《 【。。保，定市实行最严—格，水资源管理制度实施！方案 保定】市人：民政府办公厅关于印！发保定市实行最严格！水资源？管理制度实》。施，方案的通知 ！ 保市政办》〔201《2〕22号 【。 各县（市、—区）人？民，政府、开发区—。管委会市政府各部门！     】保定市实行最严格】水资源管理》制度实施方案—已经市？政府同意现》印发给你们》请结合本地》本部门实际认真抓】好贯彻落实 【 20《12年12月31日！     为认！真贯彻落实河北省人！民政府关《于实行最严格水【。资源管理制度的意】见（冀政〔2—01：。1〕114》号，）和保定市》人民政府关于实【。行最严格水资源【。管理制度的意见（】保市政？〔2012〕11】6号）精《。神结合实际制—定本：实，施方案？ 》 一、—总体思路《和主要目标 【 （一）总体思路！ ：   《  以邓小》平理论和“三—个代表”《重要思想为指导深】入贯彻落实》科学发展观结合市】情水情？坚持：。可操作、可监测、】可评价、可考核的】原则以？制度建设为抓—手着力建立覆盖市、！县二级行政区域的用！水总量？、用水效率和水【功能区限《制纳污控制指标【体系着力《建立水资源监控体】。系和水资源管理考核！评估：体系切实增强“【三条红？线”刚性《化、水资《源管：理，精细化、《考，核问责？权威化积极稳妥【。地，在全市实行》最严格水资源管理制！度 《 （二）主要目标 ！。   》  根？据，省水利厅分配我市】的指标和河北省水资！源综合规《划成果确《定我市201—5年：用水总量、用水【效率：和，水功能区限制纳【污控制目标》2015年》全市用水总量—控制：在，32：.04亿《立方米以内其中地】。下水开采总量控制】在24.《87亿立方米以【。内；万元工业增加】值用水量（以201！0年不变价计）【与现状相比降低【25.9%农田【。灌溉水有效利用系】数提高到《0.：643；重要—水功能区水质达标】率达到或《超过66.7%【 2015】。年前建立用水总量】、用水效率、水功能！区限制纳《污，控制制度明确水资源！管理控制指》标；：加快“四网》一对接”《基础设？施建设提高水资源】监控：能力；建《立，水资源管理》责任制落实》考核制度到2—。020年全面建立】和实行最严》格水资源管》理制度水资源合理配！置格局基本》形成用水效率和效益！显著：提高：水环境？质量：和重点地区水生态】状况明显改善地下】水超采得到有效【控制经？济社会？发展用水《。保，障能力？大幅度？提升 【 二、》健全水资源管—理制度 《 ？（一）？建立用水总量控制】制度严格控制区域】用水总量《 ：     1【、，用，水总量？控制制定促进产业良！性发展？的水资源管》理政策鼓励和支持节！水高效项《目逐步实现》区域水资源供需平】衡对取用水总量【已达：到或超过控制指标的！暂停审批新增—取水的建设》项目节水高》效项目要通》过区域内部调整、】。上，大压小、《扶，优汰劣？、水：量置换？等方式解决用水问】题，；对取用水》总，。量接近控《制指标的优先保障】。低消耗、低》排放和高效益的【产业发展禁止建【设高耗水《、高污？。染、低效益的项目利！用，2年时间制定和【完善白洋淀、大水】系、南水《。北调水？量分配方案新增【取水许可审批要【符合我省用水定【额标准在用水总量】控制指？标内通过水资源论证！审批满？。足节水？。要求且须安装符合】。标准的计量》设施 《   《  2？、严：格水资源《论证严把《新上项目准入关把】水，资源论证《作为建设项目审批、！核准和开工建设【的，前，置条件制定国民经】济，。和社会发展规划【要充：分考虑当地水资源】条件：。编，制总体？规划、工业聚集【区和：工业园区规划以【及重大建《设项目布《。局要：开展水资源论证【工作进一步健全水资！源论证制《度促进生产力布【局、产业结构—与水资源《承载能力相协调【完善公众《参与和监《督制度建立建设项目！水，资，源论：证后评估制度和业】主单位、论证单位、！审查专家及审批【机，关，责任：追究制度  ！   3、》严格实施取水许【可建设项目落实水资！源论证报告确定的】节约、保护》和管：。理措施后方》可发放取水许可证加！强取水许可监—。督管理细《化，计划：用，水管理措施保护取】用水单位和个人【的合法？权，益未经水行政—主管：部门：批准不得随意取【水或改变用水计划取！。水许可证有效期届】满需延续的要进行水！平衡测试《全面评估产品、规】模、技术、》工艺和实际》取用水？变，。化情况合理核—定取用水量 ！    4、强化地！下水管理和》保护：按照省级《公布的地《下水：超采区、《禁采和限采范围【确定我市地下水开发！利用限采方案在【。。地下水超采区—域，。内严格控制新增【取用地下水除生活用！水外一律不再—审批新打机井—加快：。。地下水动态监测【站网工程建设—实行区？域地下水开》采总量和地下水【水位双控《制，建立地下水位—预警：。机制在城市公—共供：水管网覆盖范围内】严，禁，新增自备水源和【自备：。水源用户在城市公】共供水可到达的地区！严格控制并逐步减少！自备：水开采量制定南水】北调受水区地下水】压采实施方案南【水北调工程建—成通水后对》水质有特殊要求【的用水？户经政府批》准后自？备井可？予以保留其余受水区！自备井全部关闭逐步！削减南水北调受【水区地下水》。开采量  】   5、》。加强水资源费—征收：管理全面《落实河北省水资源费！征收使用《管理办法《要求：依法按时足额征收】水资源费加强—对水：资源费征《收与使用情况—的监督检《。。查对不按规》定征收、缴纳或使】用水资源《费的依法严肃查处】。全面落实发电、工】矿、基？建施工？、公共供水企业【、服务业的水资【源费征？收 ：     6】、积极？推进非常规水—利用开发利用—微咸水？、再生水、》雨洪资源等非常规】水并纳？入水资源统一管【理在雄县推广地【下水咸淡混合灌溉】；加大再《生水：利用力度《其中城市生态用【水，要，优，先使用再生水和【雨水到2013年】保定市区再生水回用！率达到30%以上；！新建：大型文化、教—育、宾馆、饭—。店、办公《设施：及建筑？面积达到3万平方米！以上的住宅小区【要配：。套建：设中水？设施；大力》发展以山丘区、城区！为主的集雨》。工，程建设；对开—发利用再生水—源的不？计入区域用水总【量控制指标 ！    7、加强水！资源统一管》理和调度对地—表，水，与地：下水、本地》。水与调入《水、常？规水与非常规水实行！。统一调度统一管理制！。定全市？。水资源调度方—。案、年度调度计【。划和应急调度—预案统？。。筹，生产：、生活和生》态，供水调度保》障供：水安：全、粮食安全—、经济安全》和生态安全 【 （二）建—立用水效率》控制制度坚决遏制】。用，水浪费 —  ：  ： 1、大力推—进节水型社会建设】建立健全《节水长效《运行机制以粮食生产！核心区和蔬》菜生产示范区—为，重点大力推广管道输！水、渠道防渗—、微灌、喷》灌等工程节水技【术和：生物节水、农—艺节水技《术加快推进》大中型灌区续建配套！和节水改造突出抓好！小型农田水利—重点县和《现代农业《项，目，县高效？节水灌溉建》设提：高农田？灌溉水有效利用系】数，加强对钢铁》、化工、火电、纺】织，、造纸、建材、食】品等高耗《水企业的用水管【理推：广先进的节约—用水和污水处理【技术：实施节水技术改造和！示范工程《建设提高《水的：重复利用率实—。行清洁、低耗、低】排生产限《。。制高耗？水，型工：业项目建设加快城镇！生活供水管网改【造生活社区推广普】及节水型《器具改进居民用【水，计量方式推动城市】生活小区非常规【水利：用示范工程建设加】强对高尔夫、洗浴、！洗车等高《耗水服务行业的【节水管理《     2！、加强用水定额和】计划用水管理将用】水定：额管理落实到建设项！目，取水许可量审—批、用水计划下【达、节水水平评价等！工作环节中对纳入取！水许可管理的单位】和其他用水》大户：严格实行计划用【水管理建立用水单】位重点？监控名录根据我【省用水定额核定各】行业用？水户的年度用—水，。量定期检查用—水计划？执行情况《严格管理临》时取用水或改变用】水计划对超》计划用水实行累【进加价 》    》 3、健全节水“】三同时”管理新建】、改建、扩建—建设项目要制定节水！措施方案进》行，节水评估并配套建】设节水？设施节水设施要与主！体工程同时》设计：、同时施工、同时】投产违反“三同时”！制度的有关》部门：不予批复设计报告】不，予竣工验收擅自投入！使用的依法予以处】理，已，。。建成：建设项目未配套建】设，节水设施的》须逐步配套建设【节水设施《 ？ ，    4、强力推！进水平？衡测试？。改建、扩建工—程申请用水指—标、超计划用水、】产品：结，构、生产工艺以及】水处理水《循环设施《发，生变化或管网存在】隐患：等的用水户要开【展水平衡测试特【大型：、大型企业和—日取水量高于—1万立方米》的用水户每3年开】展一次水《平衡测试《日取水量小于1【万立方米的用水户】每5年？。开展一次《水平衡测试水—行，政主管部门要会同发！展改革部门及—有关行？业主：管部门每《年提出开展》水平衡测《试单位名单并—严，格按计？划开展工作对按【计划完成水平衡【测试：的用水户优先—安排节水改造—项目水平衡测试成果！报告实？行分级管理严—格管理水《平衡测试单位 【  《   5、积极【推广使用节水—产品严格执》行，国家制定的节水强制！性标准禁止生产和销！售不：符合节水强制性标】准的产？品实行节水型产【品市场准入制度逐】步淘汰落《后、高耗水的用【水工艺、设》备和产品 】（三）建立水功【能区限制纳污—制度严格控制入【河，湖排：污总量 —     》1、水？功能区纳污总量控】。制水：行政主管部门开展】水，功能区纳污能力核】定工作提出水功能区！限制排？污总量意见环境保护！行政主管部门按水功！能区限制排污总【量，意见和水功能区达标！要求制定限制入【河，排污总量年》度目标任务明—确年：度入河排污控制指】标确保水功能区【达标率 》     2、】强化入？河排污口设》。置审批管理组织开】展入：河排污口整治和【规范化管理工作强】化入：河排污口《登记、论证、审【批及：监督检？查入河排污口设【。置要满足水功—。能，区达标率以及水功能！区限制排《污总量要《求新建、改建和扩】大入河排污》口要进行科学论证对！现状排？污量超出纳污能力】的实行区域限批禁止！新增入河《排污：口 》。    3、加强】饮用水水源安全【保障落实城市饮【用水安全保障和农村！饮水安全保障相【关规划建立饮—用水水源地安全【评估制？度开展重要饮—用，水水源地《安全保障达标—建设及其《检查评估工作到20！15年实现饮用水水！源地水质达》。标，率95%的目标其】中西大洋、》。王快水库等重要水】源地水？质，。达标率达到10【0%加强执》法检查防治水—体污染强化水量水质！监测、？工程维？护、科学调》度保障供水安全【加快备？用水源地建设建立重！要县（市《、区）、开》发区饮用水水源【备用：制度制定突发事件的！应急预？案提高应急处置能】力建立？全市：饮用水卫生监督监测！网络：。。加强饮用《水卫：生监督检测防止介】水传染？病传播蔓《。延     ！4、加强河湖水生态！保护与？修复以重要河—湖、白洋淀和城镇水！景观的恢复与改善为！重，。点积极？实施水？生态系统保护与修】复工程严禁建设项目！非法侵占河湖水域切！。实维护河湖健康和改！善人民群《。众居住？环境 】 三、加强监测】基，础设：施建设 》。 ：（一）地表水监【测站网 【    《目前：全市建有基本—断面水量《控制站35处（其中！国，家重要断面水量【控制站1《8处省级重要断面水！。量控制站14处一般！断面水量控制站【3处）？；辅助断面水量控】制站：39处；《。水位监测《。站6处？。到，2015年规划增设！大型：灌渠引水《量监测站4》处、中型水》库规划水量监测站】7处；新增南—水北调引《江水量？监测站1《2处：（目：前现有站点全—部为河北省保定水】文水资源勘测—局地表水监测站网】中监测站点上述规】划增设监测站为【中央：或省规划建设—。站） ？ ， （二）地—下水动态监》。测站网   ！  我市现有地下】水基本监测》站123处》（，其中水位《监测站115—处开采？量监：测站8处《）全部为人工监测到！2015《年规划我市》地下水监测站由人】工监测改为自动【监测建成国》家地下水监测站【116处《（其中改建》。井，64处？新建井51处泉水】流，量监测站1》处）：。；建成？省，级地下水监》测，站96处（其中改】建井51处新建井4！5处）建《立地下水动态预警】机制在地下水严重】超采区科学设立红】、黄、蓝3条地【下水：位（埋深）警戒【线达到或超》过预警？线时及时发布—相，应预警级别信息并】限制或停《止，开采地？下水（目前现有地下！水监测站《点全部为河北—省保定水文水—资，源勘测局《地下水监测站网中监！测站点） 》 （三）水质监！测站网 《。     在已！有水功？能区：监测：站点基础上建—立与完？善，水质监测《网，。络实现对全市纳入】考核的水功能—。区、：跨县界河流断面【、重要水《源地的监测纳入考】核的水功能区现【有水质监测站—点1：3，。处需增加水质站【点31处《现有地下水饮—用水水源地水质监测！站1处到《2015年增设【地下水饮用》水水源地水》质监：测站4处对汇入水功！能区的3《5个入河排污口【进行布？点监测？其中9？。个年排污量500万！立方米以上的入河】排污口实行自动【水质监测（目前现有！。站点全？。部为河北省保定水】文水资源勘测—局水质监《测站网？中监测站点） ！ ，（四）重点取用水】户监控？网，     】力争3年内对全市】年取水量10—万立方米以上非农】取水户实现实—时在线计量监控【年取水量10万立】方米以下《取水户采用IC卡计！量监控对大》中型水库供水和【大中型灌区取水实】行，水量：监控其中大中型灌区！渠首监测《点，7处大中型水库【站10处对开采【地下水的农业用【水户的监测》采，。取水量？监测与？耗电量法（耗油【量法或？。出水量？法）结合的》计量方式《力争2年《内全市非农业—取水计？量率达到100%】规模以上《非农业取水自动【监测计量《率达到4《0%：。以上：。大中型灌《区取水口取水—计，量率达到80—%以上？；到201》5年全市大中型灌区！取水口取水计量率】达到10《。0%斗口取》水计量率达》到51% — （五）市水资】源管：理信息网《络对接系统 】    《 借助省级水资【。源管理？信，息平：台开：设我市水资源管【理信息系《统业务窗《口构建覆盖全市【的水资源信息—系统：力争3年内》实现全市水资源【管理：办，公网络化 》 【四，、，最严格水资源管理制！度实施步骤》 《（一）实施推进【。阶段（2《。012年11月至】2，014年1》2月） 《。    — 2012年1【1月：将全：市2015年用【水总量？、地下？水开采总量、万元工！业增加值用水量、】农田灌溉水利用系数！。和水：功，能，区达标率《指标分解到各县【（市、？区）、开发》区 ？    》 2：013年上半年【根据省核《定的：地下水超采》区及禁采和》限，采范围提出各县（】市，、区）、开发区地下！水开：采总量与地下水位双！控制：目标；建立取—水许可证管理—登记数据库；修【改完善南水》。北调受水《区，地下水？压采：实施：。方案 》  ：   201—3年5月编制保定】市实行最严格水资源！管理制？度考核实施》办法 —  ：  2014年12！月底依托现有地【表水水质、水量、地！下水动？。态等站网完成—重，点区：域地下水水》位和重点用水监【控单位监控设施建设！ （二）【评，估考核阶段（201！4年1月《至2015》年12月） — ， ： ， ， ，。 201《4年全市《全面建立监测和【评估考？核体系对各县（市、！区）：、开发区2013年！监测评估指标和重】点用水监《控单位指标》完成情况进行评【估对监？督考核指标完成情】况进行试考核— 《    2》015？年进：一步完善控制指标、！实时监测和考核评】估“三个体》系”对？各县：（市、区《）、：开，发区：20：1，4年：监测评估《。指标和重点用水监】控单位指标完成【情况进行《评估对监督考核指】标完成？情况：进，行全面评估考核 ！ 》 五、保障措施 】 （《一，）加强？领导各县（市—、区）、开》发区要切实加强对】落实：最严格水资源—管理制度的组织领导！按照下达的考核指】标科：学制：定本行政《区，的实：施方案？各，有关部门要明确任】务强化责任各尽其职！密切协作把实—行最严格水资—源制：。度的各项任务—落到实处《 ， ， （二）加—大投：。入，。各县：（市、区）、—开发区财政要加大】。。投入力度积》极支持实行》最严格水《资源管理制度前期工！作和水资《源监：控体系建设重—点加强监测基础设】施建设、地》下水：超采区？治理、节水技—术推广与应用、水生！态，和水环？境治理与修复、执法！监督等工作贯彻执行！河，北，省，水资源费征收—使用：管理办法《（河北省人民—政府令〔20—10〕第《16号）严格水资源！费征收、使用和【管，理 （三）理！顺机制强化水资【源统：一，管理：对城乡供水》、水：资源综合利》用、水环境治—理和：。防洪排涝《等实行统筹规划、】协调实施加强水资】源管理人员的业务】培训提高管理人员】素质和业务水平强化！对用：水总量、用水效率】和水功能区的监督】管，理评估？考核逐步实》现科学化和规范【化积极引入市场机制！开展水？权制度？建，设试点与推广加【强用水？。者协会？组织建设 （！四）广泛动员—充分利用各》种媒体广泛》。宣传实行最》严格水资源管理【制度的重要性—。、紧迫？性以：及国家有关政策措施！大，力弘扬“节约—水、爱惜水、保【护水”？的社会风尚》提高全社会的水资】源节约和保护—意识：。进一步提高水资源】管理和决策透明度积！极完善公众参—与机：制公开水资》源，开发利用、节约、保！护，等，相关政策、监督方】式和考？核，制度强化舆论—监督严肃《处理：浪费：水、污？染水以及乱采地下】水等违法《行为 《 ：（五）严格考核【各县（市、区）、】开，发区要把水》资源管理作为—水利改？革发展考核》。的主要内容》并将考核结果作为领！导干部综合考—核评价的重要依【据市水？。行政主管部门—要对未完成考核目标！的县：（市、区）》、开发区《限期整改并实行取】水许可、《入河排污口设置的】区域限批《政策 】   —