【 《保定市实行最—严格水资源管理制度！实施方案 【 保定市《人民政府办》公，厅关于印发》保，定市实行最严格水】资源管理制》。度实施方《案，的通知 【 保：市政办〔2012】〕2：2号 《 各县（市、区【）人民政府、—开发区管《委会市政府各部【。门 《     保定市实！行最严格《水资源管理制度实】施方案已经市—政府同意《现印发给你们请结】合本地本部》门实际认真抓—。好贯彻落实 —。 201—2年12月31【日 《    为认真贯彻！落，实河北省《。人民政府关于实行】最严：格，水资源管理制度【的意：见（冀政〔2011！〕114号）和保】定市人民政府关【于实行最严》格水资源管理制【度的意见（》。。保市政〔2012】〕116号）精神结！合实际？制定本实施》方，案 ： 一！、总体思路和主【要目标 （一！。）总体？思路 ？  《   以邓小—平理论和“》。三个代表”重要思】想为指导《深入贯彻落》实科：学发展观《结合市情水情坚持】可操作、可监测、】可评：价、：可考：核的原则以制度建设！为抓手着力建立覆】盖市、县二级—行政区？域的用水总量、用】水，效率和水功能区限制！纳污控制指标—体，系着力建立水—资源监控《体系和水资源管理】考核评估体系切实】增强“三条红线”刚！性化、水资》源管：理精细化、考核问】责，权威化积极稳妥【地在全？市实行最严格水【资源管？理制：度 （二【）主要目标 — ：     根据省水！利厅分配我市的指】标和河北省水—。。。资源综？合规划成果确定我】市20？。1，5年用水总》量，、用：水效率和《水功能区限制纳【污控制目《标2015年全市用！水总量控制在—32.04亿立方米！以内其中地下—水开采总量控—制在24.8—7，。亿立方米以内—；万元工业》增加值用水量（以2！010年《不变价计）与—现状相比降》低25.9%农田灌！溉水有效利用—系数提高到》0.：6，。4，3；重要水》功能区？水质达标率》达到或超过66.7！% 2—015年《前，建立：。用水总量、》用水效率、水功能区！限制纳污控制制度明！确水资源管理控制】指标；？。加快“四网一对【接”基础设施—建设：提，高水资源《监控能力；建立水资！源管理责《任制落实考》核制度？到202《0年全面建立—和实行最严》格，水资源管理制度水】资源合理配置—格局基本形成用水效！率和效？益显著提高水环【境质：量和重？点地：区水生？态状况明显改—。善地：。下水超采得到有效】控制经济社会—发展用水保障能力大！幅度提升 ！ 二《、健全水资源管【理，制度 （一】）建立用水总量控制！制度严格控制区域用！水总量   ！  1、用水总量控！制制定促进》产业：良，性发展的水资源管】理，政策鼓励和》支持节水高效项目逐！步实现区域水资源】供需平衡对取用水总！量已达？到或超过《控制指标的》暂停审批新增—取水：的建设项目》。节水高效项目要通】过区域？内部调整、上大压小！、扶：优汰劣、水量置换等！方式解决《用，水问题；对取用水】总量接近控》制指标的《优先保障低消耗、低！排放和高效益的产业！发展禁？止建设？高耗水、高污染、低！效益的项目利—。用2年？时，。间，制定和？完善：白，。洋淀、？。大水系、《南水：北调水量《分配方？案新：增，取，水许可审批要符合我！省用水定额》标准在用水总量控制！指标内通过水—资源论证审批满足节！水，。要求：且须：安装符合标准的【计量设施 》。   》  2、严格—水资源？论证严把新上项【目准入关把》水资：。源论证作为》建设项目审批、核】准和开工《建，设的前置条件制定】国，民经济和社会—发展规划《要充分考虑当—地水资源条件—编，。制总体规划、工【业聚集区和工业【园区：规划以？及重大？建设项目布局—要开展？水资源论《。证工作进一步健全水！资源论证制度促进】生，产力布局《、产业结构》。与水资源承载能力】相协调完《。善公众参《与和监督制度建立】建，设，项目水资源论—证后：评估制度和》业主单？位，、论证单《位、审？查专家及审批机【关责任追《究制度 —。     3、【严格实施取水许可】建设：项目：落实：水资源论证报告确定！。的，节约、保护和管【。理措施后方》可发放取水许可证加！强取水？许可监督管理细【化计：划，用水管理措施保护】取用水单位和个人的！合法权益未》经，水行：政主管部门批准不】得随意取水或—。改变用水计划取水许！可证有效期届满需】。延续的要进》行水平衡测试全面】评，估产：品、规模、》技术：。、工艺和实际取【用水变化情况合【理核定取用水量【  》 ，。  4、《强化地下水管理【和保护？。按，照省级？公，布的地下水超—采区、禁采和限采】范围确？定我市地《下水开发利用限【采方案在地下水超】采区域内严》格控制新增取用【地下水除生活用水】外一：律不：再审批？新打机井《加快地下水动态监测！站网工程《建设：实行区域地下—水开采总量和地【下水水位双控制建立！地下水位预警机【制在：。城市公共供》水管网？覆盖范？围内严禁新增自备】水源和自备》水源用户在城市【公共供水可》到达的地区》严格控制并》逐步减少自备水开采！量制定南水北—调受水区地下—水压采？实施方案南水—北调工程《建成通水后对—水质有特殊》要求的用水户经【政府批准后自—备井可？予以保留其余受水】区自备井全》部关闭逐步》削，减南水北调受—。水区地下水开采量 ！  《   5、加强【水资：源，费征收管理》全面落实河北省水资！源费征收使用—管理办？。法，要求依法按时足额征！收水：资源费加强对水资】源费：征收与？使用情况的监—督检查？对不按规定征收【、缴纳或使用水资】源费的依法严—肃查处全面落实发】电、工矿、基建【施工、公共供水企业！、服：务业：。的水资源费征收 ！ ，     6、积极！推进非常规水利用】开，发，利用微咸《水、再生水、雨【。洪资源等非常规【水并：纳入水资源统一【。管理在雄县推—广地下水咸淡混【合灌：溉；加大《再生水利用》力度其中城市—生态用水《要优先使用再生水】。和雨水到《2013年保定市】区，再生水回《用率达到30%以】上；新建《大，型文化、教育—、宾馆、饭店、【。办公设施及建筑面积！达到3万平》。方米以上《的住宅小《区，。要配套建设中水【设施；大力发展以】。山，丘区、城区》为主的集《雨工程建设；—对开发利用再生【水，源的不计入区域用】水总量控制》指标 ？  《   7、加—强水资源统一管【理，和调度对地表水与】地下水、本地—水，与调入水、常—规水与非常规水【实行统？一调度统一管理制定！全市水资源调—度方案？。、，年度调度计划和【应急调度预》案统筹生产、—生活和？生态供水调度保障】供水：安全、粮《食安全、经济安全】和生态安全 — （二）建立】用水效率控制制度】坚决遏制用水浪费 ！ ？    1》、大力推进节水【型社会建设建—立健全节水长—效运行机制以—粮食生？产核：心区和蔬《菜生：产示范？区，为重点大力推广【管道：输水、渠道》防渗、？微灌、喷《灌等工程节水技术和！生物节水《、农艺节水技术加】快推进大《中型：灌区续建配套和节】水改：造突出抓好》小型农田《水利重点县和—。。现代农业项目县高】效，节水灌？。溉建设提高农田【灌溉水有效利用【。系数加强对钢铁、化！工、火电、纺—织、：造纸、建材、食品等！高耗水企业的用水管！理推广先进的节约】用水和污水处理【技术实施节》水，技术改造《和示范工程建—设提高水的》重复利用率实行【清，洁、低？耗、低排生产—限制高？。耗水型工《。业项目建设加快【城镇生活供》。水，管网改造生活社区推！广普及？节水：型器具改进居—民，。用，水计量方式推动城市！生活小区非》常规水利《用示范？工程建设加强对高】尔夫、洗浴、—洗车等高《耗水服务行业的节】水管理 —     》2、加？。。强用水定额和计划】。用水：管理将用水定额管】理落实到建》设项目取《水许可量审批、用水！计划下达、节水水平！评价等？工作环节中对—纳入取？水许可管《理的单位和》。。其他用水大户—严格实行计》划，用水管理《建，立用水？单位重点监控—。名录：根据我省用水定额】核定各行《。业用水户的年度用水！量定：期检查用水计划【执行情况严》格管理临《时取用水《或改变用水计划对超！计划用？水实行累进加价 ！。   《。  3、健全—。节，水“三同时”—管理新建、改建、扩！。建建设项目要制定】节水：措施方案进行—节水评估《并配：套，建设节水《设施节水设施要与】主体工程同时设计、！同时施工、同时【投产：。违反“三同时”制度！的有关部门不予批复！。设计报告《。不予竣工验收擅【自投入使用》。的依法予以处理已建！。成建设项目》未配套建设节水【设，施的须逐步》配，。套建设节水设施【。 ，     4、！强，力推：。进水：平衡测？试改建、扩》建工程申请用水指标！、超计划用水—、，产品结构、》生产工艺以》及水：处，理水循环设施发生】变，化或管网《。存在：。隐患等的《用，水户要开展水平衡】测，试特大型、大型企】业和日取水量—高于1万立方米的用！水户每？3年开展一次水【平衡测试日取水量小！于1万？立，方米的用水户每5年！开展一次水平—衡测：试水行政主管部门】要会同发展改革【部门及有关行业主管！部门每年提出开展】。水平衡测《试单位名单并严【格按计划开展工作】对按计划完成水平衡！测试的用《水户优先安》排节水？改造项目水平—衡测：试成果？报告实行分级管【理严格管理水平衡测！试单位 《     5、！积极推广使用—节水产品严格执行】国家：。制定：的节水强制》性标准禁《止生：产和：销售不符合节水【强制性标准的产【品实行？节水型产品》市场准入制》度逐步淘汰落后、】。高耗水？的用水工《艺、：设备：和产品 — （三）建立—水功：能区限制纳污制度】严格控制入河湖【排污：总量 ？ ？。   ？ 1：、水功能《区纳污总量控—制水行政主管部门开！展水功能区纳污能力！核定工作《提出水功能》区限制排污总—量意见环境保护【行政：主管部门按》水功：能区限制排》污，总量：。意见和水功能区达标！要求制定限制入【河排污总量年度【目标：。任务：明确年度入河—排污：控制指？标确保水功能区达标！率 》    《2、强？化入河排污口设置审！批，管，理，组织开展入河排污口！整治和规《范化管？理工作强化入河【排污口登记、—论证、审批及—监督检？查入河排《污口设置要满—足水功能区达标【率以及水功能区限制！排污总量要求—新建、？改，。建和扩大入河—排污口要进行—科学论？证对现状排》污量超出纳》污能力的实行区域】限批：。禁止新增入河排【污口 ？   》  3、加强饮用水！水源安全保障落实】城，市饮：用水安全保障和农】。村饮水安《全，保障相关规划—建立饮用水水源【地安全评估制度开】展重要？饮用：水，水源地？安全保障达标建设】及其检？查评估工《作到2015—年实现饮用水—。水源地水质达标率】95%的目》标其中西大洋、【王快水库等重要【水源地水质》达标率达到》100%加强—执法：检查防治水体—污染强化《水量水质监测—、工程？维，护、科学调度—保障供水《安全：加快备？用水源地建设建立重！要县（市、区）、开！发区：饮用：水水源备用》制度制？定突发事件的应急】预案提？。高应急处《置，。能力建立全市饮用水！卫生监督监》。测网络加强饮用【水卫生监督》检，测防止？介水传染《病传播蔓延》 ：    》 4、加强河湖【水生态保护与修复】。以重：要河：湖、白洋淀和城镇水！景，观的恢复《与改善为重点积极】实施水生态》系统保护与修复工程！严禁建设项》目非法侵占河湖【水域切实《维护河湖健康和【改善人？民，群众居住环境 ！ ？ 三、《加，强监测基《础，设施建设 — （一）地表水监！测站网 》    》 目前全市》建有基本断》面，水量控制站35处】（其中国家重要断】面水量控制站—18处？省级重要《断面水？量控制站《。14处一般》断面水量《控制站3处）；辅助！断面水量控制站39！处；：水位监测站》6处到2015年规！划增设大型灌渠引水！量监：测站4？处、中型水库规【划水量监测站7【处，；新增南《水北：调引江水量监测【站12？处（目？前现有站点全部【为河北？省保定？水文水资源勘—测局地？表水监测站网—中监测站点上述规划！增设监测站为中【央或省规划建设【站，） （二）地！下水动？。态监测站《网    】 ，我市现？有地下水基本监测站！123处（》其，中，水位监测站1—15处开采量监【。测站8？处）：全部为人工监测到】2015年规划【我市地下水监测站由！人工监？测改为自动监—测建成国家地下水监！。。测站116》处，（其中改建井6【4处新建井51处泉！。水流量？监测站1处）；建成！省级地下水》监测站96处（【其中改建井51【。处新建井45处）】建立地？下水：动态预警机制在地下！。。水严：重，超采：区，科，学设立红、》黄、蓝？3条：。地下水位（埋深）】警戒：线达到或超过预【警线时及《时发布相应》预警级别信息并限制！或停止？开采地下水（目前现！有地下水监测站点】全部为河北省—保定水？文水资源《勘测局地下水监测站！网中：监，测站点） — （三）水质监】测站网   ！  在已有水功能区！监测站点基》础上建立与完善水质！监测网络实》现对全市纳入考【核的水功能区、跨县！界河：流断面？、重要水源地的【监测纳入考核的【水功能区现有水质监！测站点1《3处需增加》水质站点《31处现有地—下水饮用水水源地水！质监测站1》处到2015—年增设地下水饮【用水水？源地：。水质监测《站4处？对汇入水《功能：区的35个入—河排污口进行—布点监？测其中9个年排污】。量500万》立方：米以上的入河—排污口？实行自动水质监【。测（：目前现有站》点全部为河北省保】定水：文，水资：源勘测局水质—。监测站网《中，监测站点） ！（四）重点取用水】户监控网  ！   力争3年【内对全市《年取水量10万立方！米以上非农》取水户实现实时【在线计量监控年取水！。量10万立方—。米以下取《水户：采用IC卡计—。量监控对大中型水】库供水和大中型【灌区取？水实：行水量监控其中大中！。型灌区渠首监测点】7处大中型水库站】10：处，对开采地下水的农】业，。用水户的监测采取】水量监测与耗电量】法（耗？油量法或出水量法）！结，合的计量方式力【争2年内全市非【农业取？水，计量率达到》100%规模—以上非农业取—水自动监测计量率】达到40《%以上大中型—灌区取水《口，。取水计量率达—到80%以》上，；到2？015年全市大中型！灌区取水口取—水计：量，率达到100%斗】口取水计量率达到5！1，% 》（五）？。市水资源《管理信息网络对【。接系：统 ：。 ？    《借助省级水资源管】理信息平台开—设我市水资源管【理，信息系统业务窗【口构建覆盖》。全市的水资源—信息：系统力？。争，3，年内实现全》市水资源管理办公】网络化 《 四、！最严格水资源管【理制度实施步骤【。 （一）实】施推进阶段（2【01：2年11月》至2：014年1》2月：）， ？   ？  ：。2012年11【月将：全市2015—年用水总《量、地下水开—采总量、万元工【业增加值用水量、】农田灌溉水利—。用系：数和水功能区达【标率指标分解到【各县（市、》区，）、开发区 】     2013！年上半年根据省核】定的地下水超—采区及？禁采和限采》范围提？出各：县（市、区）—。、开发区《地，下水开采总量与地】下，水位双？控制目标；建立取水！许可：证管理登记数据库】；，修改完善南水北调受！水区地？下水压采实施方案 ！     2】013年《5月编制保定市实】行，最严格水资源管理】。制度考核实施办法 ！    —。 201《。。4年12月底—依托：现有地？表水水质、水量【。、地下水动态等【站网完成重点区【域地下水《水位和重点》用水监控单位—。监控设施建》设 （二）评！估考核阶段（—201？4，年1月至2015年！12月）  ！   201—4年全市全》面建立监测和评【估考核体系对各县（！。市、区？）、开发区20【13：年监测评估指—标和：重点用？。。水监控单位指标完成！。情况进行评估对【监督考核指》。标完成情况》进行试考核》     】201？5，年进一步完善控制指！标、实？时监：测和考？核评估？“三：个体：系”对各县（市【、区）、开发区【2014年监—测，评估指标和重点【用水监控《单位：指标完成情况进【行评：估对监督考核指标完！成情况进行全面评估！考核 【 ， 五、保》。障措施 》 （一）》。加强领导《各，县，（市、？区）、开发区—要切实加《。强对落？实最严格《水资源管理制度的】组织领导按》照下达的考核指标】。科学制定《。本行政区《的实施方《案各有关部》门要明确《任务强化责任各尽】其，职密切协作》把实行最《严格水资源制度【的各项任务落到实】处 》（二）加大》。投入：各县（市、》区）、开发区财政】要加大投入力度【积极支持实行—最严格？水资源管理制度前】。。期工作？和，水，。资源监控《。体系建设《重点：加强监？测基础设施建设、地！下水超采《区治理、节水技【术推广与应用、【。水生态和水》环，境治理与修复—、执法监督等工作】贯彻执行河北省水】资源费征收使—用管理？办法（河北》。省人民政府令〔2】。。010〕第16号】）严格水资源费征收！、使用和管理 【 ， （三）理—顺机制强化水—资源统一管理对城乡！供水、？。水资源综《合利：用、水环境治理和】防洪排涝等实—行统筹规划》。、协调实施》加强水资《源管理人员的—业，务培：训提高管理》人员素质和》业务水？平强化对用水—。总量、用水》。效率和水《功能区的监督管【理评估考核逐步实】现，科学：。化和规范《化，积极引入《市场机制《开展：水权制？度建设试点与推广】加强用水者协会组】织建设？ （四）广泛！。动员充分利用各种媒！体广泛宣传实行最】严，格水资？源管理制度》的重要性、紧迫性】以，及国家？有关政策措施大【力弘扬“节约水【、爱惜水、》保护水？”的社会风尚—提，高，全，社会的水资源—节约和保《护意识进一步—提高：水资：。源管理和决策透明】度积：极完善？公众参与机》制，公，开水资？源开发？利用、节《约，、保护等相》关政：策、监督方式和【考，核制度？强化舆论监督—严肃处理浪费水、】污染水以及乱采地】下水等违法行为【 （五）【严格考核各》县（：市、区）、开发区】要把水资源管理作】为水利改革发展考】核的主？要，内，容并：将考核？结果作为领导干【部综合考核评价【的重要依据市水【行政主管部门要对未！。完成考核目标的县】（市、区）、开发区！。限期整改并实行【取水许可、入河排污！。口设置的《区域限？批政策 《  】 ？