】 湖南省干线】公路建设管理试【。行办法实施》细则 》 《 《 关于印《发 <？ ，湖，南省干线《公路建？设管理试行办法【 > ？实，施细则 的通知 ！ 各市州交通—局、厅直各单—位     现】将< 湖南省—干线公路建设管理】试，行办法？ ，。> 实施细则 印发！给你们？请遵照执行附 湖】南，省干线公路》。建设管理试行办法】实施细则 湖【。南省：交通厅办公室 【 ， 二○○七年四】月三十？。日 第一条 为】加强我省干》线公路建设管理确保！工程质量《和建设目标任—务的顺利完》成根据国家相关【法律、法规和— 湖南省干》线公路？建设管理试行—办法（湘政办发 〔！2，0，。06〕 3》2 号）制定—本实施细《则 第《二条 本实》。施细则适用》于列：入省“十一五—。”干线公路建—设规划实行定—额投入的项目—。 第？三条 干线公路建】设由省和市州人民】政府分？级负责省交通厅【对全省干线公路建】设实：施行：政监督；受省交通】厅委托省《公路管理局》对全：省干线公路建—设实施？行业管理；市州【人民政府是本地区干！线，公路建设的责任【主体；经市》州人民政府批准 （！认可） 的交通【。公路管理机构或【其他机？构为干线公路建设】。的项：目法人？项目法？人的组？。成应满足项目建设管！。理的需要并符—合，相关规定要》求项目法人负责承】担干线公路建—设项目？的组织？管理对质量、进【度、：安全、投资、廉政】等负责 第四条 ！干线公路建设项目】前期：工作由？市州：负责组织项》目法人或市、州【交通局应按 湖南】省干线公路改建规】。划 选择具有相【应资质？的咨：。询设计单《位承担项目》可行性研究工作【项目可行性》研究报告由市州发改！委报省发改委经省交！通厅提出《审查意见《后由省发改委—审，。批，项，。目可行性研》究编制？单位：应协：助市、州《交通：局及时征求国土、】环保、水利》等相关部门》意见 第五—。条 项目法人应【严格执行国》家和交通部》颁，布的技术标准、规】范、规？程督：促勘察、设计单位】按规定认真》编制好初《。步设计文件和—施工图设计文件 】 第六条 干线【公路建？设项目？一般实行《一阶：。段设：。计对特？大桥、长隧道—和其他？技术难度《大的项目应采取【两阶段设《计对需采取两阶段设！。计的：项目在工可审查中】予以明确 第七条！。 实行两《阶段：设计项？目的初步设计文件由！市州交？通局报省交通厅【省交通厅规划办负】责组织有关专家【或者：委托有相应》工程咨询、设—计资质的《单位进行审查提【出审查意《见报省交《。通厅审批；实行两阶！段设计？项目：的施工图《设计文件《。由市州？交通局报省交通厅省！公，路管理局负责—组，织有关专家或者委】托有相？应工程咨询、设计】资质的？单位进行审》查，提出审查意》见报省？交通厅审批》。实行一？阶，段设计项《目的：施工图设《计文件由市州交【通局报省交通厅省】。交通厅组织有关家】或者委托有相—应工程？。咨询、设计资质的】单，位进行审查后审批】 第八条 —项目法人应》按照 中华人—民共和国《招标投标法 和 】湖南省？实施< 中华人民】共和国招标投—标法 > 办—。法 等法《律法规？的规：。定对项？目勘：。察、设计、施工、】。监理、重要》设备：和大宗材料采购实】行招：标资格预审文件、资！格预：审结果 （》含邀请投标单位）、！招标：文件、招标结果由项！目法人报市州交【通局备案 第【九条 项目》法人应严格按项【目审批部《门核准的招标方式和！招标组织形》式组织招标对要求改！变已核准的招标方】式和组织形式的【项目法人须报—原项目审批》部门重新核》准 第十条 【项目：。法人根据《招标项目特》点和需要编制的招标！文件应执行》交通部 《公路：工程：勘察设计招标资【格预审文件》范本、 公》路工程勘察设计招】标文件？范本、 公路—工程：施工：招标资格《预审办法、》 公路工程国—内招标文件范本、】 公：路工程工程量清单】计量规则、 —公路工程施工监【理，招标投标管理办法】 等：规，。定 第《。十一条 干线公【。。路建设项目施工、】监理招标可采取资】格后审评标方法采用！。合理定价评审抽【取法或合理》低价法项目》法人确定的》合理定价工程量【清，单和投标控制价应】通，过交：通造：价管理部门的—审查对技术》特别：。复杂的特大桥梁和】长大隧道工程按交通！部 关于贯彻国务院！办，公厅关于进一步【规范招投标活动的】若干意见的通知【 （交公路发 【〔，。2，004？〕 688》 号） 的规定执】行 第十二条【 勘察？设计、施工、监【理评标工《作由：项目法？人组织评标委员【。会成员？为五人以上单数【。其组成采《取 X+1 方式】。l 表示业》。主代表X 》表示评标专》家，评标专家由业主代表！在各市州交通局从】省，。交通厅建立的评【。标，专家库？。中随机？抽取评标《专家抽？取和评标《过程由市州交—。通局进？行全过程监督评标专！家抽取应严》格按：规定：执行回避制度 】第十：三条 项目法人【发布招标公》告应：按，规定在？本省指定的 湖南日！报、湖南经济—报，、， 湖南省招》标投标监管网—、， 中国采购》。与招标网 进—行且：。不少于？一，。报一网项目法—人应按规定在原【发布招标公告的相】同媒体？上进行招标结—果公示公示时间【为 10 天 】第十四条 勘察【设计、施工、—监理、检《测等从？业单位？必须在？其资质等级许—。可的范围内》承揽工程严禁越级】承揽工程 —第十五条 项目【法人：在组织勘察设—计工作中应确定合理！的，设计周期保证勘察设！计质量和深度 【 第：。。十六条 项目—法人应合理划—分标段土《建工程一般应在 】1，0 公里以上或标】段工程量 2—。000 万元—以上 第十七条】 干线公《路建设项目》施，工许可由项目法人报！市州交通《局审查后报省—交通：厅审：批未经施工许可的】项目不得擅自开工】建设同时省定额投入！项，目的资金《不予拨付《     —申报施工许可应当】具备以？下条件   【  1、项》目已列入公路建设年！度计划； —   ？ 2、施工图设【计文件已经完成并】。。。经审批同《意，；  《。。   3、建设资】金已经落实并经交通！主，管，。部门审计； 【    4》、征地手续》已办理拆迁基本【完成； 《    《 ，。5、施工、》监，理单位已依法确定；！ ，  ：   6《、已办理质量安全监！督手续已《落实保证质量—和安：。全的措施 】   ？ 项目法人在申请】施工许可《时应当提交以—下申请材料 【。   ？ 1、施工图设计】文件批复；   ！  ：2、交通主》管部门？对建设资《金落实情况的审计】意见； 》  ：。  ：3，、国土资源部门关于！征地的批复》或者控制性用地【的批复； 》     4、建】。设项目？各合同段的施工单位！。和，监理单位名》单，、合同价情况—；，  ？   5、应当【报备的资格预审报告！、，招标文件和评标报】告；     6！、已办？。理的质？量，安全：监督手续材料—；    — 7、保证工程【质量和安《全措施的材料 】第十八条 项目【法人在申《请施工许《可，。前应：向市州交通》质量：监督机构申》请质量安全》监督并报《省，交通厅？质监站备案对—特大桥和《长，隧道项目法人向省】交通：。。厅质监站申请—质，量，安全：监督 第十九【条 项目法人应加强！建，设合同管理督—促设计？、，施工、监《理等单位认》真履行合同》按，时优质完《。成任务 第二【十条 项目》。。法，人应严格控制项【目建设规模》和标准？不得擅自改》变工：程建设规模和标【准凡涉及工程建【设规模和标准变【化，的须报原审批部门】批准 《第二十一条 —项目法？人应：严格按照批》准的：概， （预？）， ，算和合同控制工程造！价工程设计变更应】按省交？通，厅 湖南省公路工】程设计变更管—理，办，法 等？规定按？权限：履，行变更审批程序严格！控制投资规模经过】审查批准的干线公】路工程设计》变更其费用变化纳】入决算 第—二十二条 》项目：法人应对《公路工程建设项目】实施：动态管？理建立健全工程台帐！、工程变更台帐、工！程，计量支付台帐形成整！体工程造价管理体】系 第二十三条】 项目建设》、，设计、施工、监理等！单位和人员必须严格！执行：国务院 建设工程】安，全，生产管理条例 【（国务院令第— 393 》号） 和省》交通厅 《湖南省公路水运【工程施工安》全监督？管理办法 （—湘交质监 》〔20？。06〕 《第 32《8 号） 等规定】建立和健全安全生】产保证体系和各【。项安全生产管—。理制：度制订和完善安全生！产应急预《案落：实相关？措施预防和》杜绝重大安全事【故，和人：。员伤亡事故》。 第？二十四条 干—线公路建设应建立健！全政府监督、法人】管理、社会监—理、企业自检的质】量保证体《系项目法《人应制定严格的【质量管理制度—落实：岗位责任从》业单位应当对—工程质量和安全负】责交通？主，管部门？。及，其，所，。属的质量监督机构对！工程质量负监督责】任，项目法？人，对工程质量负管理责！。任勘察设《。计单位对勘察—设计质量负责施工单！位对施？工质量负责监—理单位对工程质【量负现场管》理责任试验检测单位！对试：验检测结果负责其】他从业单位》和从：业人员？按照有关规定—对其产品或者—服务质量负相应责】任 第二十—五条 项目》法，人应按照合理—的设计周期和施【工，工期编制项目建设】总体进？度计划、施工进度】总体：计划和施工进度【年，度计划报省公路【管理局？备案 第二十【六条 项目》建设应按《交通：部 交通建》设项目环境保—护管理办法（—交通部？令， 2003 —年第 5 号—） 的？规定最大程度地保】护和恢？复原有生态环—境 第二十七条 ！干线公路建设项【目在勘？察，设计：过程中应充分考【虑改建路段的—交通维护方案；【在施工？过程中项目法—人和施工单位应科学！合理组织施工确【保改建路段》的交通通《畅市州？交通局应统筹安排本！区域内？干线：公路改造的实施 】 ，第二十八条 干线公！路建设项目应严格】。。。执行：国家：有关财？经法规和《。建设资金《管理的？有关规定按》照省财政厅、省【交通厅制定的建设】资金具体管》理办法？提高资金使用效益努！力降低建《设成本 第—。二十九条 省定【。额投入项目的—资金必须专款—专用只能用于本项】。目支付工程款不得】挪用于其他项目；】省定额投入项—目的：。资金严格按项目工程！进度：和市州自筹资—金，比例同比例拨付【；严：。格执行省定额投入政！策干线公《路超概？算资金？一律由？市，州政府自行》筹措：解决 第三十【条 项目法人—应加强项目信息化】管理充分利》用网络？和信息技术采集【、传：。递，、发布信息提高【工程建设《管理水平《 ， ，第三十一《条 项目《法人为项目廉政【建设第一责任单【位应认真《落实反？腐败惩？防，体系建设的各—项工作严格执行【廉，政合同制项目从业】单位应建《立，和健全廉政建设【各项制度《杜绝转包和非法【分包自觉《。抵制和打击商—业贿：赂、：。。欺诈行为自觉接受】社会：监督各市州交通【局，负责指导《和考核干《线公路？廉政建设工作健【全廉洁执业保障体系！ 第三十二条 】项目法人应按照国家！的相关规定将保证】农民工工资》按时发放工》作纳入合同管理【范畴： 第三十三条 】各市州交通局—应于每月 28 日！。将工程进《度月报和《工程变？。更台帐？报送省公路管理【。局省公路管理局汇总！后于 3《0 日前《报省交通厅 第】三十：四条 省《公路管理局应—加强对干线公路项】目，的建设管理》对未：按有关工程设—计变：更管理规《定办理？工程设计变更的项目！责成其整改；—对，管理不善、质量问】题严重的建设项目】停，拨省定额投入—的建设资金直至【整改合格并在全【省进行通报 — 第三？十五条 干线公路项！目的竣工决算—审计应？严格遵守交通部 交！通建设项目审—计实施办法 （【交审发 〔2—000〕《 64？ 号）？ 和 关《于加强交通建设项目！审计监督的通知【 （交？审发 〔2002〕！ 62 号）— 的规定未经—审计的项目不—得付清工程尾—款不得办理竣工验收！不得报批竣工—财务决算 —第，三十六条 》干线公路项目—完工后项目法人应】及时组织交》工验收未进行交工】验收或验收不合格】的项目？不得交付使用—项目法人应及—时做：好竣工验收的准备工！作在具备竣》。工验收条《件，后及时申请省交通厅！组织竣工《验收竣工验收工作由！省交通厅或委托省】。。公路管理《局组织 第三【十七条 《本实施细则》自发布之日起执行 ！ ？