？标按照“保》增长、扩内需、【调结：构、惠民生”要【求进一步加大住房】保障力？度促进人民》群众居住《条件明显《改善 《  ？。   （二》）总体要求以—城市中低收入—住房困难《家，。。庭和农村困难群众】为对象进《一步建？立健全城市》廉租住房制度改进和！规范经济适用住【房，制度大？力发展公共租赁住】。。房完善限《价普：通商品住房制度加】快，推，进棚户区、》旧住宅？区和农村危旧—。房改造？力争到“《十，二五”？期末基本解决我【市城市低收入—家庭住房《困难城镇中等—偏下收？入家庭及《新就业人《员、外来务工人员和！农村住？房困难？群体的？居住条件得到有效】改善： ： ：    （三）基本！原则要坚持统筹【规划、分步实施的原！则；坚持政府主【导社会参《与的原？则；坚持量力而行适！度，保，障的原？则；坚持经》济，适，用功能齐《。全的原则 — 《 二？、目标体系和目标任！务  【   ？（一）？十二五期《间我市住房保障工作！要着力？健全完善三大—体，系，     】    （》1）进？一步推进廉租住房】和经济？。适用住房制度—以扩大？保障覆？盖面为重点健全【完善解决城镇低【收入家庭基本住房的！住房保障体系;【 《  ：   ？   （2）大力】发展公？共租：赁住房完《善限价？普通商品住房制【度以政策完善为重点！健全完善解》决城：镇中等和《中等偏下收入家庭以！及新就业人员—、外：来务工人员等住房困！难的住？房支持体系;　【 ：       】  （？3）进一步实—。施城乡住房改—造工程以城市和【。国有工矿棚户区改】造、城中村和—农村危？旧房改造为重点【健全完善提升—。。旧住宅区群众居住】。质，量，、居住环境的住房更！新体系？    【 （二）目标任【务，  》   形成多层【次的住房保障—体系通过廉租住房】和，经济适用住房配给基！。本解决？城镇低？收入住房困难家庭的！居住住房；全面【完成我市集中成片】的，城市和国有》工矿：棚户：区改造；通》过公：共租赁住房》和限价普通商—品住房？有效：供给力争使城镇中】等，偏下收入《家，庭居住条件得—到，明显改善；通过加】快农村？危旧房？改造有效《。改善：农，村困：。难群众基本居住条件！和居住安全问题 ！ 三】、进一步建立—健全城市廉租住房制！度 ？    — （一？），逐步扩大廉租住【房制度的保》障范围城市廉租住】房制度是解决低收入！家庭住房《困，难，的，主要途径“十二【五”期？间全市低收入的住房！困难家庭《要逐步纳《入保障范围 ！   ？ （二）保障对象和！保障标准廉》租住房保障对象为城！镇低收入住》房困：难家庭廉租住房【保障对象的家庭收】入标准、《。住房：困难标准和保—障面积？标准实行动态管【理由市人民政府根据！财政情况《和实物配租保障能】力，每年向社会公布一】次 ？   《。  ：（三）保障方式城市！廉租住房保障实行租！赁补：贴、：租金核减和实物配租！等方式相结》合通过发放租赁补】贴增强？低收入家庭》在市场上《承租住房的能力每平！方米租赁《补贴标准由市人【民政府根《据我市？经，。济发展？水平、市场平均租】。金、保障对象的经】济承受能力等—因素确定每年向【社会公布一次对【符合条件《的，城市：低保家庭《可按廉租住房保【障面积标准》和，市场平均租》金给：予补贴 —     要—。逐步增？加廉租住房实物配租！比例十二五期末廉】租住房？实物配租率要—达到80%以—上 — ，   ？（四）？廉租：。住房房源《。要采取政府新建【、改建、配建、回购！以及鼓励社》。会捐赠？等多：种，方式增加《廉租住房供应新建】廉租住房单套建【筑面：积控制？在50平方米—。以内主？要在普？通，。商品住房和经济适】用住房？小区中按一定比【例，配建并在《规划条件《和土地出《让，。条件中明确》规定配建《比，例等事项建成后由】政府：回购；条件具备时也！可以由政府出—资相对集中建设 】 ，     （五）！资金：来源：各县、？市、区人民政府要】根据廉租住房工作】的，年，。度计划？。切实落实廉租—住房保障资金资金】来源一是中央预算内！投，资中：安排：的，补助：资金；二是中—央财政安排》的，廉租住房保障—专项：补，助资金；三》。是省级廉租住房【建设补助资金；四】是市、县（市、区）！财政预？。算，安排：资金；五《是土地出让净收益不！得低于20%用【于廉租住《房保障；《六是住房公积金增值！收益在提取贷款风险！准备金？和管理？费，用，之后的全《部余额；七是社【会捐助资《金；八是其他资金包！括廉租住房保—。障资金专户利息、】债券、？贷，款和由于房地—产开发项目未履行】配建条件而缴—。纳的：廉租住？房建设资金等 【 ？ ：。 四、改进和规范！。经济适用《住房制度 》  》  ： （一）供》应对象经济适用【住房供应对象为【城市低？收入住房困难—家，庭与廉租住房保【障对象衔《。接经济适用住房【供应对象的家庭收】入标准和住房—困难标准由市人【民政：府确定实行动态管理！每年向社会》公布一次已享受【过福利分房的家庭在！购买经济适用—住房的同时》应退：出福利住房；—已按：房，改，政策购买公》房，的和：已，购，买经济适用住房的家！庭，不得再购买经济适】用住房 【。  ：。   （二）建设标！准经济适用》住房单套《建，筑，面积控制在60平方！米左右 《  《 ，  （三）》供应方式经济适用住！房，供应实行《申请、？审核、公《示和轮候制度市住房！。城乡建设行政管理部！门会同相关部门制】定经济适用》住房申请、审—核，。。、公示和《轮候：的具体办法报市人民！政府批准后实施【并向社会公布—    【。 （：四）严格经济—适用住房《上市交易管理经【济适用住《房，属于政？。策性住房购房—人拥有有限产权【购买人在办理—权属登记时权属登记！部门要注明“经济适！用，住，房”和“划拨土【地” 从2011】年起新购《经，济适用住房不得自】行上市交易买受【人，确需出售经济适【用住房？的由政府按照原价】格并考虑《折旧和？物价水平等因素【进行回购作为保障】。性住房房源面向【符合保障条件的【家庭按程《序分配买受》人不得出租、闲【置或私自出》售经济适用住房一经！发现一律收》。回没收租售所得【收益并不得再—申请保障性住房 ！ ： 五、大【。力，。发展公共租赁住房】 ：   》 ， （：一）保障《对象公共租赁住房保！障对象？。为城镇中等偏下收】入，住房困难家庭、新就！业人员及外来务工人！员城镇中等偏下【收入住房困难—家，庭是指符合公—共租赁住房保障条件！的城市常住非农户】口家庭；新》就业人员《是指自大《中专院校毕业—不满5年在市区内】有稳：定职业并《具有市区《户，籍的从业人员；【外来务工人员是指不！。具有市？区户籍但在市—区有稳定《职业的从业》人员 《  ？   （二）建设】标准公共租》赁住房？的单套建筑》面，积控制在60—平方米以内 —     （】三）房源来源—公，共租赁住房来源主要！是新建、改建、配建！、回购、企业自【建、社会捐》赠等新建公共租【赁，住房主要以在—经济适用住房—、棚户区《（旧城）改造—、普通商品住—房开发中按一定比例！配建为主配建的公】。共租赁住房由政【府回购 》。     （四】）资金来源要多【渠道：筹集公共租》赁住：房，资金一是国家及省】对公共租赁住房【建设的专《项补助资金》。；二：是市、县（市、【区）财政年度预算安！。排资金；三》是贷款？、债券；《四是：。企业自？筹资：金；：。五是公共租赁住房】租，金收入；六是社【会捐赠等其他—资金    ！ （五）保障方【式一：个家庭只能享受一】套保障性住房—符合廉租住房—保障条件尚未获得】。实物配？租、已取得》经济适用住房购【买资格尚未购买【经济适用住房的家】庭亦可申请公共租】赁住房？已享受廉租住—房实物配租、—已享受？福利分配住房—尚未退出或已购【买经济适用住—房的家？庭不得再《申请公共租赁—住房已承《租公共租《赁住房的家庭在【承租廉租住房—或购买经济》适用：住房、商品房时【应，退出所租《公，共租赁住房符合【廉租住房保障条【件的：家庭：承租公共租赁—住，房，的可以同时申请廉租！住，房租赁补贴公共【租赁住房供应实【行申请、《审，核、公示《、登记和轮候制度程！序按照廉租》住房供应《程序执行《 《。 六、完善限！价普通商品住—房制：度 —   ？ ，（一）建设要求和】标，准企事业单》位，可利用自用土地定】向开发建设》限价普？通商品住房建—设，用地应当通》过“招？标、拍？卖、挂牌”方—式出让且《限定最高销》售价格限价普通【商，品住房要严格控【制套型面积建筑面积！。90平？方米：左右的应占总建【筑面积的60% ！     （二】）供：应对象限价普通【商品住？房的：保，障对象为城》镇中等收入住—房困难家庭即家庭】人均可支《配收：入在上年度城镇人均！可支配？。收入的80%-12！0，。%之间人《均住房？面积低？于，。上年度人均住房【。平均建筑《面积：的80%《的家庭限价》普通商品住房—应首：先满足本单位无房】家庭；其次是—现有住房《未实施房改》政策：的家庭；第》三是现有住房为自】。有产权或《。。实施过房改政—策但人均住》房面：积，不达标准的家—庭 ？ ，     （三【）严格限价普通【。商品住房上市交易】管理购买限价普通】商品住？房应按照规定办【理权属登记权属登】记机关在《相关权证上注明【“限价普通商品住】。房”以及购买—面积、所属单位等内！容限价普通商品住房！自权属登记之—日起3年内不—得上市交易3—年后需要《上市交易的应向【政府缴纳土地收【益价款？ ？。。 ？ 七？、逐步改《善其他住《房困难群体》的居住条件 】     （一】）统筹推进棚户区】的改造？对集中成片的棚【户区要有计划分步骤！因地：。制宜进行改造棚户】区，改造要坚持政府【主导市场《运，作，相配：合的原则《；坚持？。科学规划合理布【局相协调的原则坚持！原址改造异》地安置相结》合，的原则要符》合以下？要求困？难住户？的住房得到妥善解决！；住房质量、小【区环境、配》。套设：施明显？改善  】   （二）积极】推进旧住宅区综合整！治，对可整？治，。的旧住？宅区要力戒》大拆大建要以改【善低收？入家庭居住环境和保！护历史？文化：街区：为宗旨遵循政府组】织、居民参与—。的原：则积极进行房屋【维修养护、》。配套：设施完善、环境【整治：和建筑节能改造 ！  《   （三》）多：渠道：改善农？。民工居住条》。件用：工单：位要：向农：民工提供符合基本卫！生和安全条件的居住！场所农民工集—中的开发区》和工业园区应按照集！约、节约用地的原】则集中建设向农【民工出租的》集体宿舍但不得按商！。品，住，房，出售外来《农民工符合公共租】赁住房保障》条件的纳入公共【租赁住房保障体系】   —  ：（四）棚户区改造和！旧城改？造要统筹安排廉【租住房、《。公共：租赁住房《、经济？适用住房《、限价？。。普通商品住》房、小？。套型普？通，。。商品住房《建设 ！ 八、完善—。保障性？住房申请《。审，核和管理 】  ：   强化责任严格！住房保？障准入？条件根据已》出台政策和标准加强！对保障？性住房申请》对，象条：件的审核《廉租住房、经济【适用住？房和公共《租，赁住房严格按—。。照申请、审核—、公示、登记、轮】候和退出《程序实施《保障限价《普通商品住房以【开发建设项目为单】位进：行申请？审核： ？   《  实行长治市城镇！居民住房保障证制度！对，经审核且符合—。住房保障《。条件的城镇居—民发放长《治市城镇居民—。住房保障证》并，注明保障范围和保】障方式长治》市城镇？。居民住房《保障证作为》城镇居？民申请？廉租住房《租赁补贴《、廉租？住房实？物配租、公共租【赁住房配租》、经济适用》住房购买、》限价普？通商品住房》。购，买的资格证明市【住房：城乡建设《行政管理部》门会同相关部—门对执证《城镇居民的保—障条件符合性—实行年？度复核 》     积极！落实审核机构和【人员完善审核工作制！度和：流程加强审》计，和社会监督》加，快居民收入诚信体】系建设健全保障【对象收入审核制度建！立，由民政、公》安、人社、》工商、财税、金融】等部：门共：同参与的保障对象收！入联合核《查，机，。制和收入审核平台加！快房产？信息化建《设进一步完善—。房产信息联网查【询体系？。强化保障性住房建设！、销售和管理建【立健全动态管理机制！严格准入和退出制】度 《 》 九、完《善配套政《。策、加？。大，建设力度 【   ？ ， （一）落》实各类保障性—住房建设用地保障性！住房、棚户区—改造和中《小，套型普通商品—住房：建设：用地的？年度供应总量不应低！于住房建设用地【供应总量的》70%；保障性住】房建设用地供应在】年，度建设用地供应【计划中要明确供【应指标并落实到【具体地块在符合城】市总：体，规划和土地利用【。总体规？划的前提下允许【把企事业单位富余】存量土地纳入市、】。。县（市、区）人民政！府保障？性住房建设年—度，计划用地统筹使用所！。。建，保障性住房优先用于！解决原单位符合住房！保障：条件职工的》住房问题对于—现有的焦《化、化工、》机械加工（含电【镀）、农药等工业企！业废弃地转为—住宅：用地：的保障？性住房项《目应组织开展土壤风！险评估及修》复工作修复后经相关！部门检测《符合住宅用地标准要！求的方可作为居民住！宅用地？的选址 —   ？  （二）廉租住】房，、，经济适用《住房、公共租—。赁住房建《设、棚户区改造、旧！住宅区整治一律【。免收城市基础—设施配套费等各【种行政事业性收费】和政府性基》金经营服务性—收费征得《相关：企业同意《后可按下限》减半计收 】 ，   （三）—保障性住房建设、】经营和管理环节【涉及的城镇》土地使？用，税，、契税、《印，花，税、房产税、营【业税：、城市维护建—设税、教《育费附？加等税种《。按照国家有关规定予！以减免对参与—建设、经《营和管理保障性【住房的企《业，（单位）纳税—确有困难的可—。以按照规定申请延期！缴纳：税款    ！ （四）经济—适用住房《项目外基础设施【建设费用由政府负】担， ， ？    《（五）社会向政府捐！赠的：保障性住房房源的执！行公：益性捐赠《税收扣除的有—关政策   ！  （六）确保住】房质量和《使，用，功能：廉租住房、经济适用！住房：和公共租《赁住房建设、棚户区！改造以？及旧住？宅区：整治要坚持经—。济、适用的原则要】提高：规划：设计水平在合理的】户型内实现》基本的使《用功能要按照—发展节能省地环保型！住宅的要《求推广新《材料、？。。新，技术、新工艺要【切实加强施工管【理确：保施工？质量和安全有关【住，房质量、安全和使】用功：能等方面的要求应在！建设合同中予以明】。确 ！ 十、加《。强住房保障工作的】组织领导《明确各部门工作责】任   】  成立保障—性住房？。建设工作领导组并建！立市级住房保—障工作？联席会议制度领导】组由：市住房？和城乡建设局、市】发改委、市监察局、！市财政局、市—审计局、市国土【资源：局、市规划勘测局、！。市民政局、市公【安，局，、市人力资源与社会！保障局、市》物价局、《市国：税局、市地税—局、市？公积金？管理中心、人民银】行长治市中心—支行等单位组成主要！任务是协调解—决，。住房保障工作—中遇到的《问题 《    —。 市住房和城乡【。建设局为住房保障】工作的牵头》部门主要负》责保障性住房建设】规划的编制以及保障！性住：房的：。建设、租售和管【理；住房困难标准的！确定和？住房：困难家庭的认—定；：保障对象的登记核】准；租？赁，补，贴发放的《管理；住房》保障：对象档案的》建，立会：同相关部门制定【住房保障具体管【理办法； 】。   ？  市发改委负【责保：。障性住房项目的立项！。和申报？工作积极《。争取中央、省—投资补？助； ？ ， ？。    市监—察局负责对》保障性？住房建设《、优惠政策及相关】工作进行监督检查】；， ：   》  市财政》局负：责政府投入资金的】审核、？拨付及？监督：使，用，等工作？确保：资金落实到位；【     ！市审计局负责对【保障性？住房建？设资金的筹》集、拨付、使用、】管理、？租金收？支以及保障》性住房工程项目预】算，执行情况《和竣工财务决算实施！审计监督《； 》     市—国土资？源局：。按，照土：地利用总体》规划和建设用地【年度计划《做好保障性住房【的土：。。地供应落实土地【优惠政策《；，。     ！市规划勘测局—负，责保障性住房建设规！划的：。审核、报批工作；在！。普通商品住》房（经济适用住房】）开发建设规划【许可条件中明—确配建廉《租住房和公共租【赁住房条件和事项】；   】  市民政局会同】有关部门制定—城市中低收入家庭】资格认定办法并负责！城镇中？。低收入住房》困难家庭《的收入核定和管理工！作；  】   市公》安局：负责中低收入家【庭、：外来务工人》。员的户籍、车辆【所，有情况的《认定；？ ？    》 市人力《资源：和社会？保障局负责对下岗、！失业等困难家—庭的认定《,负责对社会保【险，。缴纳和劳动合同备案！情况的认《定，； ： ，    — ，市物价局负责—核定廉租住房租赁补！贴，发放标准、廉—。租住房？和公共租赁》住房租金标准—以及：廉租：住房：租金核减标准；【负责经济适用住房、！棚户区？改造、？旧住宅区整》治等享受政》府优：惠政：策住房的销》售价格以及》限价普？通商品？。住房最高销售价【格的审批、监督【工作； 【     市—国税局、市地税局】和人民银行》。长治市中《心支行？负责保障性》住房建设《税收、金融》等优：惠政策的落实—； 》。     市公【积金管理中心负【责落实利用公积【金收益支《持，。保障：性住房建设的政【策； —     市政府】法制办负责对—我市保障性住房有关！办法、实施细则等】进，行合法性审》查 ？ 》。 十一、强化住房！保障：工作的监督》检查  】   市住房城【乡建设行政管—理部：门会同监察等相【关部门？负责本？意见执行情况的监】督检查对工作不【落实、？措施不到位的部门或！地区要通报批评【限期：整改并追究有关【领导的责任对国家】机关工作人员—在保障性住房工程建！设、分配和管理过程！中滥用职权、玩【忽职守、徇》。私舞弊的依法依纪追！。究责任  ！。   长治》市人：。民，。政府：关于解决城市低【收入：家庭住房《困难的实施意见（】。。长政：发[2？008]64—号）同时废止 ！二○一一年九月二】十三日 【