， 【 湖《南省政府投》资，项目代建制管理办】。法 ！ ： ：湖南省人民政府令】第241《号    湖【南省政府投》资项目代建制管理办！法已经2009年6！月22日省人民政】。府，第，31次常务》会议通？过现予公布》自2009年—9月1日《起施行 》省，长 ：周强 ？ 200《9年7月9日 【 第一条 为规范】。。政府投资项目代【建行为？。充分利用社会专【业化组织的技术和】管理经？验提：高项目建设管—理水平、投资效【益和工程《。质量促进廉》政，建设根据国家有关】。规定结？。合，本省实际制定本办】法 第二条 本】省行政区《域内政府投资项目】实，行代建制管理的适】用，本办法 》    本办法【所称代建制是指依】法通过招标方—式选择专业化的管】理单位(即》代建单位)负责政府！投资项目《的实施控制项—目投资、质量、【工期和保证》施工安全项目竣工】。验收：后移交使用单位【的制度 第三条 ！鼓励和提倡政府投资！项目实行代建—。制促进代建》制的推行 第四】条 政府《投资的？下，列公共工程和公益性！建设项目《可以作为推行—。代建：制的重点 —    (一)机关！及其：所属：单位、人民团—体的办？公业务用房等—建设项？目；     (！二)科研、教育、文！化、卫生、体育、民！政，及，社会福利《。等社会事业》项目； 》    (三)环境！保护、市政设施、生！。态治理等公用工程】项目 《第，。五条： 政：府，投资资金《主要包括  【   (一)—财政预？算资金、各类专项建！设基金(资金)等的！投，。资资金；  【   ？(二)非税收—入中用于《建设投资的资金； ！ ，    (》三)政府信用担保和！需要财政性资—金，归还的债《务性建设资金 【 第六条 县级以上！人民：政府发展改》革部门负《责政府投《资项目代建制实【施的指导、协调和监！督管理？ ，     县级以】上，。人民政？府，财政：部门负责政府—投资代？建项目资金》。使，用的监督管理  ！   县《级以：上人：民政府建设、监察】和审计等有》。关部门按照各自职责！负责：政府投资代》建制实施的》有关监督管理工作 ！ 第七条 实行【政府投资《代，建，制，的项：目可以采用全程代建！或者：阶段代建的方式发展！改革部门在批复【项目建议书时确定代！建方式     ！前，款所称全程代—。建是指从项目建【议书批复开始至竣工！验收对项目进行全过！程代建管理；—。阶，段代：建是指从初步设【计批复开始》。至竣：工验收对项》目进行阶段性代建】管理 第八条【。 ，代建单位应当—具有与？代，建项：目相适应的施工总】承包一级、工程设计！。甲级、工《程，监理甲级、工—程咨询甲级、房地】产开：发一：级资质中的》一项：。或者：多项资质 》 第：九条 有下列情形之！一的单？位不得承担项目代】建业务 《     (一)】依法被责《令停业的； —     (—二，)近3年内承接的项！目中发生过较—。大以上责任》事故的；   】  (三)近—3年：内有其他严重—违法、违约等不良记！录的 《第，十条 采用全程【代建方式的代建单】位负责代《办以下事项》   《  (？。一)依据批》准的项目建议书组织！编报项目可行性【研，究报告？、初步？设计和施《。工图设计；  】   (二)依【法组织开展项目勘】察、设？计、施工、监理【及设：备材：料采购招标负责工程！合同的洽谈》与签订并《将招投标情》况、：签订的？合同报发展》改革：、财政和相关—行，业管理部门备案；】  ？   (《三，)办理规划、用地】、拆：迁、施工、环保、消！防、人防、》园林、市《。政等有关报批—手续； 《     (四【)会：同使用单位按项【。目进度提出年度【投资计划和年度基】建支出预《算并按月向发展【改革、财政部—门和使用单位—报送工程进度及资金！使用情况《；     (五！)按照国家和省有关！。规定以及代建合同约！。定组织工程验—。收及办理竣工验【。。收备案； 》     (六)编！制工程结算表及竣工！财务决算报财政部门！审批并按照批准的资！产价值向《使用单位办理资产交！付手续；   】  ：(，七)整理汇编—移交项目《有关资料  【 ，  采用阶段代【建方：式的代建单位—代办前款初步设【计批复后的事项【 第十一条 采】用全程代《建，方式的使《用单位负责办理以下！事，项     (】一)：。提出项目的》建设性质、建设规】。模、使用功能配置、！建设标？准组织编报项—目建议书； 【    (二)参】。与项目可行性研究】报告、初步设计和】。施工图设计编报；】     (三】)协助办《理规划许可、施工】许可等有关手续；】   《 ， (四)监督项目】勘，察、设计、施工、】。监理：及设备材料采购的招！标工：作；   —  (？五)会同代》建单位编制年度投资！及基建支出预算【。计划：向发展改革部门申】请项目？年度投资《。计划；向财政—部，门，申请年度《基建支出预算及资金！拨，付；    【 (六)筹措自筹】资金；   【。  (七)监—督工程质量、施【工进度及资》。金使用情况参与【工程验收  【   ？采用阶段代建方式的！使用单位除负责【办理前款规定的【事项外还应当负责】组织编报项目可行性！。。研究报告《、初步？设，。计 第十二条【 发展改革部门【可以采取下列方式加！强对政府投》资代建制推行的指导！、协调和监督管理】 ：   ？。 (一)《拟，定代建合同格—式文：本审查？代建：单位：和使用单位签订的代！建合同； —    (二)参与！监督项目工程招标】。代理机？构选择及招标投标活！动；     (！三)参与项目—可行性研究报—告评：估、初步设计—。。。评审；  —。   (四)核【实，。。初，步设计概算和工【程设计变更、概【算调整事项委托社】会中介机《构进行工程造—价咨询；   】  (五)监督【。检查项目实》施制止或《者纠正有关违规【、违约行为或者提】。请有关行政监督【部门处理《 ：第十三条 代建单位！由发展？改革部门会同政【府出资部门、项目行！政主管部门依法通过！招标方？式选定 》    代》建单：。位选定后《由代建单位》和使用单位签—订代建合《同代：建单：位，不得转让代建业务】     代建】合，。同生效前代建—单位应当向使用【。单，位提供项目》概，算总投资1％5【％的银行履约担保】函，。具体：履约：担保比例根据项目】行业特点在招标文】件或者合同中确【定 ：。 ，第十四条《 ，项目：初，步设计应当按—照可行性《研究：报告批？。准，的规模进行》限额设计并报—相，关行业管理部门审批！ ： ，  ： 代建单位应—当按照批准的—项目初步设计文件】组织施？工建：设并按照合同约【定控制投资确—。。保，投资：不超过初步设计概】算   》  有下《列情形之一需变更工！程，设计或者调整项【目概算的《须由代建单位提出并！经监理单位、使【用单位审查》。按照原工程设—计和项目概算的审批！程，。序报批  —   ？(一)不可》抗力的重大自然灾】害； ？     (二)国！家重大政策调—整；   —。  (三)》因受：地质等自然条件制】约造：成重大技《术方案调整》。 第十五条— 代：建单位应当依法对项！目的勘察、》设计、施《工、监理和重—要设备材料》采购进行招》标代建单《位及与其有》直接利？害关系的《单位不得承担代【建项目的勘》。察、设计、施工、】监，理及：设，备材料？供应等工作》；，具有与代建项目相】应设计？资，质的可以承担可行性！研究报告《编制 ？ 第十六条 代建】项目建成后应当按】照，国家和省有》关，规定以及《代建合同《约定进行《竣工验收工程竣工验！收合格后方可—交付使用 》     代建单位！应当在竣工验收【。合格后？3个月内向财政部】门申请办理》工程：结算及竣工财务决】算审批事宜》 第十七》条 自？工程竣工验收—。备案：之日：起代建单位》应当在6《个月内？按照财政部门—批准的？资产价值向》使用：单位：办理资产移交—手续 第》十八条？ 代建单位根据项】目进：展情：况，提出拨款申请—由使用单位报财政部！门按照有关》程序办理支付— ：    代建—单位、使用》单位设立共同账【。户相互监督项目【建设资金的使用费用！。支付应当经双方授权！的人员签字盖章 】 第十九《条 ：代，建单位？应当执行国家和省的！基建财务会计制度对！代建项目单独建账、！。核算完？整反：映费用开支和物资购！置情况 第—二十条 代》建服务？取费标准由物价部】门核定 》    代建服【务费用在项目概算总！投资中按照招—标确定的《具体金额列支并由使！用单位按《照，代建合？同约定支付 第二！十一条 项目—竣工财务决算审核批！准后决算投资比【合同约？定投资有节余的可】以按照？不超过节《余资金？20％？的，比例对？代，建单位实行》奖励具？体比例？由，合同约定奖》励开支计入》建设：成本 第二—十二条 代建—。单，位有下列情形之一的！除承担相应》的违约责任外3年内！。不得参与《代建活动并》由有关部门依法处理！。。     (一】)违反？项目：代建合同约定致使工！期延：长、投资增加、【工程质量《不合格或者发生重大！安全责任事》故的：；， ，    《 (二？)与：使用单位串通—损害国？家利：益或者？社会公共利益的；】     (三)！与勘察设计、—施工、？监理、设备》材料供应等单位【串通谋取不正当【利益或者损害使【用单位利益的； ！   ？ (四)违反项目建！设资金使用和财务】管理规定《的，； ：  ： ，。  (？五)转让代建业务】的 第二十三条】 ，使用单？位，有下列？情形之一的除承担】。相应的违《约，责任外暂停项目【执行或者《资，金拨：付对单位主》要，负，责人：。和其他直接责任【人，员根据情节》轻重依法追究责任 ！     》(一)违反》项目代建合》同约定致《使项目建设无法【。进行：的，。；   》  (二)与项目代！建单位或《者施工、《监理单位串通损【害国家利益》或者社会公》共利益的；   ！  (三)违反【项目建设资金使【用和财？务管理规定的— ， 第二十四条 有关！行政主管部门及其】工作人员有下—列情形之一的由其】。所，。在，单位、？上，级主管？部门或者监察机关责！令限期改正对—主要负责人和直【接责任人员》根据情节轻重依法追！。。究责：。任    — (一)滥用职权】、，徇私舞弊的； 【 ，    《(二)玩忽》职守、不履行法【。定职责的；   ！  (三《)，索取、？收受财？物或者谋取其—他不正当利益的【 第二十五条【 本办法自2009！。年，9，月1日起施行 ！ ，