。。 ：。 — 保定市实行最！严格水资源管理制】。度，实施方案《 保定市人民！政府办公厅关于印发！保定：市实：行最严格水》资源管理制度实施方！。案，。的通知 》 保《市政办〔2》012〕《2，2号 各县（】市、区）人民—政府、开发区管委】会市政？府各部门 — ：  ：  保定市》实行最严格》水资源管理制度实】施方案已经》市政府同《意现：印发给你《们请：结合本？地本部门实际认真抓！好贯彻落《实 ？ 2012年1】2月31日 【     为认真贯！彻落实河《北省：人民政？。府关于实行最严【格水资源《管，。理制度？的意见（冀》政〔201》1，〕1：。1，4号）和保》定市人民《政府关于实行最严】格，水资源？管理制度《的意见？（保市政〔2—。012〕116【号）精神结合—实际制定本实施方案！ 【 一、总体—思路和主要目标 ！ ， （一）总体—思路 ？     以邓！小，平理论和“》三个代表”重要思想！为指导深入贯—彻落实科学》发展观结合市情【水情坚持《可操作、可》监测、可评》价、可考核的原则以！制度建设为抓手着力！。建，立，覆，盖市、？。县二级行《政区域的用水—总量、用《水效率和《。水功能区限》制纳：污控：制，指标体系着》力建立？水资源？监控体？系和水？资源管理考核评估体！系切实增强“三条】红线”？刚性化、水资源管】理精细化、考—核问责权威》化积极稳妥地在全】市实行？最严格水《资源管理制度 】 （二）主要目标！     】根据省水利厅分【配，我市的指标和河【北省水资《源综合规划成果【确定我市20—15年？用水总量、用水效率！和水功能区限制【。纳污控制目标20】15年全《市，用水总量控制在32！.04亿立方—米以内？其中地？下，水，开，采，总量控制在2—4.87亿立方米以！内；：万元工业增加值用】水量（？以2010》年不变价计）与【现状：。相，比降低25.—9%农田灌》溉水：有效利用系数提高】到，0.643》；重要水功能区【水质达标率达到或】超过66.7%【。 《2015年》前建立用水总量、】用水效率、水功能区！限制纳污控制制度】明确水资源管理【控制指标；加—快“四网一对接”】基础设施《。建设：提高水资源监控【能力；建立水资【源管理责任制落【。实考：核制度到《2020年》全面建立《。和实行最严》格水资源管理—制度水资源合理【配置格局基本形成】用水：效率和效益显著提】高水环境质量和重】。点地区水生》态状况明显改善地】下水超采得到—有效控？制经济？社，会发展用水保障【。。能力：大幅度提升 ！ 二、—健全水资源管理制】度 （一）】建立用水总量控制】。制度严格控制区域】用水总量 】    1、用水】总量控制制》定促进产业良性发】展的水资源管理政策！。鼓，励和支？持节水高效项—目逐步实《现区域水资源供【需平衡对取用水总】量已达到或超过控制！指标的暂停审批【新增取水的建设项目！节水高效项目要通】过区域内部》调整、？上大压小、》扶优汰？劣、水量置换等方】式解决？用水问题；》对取用水总量接近控！。制，指标：的优先保障低—消耗、低排放和【高，效益的产业发—展禁止建设高耗水】、高污染、低效【益的项目利用2年时！间制定？。和完善？白洋：淀、大水系、—南水北调水量分配】方案新增取》水许可审批要符合我！省用水定额标—准在用水总量—控制指标内通过水资！源论：。证审批满足》节水要求且须安装符！合标准的计量设【施 ：   》  2？、严格水资源—。论证严把新》上项：目准入关把》水资源论证作为【建设项目审批、【核准和开工建设【的前置条件》制定国民经济—和社会发展》规划要充分考虑【当地水资源条件编制！。。总体规？划、工业聚集区和工！业园区规《划以及？重大建设项目—布局要开展水—资源论证工作进一】步健全水资源论证制！度促进生产力—布局、产业结构与】。水资源承载能力【。相协调完善公众【参与和监督制—。度建立建设项目水】资，源论证后评》估，制度和业主单位、论！证单位、审查专家】及审批机关责任追】究制度  】   3《、严格实施取水许】。可建设项目落实水资！源论证？报，告确定的节约、保护！。和管：。理，。措施：后方可发放取水许可！证加强取水许可监督！管理细化计划—用水管理措施保【护，取用水单位和个人】的合法？权益未经水》。行政主管部门批【。准不得随意取水或】改变用水计》划取水许可证—有效期届满需—延续的？要进行水平衡测试全！。面评估产品》。、规模、技术—、工艺和实际取用】水变化情况合理【核定取用水》量    】 4、强化》地下水管理》和保护按照省级公布！的地下水超采区、禁！采和限采范》围确定我市地下水开！发利用限采方—案在地下水》超采区域内严格【控制新增取用地下水！除生：活用水外一律不再审！批新打？机井加快地下水动】。态监测站《网工：程建设实《行，。区，域地下水开采总量】和地下水水》位双：控制建立地下—水位：。预警机制在》城市公共供水管网覆！盖范围内严禁—。新，。增自备水源和自备水！源用户在城》市公：共供水？可到达的地》区严格控《制并逐步减少自【备水开？采量：制定南水北调受水】区地下水压采—实施方案《南水北调《工程建成通水—后，对水质有特》殊要求的用》水户经？政府批准《后自备井可予—以保留其余》受水区自备井全【部关闭逐步削减【南水北调受水区地下！水开采量 【  ：  ： 5、加强水资源费！。征收管理全面—落，实河北省水资源费】。征收使用管理办法】要求依法《按时：足额征收水资源【费，加强对水资源费【征收与使用情况的监！督检查？对不按规定征—收、缴纳或使用水】资源费的依法严肃查！处全面落实发电、】工矿、基建施工、】公，共供水企业、—服务业的水资源费】。征收 ？ ：     6—、积极推进》非常规水利》用，开发利用微咸水、】再生水？、雨洪资源等—非常：规，水并纳入水资源统】一管理？在雄县推广地—下水咸淡混合灌【溉；加大再生水【利用力？度其中城市生—态，用水要优先使用再】生水和雨水到20】13年保《定市区再生水—回用率达《到3：0%以上；新建大】型文化、教育、宾馆！、饭店、办公设【。施及建筑面积达到】3，万平方米以上—。。的住：宅小区要配套建设】中水：设施；大力》发展以？山丘区？、城区为《主的集？雨工程建《设；对开《发利用再生水源【的不计入区》域用水？总，量控：制，指标 》     》7、加强《。水资：源统一管理和调度对！地表水与地下—水，、本地？水与调入水、—常，。规水：与非常规水实行统】一，调度统一管》理制定全市水资【源调：度方案、《年度调度计划和应急！调度预案统》筹生产、生活和生】态供：水调度保障供水安】全、粮食《安全、经《济安全和生态安全 ！ ， （二）建—立用水效率控—制制度坚《决遏制用水浪费【  》   1、大力推进！节水型？社会建设建》立，。健全节水长效运行】机制：以，。粮，食生产核心区—和，蔬菜生？产，示范区为重点—大力推？广管：道输水、渠道防渗】、，微灌、喷灌等工【程节水？技术和生物》节水、农艺节—水技：术加快推进》大中型灌区》续建配套和节水【改造突出抓好小型农！田水利重《点县和现《代农业项目县—高效：节水灌溉《建设提高农》田灌溉？水有效利用》系数加强对》钢铁、？化工、火电、—纺织、造《纸，、建材、食品等【高耗水企《业的用水管理—推广先进的》节约用水和污水【。处理：技术：实施节水技术改造】和示范工《程建设提高水的【重复利？用率实行清洁、低耗！、，低排生？产限制高耗水—型工：业项目建设》加快城镇《。生活：供水管网改造—生活社区推》广普及节《水型器具《改进居民用水计【量方式推动城市生】活小区非常规水利】用，示范工程建设加【强对高尔夫、洗浴、！洗车：等高耗水服务—行业的节水管—理 》 ，。   2、加强【用水定额和计划用】水管理将用》水定额管《理落实到建设项【目取水许可量—。审批、用水计划下达！、节水水平评价等】工作环节《中对纳？入取水许可管理的单！位和其他用水大户】严格实？行计划用水管理【建，立用水？单位重点监控名录】。根据我省用水定额】核，定，。各行：业用水户《的，年，度用水量定》期检查用水》计划执行情况—严格管？理临时取用水—或改：变用水计划》对超计划用》水实行累进加价【     3！、健全节水》“三同时”》。管理新建、》改建、扩建》建设项目要》制定：节水措施《方案进行节水评估并！配套：建设节？水，。设施：节水设施要与主【体工程同《时设：计、同时施工、同】时投产违反》“三同时”制度的】有关部？。门不予批复》设计报告《不予竣工验》收擅自投《入使：。用的依法予以处【理已建成建设—项目未？配套建设节水设【。施的：须逐步配套建设节】水设：。施 ？     —4、强力推》进水平衡测试改【建、扩建工程申【请用水指标》、超计划用水、产】品结构、生产工【艺以及？水处理水《循环设施《发生变化或》管，。网存在隐患等—的用水户要开展水平！衡测试特大型、大型！企业和日取》水量高于1》万立方米的用水户每！3年开展一》次水平衡测试日取水！量，小于1？万立：方米的用水户—每5：年开展一次水平衡测！试水行政主》管，部门要会同发展改】革部门及《有关行业主》管部门每《年提出开展水平衡】测试：。。单位名单并》严格按计《划开展工作对按【计划完成水平—衡，测试的用水户优先安！排节水改造项目水】平衡测试《成果报告实行—分级管理严格—管理水平衡测—试单位  】。   5、积—极推广？使用：节水产品《严格执？行国家制《定，的节水强制》性，标准：禁止生产和销售不】符合：节水：强制性标准的—产品实行节水型产品！。市场准入制度—逐，步淘汰？落后、高耗水的用水！工艺、设备和产品】。。 ： （三）建立水】功能区限制纳污【制度：严格控制入》河湖排污总量 【     1、！水功能区纳污—总量控？制水行政主管部【。门，开，展水：功能区纳污能力核定！工作提出《水功能区限制排污】总量意见环境保护】行政主管部》门按水功《能区：限制排污总量意见】和水功能《区达标要求制定限制！入河：排污总量年度目标】任务明确《。年度入河《排污：控制指标确保水功】能，区达标率 — ：。    2、—强化入河排污—口设：置审批管理组—织开展入河排污【口，整治和规范化—管理工作强》化入河排《污口：登记、论证》、审批及监督检查】入河排污口设置要】满足水功能区—达标率以及水—功能区限制》排，污总量？要求新建、》改建和扩大入河排】污口要？进行科学《论证对现状排污量】超出纳污能力的实行！区域限批禁止新【增入河？排污口   ！ ，。 3、加强饮用水】水源安全保障落实】城市饮用《水安全保障和农村】饮，水安全？保障相关规划建立】饮用水水源》地，安全评估制度开展】重要：饮用水水源》地安：全保障达标建设及其！检查评估工作到【2015年实现【。饮用水水源》地水质？达标率95%的目】标其中西大洋—、王快水库等重【要水源地水质达标】。率达到1《00%加强执法【检，查防治水体污染【强化水？量水质监测、工程维！护、科学《调度：保障供水安》全加快备用》水源地建设建—立重要？县，（市、区）、开发区！饮用水水源备—用制度？制定突发事件的【应急预案提高应急处！置能力建立全市饮用！水卫生监《督监测？网络：。加强饮用《水，卫，生监督检测防—止介水传染病传【播蔓延 》  ？   ？。4、加强河湖水生态！保护与？修复以？重要河湖《、，白，洋淀：和城：镇水景观《的恢复与改善为重点！。积极实施水生态【系统保？护与修？复工程严禁建—。设项目非法侵占河湖！。。水域切实维护河【湖健康和改善人民】群众居？住环境 【 ， 三、加—强监测基础设施【建设 —（，一）：地表水监测站—网  —  ： ，目前全市建》有基本？断面水量控制站【35处（其》中国：家，重要断面水量—控制站18处省【级重要断面水—。量控制站《14：处一：般，断面水量控制站【3处）；辅》助断面水量控—制站39处；水位】监测站6处》到2：015年规划—增设：大型灌渠引》水量监测站4—处，、中型水库规划【水量监测《站7处；《。。新增南水北调引【江水：量监测站12处【（目前现有站—点全部为河北省【保定水文水资源勘测！局地表水监测站网】中监测站《点上述规划增—设监测站为中央或】省规划？建设站） （！二，）地：下水：动态监测站网 】   《  我市现有—地下水基本监测站1！23处（其中—水位监测站1—15处开采量监测】。站8处）全部为人工！监测到20》15：年规划我市地下水】监，测站由人《工监测改为》自动监测建成—国家：地下水监测站1【16处（其中—改建井？6，4处新建《井51处泉水—流量监？测站1处）；建【成省级地下水监【测，站，96处（其中—改建井51处新建井！45处）建立地【下，水动：态预警？机制：在地下？水严重超采区科学】设立红、黄》、蓝3条《地下水位《（埋深）警戒线达】到，或超过预警线时及】时，发布相应《预，警级别信息并—。限，制，或，停止：开采地下水》（目前现有地下水监！测，站点全部《为河北省保定水【文水：资，源勘测局地下水监】测站网中《监测站点） 【 （三《）水质监测站网 ！     在【已，有水功能区》监测站点基础上建】立，与，完善水质监测网络】实现对全市纳入【考核的？水，功能区、《跨县界河流断面、重！要水源地的监—测纳入考核》的水功能区现有水】质监测站点》。。13处需增加水质站！点31处《现有地下水饮用【水水源地水》质监测站1》处到2？01：5年增设地下水饮】用水水源地》水质监测站》4处对？汇入水功能》区的35个入河排污！口，进行布点监测其【中9个年排污量5】00万？立方：米以上的入河—排污口实行自动【水质监测（目前现有！。站点全？部为河？北省保定水文水资源！勘测局？水质监测《站，网中监测站点） 】 ： （四）《重点取用水户—监控网  】   ？力争3年内对全【市年取水量10万立！方，米以：上非农取水户—实现：实时在线计量—监控：年取水量1》0万立？方米以下《取水户采用IC【卡，计量监？控，对大中型水库供【水，和大中型灌》区取水实行水量监控！其中大？中，型灌区渠首监测点7！处，大中型水《库站10处》对，开采地下水的农业】。。用水户？的，监测采取水量监【测与耗电量法（【耗油量法或出—水量法？）结合的计量方式】力争2年内全—。市非农业取水—计量率达《到，100%规模以【上非农业《取水自动监测计量率！达到40%以上大中！型，灌，。。。。区取水口取水计量】率达到80%—以上；到2》01：5年全市大中型【灌区取水口取水【计量率达到10【0%斗口取水—计量率达《到51？% （—五，）市：水资：源管理信息网络【。对接系统 》。 ？。 ，   借助省级水资！源管理信息》平，台开设我《市水资源管》理信：息系统业《务窗口构《。建覆盖全市的水【。资源信息系统力争3！年内：实现：。全市：水资源？管理办公网》络，化 ！四、最？严格：。水资源管理》制度实施步》骤， （一）【实施：。推进阶段（2—。012年11—。月至2014年12！月）    ！ ，201？2年11月将全市】20：15年用水》总量、？地下：水开采总《量、万元工》业增加值用水—量，、农田灌溉水利用系！数和水功能区达标率！指标分解到各—县（市、区）、开】发，区 《 ， ，   2013【年上半年根据—省核定的《地下水超采区—及禁采和限采范围】提出各？县（市、区》），、开发区《地下水？开采总量与地下【水位双？控制目标；建立取水！许可证？管理登？记数据库；修改完善！南水北调受水区地】下水压采实》施方案？   —  201》3，年5月编制保定市】实行最严格》水资源管理制度考核！实施办？法，    【 2014》年1：2月底依《托现有地表水—水质、水《量、地下水动态等站！网完：成重：点区域地下水—水位和重点用水【监控单位监控设施建！设 （二）】。评，估考核阶段（20】。14年1月至20】15：年1：2月） —     》2014年全市【全面建立监测和评估！考核体系对各—县，（市、区）》、开发区2》013年监》测评估指标和重点】用水监控单位指标】完成情况进行评【估对监督考》核指：标完成情况进行【试考核 — ，    2015年！。进一步完善控制指】。标，、，实时：监，测和考核评估—“三个体《系”对各县（—市、区？）、开？发区2014年监】测评估指标和重【点用水监控单—位，指标完成情》况，进行评估对监督考】核指：标完成情况进行全】面评估考核》 五！、保障？措施 —（一）？加强领导各县（市】、区）、开发区要切！实加强？对落实最严格—水资：源管理制度》的组织领导按—。照下达的考核指【标科学制《定本：行政区的实》施方案各《有关部门《要明确任务强化责】任各尽其职密切协作！把实行最严格—水资源制度的各项任！务落：到，。实，处， ？ （二）加大—投入各县（》市、区）、开发【区财政要加大投入力！度，积极支持实》行最严格水资源管理！制度前期工作—和水资源《监控体系建设重【点加强监《测基：础设施？建设、地下水超采】区治理？、节水技术推广【与应用、水生态【和水环境治理与【。修，复、执法监督等工作！。贯彻执行河北—省水资？源费征收《使用管理办法（河】北省人民政府令〔】2010〕第16号！），严格水资源》费征收？、使用和管理 【 （三）理顺】机制强化水资源统一！管理对城乡供水、水！资源综合利用—、水环境治理和防】洪排涝等实行—统筹规划、协调实施！加强：水资源管理》人员的业务》。培训提高管理人【。员素质和业务—水平强化对用—水总量、用水效率】和水功能区的—监督管理《评估考核《逐步实？。现科学化和规范化积！极引入市《场机制开展水—权制度建设试点与】推广加强《用水者协会》组织：建设 —。（四）广泛》动员充分利用各种媒！体广泛？宣传实行最严—格水资？源管理？制度的重要性、紧】迫性以及国家—有关政策措施大力弘！扬，“节约水、爱惜水】、保护水”的社【会风尚提高全—社会的水《资源节约和保护意识！进一步提高水资源管！理和：决策透明度积极完】善公：。众参：与机制公开水—。。资源开发利用—、节约、保护等相关！政策、监督》方式：和考核制度强化舆】论监督？严，肃处理浪费水—、污染水以》及乱采地下》水等违法行为 ！ ，（五）？严格考？核各：县（市？、区）、开发区要把！。水资源管《理作为？水利改革发》展考核？的主：。要内容并将考核【结果作为领导干部综！合，考核评价的重要【。依据市水行政—主管部门要对未【完成考核目标的县（！市、区）、开发区】限期整？。改并实行《取水许可、入河【排污口设置》的区域限批政策 】 》   —