【 ？ 湖南省政府投【资项目代建》制管理办《法 — — 湖南省人民政府令！第2：41号  —  ：湖南省政府投资【项目代建《制管理办法已—经2009年6月】22日省人民—政，府第31次常务会】。议通过现《予公布？自2009年9月1！日起施行 》 省长 周强 2！009？年7月9日 第一！。条 ：为规范政府投资项】目代建行《为充分？利用社会专业化组】织的：技术和管理》经验提高项目建【。设管理水平、投资效！益和工程《质量促进廉政建设】。根据国家《有关规定结合—本省实际制定本办法！ 第二条 本省】行政区域内》政府投资项目实【行代：。建制管理的适用【。。本，办法    【 本办？法所：称代建制是指依法】通过招标方式选【择专业化的管理单】位，(即代建《单位)负责》政府投资《。项目的实施控制【项目：投资、质《量、工期《和保证施工安全项】目竣工验收后移交】使用单位的制度 】 第三条 鼓—励和提倡政府投【资项目实行代建制促！。进代建制的推行 ！第四条 政府投【。资的下列公共工【程和公？益性建设项目—可以作为推行—。代建制的《重点     】(一)机《关，。及其所属单位、人民！团体的？办公业务用房等建设！项目：；， ：   ？ (二)《。科研、教育》、，文化、卫生》、，体育：、民政及《社，会福利等社会事业项！目； 《   ？ ，(三)环境保—护、市？政设施、《生态治理等公用【。工程项目《 第五《条 政府投资资【金主要包括》     (一)！财政：预算资？金，、各类？专项建设基》金(资金《)等的投资资金； ！     (—二)非税收》入中用于《建设投资的资—金；   —  (三)政府信用！担保：和需要财政性资金】归，还的：债务性建《设资：金 第六条 县】级以上人民》政府发展《。改革部门负责政府投！资项目代《建制实施的》指导、协调和监督管！理， ，     县—级以上人民政府财】政部门负责》政府投资代建项目】资，金使：用的监督管理 】    《县级以上人民政【府建设、监察和【审计等有关部门按照！各，自职责？负责政府投资代建】制实施的有关监督管！理工作 》。第七条 《实，行政府投资代建制的！项目可以采用全程】代建：。或者阶段代》建的方式发展—改革部？门在批复项目建议】书时：确，定代建方式   ！。  前款所》称全程代建是指从】项目建议《书批复开始至竣工】验收对项目》。进行全过程代建【管理；阶段代建是】。指从初步设计批复开！始至竣工验收对【项目进行《阶段性代建管—理 ？第八条 代建—单位：应当具有与》代，建项目相《适应的施《。工总承包一级、【工，程设计？甲级、工《程监理甲级、工【。程咨：询甲级、房地产【开发一？级资质中的一—项或者？多项资质 第九】条 有下列情—形之一？的单位？不得承担项目代建】。业务 ？     》(一：)依法被责令—停，业的；     ！(，二)近3年内承【接的项？目，中发生过较大以上责！任，事故的？；，     —(三)近《。3年内有其他严重】违法、违约等—。不良记录《的 第十条 采】用全程代建方式的代！建单位负责》代，办以下事项 —   ？  (一《)依据批准》。的项目建议书组织编！报项目？可行性？研究报告《、初步设计和施【工图设计；  】 ，  (？二)依法组》织开：展项：目勘察、设计—、施工？、监理及设备材料】采购：招标负责工》。程合同的《洽谈与签订并—将招投？标情况、签订—的合同报发》展改革、财政—和相关行业管理【部门备案；》   《  (三)》办理规划、用—地、拆迁、》施工、环保》、消防、人》防、园林、市—政，等有关？报批：手续；  —   (四)会【同使用单位按项目】进度提？出年度投资计划【和年度？基建支出预算—并按：月向发展《改革、财政部门和】使用单位报送工【程进度及资》金，使用情？况；  》   (五)—按照国家和省有关】规定以及代建合【同约：定组织？工程验？收及办理竣工—验收备案；》     (六】)编：制工程？结算表及竣》工财务决算报财政】。部门审批并按—照批准的资》产价值向《使用单位办理资产交！付手续； —    (七—)整理汇编移交【项，。目有关资料  】。。   ？采用：阶段代建方式的代建！单位代办前款初步】设计批复后的事项 ！ 第十一《条 采？用全程代建方式的使！用单位负责办理以下！事项    【 (一)提出项目的！建设性质、建设规模！。、使用功能配置、】建设标准组织编报项！目建：议书；     ！(，二)参与《项目可行性研究报】告、初步设计和【施工：图设计编报； 【  ：  ： (三)协》助办理规《划许可、施工许【可等有关手续；【   《  (四)监督【项目勘察、设计、】施，工、：。监理及设《备材料采购的—。招标：工作；    】 ，(五)会同代建单】位，编制年度投资及基建！支出预算计》划向发展改》革部门申请项目年度！投资计划；向财【政部门申请年度【基建支出预》算及：资金拨付；   ！  (六《)筹：措自：筹，资金； 》    (七—)监督工程》质量、施《工进度及资金使用情！况参与工程验—收 ：    《 采用阶段代建方式！。的使用单位除负责】办理前款规定的【事项外还应当负【责组织编《报项目可行》性研究报告、初步】设计 第十二条】 发展改革》部门可以采取—下列方式加强对政府！投，资代建制推行的【指导、协调和监【督管理   【  (一)拟—定代建合同格式【。文，本审：查代建单位和使用】单位签订《的代建合同；  ！   (二)参与监！督项目工程招标代理！机构选择及招标投标！活动；     ！(三)参与》项目可行性研究报】告评估、初步设计评！审；  》   (四)—核实初步设计—。概算和工程》设计变更、概算【调，。整事：项委托社会中介机构！进行工？。程造价咨询； 】    (》五)监？督检查项目实施制止！或者纠正有关违【规、违约行为或者提！请有关行政监督【部门处理 第十】三条： 代建单位由—。发展：。改革部门会》同政府出资部门、】项目行政主管部门】依法通过招标方【式选定 》    代建—单位选？。定后由代建单—位，和使：用单位签《订代建合同代建【单，。位不得转《让代建业务 —     代建【合同：生效前代建单位应当！向使用单位提供【项目概算总投—资1％？5％的银行》履约担保函具体履约！担，。保比例根据项目【。行业特点在招—标文件或者合同中确！定 第十四—条 项？目初步设计应当按照！可行性研究报告批准！的规模进行限额设】计并报？相关：行业管理部门—审批 ？     代建单位！。应，当按照批《准，的项目初步》。设计文件组织施【工建设并按照合【同约定？控制投资确》保投资不超过初步】设计概算   】  有？下列情？形之一需变更工程设！计或者调整》项目：概算的须由代建单】位提出并《经监理单位、—使用单位审查—按照原工程设计和项！。目，概算的审批程—序，报批    【 (：一)：。不可抗力《。的重大自然灾害；】     (二)！国家重大政策—调整； 》    (三)因】受地质等《自然条件《。制约：。造成重大技术—方，。案调整 第十【五条 代建单位应当！依法对项目》。的勘：察，、设计、《施工：、监理和重要设【备材料？采，购，进行：招标代建《单位及？与其有？直接利害关》系的单位《不得：承，担代建项目的勘【察、设计、施工、监！理及设？备材料供应等工【作；具？有与代建项目—相应设计资质的【可以承？担可行？性研究？报告编制 》 第十？六条 代建项目建成！。后应当按照国家和】省，有，关规：定以及代建合同约定！进行竣工验收工程竣！。工验收合格后方【可，交付使用 —    代》建单位应《当在竣工验收—。合，格后3个月内向【财政部门申请办【理工程结算》及竣工？财务决算审批事宜 ！ 第十？七条 自工程竣工】验收备案之日—起代建单位应当在】6个月内按照—财政部门批准—的资产价《值，向使用单位办理资产！移交手？续 第十八条【 代建单位根据项】目，进，展情况提出》拨，款，申请：由使用单位》报财政？部，门按照有关程序办理！支付    【 代建单位、使【用单：位设立共同账户相互！。监督项目建设—资，金的使用费》用支付应当经—。双方授权的人员签字！盖章 第十九条 ！代建单位应当执【。行国家和省》的基建？财务会计制度—对代建？项目单独建》账、核算完整反映】费用开支和物资购】置情况 第二十】条 代建服务取费】标准由物价部—门核：定  《   代《建服务费用在项目概！算总投资中按—照招标确《定的具体金额列支并！。由使用单位按照代】建合同？。约定支付 第二十！一条 项目竣—工财务决算审—核批准后决》算投资比合同约【定投资有节余的可以！按照不？超过节余资金—20％的比例对【代建单位实行奖励具！体比：例由合同《约定奖励开》支计入建设成—本 第二十二条】 代建单位有—下列：情形之一的除承【担相：应，的违约责任外3年内！不得参与代建活动】并由有关部》门依法处理 —     (—一，)违：反项目代建合同约定！致，。使工期延长、投资】。增加、？工程质量不合格或者！发生重大安全—责任事故的； 【     (二)与！使用单位串通损【害国家利益或者社】会公共利益的； ！    《(，三，)与勘察设计、【施工、监理、设备材！料供应等单位串通谋！取不正当利益或者损！害使：用单位利益的；【     (四】)违反项目建设【资金使？用和财务管理—规定：的，。。。；     (五！)转让代建》业务的 第—二十三条《 使用单《位有下列情形—之，一的：除，承担相应的违—。约，责任外暂停项目【执行或者《资金拨付对单位主要！负责：人和其他直接—责任人员根据情【节轻重依法追—究责任   【  (一)违—反项目代建合同【约定：致使项目建设无法进！行的：； ？  ：  (二《)与项？。目代建单位或者【施工、监理》单位串通损害—国家利益或者社会公！共利益的；  】  ： (三？。)违反项目建—设资金使《用和财务管理—规定的 第二【十四条 有关行政】主管部？门及：其工作人员有—。下列情？形之一？的由其？所在单位、》上级主？管部门或《者监：察机关？责，令限：期改正对主要—负责：。人和直接《责任人员根据—情节轻重依法追究】。责任     】(一)滥《用职权、《徇私舞弊的； 】    (二—)玩忽职守、—不履行法定职责的；！     —。(，三，)索取、收受财物或！者谋取其他不正当】利益的 第二十五！条 本办法自2【009年9》月1：日起施行 】