： ？ 长治市人民【政府关于进》。一步加强住》房保：障工：。作的实施意见 】 长：政发[？2011]》88号 各县、】市、区人《民政府市直各委【、局、办各有关【单位    ！ 为：进一步加大我市住房！保障工作《力度切实改》善城市？中低：收入住房困难家庭】和农村困难群众的住！房，条件根据国务院【关于：解决城市低收入家庭！住房：困，难的若？干意见（国发[【2007]》24号？）和山西省人民【政府关？于进一步加快—保，障性住房建设的意见！。。（晋政发[2011！]12号）等文件】精神结合我市实际现！对我市进一》步加强住房保—障工作提出》以下：实施：意见 — ？ 一、指导—。思想、总体要求【。和基本原《则  【 ，  （一《）指导思《。。想以邓小平理—论，。、“三个代表”【重要思？。想和科学发展观为指！导以“住《有所居？”，为目标按照“保增长！、扩内？需、调结《构、惠？民生”要《求进一步加大住房保！障力度促《进人民群众》居，住条件明显改善 ！     —（二）总体》要求以城市中低【收入住房困难—家庭和农村困难【群众为对象进一【步建：立健：全城市廉租》住房制度改》进和规范经济适【用住房制度》。大力发展公共租赁住！房完：善限价普通商—品住房制度加快推进！棚户区、旧住宅【区和：农村危旧《房改：造力争到“十二五】”期末？基本：解决我市城市—低收入家庭住—房困难？城镇中等偏下—。收入家庭及新就业】人员、外来务—工人员和农村住房困！难群：。体的居住《条，件得到？有效改？。善 》    （三）基】本原则要坚持统【筹规划、分步实施】的原则；坚持政【府主导？社会参与《的原则？；坚持量《力，而行适度保障的【原则；坚持经济适用！功能齐全的原—则 ： 【二、目标体系—和目标任务 【 ，   《  （一）十二五期！。间我市住《房保障工作》要，着力健全完善三【大体系   ！      （1】）进一？。步推进廉租》住，房和经？济适用住房制—度以扩大保障覆【盖面为重点健全【完善解决城镇—低收入家庭》基本住房的住房保障！体系; —         ！（2：）大力？发展公共租赁住房】完善限价普》通商：品住房制度以政策】。完善为重点健—全完善解决》城镇中？等和中等偏下—收入家庭以及新就业！人员、外来务工人】员等住？房困难的住房支持体！。系;：　 》 ，       （】3）进一步》。实施：城乡住房改造工程以！城市和国有工矿棚户！区改造？、城中？村和农村危旧房改造！为重点健《。全，完善提升旧住宅区】群众居住质》量、居住环》境的住房更新—体系  【   （二》）目标任务 ！    形成多层】次的住房保障体系通！过廉租住房和经济】适，用住房配给基本解】决城镇低收入—住房困难家庭的居】住，住房；全《面完：成我市集中成片【的城市和国有—工矿棚户《区改造；通过公共租！赁住房和限价普通】商品住房有效供给】力争使？城镇：。中等偏下收入家庭居！住条件得到明—显改善；通过加快农！村危旧房《。改造：有效改善《农，村困难群众基本居】住条件和《居住安？全问题 — ： 三》、进：一步建立健全—城，市廉租住房制度 ！ ？  ：  （一）》。逐步扩大廉租住房】制度的保障范围城市！廉，租，住房制度是解决【低收入家庭》住房：。困难的主要途径【“，十二五”《期间全市低收—入的住房困难—家庭要？逐步纳入保障范围 ！  《   （二）保【障对象和保障标准】廉租住？房保障对象》。为城镇低收入住【房，困难家庭廉租—住房保障对》象，的家：庭收：入标准、住房—困难标准和保障面】积标准实行动态管理！由市人民政府根据财！政情况和《实物配租保障能力】每年向社会公布【一次    ！ （三？）保障方式城市廉租！住房保障《实行租赁补贴、租金！核减和实物配租等方！式相结合通过发【放租赁补贴增—强，低，收入家庭在》市场上承租住房的】能力每平方米租赁】补贴标准由市—人民政府根据—我，市经济发展》水平、市场平均租金！。。。、保障对象的经【济承受能《力等因素确》定每年向社会—公布一？次对符合条件的城市！低保家？庭可按廉租住房保】障，面积标准《和，市场平均租金给予】补贴 》。 ，    要逐步增】加廉租住《房实物？配租比例十》二五：。。期末廉租《。住房：实物配？租率要达到》80%以上 ！     （四【）廉租住《。房房源要《采取政府新建、【改建、配建、回【购以：及鼓励社会捐赠等】多种方？式增加廉租住房供】应新建廉租住—。房单套？建筑面积控制在5】0平方米以内主要在！普通商品住房—和经济？。适用：住房小区中按—一定比例配》建并在？。规划条件和》土地出让条》件中明确规定配【。建比例等事项建【。成后由政府》回购；？条件具备时也可以由！政府出？资相对集《中，建设  【   （《五）资金来源各【。县、市、区人民政】府要根据廉租住【房工作？的年度计《划切实落实廉—租住房保障资金【资金来源《一是中央预算内投资！中安：排，的补助资金；二【是中央财政安—排的：廉，租住房保障专项补助！资金；？三是省？级廉租住《房建设补《助资金；四是市、】。县（市、区）—财政预算安》排资金；五是土地】出让净收益不得低】于20%《用于廉租住房保【障；六是住房—公积金增值收益在提！取贷款风险准—备金：和管：理费用之后》。的全部？余额；七是社会捐助！资金：；八是其他资金包】括廉租住《房保障资金专户利】。息、债券、贷款和】由于房地产开发【项目未履行配—建条：件而缴纳的廉租住】房，建设资金等 【 《。 四、改进和【规范经？济适用住房制度 ！     （一！。），供应：对象经济《适用住房供应—对，。象为城市低收入【住房困难家庭与廉租！住房保障对》象衔接经济适用住】房供应对《。象，的家庭收入标准【和住房困难标准由市！人，民政府确《定实行动态管理每年！向社会公布一—次已享受过福利【分，房的家庭在购买经济！适用住房的同时应退！出福利住房》；已按房改政策购买！公房：的和已购买经济适用！住房：的家庭不得再购买】经济适用住房 】     （】二）建？设标准经济适—用住房单套建筑面积！控，制在60平方—米左右 【  ：  （？三）供应方式经济】适用：住房供应实行申请】、，审核、公示和轮【候制度市住房城【乡建设行政管理【部门会同相关部门制！定经济适用住房申请！、审核、《公示和轮候的具体】办法报？市人民？政府：批，准后实施并向社会】公布： ？     （四）严！格经济适用住房【上市交易管理经济】。适用住房属》于，政策性住房购房【。人，拥有有限《产权：购买人在办》理权属？登记时权《属登：记部门要注明—“经济适用住房”】和“划拨《土地：” 从2011【年，起新购经济适用【住，房不得？自行上市交易买受人！确需出售经济适【用住房的由政府按照！原价格并考》虑折旧和物》。价水平等因》。素进行回购作为保障！性住：房房源面向符合保】障条件的《家庭按程《序分配买受人不【得出租、闲置或【私自出售经济适【用住房一《经发现一律收回【没收租售所得—收益并？不得再申请保障【性住房？。 《。 五、大【力发展？公共租赁住房—  —   （一》），保，障对象公共》租赁住房保》障，对象为城镇中等【偏，下，收入住房《。困难家庭、新就业人！员，及外来务工人—。员城镇中等》偏下收入住房困【难，家，庭是指符合公共【租赁住房保》障条：件的城市《常，住非农户口家庭；】新就业人员》是指自大中》专院校毕业不满【5年在市《区内有稳定》职业并具有市区【户籍的从业人—员；外来务工人员】是指不具《有市区户《籍，但在市区有稳—定职业的从业人员 ！     （二！）建设标准公—共租赁住房的单套建！筑面积控制在—60平？方米：以内 》    《 （三）房》源来源公共租赁【。住房来源主要是新】建、：改建、配建、—回购：、企业自建、社会】捐，赠等：新建公共租赁—住房主要以在经济适！用住房、棚户区【（旧城）改造、普通！商品住房开》。发中按一定比—例配建为主配—建的公共租赁住【房由政？。府回购 【  ：  （四）资金来源！要多渠道筹集公共】租赁住房资金一是】国，家及省对《公共租赁住房建【设的专项补助资金；！二是市、县（市、区！）财：政年度预算》安排资金《；三是贷款、债券；！四是企业自筹资金】；五是公共租—赁住房租金收—入；六？。是社会捐《赠等其他资金 ！   ？ ， （五）《保障方式一个家【庭只：能享受一套保障性住！。房符合廉租住房保障！条件尚未获得实物配！租、已取得经济【适用住房《购买：资格尚？未购买经济适用住】房的家庭《。亦可申请公共租赁住！房已享？受廉租住《房实物配租、已【。享受：福利：分配住房《尚未退？出或已？。购买经济适用住【房的家？。庭不：得再申请公共—租赁住房已承租公共！。租赁住房《。的家庭在承》租，廉租住房或购—买经：济适用？住房、商品房时应】退出所租公共租赁住！房符：合廉租住房保障【条件的？。。家庭承？租公共租赁》住房的可以同—时申请廉租住房租赁！补贴公共租赁—住房供应实行—申请、审核、公示、！。登记和轮候制度程序！。按照廉？租住房供应程序执行！ 六！、完善？限价普通商》品住房制度 】   《  （一）建设【要求：和标准？企事业单《位可利用《自用土地定》向开发建设限价普】通商品住房建设【用地：应当通？过“：招标：。、拍卖、挂牌—。”方：式出让且限定最高销！售价格？限价普通商品住【房要严格《控制套？。型面积？建，筑面积？9，0平方米左》右的应占总建筑面】积的60% 【 ：。  ：。  （二）供应对】象限价普通商品住房！的，保障对象为城镇【中等收入住房—困难家庭即家庭人】。均可支配收入在【上年：度城镇？人均：可支配收入的—80%-120%】之间人均住房面积】低于上？年度人？均住房平均建—。筑面积的80%的家！庭限价普通商品【住房应首《。先满足本单位无【房家庭；其次是现有！住，房，未实施？。房改政策的家庭；第！三是现有住房为自有！产权或实施过房改政！策但人？均住房面积不达标准！的，家庭：   —  （三）严格限】价普通商品》住房上？市交易管理》购买限价普通商【品住房应按照—规，定办理权属登记【。权属登记《机关在相《关权：证，上注明“《。限价：。普通商品住》房”以及购买—面积、所属单位【等内：容，限价普通商》品住房自《权属登记之》日起3年内不得上市！交易3年后需要【上市：交易的？应向政府缴纳土地】收益价款 【 七—、逐步改善其—他住房困难群—体的居住《条，件  【   （《一）统筹推进棚户区！的改造对集中成【片的棚户区要有计划！。分步骤因地制宜进】行改造棚户区改【造要坚持政府—。主导市场运作相配合！的原则；坚》持科学规划合理布局！相协调的原则坚【持原址？改造异地《安置相结合》的原则要符》合以下要《求困难住户的—住房得到妥善解决；！住房质量、小区环】境、配套设施明显改！善   】  （二）积极推进！旧住宅区综合整治对！可整治？的，旧住宅区要力戒【大拆大建要以改【善低收入家庭—居住环境《。和保护历史文化街区！为宗旨遵循》政府组织、》居民参与的》原则积极进行房屋维！修养护、配套设【施完：善、：环境整治和建筑节】能改造 【     》（三）多渠道改善农！民工：居住：条件用工单》位要向农民》工提：供，。符合：基本卫生和安全【条件：的居住场所农民工】集中的开发》区，和工业园区应按照】。集约、节约用—地的原则集中—建设向农民工出租的！集体宿舍但不得按商！品住房？出售外来《农民工符《。合公：共租赁住房保障【条件的纳入公共租赁！住房保障体系—    【 ，（四）棚《。。户区改造《和旧城改造要统筹】安排廉租住房—、公共租赁住—房、经济适用住【房、限价普通—商品住房《、小套型普通—商品住房建》设， ： 【八、完善保障—。性住房？。申请审核和管—理 》     》强化责任严格住房保！障准入条件根据已】出，台政策和标》准加强对保障性住】房申：请对象？条件的审核廉租【住房、？经济适用住》房和公？共，租赁住？房，严格按照申请、审】核，、公：示、：登记、轮《候和退出程序实施保！。障限价普《通商：品住房以开发建设】项目为？单，位进行？申请审核 —     【实行长治市》城镇居民住》。房保障证制度—对经审核且符合住】房，保障：条件：的城镇？居民发放长治市城】镇居民？住房保障《证并注明保障范围和！保，。障方：。式长治市城镇居民住！房保障证作》为城镇居民申请【廉租住房租赁补贴、！。廉租住房实物配租】、公：共租赁住房配—租、经济适》用住房购《买、限价普》通商品？住房：购买的资格证—明市住房城乡建设行！政管理部门会—。同相关部门对执【。证城：镇居民的《保障条件符》合性实行年度复核 ！  》   积极落实审】核机构和人员完善审！核工作？。制度和流《。程加：强审：计和社会监》督加：快居：民收入诚信体系【建设健全保障对象】收入审核制度建【立由民政、》公安、人社、—工商、财税、金融】。等部：门共同参与的—保障对象收入—联合核查机制和收入！审，核平：台加快？房产信息化建设【进一步完善房产信】息联网查《。。询体系强化》保障性？住房建设、》销，。售，和管理建《立，健，全动态管《理，机制严？格准入和退出制【度 ！ 九、？完善：配套政策、加大建】设力度？ ：  ？   ？（一）落《实各：类保障？性住房建设用地保障！性住房、棚户区改造！和中小套型普通商】品，住房建设用地的【年度供应总量不【应低：于住房建设用地供】应，总量的70》%；保障性住—房建设用地供应在】年，度建设用地供—应计划中要明—确供应？指，标并落实到具体【地块在符合城市总】体规划和土地利【用总体规划》的前提？下，允，许把企事业单位富】余，存量土地纳入市、县！（市、区）》人民：政府保障性住房【建设年度计划—用，地，统筹：使用：所，建保：障性住？房优先用《于解决原《单位：符合住？房，保，障条件？职工的住《。房，问题对于现有—的焦化、化工、机】械，加工（含电镀—）、农药等》工业企业《废弃地转为住宅【用地的保障》性住房项目应组【织开展土壤风险【评估：及修复工作》修复后经相关部【门检测符合住—宅用地标准要—求的方可《作为居民住宅用地的！选址 《     （【二）廉租住房、经济！适用住房《、公共租赁》住，房建设、棚户区改】造、：旧住宅区《整治一律免》收，城，。市基础设施配套费】等各种行《政，事业性收费和政府】性基金经营服务性】收费征？得相关企业》同意后可按下限减半！计收 —    （三—）保障性《住房建设、经—营和管？理环节涉及》。的城镇土地使用税】、契税、印花—税、房产税》、营业税、城市【维护建设税、—教育：费附加等税种按照】国家有关规定—予，以减免对参与建【设，、经营和管理保【障性：住房的？。企业（单位）纳税确！有困难的可以—按照规定《申请延期缴纳税【款    】 （四）经济适用】住房项目《外基础设施建设费用！由政府负担 【 ：    （五）社】会向政府捐赠的保障！性住房房源的执行】公，益性捐赠《税收扣除的有关【政，策 》    （六）【确保住？房质量和使用功能】廉租住房、经济适用！住房和公《共租赁住《房建设、棚户区【。改造以及旧住宅【。。区整治要坚持经【济、适用的原—则要：提高规划设》计水平在合》理的户型内实—现基本的使用功能】要按：照发展节能》省地环保型住—宅的：要求推广《新材料、新技术【、新工艺要切实【加强施工《管理确保施工质量】和安：全有关住房质量、安！全和使用功》能等方面的要—。求应在建设合同中予！以，明确 《。 ： 十、加强！住，房保障工作的组织领！导明确各部门工作责！任   】 ， 成立？保障性住房建设工】。作领导组并》建立市级住房—保障工？作联席？会议制度《领导组由市住—房和城乡《建设局、市》发改委、市监察局、！市财政局、》市审计局、市国土资！。源局：、市规划勘测局、市！民政局、市公—安局、市人》。力资：源与社？。会保障局、市物【价局、市国》税局、市地税局【、市公积金》管理中？心、人民银行—长治市中心支—行等单？位组成主要任—务是协调解决住【房，保，障工作中遇到的问】题  【   市住房和城】乡建：设局为住房保障工】作的牵头部门—。。主要负责保》障性住房《建，设规划的编制以及保！障，性，住房的建设、租【售，和管：理；住房《困难标准的确定【和住房困难家庭的】认定；保障对象的登！记核准；租赁补贴】发放：。的管理；住房保障】对象档案的建立会】。同相关部门制定【住房保障具体管理办！法，；    ！ ，市发改委《负责保障性住房【项目：的立项和《申，报工作积《极争取中央、—省投资补《助，； ？   》  市？监察局？负责对保障性住房】建设、优《惠，政策及相关工作进行！监督检查《；， ，。 ： ，。     》市财政局负责政府】投入资？。金的审核、拨—付及：。监督使？用等工作《。确保资金《落实到？位；   ！  市？。审计局负责对保【障性住房建设资【金的筹？集、拨付、使用【、管理、租金—收支：以及保障性住房工】程项目预算执—行情况和竣工财务决！算实施？审计监督； 】     市国】土资源局《。按照土地利用总【。体规：划和建设用地—年度：计划做好保障性住房！的土：。地供应落实土—地优惠政策； 】     市规！划勘：测，局负责保障性住房】建设：规划的审《核，、报：批工作；在普—通商品住《房（经？济适用？住房）开发建设【规划许可《条件中明确》配建廉租住房和【公共租赁住房—条，件和事项《； —    市民政【局会同？有关部门制定—城市中？低收入家庭资格【认定办法并负责城镇！中，低收入住房困—难家庭的收入—核定和？管理工作； 】     市【公，安局负责《中低收入家庭、外】来务工？人，。员的户？籍、车辆《所有：情况的认定；— ：。    — 市人？力资源？和社会保障局负【责，对下岗、失》业等困？。难家庭的认定—。。,负责对社》会保险缴纳和—劳动合同备案情【况，的认定？； ： 《    市》物价：局负责核定廉—租住房租赁补—贴发：放标：准、廉租住房—和，公共租赁住》房租金标准》以及廉租住房租金】核减标准；负责经济！适用住房《、，棚，户区改造、旧—住宅区整治等—享受政？府优惠政策住—房的销？售价格以及》限，。价普通商品住房【最，高，销售价？格的审？批、监督工作；【 《     市国税局！。、，市地税局和人民【银，行长治市中心支行负！责保障？。性，住，。房建设税收、金融等！优惠政策的落实； ！    【 市：公积金管理中—心负责落实利—用公积金收益支持保！障性住？。。房建设的政策；【   【  市政府法制办负！责对我市保障性住房！有关办？法、：实施细则等进行合】法性审查 》 ， 十】一、强？化住房保《障，工作的监督检—查  【   市住房城【乡建设行政管—理部门会同监察等相！关，部门：负责本意见执—行情：况的监督《检查：对工作不落实—、措：施不：到位的部《门或地区《要通报批评》限期整？改并追究有关领导的！责任对国家机关【工作人？员，在保障？性住：房工程建设、分配】和管理过程中滥【用职权、玩忽职【守、徇私舞》弊的依法依》纪追究责任 ！  ：   长治市人【民政府关《于解决城市低收入】家，庭住房困难》的实施意见（长政】发[2008]64！号）同时废止 ！二，○一一年九月二【十三日 《 ？