。 — 长治市《人民政府关于进【一步加强住房保【障工作的《。。实，施意见 长政】。。发[201》1]88号 【各县、？市、区人《民政府市直》各委、局、办各有关！单，位 《     为—进一步加大我市住房！保障工作《力度切实《改善城？市中低收入住房困】难家庭和农》村，困难群众的住房条件！根据国务《院关：于解决城《市低收入《家，庭，住房困难《的若干意见》（国发[2007]！24号）和山西【。省人民政府》关于进一步加快【保障性住房建设的意！见（：晋政发[2》011？]12号《）等文件精神—结合：我市实际现对—我市进一步加强住房！。保障工作提出以下实！施，意，。见 ： 一！、指导？思想、总体要求和基！本原则 】    （一）指导！思，想以邓小平理—论、“三个》代表”重要》思想和科学发—展观为指《导以“住有所—居”为目标按照“保！增长、扩内需、调】结构、惠民生—”，。要求进一步加大住房！保障力度促进人民群！众居住条件明显改善！ ：     （二）！总体要求以城市中低！收入住？房困难家庭和农村困！难群众为对象进一】步建立？健全城市廉》租住：房制度改进》和规范？经济适用住房制度大！力，发，展公共租赁住—房完善限价》普通商品住房制度】加，快推进棚户区—、旧住宅区和—农村危？旧房改造力争—到“十二五”期末基！本解决我市城市【。。低收入？家庭住房困难城镇】中等偏？下收入家庭及新就】业人员、外来务工人！员，和农：。。。村住房困《难群体的居》住条件得到有效改善！。    【 ，（三）？。基本：原则要坚《持统筹规划》、分步实施的原【则，。；坚持？政府主导社会参与】的原：则；坚？持量力而行适—度保障的原》则；坚持经济适用功！能，齐全的？原则 ！ 二、目《标体系和目》标任：务 ？    — ，（一）十二五—。期，间我市住房》保，障工：作要：着力健全完》善三大体系 】 ，  ：      （1）！进一步推进》廉租住房和》经济适用《住房制度以扩—大保障覆盖面—为重：点健全完善》。解决城镇低收入家】庭基本住房的住房保！障体系？; 《 ，  ： ，。     （—2）：大力发展公共租赁住！。房完善？。限价普通商品住【房制度以《政策完善为》重点健全完善—解决城镇中等和中】等，偏下收入家庭—以及新就业人员【、外来务工》人员等住《房困难？的住房支持体系;　！   —      （【3）进一《步实施城乡住房【改造工程以城市和】国有工矿棚户区改造！、城中村和农村危】旧房改造为》重点：健全完善提升旧【住宅区群众居—住质量、居住环【境的住房《更新体系 】。 ，   （二）目标任！务 》  ： ， 形成多层》次的住房《保障体系通过廉租】。住，。房和经？济适用住《房配给基《本，解决城镇《低收入住房困难家】。庭，的居住住房；—全面完成《我市集中成片—的城市和国有工矿】棚户区改《造；通过公共租赁住！房和：限价普通商品住房】有效供给力争使城】。镇中等偏下收入【家庭居住条件得到】明，。。显改善；《通过加快农村危【旧房改造有效改善农！村，困，难群众基《本居：住条件和居住安全问！题 《 —三、进一步建立健】全城市廉租》住房制度《 ， ， ：     （一）】逐步扩大廉租—住房制？度的：保障范围城市—廉租住房制》度，是，解决低？收入家庭住房困难的！主要途径“十二【五”期间全市—低收入的住房困【难家：庭要逐？步纳入保障范围 ！  ？   ？。（二）保《障对象和《保障标准廉租住【房保障对象为城镇低！收入住房困难—家庭廉租《住房保障《对，象，的家庭收入》标准、？住房困难标准和【保障面积标准实【行动态管理由—市人民政府根据【财政情况和实物配租！保，障能力每年向社【会公布一次 【  ？   （三）保障方！式城市廉租住—房保障实行租赁补】贴、租金核减和实】物，配租等方式相结【合通过发放》租，赁，补贴增？强低收入家庭在市场！上承：。租，住房的能力每平【方米租赁补贴标准】由，市人民政府根据【我市经济发展水【平、市场平均租金】、保：障对象？的经济承受能力等因！素确定每年》向社会公布一次对符！合，。条件的城市低保家庭！。可按：廉，租，住房保障面》。。积标准和市场平【均租金给予补—贴    】 要逐步增加廉【租住房实物配租比例！十二五期末廉租住】房实：物配租率要达到80！%以上 】    （四—），廉租住房房源要【采取政府新》建、改建、配建、回！购以及鼓励社会捐赠！等多种方式增加廉】租住房？。供应新建廉租住房单！套，建筑面积控》制在50平方—米以内？主要在普通商品住】。房和经济适用住【房小区中按一—定，比例配建并在规划条！件，和土地出让条件【中明确规定配—。。建比例等事项建成后！由，政府：。回购；条件具备【。时也可以由政府出资！相对集？中，建设   】  （五）资金来】源各县、《市、区人《民政府要根据廉租住！。房工作的《年度计划切实落【实，廉租住房保障—资金资金来源一是】中央预算内》投，资中安？排的补助资金；二是！中央财政安排—的廉：租，住，。房保障专项补—助资金；三是省级】廉租住房建》设补助资金；四【是市、县（》。市、区）财政预【算安排资金；—五是土？地出：让净收益不得低于2！0%：用于：廉租住房《保障；六《。是住房公积》金增：值收益在提取—。贷款风险准》备金和？管理费用之后—的全部余额；七是社！会，捐助资金；》八是其他资金包【括廉租住房保障资】金专：户利息？、债券、贷》款和由于房地产开】发项目未履行配建】条件：而缴纳的《廉租住房建设资金等！ ： 四【、改进和规范经济】适用住房制度 】 ？    （一）供】应对象经《济适用住房供应对】象为城市低收入【住房困难家庭—与廉租？住房保障对象衔【接经济适用住房供】应对象的家庭收入】标，准和住房困难标准由！市人民政府》。确定实行动》态管理？每年：向社会公布》一次已享受》。过福利？分房的家庭在购买经！济适用？。住房的同时应退【。出福利住《房；已按房改政策购！买公房的和已购买经！济适用住《房的家庭不得再购】买经济适用住房 】 《    （二）【建设标准经济适【用住房单套建筑【面积控制在60平方！米左右  】  ： （三）《供应：方式经济适用住房供！应实行申请、审核、！公示和轮《候，制度市住房》城乡建？设行政管理部门【会同相关部门制【定，经济适用住房申【请、审核、公示【和轮：候的具体办法报市】人民政府批》准后实？施并向社《会公布 《。    — （：四）严？格经济适用住房上】市交易管《。理经济？适用住房属》于政策性住房购【房人：拥有有限产权购买】人在办理《权属登？记时权？。属登记部门要注明】“经济？适用住房”和“划拨！土地” 从2011！年起新购经济适用】住房：不得自行上市交【易买受人确需—出售：经济适用住房的【由政府按照原—。价格并考虑折—旧和物价水平—等因：素进行？回购：作为保障《性住房房源面向符】合保障条件》的家：庭按程序分配买受】人，不得出租《、闲置？或私自出售经济适】。用住房一经》发现一律《收回没收租售所得】收益并不得再申【请保障性《住房 《 ， 五、大力！发，展公共租《赁住房 》   》  （一）保障对】象公共租赁住房保障！对象为城镇》中，。等偏下收入住房困】。难家庭、新就业【人员及外来务工人员！城镇中等《偏下收入住房困难家！庭是指符合公—共租赁住房保障条件！的城市常住》非农户口家庭；【新就业人员是指自】。大中：专院校毕《业不满5年》在市区内有稳定职业！并，具，有，市区户？。籍的：从业人员；外—来务工人《员是指不具有—市，区户籍但在市区有稳！定职业的从业—人员    ！ （二）建设标准公！共租赁住房的—单套建筑面积—控制在60平—。方米以内 —  ？ ，。 ， （三）房》源来：源公共租赁住房来】源主要是新建、改】建、配建、回购【、企业？自建、社会捐赠等新！建公共租赁住房主要！以在经济适用住房、！棚户区（旧城）改造！、普通商品住—房开发中按一—定比例配建为主【配建的公《共租赁住房由政府】。回购 》   ？  ：（四：）资金？来源要多渠道筹集公！共租赁住房资金一是！。国家及省对公—。共，租赁住？房，建设的专项补助资】金；：二是市、县（市【、，。区）财政年度—预，算安：排资金？；三是贷款、债券；！四，是企业自筹资—金；：。五是公共租赁—住房：租金：收入；六是社会捐赠！等其：他资金  】。 ，  （五）保障方式！一个家庭只能享受一！套保障性住房符【合廉租住房保障【条件尚未获得—实物：配租、已取得经【济适：用住房购买资—格，尚未购买经济—适用住房的家庭【亦，可申请公共租—赁住房已享受廉租】住房实物配》租、已享受福—利分配住房尚未【退出或已购买—经济适用住房的家】庭不：得再申请《。公共租赁住房—已，承租公共租赁住房的！家庭在？承租廉租住房或【购买经？济，适用住房、商品房时！应退出所《。租公共租赁住房【符合廉？租住房保障条件的】家庭承？租公共？。租赁住房的可以同时！申请廉租《住，房租：赁补贴公共租赁住房！。供应实行《申请、审核、公示、！登记和轮候制度程序！按照廉租《住房供应程序执【行 ？ 《 ：六、：完善限价普通商品】住房制度《    】 ，（一）建设要—求和标准企事—业单位可利用自用土！。地定向开发建设限价！普通商品住》房建：设，用地应当通过“【招标、拍《卖、挂？牌”方式出让且限定！最，高销售？价格限价普通商【品住房要严格控【制套型面《。积，建，筑面积90》平方米左右的应【。占总建？筑面：积的60%》    【 （二）《供应：对象限价普通商品】住房的保障对象为】城镇中等收入住房困！。难家：庭即家庭人均—可支配？。收入在？上，年度城镇人均可【支配收入的80【%-120%之间】人均住房面积低【于上年度《人均住房平均—建筑面积的》80%的家庭—限价普通商品住房应！首先满足本单位【无房家庭《；其次是现有住房】未实施房改政策的】家庭：；第三是现有住【房为自有产权—或实施过房改政策但！人均住房面积—不达标准的》家庭  【   （《三）严格限价普【通商品住房上市【交易管理购买限价普！通商品住房应按照】规定办理权属—登记权属《登记机关在相关权】证上注明“限价普通！商品住房”以—及购买？面积、所属单位【。等内容限价普通商品！住房自权《属登记？之日起3年内—。不得上市交》易3年后需要上【市交易的应向政【府缴纳土地收益价款！ 【 七、逐步改—善其他住房困难【。。群体的居住条—件 ？   》  （一）统筹【推进棚户区的—改造对集《中成片的棚》户区要有计划分【。步骤因地制宜进行改！造棚户区改造要坚持！政府主导市场运作】相配合的原则；坚】持科：学规划合理布—局相协调的原—则坚持？原址改？造异地安置相结【合的原则要符合【以下要求困难住户】的住房得到妥善【解决；？住房质量、小区环境！、配套设施明显改善！ ，     】（二）积极推进旧住！宅区综合整》治对可整治的旧住宅！区，要力：戒大拆大建要以改】善低收入家庭—居住环境和保护【历史文化街》区为宗？旨遵循政府组织、】居民参与的原则【积极：进行房屋《维，修养护、《配套设？施完善、环境整【治，和建筑节能改—造 《 ，  ：   （《三）多？。渠道：改，善农民工居住条件】用工单位要向农民工！提供符合基本—卫生和安全条件的】居住场所《农民工集中》的开发区和工—业园：。区应按照集约、节】约用地的原则集【中建设向农民工出租！的集：体宿舍但不》得，按商：品住房出《售外来农民工—符合公共《租赁：住房保障条件—的纳入？。公，共租赁住房保障【体系 》   ？  （四）棚户区】改造：和旧城改《造要统筹安排廉租】住，房、公共租》赁住房、《经济适用住房、限】价普通商品》住房、小套型普【。通商：品住房建设 — 】八、完善保障性住房！申请审？核和管理 》。 ：   《  强化责任严格住！。房保障准入条件根据！已出台政策和标准加！强对保障性住—房申请对象》。条件的审《核廉租住房》、经济适用住房和公！共租赁住《房，严格按照申请、审核！、公：示、登记、轮候【和退出程序实施保障！限价普通商》。品住房以开》发建设？项目为单位进行【申请审核 —    — 实行长治》市城镇居《民住房？保障证制度对经【审核且？符合住房保障条【件的城镇居民发放长！治市城镇《居，民住房保障》证，并注明保《障范围和保障方式】长治：市城镇居民》住，房保障证作》为城镇居民》。申请廉？租住房租赁》补贴：、廉租住房实物配】租、公？共租赁住《房，配租、经济适用住房！购买、限价普通商】品住房购《买的资格《证明市住房城乡建】设行政管理部—门会同？相关部？门对执？证城镇居民》的保障？条件符合性实行年】度复核 —     积【极落实审核》机构和人《员完善？审核工作制》度和流程加强审计】和社会监督加快【居民收入诚信体系建！设健全保障对象【。收入审核制度建立由！民政、公安、人社、！工商、财税、金融】等部门共同参与【的保障？。对象收？入联合核查》机制和收入审核平台！加快：房产：信息化建设进一【。。步完善房产信—息联网查询体系【强化保障《性，住房建设《、销售和管理建立】健全动态管理机制严！格准入和退出制【度 【 九、完善配套！政策：、加大建设力度【。     （！一）落？实各类保障》性住房建设用地【保，障性：住房、棚户区改造】和中小套型》普通商品住》房建设用地的年度供！应总量不应低于住房！。建设：。用地供应总量的70！%；保障《性住房建设》用地供？。应在年度《建设用地《供应计划中要—明确供应指标并落】实到具？体地块在符合—城市总体《规划和土地利用总】。体，规，划的前提下允许把企！事业单位《富余存量土》。地纳入？市、：县（市、《区）人民政》。府保障性住》房建：设年度计《划，用地统筹使用所【建保障性住》房，优，先用于解决原单【位符合住房保障条件！职工的？住，房问题对于》现有：的焦：化、化工、》机械：加工（含《电，。镀）、农药等工【业企业？废弃地转为住宅【用地的？保障性？。住房项目《应组织开《展土：壤风险评估及—修复工作修复后【。。经相：关部门检《测，符合住宅用地标准要！求的方可作》为，居民住宅用地的【选址 》   ？。。  （二）廉租住】房、经济适用住房、！公共租？赁住：房建设？、棚户区《。改造、旧住宅区整】治一：律免收城市》基础设？施，配套费等各》种，行政事业性收费【和政府性基金—经，营服务性收费—征得相关企业同意后！可，按下：限减半？计，收 ？     （【。三）保障性住—房建设、经营和【管理：环节涉及《的城镇土《地使用税《、契：税、印花税、—房产税、《营业税？、城市维护建设【税、：。教育费附加等税【种按照国家》有关规定予以减免对！参与建设、经营【和管理保《障性住房的企业（】单位）？纳税确有困难—的可以按照规定申】请延期缴纳税款【  》   （四）—经济适用住房项目】外基础？设施建设费用由政府！负担   】  （五）》社会向政府捐赠【。的保障性《住房：房源的执行公益性】捐赠税？收扣除的有》关政策  】。   （六）确保住！房质量和使用功能廉！租住房、经济适用】住房和公共租—赁住房？建设、棚户区改造】以及旧住宅区整治要！坚持经济、》适，用的原则要》提高规？划设计水平》在合理的户型—内实现基《本的使用《功能要？按照发展节能省【。地环保型住宅的【要求推广新材料【、新技术、》。新工：艺要切实加强施工】管理确保施工质量和！安全有关住》房质量、安全和【使用功能等方面的】要求应在建设合【同中予以明确 ！ ： ？ 十、加强住房保障！工作的组《织领导明确各部门工！作责任 《     】成，立保障？性住房建设工—作领导组并建立【市级：住房：保障工作《联席会议制》。度，领导组由市住—房和城乡建设局、市！发改委、市监察局】。、市财？政局、市审计局【。、市国土《资源局、市规划勘测！局、市民政局—、市公安局、市人力！资源与社会保障【局、市物价局、市】国，税，局、市地税局、市】公，积金：管理中心、人民银行！长治市中心》支行：等单位组《。成主要任务》是协调解决》住房保障工作—中，。遇到：的问题 【     市住房】和城乡？建设局为住房保障工！作的牵头《部，门主要负责保障性】住房建设规划的编】制以及保障性住房】的建设、租售和管理！；住房困难标—准的确定和住房困难！家庭的认定；保障对！象的登记核准；租赁！补贴发放的管理【；住房保障对象档】案的建立《会同相关部》门制定住《房保障具体管—理办法；《。 ，   —  市发《改委负责保障性住】房，项目的立项和申报工！作积极？争取中央、》省投资补助；—  —   市监察局负责！对保：障，性住房建设、优【惠政策及相关—工作进行监督检查】； ？。 ：     市财政局！负责政？府投入？资金：的审核、拨付—及监督？使用等工《作确：保资金落实到位【。。； —    《市审计局负责对【保障性住房建—设资金的筹集—、拨付、使用、【管理、租《金收支以及保—障性住房工程项目预！算执行情况和竣工财！务决算实施》审计监？督；：     ！市国土资源局按照土！地利用总体规划【和建设用地年度计】划做好保障性住房的！土，地供应落实土—地优：惠政策；《 ？    》 市规划勘测局【负责保障性住房建】设规划？的审核、报批工作】；在普通商》品住房（经济—适用住房）开—发建设规划》许可条件《中明确配建》廉租住房和公共租赁！住房条件和》事项； 《 《 ，   市民政局会】同有关？部门制定城市中【。低收入？家庭资？格认定办法并负责城！。镇中低？收入住房困难—家庭的收入》核定和管理工—作；： 》    《市公安局负责中低】收入：。家，庭、外来务工人员的！户籍、车辆所有情】况的认定《； —。   ？ 市：。人力资源和社会保障！局负责对下岗、【。失业等？困难：家庭的？认定,负责对社会】保险缴？纳和：劳动合同备》案情况？的认定； ！  ：  市物价局负【责核定廉租住房租】。赁，补贴发放标准、廉租！住房和公共租赁住房！租金标？准以及廉租住房租金！核减标准；负责经济！适用住房、棚户【区改造、旧住—宅区整治等》享受：政府优惠政》策住房？的销售价《格以及限价普通【商品住房最高—销售价格的审—批，、监：。督工作？； ： ？   ？  ：市国税局《、市：地，税局和？人民银行长治市中心！。支行负责保障性住房！建，设税收、金融等优惠！政策的落《实； 》 ，   ？  市公积金管理】。中心负责落实利用公！积金收益支持保障性！住房建？设的政策； 】。     市政】府法制办负》责对我市保障性住】房有关办法》、实施细则等进行】合法性审查 — 】十一、强化住房保障！工作的监督检查【 》    市住房【城乡建设行政管【理部门会同监—察等相关部门—负责本意见执行情况！的监督检查对工【作不落实、措施【不到位？的部门或地区要【通报批评《限期：整改并？追究有？关领导的责任对国家！机关：工作人员《在保障？性住：房工：。程建设？、分配和管理过程】中滥用职《权、：玩忽职守《、徇私舞弊的依法依！纪追究？责任 —    《 长：治市：人民政府关于解决城！市低收？入家庭住《房困难的实施—意见（长政发[【2008]》64号）同时—废止 二○一一！年九：月二：十三日 》 ：