！ ：湖南省政府投资【项目代？建制管理办法 】 ： — 湖？南省人民政府令第2！41：号， ：   湖南省—政府投资《项目代建制管理【办法已？经2009年6月】22日省人民政【府第31次常—务会：议通：过现予公布自20】09年9月1日【起施行 省长【 ，周强 20—09：年7月9日》 第？一条 为《规，范政府投资项—目代建行为》。。充分利用《社会专业化》组织的技《术和：管理经验提高项目建！设管理水平、投资效！。益，和工程？质量促进廉政建【设，根据国？家有关规定结合本省！实际制定《本办法 第二条】 本省行《政区域内政府—投资项目实行—代建制？管理的适用》本，办法  》。  ： 本：。。办法所称代建制是指！依法通过招》标，方式选择专》业化的管理单—位(即代建》单位)？负责：政府投资项目的【实施控制《项目投资、》质量、工期和—保证施？工，安全项目竣工验【收后移交《使用单位的制度 ！第三条 鼓励和提倡！政府投？资项：。目实行代《建制促进代建制的推！行 第四》。条， 政府投资》的下列公共工程和公！益性建设项目可以作！为推行代建》制的：。重点     (！一)机关及其所属单！位，、人民团体》的，办公：业务用房《等建设项目； 【     》(，二，。)，。。科研、？教育、文《化，、，卫生、？体育、民政及社会】福利等社会事业【项目；     ！(三)环境》保护、市政》设施、生态治—理等公用《工程项目 》 第五条 政府投资！资金主？要包括？ ：  ：  (一《)财政预算资—金、各？。类，专项：建设基金(资—金)等的《投资资金；》     —(二)非税收入中用！于建设？投资的资金；  ！   ？。(，三，)政府信《用担保和需要财【政性资？金归还的债务性建设！资，金 ： 第六条 县级以上！人民政府发展—。改革部门《负责政府投资项目】代建制实施的指导、！协调和监督管理【 ：    县级以【上人民政府财政部门！负责政府投资代建】项目资金使用—的监督？管理   —  县？级以：上人民政府建设、】监察和审计》等有关部门按照各】自职：。。责，负责政府投资—代建：制实施的《有关监督《管理工作 第【七条 实行政府投】资代建制的项—目可以采用全程代】建或者？阶段代？建的方式《发展改革《部门在批《复，项目建议书时确【定代建方式  】   前《款所称全程代建是】指从项目《建，议书批复《开，始至竣工验收对【项目进行全过程【代建管理《；阶段代建是指从】初，步设计批复开始至竣！工验收对项目进行】。阶段性代建管理 】 ，第八条 代建单位】应当具有《与代建？项目：相适应？的施工总承》包一级、工程设计甲！级、工？程，。监理甲级《、工：程咨询甲级、房地产！开发：一级资质中的一项】或，。者多项资质 【第九条？ 有下列《情形之一的》单位不得承担项目代！建业务   【  (一)》依法被责《令停业的； 【。    (二)近3！年内承接的项—目中发生过较—。大以：上责任事《故的：；   》。  (三)近3【年内有其他》严重违法《、违约等不良记录的！ 第十条 采用】全，程代建方式的代建单！位负责？代办以下事项—   《  (一)依据批】准，的项目建议书组织编！。报项目可行性研究】报，告、初步设计—和施工图《设计；  —   (二)依法组！织开展项目勘—察、设计、施工、】监理及设备材料【采购招标负责—工程合同的》。洽谈与签订并—将招投标情》。况、：签订的合同报发展】改革、财政和—相关行业管理部【门备案；   】  (？三)办理规》划、：用地、拆《迁、施工、》环保、？。消防、人《防、园林、市政等】。有关报批手续； ！    (四)会】同使用单位按项目进！度提出年度投—资计划和年度基【建支出预算并按月】向发展改革》。、财政部门和—使用单位报》送工程？进度及资金使用情】况；     】(五)按照国家【和省有关《规定以及代建合同】约定组织工》程验收？及办：理竣工验《收备案； — ，   (《六，)编制工程结—算表及？竣工财务决算报财】政部：门审批并按照批准】的资：产价值向使用单位】办，。理资产交付手续【；     【(七)整理汇—。编移交项目有关资料！     采【用，阶段代建方式—的代建单位代办【。前，款初步设《计批复后《的事项 第—十一条 采》用全程代建方式的使！用单位负责办理【以下事项   】  (一)提—出，项目的建《设性质？、建设规模、使【用功能配《置、建设标准组织】。编报项目《。建议书？； ：    《 (二)参与项【目可：行性研究报告、初】步，。设计和施工图设【计编报；  【   (三)—协助办理规》划，许可、施工许可等】有关手续；  】 ，  ：(四)监督项—目，勘察、设计、—施工、？监理及？。设备材料《采购：。的招标工作》； ？    (五)会同！代建：单位：编制年度投资及基建！支出预？算，计划：向发展改革》部门申请项》目年度投《资计：划；向财政》部门申请年》度基建支出》预，。算，。。及资金拨付；—   《  (六)筹—措，自，筹资金；   】  (七)监督【工程质量、施工【进度及资金使用情况！参，。与工程验《收，  ？   采用阶段【。代建方式的》使用单位《除负责办理前—款规：。定的事项外》还应当？负责组织编》报项目可行性研究】报告、初《步设计 》第，十二条 发展改【革，。部门：可，。以采取下列方式加强！对政府投资代建制】推行的？。指，导，、协调和监督—管理 ？  ：   ？(一)拟定》代建合同格式文本审！查，代建：单位和使用单位【签订的代建》合同； 》    (》二)参与《监督项目工程招标】代理机构选择及招标！。投，。标活动？；     【(三：)参与项目》可行性研究报告评估！、初步设计评审；】 ，     (四【)核实？。初步设？计概算和工程设计变！更、概算调整—事项委托社》会中介？机构进行工》程造价咨询》；    — (：。五)监督检查项目实！施制止或者纠正有】关违规？、违：约行为？或者：提请有关行政—监督部门《处理 第十三【条 ：。代建单位由发展改】革部门会同政府【出资：部门、项目行—政主管部《门依法通过招标方】。式选定 《    《 ，代建单位选定后由】代建单位和》。使用单位签订代建合！同代建单位不得转】让代建业务  】。  ： 代建合同生效前代！建单：位应当？向使用单位提供项】。。目概算总《投资1％《5％的银行履约担保！函具：体履约担保比—例根：据项目行业特点【。在，。招标文件《或，者合同？中确定 第十四】条 项目初步设计】应当按照可行性【研究报告批》准的：规模进行限额设【计并报相关行业管】理，部门：审批：  ？   代《建单位应《当按照批准的—项，目初步设计文件组】织施工建设并按照合！同约定控制投资【。确保投资不超过【初，步，设计概算    ！ 有下列情形之一】需变更工程设计【或者调整项目概【算的：须由代建《单位提出并经监【理单位、《。使用单位《审查按照原工程【设计和项《目，概算的？审，批程序报批 【。。 ，   (一)不可抗！力，的，重大自然灾》害；    【 (：二)国家重大—政策调整； —  ： ，  ：(三)因《受地质等《自，然条件制约造—成重大技术方案调整！ 第十五条 代】建单位应当依法【对项目的勘》察、设计、》施工、监《理和重？要设备材料采购进】行招：标代建单位及与其有！直接利害关系的【单位不得承担代建项！目的勘察《、设计、施工、【监理及设备材—料供：应等工作；具—有与代建项目相应设！计资质的可》以承：担可行性研究报告编！制 第十六条 】代建：项目建成后应当按照！国家和省《有关规定以及—代建合同约定进【行竣工验收》工程竣？工验收合格后方【可交付使用   ！  ：代建单？位应当在《竣工验收《合格：后3个月内向财政部！门申请办理》工程结算及》竣工财务决算—审批事宜 》 第十？七条 自工程竣工】验收备案之日—。起代：建，单位应当在6个月】内按照财政》部门批准的资产价】值向使用单》位办理资《产移交手续 第十！八条 代建单位根据！项目进展情况提【。出拨款申请由—使用单位报财政【。部门按照有关程序】办理支付 —    代建单【位、使用单》位设立共同》账户相互监督项目建！设资金的《使用费用支付—。应当：经双方？授权：的，人员签字《盖章 第十九条】 代建单位应—当执行国家和—省的基建财务会计制！度对代建项目—单独建账、核算完整！反，映费用开《支和物资购置情况 ！ 第二十条 代建服！务取费标《准由：物价部门核》定 ？   ？ 代建服务费用【在项目？概算总投资中—按照：招标确定《的具体金额列—支并由使用单位按照！代建合同约定支付】 第二十一条【 项目？竣工财务决算—审核批准后》决算投资比合—。同约定投资》有节：余的可以按照—不超过？节余资金20％的比！。例对：。代，。建单位实行奖励【具体比例由合同约】定奖励？开支计入建设成【本 第二十二【条， 代：建单位？有，下列：情形之？一的除承担相应的违！约责任外3年—。内不得参与代—建活动并由有关部】门依法处理   ！  (一)违反项】目代建合同约定致】使工期延长》、投资增加、工程质！量不合格《或者发生重》大安全责《任事故的《；     【(二)与使用单位】串通损害国家利益】或者社会公共—利益的？；，     —(三：)与勘察设计—、施工、《监理、设备材—料供：应等：。单位串通谋取—。不正：当利益？或者损？害使用单位利益【的；   —  (四)》违反项目建》设资金使用和财【务，管，理规定的《；，    》。 (五？)转让？代建业务的 第二！十三条？。 使：用单位有《下列情形之一的【除承担相应的违约】责，任外暂停项目—执行或者资金—。拨付对单位主—。要负责人和》其他直接责任—人员根据情节轻【重，依法追究《责任   —。 ， (一)违反—项目代建合同约【定，致使：项，目建设无《法，进行的； —    《(二)与项目—代建单位或》。者施工？、监：理单位串通损害国家！利益或者社会公共利！益的；？     —(三)违《反项目建设》资金：。使用和财务管理规定！的 第二》十四条 有关行政主！管部门及其工—作人员有下》列情形之《一的由其所在—。。单位、？上级主？管，部门或？者监察机关》责令限期改正对主】。要负责？人和直？接责任人员根—据情节轻重》依，法追究责任   ！  (一《)滥用职权》、徇私舞弊的；【  ？   (二)玩【忽职守、不履行【法定职责的； 【     (三)】索取：、收受财《物或者谋取其他不正！当利益的 》 第二十五条 本】办法自200—9年9？月1日起《施行 —