【。长治市人民政府关于！进一步加强住—。。房保障？工，。。作的实施《意见 长—政发[20》。11]88号— 各县、市、区人！民政府市直各—。委、局、办》各有关单位 】。     为进【一步加大我市住房保！障工作力《度切实改善城市中低！收入：住房：困难家庭《和，农村困难群众的住】房条件根据》国务院关于解—。决城：市低收入家庭住【房困难的若干意见】（国发[20—07]24号—）和山西省人民政】府关于进一步加快保！障性住房建设的【意见（？晋政发[2011】]12号《），等文件精《神结合我市实—际现对我市进—一步加强住房保障工！。作提出？以下实施意见 ！ ？ ？一、指导思想、【总体要求和基本原则！ ，  》   （一）指【导思想以邓小平理】论、“三个代表”】重要思想和科学发展！观为指导以“住有所！居，”为目标《按照“保增长、扩】内需、调结构—、惠：民生”？要求进一步加大住】房保障？力度促进人民群众居！住，条件明显改》。善  —   （二）总体】要求以城市》中低收？入住房困难》家庭和农村困—难群众为对》象进一步《建，立健全城市》廉租住房制度—改进：和规范经济适—用住房制度》大力发展公共租【赁住房完善限—价，普通商品住房制度加！。快，推进棚户区、旧【住宅区和《农村危旧房改造【力争到“十二五”期！末基：本解决我市城市【低收入？家庭住？房，困难城镇中等偏【下收入？家庭及新就业人【员、外来务工人【员和：。农，村住房困难群—体，的，居住：条件得？到有效改《善    】 （三）基》本原则要坚持统筹】规划、分步》。实施的原则；坚【持政府主导社—会，参与：。。的原则；《坚持量？力而：行，适度保障的》。原则；坚持经济【适用：功能：齐全的？原则 ？ ， 二、目！标体系和《目标任？务 》     》。（一）十二五期间我！市住房保障工作【要着力健全完善三】大体系  】  ：     》（，1，）进一步推进廉【租住房和经济适【用住房制度以—扩大保障覆盖—面为重点健全完善解！决城镇低收》入家庭？基本住房的住—房保障？体系;   ！      （【。2，），大力发？展公共租赁住房完善！。限，价普通商《品住房制《度以政策完善为重点！。健全完善解决—城，。。镇中等？和中：等偏：下收入家庭以—及，新就业人员、—外来务工人员等住房！困难的？住房：。支持体系;　—   —    《  （3）进一步】实施城乡住房改造】工程：以，城市和国《有工矿棚户区改造】、城中村和》农村危旧房改造为重！点健全完善提升【旧住宅区《群众居住质量、居】住环境的住房更【新，体，系   【  ：（二）目标任—。务 》    形》成多层次的住房保】障体：。系通过廉《租住房和经济适【用住房配给基本解】。。决城镇低收入住【房困难家庭的居住】住房：；全面？完成我市《集中成片的城市【和国有工矿》棚户区改造》；通过公共租—赁住房和限价普通商！品住：房有：效供给力争》使，城镇中等偏》下收入家庭居住条】件得到？明显改善；通过加快！农村危旧房改造有效！改善农村困》难群：众，基本居住条件—。。。和居住安全》问题 — 三、进】一步建立健全城【市廉租住《房制度 》     （】一）逐步《扩大：廉租住房制度的保】障，范围城市廉》租住：房制度是《解决低收入》家，庭住房困难》的主要途径“—十二五”期间全【市低：。收入的住房困难【家庭要逐步纳—入保：障，范围  【   （二）保障】对象和保障》标准廉租住房保障】对象为城镇》低收：入住：房困：难家庭廉《租，住房保障对象的家庭！收入标准、住房【困难标准和保障面积！标准实行动》态管理由市人—民政府根《。据财政情况和实物配！租保障能力每—年向社会公布—一次  【   （三）—保障方式城》市廉租住房保障实行！。租赁补贴、》租金核减和实物配租！等方：式相结合通过发放】。租赁补贴增强低【。收入家庭在》市场上承租住—房的能力每平—方米租赁补贴标【准由：市人民政府》根据我市经济—发展水平、市—场平均租金、保障】对象：的经济承受能力等】因素：确定每年向社—会公布一《次对符合条件—的，。城市低保家庭可【按廉租住房保障面积！标准和市场平均租】金给予补贴 ！    要》逐步增？加，廉租住？房实物配租比—例十二五期末廉租】住房实物配租率要达！到8：。0%以上《 ？   《  （四）廉租住房！房，源要：采取政府新建、改建！、配建、回购以及鼓！励，社会捐赠等》多种：。方式增加廉租住【房供应新《建廉租住房单套建】筑面：积控：制在50平》方米以内主要在普通！商品住房和经济适】用，。住，房小区中按一定比例！。。配建并？在规划条《件和土？地出让条件中—明确规定配建—比例等事项建成【后由政？府回购；条件具备】时也可以由政府出】资相对集《中建设  】   （五）资【金来源？各县、？市，。、区人民政府—要根据？廉租住房工作—的年度计划切实落】实廉租住房保障资】金资金来源一是中】央预：算，内投资？中安排？的补助资金；二是中！央财政安《排的廉租住房保障】专项补助《资金：；三是省级》廉租住房建设补助】资，金；四是市、县（市！、区）财《政预算安排资—金；五是土》地出让净收益不得】低于20%》用于廉租住房保【障；六是住房公积金！增值收益在提—取贷款？风险准备《金和管理《费，用之后的全部—余额；七是社—。会捐助资《金；八是其他资【金包括？廉，租住：房保障资《金，专户：利息：、债券？、贷款和由于房【地产开发项目未履】行配建条件而缴纳的！廉租住房《建设：资金等？ 四！、改：进和规范《经济适用住房制【度 《。    》。。 （一）供应对象经！济，适用住房供应对象为！城市低收入住—房困难家庭与廉租住！房，保障对？象衔接经济适用住】房供应对象的家庭】收入标准和住房困难！标准由市《人，民政府确定实—行动态管理每年向】社会公布《一次：已享受过《福利：分房的家《庭在购买经济适【用住房的同时应退出！福利住房；已按房改！政，策，购，买公房的和》已购买经济适用住房！的，家庭不得再购买经】济适用住房 — ？  ：  ：。 （二？）建：设标：准经济适用》住房单？套建：筑面积？控制在60平方米左！右， 《    （三）【供，应方：式经济？适用住房供应实行申！请、审核、》公示和轮候制度市住！房城乡建设行政管】。理部：门，会同相关部门制定经！济适用住房申请、审！核、公示和轮候【的具体办法》报市人民《政，府，批准后实施并向社会！公，布  —  ： （四）严格经济适！用住房上市》交易管理经》济，适用住房属于政策性！住房购房人拥有有】限产权购买人在办】理权：属登记时《权属登记部门要注明！“经济适用住房【”和“划拨土地【” 从2《011年起新购经济！适用：住房不得自行—上市：交易买？受人确需出售—经济适用住》房，的由政府按照原价格！并考虑折旧和物价水！平等因？素进行？回购作为保》障性住房房源面向符！合保障条件的家庭按！。程，。序分配买受人不得出！租、闲置或私自出】售经济适《用，住房一经发现—一律收回没收租【售所得收益并不【得再申请保》障，性住房 ！ 五、大力发【展公共租赁住房 】 ： ，  ：  ： （一）保》障，对象公共租》赁住房保障对象为城！镇中等偏下收—入住房困难》。。家庭、新就业人员及！外来务工人员—城镇：中等偏下收入住房】困难家庭《是指符合公共租赁住！房保障条件的城市常！住非：农户口？家庭；新就业人员是！指自大中专院校毕】业不满5年在市区】内有稳定职业并具有！市区户籍的从业人】员；外来务》工人员是指不具有市！区户籍但《在市区有稳定职业】的从业人员》  》   ？（，二）建设标准公【共，。租赁住？房的单套《建筑面积控制在【60平方米》以，内 《    《 （三）房源来【源公共？租，。赁住房来《源主要是新建、改建！、，配，建、回购、企业自建！、社会捐赠》等新建公共》租赁：住房主？要以在？经济：适用住房、棚户【区（旧城）》改造、普通商—品住房开《发中按一定比例【。配建为主配》建的公共租赁住【房由政府回购 】     （四）！。资金来源要多渠道】。筹集公共《租，赁住房资金一—是，国家及省对》公共租赁《住，房建设的专项—补助资金；二—是市、县（》市、区）《财政年度预》算安排资金；三【是贷款？、债券；四》是企业自筹资金；】五是公共租》赁住房租《金收入；六是社【会捐赠等其他—。资金 —  ：  （五）保障方式！一个家庭只能享【受一套保障性—住房符合《廉租：住房保障条件—尚未：获，得实物？。。配租、已取得—经济适用住房购买】资格尚未购买经济】适用住房《的家庭亦可申请【公共租赁住房已享受！廉租：住房实物配租—、，。已享：受福利分配住房尚】。未退出或已购—买经济适用住房的家！庭不得再申请公共租！赁住房？已承租公《共租赁？住，。房的家庭在承租廉】租住房或购买经济适！用住房、商品房【时应退？出所租公共租赁住】。房符合廉租住房保】障条件的家庭承租公！共租赁？住房的可《。以同时申《请廉租住房租—赁补贴公共租—赁住房供应实行【申请、审核、公示、！登，记和轮候制度—程序按照廉租住房】供应程？序执行？ 》 ， 六、完善—限价普通商品住房】制度 》     （【一）建？设要求和标准企【事业单位可利用自用！土地定向开发—。建设限价普通商品】住房建设用地应当通！过“招标、拍卖、】挂牌”方式出让且】。。限定最高销售价格】限价普通商品住房要！严格控？制套型面积建筑【面积90平方米【左右的应占》总，建筑面？积的6？。0，%     ！（，二）供应对象限【价普通商《品住房的保障对象】为城镇中等收—入住：房困难家庭即家【。庭人均可支》配收：入在：上年度城镇》人，均可支？配收入的80%-】120%之间人均住！房面积低于上—年度人均住房—平均建筑面积的【80%的家庭限价普！通商品住房应首先】满，足本单位无房家庭】；其次是现有住房】未实施房改政策的家！庭；第三是现—有住房为自有产【权或实施过》房改政策但》人均住房《面积：不达标准的家庭【 ，     【（三）严格限价普】通商品住房上市交】易管理购买限—。价普通？商品住房应按—。。照规定办理》权属登记权属—登记机关在相—关权证上注明“限】价普通商品》住房”以《及购买面积、所【属单：位等内容限价普【通商品住房自权【属登：记之：日，。起3年内不得上市交！易3年后需》要上市交易的应向】。政府缴纳《土，地收益价款》 ，。 》 七？、逐步？改善其他《住房困难群体的居住！条件： 》   ？ ，（一）统筹推进棚】户区的改造对集中】成片的棚户区—要有：计，划，。分步骤？因地制宜进行改造】棚户：区改造要坚持—政府主导《市场运作《相配合的原则；坚持！科学规划合》理布局相协调的原】则坚持原址改造异】。地安：置相：结，合的原则要符合以下！要求困难《住户的？住房得到妥》善，解决；住《房，质量、小区环境、配！套设施明显改善【     ！（二：）积极？。推进旧住《宅区综？合整治对《可整治的旧住宅【区要力？戒大拆大建要—以改善低收入家庭居！住，环境和？保护历？史文化街《区为宗旨遵》。循政府组《织、居民参与的原】则积极进行房—屋，维修：养护：。。、配套设施完善、】环境整？治和：建筑节能改造—。  —   （三）多渠道！改善农？。民工：居住条？件，用工单位《要向农民工》提供：符合基？。本卫生和安全—条件的居住场—所农民？工集中的开发区和工！业园区应按》。照集约、节约用地的！原则集中建设向农民！。。工出租？的集：体宿舍但不得—按商品住房出售【。外来：农民工符合公共租赁！住房保障条》件的纳入公共租赁住！房保：障，体系 ？。。     【（四：），棚，户区改造《和旧城改造要—统筹安排廉租住房】、公共租赁》住房：、，经济适用住》房、限价普通—商品住房、小套【型，普通商？品住房？建设： 【。 八、完》善保障性住》。房申请审《核和管理 》 ？     强化责任！严格住房《保障准入条件根据已！出台：政，策和标准加强对保障！性住房？申请对象条》件的审？核，廉租：住房、经济适用住房！和公共租赁住房严】格按照申请》、审核？、，公示、登记、轮【。候和退出程》序，实施保障《限价普通《商品住房以开发建】设项：目为单位进行—申请审核 ！   ？ 实：行长治市《城镇居民《住房保障证制—度对经审核且符合】住房保障条件—的城镇居民发放【长治市城《镇居：民住房保障证并注明！保障范？。围，和保：。障方式长《治市城镇居民住房保！。障证作？为城镇居《民申：请廉租住房租赁【补贴、廉《租住房实物配租【。、公共租赁住房配】租、经？济适用住房购买、】限价普通《商品住房购》买的资格证明市【住房城乡建设—行政：管理部门会》。同，相关部门对执证城镇！居民的保《障条件？符合性？。。。实行：年度复核《     ！积极落？实审核机构和人员】完善审核《。工作制度和流程加强！审，计和：社会监督《加，快居民收入》。诚信体系建设—健全保障对象—收入审核制度建立由！民政：、公安、人社、工商！、财税、金融等部门！共同参与的保障【对，象收入联合核—查机制和收入审核】平台加快房》产，信息化建设进一步】完善房产《信息联网《查询体系强化—。保障性？住，房建设、销售—和，管理：建，立健全动态》管理机制《严格准入《和退出制《度 — 九、—完善配？套政策、加大建【设力度 《   》 ， （：一）落实各类保障】性住房建《。设，。用地保？障，性住房、棚户区改】造，和中小套型普通商】品住房建设用—地的年度供》应总量不应》低于住房《建设用地《供应：总，量的70%；保障性！住房建设用地供应在！年度建设用地供应】计划中？要明确供应》指标并落《实到具体地块在【符合城市《总体规划和》。土地利用总》体规：。。划的前提下允—许把企事业单位【富余：存量土地纳入—市、：县（市、区）人民政！府保：障，性住：。房建设年《。度计划用地统筹【使用所建保障性【住房优先用于解决原！单位符合住房保障】条件：职，工，的住房问题对—于现有的焦》化、化工、机—械加：工（含电镀）、农药！等工业？企业废弃地转为住宅！用地的？保障性住房项目【应组织开《展土：壤风险评估》及修复工作》。修复后经相关部【。门检测符合住宅用】地标准？要求的方可作为居】民住：宅用：地的选址 】    （二）廉】租住房、经济—适用住房、公共租】赁住房建设、棚户】区改造、《旧住宅区整治一【律免收城市基础设施！配套费等各》种行政事业性收【费和政府性基金经】营服务性《收，费征得相《关企业同意》。后可按下《限减：半计：收 ：    — （三）保》障性住房建设—、经营和管理环节涉！及的城镇《土地使用税、契税、！。印花税、房产税、营！业税、城市维护【。建设税、《教育费附《加等税种按照国家】有关规定予以减免对！参与建设、经营【和管理保障性住【房的企业（单位）纳！税确有困《。难的可以按照规定】申请：延期缴？纳，税款  【   （《四，）经济适《用住房项目》外基：础设施建设费用由政！府负担 《。   》  （五）社会向政！府捐赠的保障—性住：房，房源的执行公—益性捐？赠税收扣除的有关政！策 《     （六【）确：保住房质《量和：使用功能《廉租住房、》经，济适用住房和—公共租赁住房建【设，、棚户区改造以及旧！住宅：区整治要《。坚持：经济、？适用的原则要提高】规划设计水》平在：合理的户型》内实现基《本的使用功能要【按照发展节能省【地环保型住宅—的要求推《广新材料、新技术】、新工艺要切实加】强施：工管理确《保施工质量》和安：。全，有关住？房质量、《安，全和使用功能等【方面的要求》应在建设合同中予以！明确 — ： 十、加强住房！保障工作《的组织领导明确各】部门工作《责任  】 ，  成立保障性住】房建设？工作领导组并建立市！级住房？保，障，工作联？。席会议制度领导组由！市住房和《城乡建设局、市【发改委、市监察局】、市财政局》、市审计局、—市国土资源局、市】规，划，勘测局、市民政局】、市公安局、市人力！资，。源与社会保障—。局、市物价》局、市？国税局、市》地税局、市公—积金管？理中心、人》民银行？长治市中心支行等单！位组：成主要任务是—协调解决住房保【。障工作中遇到的问题！ 》  ： ， 市住房和城乡建设！局为住房保障工【作的牵？头部门主《要负责保障性住【房建设规划的编制以！及保障性住房—的建设、《租售和管理；住房困！难标准？的确定和住房困【难家：。庭的认定；》保障对象的登—。记核：准；：租赁补？贴发放的管理；住房！保障对象档》案的建立《。会同相关《部门制定住房—保障具体《管理办法；》 ：     【市发改委负责—保障性住房项目的立！项和申报工》作积极争取中央、】省投资补助；—     ！市监察？局负责对保障—性，住房建？设、优惠政策—及相关工作进—行，监督检查； —     市！财政局负责政府【。投入资金的审核、拨！付及监督使用—等工作确保资金落实！到位； 【     市审【计局负责对保—障性：住房建？设资金的筹》集、拨付《、使用、管理—、租金收支以及保】障性住房工程项目】预算：执行情？况和竣工《财务决算实施—审计监？督； ？ ， ？   ？ 市国土资》源局按？照土地？。利用总体规划和建设！用地年度计划做【好保：障性住房《的土地供应落实【。土地优惠政策；【 》    市》规划勘测局负责保障！性住：。房建设规划的审核】、报批？工作；？在普通商品》住，房（经济《适用住房）开—发建设规划许可【条件中？。明确：配建：廉租住房《和公共？租赁住房条件—和事项； —     【市民政局会》。同有关部门制—定城市？中低收入家庭资【格认定办法并—负责城镇《中，。低收入住房困—难家庭的收入—核，定和：管理工作； 【  《 ，  市公安》局负责中《低收入家庭、外来务！工人员的户籍、【车辆所有情况的认】定；： ，   —  市人力资—源和社会保障局【负责对下岗、失业】等困难家《庭的认定,负责对社！会保险缴纳和劳动合！同备案情《况的认？。定；  】   市物价局负责！核定廉租住房租赁】补贴发放标准—、廉租住房和公【共，租赁住房租金—标准以及廉租住房】租金核减《。标准；负责经济【。适用住房、棚—。户区改？造、旧住宅区整治】。等享受政府优惠政策！住房的销售价格以】及限价普通商品【住房最高销售价格】的审批、监督工作】； ？     市国！。税局、市地税局【和人民银行长治市中！心支行负责保障性】。住，房，建设：税收：。、金融等《优惠政策的落实【； —    市》公积金管理中心负】责落实？利用：公积金收益支持保】障性住？房，建设的？政策； 》。    — 市政府《法制办负责对—我市保障性住房有关！。办法、实施细—则等进行合法—性审：查 ！ 十一、强化—住房保障工作的监】督检查 —。 ，     市住房】城乡建设行政管理】部门：会同监察等相关部门！负责本意见》执行情况的监督检】查对工作不》落实、措施不—到位的部门或—地，区要通报《批，评限期整《改并追究《有关领导的责任对国！家机关工作》人，员在保障性住—房工程建《设、分配和管理【过程：中滥用？职权、玩《忽，。职守、徇私》舞弊的依法》依纪追究责任 】   》 ， 长治市人民政【府关于解决城市低收！入家庭住房困难【的，实施意见《。。（长：政发[2008]】64号）同时—废止 《。 二○一一年九月】二十三日《 《