【 湖南省政府！。投资：项目：代建制？管理办法《 ！ 湖南省人民】政府：令第241号 【    湖南—省政府投资项目代】建制管理办法—已经20《09年6月2—2日：省人民政府第31次！常务会议通过—现予公布《自，2009年9—月1日起施》行 省《。长 周强 2【009年7月9【日 第一》条 为规范政府投】资，项目代建行为—充分利？用，社会专业化》组织的技术》和，。管理经验提高项目建！设管理水《平、投资效益—和工程质量》促进廉政建设根据国！。家有关规定结—合本省实际制定【本办法 》第二条？ 本省行《政区域内政府投【资项：目实行？代建制管理的—适用本办《法    — 本办法《所，称代建制《是指依法通》过，招标方式《选择专业化的—管理单位(即代建】单，位)负责政府投【资项目的实》施控制项《目投资、质》量、工？。期和保？证施工安全》项目：竣工验收《后移交使用单位的制！度 第三条 鼓】励，和提倡政府》投资项目实行代建】制促进代建制的【推行 第》四条 政《府投：资的下列公共工程】和公益性建》设项目可以作为【推行代建制的重点 ！     (一)】机关及其《。所属单位《、人民团体的办【公业务用《房等建设项目； 】。。     (二【)科研、教育、【文化：。、卫生？。、体育、民政及社会！福利等社《会事业？项目；   【 ， ，(三)环境》保护、市政设施、】生态治？理等公用工》程项目 》第五条 政府投资】资金主要包括—。  ？   (一)财政预！算资金、各类—。专项建设基金—(资金)等》的，投资资？金；  》   (二)—。非税收入《中用于建《设投资的资金； 】 ，   ？ (三？)政府信用担保和】需要财？政性资金归》还的债务《性建设资金 【第六条 县》级以上人民政府发】展改革部门》负责政府投资项【目代建？制实施的指导—、协调和监督管【理     县】级，以上人民政》府，财政部门负责政府投！资代建项目资—金使用的监督管【理， ，    《 县级以上人民政】府建设、监察和审】计等有关部门—按照各自职责负责】政府投资代建制【实施的有关监—督管理工作 【第七条 实行政【府投资代建制—的项目可以采—用全程代建或者阶段！代建：的方式发展改革【部门在批复》项，目建议书时》确定代建方》式  《   前款所称全】程代建是《指从项目建议书批】复，开始至竣工》验收对项目》进行全过程代—建管理；《阶段代建是》指从：初步设计《批复：开始至？竣工：验，收对项？目进行阶段》性代建管理 — 第八条 代建单】位应当具有与代建项！目相适应的施工总】承包：一级、工程设计【。甲级、工程监—理甲级、工程咨询甲！级、房地产开发【一级资质中的—一项或者《。多项资质 第九条！ 有下列《。情形之？一的单？位不得承担项目【代建业务 —    (一—)依法？。被，责令：停，业的； 》  ：  (二《)近3？年内承接的项目【。中发生？过较大以上责任事故！的；  》   (三)近【3年内有其他—严重违法、违—约等不良记》录的 第十—条 采用全程代【建方式的《代建单位负责—代办以下事项 】    (一)依据！。批准的项《目建：。议，。书组织编报项目可行！性研究报《告、初步设计和【施工图设计；  ！  ： (二)依法组【织开展项目勘察【、设计、施》工，、监：理及设备材料采购】招标：负责工程合》。同的洽谈与签—订，并，将招投标《情况、签订的合【同报发展《改革、财政和相【关行业管理部门【。备案；    】 ，(三)办理规划【、用：地，、拆：迁、施工、环—保、：消，防、人？防、：园林、市政等有关】报批手续； —     》。(四：)会同使用单位按项！目进度提出年度投资！。计划和年《度基建支《出预算并按月向发展！改革：。、财政部门和使用】单位报？送工程进度及资金】使用情？况；     】(五)？按照国家和省有【关规定？以，及代建合《同约定组织工程验收！及办理竣工验收【备案； 》    (》六)编制工》程结算？表及竣工《。财务决算报财—政部门审批并按照】批准的？资产：。价值向使用》。单位：办理资产交付手【续；  》   (七)—整理：汇编移交项目—有关资料   】  采用阶段代建方！式的代建单位—代办前款《初步设计批复后的】事项 ？ 第十？一条 采《用全程代建方式的】使用单位负责—办理以下事项  ！   (一)—提，出项目的建设—性质、？建设规模、使—用功能配《置、建？设标准组织编—。报项目？建议书？； ？    (二)【参与项目可》行性研？究报告？、初：步设计和施》工图设计编报—； ：     (—三)协助办理规划许！可、施工许可等有】关，手续；    】 (四)监督项目勘！察，、设计、施工、【。。监理及设备》材料采购的招标工】作；：  ？   (五)—会同代建单位编制】年度投资及基建支出！预算计划向发展【改革部门申》请项：目，。年，度投：资计划；向》财政部门申》请年度基建支出预算！及资金拨付； 】    《。(，六)筹措自筹资金】；，   《  (？七)监督工程—质量、？施工进度及》资金使用情》况参与工程验收【  ？   采用》阶段代建方式—。的使用单位除负【责办理前款》。规定的？事项外还应当负责组！织编报项《目可行？性研究报告》、初步设计 第十！二条 ？。发展改革部门—可以采取下列方【式加强对政府—投资代建制》推行：的指导、协调和监督！管理： ：。    (一)拟定！代建合同格式文【本审查代建单—位和使用单位签订】。的代建合同；  ！   (二》)参与监《督项：目工程招标代理机】构选择及招标投标活！动；   —  (？三，)参与项《。目可行性《研究报告评估—、初步设计评审；】。     —(四)核实初—步设计概算和工程】设计变更、概算调】整事项？委托社会中介机【构进行工程造价咨询！；     【(五)监督检查项目！实施：制止或者纠正有关】。违规：、违约行为或—者，。提请有关行政监督】部门：处理 ？。 第十三条 代建单！位由发展改革部门】会同：政，府出资部《门、项？目行：政主管部门依—法，通过招标方》式选定    】 代：建单位选《定后：由代建？单位：和使用单位签订代】建合同代建单位不】得转让代《建业务？。     代【建合同生效》前代建单位应当向使！。用单位提供项目概】算总投？资1％5％的银【。行履约？担，保函：具体履？约担保比例根据项】。目行业特点在招【标文件？或者合同中确定【 第？十四条 项目初步设！计应当按照》可行：性研究报告》批准的？规模进行《限额设计并》报相关行业管—。理部：门审批    】 代：。建单位应当按照【批准的项目初步设计！文件组织施工建设并！按，照合同？约定：控，制投资确保投—。资不超过《初步设计概》算     有】下列情形《之一需变更》工程设计或者调整项！目概算的须》由，代建单位提出—并经监理单位、使用！单，位审查按《照原工程《设计和项目概算【的审批程序报批【 ： ，   (一》)不可抗《力，的重：大自然灾害》； ： ， ，   (《二)国？家重大政策调整；】     (三】)因受地《。质等自然条》件制约造成重—大技术方案调整 ！。第十五条 代—建单位应当依—法对项目的勘察、设！计、施工、监理和】重要设备材》。料采购进行招标代建！单位及与其有—直接利害关系的单】位，不得承担代》建项：目的：勘察：、设计、施工、监理！及，设备材料供应等【工作；具有与—代建项目相》应设计资质的可【以承担可行性研究】报告编？制 第十六条【 代建？。项目建成后应—当按照国家和省【有关：规，定以及代建合同约】定进行竣工》验收工程竣工验收】合格后方可》交付使用  【。   代建》单位：应当在竣工验—收合格后3个月内向！。财政部？门申请办理工程结算！及竣工？。财务决算审》批事：宜， 第十七》条 自工程竣工验】收备：案之日？起代建单位应当在6！个，月，内，按照财？政部门批准的资产价！值向使用单位—办理资产移交手续】 第十八条 代建！单位根？据项目进展情—况提出拨《。款申请由使》用单位报财政部【门按照有关程—序办理支付》 ，    《 代建单位、使用单！。位设立共同账户【相互监督《项目建？设资金的使用费用支！。付应当经双方授【权的人员签字盖【章 第十九条 】代建单位应》当，执行国？家和省的基建财务会！计制度对代》建项目单独建—账、核算完整—反映费？用开支和物》资购置情况 【第二十条 》代建服务取费—标准由物价部门核】。定     【代建服务费用在【项目概算《总投：资中按照《招标确定的具体金】额列支并由》使用单位按照—代建合同《约定支付《 第？二十：一条： 项目竣工财—务决算审核批准后】决算：投资：比，合同约定投资有节】余的可以按照不超过！节余资金《2，0％：的比例对《代建单位《实行奖励具体比例由！。合同约？定奖励开支计入建设！成本 《第二十二条 代建单！位有下？列情：形之一的除承—担相应的违约责【任外3年内不—得参与代建》活动并由有关部【门依：法处理     ！(一：)违反项目代建合】同约定致使工期【延长、投资增加、工！程质量不合格—或者发？生重大安《。全责任事故》的；：   《  (？二)与使用单位【串通损害国家利益】或者社会公》共利益的；》   《  (三)与勘察设！计、施工、监理【、设备材料》供应等单位串通谋】取不：正当利益或者—损害使用单位利益的！；  《   (四)违反项！。目建设资金》使用和财务管理规定！的，；     【(五)转《让代建业务的 】第二十三条 使用单！位有下列情形之【一的除承担》相应的？违约责？任外暂停项目执行】或，者资金拨付》。对单位主要负责【人和其他直接责【任人员根据情节轻重！依法追究责》任   》  (？一，)，违，反项目代建》合同约定致使项目建！设无法进行的；【 ，     (二)与！项目：代建单位或者施工】、监理单《位串通损害国—家利：益或者社会公共利】。益的；？    》 (三)违反项目建！设资金使用》和财务管理规定的】。。 ：第，二，十四条 有关—。行政主管部门及【其工作人员》有下列情形之一的由！其所在单位、上级主！管部门或者监察机关！责令限期《改正对主要负—责人和直《接责任人员根据【。情，节轻重依法》追，究责任    】 (一)滥用职权】、徇：私舞弊的；》     (二】)，玩忽职守、不履行】法定职责的；—     (三)！索取、？收，。。受财物或者谋取【其他：。不正当利益的 第！。二十五条《 本办？法自2009年【9月1？日起施行《 ？ ，