【。 湖南省干】线公路建设》。管理试？行办法实《施细则 — ！关，于印发 < 湖南】省，干，线，公路建设《管理试行办法 >】 实施细则 的通】。知 各市—州交通局、厅—直各：单位 《。 ，   现将< 湖】。南省干线公路建设管！理试行办《法 > 实》施细则 《。印发给你们请遵照执！。行附 湖南省干【线公路建《设，管理试行《办法实？施细则 湖南省交！。通，厅办公室 》 二○○七【年四月三十日— 第一条》。 为加强我省干【线公路建《设，管理确保工程质【量和建设目标—任务的顺利完成根据！国家相关法律、【法规和 湖南省干线！公路：建设：。管理试行办法—（湘政办发 〔【。200？6〕 32 号）制！。定本实施细》则， 第二条 本实施！。细则适用《于列入省“十—一五”？干线公？路建设规《。划实行定额投—入的项目 》 第三条 干线【公路建设由省—和市州？人民政府分》级负责省交通厅【对全：省干线公《路建：设实施行政监督【；受省交通厅委托】省，公，路，管理局对《全，。省干线公路建设【实施行业管理—；市州人民政府是本！地区干线公路—建，设的责任《主体：；经市州人》民政府批准 —（认可） 的交通公！路管理？机构或其他机构【为干线公路建设【的项目法《人，项目法人的组成应】满，足项目？建设管理的》需要并符合相—关规定要求项目【法，人负责承担干线公路！建设项目的组织【管理对质量、进度、！安全、投资、—廉政：等负责 第四【条 干线公路建设项！目前期工作由市【州负责组织项目法人！或市、州交通局应按！ 湖南省《干线：公路改建规》划 选择具有相【。。应资质？的咨：询设计单《位承担项目可行性】研究工作项目可行性！研究报告由市州发】改委报省发改委经】省交通厅提出—审查意见后》由省发？改委审批项目—可行：。性研究编制单位应】协助市、州交通局及！时征求国土》、环保？、水利等相关—部门意见 —第，五条 项目法—人应严格《执，行国家和交》通部颁布的》技术标准、规范、】。规程督促《勘察：、设计单位》按规定认真编制好】初步设？计文件和施工图设】。计文件 第六条 ！干线公？路建：设项目一般实行一阶！段，。设计对特大桥、长隧！道和其？他，技术难度大的项目应！采，取两阶段设计对【需采取两阶段设【计，的项目在工可审查中！予以明确 第七条！ 实行两阶段设计项！目的初步设计文件】由，市州交通局报省交】通厅省？交通厅规划办负责组！。织有关专家或者委】托有：。相应工程咨询、设】计资质？的单位？。进行审查提》出审：查意见报《省交通厅审批；实行！两阶段设计项目的】施工图设计文—件由市？州交通局《报省交通厅》省公路管理局—负责：组织有？关专家？或者：委托有相《应工程咨询、设计】。资质的单位进行审查！提出审查《意见报？省交通厅审》批实行一阶段设计项！目的：施工图设计文件由市！州交通局报省交【。通厅：省交通？厅组织有关家—或，者委：托有相应工》程咨询、设计资质的！单，位进行？审查后审批 第】八条 ？项目法人应按照 】中华：人民共？和国招标投》标法 和《 湖南？省实施<《 中华人民共—和国招标投标法 >！ 办法 等法—律法规的规定对项】目勘察、《设计、施《工、监理、重要设备！和大宗材料采购实行！招标资格预审文件】、资格预审结果 （！含邀请投《标单位）、招—标文件、招标结果由！项目法人《报市：州交通局备案 】第九条？。 项目法人应严【格按项？目审批？部门核准的招—标方式和《招，标组织形式组织招标！对要求改变》已核准的《招标：方式和组织形—式，的项目法人须报原】。项目审批部》门重新核准 【第十：条 项目法人根【据招标项《目特点和《需要编制的招标文】件应：执，行交：通部 公路工—程勘察设计招标资格！预审文件范本、【 公路工程勘察【设计招标文件范本、！ 公路工程施工招】标资格预审办—法、 公《路工程国内招标文件！范本、 公》路工程工程量—清单计量规则、 公！路，工程施工监理招标投！标管理办法》 等规定《 第十一条 干线！公路建设项目施工】、监理招标可采取资！格后审评标方法【采用：合理定价评审抽【取，法或合？。理，低，价法项目法》人确定？的合理定价工程量清！单，和投标控制》价应：。通过交通造价管理部！门的审查《对技术？特，别复杂的特》大桥梁和长大—隧道工程按交—通，部， 关：于贯彻国《务院办公厅关—于进一步规范—招投标？活，动的若干意见的通知！ （交公《路发 〔2004〕！ 6：88 ？号） 的规定执行 ！ 第十二条 勘察设！计、施工、监理【评标工作《由项目法人组—织评标委员会成员】为五人以上单—数，。。其组成？采，取 X+1 方【。式l 表示业主代表！。X， 表示评标专家【评标专？家由业？主，代，表在各市州交—通局从省交通厅建】立的评标专家库中随！机抽取评《标专家抽《取和评标过程由市】州交通？局进行全《过程监督评》标，专家抽？取应严格按规定执】。。行回避制度 — 第十三条 项目法！人发布招《标公告应按规定【在本省指定的 湖南！日报、湖《南，经，济报、 湖南省招标！投标：监管网、 中国采购！与招标网 进—行且不？少，于一报一网项目法】人应按规定在原【发布招标公告—的相同媒体上进行招！标结：果公示公示时间为】 10？ 天 第十四条 ！勘察设计《、施：工、监理《、检测等从业单位】必须在其资质等【级许可的范围—内承揽工程》严，禁越级承揽工程【 第十五条 项】目法人在组织勘察设！计工作中应确定合】理的设？计，周期：保证勘察设计—质量和？深度 第十—六条 项目法人应合！理划分标《段土建工程一般应在！ 10 公里—以上或标段》工程量 200【0 万元《以上： 第十七条— 干线公路建设【项目施工许》可由项目《法人报市州》交通：局审查后报省交【通厅审批未经施【工许可的《项，目不：得，擅自开工建设—同时省定额》投入项目的资—金不予拨付 【    申》。报施工许可应当【具备以下《条件    【 1、项目已—列入公路《。建设年度计》划；   —  2、施工图设计！文件已经完成并经】审批同意；   ！  3、建设资金】已经落实并经交【通主管部门审—计； ？     》4、征地手续已办理！拆迁基本完成；【     —5、施？工、：监理单位已依法【确，定；   —  6、已办—。理质量？安全：监督手续已落实保证！质量和安《全的措施 】 ，。   项《。目法人在申请施工许！可时应当《。提交以？下申请材《料     1】、施工图设计文件批！复；：     2、】交通主管部门对【建设资金落》实情况的《审计意见； —     3、【国，土资源部门》关于征地的批复或】者，控制：性用地的批复； 】     4、建设！项目各？。合同段的施工单位和！监理单？位名单、合同价【情况：；    — 5、应《当报备的资格预审报！告、招标文件和评】标报告；  【   ？6、已办理》的质量安《。全监督手续材料； ！   ？ ， 7、保《证工：程质量和《安全：措施的材料 第】。十八条 项目—法人在申请施—工许可前应》向市州交通质量监】督机构申请质量安全！监督并报省交通厅质！监站备案对特大桥和！长隧道项目法人向】省交通厅质监—站，申请质量安全—监督 ？。。 第十九条 项【目法人应加强—建设：合同管理督促设计】、施工、监理等单位！认真履行合同按时优！质完成任务 【。第，二十：。条 项目法人—应严格控制》。项目建设规模和标】准不得擅自》改变工程建》。设规：模和标准凡涉及工】程建设规模和—。标准变化的须报【原审批部门批准 】 第二十一》条 项目法人应严格！按照批准的概 （预！） 算和合同控制工！程造价工程设—计变更应《按省交通厅 湖南】省公路工程设计【变更管理办法 等】规定按？权限履行《变更审批程序严格】控制投资规模经过审！查批准的干》线公路？工程设计变更其费用！变化纳？入决算 第—二十二条 》项目：法人应对公路工程】建设：项目实施《动态管理建立健全工！。程，台帐、工程》变更台帐、》工，程，计量支？付台帐形成整—体工程造价管理体】系 第《二十三？条 项目建设、设计！。、施工、监理等单】位和人？员必须严格执—行国务院《 建设？工程安全生产管【理，条例 （国务—。院令第 3》93 号） 和省交！通厅 湖南省—公路水？运工程施工》。安全监督管》理办法 （》。湘交：质监 〔2》006〕 第 32！8 号） 等规定建！立和健全安》全生产保证体系和】各项：安全生产管》理制度制订和—。完善安全生产应【急预案落实相关措施！预防和杜绝》重，大安全事《故和人员伤亡事故 ！ 第二十《四条： 干线公路建设应】建立健全政府监【督、法人管》理、社会《监理、？企业：。自检的质量保—证体系项目法—人应制定严格的质】量管理制度落实岗】位责任从业单—位应当？。对工：程质量？和，安全负？。责交通主管部门及其！所属的质量监督机】构对工程质量负【监，督责任项目法人【。对，工程质量负管理责】。任勘察设计单位对勘！察设计质量负责【施工：单位对？施，工质量负责监理【单位对工程质—量负现场管理责【任试验检测》单位对试验检测【结，果负责其他从业【单位和从业人员按照！有关规定对其产品或！者服：务质量？负相应责任 【。第二十五条 项【目法人应按照—合理的设计周—期，。。和施工工期编制项目！建设总体进》度计划、《。施工进度总》体计划和施工进【度年度计《划报：省公路管《理局备案 第二十！六条 项目建—设应按交通部 交】通建设项目环—境保护管《理办法（交》通部令 2》003 《年第 5 》号） 的规定最大】程度地？保护：和恢：。复原有生态环境 】 第二十七》条 干线公路建设】。。项目在？勘察：设计过？程中应充分考虑【改建路段的交—通，维护方案《；在施工过》程中项？目法人和施》工，单位应科学合理【组织施？工确保改建路段的交！通通：畅市州交通局应统筹！安排：本区域内《干线公路改造—的实：施 第二》十，八条： ，干线：公路建设项目应【严格执行国家有关】财经法规和建—设资金管理》的有关规定》按照省财政》厅、省交通厅制【定的建设资金具【体管理？办法提高资金使用】效益：努力降低建设—成本 第二十九】条， 省定额投》入项目的资金必须专！款专用只能用于本项！目支：付工程款不得挪用】于其他？项，目；省定额投入项目！的资：。。金严格按项》目，工，程进度和市州自【筹资金比《例同：比例拨付；严格执行！省，定额投入《政策干线公路超概算！资金：一律由市州政府自】。行筹措解决 【。第三十？。条 项目法人应加强！项，。目信：息化管理《充分：利，用网络？和信息技术采—集、传递、发布信息！提高工程《建设管理水平 【 ，第三十一条 项【目法人为项目—廉政建设第一—责任单位《。应认真落《实反腐败惩防—体系建设的各项工作！严格执行廉政合同制！项目从业单位—应建：立和健全《廉政建？设各：项制：。度杜绝转包和非法】分包自觉《抵制和打击商业【。。。贿，赂、欺诈行为自觉接！受社会监督各市州】交，通局负责指导和考】。核干线公《路廉政建设工作健】全廉：洁执业保障》体系 《第三十？二，条 项目法人—应按：照国家的相关—规定将保证农—民工工资按》时发放工作纳入【合，。同管理范《畴 第三十三【条 各市州交通【。。局应于每月 28 ！日将：工程进度月报和【工程变更《台帐报送省公—路管理局省公路【管，理局汇总后于 【30 日《前报省交通厅— 第三十》四条 省公路管理】局应加强对干—线公路项目》的建设管理》对，未按有关《工程设计变更管【。。。理规定办理》工程设计变更的项】目，责成其整改；对【管，理不：善、质量问题严重的！。建设项目停拨—省，。定，额投入的建设资金】直，至整：。改合格并在全省【进行通报 第三】十五条 干线—公，路项目的《竣工：决算审计应严—。格遵守交通部 交】通建设项目审计实施！办，法 （交审发— 〔2000〕 】。。64 号） 和【 关于加强交通建设！项目审计监督的通知！ （交？审发 〔《2002〕 —62 号） —的规定未《经审计的项》目不：得付清工程尾—款不得办理竣工【验收不得报》批竣工财务》决算 第三十【六条 干线公路【项目完工《后项目？。法人应及时组—织交工验收未进行】交工验收《或验收不合格的项目！不得交付使》用项：目法：。人应及时做好竣工验！收，。的准：备，工作在具备竣—。工验：收条：件后及时申请省交】通厅组织竣工验【收竣工验收工作【由省交？。通厅或委《托，省公路管理局组织 ！ 第三十七条 【本实施细《则，自发布之日》起，执，行 》