？。 】湖南省政府投资项】目代建制《管理办法 】 ？ 湖南省】。人民：政府令第241【号    湖南】省政府投资项目【代建制管理办—法已经2《。。009年6》月22日省》人民政府第》31：次常务？会议：通过现予公布自【2009年9—月1日起《施行 省长 【周强 20—09年7月9日 】 第一条 为规范】政府投资项》目代建？行，。为充分利用》社会专业化组—织的技术《和，管理：经验提高项目建设】管理水平、投资效】益，和工程质量促进【廉政建设根据国家有！关规定结合本—。省实际制定》。本办法 第二条】 本省行政区域内】政府投资项目—实行代建《。制管理的适》。用本办法    ！ 本办法所称代建】。制，。。是指依法通过招【。标，方式选择专业—化的管理《单位(即代建—单位)负责政府【。投资项目的实施【控制项目投》资、质量、工期和保！证施工？安全项目竣工验【收后移交使用单【。位的制度 》 第三？条， 鼓励和提倡—政府投资项目实行】代建制促进代—建制的推行 第】四条 政府投资的下！列公：共，工程：和公益性建设—。项目可以作为—推行代建制的重点】   《  (一)机关及其！所，属单位、人民团【体，的，办公业务用房—等建：设，项目；？     (二】。。)科研？、教育、文化、【卫，生、体？育、民政及社会福】利等社会事业项目；！  ？   (《三)环境保护、市政！设施、生《态，治理等？公用工程项目 】第，五条 政府投资资金！主要包括 》  ：。   (一)财【政预算？资金、各类专项建】设，基金(资金)等的投！资，资金；     ！(二)非税》收入中用于建设投资！的资金；    ！。 (三)政府信用担！保和需？。要财政性资金—归还的债务性建【设资金 第—六条 县级》以上人民政府发展改！革部门负责政府投】资项目代建制实施】。的指：导、协？调和监督《管理  》。   ？县级：以上人民政府财政部！门负责政府投—资代建项目资金【使用的监督管理 ！   ？。 县级以上人—民政：府，建设、监察和审【。计等有？关部：。门按照各《自职责负《责政府投资代建制实！施，的，有关监督管理工【作， 第七条》 实行政《府投资代建》制的项？目，可以采用全程代【建，或者阶段《代建的方式发—展改革部《门，在批复项目建—议书：时确定代建方式 ！   ？ 前款？。所称全程代建是指从！项目建议书批复开始！至竣工验收对项目进！行全过程代》建管理；《阶段代建是指从【初步设计批复开始至！竣工验收对》项目进行阶》段性代建管理 第！八条 代建单位应】当具有与代建项目相！适应的施工》总承包？一级、工程设计甲】级、工程监》理，甲级、工《程咨：询甲：级、房地产》开，发一级？资质中的一》项或者多项资质【 第九条》 有下？列情形之一的单位不！得承担项目代—建业务     ！(，一，。)依法被责令停业的！；， ：    (二)近】3年内承接》。的项目中发生过【较大以上责》任事故的； 【    (三—)近3年内有其【他严：重违法、《违，。约等：。不，良记录的《。 ， 第十条《 采用全程代建方】式的代建单》位负责代《办以下事项 【    (一)依】据批准？。的项目建议书组织】编报项目可》行性研究报告、初】步设计和施工图【设计；     ！(二)依法组—织开：展项目勘察》、设计、施工、【监理及设备》材料采购《招标负责工》程合同的洽谈—与签订并将招投【标情况、《签订的合同报—发展：改革、？财政和相《关行业？管理部门备案—；    — (三)办理规划】、用地、拆迁、【。施工、环保、消防、！人防、园《林、：市政等有关报—批手续？；     (】四，)会同？使用单位《按项目进度提出年度！。投资计划和年度基建！支出预算并》按月向发展》改革、财《政部门和使用单位】报送工程进度—及资金？使用情况；》。    》 (五)《按照国家和省—有关规？定以及代建合同约定！组织：工程验收《及办理竣《。工验收备《案；：     (【六，)编制工程结算【。表，及竣工财务决算报财！政部门审批并按照批！准的资？产价值向使用—单位：办，理资：产交付手续； 】    《(七)整理汇编【移交项目有关—资料    【 采用阶段代建方式！的代建单位》代办前款初步设计批！复后：的事项？ 第十一条 【采用全程《代建方式《的使用单位负责办】理以下事项   ！  (一)提出【项，目的建设《性质、建设规—模、使？用功能配置、建设标！准组织编报项目【建议书？；     【(二)参与项目可】行性研究报》告、初？步设计和施工图设】计编报；  【   (三)协助办！理规划许可、施工】许可等有关手续【； ？  ：  (四)监督【项目勘察、设计、施！工，、监理及设》备材料采购的—招标工作；》   《  (五)》会同代建单位编制年！度投资及《基建支？出预：算计划向发》展改革？。部，门申：请项：目年度投资》计划；向财政部【门申：请，。年度基建支出预算及！资金拨付；  】 ，  (六)》筹措自筹资金—；，  ？   (《七)监督工程质量、！。施，。工进度及资金使用情！况参与工程》验收  》   采用阶段【代，建方式的使用单位】除负责办《理前款规定的事【项外还应当负责组织！编报项？目可行性研究—报告、初步设计 ！。第十二条 发展【改革部门可以—采取下列方式—加强对政府》投资：代建制推行》。的指导、协调—和监督管理  】  ： (一)拟定代【建合同格式》。文本审查代建单【位和使？用单位签订的—代建合同；   ！  (二《)，参与监督《项目：。工程招标代》理机构选择及招【标投标活动》；  《   (三)参与项！目可行性研究报【告评估？、，初步设计评》审，；，   《  (四)核实初步！设计概算和》工程设计变更—、概算调整事项委】托社会中介机构【进行工程造》。价咨询？；，  ？   (五)监【督检：。查，。项，目实施制止或者纠正！有关违规、违约行为！或者提请《有关行政监》督部门处理 第】十三条 代建—。单位由发展改革部】。门会同政府出资【部门、项目行—政主管？部门：依法通过招标—方式选定 —    代》建单位？选定后由代》建单位和使用单位】签订代建合同代建】单位不得转让代建业！务，     代【建合同生效前—代建单？位应当向使用单位】提供项目概算总投资！1％：。5％的？银行履？约担保函具体履【约担保比例根—据项：目行：业特点在招标—文件或者合同—中确定 第—十四条 项目—初步：设计应当《按照可行性研究报】告批准的规模进行】限额设计并报相关行！业管理部门审批 】     代建【单，位应当按《照批准的项目—初，步设计文件组织施】工建设并按》照合：同约：定控：制投资确保投资不】超过：初步设计概算 】  ：  有下列情形之一！需变更工程设计【或者调整项目概算】的须由代建单位提】出并经监理单位【、使用单《位审查按照原工程】设计和项目概—。算的审批《。程序报批   】  (一)不可【抗力的重大自然灾】害；   —  (？二，)国家？重大政策调整；【     (【三)因受地》质等自然条件制【约造成重大》技术方案调》整 第十五条 】代建单位《应当依法对项目的】勘察、设计》、施工、《。监理和重《要设备？材料采购进行招标】代建单？位及与其有直接【利害关系的》单位不得承担—代建项目的勘察、设！。计、施工、》监理及设备材料供应！等，。。工作；具有》与代：建，项目相应设计—资质的可以承—担可行性研究报告】。编制 第》十六条 代》。建项目建成后应【当按：照，国家：。和省有？关规定以及》代建合？同，约定进行竣工验收工！。程竣工验收合—。格后方？可，交，付使用   【  ：代建：单，位应当在竣工验收】合格后？3个月内向财—政部门申《请办理工程结算及竣！工财务决算》审批：事，宜 第十七条 】自工程竣工验—收备案之日起代建单！位应当在6个月内按！照财政部门批准的】资产价值向使用【单位办理资产—移交手续 》 第十？八条 代《建单位根据项目进】展情况提出拨款【申请由使用单位报财！政部门按照》有关程序办理支付 ！。     代建单位！、使用单位设立共同！账户：相互监督项目建设】资金的使用》费用支付应》当，经双方授权的人员】签字：盖章 ？ 第：十九条？ 代建单位》应当执行国家和【省的：基建财务《。会计制度《对代建项《目单独建账》。、，核算完整反映费用】开支和？物资购置情况 【 第二十条 —代建服务取费标准】由物：价部门？核定 《 ，  ： 代建服《务费用在项》目概算总《。投资中？按照招标《确定的具体》金额列？支并由使用》。单位按照代建—合同约定《支付 第》二十一？条 项目竣工财务决！算审核批准后—决算：投资比？合同约定投资—有节余的可》以，按照不？。超过节余资金20】。％的比例对代建单】位，实行奖励具体比例由！合同约定奖励开【支计入建设成本 】 第二十二》条 代建单位有【下，列情形之一的除承担！相应的违约责任外3！。年内：不，得，参与代建活动—并由有关部门依法】。。。处理 《   ？ (一)违反项目】代建合同《约定致使工期延【长，。、投资增加、工程质！量不合格或者发【生重大安全责—任，。事故的； 》     (—。二)与使《用单位？串通损害国家—利益或者社会—公共利益的；—    》 (三)与勘察设计！、施工？、监理、设》备材料供《应等单位串通谋取】不正当利《。益或：。者损害使用单—。位利：。益的； 《     (四【。)违反项目建—设资：金使用和财》务管理规定的；【     —(五)转让代建业务！的 第二》十三条 使用单【位有下列情形之一】的除承担相》应的违约责》。任外暂停项目—执行或？者资：金拨付？对单位主《要负责人和》其他直接责》。任人：。员根据情节轻重依】法追究责任 【    (一)违反！项目代建合同—约定致使项目建【设无法进行的； ！ ，   (二)与【项目代建《单位：或者施？工、监理《单位串通损害—国家利？益，或者社会公共利益的！；     (】三)违反项目建设资！金使用和财务管【理规定的 第二】十四条 有》关行政？主管部门及其工作】。人员有下列》情形之一的由其【所在单？位、上级主管—部门或者监察机关】责令限期改》正对主要负责人和】直接责任人员—根据情节轻重依法】追究责任 —    《(一)滥用职权【、徇私舞弊的； 】     (二)玩！忽职：守、不履行法—定职责的； —。。   ？  (三)索取【、收：受财物或者谋取【其他不正当利益的 ！ 第：二十五条 》本办法自20—09年9月1—日起施？行 《 ，