， ？ 》 湖南《。省政府投资》。项目代建制管理办法！ ， ？。 ， 【湖南省人民政—府令第？241号    ！湖南：省政府投资项目代建！。制管理办法已经2】009年6》月22日省人民政府！第31次常务会【。议通过现予公—布自20《09年9月1日【起施：行 省长》 ，周强 2009年！7月9日 —第，一条 为《。规范政府《投资项目《。代建行为《充分利用社会专业】化组织的技术和管】理经验提《高项目建设管—理水平、投资效益和！工程质？量促进廉政建设【根，据国：家有关规定结—。合本省实际制—定本办？法 第二条 本省！行政区域《内政：府投：资项目实行》代建制管《理的适用本办法 】     本—办法所称代建制【是指依法通过招标】方式选？。择专业？化的管理《单位(即代建单位)！负责：政府投资项目—的实施控制项目投】资、质量、》工期：和保证施工》安，全项目竣工验收后移！交，使用：单位的制度 第】三条 鼓励和—提倡政府投资项目】实行：代建制促《进代建制的推—行 第四》条 政府投》资的下列公共—工程和公益性—建设项目可以作【为推：行代建制的重点 】     (一)】机关及其所属单位、！人民：团体的办公业务用】。。。房等建设项目—；   》  (二)科研、】教育、文化、卫【生、体育、民政及社！会福利等社会—事业项目； 【    (》三)环？境保护、市政设【施、生态治理等公】用工程项《目， 第五条 政府投！资资金主要包—括     【(一)财政预算资金！、各类？专项：建，设基金(资金)等】的投资资金》；     【(二)非税收入中】用于：。建设投资的资金；】     (三)！政府信用担》。保和需要财政—。性资金归还的债务】。性建设资金 — 第六？条 县级以上人民】政，府发展？改革部门负责政府】投资项目代建制实】。施，的指导、协调和监】督管理    】 县：。级以上人民政府财】政部：门，负责政？府投资代《建项目资金使用的】监督管理   】  ：。县级以上人民政府】。建设、监察》和审计等有关部门按！照各自职责负责【政府投资代建制【实施的有关监督管理！工作： ， 第七条 实行【政府投资代》建，制的项？目可以？采用全程代建或者阶！段代建的方式发展】。改革部门《在批：复项目建议书时【确定代？建方式    】。 前款所称全程代建！是指从项目建议书批！复开始至竣工验收对！项目进行全过程【代建管理《；阶段代建是指【从初：步设：计批复开始至竣工验！收对项目进行阶【段性代建管》理 第八》条 代建单位应【当具有与代》建项目？。相，。适应的施工总承包一！级、工程设计甲【。级、工程监理—甲级、工程咨询甲】级、房地产》开发一级资质中的】一，项或者多《项资质？ 第九《条 有下列》情形之一的》单位不得承担项【目代建业务   ！。  (一)》依法被责令停业的；！     (【。二)近3年》内承接的项》目中发生过较大以】上责任事《故的；  —   (《三)近3年内有【其他严重违法、违】约等：不良：记录的 第—十条 ？采，用全程代建方—式的代建《单，位负责代办以下事项！ ：。    《(一)依据批准的项！目建：议书：组织编报项目可行】性研究报告、初步】设计和？施工：图设计；   】  (二)依—法组织开展项—目勘察、设计、施工！、监理及《设备：材，料采购招标》负责工？程合同的洽谈与签】订并将招投》。标情况、《签订的合同报发展】。改革、财政和相关行！业管：理部门备案；—。   《  (三)办理规】划、：用地、拆迁、施【工，、环：保、消防、人防、】园林、？。市政：等有：。关报批手续；— ：  ：  (四)会同使】用，单位按项目》进度：提出：。。年，。度投资？计划和？年度：基建支出预算—并按月向发展—改革、财政部门和】使用单？。位，报送工程进度及【资金使用情况； ！   ？ (五)按》照国家和省有关规】定以及代建》合同约定组织工【程验收及办》理竣工验收备案； ！。  ： ，  (六)编制【工程结算表及竣工财！务决算报财政部门】审批：并按照批准的资产价！值向使用单位办理】资产交？。付手续？。； ？    (七)【整理：汇编移？交项目有关资料【。 ：    采用阶【段代：建方式的代建单位代！办前：款初步设计批复后的！事项 第十一条】 采：用全程代建方式的】使用：单位：。负责办理以》下事项   【 ，。 (一)提出项目】的建设性质、建设规！模、使用功》能配置、《建设标？准组织？编报项目建议—。。书；     (！二)参与项目可【行性研究报告、【初步设计和施—工图设计编报—； ？    (》三)协助办理规【划许可、施工—许可：等有：关手续；  【   ？(四)监督项目勘】察、设计、施工、】。监理及设备材—料采购的《招标工作； 【    (》五)：会同代建《单位编制年度—投资及基建支出预算！计划向？发展改革部门申请】项目：年度投资计划；向】财政：部门申请年度基【建支出预算及资金】。拨付：；     (六！)筹：措，自，筹资金； — ，   (七)监督】工程质量、施工【进度：及资金使用情况参】与工程验收》     采用】阶段：代建方式的》使，用单位除负责办【理前款规《定的事项外还应【当负责组织编报项目！可行性研究报告、】初步设计《 第十二条 【发展改革部》门，可以采取下列方【式加：强对政府投资代建】。制推行的指导、【协调和监《督管理     ！(一)拟《定，代建合同格》式文本？审查代建单》位和使用单位—签订的代建合同；】。 ：    (二)参】与监督项目工程【招标代理机构选择及！招标投标活动—；，。。 ： ，。   (三)参与】项目可行性研究报告！评估、初步设计评审！； ：     (四【)，核实初步设计概【。算和工程《设计变？更、概？算调整事项委托【。社会中介机构进行】工程造价咨询； ！。    (五)【监督检查项目实【施，制止或者纠》。正有关违规、—违约行为或者—提请有关行政—。监督部门处理— 第十三条 代】建单位由发展改革部！门会同政府出资部门！、项目行政主管【部门：依法通过招》标方式选定   ！  代建单位—选定后由代建—单位和使用单位签订！代建合同《代建单位不得转让代！建业务   【  ：代建合同生效前代】建单位应当》向使用单《位提供项目概算【总投资1％5％的银！。行履约担保函具【体，履约担保比例—。根据项？目行业？特，点在招标文》。件或：者合同？中确：定， ， 第十？四条 项目初步设】。计应当按照可—。行性研究报告批准】的规模进行限额设】计并报相《关，行业管理部门审批 ！     代—建单位应当按照【批准的项目初步设计！文件组织施工建设并！按照合同约定控【制投资确《保，投资不超过初步设计！概算    【 有下列情形之一需！变更工程设计或者调！整项目概算的—须由：代建单位提出并经监！理单位、《使用单位审查按照】原工程？设计和？项目概算的》审批程序《报批   —  ：(一)不可抗力【的重大自然》灾害；    】 (二)国家重大政！策调整； 》     (三【)因受地质等—。自然：条件：制约造成重大技术方！案调整 第十【五条 代《建单位应当》依法对？项，目的勘察、设计、】施工、监理》。和重要？设备材料《采购：进行：招标代建单位—及与其有直接—利，害关：系的：单位不得《承担代建《项目的勘察、设计】、施工、监理及【设备材？料供应？。等工作？；，具有与代建项目相】应设计资质的可以承！担可行性《研究报？告编制 第—十六条 代建项【目建成后应当—按照国家和省—有关规定以》及代建合同》约定进行竣工验收】工程竣工《验收：合格后方可》。交付使用《  ？   代建单位【应当在竣工》验收合？格，后3个？月内向财《政部门申《请办理工《程结算及竣工—财务决算审批事【宜 ？第十：七条 ？。自工程竣《。。。工验收备案之—日起代建单》。位应当在6个月【内按照财政》部门批准的》资产价值向使用单位！办，理资产移交》手续 ？ 第十八条 代【建，单位根据项目进展情！况提出拨款申请由】使用：单位报财政部门按照！有关程序办理—支付  》   代建单位、使！用单位设立共同账户！相互监督《项目建设资》金的使用费用支付应！当经双方授权的人】。员签字盖章 第十！九条 ？代建单位《应，当执行国家》和省的基《建财务会《计制：度对代建《项目单？独建账、核算完整】反映费？。用开支和物资购置情！况 第二十条 】代，建，服务取费标准由物】。价部门核定 —    《 代建服务费用在】项目概算《总投资中按照招标确！定的具体《金额列？支并由使用单位按照！。。代建合同约》。定支付 》第，二十一条 项目【竣工财务决》算审：核批准后决》。算投资比合同约定投！资有节余的可以按照！不超：过节余资金20％的！比例对代《建单位实行》奖励具？体比例由合同—约定奖励开支—计入建设成》本， 第二十二条【 代建？单位有下列情—形之一的除承担相应！的，违约责任外》3，年内不得参与代建】活动并由《有关部门依法处【理，   《  (一《)，违反项目代建合同约！定致：使工期？延，长、：投资增加《、工程质量》不合格或者发—生，重大安全责任事故】。的； 《    (》二)与？使用单位串通损害国！家利益或者社—会公共利益的；【     (【三)与勘《察设计、施工、监】理、：设备：材料供应《等单位串通谋—取不正当利益或者损！害，使用单位《利益的；《 ，   ？  (四)违反项】目建设资金》使用和财务管理规】定的；   【  (五)》转让：。代建业务《的 ？第，二十三条 》使，用，单位有下列情形之】一的除承担相应的】违约责任外暂停【。项目执行或者资金】拨付对单位主要负】责人和其他直接责】任人员根据情节轻重！依法追？究责任     ！(一)违反》项目代建合同约定致！使项目建设无—法进行的；  】   (二)与【项目：代，建单位或者施工、监！理，单位串通损》害国家利益或者社】。会公共利益》的；  》   (三)违【反项目建设资金【使用和财务管理【规定的 》第二：十四条 《有关行？政主管？部，门，及其工作人》员有下列情形之【一，。的由其所在单—位、上级主》管部：门或者？监察机关《责令限期改》正对主？要负责人和直接责】任人员根据情节轻】重依法？追究责？任 ： ， ，   ？(一)滥用》职权：、徇私舞弊的；【  ？  ： (：。二，)玩：忽职守、不履行【法定职责的；  ！   (三)—索取：、收受财物或者【谋取其他不》正当：利益的 第二十五！条，。 本办？法自2009—年9：月1日起施》行 》