。。 ， 长【治市人民《政，府关：于进一步加强住【房保障工作》的实：施意见？ ： 长政发[》2011]88号 ！ 各县、市》、区：人民政府《市，直各委、局》、办各有关单位 ！  ？   为《进一步加大我—市住：房保障工《作力度切《实改善城《市中低收入住房困】难家庭？和农村困难》群众的住房条件根据！国务：院关于解决城市低】收入家庭住房困难】的若干意见（—国，发[2007]2】4号）和《山西省人民》政府关于进一步加快！保障性住房建设的意！见，（晋政发[20【11]12号）等】文件精神结合我市实！际现：对我市进一步加强】住房保障工作—提出以下实施意见 ！ — 一、指导思想、！总体要求和基本原则！ ， 《。    （一—）指导？思想以邓小平理论、！“三：。个代表”重要思【想和科学《发展观？。为指导？以，“住有？所居”为目标—按照：“保增？长、扩内《。需、调结构》、惠民生”要—求进一步加大住房保！障，力度促进人民—群众居住条件明【显改：善，  》   （二）总【体要求以城市中低】收入住房困难—家庭和农村困—。难，群众为对《象进一步建立健全】。城市廉租住房制度】改进和规范经济适】用，住房制度《大，力发展公共》租赁住房完善限【价普通商品住房【制度加快推》进棚户区、旧住宅】区和农村危旧房改】造，力争到“《十二五”期》末基：本解决我市城市低】收入家？庭住房困《难城镇中《等偏下收入家庭及】新就业人员、外来务！工人员和农》村住房困难群体【的，居住条件《得到有效改善 ！     》（三）基本原则【要坚持？统筹规？划、分步实施的原则！；坚持政府主导社会！参与的原则；坚持】量，力而行适度》保障的原则》；坚持经济适用功能！齐，全的原则《 《 《二、目标体系和目】标任：务 《 ：    《（一）？十二：五期间我《市住房保障工作要】着力健全完善—三大体系 —。。。 ： ，。       （1！），进一步推进廉租住房！和经济适用住房制度！以扩大保《障，覆盖面为重点健全】完善解决城镇低收入！家庭：基本：。住房的住房保障【体系;   ！ ，。     （2）大！力发展？公，共租赁？住房：完善限价普通商品】。住房制度以政—策完：善为重？点健全完《善解决城镇中—等和中？等偏下收入家庭以及！新就业人员、外来】。务工：人员等？住房困难的住房支持！体，系;：　 》    《    《。（3）进一》步实施？城，。乡住：房改造工程以—城市和国有工矿棚】户区改造《、城中村和农—。村危旧房改造—为重点健全完善提升！旧住宅区群众居住质！量、居住环境的住】房，更新体系  ！   （二》）目标任务 —    — 形成多层次的住房！保障体系通》过廉租住房》。和经济适《用，住房配给基本解【决城镇？。。低收入住房困难【家庭的？居住住房；全面完】成我市集中成—片的：城市和国有工—矿棚户区改》造；通过公共租赁住！房和限价普》。通商品住房有—效供给力争使—城，镇中等偏下收—入家庭居住条件得】到明：显，改善；？通过加快《农村危旧房改造【有效：改善农村困难群【众基本居住条件和居！住安全问题 【 《 三、》。进一步？建立健全城市廉【租住房制度 】    》 （一？）逐步扩大廉租住】房制度的《保障范围城市廉租住！房制度是解决低【收入家庭住房困【难的：主要途径“十—二五：”期间全市低—收入的住房困难家庭！。要逐步纳入》。保障范？围 ？     （二】）保：障对：。象和保？障标准廉租住房保】障对：象为城镇低收入【。住房困难《家，庭廉：租住房保障对—象的家庭收入—标准：、，住房困难标准—和保障面积》标准：实行动态管理由【市人民政府根—据财政情况和实【。物配租保《障能力每年向社会】公布一次 — ：。  ：  （三）保—障方式？城市廉租住房保【障，实行：租赁：。补贴、租金》核减和实物配租等】方，式相结合通》过发放租赁》补贴增强低收入【家庭在市场上承租住！房的能？力每平方米租—。赁补贴标准由市人民！政府根据我》市经济发《展水平、市场平均】租金、保《。障对象的经济承【受能力等因》素确定每年向—。社，会公布一次对符【合条：件的城市低保家【庭可按廉租》住房：保障面积《标准和？。市场平？。均租金给《予补贴？ ，    — 要逐步增加廉租】住房实？物配租比例十二【五期：末廉租住房实物配租！率要达到80%以】上  【   （四）廉【租住房房源要采【取政府新建、—改建、配建、—回购以及鼓励—社会捐赠《等多：种方：式增加廉租住房供应！新建廉租住》房单套建筑》面积：控制在50平方米以！内主要在普通商【品住房和经》济适用住《房小区中按一定比例！配建并？在规：划条件和土》地出：让条：件中明确规定配建比！例等事项建》成后：由政府？回，购；条件具备—时也可以由政—。府出资？相对集中建设 【 ：   ？  （五）资金来源！各县、市《。、区人民政府要根】据廉租住房》。。工作的年度计划【切实落实《廉租住房保》障资金资金来源一是！中，央，预算内投资中安排】的补：助资金；二是中央财！政安排的廉租住【房保障专项补助资】金；三是省级—廉租：住房建设补》助资金；四》是市、县（市、区】），财政预算《安排资？金；：五是土地出让—净收益不得低—于20%用于廉租住！房保：障；六是住房公积】金增值收益在提取贷！款风险准备金—和管理费用之后的】。全部余额《。；七是社会捐助【资金：；八是其他》资金包括《廉租住房保障资金】专户利息《、债券、贷》款，和，由于房？地产开？发项目未履行—配建：条件而缴《。。纳的廉租住房建【设资金等《 — 四、改进和规】范经济适《用住：房制度 【    《 ，（一）供《应对：。象，经济适用住》。房，供应对象为》城市低收入住—房，困难家？庭与廉租住房保【。障对象衔接经—济适用？住房供应对》象的家？庭，收入标准和住房困难！标准：由市人民政府确定实！行动态管理每—年向社会公布一【次已享受过福利【分房的家庭在购买经！济适用住房的同时】应退出？福利住房《；已按房改》政策购买公房—的和已购买》经济适用住》。房的家？庭不得？再，购买经济适》用住房  ！   （二）—建设：标，准，经济适用住房—单套建？筑面积控制在—60平？方米左右 【     （三）】供应方？式经：济，适，用住房供应实行申】请，、审：核、公示和轮候制】度市住房《城乡建？设行：政管理部门会—同相关部门制—定经济适用住房【申请、审核、公示和！。轮候的具体》办法报市人民政府】批准后实施并—向社会公布 【 ： ，。   （《四）严格《经济适用住房—上，市交易管理经济适】。用住房属《。于政策性住》房，购房人拥有》。有限产？权购买人在》办理权属《登记时权属登记【部门要注明“经济】适，用住房”和》“划拨土地”— 从：2011年起—新购经济适用住房不！得自行上市交—易买受？人，确需出售经济—适用住房的由政【府按照原价格并考】虑折旧和物价—水平等因素进行回购！作为保障性住—房，房，源面向符合保—障条件的家庭—按，。程序分配《买受人不得出租、】。闲置：或私自出售经—济适用住房》一，经发现一律收—回没收租售所—得收益并《不，得，再申请保障性住【房 — 五、大—力发展公共》租赁住房 】     （一【）保障对《。象公共租赁住房【保障对象为城—镇中等？偏下收入住房—困难：家庭、新就业人员及！外，来务工人员城镇中】等偏下收入住房困难！家，庭是指符合公共租】赁住房保障条件【的城市常住》非农户口家庭；新】就业人员是指—自大中专院校—毕业不满5年—在市区内有稳定职业！并具有市区户籍的从！业人员；《外来务工《人员是指不具—有市区户《籍，但在市区有稳—定职业的从业人【员    】 （二？）建设标准公共租赁！住房的单套建—筑面：积控制在60平方米！以，内， ？     （三【）房源来《源公共？租赁住房来源主要是！新建、改建、配【建、回购《、企：业自建、社会捐【赠等新建《公共租赁住房—主要以在《经济适用住房—、棚户区（旧城）改！造、普通商品住房开！。发中按一定比例配】建为主配建的公共】租赁住房由政府回】。购 》。  ：  ：。（四）资金》。来源要多渠道筹【集公共租赁住房资金！一是国？家及省对公共租赁住！房建设的专项补助资！金；二是市》、县（？市、区）《财政年度预算安排资！金，；三是？。贷款：。、，债券；四是企业自筹！资金；五是公共租赁！住房租金《收入：；，六是社会捐赠等其】他资金 《     （五！）保障方式一个【家庭只？能，享，受一套保障性—住房：符合廉租住》房，保障：条件尚未《获得实物配租—、已取得经济—适用住？房购买？资格尚未购》买经济适用住房【的家庭亦可申请公】共租：赁住房已《享受廉租住房实物配！租、已享受福利分】配住房尚未》退出或已购买经济】适用住房的》。家庭不得《。再申：请公共租赁住房【已承租公共租赁住】房的家庭《在承：租廉租？。住房或购买经—济适用住房》、商品房时应退出】所租公共《租赁住房符合廉【租住：房保障条《件的家庭承租公共租！。赁住房的可以—同时申请廉》租住房？租赁补贴公共租赁】住房供应实行—申请、？审核、公示、登【记和轮？候制度程序按照廉】租住房？供应程序《。执，行 》 六》、，完善：限价：普通：商品住房《制度 ？     （！一）建设《要求和？标准企？事业单位可利用【。自用土地定向开发建！设限价普《通商品住房》建设：用地应当通》过“招标、拍卖、】挂牌”方式》出让：且限定最高销售价格！限价普通商品—住房要严格控—制套型面《积建筑面积90平】。方米左右《的应占总建》筑面积的60% 】     （】二）供应对象限价普！通商品住《。房的：保障：对象为城镇》中等收入住房困难家！庭，即家庭人均》可支配收入在—上年度城镇人—均，可支配收入的80%！-120《%之间人均住房面积！低于上？年度人均住房平均】建筑面积的80%的！家庭限？价，普通商品住房应首先！满，足本单位无房—家庭：；其次是现》有住房未《实施房改政策—的家庭；第三是【现有住房《为自有？产权或实施过房改政！策但人均《住房面积不达—标准的家庭》 ？  ：。   （三）—严，格限价普通商品住房！上市：交易管？理购买？限价普通商品住房】应按照规定办—理权属登记权属登】记机关在相关权【证，上注明“限》价普通商《品，住房”以及》购买：面积、所属单位【等内容限价普通商】品住房自权属登【记之日起3年内不】得上市交易3年【后需要上市交易【的应向政府缴纳土】地收益价款 ！ ： 七、逐步改【善，其他住房困难群【体的：居住条件 》 《。    （一—）统筹？推，进棚户区的改造对】集中成？片的棚户区要有计】划分步骤因地—制宜进行改造棚户】区改造要坚持政【府主导市场运—作相配合的原则【；坚持科学规划【合理布局《相协：调的原则坚持原址改！造异：地安置？相，结合的原则要符合】以下要求困难—住户的住房得—到妥善？解决；？住房质量、小区环境！、配套？。。设施明显改》善， ， 《  ：  （？。二）积极推进旧住】宅，区综合整治对可整治！的旧住宅区要—力戒大拆大建要以改！善低收入家庭居住】环境：和保护历史文化街】区，。为宗旨遵循政府组织！、，居民参与《。的原则积极进行房】屋维修养护、配套设！施完善？。、环境整治和—建筑节能改造 【 《  ：  （三）多渠道改！善农：民工居住条》件用：工单位要向农民【工，提供符合基本卫【生和安全条件—的居：住场所农《民工集？中的开发《区和工？业园区应按照集【约、：节约用地的原则【集中：。建设向？农民工出租的集【体宿：舍但：不得按商品住房出售！外，来农民工符合—。公共租赁住房—保，障条件的纳入公【共租赁？住房保障体系—  》   （四）—棚户区改造》和旧：城改造要统筹安【排，廉租住房、公—共，租，赁，住房、经《济适用住房、限【价普通商品》住房、小套型普【。通商品住房建—设， 【 八、完善—保障性住房申请审】核和管理 —  《   强化责任【。严格住房保障准【入条：件根据？已出台政策和—标准加强对保障【性住房申《请对象条件》的审核廉租住房、】经济适用住房和公共！租赁住房严格按【照申请、审核、公】示、登记、轮候和】退出程序实施保【障限价普《通商品住房》以开发建设》项目为单位》进行申请审核 ！ ：    实行—长治市城镇居民【住房保障《证制度？对经审核《且符合住房》保障条？件的城镇《居民发放《长，治市城镇居》民住房保障证并注明！保，障范围和保障方式】长治市城镇》居民住房保》障证作为《城镇居民申请廉租】。住房租？赁补贴、廉租住【房实物配租》、公共租赁住—房配租、经济适用】住房购买、限价普】通商品住房购买的资！格证：明市住房城乡建设行！政管理部门会—同相：。关部：门对执证城镇居【民的：保，障条：件符：合性实行年度复核 ！     】。积极落？实审核机构和人员完！善，审核工作制度—和流程加《强审计和社会监【督加快居民收入【诚信体系建设健全保！障，对象收入审核制度建！。立由民政、公安【、人社、工》商、财税、》金融等部门》。共，同参与的保》障对象收入》联合核查机》制和收？入审核平《台加快房产信息化】建设：。进一：步完：善房产信息联网查】询体系强化保障【性住房？建设：、销售和管》理建立健全动态管理！机制严格准入和退出！制度 ！ 九、完善配【套政策、《加大建设力度 ！    《。 ，（一）？落实各类保障性【住房建设用地—保，障性：住房、棚户区改【造，和中小套型普通【。。商品住房建设—用地的？年度供？应总量不应低于【住房建设用地供应】总，量的70%；保障】性住房建设》用，地供应在年》度建设用地供应计】划，中要明确供应指【标并落实到具体【地块在符合》城市总体规划和土】地利用总体》规划的前提》下允许把企事业【单位富余存量—土，地，纳入市、县》（市、？。区）人民政府保【障，。性住房建设年度计】划用地统筹》。使，用所建保障性住【房优：先用于解决原—单，位符合住房》保障：条，件职工的住房—问题对于现》有的焦？化、：化工、机《械加工？（，含电镀）、农药等工！业企业废弃地转为住！宅用地的保障—性住房项《目，应组织开展土—壤风险评估及修复工！作修复？后经相关部门检测符！合住宅用地》标准要求的方可【作为居民住宅用地的！选址 — ，   （二）廉租住！房、经济适用住【房、公共租赁住【房建设、棚户—区改造、《旧住宅区整治—一律免收《城市基础《设，施配套？费等各？种行政？事业性收《费，和，政府性基金经营【服务性收费征得相】。。关企业同意后可按】下限减半计收 【 ：    《 （三）《保障性？住房建设《、，经营和管《理环节？涉，及的城？镇土地使用》税、契税、》印花税、房产税、营！业税、城市维—护建设税、教育【费附加等税种—按照国家有》。关规定予以减—免对参与建设、【经营和管《理保障性住房的企】业（单？位，）纳税确有困难的】可，以按照规定申请延】期，缴，纳税款 —     （四【）经济适用住房项目！外基础设施建设费】用由政？府负担 【   ？ （五？）社会？。向政府捐《赠的保障性住房房源！的，。执行公益性捐赠税收！扣除的有关政策【    【 （六）《确保住房《质量和？使，用功能？。廉租住？房，、经济？适用住房《和，公共租？赁住房建设》、棚：户区改？造以：及，旧住宅区《整治要坚持经—济、适用的》原则要提高规划【设计水平在合—理的户型内实现基本！的使用功《能要：按照：发展节能省地环保型！住，宅的要求推广新【材料、？新技术、新工艺要】切实加？强施工？。管理确保施工质【量和安？全有关住房质量【。、安全？和使用功能等方【面的要求应在—建设合同中予以【。明确 ？ ，。 十】、加强住房保障工】作，的组织领导明确【各部门工作责任 ！   》  ：成，。立保障性住房建设】工作领导组》并建立市级住房保障！工作联席会议制度】。。领，导组由？市住房和城乡建设局！、市发改委、—市监察局、市财【政局、市审计局、市！国土资源《局、市规划》。勘测局、《市，民，政局、市公安局、市！人力资源与社会保障！。局、市物价》局、市国税局—、市：地税：局、市公《积，。。金管理中《心、：。人民：。银行长治市中心支】行等单位组成主要】任务是协调解决住】房保：障工：作中遇到的问—题 《  ？。   市住房和【城乡建？。设局为？住房：。保障工？作的牵头部门主【要负责？保障性？住房：。建设规？划的编制以及保障】性住房的建设、【租售和管理》；住房困难标—准的确定和住房困】难，家庭的？认定；保障》对象的？登记核准；租—赁补贴发放的管【理；住房《保障对象档案—的建：立会同相关》部门制定住房保障具！体管理办法； ！  ？   市发》改委负责保障—性住房项《目的立项和申报工作！积极争取中央、省】投，。资补助； 】     市监察局！负责对保障性—住房建设、优—惠政策及相关工作进！行监督检查； 【     市！财政局负责政府投入！资金的审核》、拨付及监督使用等！工，作确保资金落—实到位； 》    【 市审？计局负责对保障性住！房建设资金》的筹集？、拨付、使用—、管理？、租金收支以及保】障性住房工程—项目预算执行情况】和竣工财务决算【实施审计监督； 】 《。    市国土【资源局？按照土地利用总体】规划和建设用地年度！计划做好保障性住】房的土地《供应落实土地—。优，惠政策； —     市规！划勘测局《负责保障性住房建设！规划的审核、报【批工作；《在，普通：商品住房《（经济？适用住？房）开发建》设，规划许可条件—中明确配建廉租住房！和公共租赁》住，房条件和事项；【 ， ： ，     市民政局！会同有关部门制定】城市中低《收入家庭资格认【定办：法并负责城镇—中低收入住房—困难家庭的收入核定！和管理？工，作；   ！  市公安局负【责中：低收：入家庭、外来—务工人员的户籍、车！辆所有情况的认【定； —    《 市人力《资源和社会》保障：局负责对下》。岗、失业《等困难家庭》的认定,负责—对社会保险缴纳和劳！动合同备《案情况的认定—； —    《市物价局负责核【定廉租住房租赁补贴！发放标准、廉租【住，房和公共租赁住房租！金，标准以及《廉租住房租金核减】标准；负责》经济适？用，住，房、棚户《区改造、旧住宅区】整治等享受政府优惠！政策住房《的销售？价格以及限》价普通商《品，住房最高销售价【格的审批、监督工】作； 》     —市国：税局、市《地税：局和人民银行长【治市中心支行负责保！障性住房建设税【收、金融等》优惠政策的落—实； 》   《  市公积金管理中！心负：责落实利用》公积金收益》支持保障性住房建设！的政策； 》 ，   》  市政府法制办】负责：对，我市保障《性住房有关办—法、实施细则—等进行合法》性审：查 — 十一、强】化住：房保障工《作的监督检查 【     市！住房城乡《。建设行政管理部门】会同监察等》相关部门负责本意】见执行情况的—监督检查对工作不】落实、措施不到位】的部门或地区要【通报批评《限期整改并》追究有关领导的责任！对国家机关工作人】员在保障性住房【工程建设、分配和】管理过程中滥用【职权、玩忽》职守、徇私舞弊的】。依，法依纪追究责任 ！ ：     》长治市人民政府关】于解决城市低收入】家庭住房困难—的实：施意见（长政发【[，2008]64【号）同时《。废止 二○【。一一年九月二十【三日 《 ：