。 】 湖南省—政府投资项目代建】制管理办法 【 ， 【 湖南省人—民政：府，令第241号 】   湖南省—政府投资项目代【建制管理办法—已经2？009年6月2【2日省人民政府第3！1次常务会议通【过现予公布自20】09年9月1日起施！行 省长 周强 ！ 200《9年7月9日 【 ，第一：条 ：为规范政府》投资项目《代建：行为：充分利用社会专业】化组织的技》术和管理《经验：提高项目《建设管理水平、【投资效益《和工程质《量促进廉《政建设根据国家【。。有，关规定结《合本：省实际制定》本，办法 第二条【 本省行政区域【内政府投资项目实】行代建制管理的【适用本？办法：     本办法！所称代建制是—指依法通过》招，标方式选择》专业化的管》理单位(即》代建单位)》负责政？府投资项《。目的：实施控？制项：目投资、《质，量、工期和》保证：施工安全《项目竣？工，验收后移交使用单位！的制度 第三条】 鼓励？和提：倡政府投资项目实】行代建制促进代【。建制的推行 第】四条 政府投资【的下列？公共工程《和公益性建》设项：目可以作为》推行代建制的—重点     (！一)机关及其—所属单位、人民团体！的办公业务用房等建！设项目；   】 ， (二)科研—、教育、文化—。、卫：生、体育、民政及社！会福：利等社会事业—项目；  — ，  (三)环—境保：。护，。、市政设施、生【态，治理等公用工程项】目 第五条 【政府投资资金主要】包括 《    (一)【财政预算资金—。、各类专项》建设基金(资金【)，等的投资资金；【     (二】)非：税收入中用于建设】投资的？资金； 》    《。(三：)，政府：。信用担保和需要财政！性资金归《还的债务《性，建设资金 》 第六条 县级【以上：人民政府《发，展改革部门》负责政府投资项目】代建制实施的指【导、协调和监督【管，。理  《   县《。级以上人民》政府财政部》门负责政《府投资代建项目【资金使用《的监督管理  】   县《级以：上人：民政府建设、监【察和审计等》有，关部门按照各自【职责负责政府—投资代建制实施的有！关监督管理工作【 第七条 实行】政府投资《。代建制的项》。目可以？采用全？程代：。建或：者阶段代建的方式发！展改革部《门，在批：复项目建《。议书时确定》代，建方式 》    前款所【称全程代建》是，指从项目建议书批复！开始至竣工》验收对项目进行【全过：程代建管《理；阶段代》建是指从初步设计批！。复开始至竣工验【收对：项目进行阶段性代】建管理 第八条 ！代建单？位应当具有与—代建项？目相适应的施工总】。承包：一级：、工：程设计甲级、工【程，监理甲级、工程咨】询甲级、房地产开发！一，。级资：质中的一项》或者多项资》质 第九条—。 有：下列：情形之一的单—位不得承《担项目代《建业务   【  (一)依法被】责令停业的；  ！   (二)近【3年内？承接的项目中发生过！较大以上责》任事故的； 【    (三—)，近3年内有其他严重！违法、违约等不良】记录的 第—十条 采用全程【代，建方式？的代建单《位负责？代办以下《事项    【 (一)依据批【准的项目建议书【。组织编报《项目：可行性研《究报告、初》步，设，计和施工图设—计；    【 (二)依法—组织：开展项目勘察、设计！、，施工：、监理？及设备材《料采购招标负责工程！合同的洽谈与签【订并将招投标—。情况、？。签，订的合？同报发展改革、财】政和相关行业管【理部门备《案；    【 (三)办理规【划、用地、拆迁、】施工：、环保、消防—、人防、园林、【市政等有关报批手续！；     【(四)会《同使用单位》按项目进度提出年度！投资计划《和年度基《建支出预算并—按月向发展改革、财！政部门？和使：用单位报送工—程进度及资金使【用情况； —    (五)按照！。。国家和省《有关规定以及—代，建合同约定组—织工程验《。收及办？理竣工验收备案； ！     》(六)编制工程【结算表及竣工—财务决？算报财政部门审批】并按照批准的资产价！值向使？用单位办理》资，产，交付手续《；     (】七)整理汇编移交项！。目有：关资：料  《   ？采用阶段代建—方式的代建单位代】办前款初步设计【批，复，后的事项 》 第十一条 采【用全程代建方式【的使用？单位负责办理—以下事项《。    》 (一)提出项【。目的建设性质—、建设？规模、使用功能【配置、建设标准组】织编：报，项目建议《书；     (！。二)参与项》目可行性研》究报告、《初，。步设计和《施工图？设计编报；   ！  ：。(三)？协助办理规》划，许可、施《工许可等有》。关手续； — ，   (四》)监督项目勘察【、，设，计、施工、》监理及设备材料【采购的招标工作【； ？    (五—)会同代《建单位编《制，年度：投资：及基建支出预算计划！向发展改革部—门申请项目》年度投资计划—。；向财政部门—申请年度基建—支出预算及资金拨付！； ：     》(六)筹措自筹【资金； 》   ？ (七)监》督工程质《量、施工进度及资金！使用：情况参与工程验【收    — 采用阶段代建方式！的使用单位除负责办！理前：款规定的事项外还应！当负责组《织编报项目可行性研！究报告、初步设【计 ？第十二条 发展【改革部门可以采取】下列方式加强对政】府投资代建》制，推行的指导、协【调，和监督管理》   《  (一)拟定代建！合同格式文本审查】。代建单位和使用单位！签订的代《建合同； 》    《 (二)参》与监督项《。目工程招《标代：理机构选择及招标投！标活动； —  ：  (三)参—与项目可行》性研：究报告？评估、初步设—计评审；  【 ，  (四)核实【初步设？计概算？和工程设计变更、概！算，调整事？。项委托社会中—介机构进行工程【造价：咨询；     ！(五)监督检查项目！。实施制？止或者纠正有—关违规、违约—行为或者提》请有关？行政监督部门处【理 ？。第十三条 代建单位！由发：展，改革部门会同政【府，出资部门、项—目行政主管部门依】法通过招标》方式选定《     代【建单位选定后由代】建单位和使用单【位签订代建合同【代，建单位不得转—让代建业务 —    《 代建合《。同生效前代》建单位应当向使【用单位？提，供项：目概算总投资1％5！％的银行履约—担保函具体履约担】。保比例根据项目行】业特点在招标文【件或者合同中确定 ！ 第十四条 项目初！步设计？。应当按照可行性【。研，究，。报告批准的规模【进，。行限：额设计并《。报相：关行：业管：理部门审批   ！  代建单位应当按！。照批准的项目初步设！计文件组织施工【建设并按照合同约】定控：制投资确保投—资，不超过初步设计概】算     有】下列情形《之一需变更工程【设计或者调整项目】概算的须由代建【单位提出并经监【理单位、使用单位】审查按照原工程设计！和项目？概算的审批程—序报批？     —(一)不《可抗：力的重？大自：然灾害；《     —。(二)国家重大【政，策调整；  【   (《三)因受地质—。等自然条件制约造】成重大技术方—。案调：整 第十》五条 代建单位应】当，依法对项目的勘察、！设计：、施工？、监理和重》。要设备？材料采？购进行招标》代建单位及与—其，有直接利害关系的】单位不得承》担代建项目的勘察】、设计？、施工、《监理及设备材料供】应等工作；》具有与代《建项目？相应设计资》质的可以承》担可行？性研究报告编制【 ，。。 第十六条 代【建项目建成后应当】。按照国家和省有【关规定以及代建【合同约定进行竣【工验收工程竣工验】收，合格后方可交—付使：用     代建！单位应当在竣工【验收：。合格后？3个月内向》财，。政部门申请办理工】程结算及竣工财务】决算审批事宜 】第十七条 自—工程竣？工验收备案之日起】代建单位应》当在6个月内按【照，财政：部门批准的资—产价值向使用—单位办理资》产移：交手续 》。第十八条 》代建单位《根据项目《进展情况提出拨款申！请由使？用，单位报财政部门【按照有关程序—办理支付 —  ：  代建单位、使用！单位设立共同账【户，相互监？督项：。目建：设资金的使用费【用支付？应，当，。经双方授《权，的，人员签字盖章 第！十九条 代建—单位应当执》行国家和省》。的基建财务会—计制度对代建—项目：单独：建账、核算》完整反映费用开支】。和物：资购置情况 — 第二十条 代【建，服，。。务取费标准由物价部！门核定    】 代建服务》费用在项目概算总】。投资中按照招—标确定？的具体金额列支并】由使用单位按照代建！合同约？定支付 第二十】一条 项《目竣工财务决算审核！批准后？决算投资比合同【约定投资《有节余的《可，以，按照不超过节—余资金20％—的比：例对代建《单位实行奖励具体比！例由合同约定奖励】开支计？入建设成本 第二！。。十二条 代》。。。建单位？有，下列情？形之一？的除承担相应的【违约责任外》3年内不得参与代建！活动并由有关—部门依法处理 】    (一)【违反项目代建合同】约定致？。使工期延长、投资】增加、工程质量【不合格或《者发：生重：。。大安全责《任事故的《；     【(二)？与使用单位串—。通损害国家利—益或者社会公—共利益？的；    【 (三？)与：勘察设计、施工、】监理、设《备材料供应》等，单位串？。通谋取不正当利【益或者损害》使，用单位利益的； ！    (四)违】反项目建《设资金使用》和财务管理规—定的；   【  (五《)，转让代建业》务的 第二十【三条 ？。使用单位有下列情形！之一的除承担—相应的违约责任外暂！停项目执《。行或者资金拨付【对单位主要负责【人和其他直接责任人！员根：据情节？。轻重依法《追究责任 —    (》一)违反项目—代建：合同约定致使—项，目建：设无法进行》的；  》   (二)与项】目代建单《位或者施工、—监理：单位串通损害国【家利益或者社会公共！利益：的，；  《   (三)违反】项目建设资金使用和！财务管理规定的 ！第二：十四条 有关行政】主管部门及其工【作人员有下列—情形之一的由—其所在？单位：、上级主管部门或者！监察机关责令—限期改正对主要负责！人和直接责》任人员根据情节【。轻重依法追究责任 ！。 ， ，   (一》)滥用职《权、徇私舞》弊的；    】 (二)玩》忽，职，守、：不，履行法？定职责的； 【    (》三)索取、收受【财物或者谋取其【他不正当《。利益的 》第二十？五条 本办法自【2009年9月1】日起施行 — ：