【 湖》南省：干线公路建设—管理试行《办法实施细则—。 ， ？ 】。关于印发 》< 湖南省干线公路！建，设管理试行办法【 > 实施细则 】的通知 各市】州交通？局、厅？直，。。各单位    】 现将< 湖—南省干线公路建设管！理试行办法》 > 实施》细则 印《发给你们《请，遵照执行附 湖【。南省干线公》路建设？管理试行办法实施】细则 湖南省【交通：厅办公室 】二○○七年四月【三十：日 第一条— 为加？。。强我：。省干：线公路建设管—理确保工程》质量和建设目标任务！的，。顺利完成根》据国家？相关法？律、法规和 湖【南省干线公路建【设管理试行办—法（湘政办发— 〔2006〕 】。32 号）制—定本实施细则 【 第：二，条 本实施细则适用！。于列入省“》十一：五”干线公路建设规！划实行定额》。投入的项目 —。 第三条 》干线公路建设—由省和市州人民政府！分级负责省交通厅】对全省？干线公路建设实施行！政监：督；受省交通厅委】托省公路管理局对全！省干线公《。路建设实施行—业管理；市》州，。。。人民政府是本—地，区干线公路建设的】责，。任主体；经市—州人民政府批准 】（认可） 的交通公！路管理？机构或其他机构为干！线公路建设的项【目法人？项目法人的》组成应满《足，项目建设《管理的需《要并符合相关规【定要求项目法—人负责承担干线【公路建设项目的组】织管理？对质量、进度、【安全、投资、—廉政：等负责 第—四条 ？干线：公路建设《项目前期《工作由市州负责组织！项目法人或》市、：州交通局应按 湖】南省干线公路改建】规划 选择具有相】应资质的咨询设【计单位承担项目可行！性研究工作》。。项目可行性研究报告！。。由市州发改》委报省发《改委经？。省交通厅提出审查意！见后：。由省发？改委审？批项：目，可行性？研究编制《单位：应协助市、州交通局！及时征？求国：土、环保、水—利等相关《部门意见 第五】。条， ，项目法人应严格【执行国家和》交通：部颁布的技术—标准、规范》、规：程督促勘察、—设计单位按规定【认真编制好初步设计！文件和？施工图设计文—件， 第六条 干【线公路？建设项？目一般？实行：一阶段设《计对特大桥》、长：隧道和其他技术难度！大的项目应采—取两阶段设》计对需采《取两阶段设》计的项目在工可审查！中予：以明确 第七【条 实行《两阶段设《计，。项目的？初步设？计文件由市州—交通局报《省交通厅省交—通厅规划办》负责组织《有，关专家或者委托【有相应工程》咨，。询、设计资质的【单，位进：行审查提出审查意见！报省交通厅审批；实！行两阶？段，设计项目《的施工图《设计文件由市州交通！局报：。。省交通厅省公路管】理，局负责组织有—关专家或者委托有相！应工程咨询、设计】资质的？单位进行审》查，提出审查意见—报省交通厅审批【实行一？阶段设计项目的【施工图设计文件由】市州交通局报—省交通厅省交通【厅组织有关家或者委！托有相应《工程咨询、》设计资？质的单位进》行审查后审》批 第八条— 项目法《人应按照 中华【人民共？和国招标投标法 】。和 湖？南省实施< 中【华人民共和》国招标？。投标法 >》 办法？ 等法律法规的规】定对项？目勘察、设计、施】工，、监理、重要设备】和大：宗材料采购实—行招标资格预审文】。件、资？格预审结果 （含】邀，请，投标单位）、—招标文？件、招标《结果由项目法人报市！州交通局《备案 第九条 项！目法人应严》格按项目审》批，部门核准的招—标方式和招标组织形！式组织招标》。对要：求，改变已？核，准的招标《方式和？组，织形式的《项目法人须报原项】目审批？部，门重：新核准 第—。十条 项目法人根】据招标项目特—点和需要编制—的，招标文件应执行交】通，部 公路工程勘【察设计招《标资格预审文件范本！、 公？路工程勘察设—计招标文件范本、 ！公，。路工程施工招标资】格预审办法、— 公路工程国内【招标文件范本、 公！路工程工程》量清单计量规则、】。 公路工程》施工监理《招标投标管理办法 ！等规定 第十一】条 干线公》路建设项目施工、监！理招标可采取—资格后审评标方【。法采：用合理定价评—审抽取法或合理【低价法项目法人确】定的合理定价工【程量清单和投标控】制价应通过》交通造价管》。理部门的《审查：对技术特别复杂【的，。特大桥梁《和长大隧《道，。工程按交通》部 ：关于贯彻国务—院办：公厅关于进一—步规范招投标活【动的若干意见的通知！ （：交，公路发 〔2—00：4〕 ？6，。88 号） —的规定执行 第十！。二条 勘察设计、施！工，、监：理评标？。。工作：由项目法人组织评】标，委员会成员》为五：人以上？单数其组《成采取 《X+1？ 方式？l 表示业主代表X！。 表示评标》专家评？。标专家由业主代表在！各市州交通局从省交！通厅建立的评标专】家库中随《机抽取评标专—家抽取和评标过程由！市州：交通局进行全—过程：监督：评，标专：家抽取应严格按规定！执行回避制》度 ： 第十三条 项目法！人发布招标公告【应按规定在》本，省指定的《 湖南？日报、湖南》经，济报、 湖南省【招标投标监管网、 ！中国采购与招标【网， 进行且不少于一】。报一：。。网项目法人》。应按规定在原发布招！标，公告的？相同媒体上进行招标！结果公？示，公示时间为 10 ！天 ： 第十四条 勘察设！计、施？工，。、监理、《检测等从业单位必须！。在其资质《等，级许可的《范围内？承揽工程严禁越级承！揽工程 第—十五条 《项目法人在组织勘】察，设计工作《中应确定合理的设计！周期保证勘察设【计质量？和深度 第—十六条 项目法人应！合，。理划分标段土—建工程一般应在 1！0 公里以》上，或标段工程》量 2000 【万元：。以上 《第，十七条 干》线公路建设项目施】工许可由项目—法人报市州交通局】审查：后报：省交通厅审批未【经施工许可》。的项目不得》擅自开工建设同【时省定额投入—项目的？资金不予《拨付 ？ ，    《申报施？工许可应《当具备以下》条件  》   1、项目已列！入，。公路建？设年度计划》；  《   2、施工图设！计文件已经完成并经！审批同意《；，  ？   3《、建设资金》已经落实并经交通主！管部门审计；  ！   4、》征地手续已办—理拆迁基本完成【；   》  5、施》。工、监理单位已依法！确定；  —   ？。6、已办理》质，量安全监督手续【已落实？保证：质量和安全的措施】   —  项目法人在申】请施工许可》时应当提交以—下申请材料 —     》1、施工《图设计文件批—复；     】2、交通主管部【门对建设资金—落实情况的审—计意见？；  《 ，  3、国土资【源部门关于》征地的？批复或者控制—性用地的批复； 】     4—、建设项目各合同】。段的施工《。单位和监理》单位名单、合—同价情？。况； ？  ：   5、》应，当报备？的资格预审报—告、招标文》。件和：评标报？告；     6！、，。已办理的质量安【全监督手续材料【；  《  ： 7：、保证工程质量和安！全措施的材料 】第十八条 项目【法人在申请》施工许？可前应向市州交【通质量监《督机：构申请质量安全【监督并报省交通厅】。质监站备案》对，特大桥和长隧道项目！法，人向省交通厅—质监站申请》质量安全监》。督 第《。十九条 项目法【人应加强建设—合同管理督促设【计、：。施工、监理等—单位认真履行—合同按时优质—完，成任：。务 第二十条【 项目？法人应严格控制【项目建设《规模：和标准不得擅自【改变工程建设规模】和标准凡涉及工程】建设规模和标—。准变化的须报原审批！部门批准 —第二十一条 项目法！人应严格按照—批准：。。的概 ？（，预）： 算和？合同控制工程造【价，工程：设计：变更应按省交通厅 ！湖南省？公路：。工程设计变更管【理办法 等》规定按权限》履行变更审批—。程序严格控制投资】规模经过审查批【准的：干线公路工程—设计变？更其费用变化纳【入决算 第—二，十二条 项目法人】。应对公路工程建设】项目实施动态管理建！立健全工程台帐、】工程变更台》帐、工程计量支付】台帐形成整》体工程造价管—理体系？ 第二十三条 项！目建设、设计、施工！、监理等单位—和人员必须严格执行！国务：院 建设工》程安：全生产？管理条例《 （国务院令—第 393 号）】 和省交通厅 湖】南省公路《水运工？。程施工安全监督管】理办法 （湘交质】监 〔2《006〕 第 3】28 ？号） 等规定建立和！健全安全《生产保证体》系，和各项安全生产管理！。制度制？订和：。完善安全生产应【急预案？落实相关措》施，预防：和杜绝重大》安全事故和人—员伤亡？事故 第二十四】条 干线公》路建设应建立健【全政府？。监督、？。法人管？理、社会监理、企业！自检的质量》保证体系《项目法人应制定严格！的质量管理制度落实！岗位责任从业—单位应当《对工程质量和—安全：负责交？通主管部门》及其所属《的质量监督》。机，构，。对工：程质量负监督—责任：项目：法人对工程质量【负管：理责任勘察设计单】位对勘？察设计质量》。负责施工单位对施工！质，。量负责监理单位对】。工程质量负》现场管理责任试【验检测单位对试验检！测结果负责》其他从业单位和从业！人员：按，。照有关规定对其产品！或者服务质量负相】应责任 第二十五！条 项目法人应按照！合理的设计周期和施！工工：期编制项目建设总】体进度计划、施工】进度总？体计划和施》工进：度年度计划报省公】路管理局备案— 第二十六条【。 项：目建设？应按交通部 —交通建设项目—环境保护《管理办法（交—通部令 《2003 》年，第 5 《号） 的《规定最大程度地保】护和恢复原有生【。态环境 》第，二十七条 干线公】路，建设项目在》勘察设？计过程中《应充分考虑改建路】段的：交通维护方案；在】。施工过程中项—目，法人和施工》单位应科学》合理组织施工确【。保改建路《段的交通通畅市州】交通局应统筹—安排本区域内干【线公：路改造？的实施 第—二十八条 干—线公路建《设项目应《严格执？行国家有关财经【法规和建《设资金管理》的有关规《。定按照省财政厅【、省交通厅制定的】建设资金《具体管理《办法提高资金使【用，效益努？力降低建设成—本 第《。二十九条 省定额】投入项目的》资金必须专款专【用只能用《于本项目支付工程款！不得挪用于其他项目！；省定额《投入项？。。。目的：资金：严格按项目工程进】度，和市州自《筹，资金比例同比例拨付！；，严，格执行省定额投入】政策干？线公路超概算—资金一律由》市州政？府自行筹措解决【 ， 第三？十条 ？项目法？人应加强《。项目信？息化：管理充分《。利用网络和信息技】术采集、传递、发布！信息提高工》程建设？管理：。水平 《第三十？。一条 项《目法人为项》目廉政建设》第一：责任：单位应认真落实反腐！败惩防体《系建设的各》项工作？严，格执行廉《政合同制项目从业单！位，。应，建立和健全廉政【建，。设各项制度杜绝【转包和非法》。分包自觉抵制和打击！。商业贿？赂，、欺诈行为自—觉接：受社会？监督各市州交通【局负责指导和考核】干线公路廉政建【设工作健全廉洁执】业保：障体系 》第三十二条 项目法！人应：按照国家的相—。关，规定将？保证农民工工资按时！发放工作《纳入合同管理范畴 ！。 第三十三条 各市！州，交通局应于每—月 28 日将工】程进度？月报和工程变—更，。台帐报送省公路【管理局省公路管理】。局汇总后于》 30 《日，前，报省交通厅》 第三十四—条， 省公路管理局应】加强对干线》公路项目《的建设管理对—未按有关工程—设计变更管理—规，定办理工程设计变】更，。的项目责成其整改；！对管理？不善、质量问—题严重的建》设项目停拨省定额投！入的建设资金直至整！改合格？。。并在全省《。进，行通报 第—三十五条 干线【公，路项目的《竣工决算审》计应严？格遵守交通部 【交通建设项》目审计实施办法 （！交审发 〔》2000〕 —64 号） 和 】关于加强交通—建设项目《审计监督的通—知 （？交审发 《〔2002〕 62！ 号） 的规—定未经审《计的项目《不，。得付清？工，程尾款不得》办理竣工验》收不得报批》竣工财务决算 【。 第三十六》条 ：。干线公路项目完【工后项目法人应及】时组织交工验收【未进行交工》验收：或，验收不合格的项【。目不得交付使—用，项目法人《应及时做好竣—工验收的准备工作】在具备竣工验收条】件后及时申》请省交？。通厅组织竣工—。验收竣工验收工【作由省交通》厅或委托省公—路管理局组》织 第三十—七条 本实施细【则自：。发布之日起执行 】 ： ，