— 《 保定市实行最严格！水资源管理》制度实施方案 ！ 保：定市：人民政府办公厅关于！印发保定市实行最严！格水资源管理制度】实施方？案的通知 【 ：保市政办《〔，2，012〕22—号 各县—（市、区）人—民政府、开发区管】委会市政府各部门 ！     保】定，市实行最严》格水资？。源管理制度实施方】案已经？市政府同意现印发】给你们请《结合本地《本，部门实际认》真抓好贯彻落实 ！。 2012年1】2月：31：。日 ？     为认真】贯，彻落实河北省人民政！府关于实《行最：严格水？资源管理制度—的意见（《冀政〔2011〕】114号《）和保定市人—民政府？关，于，实行最严格水资源管！理制度的意见（【保市政？〔201《2，〕116号）精神结！合实际？制定本实施方案 ！ ， 》 一、？总，体思：路和：主要目？标 ？ （一）总体思】路 ？    》 以：。邓小平理论和“三】个代表”重要思想为！指导深入贯彻落【实科：。学发展？观结合？市情水情《坚持可？操作、可监测、【可，。评价、？。可考：核的原则以》制度建设为抓手【着，力，建立覆盖市、县二级！行政区域的用水总】。量、用？水，效，率，和水功能《区，限制纳污控》制指标体系着—力建：立水资源监控体【系和水资源管理考】核，评，估体系切实增强“】三条红线”》刚，性，化、水资源》。管理精细化》、考核问责权威化】积极稳妥地在全市】实，行，最严格水资源管理】制，。度 （二【。）主：要目标 《 ？ ，   根据省水【利厅分配我市—的指标和河》北，省水资源综合规划成！果确定我市2015！年用：水总量、用水效率和！水功能区限制—纳污控制《目标2？0，15：年全市用水总量控制！在32.《04亿立方米以内其！中地下水开采—。总量控制在》24.87亿立方米！以内；？万，元工业增《加值用水量（以20！。10：年不变？。价计）与现状相【比降低25》。.9：%农田灌溉》水有效利用系数提高！到0.？6，。。4，3；重要水功—能区水质达标率【达到或超过6—6，.7%？ 2015】年前建立用水总量、！用水效率、水—功，能区限制纳》污控制制度明确水】资源管理《控，制指标；加快“四网！一对接？”基础设施建设提】高水资源监》控，能力；建立水—资，源管理责任制落【实考核制度到—2，0，2，0年全？。面建立和实行—最严：格水资源管理—制度水？资源合理配置格局基！本形成用水》效率和效益显著提】高水环境质量和重点！地区：水生态状况明—。显，改，。善地下水超》采，得到有效《控制经济社会发展用！水，保障能力大幅度提】升 ？ ， ， 二、健【全水资源管理制度 ！ ？（一）建立用水总】量控制制《。度严格控制》区域用水《。总量    ！ 1、用水总量【控制：制定促进《产业良性发》展的：水资源管理政策鼓】励和支持节水高效】项目逐？。步，实，现区域水资》。源供需平衡》。对，取用水总量》已达到或超过控【制指：标的暂停审批新增取！水的建设项》目节水高效项目【要通过区《。域内部调整、上大】压小、？扶优汰劣、水—量置换等方式—解决用？水问题；对取用水总！量接近控制指—标的：。优，先保障低《消耗、低排放和【高，效益的产业》发展：。禁止：建设高耗水》、高污？。染、低效益的项目利！用2：年时间制定和完善】白洋淀、大水系、】南水北调水量分配】方案新？增取水许可》审批要符合我省用】水定：。额标准在《用水总量控制指标内！通过水资源论证审】批满足？节水要求且须安【装符合标准的计量】设施： ，     2、！严，格水资源论》证严把新上项目准入！关把水资源》论证作为建设项目审！批，、核：准和开工建设的前置！条件制定国民经济和！社会发展《规，划要充分考虑当【地水资源条件编制总！体规划、《工业聚集《区，和工业园区规—划以及重大》建设项目布局要【开展水资源论证工】。作进一步《健全水资源论证【制度促进生产力布局！、产业结构与水资源！承载能力相协—调完善公《众参与和监督制度建！立建设项目水资源】论证后评估制度和】业主单位《、论证单位、审【查，专家及审批机—关责：任追究制《。度   【  3、严格实施取！水许可建设项目【落实水资源》论证报？告确定的节》约、保护《。和管理？措施后方可》发放取水许》可证加？强取：水，许可：监督管理《细化计？划用水管理措施保护！取用水单位和—个人的合法权益【未经水行政主管部门！批准不得随》意取：水或改变用水—计划：取，水，。许可证？有效期届满需—延续的？要，进行水平衡测试全面！。评估产品、规模、技！术、工艺和实—。际取：用水变化情况—合理核定取用水量】 ？     4、强化！地下水管理和—保，护按照省级公布的】地下水超采区—、禁采和限采—范围确定我市—地，下水开？发利用限采方案在】地下水超采区—域内严格控》制新增取用地下【。水，除生活用水外—。一律：不，再审批？新打机井《加快地下水动—态监测站网工程【建，设实行？区域地？下，水开：采总量和地下—水水位？。双控：制建立地下水位预】警机制？。在城市公共供水管】网，覆盖范围内严禁【新增自备水源—和自备水源》用户在城《市公共供水可到达】。的地区严格控制并】逐步减少自备—水开采量制定—南，。水北调受水区地【下水压采实施方案南！。。水北调工程》建成通水后》对水质有特殊要求的！用水：户经政府批准后自备！井可予以保留其余受！水区自备《井全部？关闭逐步《削减南水《北调受水《区地下水开采量 ！     5【、加强水《资源费征收管理【全面落实《。河北：省水资源《费征：收使用管理办—法要求依法》按时足额征收水资】源费加强对》水资源费征收—与使用情况的监督检！查对不按规》定征收、缴纳或【使，用，水资源费《的依法严肃查处【全面落？。实发电、工矿、【基建施？工、公？共供水企业、服务】业的水资源费征收 ！ ，  ？   ？。6、积极推进非常规！水利用开《发，。利用：微咸水、再生水、雨！洪资源等非常规【水并纳入水资源统一！管理在雄《县推广地《下水咸淡混合灌溉】；加大？再生水利用力度其中！城市生态用水—要优先使《用再生水和》。雨水到2《013年保定市【区，再生水？。回用率达到30【%以上；新建—大型文化、教育【、宾馆、饭店、【办公设施《。及建：筑面积？达到3？万平方米以上的住宅！小区：要配套建《设中水设施；大力】发，展以山丘《区、城区为主的集】雨工：程建设；对开发利】用再生水《源，。的不：计入区域用》水总量控制指—标    】 7、加强水—资源统一管理和调度！对地：表水与地下水、本】地水与调入水—、常规水与非—常，规水实行统一调【度统一管理制定全市！水资源调度方—案、年度调》度计：划和应急调》度预案统筹》生产、生活和—生态供水调度保【。障，供水安全、粮食安】全，、经济安《全和生态安全 【 ：。 ，（，二）建立用水效率】控制制度坚决遏【制用：水浪费   ！  1、大》。力，推进节水型社会建】设建立健全节水【长，效运行机制以粮食生！产核心区《和蔬菜生产示—范区为？。重点大力推广管【道输水、渠道防渗、！微灌、喷《灌等工程节水技术和！生物节水、农—艺节水技术加快【推进大？中型灌区续建配【套和节？水改造突出抓好小型！。农田水利重点—县和现代《农业项目《县高效节水灌溉建设！提高农田灌溉—水，有效利用系数加【强对钢铁、》化工、火电、纺【织、造纸《、建材、《。食，品等高耗《水，企业的用水管—理推广先进的节【约用水和污》水处理技术实施节】水技术改造和—示范工程建》设提高水的》。重复利用率实—行清洁、低耗、低】排生产限制高耗【水，型工业项目》建设加？快城镇生活》供水管网改造生活社！区推广普及节水型器！。具改进居《民用水计《量方式推动城—市生活小《区非常规水利用【示范工程《建设加强对高尔夫】、洗浴、洗车等【高，耗水服务行》业的节水管理— ？     2、加】强用水？定额和计划》用水管理《将，用水定额管》理落：实到建设项》目取水？许可量审批》。、用水计《划下达、节水水【平，评价等工作环节中】。对，纳，入取：水许可管《理的单位和》其他用水大户严格实！行计划用水管理【建立用水单位重点监！控名录根据》我，。。省用水定额核定各行！业用水户的年度用】水量定期《。检查用水《计划执？行情况严格管理临时！取用水或《改变用水计》。划对：超计划用水实行累进！加价  【   3《、健全节水“三【同时”管理新建、】改建、扩《建，建设项目要制定【节水措施方案—进行节水评》估并配套建设节水】设施节水设》施要与主体工程同时！设计、？同，时施工、同时投产】违反“三同时”制】度的有关部》门不予批复》设计报告不予竣工验！收擅自投入使用的依！法予以处理》已建：成建设项目》未配套建《设，。节水设施的须逐步配！套建设节《水，设施 《   《。  4、强力推进】水平：衡测试改建、扩【建，工程：申请用水指标、超】计划用水《、产品？结构、生《产工艺？以及水处理》。水循环？设施发生《变化或管网存—在隐患？等的用水户》。要开展水平衡测试特！大型、大型企业和日！取，水量：高于1万《立方米的《用水户每3年开展】一次：水平衡测试日取【水量小于《1万：立方：米的用水《户，每5年开《展一次水《。。平衡测？试水行政主管—部门要会同发—展改革部门及—有，关行业主管部—门每年提出》开，展水平衡测试单【位名单并《。严格按计划开展【工作对？按计划完成水—平衡测试的用水户优！先，安排节水《改造项目《水平衡测试成果报告！实行分级管理—严格管理水平衡测】试单：位 ：。 ，。。 ，     5、积极！推广使？用节水产品严—格执行国家制定的】节水强？制性标准禁》止生产和销售不符合！节水强制性标准的】产品实行《节水：型产品市场准入制】度逐步淘汰》落后、高耗水的【用水：工艺、设备和产【品 ？ ， （三）建立水功能！区，限制纳污制》度严格？控制：入河湖排污总—。量 》    《1、：。水功能？区纳污总量控—制水行政主》。管部门开展》水功能？区纳：污能力？核定工作提出水功】能区：限制排污《总量意见环境保【护行政主管部—门，按水功能区限制【排污：总量意见和》水功能？区达标要求制定限】制入河排污》总量年度目》标任务明确年度入河！排污控制指标确保】水功：能区达标率 ！    2》、强化入河排污口】设置审批管理—组织开展入河—排污口整治和—规范化？管理工作强化入河】排污口？登记、论证、审批及！监督检查《入河排污口设置要】满足水功能区达【标率以及水功能【。区限制？。排污总量《要求新建、》改建和扩大入河排污！口要进行科》学论证？对现状排污量超出纳！污，能力的实行》区域限批《禁止新增《入，河排污口 》    — 3、加强》饮用水水《源安全保障落实【城市：饮，。用水安全《保障和农村》饮水安全保障—相，关规划建立饮用水水！源地安全评》估制度开《展重要饮用水水【源地安全保障达【标建设及其检查评估！工作到2《015年实现饮用】水水源？地水质达标》率95%的》目，标其中西《大洋、王快水库等】重要水源地水—质达标率达》到100%加—强执法检查防治【。水，体污：染，强化：水量水质监测—、工程维《护、科学调度保障供！。水安全加《快备用水源》。地建设建立重要县（！市、区）《、开发区饮用水【水源备？。用制度制定突发事件！的应急预案提高应急！处置：能力建立《全市饮用水卫—。生监督监测网—络加强饮用水卫【。生，监督检测《防止介水传染病传播！蔓延    ！ 4、加强河—湖水生态保护—与修复以《重要河湖、白洋【淀和城镇《水景观的恢》复与改善为重点积极！实施水生态系统【保护与？修复工程严禁建【设项：目非法侵占河湖【水域切实维护河湖】。健康：和改善？人民群众居》。住环境 《。 【三、加强监测基【础设施建设 — ？（一：）地表水《监，测站网 》  ？ ，  目前《。全市建有基本断面水！。量控制站35处（】其中国家重要断面水！量控制站18—处省：级重要断面水量控制！站1：4处一般《断面：水量控制站3—处，）；辅助断面水量控！制站39处；—水位监测站6处【到2015年规划增！设大型灌《渠引水量《监测站4处》、，中型水库规划水量监！测站7处；新增南】水，北调引江水量监测】。。站12处《。（目前？现有站？点全部为《河，北省：保定：水文水资源勘测【局地表水监测站网】中，监测：站点上述规划增【设监测？。站为：中央或省规划—建设站） 》。 （《二）地下《水动态监测》站网  【 ， ， 我市现有地下水基！本监测站12—3处（？。其，中水位监测站115！处开采量监测站8处！）全部为人工监测到！2015年》规划我市地下水【监测站由人工监测改！为自动监测建成国】。家地下水监测站1】16处（其》中改建井64处新】建井51处泉—水流量监测站1处）！；建成省级地下水监！测站96处（其中】改，建井51处新—建，。井45处）建立【地下：水动态预警机—制在地下水严重【超采区科学》设立红、黄》、蓝3条地下水位】（埋深？），警，戒线达到《或超过预《警线时及时发布相应！预警：级别信息并限—制或停止开采地下】水，（目前？现，有地下水监》。测站点？全部为河北省—保定水文水资—源勘测局地》下水监测站网—中监测站点） 】 （三）水—质监测站网 【  ？。  ： 在已有水》功能区？监测：站点基础上建立与】完善：水质：监测网络《。实现对全市纳入考核！的水功能区、—跨县界河流断面【、重要水源地的监】测纳入？。考核的水功能区现有！水质监？测站点？。13处需增加—水质站点31处【现有地下《水饮用水水》源地水质监测站1处！到201《5年增设地下—。水，饮用水水源地水质监！测站4处对汇—入水：功能区的3》5个入河排污口【进，行布：点监测其中9个年排！污量500》。万立方米以上的【入河排污口实—行自动水质监测（目！前现有站点全部为河！北，省保定水文水—资源勘测《局水质监测》站网中监测站点【） ： （《四）重点取用—水户监控《网 ？     —力争3年内对—全市：年取水量10万立】方米以上非农取水户！实现实？时在线计量监控【年取：水量：。10万立《方米以？下取水户采用I【C，。卡计量监控对大【中，型，水库供水《和大中？型灌区取水》实行水量《监控其中大中型【灌区渠首监测点7】处大中？型水库站10处对开！采地下水的》农业用水户的监测采！取水量监测与耗电量！法（耗油量法或【出水量法）结合【的计：量方：式力争2年内全市】非农业取水计量率】。达到100%规模】以上非？农业取水自动监测计！量，率达：到40%《以上大？中型灌区取水口取水！计量率达《到80%以上；【到2015年全市大！中型：灌区取水口》取水计量率达到10！0，%斗：口取：。水计量率达到5【1%： （五）市水！资源管理《信息网络《。对接系统 】    借助省【级水资？源管理信息》平台：开，设，我市水资源管理信】息系：统业务窗口构建覆盖！全市的水资源信息系！统力争3年内实【现全：市水：。。。资源管理办公网【络化 《 —四、最严格水资源管！理制：度实施步《骤 （一）实！施推进阶段（—2012《。年，。11月至20—1，4年12《月）    ！ 2012年11月！将全：市201《。5年用水总量、地】下水开采总量—、万：元工业增加值—用，。水量、农田》灌溉水利用系数和水！功能区？。达标率指标分解到各！县（市、区）、开发！区   【 ， ，。2013年上半年】。根据省核定的—地下水？超采区？及禁采和限采范围】提出各县（市、区】），、开发区地下水开采！总量与地下水位【双控制目标；—建立取水许可证管】理登记数据》库；修改完善南水】北调：受水区地下水压采实！施方案 》     201！3年：5，月，编制保定市实行最严！格水资源管理制度】考核：实施办法 】。   ？ 20？。14：年12？月底依托《现有地表水水质、水！量、地？下，水动态等站网完成】重点区域地下—水，水位和重点用—水监控单位监控设施！建设 （【二，）评估考核阶段【（20？14年？1月至2015【年12月《） 《     201】。4年全？市全面建立监测【和评估考核体系对各！。县（市、区）、开】发区2013年监】测评：估指标和《重点用水《监控单？位指标完成》情况进行评》。估对监督考核指【标完成？情况：进行试考核 ！ ，   2015【年进一？步完善？控制指标《、实：时监：测和考？。核评：估“三个《体系”对各县（市】、，区）、开发区—2014年监测评】估指标和重》。点用水监控单位指】标完成情况进—行评估对监》督考核指标完成情】况进行全面》评估：考核 — ： 五、保障—措施 ？ （《一）：加，。。强，领导各县（市、区】）、：开发区要切实加【强对落实《最严格水资源—管理制度的组织领导！按照下达《的考核指标科—学制定本行政—区的实施方案各有】关部门要明》确任务强化责任各】尽其职密切》协作把？实行最严格水资【源制度的各项—任务落到实处 ！ （二）加大投入各！县（市、区）、开】发区财政要加大【投入力度积极—。支持实行最严—格水资源《管理制度前期工【作，和水资源监控体【系建设重点加强监测！基础设施建设、地】下，水超采区治理、节水！技术：推广与应《用、水生态和水【环境：治理与？修，。复、执？法监督等工作贯彻】执行：河北省水资源费征】收使：用管理办法（—河北省人民政—府令〔2010〕】第16号）严—格水：资源费征收》、使用和管理 【 ： ，（，三）：理顺机制《强化水资源统一【管理对城乡供—水、：水资源综合利用【、水环境治》理，和防洪排《涝等实行统筹规划】、协调实《施加强水资源管理人！员的业？务培训？提高管理人员素质】和，业务水平《强化对用水》总量、用水效率和水！功能区的监》督管理评估考核逐步！实现科学《化和规范化积极引】入市场机制开展【水权制度建设试点与！推广加强用水者协】会组织建设 】 （四）《广泛动员充》分利用各《。种媒体广泛宣传实】行最严格水资源【管，理，制度的？重要性、《紧迫性以及国家【有关政策措施大力弘！扬“节？约水、爱惜水、保】护水”的社会风【尚提高全社会的【。水资源节约和保【护意识进一步提【高水资？源管理和《决策透明度积极【完，善，公众：参与机？制公开水资源—开，发利用、节约、保】护等相关政策—。、监督方式和—考核制度《强化舆论监督严肃】。处理浪费水、—。污染水以及乱采【地下水等违》法，行，为 ： （五》）严格考核各—县（市、区）—、开发区要》把水资源管理—作为水利改革发【展考：核的主要内容—并将考核结果作【。为，领导干部《综合考核《评价的重要依—据市水？行政：主管部门要对未完】成考核目标》的，县（市、区）、开发！区限期？整改并实行取水【许可、入《。河排污口设》置的区域《限批政策 【 ，   【 ，