长】治市人民政府关【于进一步加强住房】保障工作的实施意见！。 ？长政发[2011】]8：8号： 各县、》。市、区？人，民政：府市直各委、局、】办各有关单位 【   》  为进《一步加大我》市住房保障工—作力度切实改—善城市中《。低，收入住房困难家【庭和农村困难—群众的住房条件【根据国务院关—于解：决城市低收入—家庭住房困》难的若干意见（国发！[2007]24】号）和山西省—。人民政府关于进一】步，加快保障《。性住房建设的意见（！晋政发？[2：011]《12号？）等文件精神结合我！。市实际现《对我市进一步加强】住房保障工作提出】以下实？。施意见 》。 【一、指导思想、【总体要求《和基本原则 —   —  ：（一）指《导思想以邓》小，平理论、“三个代表！”重要思想和—。。科学发展观》为指导以“》住，。有所居”为目—标，按照“保《增长、扩内需—、调结？构、惠？民生”要求进一步加！大住房保障力度【促，进人民群众居—住，条件明显改善 ！     （二）】总体要求以城市中低！收入住房困》难家庭和农村困难群！众为对象进一步建立！。健全城市廉租住房制！度改进和规范—经，济适用住房》制，度大力发展》公共租？赁住：房完善？限价普通商品住房】制度加？快推进棚户区、旧住！宅区和农《村危旧房改造力争到！“十二五”期—末基本解决我市【城市低收入家—庭住房困难城镇中等！。偏下收？入家庭及《新就业？人员、外《来务工人员和农村住！房困难群体》的居住条件得—到有：效改善 》 ：    （三）基本！原，。则，要坚持统筹》规划、分步实—施的原则《；坚持政府主导社】。。会参与的原则；坚】持量力？而，。行，适度保？障的：原则：；坚：持经济？适，用功：能齐全的原则— 】二、目标体》系和目标任》务 》 ， ，   （一）十二五！期间我市住》房保障？工作要着力健全【完善三大体系 ！   ？      —（1）？进一步推进廉租住】房和经济适用住房制！度以：扩，大保障覆盖面为重】点健全完善解—决城镇低收入家庭基！本，。住房的？住房：保障体？系; —   ？   ？。  ：（，2）大力发展公【共租赁住房》完，善限价普通》商品住房制度以政策！。完善为？重点健全完善解【决，城镇中等《和中等偏下》收入家庭以》及，新就业人员、—外来务工《。人员等？住房困？难的住房支持体系;！　， ：     —    （3—）进一步实施—城乡住房《改造：工程以？城市和国有工矿棚】户区改造、》城中村和农村—危，旧房：改造为重《点健全完善提升旧】住宅区群众居—住，质，量、：居住环境的住房更新！体，系    】 ，（二）目《标任务 《    — 形成多《层次：的住房保障》体系通过廉租住房】和经济适用》住房配给基本解决城！。。镇，低收入住房困难家庭！。的居住住房；全面】完成我市《。集中成片的城市【和国有工矿棚户【区改造；《通，过公共租《赁住房？和限价？。普通商？。品住房？有效供给力争使城】镇，中等偏？下收入家庭居住条】件得：到，明，显改：。善；通过加快农村危！。旧房改造有效改【善农村困难群众基本！。居住条件和居住【。安全：问题 ？ 三！、进一步建立—健全城？市廉租住房制度【 ， ，  《   ？（一）逐步扩大廉租！。。住房制？度的保障《范围城市廉租住房】制度是解决》低收入家庭》住房困难的主—要途径“十二五【”期间全市低—收入：的住房困难家庭要】逐步纳入保障范围】     】（二）保障》对象和？。保障标准廉租住【房保障对象为城镇低！收入住房困》难，家庭廉租住房保【障对象？的，家庭收入标准、【住房困难《标准和保《障面积标准实行动态！管，理由市人民政府根据！财政：情况和？实物配租保障能力每！年，向，社，会公布一次 【    》 ，（三：）保障？方式城？市廉租住房保障实行！租赁补？贴、租金核减和实物！配租等方式》相，结合通过发放租【赁补贴增强低收【入家庭？。在市场上《承租住房《的能力每平方米租】赁补贴标准由市【人民：政府根据我市经【济，发展水平、市—场平均租《金，、保障对象》的经济承《受能力等因素确【定每年向《社会公布一次对符】合条件的城市低保家！庭可按廉租住—房保障面积标准【和市场？平均租金给》予补贴 》     —要逐步增加廉租【住，房实物配租比例【十二五期末廉租住】房实物配租率要达到！8，0%：以上：  —  ： （四）廉租住【房房源要采取政府新！建、改建、配建、】回购以及鼓励社会】。捐赠等？多种方式增加廉租】住房供应《新建廉租住》房单套建筑面积控】制在50平方—。米以内主要在普【通商品住房和经济】适，用住房小区中按一】定，比例配建并》在规划条《件和土地出让条件中！明确规？定配建比例等事项】建成后由政》府回购；条件具【备时也可以由政【府出资相对集—。中建设 《     （】。五）资金《来，源各县、《市、区？人民政府要根据【廉租住房工作的年】度计划切实落—实廉租住房保障资金！资金来源一是中央】预算内？投资中安排的补助资！金；二是中央财政安！。排的廉租住房—保障专项补助资金；！三是省级廉租—住房建？设补助资金；四是市！、县（市、区—。）财政预算安排资金！；五是土地出—让净收益不得低于】20%用于廉租【住房保障；六是住】房公积金增值收益在！提取贷？。款，风险准？备金和？管理费？用之后的全部—余额；七《是社会捐《助资金；《八是其他资》金包括廉《租，住房：保障：资，金专户利息、债【券，。、贷款和《由于房地产开发项】目未履行配建条件而！缴纳的廉租住房建】。设资金？。等 【 四、改进和【规，范经济适用住房制】度 ？     【（一）供《应对象经济适用【住房供应对》象为城市低收—入住房困难家庭与】廉租住房保》障对象衔接经济适用！住房供应对》象的家？庭收入标准》和住：房困难标准》。由市人民政府确定】实行动态管理每【年向社会《公布一次已享受【过福利分房的家【庭在购买经济适用住！房的同时应退出【福利住房；已—按房改政《策，购买公？房的：。。和已：购买经济适用—住房的家庭不得再】购买经？济适用住房》 ，     】。（二）建《设标准经济适—用住房单套建—筑面积？控制：在，60平方米》左，右 ：     【（三：）供应方式经济适用！住房供应《实行申？请、审？核、公示和轮候制度！市住房？城乡建设行政管理部！门会同相关部—门，制定经济适用住房申！请、审核、》公，示和轮候《的具体办法报市【人民政府《批准后实施并向【社会公布  ！   （《四，）严格经济适—用住房？上市：交易管理经济适用】住房：属于政策性住房【购，房人拥有《有限产权购买—人在办理权》。属登记？时权属登记部门要】注明“经济适—用住房”和“划拨土！。地” 从2》011年起新购经】济适：用住房不得自行上】。市交易买受》人确需出售》经济适用住房—。的由政府按照原价】格并考虑折》旧和：物价水平等》因素进行回购作【为保障？性住房房源面—向符合保障条—件，的，家庭按程序分配买受！人不得出租、闲【置或私自出》。售经济适用住—房一经发现一律【收回没收租售所得】收益：。。并不得再申请—保障性住房 — 》 五、《大力发展公共租【赁住房 】    （一）保】障对象公共租—赁住房保障对—。。象为城镇中等偏下】收入住房困》难家庭、新就业人】员及外？来务：工人员城镇中等偏下！收入住房困难家庭】是指符合公共租赁住！房，保障条件《的城市常住非农【户口家庭；新—就业人员是》。指自大？中专院校毕业不满5！年在市区内有稳【定职业并具有—。市，区户籍？的从业人《员；外来务工—人员是？指，。不具有市区户籍【但在市区有稳定职】业的从业人员 】   《  （二）建设标准！。公，。。共，租赁住房的单套【建筑面积控制—在60平《方米以内 】    （三）房源！来源：公共租赁住房来源】主要是新建》、改建、配建、回购！。、企业自建、社会捐！赠等新建《公共租赁《住房主要以在经济】。。适用住房、》棚户区（旧城）改】造、普通商品住【房开发中《按一定比例配建为】主配建的《公共：租，赁住：。房，由政府回购 —  《   （四）资【金来源要多》渠道筹集公》共租赁住房资金一是！国，家及：省，对公：共租：赁住：。房建设的专项—。补助资金《；，。二是：市、县？（市、区）财政年度！预算安排《资金；三是贷款、债！券；四是《企业：自筹：资金；五是公—共租：赁住房？租金收入《；六：是社会捐赠》等其他资金 】 ， ，。  ： （五）《保障方式《一个家庭《只能：享受一套保障—性住房符合廉租住房！保障条件尚未获【得实：物配租、已取—得经济适用住房【购买资格尚未购【买经济适用住房的】家庭亦可申请公共租！。赁，住房已享受廉租住房！实物配租、已享【受，福利：分配住房尚》未退：出或：已购：买经济？适用住房的家庭不】得再申请公共租赁】住房已承租公—。共租赁住房的—家庭在？承租廉租住房或购】买经济适《用住房、商品房时应！退出：所租公共租赁住【房符合廉租》住房保障条件的家】。庭承租？公共租赁《住，房，的可以同时申—请廉租住房》租赁补贴公共租赁】住房供应《实行申？请、审核《。、公示、登记—和，。轮候制度程序按照】廉租住房供》应程序执行 ！ ： ：六，、完善限《价普通商品住房【制度 ？    【 （一）建》设要求？和标准企事业单位】可利用？自用土地定向开发】建设限价普通商【品住：房建设用地应—当，通过“招标、—拍卖、挂牌”方式】出让且限定最高销】售价格？。限价普通商品—住房要严格控—制套型面《积建筑？面积90平》方，。。米，左右的应占总建【筑面积的60—% 《  ：   （二》）供：应对象限价普—通商品住房的—保障对象为》。城镇中等《收入住房困》难家庭？即家庭人均可—支配收入在》上年度城镇人—均可支配收》入的：80%？-120《%之间人均》住，房面积低于上年度人！均，住房平均建筑面积】的80%的》家庭限价普》通商品住房应—。首先：满足：本单位无房家—庭；其次《是，。现有住房未实施【房改政？策的家庭《；第三是现有住【房为自有《产权或实《施过房改政策但人均！住房面？积不达标准的家庭】     】（三）严格》限价：。普通商品住房上市交！易管理购买限价【普通商品住房应按照！规定办理权属登记权！属登记机关在—相关权证上注—明“限价普》通商品住房》”以及购买面—积、：所属单？位等内容限价普通商！品住房自权属—。登记之日起3—年内不？得上市交易3年后】需要上市交易的【。应，向政府缴纳》土地收益价款 【 ：。 《 七、逐步改善其他！住房困难群体的居住！条件 —     （一）】统，筹推进？棚户区？的改造？对集中成片》的棚户区要有—计划：分步：骤因：。地制宜进行改造棚】户区改造要坚—持政府主《。导，。市场运作相配合【的原则；坚持科【学规划合《理布局？相协调的原则坚持原！址改造异地安置相结！。合的原则《要，符合以下《要求：困难住户的》住房得到妥善解决】；住房质《量、小区环境、【配套设施明显—改善   ！  （二）积极【推进旧住《宅区综合整治对可整！。治的旧住宅区—。要力戒？大拆大？。建要以改善》低收入家庭居住【环境：和保护历史》。文化街区为宗—旨，遵循政府组织、居民！参与的原则积—极，进行房屋《维修：养护、配套设施完善！、，环境：整治和建筑节能改造！ ： ，   《  （三）多渠【道改善？农民工居住条件用】工单位？要，向农民工提供—符合基本卫生和【安全条件的居—住，。场，所农民工集中的【。。开发区和工业园区应！按照集约《、节约？用，地的原则集》中建设？向农民工出》租的集？体宿舍但不得按商】品住房出售外来【农民工符合》公共：租赁住房保障条【件的纳入公共租【赁住房？保障体系 — ，    《 （四）棚户区改造！和旧城改造要统筹安！排廉租住房》、公共租赁住—房、经济适用住【房、限价《普，通商品住房、小套型！普通：。商品住房建设 ！ 八、完！善保障性住》房申请审《核和管理《 ：。     【强化责任严格住房保！障准入条件根据【已出台政策和—标准加强对保障【性住房申请对象条件！的审核？廉租住房《。、经济适用住房【和公共租赁住房严格！按照申请、审核、公！。示、：登记、轮《候和退出程序实施保！障限价普通商品【住房以开发建设【项，目为单位《进行：申请审核 【     实行】。长治市城镇居—民，住房保障《证制度对《经审核且符合住房保！障条：件，的城镇居民发放长】治市城镇《居民住房保障证【并注明保障范—围和保障方式长【治市城？镇居民住房保障【证，。作为：城，镇居民申请廉租【住房租赁补贴、【廉，。租住：房实物配租、公共】租赁住房《配租、经济适用住房！购买、限价普通【商品住房购买—的资：格证明市住房城【乡建设行政管理【。。部门会同相关部【。门对执证城镇—居民的保《障条件符合性实行年！度复核 》     【积极落实审》核，机构和人《员完：善审核工作制—度和流程加强审【计和社会监督—加快居民收入诚信体！系建设健全保—障，对象：。收入审核制度建立由！民，政、公安、人社、】工商、财税、—金融等部门共同参】与的保障对象—收入联合核查机制和！收入审核平台加快房！产信息化建》设进一步《完善房产信》息联网查询体系【强化保障性住房建设！、销售和管》理建立健全动态【管理机制严格—准入和退出制度【 》 九》、完善？配套政策、加—大建设力度 ！ ，。   （一》。），落实各类保障性【住房建？设用地保障性住【。房，、棚户区改》造和中小套型普【。通商品住房建设用地！的年度供应总量不】应低于住《房建设用地供应【总量的70%；保】障性住房建设用地供！应在年度建》设用：地，供应计划中》要明确供应指标【并落：。。实到具体地块在符合！城市：。总体规划和》土地利用总体规划的！前提下？。允许把企事业单位富！余存量土地纳入市】。、县（市、区）人】民政府保《障性：住房建设年》度计划用地统筹【使用所建《保障性？住，房优：先用于解决》原单位符合住房【保障条件职工的住】房问题？对于现有的焦化【、化工、机械—加工（？。含电镀）、农药【。等工业企《业废弃地转为住宅】用地的保障性住房】。项目应组织开展【土壤风险《评估及修复》。工作修复后》经相关部门检—测符合住《。宅用地标准要求的方！。可作为？居民住宅用地的选址！ ？     （—。二）廉租《住房、经济适—用，住房、公共》。租赁住房建》设、：棚，户区改造、旧住宅区！整治：一律免收城市基础设！施配套费等》各种行？政事：业性收费和政府性基！金经营？服务：性收费征得相关企业！同意后可《按下限减《半，计收： 《    （三）保】障性住房《建设、经营和管理】环节涉及的》城镇土地使用税、】契税、印花税、【房产税、营业税、城！市维护建设税、教】育费：附加等税种按照【。国家：有关规？定予：以减：免对参与建设、经】营和管理保》障性住房的》企业：（单位）纳》税确有困难的可【以按照规定申—请，。延期缴纳税款 【     （四！）经济适用住—房，项目外基础设施建设！费用由政府负担 ！ ，     （五）】社会：向政：府捐赠？。的，保障性住房房源的执！行公益？性捐赠？。税收扣除《的有关政策 —     【（六：）确保住房质量和使！用功能廉租住—。。房，、经济适用住房和】公共租赁住房建设、！棚户区改造以及旧】住宅区整治要—坚持经济、适—用的：原则要？提高规划设计水【平在合理的户型【内实现基本的使用】功，能要按照发展节能】省地环保型住宅的】要求推？广新材料、》新技：。。术、新工艺要切实加！强，施工管理确保—施工质量和》安，全有关住房质量、安！全和使用功》能等方？面的要求应在建设合！同中予？以明确 】 十、加【强住：房保障工作的—组，织领导明确各部门】。工，作责任  ！   成立》保障性住房建—。设工作领导组并【建立市级《住房：保障工作《联席：会，议制度领导》组由市？住房：。和城乡建设局、市发！改委、市监察—局，、市财政局、市审】计局、市国》土资源？局、市规划勘测局】、市民政局、市公】安，局、市？人力：。资源与社会保障局】、市物价局、市国税！局、市地税局—、市公积《金管理中心、人【。民银：行长治？市中：心支行等《单位组成《主要任务是协调解】决住房？保，障工作？中遇到的问题—   【  市？住房和城乡建设【局为住房保》。障工作的牵头部【门主要负责保障性】住房建设规划—的编制以及》保障：性住：房的建设、租售【和管：。理；住房《困难：标准的确定和住【房困难家庭的认【定；保障对》象的：登记核准；租赁补】贴发放的管理；【住房保障《对象档案的》建，立会同相关部门制定！住房保障具体管理】办法； 《 ， ：    《 市发？改委负责保障性住房！项目：的，立项和申报工作【积极争取中》央、省投资补—助；   ！ ， ，市监察局负责对保障！性住房建设、优惠政！策及相关工》作进行监督检查【； 《。 ，。 ，。    市财—政局负责政》府，投入资金的审核【、拨付及监督使用等！工作确保资金落实到！位，； 《 ，     市审计局！负责对？保障性住《房建：设资金的筹集、【拨付、使用、管理、！租金收支以及保障】。性住房工程项目预算！执行情况和竣—工财务决算实施【。审计监督； 】   《。  市国土资源局按！照土地利用总体规】划和建设用地年度计！划做好保障性住房】的土地供应落—实土地优惠政策； ！   —  市？。规，划勘测局负责保障】性住房建设规划的】审核、报批工作；】在普通商品》住，房（经济适用住【房）开发《建设：规划许可条件中【明，确配建廉租住房和】公共租赁《住房条件和事—项； 【    市民政局】会同有关部门—。制定：城市中低《收入家庭《资格认定办法并负责！城镇中低收入住房】困，。难家庭的收入核【定，。和管理？工作； 【  ：  ： 市公安局负责中低！收入家庭《、，外来务工人员的户籍！。、车辆所有情况的认！定； 《     【市人力资源和社会】保障：局负责对下岗、失】。业等：困难：家庭的认《定，,，。。负责对社会保险缴】纳和劳动《合同备案情况的认定！； —  ：  市物价局负责核！定廉租住房租—赁补贴发放标准【、廉租住房和公【。共租赁住房租金【。标准以及《廉租住房租》金核减标准；负责经！济适用住房、棚户】。区改造、旧》住宅区整治等享受】政府优惠政策住【房的销售价格—以及限价普》通商品住《房最高销售》价，格，的审批、监督工作】；   】  市国税局、市】地税：局和人民银行长治市！中心支行负责保障】性住房？建设税收、金融【等优惠？政策的落实； 【     市！公积金管理中心【负责落实利用公积金！收益支持保障性住房！建设的政《策；：  —   市政府—法，制办：负责对我《市保障性《住房有？关办法？、实施细《则等进行合法—性审查？ ： 《 ？。十一、强《化住房保障》。工，作的监督检查 】     市】住房城乡建》。设行政管理部门会】同监察等相关部【门负责本意见执【行情：况，的监督检查对工作】不落：实、措施不到—位的部门或地区要】通报批？评限期？整改并追究有关领】导的责任对国家【机关工？作人员在保障性住房！工程建设、分配【和管理过《程中滥用职》权、玩忽《职守、徇私舞弊的】依法依？纪追究责任》。 ？。     长【治市人民政》府关：于解决城市低收入】家庭住房困难的实】施意见（长》政发[2《0，08]64号—）同：时废止 《 二○一一—年九：月，二十三日 》 ，。 ：