— ： ？湖南省政《府投资项目代—。。建制管理办法 【 【 ？ 湖南省人民政【府令：第，241？号    —湖南：省政府投《资项目代《。建，制管理办法已经20！09年6月22【日省人民政府第3】1次常务会议通【过现予公布自—。2009年》9月1？日起施行 省长 ！周强 ？。。 ，2009年7月【9日： 第？一条 为规范政府】投资项目代》建行为充分》利用社会专业化组】。织，的技术和管》理经验提《。高项目建设》管理水平、投资效】益和：工程质量促进廉政】建设根据国家有关】规定结合《本省实际制定本【办法 ？ 第二？条 本省行政区域】内政府投资项目实】行代建制《管理的适用》本办法    】 本办法所称—代建制是指》依法通过招标方【式选择专业化的【管理单位《(即代？建单位)负责政【。府投资？。项目的？实施控制《项目投资、质量、】工期和保证施工安全！项，目，竣工验收后移交使】用单：位的制度《 第三条 鼓【励，和提：倡政府？投资项目实》。行代建制促进代建制！的推：行 第四条— 政府投资的下列】公共工程和公益性建！设项目可《以作为推行代建制的！重点：     (【一)机关及其所属】单位：、人：民团体？。。的办公？业务用房《等建设项《目，；  《   (《二)科研、》教育、文化、卫生】、，体，。育、民政及社—。会福利等社会事业】项目；  —   ？(三：)环：境保护、市政—设施、生态》。。治理：等公用？工程项目 —第五条 《政，府，。投资资金主要包括 ！     (一)财！政预算资《金，、各类？专项建？设基金(资金—)等的投资资金【；，。     —(二)？非税收入《中用于建《设投资的资金—；     (三！)政府信用担保和】需要财政性资金归】还的债？。务性建设资》。。金 第六条— 县级以上》。人民：政府：发，展改革部《。门负：责政府？投资项目代建制【实施：的指：导、协调和》监督管理《     —县级以上《。人民政府财》。政，。部，门负责政府投—资代建项目》资金使用的》监督管理《     县级】以上人民政》府建设、监察和审】计，等有关部门》按照各自职责负责政！府投资代建制实施】的有关监督管理工】作 第七》条 实？。行政府？投资代建制的—项目可以采用全【。程代建或《。者阶段代建的—方式：发展改革《部门在？批复项？目，建议书时确定代建方！式     前款！所称全程代建是指从！项目建议书批复开始！至竣工验收对项目】进行全过程代—建管理；《阶段代建《是指从初步设计【批复开始至竣—工验收对项目—进行阶段性代—建管理 《 第八条《 ，代建：单位应？当具有？与代建项目相适【应的施工总承包一】级、工？程设计？甲级、工程监—理甲级、工程咨询】甲级、？房，地产开发一级—资，质中的一项或者多项！资质： ， ，第九条 《有下列？情形之一的单位不】得，承担项目代》建业务     ！。(一：)，依法被责令停业的；！  ？   (二)—。近，3年内承接》的项目中发生过较大！以上责任事故的；】   《  (三)近3年内！。有其他严重违—法、违约等》不良记录的 第】十条 采用》全程代？。建方式的代建—单位负责代办以【下事项     ！(一：)依据批《准的项目《建议书组织》编报项目可》行，性，研究报告、》。初步设计和施—工图设？计； ？     》(二)依法组—织开展项《。目勘察、设计、施工！、监理及设备材料】采，购招标负责工—程合同的洽谈—与签：订并将招《投标情？况，、签订的《合同报发展改革、财！政和相关行》业管理？部门备案；  】   (《三)办？理规：划、：用地、拆迁、施工】、环保、《消防、人防、园林】、，市政等有关》。报批手？续； 《    (四)会】同使用单位按项【目进度提出年—度投资计划和—年，度基建支出预算并】按月向？发展改革《、财政？部门：和使用单《。位报送？。工程进度及资金使用！情，况； ？。 ，    (五—)，按，照国：家和省有关规定以及！。代建：合同约定组织工【。程，验收及办理竣工验】收备案？；， ： ，   (《六)编制工程结【算表及竣工财务【决算报财《政部门？审，批，并按照批准的资产】价值向使用》单位：办理资产交付手续；！ ：    (七)整】理汇编移交项目有】关资料 《     采用【阶段代建方式的代】建单位代《办前款初步设计批】复后的事项 【第十：一条 采用全程【代建方式的》使用单位负责—办理以下事项—     (一】。)提出？项目的？建设性质《、建设规模、使用功！能配：置、建设标准组织】编，报项目建议》书；：   《  (二)参与项目！可行性研究报—告、初步设计和施工！图设计编《报；：    》 (三)协助办理规！。划许可、施工许可】等有关？手续；     ！(四)监督》项目勘察《。、设计、施工、监】理及：设备材料《采购的招标工作； ！     (五【)会：。同代建单位编制【年度投资及》基，建支出预算计划【向发展改革》。部门申？请项目年度投—资计划？；向财政部门申【请年度？基建：支出预？算及资金拨付； 】     (六【)筹措自筹资金； ！   ？  (七)监督工程！质，量、施工进》度及资金使用—情况参与工程验收】   《 ， 采用阶段代建方】式的使用单位除负】责办理前《。款规定的事项外还应！当负责？组织：编报项目可行性研】。究报告、《初，步，设计 第十二条】 发展改革部—门可以采取下列【方式加强对》政府投资代建—制推行？的指导、《协调和监督管—理   》  ：(，一，。)拟定？代，建合同格式文本审查！代建单位和》使用单位签订—的代建？合同；     ！。。(二)参与监督项目！工程招标代理机【构选择及招》标投：标活动； —。    (》三)参与《项目：可行性研究报告评估！、初步设计评审【；    —。 (四)核实—初步：设计概算和工—程设计变更、概算】调整事？项委托？社会中介机构进行】工程造价咨》询；  》   (五)—监督检？查项目实施制止或者！纠正有关违规—、，违约行？为或：者提请？。有，关，行政监督部门处理】 第十三条 【。代建单位由发展改革！部门会同《政府出资部门—、项目？行，。。政主：管部门？依法通过《招标：方式选定 》     代—建单位选定后由代建！单位和使用单位签】。订代建合同代—建单：位不得转让》代建业？。务 ：  ：。   代建合同生】效，前代：建单位应当向使用】单位提供项目概算】总投资1％5—％的银行《履约：担保函具体履约担】保比：例根据项目行业【特点在招《标文件或者合—同中确定 第十四！条 项目初步—设计应当《按照可行性》研究报告《批准的规模进行限额！设计并报《相关行？业管理部门审—批    — 代：建单位应当》按照批准的项目初步！设计文件组》织施工建设并按照】合同：约定控制《投资确保投资不超过！初步设计概算— ，     有—下列情形之》一需变更工程设计或！者调整项目概算的】须，由代建？单位提出并经监【理单位、使用单位审！查按照原工程设计和！项目概算的审—批程序报《批 ：   ？  (一《)不可抗力的—重大自然灾》。害；     】(二)国家》重大政？策调整；   】  (三)因—受地：质等自然条》。件制约？造成重大技术方案】。调整 第十—。五条 代《建单：。位应当？依法对项目的勘察、！设计、施《工、监理和重要【设备材料采购—进行招？。标，代建单位《及与其有《直接利害关系的单位！不得：。承，担代建项目》的勘察、设计、施工！、监：理及：设备材料供》应等工？作；具？有与代？。建项目？相应设？计资质的可以承担】可行性研究报告编】制 第十》六条 代建项—目建成？后应当按照国家和省！有关：规，定，。以及代建《合，同约定进行竣工验】收工程竣《工验收合《格后方可交》付，使用 ？  ：  ： 代建？。单，位应当？在，竣工验？收合格后3个月【内向财政部门申请】办理工程结算及竣】工财务决算审批【。事宜 第十七条 ！自，工程竣？工验收备案之日【起代建单位》应当在6个》月内按照财》政，部门批准《的资产价值向使【。用单位办理资产移】交，。手续 第十八【条 代建《单位根据项目进【展，情况提出拨款申请】由使：用单位报财政部门按！照有关程序办理【。。支付    【 代建单位、—使用：单位设立《。共，同账户？相互：监督项目《。建设资金的》。使用费用支》付应当经双方—授权的人员签字盖章！。 第十九》条 ：代建单位应当执【行国家和省》的基：建，。财务：会计制度《对代建项目单独建】。账、核算完整反【。映费用开《。支，。和物：资购置情况 第二！十条 代建服务取】费标：。。准由物？价部门？核定     】代建服？。务费用在《项目概算总投—资中按照招标确定的！。具，体金额列支并由使】用单位按照代—建合同约定支付【。 第二十》一条 项目竣工财】务决算审核批—准后决算投资—比合同约定投资有节！。余，。的可以按照不—超过：节余资金20％的比！。例对代建《单位实行奖励具体比！例由：合同约定奖励—开，支计入建设成本【 第二十》二，条 代建《单位：有下列？情形之一的除承担】。相应的违约责任【外3年内不得参【与代建活动并由有关！。部门依法处》理 ：     (一)】违反：。项目代建合》同约定致《使工期？延长：、投资？增加、工程质量不合！格或者发生重大安全！责任：事故的； —    (二—)与使？用单位串通损害国家！。利益或者社会公【共利益的； 【   ？。。 ，(三)与勘察—设计、施工》、监理？、设备材《料供应等单位串【通谋取不正》当，利益：或，。。者损害使用单位利益！的，；     【(四)？违反项目《建设资金使用和【财务管？理规定的；   ！  (五《)转让代建》业，务的： 第二十》三条 使用单位【有下列情《。形之一的除承担【。相应：的违约责任外暂【停项目执行》或，者资金拨付对—单位主要负责—人和其他直》接，。责任人员根》据情节轻重依—法，追究责任  【   (一)违【反，项目代建合》同约定致使项—目，建设：无法进行的；— ：    (二)与项！。目，代建单位或者—施工、监理》单位串通《损害国？家利益或者社会【公共利益的；—  ？   (三》)违反项《目建：设资金使用和财务管！理规定？的 第二》十四条 有关行政】主管部门《及，其工作人员有下列】情形：之一的由其所在【单位、上级主管【部门：或者：监察机关责令限期】改正对？。主要负责人和直接责！任，人员：根据情节轻重依法】追，究责任   【  (？一)滥用职权—、徇私舞《弊的； 》 ， ， ， (二)《玩忽职？守、：。不履行法定职责【的；  》   (三)索取】、收受财物或者谋】。取其他不正当利益】的 第二十—。五条 本办法自【。2，009？年9月1日起施行】 ？ ，