— 保—。定市实行最严—格水资源管理制度】实施方案 】保定市人民》政府办公《厅关于印发保定市实！行最：。严格水资《源，管理制度《实施方案《的通知 【 保市政办〔2【012〕22—。号 各县—（市、区）人民【政府、开发区—管委：会，市政府各部门—     保！定市实行最严格【水资：源管理制度》。。实施方？案已经市政府—同意现印发给你们】请结：合，本地本部门实际【认真抓好贯彻落【实 20【12年12》月31？日 ？  ：   为认真贯彻落！实河北省人民—政府关于实行最严】。格水资源《管理制度《的意见（《冀政〔20》11〕114号【）和：保定市？人民政府《关于实行最严格水资！源管理？制度的意见（保市】。政〔2012〕1】。16号？）精神结合实际制定！本实施方案 】 ， 一—、总体思路和主【要目标？ ： ：（一）总体思路 ！。     以邓小！平理论和“》三个代？表”重要《思想为？指导深？入贯彻落《实科学发展观结合】市情水情坚持可操作！、可监？测、可评价、可【。考核的原《则以：制，度建设？为抓手？着力：建立覆盖市、县二】级行政区域的用水总！量、用水效率—和水功能区限制纳污！控制指标《体系着力建立水资源！监控体系《和水资？源管理考核评估【体系切实增强“三条！。红线”刚性化—、，水，资源管理精》细化、考《核问责权威化积极】稳妥地在全市—实行最严格水资源管！。理制度 》。 （？二）：主要目标 】    根据省【水利厅分配我—市的指标和河北省】水资源综《合规划成果确定我】市2015》年用水总《。量、用水效率和水功！能区限制《。纳污控？。制，目标2？015年全市用水总！。量控制在3》2.04亿》立方米以内其中【地下水？开，采总量控制》在24.8》7亿立方米以内；万！元工业增《加值用水《量（以？20：10年不变价—计）与现状相比【降低25.》9%农田《。灌溉水有效利—用系数？提高到0.6—43；重要水功能区！水质达标率达到或】超过66《.7% — 2015年—前，建立用水总量、【用水效率、》水，功能区限制纳污控】制制度明确》水资源管理》。控制指标；》加快“四《网一对接”基础设】施建设提《高水资源《监控能力；》建，立水：资源管理《责任制落《实，。考核制度到20【20年？全面建立和实—行最严格《水资源管理制度水资！源合理配置格局基本！形成用水《。效率和？。效益显著提高水【环，境，质量和重点地区【水生态状况明显改善！地下水超采得到有】。效控制经济社会发】展用水保障能—力大幅度提升 】 二、】健全：水，资源管？理制度 — （一）建立用水总！量控制制度》。严格：控制区？域用水总《量 《  ：   1、用—水总量控制制定促】进产业良性发展的】。。水资：源管理政策鼓励和】。支持节水高》效项目逐步实—现区域水《资源供需平衡对【取用水总量已达【到或超？过控制指标的暂【停审批新增》取水：的建：设项目节水高—效项目要通过区域】内部：调，整、上大压》小，、扶优？汰劣、水量置换【等方式解决用水问题！；对取？用水总？量接近控制指标的】。优先保障低》消耗：、低排放和高效益】的产业发展》禁止建设高耗水、】高，污染、低效益的项】目利用2年时间制定！和完善白洋淀—、大水系、南水【北调水量分配方【案新增？取水许可审》批要符合我省—用水定额标准—在用水总量控制指标！内通过水资源—论证审批满足节水】要求且须安》装符合标准的计量设！施，     】2、严格水资—。源论证严《把新上？项目准入关把水【资源论证作为建【设项：目审：批、核准和》开工建设的前置【条件制定国民—经济和社会发—展规划要充分考虑】当地水资《源条件编制总体规划！、工业聚集区和【工业园区规划以及】重大建设《项目布局《要开：展水资源论证工作进！一，步健全水《资源论证制度促进】生产力布局、产业结！构与水资《源承载能力相—协调完善公众参与】和监：督制度建立》建设项目水资源论】证后评估制度和业主！单位、论证单位、审！查专家及审批机【关责任追究制—度   【 ， 3、严《格实施？取，水许可建设项目【落实水？资源：。论证报告确定—的节约、保护和管理！措施后方可发放取】水许：可证加强取水许可监！督管理细化计划用】水管理措施保护取用！。水单位和《个人的合法权益未】经水行政主管部门批！准不得随意》取水或改变用—水计划取水》许可证有《效期：。届满需延《。续的要进行水平衡测！试全面评估产品、】规模、技术、工【艺和实际取用水【变，化情况合理核定取】用水：量  —   4《。、强化？地下水管理》和保护按照省—级公布的地下水超】采区、？禁，。采和限采范围—确定我市《地下水开发利用限】采方案？在地下水超采—区域内严格控制【新增取用地》。下水除生活用水外】。一，律不再审批》。新，。打机：井加：快地：下，水动态监测站网工程！建，设实行区域地—下水开？采总量和地下水【水位：双控制建立》。。地下水？位预：警机制在城市—公共：供水管？网覆盖？范围内严禁新—增自备水源和—自备水源用户—在城市公共供水【可到达？的，地，区严格控制并逐【步减少？自备水开采量制【。。定南水？北调受水区地下水压！采实施？方案：南水北？调工程建成通—水后：对水：质有特殊要求的用】水户经政府批准后自！。。备，。井可予以保留其【余受水区《自备井全部关—闭逐步削减》南水北调《受水区地下水开采】量 ：    — 5、加强》水资源？费征收管理全—面落实河北》省水资源费征收使用！。管理办法要求依【法按时足《额征收？水资源费加强—对水资源费征收【与，使，用，情况的监督检—查，对不按规定征收、缴！。。纳，或使用水资》源费的依法严—肃查处全面落—实发电、工》矿、基建施》工、：公共供水《企业、服务业的【。水资源费征收 】  ？  ： 6、积极推进非】常规水利用开—发利用？微咸水、再生水、雨！洪资源等非》常规水并纳入水【资源统一管理—在，雄县推广《地下水？咸淡混合灌溉—；加大？再生水？。利用力度其中城市】生态用水要优—先使用再生水和【雨水到2《013年保》定市区？再生水回用率达到】。3，0%以上；新建大型！文化、教育、宾【。。馆、饭店、办—公设施及建筑—。面积达到《3万平方米》以上的？住宅小区要》配套：建设中水设》施；大力发展以【山丘区、城区—为主的集雨》工程：建设；？对开发利用再生水】源的不计入区域【用，。水总：量控：制指标 》  ？   7、加强【水资源统一管理和调！度对地表水》与地：下水、本地水与调入！水、常？规水与非常规水实】行统一调度》统一管理《制定：全市水资源》调度方案、年度【调度计划和应急调度！预案统筹生》产、生？活和生态供水调度保！。。障供水安全、粮食】安全、经济安全【和生态？安全 （二】），建立用水效率控制制！度坚决？。遏制用水浪费 ！   ？  1、大力推进节！水型社会建设建立】健全节水长》效运行机制以粮食】生产核心《区和蔬？菜生产示范区为重】点，大力推广管道输水】、渠：道防渗？、，微灌、喷《。灌等工？程节水技《。术和生物《节水、？农艺节？水技术？加快：推进大中型灌区续建！配，套和节水《改造突出抓好小【。型农田水利重点县和！现代农业项目县高】效节水灌溉建—设提高农田灌溉水有！效利用系数加强对钢！铁、化？工、火电《、纺织、造》纸、建材、》食品等高耗水企【业的用水管理—推广：先进的节约用—水和污水处理技【术实：施，节水技术改造和示】范工程建设提—高水的重复利—用率实？行清：洁、低耗、》低排生产限制—高耗水型工业项目】建设加快城镇生活】供水管网改造—生活社区推广—普及节水型器具改进！居民用水计量—方式推动城市生活小！区非常？规水利？用示范工程建设【加强对？高尔夫、洗浴、洗】车等高？耗，水服务？行业的节《水管理 【    2、加强用！水定额和《计划用水管理将【用水定额管理—落实到？建设：项目取水许可量【审批、用水计—划，下，达，、节水水《平评价等工作环【节中对纳《入取水许可管理【的单位和《其，他用水大户严格【。实行：计划用水管理建【立用水单位》重点监控名录根据】我省用水定额—核定各？行业用？水户的年度》用水量？定期检查用水计划】执行情况严格管理】临时取用水或改变用！水计划对《超计：划用水实行累进加】价 《     3、健】全节水“三同时【”管理新建、改建、！扩建建设项》目要制定节水—措施方案进行节水】。评估并配套建设【节水设施节》水设施要与主体【工程同时设计、同】时施工、同时—投产违？反“三同时”—制度的有《关，部门不？予批复？设，。计报告？不予竣工验收—。擅自投？。入使用的依法予【以处理已《建成建设项目未【配套：建，设节水设施的—须逐：步配套建设节水设】施     ！4、强力推进水平衡！测试改建、扩—建，工程：申请用？水指标、《超计划用水、产【品结构、生产工【艺以及？水处理水循环设施】发生变化《或管网存在隐患【等的：用水户要开展水【平衡测试《特大型、大型—企业和日取》水，。量高于1万立方米】。的用：水户每3年开展【一次水平衡测—试日取水量》小于1万立方米的用！水户每5《年开：展一次水《平衡测？试，水行政主管部—门要会同发展改【革部门？及有关行业主—管部门每年提出【。开，展水平衡测试单位名！单并严格按计划【开展工？作对按计划》完成：水，平衡测试的用水户】优先安？排节水改《造项目水平衡测【试成果？报告实行分级—管理严格管》理水平衡测》试单：。位     ！5、积极推广使【用节水产品严格执行！国家制定的》节水强制性标准【禁止生产《和销售不符合节水强！制性标准《的产品？实行节水型产品市场！准入制度逐步淘【汰落后、高耗水的】用水工艺、设备和产！品 （三）】。建立水功能区—限制纳污制度—严格控制《入，河湖：排污总量 》  《   1、水功能区！纳污总量控》制水行政主管部门】开展：水功能区《纳污能力核定—工作提出水功能区】限制排污总量意见】环境保护行政主【管部门按水》功能区限《制排污总量意见【和水功？能区达标要求制定限！制入河排污总量年】度目标任《务明确年《度入河排污》控制指标确保水【功能区达标率 】 ：   ？ 2、？强化入河排污口设置！审批管？理组织开展入—河排污口整治和【规范化管理工作【强化入河排污口登记！、，论证、审《批及监督检查入河排！污口设置《要满足水功》能区达标率以及【水功能？区限制排污总—量要求新建》、改建和扩大入河排！污口：要进行科学论—证对现状《排，污量：超出纳污《能力：的实行区域》。限批禁止新增入【河排：污口    ！ 3、加强饮—用水水源《安全保障落实城【市，饮用水安全》保，障和农村饮水安全保！障相关规划建立饮】用水水源地安全评】估制度开展重要饮用！。水水源地安全保障达！标建设及其检—查，评估工作《到2：015年实现饮用】水，水源地水质》达标率95%的目】标其中西大洋、王快！水库等重要》水源地水《质达：标率达到100%】加强：执，法检查防治》。。水体污染强化—。水量水质监测、【工程：维护、科学调度保】障供水安全》加快备用水源地【建设建？立重：要，县（市、区）、【开发区饮用水—水，源备用？制度制定突》发事件的《应急预案提》高，应急处置能力建立全！。市饮用水卫生—监督监测网络加强】饮用：水卫生？。。监督检测防止介水传！染病传播《蔓延： ？。   ？  4、加强河湖】水生态保护与修【复以重？。要河：湖、白？洋淀和？城镇水景观的恢复与！改善为重点》积极实施《水生态系统保护与修！复工程严《禁，建设项？目非法侵《占，河湖水域切实—维护河？湖健康和改善—。人民群众居》。住环境？ 【 三、加强监测基】础设施？建设： （一）【地表水监测》站网：。     】。目前全？市建有基本断面【水量控？制站35处（其中国！家重要断《面水：量，控制站18处省【。级重要断面》水，量控制站14处一】般断面水量控制【站3：处）；辅助断—面水量控制站—39处；水位监【测站6处到201】5年规划增设大型灌！渠引水量监测—。站4处、中型水库】规划水量监测站7】处；新？增南水北调》引江：水量监测站12处（！目，前现有站点》全部为河《北省：保定水文《水，资源勘？测局地表水监测【站网中监测》。站点：上述：规，划增设监测》站为：中央或省规》划建设站）》 ： （二）地下水动！。。态监测站网》 ，     【我市现有《地，下，。水基本监测》站123处（其中水！。位监测站《1，15处？。开采：量监测站8》处）：全部为人工监测【到2015年规【划我市地《下水监测站》。由人工监测》改为自动监》测建成国家》地下水监测站1【1，6处（其中改建【井6：4处新？建，井51处泉水—流量：监测站1处）；建】成省级地下》水监测站《96处（其中改【建井51处新建【井4：5处）建立地下水动！态预警？机制：在地下水严重—。超采区科学设立【。红、黄、蓝3条地】下水位（埋》深）警戒线达到或超！过预警线时及时发布！相应：预警级别《信，息并限制或停—止开采地下》水（目前《现有地下水》监，测站点全部为河北省！保定水？。文水：资源：勘测局地下水—监测站网中监测站】点） （三】）水质监测站网 ！    》 在已有《水功能区监测站点】基础上建立与完善】水质监测网》络实现对全》市纳入考核的水功】能，区、：跨县界河《流断面、重》要水源地的监测纳】入考核的《水功能区现有水质监！测站点13处—需增加水质站点【31处？。现有地下水饮用【水水源地《水质监测站1—处到：。2015年增设地】下水饮用水》水源地水质监测站】4处对汇入水功能区！的35个入河排污】。口进行布点监测其中！。9，个年排污量500万！立，方米以？。上，。的入河排污口实【行自动水质监测（目！前现：有站点全部》为河：。北省保定水文水资源！勘测局？水质监测《站网中？监测站点《） 《 （四）重点取用】水户监控网》 ， ？  ：  ：力争3？年内对全市年取水量！10万？立方米以上非—农取水户实》现实时在线计量监控！。年取水？量10万《立方米以《下取水户采用IC】卡计：量监控对大中—型水库供水》和大中型灌区—取水实？行水量？监控其中大中型灌】区，渠，首监测点7处大中型！。水库站10处对开】采地：下水的农《业用水户的》监测采取《水量监测与》。耗电量法《。（耗油量法或—出水量法）结合的计！。量方式力争2年【内，全市非农业取水【计，量率达？到10？0%规模《以上非农业取水自动！监测计量率》达到40%》以上大中《型，灌区取水口取—水计量率达到80】%以上；到201】5年全市大》中，型灌：区，取，水口：取水：。。计，。量率达到1》00%斗口》取水：计量率达到51% ！ ？（五：）市水？资源管理信息—网络对接系统 】   《  借助省级—水资：源管理信《息平台开设我市水】资源管理信息系【。统业务窗《口构建？覆盖全市的水资【源信息？系统力争3年内实】现全市水资》源管理办公网—络化 》 ？ 四、最严格【水资源管《理制度实施步骤 】 （一）实【施推进阶《。段（2012—年11月至2014！年12？月）  【   2012年】11月将全市2【015年用水—总，量、：地下水开采总量【。。、万元工《业增加值用水量、农！田灌溉水利用系数和！水功能区达标率【指标：分解到各《县（：市、区）、开发区】    【 20？13年上半年根据】省，核定的地下水超采区！及禁采和限采范围】提出各县（市、【区）、开发区—地下水开采》总量与地下水位【双控制目标》；建立取水许可证】管理登记《数据库？。；修改？完，。善南水北调受水区】地下水？压采实施方案 】 ，     》2013年》5月编制保定市实】行最严格《水资：源管理制度》考核实施《办法    ！ ，2014《年12月底》依托现有地》表水水？质、：。水量：、地下水动态等站】。。网完成重点区域地下！水水位和重点—用水监控《单，位监：控设施建设 —。 （二）评估考！核阶段（2》014年1月—至2：015年1》2月）   ！  2014年全市！全面建立监测—和评估考核体系【对各县？（市：、区）、《开发区201—3，年监：测评估指标和—重点用水监》控，单位：指标完成情况进行】。评估对监督考核【指标：完成情况进行试考核！ ：     2【015？年进一步完善控制指！标、实时监》。测和考？核评估“三个—体系”对各县（市】、，区）、开发区—2014年监测评】估指标？和重点用水监控单位！指标完成情况进行】评估对监督考—核指标完成情—况进行全面评—估考核 》 五【、保障措施 ！（一）？加强领？导各县（市、区）】、开发区要切实【。加强对落实最严格水！。资源管理制度的组织！领导按照下达的考】。核指：标科：学制定本行政—区的实施方案各有关！部门要明确任务强】化责任各尽》。其，职密切协作把实【行最严格水资源制度！的各项任务落—到实处 — （二）《加大投入各》县（市？、区：）、开发区财—政要加？大投入力度积—极，支持实？行，最严格水资》。源管理制度前期工作！和水资？源监控体《系建：设重点加强》监，测基础？设施建设、地—。下，水超采？区治理、节》水技术推广与—应用、水生态和水环！。。境治理与修复—、执法监督》等工作贯彻执行【河北省水资源费征】收使：用管理办法（河【北省人民政府令〔2！010？〕第1？6号）严格水资【源费：征收、使用和—管理 ？ （三）—理顺机制强化—。水资源统一管理【对城乡供水、—。水资源综《合，利用、水环境治【理和防洪排涝—等实行统筹》规划、协调》。实施加强水》资源管？理，人员的业务培训提】高管理人员》素质和业务水—平强化？对用水总量》、用水效率》和水功能区的监督】管理评估《考核逐步实现科【学化和规范化积【极引：入市场机《。制开展水权制度建设！试点与推广加强【用水者协会组织建】设 （—四）：广泛动？员充分利用》各种媒？体广泛宣传实行最】。严格水资源管理制度！的重要性、》紧迫性以及国家有关！政策措施大力弘扬】“节约水、爱惜水、！保，护水：”的：社，会风尚提高全—社会：的水资源《节，约和保护意》识进一？步提高水资源管理】和，决策透明度积极完】善公众参与机—。制公开水资源开发】利用、节约、保护】等相关政策、监督方！。式和考核制度强化】舆论监督严肃处理】浪费水、污染水【以及乱采地下水等违！法行为 【（，五）严格考核各【县（市、区）、【开发区要把水资源管！理作为水利》改革发展考核的【主要内容并将考【核结果作为》领导干部综合—考核评价的重要依】据市：水行政主《管部门要对》。未完成考核目标的】县（市、区）、开】发区限期《整改并实行》取水：许可、？入河排污《口设：置的区域限批政【策 【   —