， 《 《 湖南省政府投】资项目代建制管【理，办，。。法 ？ ， 》 湖南省人民！政，府令：第241号   ！ 湖南？省政府投资项目代建！制，管理办？法已经2《009？年6月22日—。省人民政《府第3？1次：常务会议《通过现予公》布自2009—年9月1日起施【行 省长 周【强 ： 2：009年7月9日 ！ 第：一条 为规范政【府投资项目代建行为！充分利用社》会，。专业化组织的技【术和管理经验—提高项目建设管理水！平、投资《效益和工程质量促进！廉政：建设根据国家—有关规定《。结合本省《实际制？定本办法《 第二条 本省】行政区域内政府投】资项目实行代建【制管理的适用本【办法 《   ？ 本办法《所称代建制是指依】法通过招标方式【选择专业《化的管？理单位(即》代建单？位)：负责政府投资项【目的：。实施：控制项目《投资、质《量、工期和保证施工！安全：项目竣工验收后【移交使用单位—的制度 第三【条 鼓励和》提倡政府投》资，项目实行代建—。制促进代建》制的：推行 《第四条？ 政府投《资的下？列，公共工程《和公益？性建设项目》。可以作？为推行？代建：制的重？点 ？ ，   (一)—机关及其《所属单？位、人？民团体的办公业【。务用房等建设项目；！    》 (二)科》。。。研、教育、文化、】卫生、体育、民政】及社会？福利：等社会事业项目【；     (三！)，环，。境保护、市政设施】、生态？治，理等公用工》程项目 第五条 ！政府投资资金主要】包括 ？     (—一)财政预算资金、！各类专项建》设基金？(资金)《等的投资《资金；     ！(二)非税收—入中：用于建设投资—的资金；  【  ： (三)政》府信用担保和需【要财政性资金归还】的债务？。性建设资《金 第《六条 县级以上【人民政府发展改【革，部门负责政府—投资项？目，代，。建制实施的指导【。、协：调和监督管理 】    县级以上】人，民政府财政》部门负责政府投资代！建项目资金》使用的监《督管理   【  县级以》上人民政《府建设、监察和审】计等有关部门—按照各自职责负责政！府，投，资代建制实施的有关！监督管理工作— ：第七条 实行政府投！。。资，代建制的《。项目可以采》用全程代《建或者？阶段：代，建的方？式发展改《革部：门在批复项目—。建议书时确定代【建方式    】。 前款所称全程代建！是指从项目建议书】批复：开始至竣工验收对】项目进？行全过程代建管理】。；阶段代建是指从初！步，设计：批复开始《至，竣工：验收对项《目进行阶段性代【建管理 第八【。条 ：代建单位应当—具有与代《建，项目相适应的施工总！承包一级《、工：程设：计甲级、工》程监：理甲级、工程咨询甲！级、房地产》。开发一级资质中的】一项或？者多：项资质 第九条 ！有下列情形之—一的单位《不得承担项目代【建，业务   —  (？一)依？。法被责令《停业：的；     】。(二)近3年内承】接的项目中发生过】较大以上责任—事故的； 》     》(三)近3年内有】其，他严重违《法、违约等不良记】录的 第十条 采！用全程代《。建方式的代建—单位负责代办以【下事项  —。   ？。(一)？依，据批准的项目建议】书组织？编报项目可行性研】究报告？。、初步设计和施工图！设计； 》   ？。。 (二)依》法，组织开展《项，目勘察、设计—、施工？、监理？。及设备材《。料，采购招标负责工程】。合同的洽谈与—签订并将招投标情况！、签订的合同—报发展改《革、财政和相关行】业管理部门备案【； ？    (三)【办理规？划、用地、拆迁、施！工、环保、消—防、：人防、园林》。、市：政等有关《报批手续； —  ：   (四)会同】使用单？位按项目进度提出】年度投资《计划和？年度基建支出—预算并按月》。向发：展改革、财政部【门和：使用单位报》送工：程进度及资金使用情！。况； ？ ，   ？ (五？)按照国《家和省有关规—定以及代建合—同约定组织工程【验收及？办，理，竣工验收备案；【     (六)！编，制工程？。结算表及竣》工财务决算报财政】部门审批并按照批】准的：资产价值《向，使用：单位办理资产—。交付手续；  】   (七)整理】汇编移交《项目有关资》料  《   采用阶段【代建方式的代建【单位代办前款—初，步设：计批复后的事项 ！第十一条 采用全程！代，建，方式的使用》单位：负责办理以下—事项  》   ？(，一)提出项目的建设！性质、建设规—模、使用功能配置、！建设标准组织编报】项目建议书；—     —(二)参与项目【可行性研《究报告、初步设【计和施工图设—计，编报；     ！(三)协助办理【规划：许可、施工》许可等有关手续；】 ， ，    (四)监】督项目？勘察、设《。计、施工、监理【及设备材料采购的】招标工作《；，   《  (五)会—同代：。建单位编制年度投】资及基建支出—预算计划向发展改革！部门申请项》目，年度：投资计划；向财政】部门申请年》度基建支出预算及资！金拨付；   】。  ：(六)筹措自筹资金！；   》 ， (七)监督工程质！量、：施工进度及资金使】用情况参与》工程验收 — ，   采《用阶段代建方式【的使用单位除负责办！理前款规定的—事项外还应当负责】组织编报项目可行性！。研究报告《、初步设计》 ：。第，十二条 发展—改革部门可以采取】下列方式《加强对政府投资代建！制，推，行的指？导、协调和监督管理！    》 (：。一)拟？定，。代建：合同格式文本审【查代建单《位和使用单位签订的！代建合同；》 ，     》(二)参与监督项目！工程招？标代理机构选择及招！。标投标活动；  ！  ： (三？)参与项目可行【性，研究报告《评估、初步》设计评审；   ！ ， (四？)核实初步设计【概算和工程设—计变更、概算调整事！。项委托社会中介【机构：进行工程造价咨【询；  》  ： (五)监督—检查项目实》施制止或《者纠正有关违规、】违约行为或者—提请有？关行政监督部门处理！ 第十三》条 代建单位—由发展改革部门会同！政府出资部》门、项目行政主【管部门依《法通过招标》方式选定    ！ 代：建单位选定后由代】建单位和使用单位签！订，代建合？同代建单位不得【转让代建《业务 ？。     代—建合同生《。效前代建《单位应当向使用单】位提供项目概算总】投资1％5％的银】行履约担保函具体】履约担？。保比：例根据项《目行业特《点在招标《文件或者合同—中确定 《 第：十四条 项目初步】设计应当按照可行性！。研究报告批准—的规模进行》限额：设，。计并报相关行业管】理部门审批  】  ： 代建单位》应当：按照批准《的项：目，初步设计《文，件组：织施：工建设并《按照合同约定—控制投资确保投【。资不超过初步—设计概算《  ？  ： 有下列情》形之一需变更工【程设计或《者调整？项目概算的须由【代，建单位提出并经监理！单位、使《用单位？审查按？照，原工：程设计和项目概算的！审批程序《。。报批   —  (？一，)不可抗力的—重大自然灾害； ！   ？。 (：二)国家《重大：政策调整； 【 ，  ： (三)因受地质等！自然条件制约造成重！大，技术方案调整 】第十五条 代建单】位应当依《。法对项？目的勘察、设计、】施工、监理和重要】。设备材料采》购进行招标代建单】位及与其有直接【。。利害关系的单位不得！承担：。代建项目的勘—察、设计、施工【、监理及《设备：材料供？应等工作；具有【与代建？项，目相应设计资质【的可：以承担可行性研究报！告编制 《 第十六《条 代建项目建【成后：应当按？照国家？和省有关规定以及代！建合同？约，定进行竣工验收工程！。竣工验收合格—后方可交付使用【    》。。 ，代建单位应》当在竣工验收合格后！3，个月内向《。财政部门申请办【理工程结算》及竣工财《务决算审批》事宜 第十—七条 自工程竣工】。验收备案之》日起：代建：单，位应当在6个月内按！照财政？部门批准的资—产价值向使用单【位办理资产》移交手？续 第十八条【。 代建单位根—。。据项目进展》情，况提出拨款申—请由使用单位报【财政：部门按照有关—程，序办理支付 —     代建单】。位、使用《单位设立《共同账户相互—监督：项目建设资金的使】用费用支付应当经】双方授权的人—员，签字盖？章 第十九—条 代建单位应【当执行国家和省的】基建财务《会计制度对代建【项目：单独建？账、核？算完整反映费—用，开支：。和物资购置情况 】 第二十条 代建服！务取费标准由物【价部门核定   ！  代？建服务费用在项目概！算总投资中按照招标！确定的具体》金额列？支并由？使用单位按照—代建合？。同约定支《付 第二十一条】。 项目竣工》财务决算审核批【准后决算投》。资比合同约定投资有！节余的？可以按照《不超过？节余资金20％【的比例对代建—单位实行奖励具体】比例由合同》约定奖励开支计入】建设成？本 第二》十二条 《代建单位有下—。列情形之一的—除承担相应》的违约责任外3年内！不得：参与代建活》动并由有关部门依】法处理   【  (一)违—反项目代建合同约定！致使：。工期延长《、投资？增加、？工程质？量不合？格或者发生重大【安全责任事故的； ！     》(，二，)与使用《单位串通损》害国家利《益或：者社会公共利—。益的； 《     (—。三)与勘察设计、】施，工、监理、设备【。材料供应等单位【串通谋？。取不正？当利：益或者损害使用【单位利？益的；？   《 ， (：四)违？反项：目建设资金》使，用和财务管》理规定的；》    》 (五)转让代建业！务的 《第二十三条 使用】单，。位有下列情》形之一的除承担相应！的违约责任外暂停】项目执行或者资金】拨付：对单位主要负责人和！其他直接责任人员】根据情节《轻重依法追究责任 ！     (—一)违？反项目代建》合同约定致使项目建！设无法？进行的；《     —(二)与项目代建】单位或者施工、监】理单位串通损害国】。家利益？或，者社会公共利益的】； ？    (》三)：违，反项目建《设资：金使：用和：财，务管理规定》的 ？第二十四条》 有关？行政主？管部门及其工作人】。员有下？列情形之一》的由其所在单—位、上？级主管部门或—者监察机关责令限期！改正对主要负责人和！直，接，责，任人员根据情节轻】。重依法追究责—。任，     —(一)？。滥用职权、》徇私舞？弊的；     ！(二)玩忽职守、】不履行法《定，职责的； —   ？ ，(三)索取、收受财！物或者谋取其—他不正当利益的 】。 第二？十五条 本办法自2！009年9月1【日起施行《 《