， ！ ，湖南省干线公路【建设管理试行办【法实施细则 — 】 关于印发 】< 湖南省干线公】路建：设管：理试行办法 > 】实施细则 的通知 ！ 各市州》交通局？、厅直？各单位  —   ？现将< 湖南省干】线公路建设管理试】行办法 《> 实施细则— 印发给你们请【遵照：执行附 湖南省干】线公路建《设，管理试行办法实施】细，则 湖南省交通】。。。厅办公室 — 二？○○：七，年四月三十日— ， ，第一条 为加强我】省干线公路建设【。管理确保工程质量和！建设目标任务的顺】利完成根《据，国家相关法律—、法规和 湖南省】干线公路建设管理】试行办法（湘—政办发 〔200】6〕 32 号）】制定本？实施：细则 第》二条： 本实施细则适用于！列入省“十一五”干！线公：路建设规划》。实行定额投入的【项目 第三条 干！线公：路建：设由省和市州人【民政：府，。分级：负责省交通厅对全省！干线：公路建设实施—。行政监督；受省【交通厅委托》省公路管理局对全】省干线？公路建？设实施？行业管理《。；市：州人：民政：府是：本地区干线公—路建设的《责任主体；经市州】。人民：政府批准 （认【可） 的交通公路】管理机构或》其他机构为干线公】。路，建设的项目法人【项目法人的组—成应满足项目—建设管理的需要并符！合相关规《定要求项目法人【负责承担干线—公路建设项目—的组织管理》对，质量、？进度、安《全、投资、廉政等负！责 ？第四条 干》线公路建设》项目前期工作由市州！负，。责组织项《目法人或市、—州交通局应按 湖南！省干线公路改建规划！ ，选择具有相应资【质的咨？询设计单位承担项目！可行性研究工作项目！可，行性研？究，报告：由市州发改委报【省发改委《。经省交通厅提出【审查意见后由—省发改？。委审：批项目可行性—研究编制单》位应协助市、—州，交通局？及时征求国土、环保！、水利等相关部门】意见 第五—条 项目法人—应，严格执行国家和交通！部颁布的《技术标准、规范【、规程督促》勘察、设《计单位按规定认【真编制好初步—设计文件和》施，。工图设计文件 【 第六条 干—线公路建设》项目：一般实行一阶段设计！对，特大桥、长隧—道和其他技》术难：度大的项目应采取】两阶段设计对需采取！两阶段设计的—。项目在工可审查【中予以明确 第】七，条 ：实行两阶段设计项】目的初步设计文件】由市州交通局报省】交通厅省交》通厅：规划办？。负责组？织有关专家或—者委托有《相应：。工程咨？。。询，、设计资质的单位进！行审查提《出审查意见报省交通！。厅审批？；，实，行两：阶段设？计项目的《施工图设计文件【由市：州交通？局报省交《。通厅省公路管理【局负责？组织有关专》家或者委托有相【应工程咨询、设【计资质？的单位进行》审查提出《审查意？见报省交通》厅审批实行一阶段设！计项目？的施工图设计—文件由市《州交通局《报省交通厅省交通厅！组织有关家或者【委托有相应工程咨】询、设计《。资质的？单位进行审查后审】。批 第八条 项】目法人应按照 【中华人民共和—国招标投标法— ，和 湖南省实施<】 中华人民》共和国招标投标【法 > 办法 等法！律法：规的规定《对项目勘《察、设计、施—工、监理、重要设】备和大？宗材：料采购实行招标资】格预审文《件、资格预审结果 ！（含邀请投》标单位）、》招标文件《、招标结果由项目】法人报市《州交通局备案 【 第九条 项目法】人应严格《按项目审批部门核准！的招标？方式和招标组织形式！组织招？标对要求改变—已核准的招标方式】和组：织形式的项目—。法，人须报原项目审【批部门重《新核准 第—十条 项目法人根】据招标项目特点【和需要编制的招标文！。件应：。执行交通部 公【路，工程勘察《设计招标资》格预审文件范—本、 公路工—程勘察？设计招？标文件范本》、 公路《工程施工招标资格】预，审办法、 公路工】程国：内招标？文件范本、》 公路？。工程工程量清单计量！规则、 公路工【程施工监理招—标投标管《理，办法： ，等，规定 第十一条 ！干线公？路建设项目施—工、监理招标可采】取资格后审》评标方法采用合【理定：价评审抽取法或【。合理低？价法项目法》人确定的合理定价】工程：量清单和投标—控制价？应通过交《通造价管理部门【的审：查，。对技术特别复杂的】特，大桥：梁和长？大隧道？工程按交通部 关】于，贯彻国务院》办公厅？关于进？一步规范招投标活动！的若：干意见的《通知 （交》公路发 〔2—004〕 688 ！号） 的规定—执行 第十—二条 勘察设计、】施，工、监理评标工作由！。项，。。目法人组织》评标委员会成员为】五人：以上单数《其，组成采取 X—+1 方式l 表示！业，主，代表：X 表示评标专家】评，标专家？由业主代《表在各市州交通【局从省交通厅—建立的评标专家【库中随？机抽取评标专家【抽取和？评标：过程由？市州交通局进行【全过程监督评标专家！抽取应？严格按规定执行回】。避制度？。。 第十三条 【项目法人发布招标公！告，应按：规定在本省指定【的 湖南日报、湖南！经济报、 湖南省】。招标：投标监管网、— 中国采购与招标网！。 进行？且不：少于一报一网项目】法人应按规定在【原发：布招：标，公告的相同》媒体：上进行招标结果【公示公示《时间为 10 【天 第十四条【 勘：。察设：。计、施？工、监理、检—测等从业单位—。。必须在其资》质等级许可的范围】。内，承揽工程严禁越【级承揽工程 【第十五条 项目【法人在组织勘—察，。设计工？作中：。应确定合《理，的设计周期》保证勘察设》计质量和深度 】第十：六条 项《目法人应合理划分】。标段土建工》程一般应《在 10 》公里以上或》标段工程量 20】00 万元》。以上 第十七条 ！。干线公？路建设项目施工许可！由项：目法人报市州交【通局审查后报省交通！厅审批未经施工【许，可的项目《不得擅？自开工建设同时【省定额投入》项目的资金不—予拨付？  ？   申报》施，工许可应当具—备，以下条件《     1【、项目已列入公【路建设年《度计划； 》 ，    《2、：施工图设计文—件已经完成并—经审：批同意；   】 ， 3、建设》资，。。金已：经落实并经交通【主管部门审计；【 ，     4、征】地手续已《办理拆？迁基本完成； 】    5、施【工、：监理单位《已，。依法确定；   ！  6？、已：办理质量《安全监督手续—已落：实保：证质量和安全的措施！ 《 ，  ： 项目法人在—申，请施工许可》时应：当提交以下》申请材料 —。    《1、施？工图设？计文件？批复；？     2、】交通主管部门对建设！资金落实情》况的审？计意见？；   》  3、国土资源】部门关于征地的批】。复，或者控制性》用地的批复；—     4、】建设项目各》合同段的施工单【位和监理单位名单、！合同价情况；  ！   5、应当报】。备的资格预审报告】、招标文件和—评标报告《；  《   6、已办【理的质量安全监督手！续，材料；？ ，  ：   7、保证工程！质量和安全措施的】材料 第十—八条 项目法—人在申请施工许可前！应向市州《交通质量《。监督机构申请质量安！全监督并报省交通】厅质监？站备案对特》大桥：和长：隧道项目法》人向省交通》厅质监站申请质量】安全监？督 第十九条 项！目法人应加强建设】合，同管理督《促设计、《施工：、监理等单》位认真履行合同【按时优质《完成任务 》 第二十条 项目】法人应？严格：控制：项目建设规模和【标准不得擅》。自改：变工程建设规模和标！。准凡涉及工程建设】规，模和标？准变化的须报原审】。批部门批准 第二！十一条 项目法【人应：严格按？照批：准的概 （预） 算！和，。合同控制工程造【价工程？设计：变，更应按省《交通厅？ 湖南？。省公：路工程设计变更管理！办法 等规定按权限！履，行变更审批》程序严格控》制，投资规模经过审【查批准的干线—公，路工程？设计变更其费—用变化纳入决算 】 第二十二》条 项目法人应对】公路工程建》设项：目实施动《态管理建《立健全工程》台帐：、工程？变更：台帐、工程计—量支付台帐形成【整体：工程造价《管理体系 第二】十三条 《项目建设《、设计、施工—、监理等单位和人】员必须严格》执行国务院 建设工！程安全生产管—理，条例 （《国务院令第 —393 号》） 和？省交通厅 湖—南省公路《水运工程施工—。安全监督管》理办法 （》湘交：质监： 〔200》6〕 第 32【8 号） 等规定】。建立和健全安全生】产保证体系和各项】安全生产管理制度】制订和完善安全生】产应急预案落实【相关措？施预防和《杜绝：重，大安：全事故？和人：员伤亡事故》 第二《。十四条 干线公路建！设应建立健全政府监！督、法人管理—、，社会监理、》企业自检的质量保证！体，系项目法人应制定严！格的质量管理制【度落实岗位责—任，。从，。业，单位应？当对工程质量和【安全负责交通—主管部门及》其所属的质量监督机！构对工程质量—。负监督责任项目【法人对工《程，质量：负管：理责：任勘察？设，计单位对《勘察设计质》量，负责施工《单位对？施工质？量负责监理单位对工！程质量负现场—管理：责，任试验检测单位【对试验检测结果负】。责，其他从业单》位和：从业人？员，按照有关规定对其产！品或者服务质量负相！应责任 》第二十五条》 项目法人应按照合！理的设计《周期和？施工工期编制项目】建，设总：。体进度？计划、施工进—度总体计划和施工】进度年度计》划报省公路》管理：局备案 第—二十六条 项目建设！应按交通部 —交通建设项目环【境保护管理办法（】交通部令《。 200《3 年？第 ：5 号） 的规定】。最大程度地》保护和恢复原有生】态环境 第二十】七条 干线公路建设！。项目：在勘察设《计过程中应》充分考虑改建路段的！交通维护方》案；在施工过—程，中项目法《人，和施工单位应—科学合理组织—施工确保改建路段】的交通通畅》市州交通局应统筹安！排本区？域内干线《公路改造的实施 ！第二十八条 干线公！路建设？项目应严格执—行国家有《关，财经法规和》建设资金管》理，的有关规定》按照：省财政厅、》省交通厅制定的【建设资金具体—管理办？法，提高资金《使用效益努》力降低建设》成，本 第二十九条 ！省定额？。投入项？目的资金必》须专：款专用只能用—于本项目支付工【程款不得《挪用于其他》项目；省定额投入】项目：的资金严《格按项目工》程进度和市》州自筹资金比例同】比例拨付《；严：格执行省定额—投，入政策干线公路超概！。算资金一律由市【州政府自行筹措解决！ 第？三十条 项》目法人应加强—项目信息化》管理：充分利用《网络和信《息技术采集、传递、！发布信？息提：高工程建《设管理水平 — 第三十一条 项目！。法，人，为项目廉政》建设第一责任单【。位应认真落实—反腐败惩防体—系建设的各项工作严！。格执：。行廉政合同》制项目从业单—位，应建立和健全廉政】建设各项《制，度杜绝转包和非法分！包自觉抵制》。和打击商业贿赂、欺！诈行为自觉接受社会！监督各市州》交，通局负责《指导和考核干线公路！。廉政建设工作健全廉！洁执业保障体系 ！第三：。十二条 项目法人应！按照国家的相关规】定将保证《农，民工工资按》时发放工作纳—入，。合，同管：理范畴？ 第三《十三条 《各市州交《通局应于每月 【28 日将工程【进度：。月报和工程变更台】。帐报送省公》。路管理局省公路管】。理，局汇总后于 —30 ？日前报？。省交通厅 》 第三十四条 【省公路管理局应加强！对干线公路项目的】建，设，管理对未按有—关工：程设计变更管理规定！办理工？程设计变更的项目】。责成其整改；对管】理不善、《质量问题严重的建】设项目停拨省—定额投入的》建，设资金直至整—改合格并在全省【进行：通报 第三十五】条 干线公路项目】的，竣工：决算审计应》严格遵守交通部 】。交通建？。设项目审计实施办】法 ：（交审发 〔2【000〕 64 号！） 和 关》于加强交通》建设项？目审计监督的—通知 ？（交审？。发 〔20》02：〕 62 号）【 的规定未经审计的！。项目不得付清—工程尾款不得—。办理竣工《验收不得报》批竣工财《务决算 第三【十六条 干线—公路项目完工后项】目法人应及时组【织交工验收未进行交！工验收或验收不合】格的项目不》得交付使用项—目法人？应及时做好竣—工验收的准备工作】在具备竣工验收条件！后及时申《请省交通厅组—织竣：工验收竣工验收工作！由省交通厅或委托】省公：路管：理局组织 第三十！七条 本实施细【则自发？布之日起执行— 《