！ 保定市实行【最严格水资》源管理制度实施【方案 —。。保定市人民》政府办公厅关—于印发保定》市实行？最严格水资源管理制！度实施方案》的通知 《 ？ 保市政办〔2【01：2〕：22号 —各县（市、》区）人民政府、开】发区管委会市—政，府，各部门   ！  ：保定市实行最严【格水：资源管理制度—。实施方案已经市政】府同意现《印发给？。你们请结合本地本部！门实际认真》抓好贯彻落实— ， 20》。12：年，1，2月31日 】    为认真贯】。彻落实河北省人民政！府关于实行最严格水！资源管？理制度的意见（【。冀政〔？2011〕11【4号）？和保定市人民政【府关：于实行最严格—水资源管《理制度的意见（【保市政〔《201？2〕116号）【精神结合实际制定】本实施方案》 — 一、总体思】路和主要目标— 《（一）总体》思路   】 ， ，以邓小平理论和【“三个代表》”重：要思想为指导—深入贯彻落》实科学？发展：观结合市情水情坚持！可操：作、可监测、可【评价、可考核的原则！以制度建设为抓手着！。力建立覆《盖市、县二级—行政区域的用水总量！、用水？效率和水功能—区限制纳污控制指】标体：系着力建《立，水资源监控体—系和水资《源管理？考核评估体》系，。切实增强《“三条红线》”刚性化《、水资源《管理精细化、—考核问责权威化积极！稳妥地在全市—实，。行，最严格水资源管【理制：度， （二）主】要，目标 —    根据省水】利厅分配我市的指标！和河北省水》资源：综合：规划成果确定—。我市2015年用】。水总量、用水效率】和水功能区限制【纳污控制目》标2015年全市用！水总量控制在32】.04？亿立方米以内其中地！下水：开采：总量控制在》24.87亿立【方米以？内；万元《工业增？。加值用水量（以【2010年》不变价计）与现状】相比：降低25.9%农】田灌溉水有》。效利用系数》。。提高到0.》643；《。重要水功能区水质达！标率达到或超过6】6.7% 【 201《5年前建立》用水总量《、用水效率、水【功能：区，限制：纳污：控制制度明确水【资源管理控制指【。标；加快“四网一对！接”基？础设施？建设：提高水？资源监控能力—；建立水《资源管理《责任制落实考—核制度到202【0年全面建立和实】。行最严格《水资源管理制度水】资，源合理配《置格局基本形成用】水效：率和效益显著提高】水环境质量和重点地！区水生？态状况明《显改善地下水超【采得到？有效控制经济社【。会发展用水》保障能力大幅度提】升 — ： 二、健全水—资源管理《。制度 》 ，（一：）建立用水总量【控制制度严格控制】区，域用水总量 】     》1、用水《总，。量控制制定促—进产业良性》。发展的水资源管理】。政策鼓励和支—持节水？高效项目逐步实现区！域水资源供需平衡】对取用水总量已达】到或超过控制指【标的暂停《审批新增取》。水的建设《项目节？。水高效项目》要通过区域内部【调整、上《。大压小？、扶优汰劣、水量置！换等方式解决用水】问题；对取用水【总量接近控制指标的！优先保障低消耗【。。。、低排？放和高效益的产业】发展禁？止建设高耗水—、高污染、低效【益的：。项目利用2年—时间制定和完善【白洋淀、大水系、南！水北调水量分配方】案新增取水许—可审批要符》合，我省用水定额标【准在用水总量—控制指标内通—过水资源论证—审批满？足节水要求且须安】装符合标准的计【。量设施 —     2—、严格水资源论证严！把新：上项目准入》关，把，水，资源论证作为建设项！目审批？、核准和开工建设】的前置条件制定国】民经济和社》会发展规划要充分考！虑，当地水资源条件编制！总体：规划：、工业？聚集区？和工业园区规划以】及重大建设项目布】局要开展水》资源论？证工作进一步健全】水资源论证制度【促，进，生产：。力布局、产业结【构与：水资：源承载？能，力相协调完善—公众参与和监—督制度建立》建设项目水资—源论证后评估制度和！业主单位、》论证单位、审—。查专家及审》批机关责任追究制】度   【  3、严格—实施取水许可建设】项目落实《水资源论证报告【确定的？。节约、保护》和管理措《施，后方可发放取水许】可，证加强取水许—可监督？管理细化计划用水】管理措施保护取用水！。单位和个人的合法权！益未经水行政主管】部门批准不得—随意取水或改—变用水计划》取水：许可证有效期届满】需延续的《要进：行水平衡测试全【面评估产品》、规模、《技术、工艺和实际】取用：水变化情况合理核】定取用水量 ！    4》、，强，化地下？水管理和保护—按照省级公》布的地下水超—采区、禁采和—限采范围确定我【市地下水开发利用】限，采方：案在地下水》。超，采区域内严格控制】新增取用地下水除生！活用水外一》律不再审批新—打机：井加快地下水动态监！测站：网，工程建？设实行区域地下水开！。采总量和地》下水水位双控—制建立地下》水，位预警机制》在城市公共供水管网！。覆，。盖范：围内严禁新增—自备水源和自—备水源？用户在城《市，公共供水可到达的地！区严格控制并逐步】减少自备水开—采，量制定南水》北调受水区地下水压！采，实施方案南水—北调工程建成通【水后对水《质有特？殊要求的用》水户经政府》。批准后？自备井可予以保留其！余受水区自备井全】部关闭？逐步削减南水—。。北，调受水区地下—水开：采，量， ？     5、加强！水资源费征收管理】全，面落：实，河北：。省水资源费征收使用！管理办？法要求依法》按时：足额征？。收水资？。源费加强对水资【源费征收与使—用情：况的监督《检查对不《按，规定征收、缴纳【或使用？水资源费的依法严】肃查：处全面落实发电【、工矿？。、基建施工、公共】供水：企业、服《。务业的？水资源费征收— ，     【6、积极推》进，非常：规水：利用开发利》。用微咸水、再生水、！雨洪资？源等非常规》。水并纳入水》资源统一管理—。在雄县？推广地下水咸淡混合！。灌溉；加大再—生水利用力度其【中城：市，生态用水要》优先使？。用再生？水和雨水到201】3年保定市区再生水！回，用，率，达到：30%以上；新建大！型文化、《教，育、：宾馆：、饭店、《。办公：设施及建筑面积达到！。3万平方米以上的】住宅小区要配套建设！中水：设施：；大：力发展以山丘区【。、城区为《主的：集雨工？程建设？；对开发利用—再生水？源的不计入区域用水！总量：控，制，指标    ！ 7、？加强水资源》统一管理和调度对】地表水与地下水、】本地：水与调？。。入水、常《规水与非常规水【。实行统一调》度统一管理制定全市！水资源调《度方案、年度调度】计，划和应？急调度预案》统，筹生产、生活和生】。态，供水调度保障供水】安全、粮食安—全、经济安全和生】态安全 【（二）建立用水效】率控：。制，。。制度：坚，决遏制用水浪费 】 ？  ：。  1、大力推【进节水型社会建设】建，立，健全：节水：长效运？行机制以粮食生【产核心？区和蔬菜生产示范区！为重点大力推广管】道输：水、渠道防渗—、微灌、喷灌等【。工程节？水技术和生物节水】、农：艺节水技术加—快，推进大中型灌区续建！配套和节水》改造突出《抓好小型农田水【。利重：点县和现代农业【。项目：县高效节水灌溉建】设提高农田》灌溉水有《效利用系数加强对钢！铁、化？工、火电、纺织、】造纸：、建材、食品—等高耗水企业的用水！管理推广先进的节】约用水和污水—处理：技，术实施？节水技术改造和示范！工程建设《提高水的重复利用】率实行清洁》、低耗？。、低排生产限制高耗！水型工？业项目建设加—快城镇生活供—。。水，管网改造《生活社？区，推广普及节水型器具！改进居民用》水计量？方式推动《城市生活小》区非常规《水利用？示范工？程建：设加强对高尔夫、】洗浴、洗车等高耗】水服务行业的节【水管理  】   ？。2、加强用水定额】和计划用水管理将】用，水定额管理》落实到？建设：项目取水许可量【审批、用《水计划下达、节水水！平评价？等工作环节》中对纳入取水许可】管理的单位和其他】用水大户严格实行】计划用？水管理建立用—水单位重点监控名】录根：据我省用水定额核】定各行业用水户的】。年度用水量定期检查！用水计划执行—情况严格管理临时】取用水或改》变，用水计划《对超：计划用水《实，行累：进加价 《 ？    3》、，健，全节水“三同时”管！理新建、改建、扩】。建建设项目要制定】节水：措，施方案？进，行节水评估并配套建！设节水设施》节水设施要》与主体工《程同时设计、同时施！工、：。同时投产《。违反“三《。同时”制度的有关部！门不：予批复？。设，计报告不予竣工【验收擅自《。投入使用的依法予】。以，处理已建《成建：设项目未配套建【设，节水设施的须—逐步配套建设节水设！施，     4！、强力推进水—平衡测试改建、扩建！工程申请用》水指标、《超计划用水、产品】结构、生产工艺以及！水处理水循环—设施发生变化或管网！存在隐？患，。等的用水户要开【展水平？衡测试特大型、大型！企业和日取》水，量高于1万立方米】的用水户每3—年开展一次水平衡】测试日取水量小于】。1万立方米的用水】。户每5年开》展，一次水平衡测试水】。行政：主管部门要会同【发展改革部门及【有关行业主》管，部门：。每年提出开展水平】。衡测试单《位名单并严格按计】划开展工作》。对按计划完》成水平衡测试的用】水，户优先安排节水改】造项目水平衡测【试成：果报告实行分级【管理严格管》理水平衡测试单【位 》   ？。 ，5、积？极推广使用节水产】品严格执行国家【制定的节水强制性】标准禁止生产和销售！不符：。合节水强制性标准】的产品？实，行节水型产》品市场准入》制度逐步淘汰落后、！高耗水的用》水工艺？。、设备和《产品 —（三）建立水功能区！。限制纳污制度严【格控：制入：河湖排污总量 【 ：     1、水】功能区纳污总量控】制，水行政主《管部门开展》水功：能区纳污《能力核定《工作提出水功能区限！制排污总量意见环境！保，。护行：政主管部门》按水功能区》限制排污总》量意：见和：水功能区达标—要求制定限制—入河：排污总量年度目【标任务明确年度【入河排？污控制指《标确保？水功能区达标率 】 ？    2、强化入！河排污？。口设置审批管—。理组织开展入—河，排污口整《治和规范化管理工作！强化入？河排污口登记、论】证、审批及监督检查！。。入河排污口设置要满！足水功能区达—标，。率，以，及水功能《区限制排污》总量要求新》。建、改建和》扩，大入河排污口要进行！。。科学论证对现状【排污量超出纳污能力！的，实行区？域，限批禁止《新增入河排污—口     ！3、加强《饮用水水源安全保障！落实城市饮》用水安？全，保障和农村饮—水安全保障相关规】划建立？饮用水水源地安【全评估制度》开，展重要饮用水水【源，地安：全保障达《标，建设及其检查评【估工作到2015年！实现饮用《水水源地水质达标】率95%的目标其中！西，大洋、王快水库等重！要水源地水质达【。标率达？到，100？%加强执法检—查防治水体污—染强化水量水质监】测、工程维》护、科？学调度保障供—水安全加快备用【水，源地建设建》立重要县（市、【区）：、开发区饮用水水源！备用制度制定—突发事件的应急【预案提高应急处【置能力建立》全市饮用水卫生【监督监？测网络加强饮用水卫！生监督检测》防止介水传》。染病传播蔓》延 ：。     【4、加强河湖水生态！保护：。与修复以重要河湖】、白洋？淀和城镇水景观【的恢复与《改善为重《点积极实施水—生，态系统保护与—修复工程严》禁建设？项目非法《侵占河湖水》域切实？维护河湖健》康和改善人民群众居！住环境 — 《 ，三、：加强监测《基础设？施建设 （一！）地表水监测站【网 《     目—前全市建有基本断】面水量控制》。站35处（其—中国家重要》断面水量控制—站18处省级重【要断面水《。量控制站14处【一般断面《水量控制站》3处）；辅》助，。断面水量控制—站39处；水位监】测，站6处到2015年！规划增设《。大型：灌渠引水量》监测站4处、—中型水库规》划水量监测》站7处；新》增南水北调引江【水量监测站12处】（目前现有站—点全部为河北省保定！水文水资源》勘测：局地表水监测站【网中监测站点—上，述，。。规划增设监测站【为中央或省规划【。建设：站） （二】）地下水《。动态监测站网 ！。 ，    我市现【有地下水基》本监测站123【处（其中水位监测】站115处开采量监！测站8处）全—部为人工监》。测到2？。015年规划我市地！。下水监测站由人工监！测改为自动》监测建成《国家地下水监测【站116处（其中改！建井：64处新建井5【1处泉水《流量监测站1处）；！建成省级地》下水监测站96处】（，其，中改建井51处【新建井45处）建立！。地下水动态预警【机，制在地下水》严重超采区科—学设立红、》黄、蓝3条地—下，。水，位（埋深）警戒【线达到？。或，。超过预警线时及【时发布相应预警级别！信，息并限制或停—止开采地下水（目】前现有地下》水监测站点全部【。为河北省保》定水文水资源勘【测，局地下水监》测站：网中：监测站点） — （三）—水质监测站网— ：     在【已有水功能》区监：测站：点基础上建》立与：完善水质监》测网络？实现对全《市纳入？考核的水功能—区、：跨县界河流断面、重！要水源地的监—测纳入？考核的水功能区现】有水质监测站点1】3处需增加水质站点！31处现有地下水饮！用水水源地》水质监测站1处到2！015？年增：设地下水饮用水【水源地水质》监测站4处对汇【入水功能《区的35个入河排污！口进行？布点监测其中9个】年排污量《500万《。。立方米？以上的入河排—污口实行自动水质】监测（目《前现有？站点全部为河北省】保，定水文水《资，源勘测？局水质？监测站？网中监测站点）【 （》四，）重点？取用水户《监控网 —     力争【3，年内对？全市年取《水量：10万立《方米以上非农—取水户实现实时在】线计量监控年取水】量10万立》方米以下取水户采用！IC卡计量》监控对大中型水库供！水和：大，中型灌区取水实行水！量监控？其中大中型灌区【渠首监测点7处大中！型水库？站10处对开—采，地下水？的农业用《水，户的监测采取水量监！测与耗？电量：法（耗油量法或出水！量法）结合的计量方！式力争2年内全市】非农业取水计量率达！到100《%规模以上非农【业取水自动监测【计量率达到40%以！上大中型灌区取【水口取水计量率达到！80%？以上；？到2015年全市】大中型灌《。区取水口取水—计量率达到》100%斗口—取水计量《率，达到：51% （】五）：市水资源《管理信息《网，。络对接系统》    【 借助省级水资源】管理：信息：平，台开设？我市水资源管理信息！系统业务窗口构建】覆盖全市的水资【源信息系统力争3年！内，实，现全市水《资，源，管理办？公网络？化 — 四《、最：。严格水资源管理【制度实施步骤 ！ （一）实》施推进阶段》（2：。。012年11月【至20？14年12》月）：    【 ，20：12年11月将全】市2015年—。用水：总量、地《下水开采《总，量、万元工业增加】值用水量、》农田灌溉《水利：用系数和水功—。能区达标率指—标分解到各县（市】。、区）、开发区【   —  2013年上】半年根据省》核定的地下水超采区！及禁采和限采范围提！出各县（市、区【）、开发区地下【水开采总量与地下】水位双？控制目标；建立取水！许，可证管？理登记数《据库；修改完善南】水北调受《水区地？下水压采实施方案 ！ ？    201【3年：5月编？制保定市实行最严格！水资源管理制度【考核实施办法 ！     201】4年12《。月底：依托现有地》表水水质、水量、地！下水动？态等站网完成重点区！域地下？水水位和重点用【水监控单位》监控设施建设 ！ （二）评估—考核：阶段（2014年】1月至2015年1！2月）？ ？。     》。2014年》。全市全面建立—监测和评估考核体】系对：各，县（市？、，区）、开发区2【013年《监测评估指标和【重，点用水监控》单，位指标完成》情况进行评估—对监督考核》指标：完成情况《进行试考核》 ：     201！5年进一步完—善控制？指标、实时》监测和考核评估【“三个体系”—对各县（市》、区）、开发区【2014年监测评估！指标和重点用水监控！单位指标完成情况进！行，评估对监督考核指】标完成？情况进？行全面评《估考核？ ？ 五、【。保障措施 】（一）加强领—导各县？（市、区）、开发】区要切实加强对落】。实，最严：格水：资源管理制度的【组，织领导按照下—。达的考核指标科学】制定本行政区—的实施方《案各有？关部门？要明确任务》强化责任各》尽其职密切协作【把实行？最严格水资源制【度的各项《任务落到实处 【 （二）加大投！入各县（市、区【）、开发区财政【要加：大投：入，力度积极支持实行最！严格水资源管—理制度前《期工作和《水资源？监控：体系建设《重点加强监测—基础设施建设、【地下水超《采区：治理、节《水技：术推广与应用、水】生态：。。和水环境治理与【修复、执法监督等】工，。作贯彻执行河北省】水资：源费：征收使用《管理办法（河北省】人民政府令〔201！。0〕第16号）严】格水资？源费征？。。收、使用和管—理，。 （》三）理顺《机制：强化：水资源统一管理对】城乡供水、水—资源综合利用、【。水环境治理》和防洪排涝等实行统！筹规划、协》调实施加强》水资源管理》人员的业务培训提】高管理人员素—。质和业务《水，。平，强化对？用，水总量、用水效率和！水功能区《的监：督管理？评估考核逐步实现】科学化和《规，范化：积极引？入市场机制》开展水权制度—建设：试点与推广》加强用水者协—会组织建《设 （—四）：广泛动员《。充分：利用各种媒体广【泛宣传实《行最严？格水资源《管理制度的》重要性、紧迫性以及！国家有关政策—措施：大力弘扬“》节约水、爱惜水、】保护水”的》。社会风尚提高—全社会？的水资源《节约和保护意识【进一步提高水资源管！理和决策《透明度积极完善【公众参？与机制公开水资源开！发利：用、节约、》保护等相关政策、监！督方式和考核制度】强化舆？论监督？严肃处理浪费水、污！染水以及乱采—地下水等违法行【为 （五）严！格考核各县（—。市，、区）、《开发区要把》水，资源管理作为水利】改革发展考核的主】要内容并将考核结果！作为领导干部综【合考核评价的重要】依据市水行政—主管部门要》。对未完成考核—目标的县（》市，、区：）、开发区限—期整改并实行取【水许可、入河排【污口设置的区—域限批政策 【 ： 《  《