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湖南省政！府投资项目代建【制管理办法》
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？湖南省人民政府令第！241号
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湖南省政】府投资项《目代建？制管理？办法已经2009】。年6：月22？。日省人民政》府第31次常—务会议通过现予【公布自？20：09年9月》1日起施《行
省长 —周强
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2：009年7月9日】
第一条 为【规，范政府投资项目代建！行，为充分利用》社会专业化组织的技！术和：管理经验提高项【目建设管理》水平、投资效益和工！程质量促进廉政建】设根据国家有关规】定，结，合本省实际制定本】办法
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第二条《 本省行《政区域内政》府投资？项，目实行代建制管理的！适用本办法
】 本办法—所称代建制是指【依法通过招》标方：式选择？专业化的《管理单？位(即代建单位)】负责政府投资—项，目，的实施控制项目投】资、质量、工—期和保证施》工，安全项目竣工验收】后移交使用单位的】制度
第三条【 鼓励和《提倡政府投资项目】。实行代建制促进【代建制的推行
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第四条 》政府：投资的下《列，公共工程和公益性建！设项：目可以作为推行【代建制的重点
】 (一—)机关及其所属单】位、人？民团：体的办公《业务用房等建设项目！；
【(二)科研、教育、！文化、？卫，。生，、体育、民政—。及社会？福，利等社会事业项目】；
？ (》三)环境保护、【市政设施、》生态治理等公用【工，程项目
第五【条 政府投资资金主！要包括
！。。(一)财政预算资金！、各类？专项建设《基金(资金)—等的投资资金；
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： (二》)非税收入中用于建！设投资？的资金？；
【(三)政府信用担】保，和需要财政性资金】归，还的债务性建—设资金
第六条 ！县级以上人》。民政府发《展改革部门负责政府！投资：项目：代建制实施的—指导、协调和—。监督管？理
县】级以上人民政—府财政部门负—责政府？投资代建《项目资金使用的监】督管理
【 县级以上人民政！。府建设、监察和【审计等有《关部门？按照各自《职责负责政》府投资？代建制实施的有关】监督管理工》作
第七》条 实行政府投【资代建制的》项目可以采用—全程代建或者—阶段代建的》方式发展改革部【门在批？复项目建议书时确】定代建方式
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， 前款所【。称全程代建是指【从项目建议书批复开！始至竣工验收对【项目进行全过程代建！管理；阶段代—建是指？从初步设计批复【开始至竣工验收对项！目进：行阶段性代建管理
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第八？条 代建单位应当具！。有与代建项目相适】应的施工总》承包：一级、工程设—计甲级、工程监理甲！级、工程咨》询甲级？、房地产开发一【。级资质中的一项或者！多项资质《
第九条 —有下：列，情形之一的单位不】得承担项目代建业务！
》 (：一)依法被责—令停：。业的；
！(二)近《3年内承接》的项目中《发生过较大以上责任！。事，故的；
》 ： (三)近3【年，内有其他严重违【法、违约等》不良记录的
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，第，十，条 采用全程—代建方式的》代建单？位负：责代办以下事—。项
？ ？ (一？)，依据批准的项目建】。议书组织编报项【目可行性研究报【告、初步设计和【施工图设计；
【。
(二)依！法，组织开展项目—勘察：、设计、施工、监理！及设备材料》采，购招：标负责工程合同的】洽，谈与：签订并将招投标情】况、签订的合同【报发展改革》、财政和相关行【业管理部门备案；】
？ (三》)，办理规划、用地、】拆迁、施工、环保】、消：防、人？防、：。园林、市政》等有关报批手续；】
？ (四》)会同使用》。单位按项《。目进度提出》年度投资计划和【。年度基建《支出预算并按月向发！展改革、财政部【门和使用单位报送工！程，。进度及资金使用情】况；
】。(五)按《照国家和省有—关规定以及》代，建，合同约？定，组织工程验收—及办理竣工验收备】案；：
—(六)编制工程【结算表及《竣，工财务？决算报财政部门【审批并按照批准的】资产价值向使用【单位：办，理资产交付手续；】
(七】)，整理汇编移交项目】有关资料
— ？ 采用阶《段代建方式的代建】单，位代办前款初—步设计批复后的【事项
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第十一《条， 采用全程代—建方式的使用单位负！责办：理，以下事？项，
(一】)提出项目的建【设，性质、？建，设规：。模、使用功能配【置、建？设标：准组织？编报：项目建议书；—
(【二)：参与项目可行—性研究报《告、初步设计和【施工图设《计编报；
【 (三)协助办！理规：划许可、施》工许：可等有关《手续：；
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： (四》)监督？项目勘察《、设计、施工、【监理及？。设备：。材料采购的招—标工作；
】 (五)会同【代建单位《编制年？度投资及基建—支出预算计》划向发展改革部门申！请项目？年度投资计》划；向财政部门【申请年度基建支【出预算及资金拨付；！
(六)！筹措自筹资》金；
》 (七)监【督工程质量》、施：工进度及资金—使用：情况参与工程验收
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采用阶段！代建方式的使用单】位除负责办理前款规！定的事项外还应【当，负责组织编报项目可！行性研究报告、初】步设计
第—十二条 发展改革部！门可以采取》下列方式《加，强对政府投资代建制！推行的指导》。。、协调和《监督：管理
【 (一)拟定—代建合同格式文本】审查代建单位和使用！单位签订《的代建合同》；
？ (》二)参与监督项目】工程招标代理机构】选择及招标投标活动！；
(】三)参与项目可行】性研究报告评—估、初步设计评【审；
【 (四)核实初步设！计概算和工程设计】变更、概《算调整事项委—托社会中《介机构进行工—。程造价咨询；
【
(—五，)监督？检查项目实施制【。止或者纠正有关违规！、违约行为》或者提请有关行【政，监督部门处理
第！十三条 代建单位】由发展改革部—。。门会同政《府出资部《门、项目《行政主管部门—。依法通过招标方式选！定
—。 代建单位选定【后由代建单位和使】用单位？签订：代建合同代建—单，位不得转让》代建业务
【 代建合同生】效，前代建单位》应，当向：使用单？位，提供项目概》算总投资1》％5％的银行履约】担保函？具体：履约担保比例根【据项目行业特点在】招标文件或者合【。同中确定
—第十四条 项目初步！设计应当《。按照：可行性研究报告批】准的规模进》行，限，额设计并报》相关行？业管理部《门审批？
代【建单位？应当按？照，批准的？项，目初步设计文件【组，织施工建设并按照合！同约定控制投资【确，保投：资不超过初步设计】。概算：
—有下列？情形之？一需变更工程设计或！。者调：整项目概算的—须由代建单位提【出并经监理单位【、使用单位》审查按照原》工程设计和项目概算！的审批程序》报批
《 (一)不可！抗力的重大自然【灾害；
！(二)国家重—大，政策调整；
【 (》三)因受地质等自然！。条件制约《造成重大技术方【案调整
第十五条！ 代建单位应当依法！对项目的勘察—、，设计、？施工、监理和重【要设备？材料采购进行招标】代建：单位及与《其有直接利害关【系的：单位不得《承担代建《。项，目的勘察、》设计、施工、—监理及设备材—料供应等工作；【具，有，与代建项目相应【设计资质的可以承担！可行性研究报告编制！
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第十六条》 代建项目建成【后应：当按照国家和省【有关规定以及—代建：合同约定进行竣工验！收工：。程竣工？验收合格后方可交付！使用
》 ？代建单位应当在竣】工，验，收合格？后3个月内向财政部！门申：请办理工《程结算及《竣工：。财务决算审》批事宜
第十七条！ 自：工程竣工《验收备案之日—起代建单位》应当在6个月内【按照：财政部门批准—的资：产，价，值向使用单位—办理资产移》交手续
》第十八条 代建【单位根据《项目进？展情：况提出？拨款申请由使用【单位：报财政部门按照有关！程序办？理支付
】 代建单位、—使用单位设立共同账！户相互监督项目建】设资金的使用费【用支付应当经双【方授权的《人员签字盖章—
第？十九条 代建—单位应当执行国【家和省的基建财【务会计制《度对代建项目单独】建账、？核算完整反映—费用：开，支和：物资购？置，情况
第二—十条 代建》服务取费标准—由物价部门核定【
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代建【服，务费：用在项目概算总投】资中按？照招标？确定的具体金额列支！并由使用单位按照代！建合同约定支—付
第二十一条 ！项目竣工财务—决算审核批准后决算！投资比合《同约定投资有节余的！可以按照不超过【节余资金《20％的比例对代】建单位实行奖励具体！比例由合同约定奖】励开支计入建设【成本
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第二十二条—。 代建单位有—下，列情形之一》的除承担相应的违约！责任外3年内—不，得，。参与代？建，活动并由有关—部门依法处理
！ ？(一)违《反项目代《建合同？约定致？使工期延长、投资】增加、工《程，质量不？合格或者发生重大安！全责任？事故的；
【 ？(二)与使用—单位串通损害国【家利益或者社会【公共利益的》；
(】。三)与勘察设计【、，施，工、监理、》设备材料供应等【单位串通谋取不【正当利？益或者？损害使用单位利益】的；
》 (四)违反项！目建设？资金使用和财务【管理规定的；
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《。 (五)《转让代建业务—的
第《二十三条 使用单位！有下列情形之一的除！承担相应的》违约责任外暂停【项目执行或者—资金拨付对单位【主要负责人和其他】直接责任人员—。根据情？节轻重？依法追究责》任
《 ， (一)违反项】目代建合同约定【致，使项目建设无法进】行的；
— (二》。)与项目代》建单位或者》施工、监理单—位串通？损害国家利益—或者社会公共—利益的；
！ (：三)：违反项目建设资【金使用？和财务管理规定的
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第二十《。四条 有关行政主】管部门及其》工作人员《有下列情形之一的由！。其所在单位、上级】主管部门或者—监察机？关责令限《期，改正对主《要负责人和直接责】任人员根据情—节轻重依法追究责任！
： ： ， (一)滥用职【。权、徇？私舞弊？的；
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(二)玩！忽职守？、不履行法定职责的！；，
(三)！索取、？收受财物或者谋【取其他不正当—利益的
第二十五！条 本办法自—。。2009年9月1日！起，施行
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